陕西省救灾扶贫周转金管理暂行办法

第一篇：陕西省救灾扶贫周转金管理暂行办法

【发布单位】82502 【发布文号】

【发布日期】1992-11-22 【生效日期】1992-11-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省救灾扶贫周转金管理暂行办法

（1992年11月22日）

第一条 第一条 为了加强对救灾扶贫周转金（以下简称“周转金”）的筹集使用和管理，认真做好救灾扶贫工作，根据民政部的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 第二条 周转金是扶持受灾的贫困农民（包括受灾的尚未实现温饱的贫困户和因灾致贫的贫困户，下同）发展生产的专项资金，实行分级筹集、分级管理，按照专款专用、有借有还的原则，周转使用。

第三条 第三条 周转金通过多渠道筹集。其主要来源是：

（一）从一九九二年起，在一般年份，省级从国家安排的自然灾害救济款总额中提取百分之二十，地（市）级从省拨给的自然灾害救济款总额中提取百分之十。灾情较轻或较重年份，提取比例可适当增减。各个年度的具体比例，由省民政厅申报省政府批准后执行；

（二）历年下拨的救灾款有偿回收的部分，原规定由哪一级收回的，回收后就作为那一级的周转金；

（三）地方财政拨款中经省政府批准用作周转金的部分；

（四）社会捐赠的救灾资金中经省政府同意用作周转金的部分；

（五）国外有关组织或个人及港、澳、台同胞捐赠的救济资金中，经省政府同意用作周转金的部分；

（六）周转金存入银行或信用社所得的利息；

（七）其它允许用作周转金的资金。

第四条 第四条 在省、地（市）、县（市、区）、乡（镇）四级，分别建立周转金。周转金的使用范围是：

（一）受灾的贫困农民的生产发展扶持资金；

（二）直接为受灾的贫困农民的扶贫开发工作服务并具有偿还能力的扶贫经济实体的建设资金和流动资金；

（三）有偿还能力的民政福利企业的流动资金；

（四）大灾之年，经省人民政府批准，可一次性划出一定数额的周转金，作为自然灾害救济款使用。

第五条 第五条 省、地（市）、县、乡（镇）各级在民政部门设立救灾扶贫周转金管理委员会（以下简称“周转金管委会”），负责本级周转金的筹集、使用和管理。各级周转金管委会以民政部门为主，并吸收财政部门主管业务负责同志参加，共同组成。管委会下设办公室，负责办理日常工作。

省周转金管委会办公室同省民政厅农村救灾救济处合署办公，一套机构两块牌子，不另增加编制。地（市）、县、乡（镇）周转金管委会办公室的设置，由同级政府确定。

第六条 第六条 周转金管委会办公室的业务的经费，每年由办公室编制年度预算，经管委会审核批准后，从收取的周转金占用费中列支。

第七条 第七条 周转金管委会的职责是：

（一）负责周转金和筹集、承借、发放和回收、和结算业务；

（二）负责救灾扶贫经济开发的调查研究工作；

（三）追踪考核周转金使用情况和效果；

（四）周转金管委会的上一级组织对下一级组织负有业务指导责任。

第八条 第八条 周转金由其管委会在当地农业银行设立专户（无农业银行机构的在信用社设立专户），按对公存款计息。建立独立的会计核算制度，分设总帐的明细帐，及时记载和分析资金动态，定期进行财务会审，按时向上一级周转金管委会编报资金活动和效益情况报表，及时划转到期周转资金。

第九条 第九条 周转金的承借办法：

（一）省一级周转金主要投放给地（市）、由地（市）周转金管委会负责承借承还，也可以给省民政厅直属民政福利企业适当投放，由企业直接承借承还；

（二）地（市）一级的周转金主要投放给县（市、区），由县（市、区）周转金管委会负责承借承还；

（三）县一级的周转金主要投放给乡（镇），由乡（镇）周转金管委会承借承还；

（四）省投放给地（市）、地（市）投放给县（市、区）、县（市、区）投放给乡（镇）的周转金，投放单位分别按百分之七

十、百分之八

十、百分之九十回收。不予回收的部分，分别留作地（市）、县（市、区）、乡（镇）的周转金。

第十条 第十条 周转金的申报和审批，按以下程序办理：

（一）受灾贫困农民借用周转金，须由用户选择好生产项目，提出开发计划，基本掌握该项目的经营技能，落实担保人并出具担保书，即可提出用款申请，村委会同意后，转报乡（镇）周转金管委会审批，并抄报县周转金管委会备案；

（二）救灾扶贫经济实体和民政福利企业兴办项目借用周转金，须由项目建设单位将项目任务书连同还款计划一并上报县周转金管委会。县周转金管委会审查同意后，属本级审批权限之内的即行批准，签订合同，再行拨款。超出本级审批权限的，转报上一级周转金管委会审批。

第十一条 第十一条 各级周转金管委会审批投向具体项目的周转金的权限是：

项目借用周转金总额在三十万元以下的，由县周转金管委会审批；三十万元以上至五十万元以下的由地（市）周转金管委会审批；五十万元以上的由省周转金管委会审批。

本条数额，“以下”含本数，“以上”不含。

第十二条 第十二条 周转金借款期限，当年可以见效的种、养、加工、服务业为一年，当年不能见效的一般为二年，最长不超过三年。

第十三条 第十三条 企业和农户借用周转金，在合同到期时应主动还款。按期还款确有困难的，由借方向借出方提前一个月提出延期还款的书面申请，经审查批准并办理延期还款手续后，可在批准的顺延期限内归还借款，并加收延期资金占用费。延长期限最多不超过一年。对无故拖延还款者，除如数追收本金及占用费外。再按月计算加收本金5‰的罚金，同时停止其下一年度借款。

第十四条 第十四条 农户和实体借用周转金，按月收取资金占用费4‰，在放款时一次扣除。

第十五条 第十五条 周转金的使用和管理，接受同级民政、财政、审计部门的监督和检查。

第十六条 第十六条 对扶持受灾贫困农民经济开发工作做出显著成绩并能按期回收和归还借款的周转金管理单位和个人，给予表彰奖励。

第十七条 第十七条 对贪污浪费、徇私舞弊者，根据有关法律和规定处理。对挪用周转金的，除全部收回投放资金外，同时处以挪用资金总额百分之十的罚金，并追究当事人的责任。

第十八条 第十八条 本办法自公布之日起施行。

第十九条 第十九条 各地可根据本办法，结合实际情况，制定实施细则。

第二十条 第二十条 本办法由省民政厅负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：济宁市中小企业还贷周转金管理暂行办法

济宁市中小企业还贷周转金管理暂行办法

济政办发〔2009〕11 号

第一章 总 则

第一条 为有效应对国际金融危机带来的冲击与挑战，防止和化解中小企业资金链断裂风险，帮助资金周转暂时困难的中小企业按时归还到期贷款，以获得流动资金续贷支持，促进中小企业正常生产经营和健康发展，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业，是指本市行政区域内依法经营、照章纳税，项目符合国家产业政策和信贷政策，列入市人民政府确定的当年重点保扶名单，或上一纳税额过100万元的规模以上工业企业。

第三条 本办法所称还贷周转金，是指由政府主导设立，专项用于为出现流动资金暂时周转困难、金融机构保证足额续贷的中小企业提供短期垫资服务的资金。

第四条 市、县（市、区）财政部门负责还贷周转金的筹集、监督、管理工作。经贸、人行等部门按照各自职责做好还贷周转金管理的有关工作。第二章 资金筹集与管理

第五条 市级还贷周转金筹集规模为1 亿元。县级还贷周转金筹集规模不低于2000万元。

第六条 还贷周转金实行财政专户管理，独立核算，封闭运行。

还贷周转金存款利息比照活期存款计息方式，按与存款金融机构约定利率计算，计入还贷周转金。

第三章 申报条件与程序

第七条 中小企业申请使用还贷周转金，必须获得金融机构续贷保证，单笔申请还贷周转金额度控制在承贷金融机构承诺续贷额度内，一般不超过500万元，特殊情况报市人民政府审定。

第八条 中小企业申请使用的市级还贷周转金，必须用于为争取金融机构续贷资金支持、解决偿还到期贷款时出现的暂时流动资金周转困难。中小企业因经营不善或其他原因导致的资金缺口，不得申请使用还贷周转金。第九条 中小企业申请使用市级还贷周转金，必须如实提报生产经营状况、财务数据及到期贷款资料、承贷金融机构出具的续贷保证等资料，真实完整填制还贷周转金申报表。

申请企业应在贷款到期 15 日前，向市财政局提报还贷周转金申报表及相关资料，市财政局会同市经贸委、市人民银行审核，并自收到申请材料之日起5个工作日内报市人民政府审批。

第四章 资金使用与归还

第十条 中小企业使用市级还贷周转金不需支付利息或其他费用，不以出资或其他形式缴存保证金或提供抵押、质押。

第十一条 市财政局应根据市人民政府的批准意见，与中小企业签订还贷周转金使用协议，明确约定还贷周转金使用用途、额度、时限和归还等事项。市财政局根据还贷周转金使用协议签发资金支付凭证，指令中小企业将借用的还贷周转金存入承贷金融机构还贷账户，同时通知承贷金融机构。承贷金融机构负责监督该项资金的专项使用，并协助中小企业办理到期还贷手续。

第十二条 还贷周转金使用期限一般不超过 10 日，确因特殊原因在报经市财政局审核批准后最长不得超过15日。

第十三条 中小企业续贷资金到位后，承贷金融机构应在当日告知市财政局和贷款企业。中小企业必须自续贷资金到位之日起2个工作日内，将借用的还贷周转金足额归还市财政部门。

第十四条 列入市人民政府重点保扶名单的县（市、区）属中小企业申请使用市级还贷周转金，除按照本办法规定条件和程序审批外，必须出具所在地县（市、区）人民政府担保函，并由该县（市、区）财政局会同承贷金融机构监督使用和归还还贷周转金。

第十五条 对骗取、挪用、逾期不还或不足额归还还贷周转金的中小企业，列入企业信用黑名单，取消对其各类政策、项目和资金扶持，按照约定对未归还的还贷周转金每日加收 1%的滞纳金，并依法追究其法律责任。对县（市、区）人民政府担保的逾期未归还的还贷周转金，通过财政体制结算收回。对承贷金融机构提供虚假续贷保证或出具续贷保证后，未兑现续贷承诺的行为，在全市予以通报，同时向其上级行通告，取消其当年享受市人民政府扶持及奖励资格，并减少或转出在该金融机构的政府性存款。

第五章 附 则

第十六条 建立金融机构贷款到期预报制度、风险企业融资状况报送制度、企业征信系统定期查询制度和政银企融资分析例会等制度，及时掌握中小企业生产经营和资金状况，及时识别、预警和控制企业信用风险，及时预测中小企业还贷周转金需求，科学调度和统筹安排资金周转。

第十七条 县（市、区）人民政府、济宁高新区管委会、济宁北湖度假区管委会中小企业还贷周转金管理工作参照本办法执行。第十八条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：陕西省森林保护管理暂行办法

【发布单位】82502 【发布文号】

【发布日期】1982-01-04 【生效日期】1982-01-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省森林保护管理暂行办法

（1982年1月4日陕西省第五届人民代表大会第四次会议通过）

目录

第一章 总则

第二章 森林保护

第三章 森林管理

第四章 造林育林

第五章 奖励与惩罚

第六章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 为了保护森林，发展林业，维护和改善生态环境，适应社会主义现代化建设的需要，根据《 中华人民共和国森林法（试行）》和中共中央、国务院《 关于保护森林发展林业若干问题的决定》，制定本暂行办法。

第二条 第二条 爱林护林，植树造林，是全省人民的光荣义务和权利。

各级人民政府应当向人民群众进行爱林护林的宣传教育，动员全省人民保护森林，发展林业。

第三条 第三条 森林资源包括林木、竹子、林地以及林区范围内的野生植物、动物。

森林按不同效益划分为：防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林。

第四条 第四条 森林属社会主义全民所有和社会主义劳动群众集体所有。

社员在房前屋后、自留山和生产队划定的地方种植的树木，永远归社员所有，允许继承。

机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位，在自己用地和当地政府划定的地方种植的林木，归种植单位所有。

国家、集体、个人以及其他部门、单位的林木，经过清理登记，明确权属，由县或者县以上人民政府颁发林权证，保障林木所有权不受侵犯。不准将国有林划给集体和非林业单位，不准将集体林划给个人，不准侵占国家、集体和个人的林木。

第五条 第五条 林业建设必须执行以营林为基础的方针，加强森林保护，大力植树造林，积极抚育改造，合理采伐利用。

第二章 森林保护

第六条 第六条 根据森林状况，划定林区县和林区社、队，作为重点保护地区。

林区县由省人民政府划定；林区社由地区行署（市人民政府）划定；林区队由县人民政府划定。

林区县和林区社、队实行以林为主，全面发展的方针。各级人民政府要合理安排林区县和林区社、队的粮食购销任务。

第七条 第七条 各级林业行政部门主管本地区的林业建设事业。充实健全林业工作站，根据需要建立林业工作分站和森林病虫害防治站。

省、地区（市）和森林面积较大的县，应当建立有林业、公安等有关部门参加的护林防火指挥机构；建立健全林业公安、检察、法院机构。

行政区交界的林区，建立护林联防组织。通往林区的山口要道，由县人民政府设立护林检查站。

人民公社根据需要配备林业专职干部。

第八条 第八条 国营林业局、林场和林区社、队，应当建立群众性的基层护林组织，订立护林制度和护林公约；划定护林责任区，配备专职或兼职护林人员。

护林人员的主要职责：

（一）宣传护林政策；

（二）进行巡山检查；

（三）制止一切可能引起破坏森林的行为。

第九条 第九条 严禁毁林开荒，禁止陡坡开荒。已经垦种的，必须限期停耕还林。

第十条 第十条 严禁乱砍滥伐森林、树木。

林权有争议的，在纠纷解决之前，任何一方都不准砍伐有争议的林木。

国家划定的自然保护区、军事禁区和秦岭、巴山、关山、乔山、黄龙山五大山系主梁两侧各一公里范围内的森林，禁止采伐。

五大山系主梁两侧一公里以外的水源涵养林、水土保持林，防风固沙林、农田防护林、名胜古迹林、环境保护林、科学试验林以及公路、铁路、河流和渠道两侧的护路、护岸、护渠林木，只许抚育采伐、卫生采伐和更新采伐，不得皆伐。

第十一条 第十一条 林业管理单位要在林区修建护林防火设施，做好森林火灾预测预报，防止森林火灾，保障森林安全。

每年十一月至翌年五月底，为森林防火期。防火期内，必须加强火源管理，严格控制用火。

在林区进行生产需要用火的，必须经林业管理单位批准。

发生森林火灾，当地政府必须立即组织力量，全力扑救。驻军和有关部门要主动配合，大力支援。

第十二条 第十二条 各级林业行政部门和国营林业局、林场，要做好森林病虫害预测预报、综合防治以及林木种苗检疫工作，防止危险性的病虫害传播和蔓延。

第十三条 第十三条 在珍贵、稀有动物和植物的生长繁殖地区，由省人民政府划定自然保护区，进行保护管理。未经管理单位批准，任何人不得进入自然保护区从事生产和狩猎活动。

国家规定的保护动物，必须严加管护，不得任意猎捕。不得在禁猎区、禁猎期狩猎，不得使用危害人畜安全和破坏动物资源的狩猎工具和方法。

严禁砍挖古老、珍贵、稀有的树木、植物。

第三章 森林管理

第十四条 第十四条 国有林按山脉、水系和森林分布情况，设立国营林业局、林场，实行分级管理，建立严格的森林管护和生产责任制。国营林业局、林场的建立、撤销、合并和改变其经营区界，按规定报批。

未建立国营林场的国有林，由县林业行政部门设立管护站。零星小片的国有林，可委托社、队管护，签订合同，林权不变，收益分成。

国营林业局、林场根据需要，组织林区社、队参加各项林业生产活动，付给合理报酬。居住在国有林区而没有集体林的社、队，国营林场要在生产、生活用材方面予以照顾。

第十五条 第十五条 集体所有的林木，建立社队林场、专业队或包到户、包到劳，负责经营管理，实行专业承包，联产计酬责任制。耕地上的零星树木，可以包给社员经营。

第十六条 第十六条 严格控制森林采伐量。以国营林业局或林场、林区公社为单位计算，用材林的年采伐量，不得超过年生长量。全省木材生产计划，由省人民政府下达，各级不得层层加码，不准计划外采伐。

国有林的采伐，由国营林业局、林场根据国家计划，制定采伐作业设计，分别报省、地区（市）林业行政部门审批。社队集体和部门、单位采伐自有林木，要提出计划，报县（市、区）林业行政部门审批，发给采伐证。

第十七条 第十七条 林区木材及半成品由林业部门统一经营管理，其他任何部门和单位都不得进入林区采伐、收购和加工。

供销、轻工、外贸、社队企业等部门需要的柴、炭、木柄、木棍、沙柳、扫帚、竹子及大宗木竹制品、半成品，均应纳入计划，由林业部门负责组织生产，提供货源。

第十八条 第十八条 严禁盗伐和非法贩运木材，严禁投机倒把活动。

第十九条 第十九条 运输木材、竹子和木竹制品、半成品出县的，必须有县林业行政部门发给的运输证明；出省的，必须有省林业行政部门发给的运输证明。国家计划调拨的木材，凭批准的调拨计划、运输计划、供货合同运输出境。

第二十条 第二十条 进入林区狩猎或从事林副业生产，由当地林业管理单位批准。进入林区的人员，必须遵守护林制度，不得毁坏林木，不得破坏资源。

国有林区的林副业生产，由林业部门统一管理。

第二十一条 第二十一条 建立林业基金制度。木材、竹子和林产品征收育林费，征收标准按国家规定执行。林副产品按实际消耗量征收，具体办法由省财政局、省林业局共同制定。

第四章 造林育林

第二十二条 第二十二条 实行全民义务植树。凡是条件具备的地方，年满十一岁的公民，除老弱病残者外，每人每年义务植树三至五棵，包栽包活，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其它绿化任务。

第二十三条 第二十三条 各级人民政府应当制定植树造林规划和实施计划，限期绿化所属地区的宜林地和村旁、路旁、水旁、宅旁，实现《 森林法（试行）》要求的森林覆盖面积和绿化任务。

铁路、交通、水利、农垦等部门，要营造护路、护岸、护田林。煤炭、造纸和其他以木材为原料的企业，要建立原料林基地。烧柴困难的地方，要发展薪炭林。

第二十四条 第二十四条 城市、集镇，应当把植树绿化作为市政建设的一项重要任务，发动群众种树、种草、种花，美化环境。机关、团体、部队、学校、企业、事业单位，要带头绿化环境。

第二十五条 第二十五条 国营林业局、林场和社、队，在林木采伐后，应当以人工更新为主，于采伐当年或次年内及时更新。积极开展封山育林，进行次生林抚育改造和人工林抚育间伐，促进林木速生丰产，扩大森林资源。

第五章 奖励与惩罚

第二十六条 第二十六条 有下列事迹之一的集体和个人，由各级人民政府或林业行政部门给予表扬或奖励。

（一）连续三年以上无森林火灾，无乱砍滥伐，无毁林开荒的；

（二）在护林中同违法行为作斗争，扑救森林火灾，制止乱砍滥伐，事迹突出的；

（三）育苗造林，封山育林，抚育林木成绩显著的；

（四）在林业科学研究、技术推广中做出优异成绩的。

第二十七条 第二十七条 对违反本暂行办法的单位和个人，按下列规定处理：

（一）毁坏“四旁”树木一棵要栽活三棵，或处以罚款。

（二）盗伐、滥伐、乱砍林木的，除追回木材外，并处以罚款；数量大，情节严重的，依法追究刑事责任。

（三）烧毁森林、毁林开荒、毁林搞副业的，应分别情节，责令限期还林，赔偿损失，处以罚款，直至追究刑事责任。

（四）乱捕滥猎国家规定的保护动物，破坏珍禽珍兽和其他野生动物资源的，砍挖古老、珍贵、稀有的植物的，根据情节，处以罚款，直至追究刑事责任。

（五）无证运输木材，拒绝检查，殴打护林人员、木材检查人员的，根据情节，除扣留木材外，分别给予罚款，行政处分，直至追究刑事责任。

（六）非法贩运木材，投机倒把，情节较轻的，没收木材，处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。

（七）非法进入林区收购、加工木竹及林副产品的，根据情节，没收木竹及产品，处以罚款。

（八）国家工作人员失职、渎职，贪污受贿，使森林遭受破坏的，根据情节，给予行政处分，罚款，直至追究刑事责任。

以上给予经济制裁、行政处分的，由林业行政部门会同有关部门处理，追究刑事责任的，由司法部门依法处理。

第六章 附则

第二十八条 第二十八条 本暂行办法授权省林业局负责解释。

第二十九条 第二十九条 市、县人民政府根据本暂行办法和实际需要，可制定实施细则。

第三十条 第三十条 本暂行办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：微政办发微山县中小企业还贷周转金管理暂行办法

微政办发〔〕号

微山县人民政府办公室

关于印发《微山县中小企业还贷周转金

管理暂行办法》的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，微山经济开发区、微山岛旅游度假区、南阳古镇旅游管委会，县直各部门，各金融机构、有关企业：

县政府同意《微山县中小企业还贷周转金管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

微山县人民政府办公室

二〇一三年六月日

微山县中小企业还贷周转金管理暂行办法

第一章总则

第一条为有效应对国际金融危机带来的冲击与挑战，防止和化解中小企业资金链断裂风险，帮助资金周转暂时困难的中小企业按时归还到期贷款，以获得流动资金续贷支持，促进中小企业正常生产经营和健康发展，根据《山东省人民政府关于做好中小企业融资工作的意见》和《济宁市中小企业还贷周转金管理暂行办法》的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业，是指本县行政区域内依法经营、照章纳税、项目符合国家产业政策和信贷政策扶持的企业。

第三条本办法所称还贷周转金，是指由政府主导设立，动员企业参与，共同组建“还贷周转资金池”专项用于为出现流动资金暂时周转困难、金融机构保证足额续贷的中小企业提供短期垫资服务的资金。

第四条企业所在地（乡镇、街道、开发区）、经信局（中小企业办）、金融办等部门按照各自职责做好还贷周转金审批、管理等有关工作。县财政局负责还贷周转金的筹集、支付、监督和管理工作。

第二章资金筹集与管理

第五条还贷周转金由县财政负责筹集3000万元，在此基础上按照“自愿出资，有偿使用，风险共担、共同受益”的原则动员企业参与。

“还贷周转资金池”规模不超过1亿元。企业最低可出资50万元加入“还贷周转资金池”，加入的资金按银行正常存款利率计息。

第六条还贷周转金实行财政专户管理，独立核算，封闭运行。

第三章申报条件与程序

第七条中小企业申请使用还贷周转金，经所属地（乡镇、街道、开发区）、企业家协会、县经信局、金融办审核同意，获得金融机构续贷保证并签订保证书，单笔申请还贷周转金额度控制在承贷金融机构承诺续贷额度内，一般不超过300万元，加入“还贷周转资金池”的企业，原则上放大不超过8倍，特殊情况经相关部门和金融机构同意后报县政府审定。

第八条中小企业申请使用的还贷周转金，必须用于为争取金融机构续贷资金支持、解决偿还到期贷款时出现的暂时流动资金周转困难。

中小企业因经营不善或其他原因导致的资金缺口，不

得申请使用还贷周转金。

第九条中小企业申请使用还贷周转金，必须如实提报生产经营状况、财务数据及到期贷款资料、承贷金融机构出具的续贷保证等资料，真实完整填制还贷周转金申报表。

申请企业应在贷款到期 15 日前，向所在地（乡镇、街道、开发区）和经信局、金融办提报还贷周转金申报表及相关资料，并经金融机构同意。

第四章资金使用与归还

第十条中小企业使用还贷周转金需支付高于银行贷款利率50%的费用，不得以出资或其他形式缴存保证金或提供抵押、质押。

第十一条县财政局可委托担保公司与中小企业签订还贷周转金使用协议，明确约定还贷周转金使用用途、额度、时限和归还等事项。

县财政局会同担保公司根据还贷周转金使用协议签发资金支付凭证，指令中小企业将借用的还贷周转金存入承贷金融机构还贷账户，同时通知承贷金融机构。承贷金融机构负责监督该项资金的专项使用，并协助中小企业办理到期还贷手续。

第十二条还贷周转金使用期限一般不超过 15 日，确因特殊原因在报经县财政局审核批准后最长不得超过

20日。

第十三条中小企业、担保公司续贷资金到位后，承贷金融机构应在当日告知县财政局和贷款企业。中小企业必须自续贷资金到位之日起2个工作日内，将借用的还贷周转金本息足额归还县财政部门。

第十四条 县金融办、经信局、财政局一起会商提供重点扶持企业名单，每季度对重点扶持企业名单进行一次重新审核，属于名单之列的中小企业申请使用还贷周转金，除按照本办法规定条件和程序审批外，必须出具所在地（乡镇、街道、开发区）的以乡镇、街道、开发区财力为质押的担保函，并会同承贷金融机构监督使用和归还还贷周转金。

第十五条对骗取、挪用、逾期不还或不足额归还还贷周转金的企业，列入企业信用黑名单，取消对其各类政策、项目和资金扶持，按照约定对未归还的还贷周转金每日加收1%的滞纳金，并依法追究其法律责任。对乡镇、街道、开发区担保的逾期未归还的还贷周转金，通过财政体制结算收回。对承贷金融机构提供虚假续贷保证或出具续贷保证后，未兑现续贷承诺的行为按有关法律法规予以处理，同时向其上级行通告，取消其当年享受县政府扶持及奖励资格，并转出在该金融机构的财政性存款。

第五章附则

第十六条建立金融机构贷款到期预报制度、风险企业融资状况报送制度、企业征信系统定期查询制度和政银企融资分析例会等制度，及时掌握中小企业生产经营和资金状况，及时识别、预警和控制企业信用风险，及时预测中小企业还贷周转金需求，科学调度和统筹安排资金周转。

第十七条本办法由县政府委托县经信局、财政局、金融办共同按有关程序具体实施。

第十八条本办法自发布之日起施行，有效期至2015年6月16日。

微山县人民政府办公室2013年6月17日印发

第五篇：陕西省印花税征收管理暂行办法

陕西省地方税务局关于印发《陕西省印花税征收管理暂行办法》的通知

发文字号:陕地税发[2007]30号

各设区市、杨凌地方税务局，省地方税务局各直属机构：

现将《陕西省印花税征收管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行，并将执行中出现的问题及时上报省局。

附件：

1、印花税应税凭证登记簿（略）

2、印花税核定征收通知书（略）

二00七年三月二日

陕西省印花税征收管理暂行办法

第一条 为了加强印花税的征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理办法》（以下简称《征管法》）和《中华人民共和国印花税暂行条例》及《国家税务总局关于进一步加强印花税征收管理有关问题的通知》（国税函[2004]150号）的有关规定制定本法。

第二条 纳税人应加强印花税应税凭证的管理，统一设置《印花税应税凭证登记簿》（附件1），保证各类应税凭证及时、完整、准确地进行登记；应税凭证数量多或内部多个部门对外签定应税凭证的单位，要制定符合本单位实际的应税凭证登记管理办法。有条件的纳税人应指定专门部门、专人负责应税凭证的管理。

印花税应税凭证应按照《征管法》及其《实施细则》的规定保存十年。

第三条 同一种类应纳税凭证需频繁贴花的，纳税人可以根据实际情况自行决定是否采用按期汇总缴纳印花税的方式，汇总缴纳的期限为一个月。采用按期汇总缴纳方式的纳税人应事先告知主管地方税务机关。缴纳方式一经选定，一年内不得随意改变。纳税人应定期向主管地方税务机关报送汇总缴纳印花税情况报告。

第四条 根据《征管法》第三十五条规定和印花税税源特征，纳税人有下列情形的，由县级地方税务机关核定纳税人印花税计税依据：

（一）未按规定建立印花税应税凭证登记簿，或未如实登记和完整保存应税凭证的；

（二）拒不提供应税凭证或不如实提供应税凭证致使计税依据明显偏低的；

（三）采用按期汇总缴纳办法的，未按地方税务机关规定的期限报送汇总缴纳印花税情况报告，经地方税务机关责令限期报告，逾期仍不报告的或地方税务机关在检查中发现纳税人有未按规定汇总缴纳印花税情况的。

第五条 地方税务机关核定征收印花税，应向纳税人下达《印花税核定征收通知书》（附件2）。纳税人对核定有异议的，可向上一级地方税务机关申请复议。

第六条 对实行核定征收印花税的纳税人，县级地方税务机关按下列标准核定计税依据：

（一）购销业务：

工业生产企业，按销售收入80－130%的比例核定计税依据，按照“购销合同”税目征收印花税； 商业流通企业，按销售收入50－80%的比例核定计税依据，按照“购销合同”税目征收印花税； 房地产业，按照销售收入100%的比例核定计税依据，依照“产权转移书据”税目征收印花税。

（二）加工承揽业务：按加工或承揽收入80－100%的比例核定计税依据，依照“加工承揽合同”税目征收印花税；

（三）建设工程勘查设计业务：按收取费用100%的比例核定计税依据，依照“建设工程勘查设计合同”税目征收印花税；

（四）建筑安装工程承包业务：按承包金额100%的比例核定计税依据，依照“建筑安装工程承包合同”税目征收印花税；

（五）财产租赁业务：按租赁金额80－100%的比例核定计税依据，依照“财产租赁合同”税目征收印花税；

（六）货物运输业务：按运输费用60－100%的比例核定计税依据，依照“货物运输合同”税目征收印花税；

（七）仓储保管业务：按保管费用80－100%的比例核定计税依据，依照“仓储保管合同”税目征收印花税；

（八）借（贷）款业务：按借（贷）款金额100%的比例核定计税依据，依照“借款合同”税目征收印花税；

（九）财产保险业务：按保费收入100%的比例核定计税依据，依照“财产保险合同”税目征收印花税；

（十）技术开发、转让、咨询、服务等业务：按技术开发、转让、咨询、服务等取得收入100%的比例核定计税依据，依照“技术合同”税目征收印花税；

（十一）产权转移业务：按取得收入100%的比例核定计税依据，依照“产权转移书据”税目征收印花税。

第七条 核定征收印花税的认定期限为两年。在此期间确有特殊原因需要重新认定的，可向县级地方税务机关提出申请，由县级地方税务机关根据实际情况确定。

第八条 无论采取本办法规定的何种印花税缴纳方式，纳税期限均为一个月，纳税人应于次月十日前办理纳税申报，并结清上月应纳税款。

第九条 各级地方税务机关应逐步建立印花税基础资料库，包括：分行业印花税缴纳情况、分户纳税资料等，确定科学合理的评估模型，保证核定征收的及时、准确、公平、合理。

第十条 各市地方税务机关可根据本通知要求，结合本地实际，细化行业分类，制定具体实施办法并报省局备案。

第十一条 本办法由陕西省地方税务局负责解释。

第十二条 本办法自二○○七年四月一日起执行。