立案信访大厅流程 省法院

第一篇：立案信访大厅流程 省法院

立案信访大厅各窗口工作流程

立案信访大厅是贯彻“以人为本”的科学发展观，本着“人民法院为人民”的司法理念，从多层次、全方位规范、有效的服务于服务审判、服务人民群众。

立案信访大厅要求接待人员在接待过程中，要语言规范、文明，见面首先问“您好”，遇来访人员情绪激动的，接待人员应耐心接待，同时避免与来访人员发生冲突。

大厅接待人员按照取号机显示，接待来访人员。未取号条的告知其去取号条，来访人员号条显示与窗口不符的，指引其去相应窗口。

一、导诉窗口

导诉窗口由导诉员负责接待来本院办理诉讼事务或咨询人员、信访人员，根据来访人员来访目的，将来访人员引导至相应窗口或场所，从而改变因不了解法院内部机构和工作流程，茫然不知所措的状态，提高法院干警的工作效率。

1、来访人员进入立案信访大厅，由导诉员主动询问其来访事项,指导其去相应的接待场所。

2、来访人员来访事由属于立案信访大厅职责范围的，由导诉员指引来访人员在取号机上依照来访事项领取相应业务窗口的号条，并指引其到相应的服务窗口办理或在大厅休息区等待业务窗口叫号。

3、进入大厅的来访人员，导诉员应随时注意其在大厅的各 种情况，如：有来访者带未成年子女的进入大厅，告知其看护好子女，防止意外发生；有情绪激动的及时递上杯水，协助化解矛盾。在做到热情服务的同时，及时发现问题，把好第一道关，防患于未来。

3、对于不属于立案信访大厅职责范围。首先，导诉员应当及时通知安检人员，告知来访人员其来访事项不属于大厅职责范围，对于来访人员执意进入大厅或者放言去法院正门滋事，应及时通知大厅工作人员及庭长。

4、来访人员要求法律咨询的，导诉员应当向来访人员说明法律咨询解答范围，法律咨询仅对程序问题咨询，不对实体问题咨询。

5、遇来访人员扰乱大厅秩序如：滞留窗口，影响后面来访人员办理来访事项的，漫骂政府、法院、法官等或躺在大厅桌椅或地上，导诉员应协助疏导其他来访人员办理正常的来访事项，并通知大厅执勤法警及工作人员或庭长，关注事态变化。

6、遇来访人员在大厅等待区迟迟不去窗口办理来访登记或办理后迟迟不离开服务区，应主动询问“是否还有其他事项未办理”，遇来访人员可能下班后要滞留大厅，应及时通知大厅执勤法警及工作人员或庭长。

7、上述扰乱大厅秩序的来访人员，导诉员应记录其名单，其下次来访时导诉员应更加主动热情服务，并时时注意该来访人员是否有过激行为，及时向大厅执勤法警及工作人员或庭长汇 报。

二、法官联络窗口：

法官联络窗口负责联系本院正在审理或执行案件的承办法官，以及案件裁判后6个月内，当事人需要承办法官或审判长对裁判结果释疑解惑的预约。如承办法官或审判长答疑后，当事人仍不满意，要求庭、院领导接访，由该窗口负责预约。

1、来访人员要求约见承办法官，应当填写《约见法官登记表》，接待人员及时以电话方式联系法官。首先联系案件承办人，应告知承办法官来访人员姓名、来访事项，确定法官是否能当日接待，不能及时接待的，能在电话里解答的电话里解答。如承办人无法联络，可以通知书记员或其部门内勤，转告案件承办人与来访人员及时联系。上述人员均联系不上的，接待人员对电话联系的时间与次数予以记录。

2、对于当日电话联系不上的，当事人可填写《法官联络留言表》写明来访事项及通讯方式。接待人员最迟于收到留言表之日起3个工作日内向各部门书面送达通知，并由接收书面通知的人员签收。

3、接待人员对各部门书记员、内勤或其他工作人员的电话通知或书面通知视为对承办法官本人的通知。除当日接待的外，由各部门自行通知当事人具体接待时间及具体接待方式，并将接待时间、方式、效果反馈立案信访大厅。

4、当事人路途遥远且有关部门具备接待条件的，原则上应 于当日安排接待；当事人情绪激动，并有闹事、滞留倾向及其他紧急情况的，应及时向庭长汇报，联系有关部门安排当日接待或确定接待日期。

5、对于正在审理的案件，如当事人反复约见法官，应建议其通过提交书面材料的方式向法官陈述意见，接待人员原则上对此种情况下当事人提出的联络法官的申请不予受理。但因审限延长、扣除等原因导致案件审理期限过长或当事人情绪激动，有闹事、滞留倾向及其他紧急情况需联络法官的除外。

6、因当事人申请判后答疑而需联络承办法官的，由当事人填写《判后答疑申请表》一式两份，具体通知方式同前述1、2、3项。承办法官对案件答疑以两次为限，当事人仍不满意，要求审判长答疑的，可以约见审判长答疑。

7、承办法官或审判长答疑后，当事人仍不满意，要求庭、院领导接访，由当事人填写判后答疑申请表一式两份，具体通知方式同前述1、2、3项。同时，由接待人员填写《领导预约接访工作流程表》，由立案二庭庭领导审核后报主管院长审批。主管院长审批后，随《领导预约接访通知单》及《领导预约接访通知单回执》转送相关部门签收。《领导预约接访通知单回执》于接访前3日送交立案信访大厅，《领导预约接访通知单》于接访后填写完毕退回立案信访大厅。未及时退回的，由该窗口负责催办。

三、案件查询窗口：

案件查询窗口负责接待已向本院递交诉讼材料的当事人和 代理人对是否已立案、承办法官等事项的查询。

1、来访人员查询案件，当事人应当出示有效身份证件，代理人出示有效身份证件和委托手续，填写《案件查询登记表》，写明查询事项。

2、接待人员通过审判管理流程系统网上查询立案情况及承办法官，开庭日期及案件审理状态不予查询。如当事人表示需要与法官沟通，应及时联系承办法官。

3、来访人员要求约见承办法官，应当填写《约见法官登记表》，接待人员联系承办法官同法官联络窗口1、2、3项。

四、材料收转窗口

材料收转窗口负责接受本院正在审理或执行中的案件诉讼材料，并将当事人提交的诉讼材料转交承办法官。

1、当事人填写《诉讼材料收转清单》（一式两份）。

2、接待人员对当事人提交的材料名称、数量等进行核对无误后，在接受人处签字，并加盖诉讼材料接收专用章加以确认，盖章后的《诉讼材料收转清单》当事人留存。

3、接待人员应在3个工作日内，通知到相关业务庭法官、书记员或内勤领取材料，并由领取人在另一份《诉讼材料收转清单》的领取人处签字，由立案信访大厅接待人员保存备查。

五、服务设施窗口

服务设施窗口为立案信访大厅内设立的便民窗口，由接待人员告知所提供的服务事项，为避免损坏设施或发生危险，由服务 设施窗口工作人员指导来访人员正确使用提供的服务设施，为来访人员提供复印、打印、传真、E-MAIL等服务，确保提供的设施服务于审判。

1、使用互联网，仅限于上网查询与诉讼相关的资料，或接受与诉讼相关的电子邮件，如需打印收取工本费。使用电话机、传真机、复印机或打印机收取工本费，由立案信访大厅开据收据。当事人如对收取工本费提出异议，建议其回去通过其他渠道解决。

2、服务设施使用完毕，需填写《服务设施使用登记表》。

3、服务设施处工作人员负责协助督办组完成信访信笺、督办案件等文字、表格的录入工作。

第二篇：立案庭赴外省考察报告省法院 信访

立案庭赴外省考察学习工作报告

2008年5月7日至16日，XX省法院系统考察团就如何进一步加强立案信访窗口规范化建设这一课题对XX省三省市的相关法院进了考察学习。考察团一行X人，分别是：省高院立案庭庭长XXX，审判长XXX，一中院立案庭庭长XXX，二中院立案庭庭长XXX.考察团先后到了上海、山东、天津XX法院等十二家单位，并在上述法院与相关领导、法官进行了座谈。在各地，考察团均受到了兄弟法院的热情接待。现将考察与学习的具体情况报告如下：

一、立案信访窗口硬件设施规范化建设方面的情况 XX省地处东部沿海地区，城乡民营企业众多，地方经济发展迅速，加之人民群众维权意识浓厚，大量的民商事纠纷导致了案件数量居高不下。以山东省为例，2010年全省法院共新收各类案件890431件，同比增长2.5％，诉讼标的额1470亿元。其中诉讼案件625334件，执行案件209816件。全年共审结、执结案件893920件。面对如此繁重的审判任务，深刻把握司法工作特点和规律，强化案件审判流程管理，统一案件入口和出口，建立大立案的格局显得由为重要。三省市法院均把推进立案信访窗口规范化建设作为一把手工程，拓宽窗口服务功能，充分发挥诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑和 11 鉴于XX省三省市地处东部沿海，经济基础较为发达，立案信访窗口规范化建设起步早、起点高、硬件设施建设基本类似，为避免重复，本文不一一介绍。信访接待等八项职能；加强行为规范建设，健全首问负责、服务承诺、办案公开、文明接待等制度。三省市法院的立案信访窗口在排查解决涉法涉诉矛盾纠纷方面正日益发挥着越来越重要的作用，立案信访窗口的规范化建设工作开展地如火如荼。

1、法院领导高度重视立案信访窗口规范化建设

XX省法院的立案信访窗口规范化建设所取得的成绩是和社会各界的大力支持是分不开的，尤其是三省市各级法院领导都把立案信访窗口规范化建设作为法院工作的重点来抓，在办案经费、司法装备、基础设施、人员配备等方面均给予立案信访窗口大力的支持。如山东省制定了《立案信访窗口规范化建设达标详细实施细则》，力争在三年内使各地立案信访窗口实现“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的总体目标；上海各级法院设立了诉调对接中心，天津各级法院成立诉讼服务中心2；山东部分法院还单独设臵了副院级的立案信访局，下辖立案一庭、立案庭和信访办公室，负责指导立案信访窗口规范化建设、案件流程管理和申诉复查工作。

2、立案信访窗口工作人员已基本实现年轻化、知识化。XX省法院都十分重视立案信访窗口工作人员的配备与培养，注重立案信访窗口人员队伍的知识化与年轻化。例如天津高院每年通过公务员考试选拔的优秀人才都优先到立案信访窗口挂职锻炼。各级法院、各立案信访单位亦十分重视人才的自我培养。各级法院在思想上鼓励窗口人员养成从实践工作中学习的意识，要深入了解省情、市情，抓住各种学习的机会，不断更新知识； 2对内是立案庭，对外是诉讼服务中心，即两块牌子，一套人马。通过不断地努力，三省市立案信访窗口工作人员基本上都具备法律专业大专以上学历，如XX市XX区法院立案信访窗口9名工作人员全部具有本科学历，其中选调生1人，双学士2人，且平均年龄仅为29岁。

3、立案信访窗口场所规范化建设情况

基于XX省三省市经济发达、地方财政充裕的原因，三省市大部分法院的立案信访窗口已实现了设备规模化、装备现代化，具体体现在：

（1）三省市法院立案信访窗口场所面积均达到最高法院的要求，即基层法院立案信访大厅200平米左右，中院300平米左右，省、市高院500平米左右。条件较好的法院还修建了立案信访大楼，面积达到了3000多平米，八大功能及其配套设施较为齐全。

（2）立案信访大厅办公设备先进、充实，各个窗口基本都配有手提电脑、打印机、传真机等现代化办公设施。为了营造和谐氛围，舒缓上访人的对立情绪，还对立案大厅的室内设施进行了人性化布臵。各立案大厅均配臵了电子公示屏、触摸屏触摸屏式案件查询系统一体机、传呼系统等，为当事人设臵了专门的书写区、等待区和卫生间，配臵饮水机、桌椅等设施，提供传真、复印、文具借用等服务，为残疾人、军人开设优先服务的窗口及其他无障碍设施。

（3）三省市法院都十分重视立案信访窗口的网络建设，已在全省范围内实现网上立案和电子签章，绝大多数立案信访窗口 已和高院网站联网，基本实现了无纸化办公。

二、立案信访窗口管理制度规范化建设方面的情况 XX省法院结合自身工作实际制定了实施细则，通过建立健全文明接待制度、岗位责任制度、首问负责制度等工作制度，实行柜台式“一条龙”诉讼服务，进一步提高立案信访窗口一线法官的政治素质、业务素质和职业道德素质，规范司法行为，提高服务质量和水平，具体表现在：

（1）施行便民诉讼制度。进一步拓宽、完善群众诉讼信访方式，开通24小时便民诉讼服务热线，通过邮政、公共网络、带案下访等多种渠道，引导群众更多地以书信、电话、传真、电子邮件等形式表达诉求，在当地解决问题，减少群众诉累。

（2）初信初访实行首办法官负责制。接访窗口法官在接待当事人时，对属于职责内的咨询，给予全面、准确的答复；对超出自身职责的咨询，应告知申请人到有关主管部门办理，不得出现推诿扯皮现象。

（3）建立岗位责任制考评委员会，明确岗位目标责任制。由政治部牵头并负责组织、协调，纪检监察、办公室、研究室，立案庭、审监庭等有关部门密切协作，相互配合，形成一个有机管理整体。将岗位目标责任和业绩评价相挂钩，实现对立案信访窗口工作人员“德、能、勤、绩”的考评，并以考评结果作为干警考核、晋升、任免、奖惩、培训的依据。同时还建立了岗位流动机制，根据岗位目标 考评结果合理配臵使用优秀人才，淘汰平庸者，建立能上能下的人事管理制度。

（4）落实信访突出问题“属地管理、分级负责”制度。对信访突出问题，按照“谁主管、谁负责”的工作原则，立案信访窗口应切实把问题妥善处理在本辖区，解决在基层，不得将矛盾推给上级、推向社会。立案信访窗口对全国人大、最高法院、中央联席办和省联席办交办的进京非正常访的上访人，按照属地管理原则，原判中级法院、基层法院要建立健全信访档案（含电子版档案），内容包括当事人的基本情况、申诉状或申请再审书、一、二审及再审有关法律文书、历次复查处理和做息诉罢访工作的情况报告等。

（5）XX省三省市针对涉诉信访中存在的闹访、暴力访、重信重访、无理缠访等行为，不同程度的建立了涉诉信访案件终结机制。例如XX高院2008年6月出台了《XX法院涉诉信访案件终结办法》，明确规定了以下6类涉诉信访案件可以终结：

ａ．最高人民法院对信访人反映的问题已经复查，并作出不予立案、驳回再审申请等书面处理决定的。

ｂ．信访人所涉案件经研判处理正确，且无实际需要解决的生活困难，其诉求由人民法院以听证、接访等形式进行解释疏导，信访人仍拒不接受，坚持信访的。

ｃ．信访人所涉案件经研判处理正确，但有实际生活困难需要解决，经人民法院与有关部门进行协调，形成了多方认可的化解方案，信访人仍坚持过高的利益诉求，拒不接受的。

ｄ．信访人诉求已由人民法院或者有关部门确定了合理的化解方案，信访人明确表示接受并书面承诺不再信访，但事后反悔又以同一事由重新信访的。

ｅ．信访人诉求的合理部分已经依照规定得以解决，经疏导教育，仍持不合理部分诉求继续信访的。

ｆ．其他确应终结的信访案件。

同时还规定了涉诉信访案件终结机制的启动程序和具体操作办法，首先是申报。本市一审法院提出案件需要终结的申报意见，报直辖市高级人民法院涉诉信访工作小组审查。

第二，审查。涉诉信访工作小组接到申报后，对拟终结的信访案件进行审查，决定是否召开信访终结听证会。

第三，组成听证组。需要召开信访终结听证会的，由涉诉信访工作小组确定相关法院的审判人员会同人民陪审员共5至7人组成听证组，并从中选择听证会的主持人。当然，该听证组组成人员不得是原审法院审判人员。

第四，听证调查。听证调查的主要任务是听取信访人、信访代理人对于其诉求及理由的陈述，审查其提供的有关证据，并阐述原判决认定的事实、法律适用及相关诉求不能成立的理由等。听证会可邀请信访人所在单位、所在街道(乡、镇)信访部门人员 参加，还可邀请市(区、县)人大代表、政协委员、人民陪审员、律师等相关人员参加，信访人可委托1至2名代理人参加听证。

第五，审核。听证会后，听证组结合听证的情况提出是否终结的意见，提请原审法院审判委员会讨论通过后，报涉诉信访工作小组决定。

第六，决定。涉诉信访工作小组对拟终结意见进行审核后，认为确应终结的，出具《涉诉信访案件终结决定书》；认为不应终结的，以书面通知告知申报法院。《涉诉信访案件终结决定书》应包括所涉案件情况、信访人上访情况、信访处理情况、工作小组对信访案件终结的意见和理由等。

第七，送达。《涉诉信访案件终结决定书》应送达信访人并由其本人签名。送达时明确告知信访人，对其同一信访事由以后不再受理、不再答复。对信访人拒绝接受或签名的，送达人应将相关情况记录在案。

第八，备案和通报。申报法院在收到终结决定书后，应报相关部门备案，建议其以后对同一事由不再交办。同时，还应将处理结果向信访人所在单位、街道、乡镇、居委(村委)以及公安部门通报。

第九，存档。涉诉信访工作小组应建立有关涉诉信访案件终结情况的信息库，其主要内容包括涉诉信访案件的基本情况，法院对该信访件的受理、调查、处理、终结等相关信息资料。

（6）实行干部轮岗和岗位锻炼制度。各级法院实行立案信 访窗口岗位定期轮岗制度，拟任法官和中层领导任职前先到立案信访窗口锻炼一年，建立立案信访窗口干警锻炼基地。

三、几点建议和感受

此次考察，考察团可谓获益匪浅。既开阔了眼界，拓宽了视野，又实实在在、真真切切地感受和了解到了诸多有益的方面。

（一）认真贯彻落实司法为民、能动司法的服务理念 司法为民是社会主义法治的本质要求，能动司法是人民群众对司法工作的新需求新期待。作为人民法院，就是要把司法为民、能动司法的服务理念贯穿到审判全过程。考察团考察的XX省高院从自身的文化背景和社会发展现状出发，体恤民情，关注民生，大力推行司法便民措施，让群众实实在在体会到司法的便利和关怀。三省市人民法院立案信访窗口实行立案“双轨制”，探索电话立案、网上立案、上门立案和口头立案等多种立案方式，提高群众行使诉权的便捷性，减轻群众诉累。当然这些便民措施的施行也有赖于各级法院立案信访窗口硬件设施的配套建设，我省法院立案信访窗口硬件设施和上海、山东等东部沿海发达省市有一定的差距，所以我们应争取地方党委、政府的支持，多渠道筹措资金，大力推进立案信访窗口规范化建设。在改善硬件设施的同时，各级法院应牢固树立执法为民的理念，大力借鉴兄弟法院的经验，创新工作机制，完善司法便民措施。

（二）及时建立健全涉诉信访案件终结机制

近年来我省信访总量不断攀升，无理访、暴力访等非正常访现象时有发生。以去年为例，我庭共处理各类来信2262件，接待来访3766人，比前年增长56.6%；处理上访老户414批511 人，与前年相比批数增长22.5%，人数增长20.5%；处理集体上访 15批419人，批次比前年增加36.4%，人数增加52.4%。通过调查统计表明目前重信重访中80%为无理缠访，有的上访者通过上访尝到了甜头，为达到个人的非法目的不断缠访，企图“访中获利，闹中获益”。这种现象导致了大量的司法资源耗费在闹访、缠访问题的处理上，且社会效果并不明显，如要切实达到减少省院信访总量、合理配备使用司法资源，涉诉信访案件的终结制度必须及时建立。

笔者的初步想法是：请院党组将我们考察调研的情况向省政法委汇报，争取省政法委的支持，参照省外兄弟法院的先进做法，由省政法委制定涉诉信访案件终结制度。在该制度的规定范围内，由我院对拟终结的信访案件做出终结性意见，并报省政法委、省人大、省政协等领导机关备案。案件一经终结，不再处理，上级领导机关不再交办。终结后的稳控工作交由政府部门处理。至于对拟提出终结性意见的案件，由原终审法院审判委员会讨论审查，在确保法律结果唯一的前提下，层报至省高院，由省高院审判委员会最终审查决定是否作出终结性意见。笔者认为只有在省委的支持下，由省政法委制定具体的制度下发，才对政府部门及各市县具有约束力，通过整体合力来推行这项工作才能达到真正的信访终结。

（三）进一步加大调查研究的力度

去年年末，国务院09年44号文件明确提出把我省建设成为 XXXXX（远景目标），我省正迎来建省以来的第二轮开发热潮，随着社会经济的不断发展，各种类型的错综复杂的社会新矛盾、新纠纷层出不穷。面对各种新情况、新问题，我省各级法院立案庭必须加大学习新知识、研究新问题的力度；同时更应立足于省情，深入实际调查研究，积极开展信访问题研究，认真研究信访问题形成的背景、原因、影响、应对措施、解决办法、相关法律规定等，为立案信访工作实务更好的开展提供科学指导。

XX高院立案庭 年 月 日

第三篇：信访大厅来访调处流程

市联合接访大厅来访接待与调处工作细则

第一章 总 则

第一条 按照信访工作“四家工作法”的总要求，市联合接访大厅对来访事项实行“―站式受理、一条龙调处、一揽子解决”，做到认真接待信访群众,依法按政策及时就地调处信访问题。

第二条 为科学规范群众来访接待处理工作,提高信访事项办理工作的质量和效率,及时有效化解社会矛盾,做到件件有结果、事事有回音,依据《信访条例》、《中共中央、国务院<关于进一步加强新时期信访工作的意见>》（中发„2007‟5号）和省、市关于加强和改进新时期信访工作的有关规定和要求,制定本细则。

第二章 来访登记与分处

第三条 信访人到联合接访大厅上访,在导访人员的引导下进入大厅,到登记台进行登记。登记员凭信访人所持居民身份证核对来访人身份,录入全国信访信息系统,根据信访人诉求确定接待部门窗口及接谈人。

第四条 市直各部门驻厅窗口代表本部门在大厅处理涉及本部门、本系统的信访问题;代表市联合接访大厅接待调处县区和市直其他部门（单位）涉及本部门相关业务的信

访问题;根据需要,参与综合接谈调处，提供法律政策服务和专业技术指导。

第五条 综合接待窗口负责受理不在驻厅部门窗口职责范围内的来访;负责大厅主任会议批示交办的疑难案件的接待调处工作。

第六条 市联合接访大厅信访业务综合管理办公室负责厅内来访的登记、分处工作;负责指导、协调驻厅窗口的来访接待和案件调处工作；负责联合接访大厅来访情况统计和案件调处汇总工作。

第三章 接待问询

第七条

部门驻厅窗口、综合接待窗口分别负责受理职责范围内信访事项的接待与案件调处工作。窗口工作人员负责来访接待、信访事项的调处、转办、交办、督查督办、案件审查、回复及责任查究提请等工作。

第八条 窗口人员接谈时要热情接待来访群众,详细了解信访人的自然信息和信访诉求。重点掌握来访人初、重访和越级上访情况，以及相关部门的处理意见和群众来市上访诉求等，录入全国信访信息系统。同时，对来访人反映的信访事项给出受理、不予受理或不再受理的意见，并出具信访事项《告知单》。

第四章 直复处理

第九条 对于信访事项属于咨询类或信访事由相对简

单、相关政策明确可直接答复处理的，直接答复信访人。信访人认同答复意见并同意息访的，经本人签署意见后结案，接谈窗口负责整理相关材料存档，并录入全国信访信息系统。

第十条

对于信访事项正在办理过程中的来访，要认真听取信访人重复来访的原因和理由，可通过全国信访信息系统查询或与案件办理单位沟通，了解案件办理进展情况,对案件进行催办。如工作需要，可责成办案人到接访大厅解释。

第十一条 对于信访人应到县区信访部门上访而未到县区信访部门上访，直接越级来市上访的，窗口接谈人要认真听取信访事项及诉求，向信访人宣传《信访条例》，引导信访人依法上访，并将信息通过全国信访信息系统直转相关县区，责成相关县区妥善处理。由县区负责向信访人答复办理结果。

第十二条 对已经认定无合理诉求或履行完信访三级终结程序的，信访人又以同一事由来访,不再重新调处。

第十三条 对符合行政复议、仲裁条件，信访人同意由行政复议、仲裁解决的信访事项，可转驻厅负责行政复议、仲裁的窗口受理。

第十四条 对符合司法调解、诉讼条件，信访人同意由司法调解、诉讼解决的信访事项，可转驻厅相关窗口受理。

第十五条

对需律师给予咨询帮助的，由市司法局驻厅

窗口负责提供法律服务。对符合法律援助条件的，如需法律援助，接谈人协助信访人办理相关手续。

第五章 案件调处

第十六条

对于不能直复或直复后信访人不满意的信访事项，以及上访事由清楚，不需组织调查可直接处理的案件，可厅内调解。进行厅内调解的案件，如不能当日办结，应告知信访人案件的受理情况、办结时限，要求信访人在案件办理期间不再重复或越级上访。

第十七条

厅内调解。

(一)厅内调解一般应采取分组调解会议形式，调解会议由驻厅窗口分组牵头人主持，信访人、涉案单位窗口人员及相关部门参加。分组调解会议不能形成决议的，由大厅分管副主任主持召开会议，进一步调解。

(二)调解双方达成一致意见的，责任单位一般应在一周内办结。确有特殊情况不能一周办结的，责任单位负责在承诺的期限内落实。

(三)经厅内调解会议确定的意见，按案件交办、督办程序办理。厅内调解处理情况由责任单位窗口人员录入全国信访信息系统。

第十八条

大厅主任会议协调。

(一)调解会议无法达成一致意见的,由调解牵头人提出建议,提交大厅主任召开协调会议研究处理。

(二)大厅主任会议由大厅主任主持,经大厅主任会议形成的信访事项处理意见,要印成《会议纪要》,由责任单位负责落实。

(三)对重大的疑难信访事项,经信访大厅主任会议协调仍不能作出处理意见的,由联合接访大厅主任提请市联席会议讨论决定。

第六章 案件的交办

第十九条

联合接访大厅立案案件由接谈窗口提出交办意见,经联合接访大厅主任或主管副主任批准后,以市联合接访大厅名义立案交办。

第二十条 经联合接访大厅例会、调解会议、主任会议确定交办的案件和领导接待日案件,以联合接访大厅名义立案交办，限期办结。

第二十一条 确定立案交办的案件, 由联合接访大厅向涉案单位发出《信访事项交办函》。立案交办情况由接谈窗口录入全国信访信息系统。

第七章 案件的督办与审查

第二十二条 交办案件原则上应在60日内办结,案件交办部门可根据案情,确定案件办结时限。情况复杂不能按期办结的,由案件办理单位提出延期办理申请,说明延期办理的理由和延长期限,经联合接访大厅主任或主管副主任批准后,可适当延长,但不得超过30日。

第二十三条 各立案窗口以及分组牵头窗口单位在交办案件办结期限内,应对案件的办理情况进行督办，实行日跟踪、周回访、月督查，及时掌握案件办理进度和相关情况，督促承办单位限期办结，并上报处理结果。同时，将督办的时间、督办要求、办理进度等情况录入全国信访信息系统。

第二十四条 案件办结后,由承办单位向信访人出具《信访事项处理意见书》，信访人同意处理意见并表示息诉息访的，由信访人签字确认，经案件承办单位负责人签字加章,交案件交办窗口审核，报联合接访大厅主任或主管副主任签字同意后结案。相关材料报联合接访大厅信访业务综合管理办公室备存归档。信访人不同意处理意见，经案件办理窗口审核，认为确系信访人无合理诉求、缠访闹访的，报联合接访大厅主任或主管副主任同意后，视为结案。案件承办单位要积极做好信访人的教育稳控工作，引导信访人进入信访事项复查复核程序。

第二十五条 对报请结案的案件,由案件交办窗口按“事实清楚、证据确凿、依据充分、定性准确、处理恰当”的原则进行审核。对事实不清或处理不当的,予以退卷补充调查或重新处理。

每例领导接待日案件，办理完毕后，案件承办单位要形成专案汇报材料报大厅案件督查督办窗口备查。

第八章 责任查究

第二十六条 对在规定期限或延长办结时限内未办结的;到期后未办结又未申请延期办理的;不按规定对信访事项进行调查处理,造成信访错案的;不按规定办理信访事项,工作失职渎职,引发重大信访事件等需要责任查究的问题,由案件交办窗口提出信访责任查究建议，经大厅主任或主管副主任批准后,转驻厅责任查究室实施责任查究。

第二十七条 联合接访大厅信访事项责任查究室依据《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、国家信访局第16号令)，根据信访责任查究建议,按照信访责任查究工作规程实施责任查究。一般先向承办单位下达信访责任自查通知,要求承办单位制定整改措施,限期整改。对整改不力的,经联合接访大厅主任批准后,对承办单位及相关责任人进行调查处理。

第二十八条 联合接访大厅责任查究室对所查究的案件逐案建档备查。

第九章 统计与考核

第二十九条

联合接访大厅信访事项的统计与考核工作,由市联合接访大厅综合管理办公室负责。

（一)对驻厅窗口主要考核以下工作指标: 1.立案调处率;2.调处案件的息访率。

（二)对涉案单位主要考核以下工作指标: 1.交办案件的息访率;2.越级访率。

第十章 信访信息管理与信访档案

第三十条 驻厅窗口要对信访事项的接待、调处、交办、督办、审查、办结等相关情况按要求录入全国信访信息系统,并及时更新有关信息。

第三十一条

信访案件实行电子档案和纸质档案双重建档管理。纸质信访档案由联合接访大厅信访业务综合办公室负责保管。

第十一章 附 则

第三十二条 本细则由市联合接访大厅负责解释。第三十三条 本细则自下发之日起施行。

第四篇：立案大厅简介

立案大厅简介

接下来我为大家介绍的立案大厅，这是的举证、诉讼以及诉讼风险须知，还有立案结案流程图，标示出了诉讼程序和诉讼时效，以及需要注意的一些事项。方便当事人诉讼。这是阿勒泰地区法院系统的院训：尚法、修德、忠诚、慎断。尚法是一种理念，就是要坚持社会主义法治理念。修德就是要求干警具有良好的品行和德行。忠诚就是要求我院干警对党忠诚，对人民忠诚，对国家忠诚，对法律忠诚。慎断就是要以事实为依据以法律为准绳，严谨细致，慎密周全的作风。这是我院的法官行为规范展牌。

为方便人民群众诉讼，让当事人一进法院大门便可享受到便捷、高效的司法服务。2012年，我们对大厅进行全面改造，投资，大厅的设计主旨“为民、便民、利民”，并将立案信访窗口的八项功能全部公开。大家可以看到，窗口名称醒目，八项功能齐全，同时，用汉文和哈文两种文字注明窗口承担的职能，让前来办事、诉访的群众一目了然，充分体现了公开透明，高效便捷的阳光司法。

下面我为大家简要介绍一下各个窗口的职能：

1、信访接待，主要职能是接待处理群众来信、来访，为来访群众提供法律咨询服务。我们立案信访大厅服务的出发点是：为民、便民、利民，所以为方便群众，我们有温馨的电子触摸屏提示办事流程，还设臵有当事人休息室，其中桌椅、饮用水、报刊、纸笔等便民用品设施齐全，最大程度为当事人提供方便。

2、再审审查，负责处理申诉或者申请再审等事项。

3、材料收转窗口，负责接收本院正在审理或执行中的案件诉讼材料，转交相应承办法官。

4、立案调解，负责进行诉前调解或立案调解。

5、立案审查，负责及时接收、审查案件材料，办理立案手续。

6、诉诉讼收费、司法救助窗口，负责收退诉讼费用，对经济困难的当事人，提供必要的司法救助，决定诉讼费的减、缓、免。

7、查询咨询窗口，负责接待已向本院递交诉讼材料的当事人或代理人对是否已经立案，承办法官等事项的查询。

8、诉讼引导，负责来访接待引导，根据来访群众的要求，将其引导至相关区域。

我院党组对立案信访窗口工作要求也是相当的高，对其提出了“人品正、作风好、形象佳、业务精”的标准，要求干警着制服上岗，严格规范言行举止，树立法院窗口形象。立案信访大厅的服务，不仅便捷，更加公开公正，体现阳光司法。大家可以看到，我们在大厅左右两边设臵党务公开栏，也是与大厅公开透明要求一脉相承的，亮出党员身份，接受群众监督，时时处处发挥党员先锋模范作用。

立案信访大厅还设臵有接访室、调解室。我院每周由院领导轮流带班接访，接访室是领导接访的场所，其布臵以制度文化为主，彰显公正规范。立案调解、案件调解一般在调解室进行，所以调解室的布臵注重营造诚信、宽容、以和为贵的和谐氛围。

立案信访大厅为方便群众，还提供电话、传真、复印、笔墨纸等多种人文服务。

第五篇：最高人民法院信访申诉再审立案大厅登记接谈须知

最高人民法院信访申诉再审立案大厅登记接谈须知

最高人民法院申诉立案大厅是涉诉群众依法反映诉求、主张申诉和申请再审权利、参与诉讼活动的公共场所。为了维护良好的接待秩序，保持整洁卫生的接待环境，保障公共安全，请自觉遵守以下规定：

一、按顺序排队，自觉服从值班法警管理，听从工作人员指导和引导。

二、不得大声喧哗、随地吐痰、乱扔杂物，不得在大厅内吸烟。

三、禁止携带管制性刀具、枪械、易燃、易爆、易腐蚀等危险物品进入大厅；禁止十八周岁以下未成年人进入大厅。

四、自觉接受体温检测和安全检查，体温超出正常标准的，应立即到医院诊断治疗；不适合带入接待场所的物品，应自行妥善处理。

五、安检后凭身份证明、授权委托书、裁判文书到第十一、十二号窗口领取登记表，一案一表；一人多案的，应主动向登记人员说明；一人代理多案的，应分别出具每一案件的授权委托书。

六、填写登记表应清楚规范，填好后按照案件的不同类型，分别到第一至第十窗口递交登记表。不得有偿代书登记表。登记表三十日内有效，月初月末填写不受限制。

七、递交登记表应逐人进行，等候人员应自觉在黄线外排队。递交登记表后按照登记人员的指示，分别到楼上对应的区域等候接谈。

八、案件经过中级人民法院终审，并经高级人民法院驳回的，到第五至第八窗口递交登记表。民商事案件经过高级人民法院二审判决或再审改判，当事人不服申请再审的，到九、十号窗口递交登记表。

九、初次来访人员递交登记表后不得随意离开，否则，经三次呼叫无人回应的，视为自动放弃接谈，三个月内不予登记。

十、对于不服县市区基层人民法院和中级人民法院生效判决裁定的，按照分级负责的原则，应当由所在地法院解决，最高人民法院只作登记，不收材料、不对下交办，请来访人回当地解决问题。

十一、对于经过中级人民法院、高级人民法院两级法院驳回的案件，按照《人民法院立案工作暂行规定》，最高人民法院一般不予受理，当事人确有生产生活困难的，应依靠当地党委政府解决。

十二、按照督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件以及依照审判监督程序审理后维持原判的案件，当事人不得申请再审，最高人民法院不予登记接谈。

十三、对于已经最高人民法院再审审理，裁定驳回或者审查程序终结、下发不予受理通知书的案件，最高人民法院不再登记、不再接谈、不再审查处理。

十四、对于下级人民法院正在审理程序当中的案件，当事人应向原审法院反映诉求。