白甸镇群众事务党员干部代理制工作总结

第一篇：白甸镇群众事务党员干部代理制工作总结

倾情代理 惠泽万家

——白甸镇群众事务党员干部代理工作总结

中共白甸镇委员会

为了全面贯彻落实科学发展观，围绕“新征程、新业绩、新形象”的主题，以“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”为总体要求，在创先争优中切实履行承诺，达到“支部创先进，党员争优秀，群众得实惠”的目标，切实转变政府职能和干部作风，推动服务效能型建设，为村居民提供更快更好、更便捷的服务，今年7月，镇党委、政府决定在全镇推出党员干部代理群众事务新举措。

一、统一思想周密部署、考核跟进全面铺开

1、统一党员干部代理群众事务的指导思想。镇党委召开党政联席会，统一全体党员干部的思想。就是以创先争优活动为载体，切实履行组织和个人承诺，坚持以民为本和为民服务的宗旨，镇党委确立了将深化群众事务党员干部代理制度作为开展创先争优活动的有效载体。党员干部树立了把党员干部代理制度作为开展创争活动的有力抓手的理念，自觉成为群众事务的代言人、代理人、代办人。

2、营造群众事务党员干部代理的氛围

镇通过各级宣传媒体，进行宣传造势。先后在海安电视台、海安时报、海安广播电台、组织部网站、镇政府网站、镇广电站、网上村村通、广播等载体进行系列宣传，全方位、多侧面报道我镇创先争优的惠民代理工作动态、经验简介、现场报道、活动剪影，使党员代理群众事务工作的原则、内容、方法、步骤，要做到家喻户晓，人人皆知。

2、建立代理群众事务的网络。各村设立“ 党员干部代理群众事务受理点”，支部书记为第一责任人，镇分工到村的党政负责人为指导员，镇村干部为代办人，依据乡镇工作职能确定代理事务范围，并以一定形式向群众公开，农民群众需要干部代理的事务由村两委都应安排专人及时为村民到镇办理。

3、创新代理群众的事务的保障机制。各村在村行政中心公示党组织和个人承诺，党员干部代理群众事务网络图，各村民小组在显著位置公示分工该小组的便民联系卡和承诺内容，电话号码，通过赴村下访，政府将1万多张便民联系卡发放到全镇1万户家中，构筑起便民、惠民的连心桥。

镇党委召开群众事务党员干部代理的动员大会，政工书记对党员干部代理群众事务的工作职责、范围、流程、督查等进行专题辅导。

党委要求所有党员干部代理群众事务中，对每一件群众申请或委托办理的事项，随时受理，快捷承办，限时办结，及时反馈。为了使代理工作顺利推进，实行首问负责制，实现“进门事办成，收规定费办完，按承诺期办结”；实行服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人八公开；对所代理的事项，无论大事小事，随时受理，承诺代理期限，按期办结。2010年，我们将代理群众事务工作进行细化，出台了党员干部代理群众事务工作意见，意见规定，每月两次赴村下访，记好民情日记，梳理代理对象，明确办事程序。所有镇村干部必须24小时保持通讯畅通，所有问题48小时给予答复。

凡属全镇各站（所）职责范围以内的行政许可事项，政策、法律、技术、市场信息等咨询事项，新农村建设城乡环境综合整治、产业发展等有关事项均可纳入“党员干部代理群众事务”的受理范围。

行政许可事项主要指：宅基地审批、农村建房审批、户口管理、农村新型合作医疗证变更补证、新农保缴费、农村高龄补贴，“一卡通” 《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》办理，村民生活救济、临时救济、农村和城镇大病医疗救助、农村五保办理、农村居民住房受灾救济、村（居）民残疾证办理等。

4、公开代理群众事务的流程。

（1）接受委托。农民群众可向镇村干部直接提出代理事项提出办事申请，填写代理申请单，并提供相关材料。凡群众委托代理的有关事项，要进行梳理分类，对于申请材料齐全的即办事项，要做到即收即办。对于申请材料不齐全的，一次性向申请人出具应补交材料清单，待申请人补齐后再办理。对材料齐全的非即办事项，受理后及时转交办理人员，按承诺的时限办结并反馈。对于因政策、法律法规不能办理或不便代理的事项，应书面或口头向委托群众说明理由或告知原因。

（2）全程代理。村干部对代理事项要进行登记、填写代理单。对接受的代理事项应负责全部办理过程的跟踪和监督，直至按时办结。（3）及时回复。代理事项办结后，村干部应将办理情况及时反馈给委托人。办理过程的每个环节都必须做好手续交接，以明确责任，便于监督。

5、党员干部代理群众事务的督查

镇成立由党委书记丁国祥任组长，镇长刘建华、党委副书记王宝刚为核心，站（所）负责人为成员的村民事务全程代理工作领导小组，负责组织领导全镇实施村民事务全程代理工作。选调得力人员组建村民事务全程代理工作队伍，负责本单位村民事务全程代理工作的研究策划和组织实施，保证“村民事务全程代理”工作的顺利开展。镇各部门要做好支持、配合工作，切实履行职责，及时办理代办事项，创造条件做好服务工作。加强村，工作运行情况的进行督促检查，协调解决运行中存在的问题，认真受理群众反映 党员干部代理群众事务工作中的问题，督促存在问题的相关责任人及时整改。镇党委、政府将把 此项工作列为全年综合目标考核，与村干部的绩效工资挂钩，确保镇村干部党员干部代理群众事务工作取得实实在在的效果。

二、惠民代理方便群众、树立口碑构建和谐

党员干部代理群众事务有着明显的优势，一是有大局意识，责任意识，群众信得过；二是党员干部熟悉办事流程，少走冤枉路；三是党员干部熟悉政策法规，凡是能办的事情可以让群众知晓；四是党员干部有很好的人脉，因而办事比较顺利。通过群众事务党员干部代理，解决了群众办不了，办不好，办不到的事情，尤其为困难群众，残疾人员，高龄文盲提供了方便。镇财政所工作人员积极实施群众事务代理工作，将创先争优活动向纵深推进，赢得了基层干部群众的赞誉。该所工作人员在高质量地做好财政业务工作的同时，积极响应镇党委、镇政府的号召，深入群众中间，为他们提供各种服务。该所五名工作人员每人100户农民，与他们交朋友，结对子，为他们排忧解难，当好群众事务代理员，凡是群众要找政府部门办理的事项，只要其要求合理合法，相关手续齐全，且不需办事群众本人亲自到场的，该所财政干部热情周到地代办到位，节省了群众大量时间和精力。该所财政干部的代办事项不仅包括购买家电下乡产品补贴、一折通信息变更等与财政工作有关的事项，还包括社保保障，定购粮种等其他生产生活事项。今年共代理群众事务100多件，每一件都落实到位，在政府与群众之间架起了一座连心桥。

官垛村党支部考虑到享受高龄补贴的群众去镇上办事不方便，就请本村企业主赞助了电脑、打印机、复印机、传真机，解决群众办理高龄补贴的后顾之忧。镇民政办关注弱势群体，对伤残定级关乎残疾人的事情进行全程代理，镇国土所王元龙分工在周垛三组，该组周永旺因为定残等级有争议，王元龙主动与有关部门对接，进行重新认证并落实的了待遇。傅舍三组陈相领妻子卧病在床29年，镇民政办助理宋金才和分工负责人通过与上级部门沟通，特事特办，上门办理定残，使其生活有了保障。

镇农医办为患者作想，一切为了群众，凡是符合报销手续在年底一律办结手续，白甸村七组周益太家属生病，已经结报全部医药费，农医办工作人员王生泽同志通过调查，该户属于低保户，按照政策规定可以追加报销，并多次上门服务，又续报了医药费5000元，解决了该家庭的燃眉之急。

朱于村10组朱加忠，2008年9月由海安劳务公司选送到青岛劳务输出公司派遣到利比亚做木工，2009年9月，施工时发生工伤，右脚粉碎性骨折，在利比亚治疗三个月，因条件受限，建筑八局青岛分公司，不再负责治疗事宜。2010年3月8日，通过赴村下访，镇社保站冯余财、镇法律事务所孙正芝代理服务朱加忠赔付问题，先后去海安8次，与派遣公司沟通，与劳动局，外经委联系，与青岛公司进行电话沟通最终达成协议，赔偿4.5万元，缓解了家庭困难。

自7月份群众事务党员干部代理以来，我镇举办专题培训班24期，参加代理的党员人数602人，开展集中和个别走访3万多人次，走访农户12000多户，协助办理各类申请事项3200多件，按时办结率96%，群众满意率90%。

我镇的群众事务党员干部代理 受到各级媒体的广泛关注，在市委组织部长郭腊军的培植下，在县委组织部争创办的指导下，工作取得一定成效，郭腊军部长，县委章书记来白甸进行专题调研，各镇党委书记在我镇召开专题现场会，西场镇来我镇专题调研。

人民网、新华网、中国共产党新闻网、中国广播网、进行专题介绍，江苏卫视、南通电视台、海安电视台播放了专题节目，我镇为各级媒体提供1万多字的党员干部代理群众事务的写作素材，20多幅反映惠民代理的镜头，拍摄了专题片《倾情代理惠万家》，制作了专题展板，开辟了创先争优专题网页频道，形成了一定的宣传效应。

三、百尺竿头更进一步，惠民代理再上台阶

我镇的赴村下访、惠民代理已经成为党务政务工作的新亮点，在媒体界有一定影响力，受到上级的好评，得到群众认可。

下一步，我们将从以下几方面入手;

1、召开一次赴村下访，惠民代理专题研讨会。

2、举行一次惠民代理事迹报告会。

3、评选一批惠民代理先进集体和先进个人

4、制定新一轮惠民代理工作计划。

5、组织一次惠民代理的明查暗访。

6、编写一本惠民代理经验汇编。

7、召开村民代表专题座谈惠民代理。

8、调整镇惠民代理领导班子和考核细则。

我们的惠民代理工作已经开了个好头，今后，我们将继续深化，再出经验，再出成果，把创先争优工作推向新的高潮。

第二篇：白甸镇人口和计划生育群众事务党员干部代理服务指南

白甸镇人口和计划生育群众事务党员干部代理服务指南

新家庭五星

一是守法星，二是富裕星，三是健康星，四是文明星，五是和谐星。

政策指南

婚姻法规定的法定婚龄男年满22周岁，女年满20周岁。

〈一〉生育政策

一、符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子：

（一）只有一个孩子，经病残儿医学签定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配；

（二）一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；

（三）一方系丧偶者，另一方未生育的；

（四）一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未生育的；

（五）双方均为未生育，依法收养后又怀孕的；

（六）一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的；

（七）一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。

二、除上述第一条规定外，女方为农村居民的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个孩子：

（一）一方为独生子女，只有一个孩子的；

（二）只生育一个孩子，男方的其他兄弟均无生育条件的；

（三）男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的（本项规定只适用于女方姐妹中一人）；

（四）男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的；

（五）双方定居在人均土地五亩以上（以村计算）的沿海垦区，只有一个女孩的；

（六）一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女孩的。

夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申请再生育一个孩子。

农村居民转为城镇居民但仍在农村居住生活的，以及在小城镇户籍制度改革中成建制由农村居民转为城镇居民之日起五年内适用前两款规定。

婚姻法规定的法定婚龄是男22周岁，女20周岁。

〈二〉奖扶特扶政策

（1）将扶政策

一、奖励扶助对象的资格条件

（一）凡年满60周岁，子女在1963年1月1日以后出生，领取《独生子女父母光荣证》并符

合下列条件之一的农村居民：

1． 只生育一个孩子的夫妻；

2． 未生育而依法只收养一个孩子的夫妻；

3． 符合我省生育政策规定，经过批准生育了两个孩子，其中一个孩子在未生育死亡，之后

不再生育或收养孩子的夫妻。

（二）只生育一个孩子且孩子已死亡而又未再生育或收养孩子、年满50周岁的农村居民。已经超过上述规定年龄的，以政策开始执行时的实际年龄为起点计算。

（2）特扶政策

一、扶助对象

江苏省户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻。

1、指具有我省户籍地人员，不分登记在城镇或是农村户口性质。

2、不含具有外省户籍流入本省的人员。

3、本省离开户籍所在地的流动人员的资格确认由其户籍所在地的县级人口计生部门负责。

4、符合条件的夫妻分属不同户籍所在地的，其资格确认由各自户籍所在地的县级人口计生部

门负责。

5、有过违反政策规定多生育行为的，不作为扶助对象。

二、扶助对象具备的条件

扶助对象应当同时符合以下条件：（苏人口计生委【2007】110号文件规定

1、女方年满49周岁。已经超过49周岁的，从政策开始执行时的实际年龄为起点计算；

2、只生育一个子女或合法收养一个子女；

3、子女在1963年1月1日以后出生；

4、已经领取《独生子女父母光荣证》；

5、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾，伤、病残等级达到三级（含三级）以上。〈三〉社会抚养费征收标准

不符合规定生育孩子的，男女双方应当依照国务院《社会抚养费征收管理办法》和规定缴纳社会抚养费，且不享受《江苏省人口与计划生育条例》第三十条第三款规定的待遇。

社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城镇居民人均可支配收入为计征得基本标准。实际收入是城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照本条第三款规定缴纳社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。依照本条第一款规定应当缴纳社会抚养费的具体标准是：

（一）不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费

（二）不符合本条例规定多生育二个孩子以上的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；

（三）非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费；

（四）非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；

（五）重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养费。

社会抚养费的征收，由县级人民政府疾患生育行政部门作出书面决定。县级人民政府计划胡僧与行政部门也可以委托乡（镇）人民政府或者城市街道办事处作出书面征收决定。社会抚养费应当上缴国库，纳入地方财政预算管理。

〈四〉技术服务免费内容

宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训

办证须知

（一）办理《生育一孩服务通知单》相关程序及所需证件：

1、双方户籍地在本地的，需到其接受管理的村领取、填写孕前筛查表、《生育一孩服务通

知单》申请表，并由双方村委会加盖公章

2、一方户籍地不在本地的，需提供其户籍地出具的相关婚育证明，并由其所在村及镇计划生育部门加盖公章；

1、女方需出具县计划生育指导站TORCH检测（优生检测）证明；﹤地址：县通海大市场南大门﹥

2、双方所需证件资料：结婚证、双方身份证、户口簿及女方一寸照片一张。

5、办理时间：每周一、三、五

6、联系电话：0513-88403239

（二）办理《再生育一个孩子生育证》相关程序及所需证件：

1、夫妇双方填写《申请再生育一个孩子审批表》，经夫妻双方所在单位（无单位的由所在村（居）民委员会）签署意见后，送交女方户籍地（或常住地）乡（镇）、街道计划生育办公室，同时提供夫妻身份证、结婚证、户籍证、孩子出生医学证明原件、女方近期一寸照片两张。

2、乡（镇）街道计划生育办公室应当在收到《申请再生育一个孩子审批表》和有官材料之日起15日内提出审核意见，报所在县（市、区）计划生育行政部门。

3、县（市、区）计划生育行政部门自收到审核意见之日起1各月内办结审批。对符合条件的，应当在发给《再生育一个孩子生育证》前，通知申请人所在单位或村（居）委员会张榜公布10日。经公布无异议的，发给《再生育一个孩子生育证》；有异议的，应当在20日内重新审核。对不符合条件的，应当向申请人发送《申请再生育一个孩子未获批准通知书》。

（三）办理《独生子女父母光荣证》相关程序及所需证件：

符合以下条件之一的可以申请领取《独生子女父母光荣证》：

1、自愿终生只生育一个孩子的；

2、依法收养一个孩子后不再生育的；

3、依据省《条例》规定生育了两个孩子，其中一个孩子在未结婚生育子女前死亡，以后不再生育的。此外，下列情况之一者也可以单独领证：

1、再婚夫妻中一方系初婚或未育，依法只生育一个孩子的一方；

2、再婚夫妻中，一方系离婚且只生育一个孩子，未育且不再生育的另一方；

3、夫妻婚后只生育一个孩子，离婚或丧偶后，没有再婚的一方。符合以上条件的到各村领取《独生子女父母光荣证申领

表》并经双方单位签署意见盖章，凭双方身份证、、户口簿、结婚证、孩子出生医学证明的原件及复印件一份，近期子女照片一张到当地计生办办理。

（四）办理《流动人口婚育证明》相关程序及所需证件：

当事人凭身份证、户口簿、一寸正面免冠照片两张到户籍所在地乡（镇、街道）计划生育办公室办理。材料齐全随到随办。

技术指导

（一）男女最佳生育年龄是男性25-35岁，女性25-29岁。

（二）常用避孕方法有哪些？

1、宫内节育器；

2、口服避孕药；

3、外用避孕药（外用避孕膜）

4、避孕针；

5、避孕套；

6、输精管结扎术

7、输卵管结扎术；

8、皮下埋植避孕术；

（三）紧急避孕的方法

1、性生活5天（120小时）内，放置带铜宫内节育器；

2、性生活3天（72小时）内口服第一篇“左炔诺孕酮片”（毓婷），12小时后在服一片。

3、性生活3天（72小时）内口服25mg非司酮1片。

（四）预防出生缺憾的方法：主要是补充叶酸、福施福、福格森（详见说明书）

（五）生殖健康简谈

1、生殖道感染是指因多种致病微生物的侵入，引起生殖道感染或经生殖道感染（如艾滋病）一大类疾病的总称。包括一般生殖道感染和性病(含艾滋病)。

2、女性生殖道感染的常见症状：

（1）白带增加，颜色和气味有明显改变；（2）外阴瘙痒、疼痛、烧灼和坠胀感；（3）若尿道口有感染可有尿急、尿频、尿痛、排尿困哪等等症状；（4）可引起下腹部疼痛、坠胀和腰骶部疼痛。

3、常见的一般生殖道感染：

主要有：滴虫性阴道炎、霉菌性阴道炎、细菌性阴道炎、宫颈炎等。

4、常见的性病有：

性病主要是通过性行为而传播的一组传染病，主要有：梅毒、淋病、艾滋病、非淋病性尿道炎、尖锐湿疣、生殖器疱疹、软下疳、性病性淋巴肉芽肿。对人健康和生命危害最严重的是艾滋病。艾滋病的传播途径有三个：一是性接触传播，二是经血液传播；三是母婴传播。

5、患了生殖道感染或自我感觉有生殖道感染的某些症状后应采取的办法：

坚持早求医。这样可以做到：有病者早治疗，已有感染而无明显症状的早诊治。坚持到有条件的计划生育服务机构和正规医院及专科医院，防止上江湖医生的当。坚持按医嘱完成正规疗程，防止前功尽弃。既要提高警惕，又不要将身体某些不适都看成生殖道感染或性病。

6、生殖道感染的预防：

了解和掌握常见的生殖道感染知识，增强自我防范能力。夫妻双方都要洁身自好，保持单一的性伴侣关系。提倡使用避孕套，提倡安全性行为。分娩、妇科检查、上（取）环、人工流产等应到正规的医院和计划生育服务机构。主动、积极参加妇女病查知和生殖道感染的防治。坚持避孕，防止和减少人工流产。不要和别人共用注射针头、针管。养成良好的卫生习惯，注意性器官卫生。一是夫妻双方每晚尤其是同房前都应情洗外阴；二是不与他人共用浴盆、浴巾，洗下身和洗脚盆、毛巾要分开，尽可能淋浴；三是避免共用不洁的马桶，如无法避免应使用一次性垫纸；四是内裤要勤换勤洗（尽可能单洗），在阳光下晒干；五是使用清洁的月经期卫生用品。

7、男性生殖系统感染的防治：

男性生殖系统感染是指（尿道、前列腺、附睾、输精管、精囊、睾丸等）受到细菌、病毒或寄生虫感染而引起的疾病。男性生殖系统感染的主要症状有尿频、尿急、尿痛、排尿困哪、尿道流脓、下腹或会阴部胀痛，严重的有发烧、乏力、消瘦等一系列全身症状。

男性生殖系统感染的预防：了解有关知识，增强自我防范意识；注意个人卫生，每天清洗下身；洁身自好，保持一夫一妻关系；正确使用避孕套，提倡安全性行为。

（六）基础信息告知

第三篇：群众事务党员干部实施方案

德胜镇银才村群众事务党员干部

代理制度实施方案

为深入推进我村党支部和党员干部创先争优活动，密切与群众的联系，积极推进社会管理创新，按照镇党委统一部署，在全村实施群众事务党员干部代理制度，现提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以“实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益”的奋斗目标，以群众事务代理活动为载体，动员全村党员干部深入基层群众，听民声，访民情，解民忧，不断推动创先争优活动向纵深发展，激发基层社会管理创新活动，为全镇“十二五”发展营造和谐稳定的发展环境。

二、目标要求

主要目标：通过实施群众事务党员干部代理制度，达到“三个明显”：党员干部作风明显改进，党员干部形象明显提升，推动科学发展明显加快。总体要求是：对代理区域范围内群众的每一件合理要求都要纳入代理代办事项，做到件件有交待，事事有落实，做到村民办事不出村。

三、实施方法

1.确定代理人员。所有在岗的党员干部均参与群众事务代理活动。逐步扩大到有代言、代理、代办能力和意愿的党员骨干参与群众事务代理活动。

2.确定代理对象。全村所有的村（居）民群众都是党员干部代理

服务对象，重点是孤寡、残疾家庭，贫困家庭，缺资金、劳力和技术的“三缺”家庭。负责代理、代办的党员干部按居住地及党支部安排划分联系区域，建立党员干部代理、代办责任区。

3.明确代理内容。一是代言。党员干部对责任区内的群众及家庭定期走访、座谈，搜集群众意见、建议和要求，及时了解和掌握责任区内群众的所思、所想、所盼，向支部或上级党委汇报反映或提出处理建议意见，做群众的代言人；二是代办。帮助责任区内群众办理各类证照、申请、审批等手续，做群众的代办人；三是代理。在力所能及的范围内创造条件，帮助责任区内群众解决生产发展方面的困难，向群众提供信息、技术服务，促进群众增收致富，做群众的经纪代理人。

4.明确代理要求。在代言事务上，代理人员每周要在责任区内走访村民群众，向群众宣传党的路线、方针、政策，收集村民群众的意见、建议。在代办事务上，根据代理范围，对符合条件的事项，由群众将办事申请、相关材料和规费交给责任区党员干部后，代理人员无偿代理，并在接到群众申请后48小时内做出事务处理结果回应；对于因政策、法律法规限制不能办理或不属于代理范围的事务，则向申报人说明理由，作出耐心细致的解释，杜绝乱办、错办；对申请材料齐全的简易事务，可当场（当日）办结的，则现场办理，即收即办；对材料齐全的非即办事务，受理后在三个工作日内办理；对于材料不齐的事务，则向群众说明应当补交的材料，待申请人补齐材料后再行受理办理。在代理事务上，根据群众增收致富的要求、家庭需要解决的实际问题等情况，为群众联络约请相关单位和职能部门，采取有针对性的帮扶措施，帮助群众解决自身难以解决的困难，或积极为他们解决困难出谋划策，创造条件。

四、活动要求

全体村党员干部要从深入开展创先争优活动、加快建设更高水平小康社会的高度，多渠道畅通民意，深入群众一线解决群众诉求，充分认识实施群众事务党员干部代理制度的重要意义，把方便让给群众，把麻烦留给干部，切实把这一活动作为加强我村党组织建设、促进社会和谐的一个有效途径，作为党员受教育、群众得实惠、密切党群关系的一项具体措施，作为兑现党员干部创先争优实事承诺内容的一种集中体现，狠抓落实，确保制度实施真正取得实效，并以此来检验党组织创先进、党员争优秀的实际成果。

1.建立工作网络。依托村社区服务中心，建立代理服务站，直接代理群众事务，为本村群众提供服务。村在代理服务站公示党员干部代理群众事务承诺、代理范围及网络责任图。把参与代理活动的党员干部电话等信息制作成“便民服务卡”，向每户村民发放，同时在村务公开栏予以公示告知。对于群众急需或急办的事项，不受代理时间限制，群众可随时拨打联系卡上的电话，党员干部接到代理委托后必须及时予以受理。服务站每位成员配备群众事务党员干部代理记录簿，对群众申请的事务和代理情况及时给予登记。

2.坚持基本原则。坚持自愿原则，代理要充分尊重群众的自主选择，群众不愿代办或涉及个人隐密的，不得强制代理，代办事项必须

是村民授权委托；坚持便民原则，所办事项由过去群众直接到有关部门办理转变为由村党员干部代办，省时省事、方便群众；坚持依法原则，认真贯彻执行《行政许可法》，严格依法代办有关事项，做到既合法合规又让群众满意；坚持无偿原则，代办群众事务，除国家明文规定的成本费用外，一律不得收取代办费或其他手续费；坚持高效原则，对每一件代理的事项都要承诺办结时限，做到随时受理，限期办结，及时反馈。

3.加强组织领导。成立以村党支部书记为组长，其他党员干部为成员的群众事务代理工作领导小组，负责本村、本服务区群众事务代理工作的研究策划和组织实施，保证群众事务代理工作的顺利开展。

4、严格监督检查。村党支部书记为第一责任人，具体负责群众事务代理工作的组织协调和监督管理，保证群众事务代理工作的顺利开展。村党支部将通过不定期检查代理员的代理情况和回访委托申办人，了解代理服务情况，对党员干部在实施代办工作中有不良反映的将计入个人考核，并严肃追究相关人员的责任。

实施群众事务党员干部代理制度是创先争优活动的特色工作，也是我村党支部当前和今后一段时期推动经济发展、促进社会和谐、强化社会管理的一项重要基础性工作。要通过“代理制度”的全面推行，让“群众动嘴，干部跑腿”成为新时期我村工作的常态。

德胜镇银才村党支部2011年7月28日

第四篇：群众事务党员干部代理典型

深层次、创造性的甘为人民公仆

——记星光社区开展群众事务党员干部代理活动

为人民服务，是一句铿锵有力的誓言，党和政府一直以来都以其为宗旨，践行对人民的承诺。为进一步落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，加强党的执政能力建设，推进政府职能转变，发挥基层政权和群众性自治组织在城市基层社会管理和公共服务体系建设中的基础性作用，我县创造性的组织开展群众事务党员干部代理活动。我社区根据县、镇党委政府的要求，积极响应，组织全体居干进行商议，提出了一系列创新型的，适合我社区发展现状的群众事务党员干部代理的工作方法，经过一定阶段的实施，广受居民好评。

一、领导充分重视，主持活动的全面开展。群众事务党员干部代理活动是我县在创先争优活动中提出的一种创新型的为民服务的活动方式，在县、镇领导的充分指导下，我社区以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以党的建设为重点，以服务群众为根本，以增强素质为目标，着眼于巩固党的执政基础、保持党的先进性，坚持立党为公、执政为民，积极主动为社区居民提供各类政务、党务和事务服务，更加有效地解决居民群众在生产、生活中遇到的实际困难和问题，在第一时间召开了全体居干会议，成立了群众事务党员干部代理工作领导小组，由党总支部书记担任组长，负责工作的全面组织与开展，另包括两名副组长在内的7名成员各自划分了责任区，形成一个全覆盖的服务网络，各司其职，会议在强调大家需要重视这项活动的同时，也让大家充分的发挥积极主动性的提出一些活动的开展方案，并且规定，没有固定的活动方式，每个人可以根据自己的实际情况在自己的责任区域内开展活动，到年底，社区会组织群众代表来对各居干开展的工作进行民主测评，测评结果与工资等级直接挂钩。

二、大范围、多层次，覆盖全社区的服务网络建设。把党员干部走村入户、深入群众作为实施群众事务代理制的首要环节，要求党员干部在走村入户和群众谈家事，在拉家常中体察民情，收集民意。参与代理服务的所有党员干部全部划分代理服务责任区域，实施“三全”代理服务：即服务网络全覆盖。建立以镇代理中心为龙头，村（社区）代理站为主体，村民小组（居民小区）代理点为基础的覆盖全县的代理中心、站、点三级服务网络，以所有的县镇机关、村（居）、企事业单位党员干部和部分党员骨干为主体，综合考虑挂钩联系、职责分工、居住区域、个人意愿等因素，明确党员干部服务责任区域。向群众发放联系卡，公布联系方式和服务事项，方便群众第一时间联系“事务保姆”。党员干部在代理责任区内每月做到“四个一”，即记好一本民情日记，召开一次党群、干群恳谈会，搜集一件共性诉求，联系一个种养加项目。对责任区内情况做到“三个清楚”，即清楚农户家庭成员、收入情况、大事难事。

三、达到服务时间全天化、服务态度亲和化、服务结果实效化的“三化”要求。群众所有的求助事项，不受时间限制，随时和责任区党员干部联系，党员干部24小时保持通讯畅通。根据代理范围，对符合条件的事项，由群众将办事申请及相关材料交给责任区党员干部后，代理人员并在规定的时限内办结回复；对于因政策、法律法规限制不能办理或不属于代理范围的事务，则向申报人说明，作出耐心细致的解释，杜绝乱办、错办。在为广大群众服务的时候，我们也应该谨记我们人民公仆的角色，亲切的为群众服务，将群众当成我们的亲人、朋友，合理体察每一位群众的难处，不推诿，不放弃，为群众办实事，办好事。坚持将实施群众事务党员干部代理制作为做好新形势下群众工作的一项长期战略部署，创新举措，创设平台，在推进中完善，在发展中深化，引领广大党员干部深入一线、深入实际，服务基层创先进、联系群众争优秀。全面推行承诺制，做到一诺千金。将群众事务党员干部代理制与创先争优承诺制结合起来，为民办好事实事，真正取信于民。对群众需要急办的事项主动承诺即时代理，对关系群众切身利益的教育、医疗、就业等民生难题郑重承诺解决限期，不办结不销号。

在接下来的时间里，我们必定更加努力，在为群众服务上不断查漏补缺，更好的完善服务机制，提升服务质量，为创建和谐社区添砖加瓦。

第五篇：白甸镇国土所2010年工作总结

白甸镇国土所2010年工作总结

[来源：本站 | 作者：王元龙 | 日期：2010年12月21日 | 浏览2048 次] 字体:[大 中 小]

一年来，我所在县局和地方党委政府的领导下，努力学习实践科学发展观，切实开展创先争优活动，以国土资源工作为重点，根据县局下达的全年考核意见，认真厘清思路，分解工作任务，检查序时进度，强化绩效考核，执行政策、依法办事，在群众中树立了良好形象，使辖区内国土资源管理和规划建设有序开展，圆满完成了今年的工作目标，现将有关情况如下。

一、重点职能工作：

1、按照县局的统一部署，完成土地利用总体规划修编工作，基本农田保护规划已完成，衔接性规划调整全部到位，及时上报各项资料。地籍城镇、农村部分变更宗地工作，执行月零报告制度。组织测量单位进行地籍变更调查，对所属范围内的其他地形、地物变化提供变更数据，收集相关资料及时上报。2、2010年我镇耕地占补平衡项目共3个，净增耕地170亩，已通过市局验收。2009年挂钩拆旧已顺利通过省验收，并按要求对后备资源进行了调查，在规定时间内2010年城乡建设用地增减挂钩100亩任务已完成，现在正准备实施。2011年耕地占补平衡项目已入库55亩。施溪土地整理项目已验收合格，周垛土地整理项目已进入扫尾阶段。

3、做好镇全年征地计划的制定、项目征地红线图的测绘、征地告知、调查结果确认、听证和征地款项的催缴工作。我镇凡列入卫片检查的项目，目前已全部办结供地手续。

4、开展了存量建设用地情况调查，涉及5宗地，面积60.17亩。针对不同情况，我所采取相应措施，送达限期整改通知书，每月跟踪督查不少于1次。对闲臵的土地采用“腾笼养鸟”方法帮助受让者重上项目，目前已完成盘活计划，增加投资1.66亿元。

5、结合“片警式”执法巡查，定期对全镇的砖瓦企业进行督查，严禁有非法取土的现象发生，2010年以来我镇粘土矿上市2宗，按时完成了辖区内砖瓦企业各项规费征收工作。

6、坚持“片警式”执法巡查制度，明确到人，分村包干，按月报送月报表，无重大土地违法案件被市以上国土部门查处。结合我镇的赴村下访活动，加强和基层的联系，今年没有赴省、京上访的事件发生。积极开展了以“三无”乡镇为主要内容的“土地执法模范镇”活动，并取得了一定的成果。监察工作有据可查，执法卷宗准确无误，法律文书送达及时。创新土地联合执法机制，下沉到村级，实行“四联创”，即创“三无”村、创“土地执法模范村”、创“耕地保护十佳村”、创“基本农田保护先进单位”。

7、土地登记联网审批工作9月份之前已到位。

8、实现了本所各门类、载体档案的集中统一管理。档案分类后录入计算机，档案管理系统的各项功能得到充分应用，通过了县局的验收。今年以来，借阅人次达到16次，调阅档案20卷。

二、共性和交办工作

2010年被海安县人民政府授予“国土资源管理工作先进集体”称号，积极参加 “效能建设深化年”、“创先争优”和“五好班子”建设活动，每人撰写心得2篇，县局录用本所信息已达到70多篇。围绕“开启新征程，争当排头兵”主题教育，召开专题汇报会，交流思想，共同进步。

我们按时完成了上级交办的的相关工作任务，得到上级领导的充分肯定和赞扬。

二、创新和突破性工作

1、赴村下访惠民代理中，强化“片警式”服务

一是加强管理，明确责任；二是强化宣传，关注民意；三是严格考核，工作到位； 每周至少下村走访一次，代理村民事务一件，健全台账记录。实行月点评、季考核、年总结制度，确保村民事务全程代理工作高效开展。

二、搞好部门的廉政建设，塑造国土人新形象

明确国土廉政文化建设目标，确立国土廉政文化价值观念。

夯实国土廉政文化群众基础。进一步放大国土廉政文化建设的社会效应，体现在社会“助廉、亲廉、促廉、倡廉”系统工程中的积极作用。

三、开源节流、为企业用地提供便利条件

为保证全镇工业企业的用地需求，用足用活政策，今年来我所通过多措并举盘活存量土地资源320亩，为联创自动化、华亿特钢等8家企业办理了140亩用地出让手续，降低用地成本380万元，解决了企业发展融资2000多万元，为佰亨、合海、惠民饲料等7家企业办理了用地报征，没有占用用地指标，创白甸镇历史之最。白甸国土所实施“造地类”工程，延伸服务，“地根”进一步增殖，今年增加了4家亿元企业。

四、“淤泥制砖产业化”研究课题做出了大文章

我们协助利达建材公司成立清淤公司，利用淤泥制砖，节省土地，此项课题受到南通大学课题组的盖度重视，我们和兴化市开展的淤泥制砖的产业化研究，成为土地管理的亮点。

5、在土地整理中，探索“六个结合”的运作模式 一是与改善农村生产条件相结合。二是与推进农业产业化相结合。

三是与促进农民集中居住相结合。

四是与农民增收相结合。

五是工业反哺农业相结合。

六是土地整理生态环境建设相结合。

6、创新管理机制，管理重心前移

我们筹措经费4万元，为各村土地协管员配臵笔记本电脑，统一联网，将国土法律法规、政策依据、办事程序、收费标准，监察网络、政务信息在网上发布。定期进行业务辅导、熟悉操作规程，实行土地管理执法信息资源共享。我们将土地利用总体规划图、基本农田保护片区图、在网上公示。所有土地协管员可以查阅卫星航拍地型图（二调图），进行动态管理。

我们创建土地执法“以图管地、以卡管人”的图卡管理制度新模式。

7、利用政府网站的信息平台，开设《国土之窗》频道 我们利用白甸镇人民政府网站的平台，开设《国土之窗》频道，重点宣传土地国策，介绍工作流程，追踪本所的热点新闻，披露本组的工作动态，上传工作计划总结、经验介绍，频道的开通成为我所工作向社会开放的窗口，增加了群众对国土工作的了解和理解，提高了群众的知晓度和满意度，赢得了社会的广泛赞誉。

8、狠抓内务管理，树立良好的窗口形象

去年国土大厦落成，今年9月，位于一层的行政中心正式对外服务。我们狠抓内务管理，做到装修简约实用，办公设备布臵美观，区域分工合理有序，窗明几净通透敞亮。

我们在三楼设臵的荣誉室和档案室，大院公示栏设施的服务承诺，所有楼道摆放鲜花，会议室面貌焕然一新。今年来，我们多次接待省、市、县国土局领导，外省市来白甸考察人员，对我所的内务管理赞不绝口。

三、工作中的困惑和不足

1、白甸镇产业定位模糊造成土地管理的无所适从

白甸镇位于里下河农业片区，主体发展方向是农业。近年来白甸镇工业发展非常迅速，产业升级项目落户需要用地，但是用地指标非常有限，严重制约工业经济发展，致使招商引资项目不能落户，企业裂变扩张无地可用，产业结构前伸后延缺少发展空间，鉴于白甸镇目前的经济发展势头和发展趋势，在用地问题上必须尽量满足目前的发展需求，预留必要的发展空间，为新一轮的发展夯实基础，建议给予白甸镇增加工业规划指标。

2、亟待修订衔接性规划，解决用地指标成为当务之急 土地利用衔接性规划的制定，解决我镇的土地使用燃眉之急，今年以来，国土局已调整项目16个项目，规划221.86亩，使项目使用符合土地利用总体规划，但未落实用地指标，违法用地仍然存在。新一轮规划出台后，原调整的衔接性规划作废，仍然存在违规使用土地的问题。我们希望在新的土地规划未曾出台之前，建议县政府、国土局对衔接性规划下达指标、进行报批。

3、土地流转，发展设施农业怎样与现行的政策有机对接 白甸镇地处里下河地区，地面平均高程2.35米，低洼田块1.7米左右。2008年以来，我镇进行土地流转，发展高效农业，提水养殖成为我镇农业的新亮点，提高土地利用率达20%，为农民增收致富、壮大村级集体经济作出了很大贡献。但是提水养殖与农业部、国土资源部规定的基本农田保护政策有抵触。目前，我镇的农田保护率已达90%，设施农业已土地流转超过1万亩，大部分占用基本农田。既要发展提水养殖，让农民增收致富，又不能违背基本农田保护政策规定，希望领导根据白甸镇的实情，制定利于白甸设施农业发展的利好政策。

4、理清职权范围，强化政府职能，强化考核机制

作为三大国策的土地管理，各级政府都签订了责任状，但是与之配套的考核体系没有落实。目前考核对象主要是基层站所，但业务部门承担行政责任，显得力不从心，工作推进难度加大，其他部门有推诿敷衍的现象，影响了工作推进的力度。希望上级部门加大对政府考核力度，加强对基层站所的业务交流和指导。

四、2011年工作的基本思路

2011年，我所将继续以保障科学发展，保护耕地红线为指导，全面落实科学发展观，坚持贯彻上级的工作部署，进一步强化资源保护和合理利用，努力实现保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加优质全面，其工作目标主要有以下几个方面：

1、认真学习，提高整体素质

国土所将采取自学与集中学习相结合的方法，加强全所人员的政治工作学习、土管法律、法规及相关业务知识的学习，努力提高资源服务水平，不断提高国土人员的自身形象和人员素质，打造一支自身素质高、业务能力强、高效廉洁、优质服务的队伍，服从、服务于全镇的发展。

2、以镇区建设为中心，做好服务工作

2011年，国土所的中心工作仍然是以招商项目建设为重点，为全镇建设做好前期的征地、拆迁、协调工作，确保收储用地顺利进行。深入基层，团结一心，依法办理各类用地手续及登记发证工作，积极为企业排忧解难，为全镇经济建设做好服务，保驾护航。

3、规范管理，加强基层所队伍建设

2011年，将把队伍建设作为重点，进一步加大人员内部管理力度，人员定岗定责，责任到人，制定相应的规章制度，增加办事透明度，规范国土人员的上班考勤制度，强化人员考核力度，提高国土人员的服务水平。

4、认真完成常规性工作

（1）全力解决涉地信访问题，尤其是节假期日期间，积极做好宣传解释、息访工作。加强土地执法监察和巡回执法检查，做好“片警式”监管工作，要管理到位到人，落实到位，并建好相应巡查台帐。

（2）窗口服务规范化，抓好农民建房、临时用地等审核报批工作，认真建好台帐，加强农村宅基地管理；积极为企业做好“保姆式”服务工作，服务项目，扩大内需，服务重点工程，保障用地，尽心尽力完成上级主管部门交办的相关业务。

（3）落实耕地保护工作，制定考核责任状，强化基本农田保持长效管理，巩固基本农田保护成果；抓紧实施2011年占补平衡项目实施工作；周垛土地整理项目扫尾工程积极推进，力争提前验收。

（4）做好国土法律、法规的宣传工作，营造广大干部群众学法、懂法、守法的良好氛围。各项争先创建工作不落后，积极按要求高标准去完成。（5）总体规划修编工作按上级要求落实，完善地籍资料的更新工作。扎实整治镇区地矿工作，规范砖瓦厂粘土矿使用秩序。

（6）加强报征土地力度，克服企业主思想不到位，征地费不到位等问题，管理与服务注意方式方法，加强节约集约用地，为企业完善报征手续，争取早日挂牌，为镇招商引资工作服务。

5、坚持依法行执，公正执法

做到监察与宣传教育并重，加强监察人员的政治素质，培训监察人员的执法业务，注重道德建设和思想作风教育。进一步改进工作方法，完善动态巡查机制，力争做到“早发现、早制止、快查处、快结案”。进一步培训执法业务，提高执法水平。

总结2010年工作，我们信心百倍，谋划2011年工作计划，我们斗志昂扬，在2011年工作中，我所力争做到服务效能全面优化，争先创优再提标杆，行风排名继续领先，综合考核保位前移。

2010年11月29日