四川省地质勘查基金(周转金)管理暂行办法(川财投 2006 236号)

第一篇：四川省地质勘查基金(周转金)管理暂行办法(川财投 2006 236号)

四川省财政厅、国土资源厅

关于印发《四川省地质勘查基金（周转金）管理暂行

办法》的通知

川财投[2006]236号

各市州财政局、国土资局、省级有关部门单位： 根据《国务院关于加强地质工作的决定》（国发[2006]4号）、《财政部、国土资源部关于印发〈中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法〉的通知》（财建[2006]342号）、《财政部、国土资源部、中国人民银行关于探矿权价款收入管理有关事项的通知》（财建[2006]394号）和《四川省人民政府贯彻落实〈国务院关于加强地质工作的决定〉的实施意见》（川府发[2006]25号）的有关规定，我们制定了《四川省地质勘察基金（周转金）管理暂行办法》，现印发你们，请各地遵照执行，并将执行情况及时反馈给省财政厅和省国土资源厅。附件：《四川省地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》

四川省财政厅

四川省国土资源厅

二○○六年十二月二十日

四川省地质勘查基金（周转金）管理暂行办法

第一章 总则

第一条

为了增强矿产资源对国民经济和社会可持续发展的保障能力，提高矿产资源管理宏观调控水平，加大我省矿产资源勘查投入力度，鼓励和引导社会资金投入，建立矿产资源勘查投入良性循环机制，根据《国务院关于加强地质工作的决定》（国发[2006]4号）、《财政部、国土资源部关于印发〈中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法〉的通知》（财建[2006]342号）、《财政部、国土资源部、中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》（财建[2006]394号）和《四川省人民政府贯彻落实〈国务院关于加强地质工作的决定〉的实施意见》（川府发[2006]25号）的有关规定，省财政设立省级地质勘查基金（周转金）（以下简称地勘基金）。为加强地勘基金管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律、法规，结合四川省地质工作实际，制定本办法。

第二条

地勘基金是指省级财政安排的主要用于国家和省确定的重点矿种和重点成矿区带前期勘查的专项资金以及探矿权采矿权价款以折股形式上缴所形成的股权。

本办法适用于对专项资金的管理；对股权的管理由省财政厅会同省国土资源厅等有关部门另行制定具体办法。

第三条

地勘基金的使用和管理必须遵守国家有关法律、法规和财务规章制度；项目的确定要充分发挥专家作用；遵循诚实申请、公正受理、公平竞争、公开透明、科学管理、专款专用、滚动发展的原则。第四条 对地勘基金全额投资的地勘成果，除国家另有规定外，一律采用市场方式出让矿业权；对地勘基金与社会资本或其他资金合作投资的勘查成果，可以通过项目合同约定矿业权处置。

第二章

管理机构职责分工

第五条 地勘基金由财政厅、国土资源厅共同管理。省财政厅、省国土资源厅共同委托地勘基金管理机构负责地勘基金组织实施及日常管理工作。地勘基金管理机构设在省国土资源厅。

第六条 省财政厅主要负责地勘基金的预算和资金管理。具体职责如下：

（一）确定地勘基金年度总预算及资金来源；

（二）审定并批复地勘基金项目预算及组织实施费预算；

（三）审核办理资金拨付，并对地勘基金的预算执行和资金使用情况进行监督检查；

（四）审批地勘基金年度财务决算和项目竣工决算。

第七条 省国土资源厅主要负责地勘基金项目的管理。具体职责如下：

（一）会同省财政厅发布地勘基金项目年度立项指南并组织项目的审核、论证；

（二）依法协调和处置相关的矿业权设置；

（三）编报地勘基金项目预算及组织实施费预算；

（四）编制地勘基金项目计划并组织实施；

（五）汇总编制项目支出用款计划，规范办理资金支付；

（六）汇总编报地勘基金年度财务决算和项目竣工决算；

（七）监督检查地勘基金项目执行情况。

第八条 市（州）财政、国土资源主管部门（以下简称市（州）管理部门）按照各自的职责协助省财政厅和国土资源厅管理地勘基金项目，协助对项目实施日常监督管理，参与项目成果验收。

第三章

资金来源

第九条 地勘基金来源包括：

（一）省级财政预算安排（省级所得的矿产资源补偿费、探矿权采矿权价款中安排部分）；

（二）其它资金。

第十条 省级分成所得的矿产资源补偿费按50%的比例安排用于地勘基金。第十一条 国家出资、非国家出资勘查形成省级分成所得的探矿权采矿权价款按50%的比例用于地勘基金。

第十二条 根据地质勘查工作开展情况和省级财力情况，省财政可以从省级所得的资源税增量中适当安排部分资金用于地勘基金。

第四章

地勘基金使用方向

第十三条 地勘基金是一种风险基金，是我省鼓励重要矿产资源勘查的一种政策调控基金。省级财政通过地勘基金投入，加强对重要矿产资源的前期勘查，降低勘查投资风险，引导和鼓励社会资本投资商业性勘查，促进矿产资源勘查投入良性循环机制的形成，进而提高资源保障能力。

第十四条 根据“取之于矿、用之于矿”的原则，地勘基金投入的重点矿种是煤、磷、铜、铅、锌、锰、金、稀土、银、铂、镍矿等。主要用于：

（一）国家、省地质勘查规划的我省重点成矿区带矿产资源的普查和必要的祥查。

（二）矿产资源潜力评价。

（三）其它。

第十五条 地勘基金投入的矿产资源勘查工作程度原则上控制到普查，其中煤炭、磷矿等重要矿产资源勘查工作程度可以控制到必要的祥查，对可以由企业投资的商业性矿产资源勘查项目，地勘基金原则上不再投资。

第十六条 民族自治地方形成的矿产资源补偿费、探矿权采矿权价款省级分成的50%列入省级地勘基金，以地勘基金项目形式全部用于民族自治地方的矿产勘查。

第五章

项目及预算管理

第十七条 根据四川省矿产资源总体规划和四川省地质勘查规划，省国土资源厅会同省财政厅编制发布地勘基金项目年度立项指南、制定地勘基金项目年度计划并组织实施。

第十八条 根据矿产勘查项目的不同情况，地勘基金分别采取全额投资、合作投资两种投资方式。未设置矿业权的矿产勘查项目，地勘基金采取全额投资方式；已设置矿业权的矿产勘查项目，地勘基金采取合作投资方式，原矿业权人按矿业权评估或以实际投资额计算投资比例，并有权按货币方式追加投资、提高投资比例。原矿业权人持有的由国家出资勘查形成的矿业权，拟与地勘基金进行合作投资的，应当按国家有关规定对矿业权权益进行处置后再申请与地勘基金合作投资。

第十九条 地质勘查单位按照年度项目立项指南的有关要求编写立项申请报告，经地勘基金管理机构初审后向省国土资源厅和省财政厅申报。省国土资源厅会同省财政厅组织专家对项目进行论证，按照标准比选勘查技术方案确定立项项目及项目承担单位。

第二十条 省国土资厅将项目招标比选矿产勘查技术方案情况和审核论证结果向社会公示。

第二十一条 地勘基金管理机构根据公示结果，组织项目承担编制地勘基金项目预算建议及组织实施费预算建议，经省国土资源厅初审后报省财政厅、省财政厅审核后下达预算。

省国土资源厅根据省财政厅批复的地勘基金项目预算，编制、下达地勘基金项目计划并组织实施。

地勘基金项目预算和计划一经批复，原则上不得调整。如确需调整的，必须按照规定程序报批。

第二十二条 根据地勘基金项目预算和计划，项目承担单位编制项目设计并报基金管理机构批准后实施，项目实施过程中应按要求向基金管理机构报告项目执行情况，项目结束后基金管理机构按规定进行项目验收，并按有关规定提交项目成果资料和有关地质资料。

第六章

财务管理

第二十三条 地勘基金实行项目管理，分账核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、坐支和挪用。

项目承担单位使用地勘资金，在进行会计核算时，应按照地勘单位会计制度的有关规定，实行分账核算，专款专用，定期向省财政厅和省国土资源厅报送预算执行及资金使用情况表。第二十四条 地勘基金支出范围包括项目费和组织实施费。

（一）项目费是指项目承担单位用于实施项目的各类费用，主要包括人员费、专用燃料和材料费、水电费、交通费、差旅费、会议费、印刷费、用地补偿费、劳务费、咨询费、委托业务费、租赁费和其他相关费用。其中：

人员费，指直接从事项目工作的工资性费用。项目组成员工资性费用有由财政事业费拨款安排的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中足额支付给项目组成员，不得在项目经费中重复列支。专用燃料和材料费，指项目耗用的专用材料、专用工具和仪器、工作设备的燃料、低值易耗品等费用。

水电费，指用于项目的水费、电费、污水处理等费用。

交通费，指用于项目的各类交通工具的租赁费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等费用。

差旅费，指项目工作人员因项目工作出差的住宿费、绿肥、伙食补助费、杂费等费用。

会议费，指项目实施过程中组织召开的与项目实施有关的专题研究、学术会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。

印刷费，指因项目实施过程中印刷报告、资料、图件的费用。用地补偿费，指因项目实施过程中占用土地需支付的临时性设施拆建费、临时性土地占用费、青苗树木赔偿费等。劳务费，指支付给项目临时聘用人员的劳务费用。

咨询费，指项目聘请专家或咨询机构进行业务技术咨询、评审发生的费用。

委托业务费，指项目实施过程中租用专用通讯网、仪器设备发生的费用。

其它相关费用，指除上述费用之外与项目实施有关的其它费用。以上各项费用，国家有开支标准的，按国家有关规定执行。

（二）组织实施费是指地勘基金管理机构开展项目审查、论证、招标、对项目进行监督检查、项目验收、矿业权评估以及其他日常管理所发生的各类费用。

（三）省政府规定的其他支出项目。

第二十五条 项目经费支出应严格控制在预算核定的额度内，按规定的费用开支范围和标准对项目进行成本核算，不得虚列、多提、多摊费用；不得扩大开支范围，提高开支标准。下列不得列入项目支出：

（一）应由事业费、基本建设资金、其他专项资金开支的费用；

（二）归还贷款本息；

（三）投资性支出、捐赠及赞助；

（四）各种罚款、违约金、滞纳金等支出；

（五）其他与项目无关的费用。

第二十六条 项目因不可抗力需中途撤销或者中止的，项目承担单位应按规定报经省财政厅和国土资源厅批准后进行财务清算，并将剩余经费按原渠道退回。

第二十七条 项目资金拨付按照财政国库集中支付制度的规定办理。第二十八条 项目工作结束进行项目成果验收的同时，项目承担单位应进行项目竣工决算，经省国土资源厅审核后报省财政厅审批。

第七章 成果管理及矿业权处理

第二十九条 项目成果是指地勘基金项目实施形成的地质材料、找矿发现和矿业权等，按照国家及省政府有关规定进行管理。

第三十条 地勘基金项目完成后，对不能取得矿产资源量、没有进一步勘查意义的，经评估后地勘基金投资按规定程序经批准后按实列支，清算后如有结余资金，应上缴省财政，继续安排由于省级地勘基金全额投资的项目，对能取得矿产资源量、可供进一步勘查的，由地勘基金全额投资的项目，按照国家有关规定通过市场竞争方式出让矿业权；合作投资的项目，地勘基金按照合同约定转让其权益，合作的其他投资方有优先购买权。

第三十一条 建立项目管理制度和监理体系，严格项目施工过程监理和项目成果的检查验收。实行项目合同制管理，约定各方的权利与义务等，合作投资的地勘基金项目，投资各方按投资比例分享权益。第三十二条 由地勘基金全额投入的项目，其矿业权出让收入中安排或留成给地勘单位的部分，按照财政部和国土资源部的规定执行，并报省政府同意。

第八章

监督检查

第三十二条 省财政厅、省国土资源厅组织对地勘基金使用情况和项目执行情况监督检查，并逐步建立基金投资绩效评价制度。第三十四条 建立项目管理的监督约束机制和项目监督制度，实施对项目的全过程监管。实行项目报告制度，及时处理和纠正项目执行和项目经费使用中的问题。

第三十五条 项目承担单位应加强项目资金儿技术质量管理，严格遵守有关财务会计制度和技术规范，并积极配合主管部门组织的监督检查。

第三十六条 存在下列情况之一的，省财政厅、省国土资源厅将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、收回已拨项目经费、取消项目申报资格等措施予以相应的处罚。构成犯罪的，移送司法机关处理。

（一）虚报项目的；

（二）擅自转包项目、改变项目设计、调整项目预算的；

（三）伪造、隐匿技术资料和成果资料的；

（四）以任何名义截留、挪用、挤占项目经费，随意转拨项目资金的；

（五）违反财务会计制度和本办法规定的；

（六）其他违反法律、法规、制度规定的；

第三十七条 对因组织实施不力或者管理不善等人为因素造成项目中途撤销、为通过竣工验收、未按国家规定汇交成果资料的，除应当将剩余经费如数上缴外，项目承担单位还应当进行整改，整改不合格的项目承担单位不得承担地勘基金项目。

第三十八条 省、市（州）管理部门和地勘基金管理机构工作人员在项目审查、论证、招标和管理中弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私的，按有关法律法规的规定处理。

第三十九条 省财政厅、省国土资源厅及审计监察部门按有关规定对项目竣工决算报告进行审计。

第九章

附则

第四十条 本办法由省财政厅会同省国土资源厅负责解释。第四十一条 本办法自发布之日起施行。

第四十二条 地勘基金管理机构应当根据本办法制定具体实施办法，报省财政厅、国土资源厅批准后实行。

第二篇：安徽省地质勘查基金项目管理暂行办法

安徽省地质勘查基金项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范地质勘查基金项目管理，根据《安徽省地质勘查基金管理暂行办法》等规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于由安徽省地质勘查基金全额投资和合作投资的矿产勘查项目（以下简称基金项目）。第三条 基金项目由省国土资源厅会同省财政厅共同管理。省地质勘查基金管理机构受委托负责基金项目日常管理工作。

第四条 基金项目以预查和普查为主，煤炭勘查项目可以做到必要的详查。

第二章 基金项目立项管理

第五条 根据全省矿产资源规划和地质勘查规划，省国土资源厅会同省财政厅编制发布基金项目立项指南或通知。第六条 各级国土资源部门、地勘单位和有关单位根据基金项目指南或通知，编写基金项目立项建议书（编写提纲见附件），向国土资源厅提出立项建议。

第七条 省地质勘查基金管理机构对提出的立项建议进行筛选，符合立项条件的项目，入选基金项目库。

第八条 省国土资源厅从基金项目库中提出矿产资源勘查项目并发布公告。

第九条 具有甲级固体矿产勘查资质的勘查单位可以根据发布的项目公告编写项目申报书（申报书格式另行制定），向国土资源厅申报。

第十条 省国土资源厅会同省财政厅组织专家对项目申报书进行评审论证，通过招投标的方式确定基金项目承担单位。提出项目建议的勘查单位在同等条件下优先承担。基金项目招投标办法另行制定。

第十一条 省国土资源厅对招投标情况和评审论证结果在省国土资源厅网站上向社会公示。

第十二条 根据公示结果，省国土资源厅会同省财政厅批准立项，下达基金项目任务书。

第十三条 承担单位收到项目任务书后，按相关技术规范要求编写勘查设计，经承担单位主管部门初审后向省地勘基金管理机构提交项目设计书。

第十四条 矿业权人利用已勘查登记的项目申报基金项目（不含原省地勘专项费项目），由矿业权人委托具备乙级以上固体矿产勘查资质的勘查单位按照立项有关要求，编写立项申报书（申报书格式另行制定），明确合作意向和投资比例，经省国土资源厅会同省财政厅组织专家论证、批准，矿业权人进行矿业权评估，报省国土资源厅确认后，编写勘查设计向省地勘基金管理机构提交项目设计书。

第十五条 省国土资源厅会同省财政厅组织设计书的审查，向基金项目承担单位下达设计审查意见。

第十六条 省国土资源厅组织编制基金项目预算建议及组织实施费预算建议报省财政厅。

省国土资源厅根据省财政厅批复的项目预算，编制、下达基金项目投资计划并组织实施。

基金项目预算和计划一经批复，原则上不得调整。如确需调整的，必须按照规定程序报批。

第十七条 基金项目预算和计划批复后，地勘基金全额投资的项目，委托省地质勘查基金管理机构与承担单位签订勘查施工合同；与地勘基金合作投资的项目，还要签订合作投资合同。承担单位按合同约定组织施工。

第十八条 经论证批准立项的全额投资项目和纳入省地勘基金管理的原省地勘专项费续作项目，委托省地质勘查基金管理机构统一办理勘查登记，领取勘查许可证；已登记矿业权的合作项目（不含原省地勘专项费的合作项目），按合作投资合同约定办理勘查登记。

第三章 基金项目实施和监督管理

第十九条 省地质勘查基金管理机构负责基金项目实施和日常管理，对基金项目进行全过程监审。

第二十条 承担项目施工单位主管部门要定期或不定期对基金项目的勘查质量进行指导和检查。

第二十一条 基金项目实行季度、半年、报告制度。承担单位应当按规定向省地质勘查基金管理机构报告项目实施情况，重要情况应随时报告。

第二十二条 基金项目实施过程中，对项目的工作地区、目标任务、工作周期、工程布置、主要实物工作量、经费使用等确需调整的，必须由承担单位正式行文，报省地质勘查基金管理机构初审，省国土资源厅批复调整意见。

第二十三条 基金项目结束野外作业（包括各专项勘查结束野外作业），转入下一个勘查程序和阶段工作之前，必须经省地质勘查基金管理机构组织专家（承担单位主管部门参与）到现场进行野外工作验收。

第二十四条 基金项目野外工作结束后，承担单位要及时编写地质勘查报告，报省地勘基金管理机构，由省国土资源厅委托其组织进行成果审查验收；探求到包括333类以上资源储量且达到小矿规模下限以上的地质勘查报告，由承担单位向矿产储量评审机构申请资源储量评审，并以经国土资源管理部门备案的评审意见书为验收依据。

第二十五条 基金项目地质勘查报告验收和评审后，承担单位按规定印制和汇交成果地质资料，并按有关规定保管原始地质资料与实物地质资料。

第二十六条 项目承担单位在汇交成果地质资料后一个月内提交项目经费竣工决算报告，报省地质勘查基金管理机构，省财政厅会省国土资源厅组织审查批复。

第二十七条 基金项目完成后，对不能取得矿产资源量、没有进一步勘查意义的，按规定注销探矿权。能取得矿产资源量或可供进一步勘查的，由省地勘基金全额投资的项目，按照国家和省有关规定通过市场竞争方式出让探矿权；合作投资项目按项目合同约定处置矿权和分配其权益。

第二十八条 项目承担单位和个人违反本办法有关规定，视情节轻重，省国土资源厅将对其进行通报批评、停止拨款、终止项目、收回已拨项目经费、取消项目申报资格等处罚。情节严重者，依据有关规定追究相应的经济和法律责任。第二十九条 管理机构有关人员在项目管理工作中弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私，造成恶劣影响的，按有关规定对直接责任人给予通报批评或处分。

第四章 附则

第三十条 本办法由省国土资源厅会同省财政厅负责解释，省地勘基金管理机构可根据本办法制定相关配套措施。第三十一条 本办法自印发之日起实施，以往与本办法不符的以本办法为准。

第三篇：湖南省地质勘查项目管理暂行办法

湖南省地质勘查项目管理暂行办法

发布部门： 发布人： 发布时间： 2007-12-19 10:07:08 浏览次数：800

湖南省地质勘查项目管理暂行办法

第一条 为切实加强国家出资地质勘查项目管理，根据《国务院关于加强地质工作的决定》（国发[2006]4号）和《湖南省人民政府关于加强地质工作的意见》（湘政发[2006]30号），制定本办法。

第二条 省国土资源厅（以下简称省厅）管理的中央和省财政出资地质勘查项目（以下简称项目）,适用本办法。

第三条 省厅主要履行以下职责：

（一）发布项目立项指南，组织项目的审核、论证；

（二）依法协调和处置相关的矿业权设置；

（三）组织编制项目预算及组织实施费预算，报省财政厅；

（四）编制项目计划、批复项目设计并组织实施；

（五）汇总编报项目支出用款计划，规范办理资金支付；

（六）监督检查项目执行情况，组织项目成果验收和竣工验收；

（七）汇总编制项目财务决算和竣工决算，报省财政厅。

第四条 市州国土资源局协助省厅管理项目，从规划、矿业权设置等方面对项目进行审查，组织本辖区内项目的日常检查，对检查中发现的问题提出处理意见，协助组织项目的野外验收。

第五条 省厅委托省地质研究所负责项目的组织实施及日常管理工作。省地质研究所主要履行以下职责：

（一）编制项目立项指南；

（二）组织野外踏勘选点和项目的可行性研究；

（三）组织设计和预算评审；

（四）编制项目计划任务书；

（五）负责项目实施中的日常监督检查，办理日常管理事宜；

（六）优选并确定项目监审专家，管理项目评审专家库；

（七）组织项目野外验收、成果评审和竣工决算，依法督促地质勘查成果汇交。

第六条 项目立项按下列程序进行：

（一）地质勘查单位编制立项申请书、向省厅提出立项建议，或者市州国土资源局组织地质勘查单位进行初步论证、向省厅提出立项建议，或者省厅直接组织专家优选靶区，提出立项建议；

（二）省厅委托项目所在地市州国土资源局进行规划、矿权设置等审查；

（三）省地质研究所组织立项论证；

（四）省厅对立项论证通过的项目组织会审。

第七条 根据省财政下达的项目预算，省厅向承担单位下达项目任务书，并抄送项目所在地市州国土资源局。

第八条 承担单位收到项目任务书后，按照国家有关规程规范的要求，在规定时限内提交项目设计书送审稿。

第九条 项目设计审查由省地质研究所负责组织，在专家库中随机抽取具有相应技术、经济资格的高级专家担任评委，并督促设计编制单位按专家意见对设计进行修改、补充和完善。修改后的设计经主审专家复核后按规定上报省地质研究所。

第十条

承担单位应在项目实施前与省厅签订勘查合同，在合同中明确双方的责任、权利和利益，并依法办理勘查登记。

第十一条 承担单位应严格按照经批准的设计组织施工。同时，要加强成矿预测和综合研究，根据地质情况的变化及时提出设计修改建议；严格执行国家和行业有关技术规范和标准，并建立健全严格的质量检查制度。

第十二条 项目实行专家监审制，省地质研究所聘请专家对项目的实施情况进行监审。市州国土资源局配合项目监审工作。

第十三条 项目实施过程中，涉及项目工作区、工作年限、主要实物工作量、目标任务、预期成果和经费预算等需要调整的重大变更，由承担单位正式行文报省地质研究所，省地质研究所再按规定程序报批。同意调整的，应按要求提交补充设计书。

第十四条 实行项目工作报告和综合统计报告制度。工作报告分为季报、半年报（与二季度报合并）、年报（与四季度报合并）和专报。项目有重要进展或重大变化的应及时编制专报。工作报告以纸介质和电子文档形式由承担单位报送省地质研究所，同时抄送地质勘查单位主管局和项目所在地市州国土资源局。综合统计报告按有关统计要求报送。

第十五条 承担单位应在项目野外工作结束前30日，向省地质研究所提出野外验收申请。省地质研究所在市州国土资源局的配合下，组成野外验收组对项目野外工作情况进行验收。

第十六条 野外验收应在工作现场实地进行。野外验收的主要内容是设计执行情况，如实物工作量完成情况、勘查工作质量情况、目标任务完成情况等，并提交工作总结。野外验收明确需补做野外工作的，承担单位应按要求补做工作。不按要求补做工作的，不得转入最终成果报告的编写。承担单位应负责提供野外验收所需的全部资料。

第十七条 承担单位应按照有关技术标准和要求，编写项目成果报告，报送省地质研究所。项目成果报告的评审比照设计和预算的评审办法执行。

第十八条 承担单位为地质资料汇交人，应按照《地质资料管理条例》的规定及时汇交地质资料。

第十九条 项目实施形成的地质资料、找矿发现和矿业权等均属于项目成果。国家出资形成的项目成果归国家所有，其矿业权的处置按国家和省有关规定办理。

第二十条 承担单位发生伪造资料、弄虚作假、不汇交地质勘查成果资料或不提交项目工作报告等有关管理规定的，视情节轻重予以通报批评、不受理新开项目的申请、停止新开项目、终止续作项目等处罚，并记入地质勘查单位信用信息；情节严重的，依法处以降低资质级别、减少资质类别直至吊销地质勘查单位资质。

第二十一条 项目资金管理按照规定执行。

第二十二条 本办法由省国土资源厅负责解释，自发布之日起试行。

第四篇：9.中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法

财政部、国土资源部关于印发《中央地质勘查基金

项目权益管理暂行办法》的通知

（财建〔2011〕3号）

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），有关中央管理企业：

为完善中央地质勘查基金勘查项目权益管理，规范中央地质勘查基金投资勘查涉及各方的权益关系，根据《财政部 国土资源部关于印发中央地质勘查基金管理办法的通知》（财建[2011]2号）精神和国家相关法律法规，我们制定了《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法

财政部 国土资源部

二〇一一年四月二日

附件：

中央地质勘查基金勘查项目

权益管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为完善中央地质勘查基金（以下简称地勘基金）勘查项目的权益管理，规范地勘基金投资勘查涉及各方的权益关系，根据《中央地质勘查基金管理办法》（财建[2011]2号）和国家有关法律法规，制定本办法。

第二条

地勘基金全额投资、合作投资勘查项目的权益管理适用本办法。

全额投资勘查项目是指地勘基金全额投资尚未登记探矿权的勘查项目；合作投资勘查项目是指地勘基金投资原探矿权人（合作方）持有探矿权（以下简称原探矿权）的勘查项目。

第三条 地勘基金勘查项目的权益管理应遵循地质工作规律和经济规律，兼顾中央、地方、矿业权人及勘查单位的权益。

第四条

地勘基金勘查项目权益管理包括探矿权登记、探矿权作价出资、投资合同签署、基金退出及成果处臵、收益分配等相关管理。

第二章 探矿权登记

第五条 地勘基金投资勘查项目应依法取得探矿权：

（一）全额投资勘查项目，除国家另有规定外，地勘基金管理机构为探矿权申请人。勘查单位申请地勘基金全额投资勘查项目，应向项目所在地省级国土资源行政主管部门申请取得同意为地勘基金设臵探矿权的相关文件，由地勘基金管理机构按照有关规定申请登记探矿权。

（二）合作投资勘查项目，原探矿权应合法有效。第六条 地勘基金勘查项目的探矿权管理事项按照以下规定办理：

（一）全额投资勘查项目。探矿权申请、延续、变更登记及年检事宜由地勘基金管理机构按照规定向登记管理机关申请办理。项目承担单位负责协助地勘基金管理机构办理有关事项。

（二）合作投资勘查项目。在合作投资勘查期间，不变更探矿权人名称，仍由原探矿权人持有合作投资勘查项目的探矿权（以下简称合作探矿权）。需要变更合作探矿权其他登记事项的，原探矿权人应与地勘基金管理机构协商并取得一致意见后办理。合作探矿权的延续、年检等事宜由原探矿权人按照有关规定办理，并缴纳相关费用。

第三章 探矿权作价出资

第七条 探矿权作价出资是指符合本办法第六条第二款规定的合作方式，对拟作为资本投入的探矿权价值进行评价、估算，以确定探矿权作价出资额的行为。

第八条 地勘基金与合作方投资勘查项目的，合作各方依法按出资额的比例实行出资人相应的权益、责任和义务。探矿权作价出资额，可按以下两种方式确定。

（一）实际投资额方式。实际投资额方式是指原探矿权人取得探矿权后至申请与地勘基金合作期间，在勘查项目探矿权涉及的范围内，以勘查投入的全部实际工作量，按照现行的地勘基金勘查项目预算标准，计算勘查投入经费总额，作为计算原探矿权出资比例的方法。实际投资额涉及的核算范围按照国家关于地质矿产勘查投入核算范围的有关规定核算。原探矿权含有其他方投入的，实际投资额的计算时间原则上可以追溯到1998年（含）。

采用实际投资额方式确定探矿权作价的，报告由原探矿权人报经项目所在地省级国土资源行政主管部门、或上级主管部门、或委托具有资质的相关中介机构审核签署意见。经合作双方确认后，可作为原探矿权的作价出资额和计算投资比例的依据。

（二）矿业权价值评估方式。原探矿权人委托或经协商由地勘基金管理机构委托具有资质的矿业权评估机构，按照

矿业权评估准则及相关规定对原探矿权价值进行评估。经双方确定的矿业权评估值作为原探矿权的作价出资额和计算投资比例的依据。

第九条

合作投资勘查项目进行探矿权处臵时，应按合同约定委托具有资质的矿业权评估机构按照矿业权评估准则及相关规定对合作探矿权价值进行评估。

第十条 合作投资勘查项目探矿权价值评估依据的地质报告应经评审，并符合以下要求。

（一）原探矿权评估依据的地质报告须经项目所在地省级国土资源行政主管部门或勘查单位所属上级主管部门评审。

（二）合作探矿权评估依据的地质报告须经省级国土资源行政主管部门或地勘基金管理机构评审。

第四章 投资及追加投资合同的签署

第十一条 地勘基金采取合作投资方式投资勘查项目的，地勘基金管理机构应与原探矿权人签署合作勘查投资合同。签署初始投资合同后，根据项目实施进展情况，分期签署追加投资合同，约定合作各方投资权益比例及其他相关事项。相关合同文本由地勘基金管理机构统一制定。

第十二条 原探矿权人持有含国家出资勘查形成的探矿权，拟与地勘基金进行合作投资的，应先按国家有关规定

缴纳探矿权价款；也可以合同方式约定，在合作勘查结束并进行合作探矿权转让处臵时，由原探矿权人向国家补缴原探矿权价款。

第十三条 合作勘查期间，经合作双方协商，原探矿权人可以货币资金方式追加投资、提高投资比例。原探矿权人在勘查前期未以资金方式投资的，若重新选择以货币资金方式追加投资、提高投资比例，可以将合作方的追加投资视作连续投资，调整投资比例。

第十四条 原探矿权人追加投资后的最终投资比例上限原则上可在初始投资合同约定比例的基础上上浮20个百分点。

第十五条 合作勘查投资合同签署后，地勘基金管理机构应将合同文本函送探矿权登记审批管理机关备案。未经合作各方的一致同意，探矿权登记审批管理机关不受理合作投资勘查项目探矿权的任何变更处臵事宜。

第五章 退出勘查及探矿权处置

第十六条 除国家另有规定外，地勘基金在项目完成普查或必要的详查后退出勘查。

第十七条

地勘基金勘查项目完成后,未能取得矿产资源量且不具有进一步勘查意义的，根据勘查项目成果验收结

论由成果验收审查专家组提出地勘基金投入核销建议，经地勘基金管理机构按照有关规定审核批准后予以核销，并报财政部、国土资源部备案。全额投资的探矿权由地勘基金管理机构申请注销；合作投资的由原探矿权人处臵，地勘基金不再享有任何责、权、利。

第十八条

地勘基金勘查项目完成后，能够取得矿产资源量且具有进一步勘查意义的，全额投资勘查项目按照国家有关规定通过市场竞争方式有偿出让；合作投资勘查项目，地勘基金按照合同的约定转让其权益，合作的其他投资方有权以探矿权评估值优先购买。

第十九条 地勘基金合作投资勘查项目探矿权处臵的价格不得低于评估值。

第二十条 地勘基金勘查项目探矿权按照以下规定确定处臵权属：

（一）全额投资勘查项目。除国家另有规定外，勘查项目的探矿权由探矿权登记审批管理机关处臵。探矿权属于国务院国土资源行政主管部门审批登记的，原则上委托项目所在地省级国土资源行政主管部门进行处臵。

（二）合作投资勘查项目。合作各方按照合作勘查投资合同的约定依法处臵探矿权。属于地勘基金管理机构处臵的，其探矿权由探矿权登记审批管理机关依法处臵，探矿权属于国务院国土资源行政主管部门审批登记的，原则上委托

项目所在地省级国土资源行政主管部门进行处臵。

第二十一条

全额投资勘查和合作投资勘查项目探矿权收益中的地勘基金所得或分成部分，原则上委托项目所在地省级国土资源行政主管部门和同级财政行政主管部门按照国家关于探矿权采矿权价款收入管理的规定收缴。

第二十二条 省级国土资源行政主管部门应及时将地勘基金项目的探矿权处臵方案、处臵结果和价款缴纳等情况报国土资源部及地勘基金管理机构。

第二十三条 暂不能出让或转让探矿权的地勘基金勘查项目，交由探矿权登记审批管理机关备案管理，处臵时按照国家有关规定及投资合同约定处臵。

第二十四条 地勘基金项目查明的矿产资源储量应按现行规定履行评审备案，办理资源储量登记和资料汇交手续。

第六章 收益分配

第二十五条 全额投资勘查项目探矿权的出让收入按照国家对矿业权价款的有关规定管理。

第二十六条 合作投资勘查项目取得的探矿权转让收益由地勘基金、合作勘查投资各方按合作勘查投资合同的约定分享权益，地勘基金的收益部分按照国家对矿业权价款的

有关规定管理。

第二十七条 地勘基金项目取得重大成果的，根据国家有关规定，给予勘查单位奖励。

第七章 附则

第二十八条 本办法由财政部、国土资源部负责解释。第二十九条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：江苏级地质勘查专项资金项目管理暂行办法

江苏省省级地质勘查专项资金

项目管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为加强省级地质勘查专项资金项目管理，确保管理工作规范、有序开展，根据《地质灾害防治条例》、《矿山地质环境保护规定》、《中央地质勘查基金管理办法》、《省政府关于加强地质工作的实施意见》、《江苏省省级地质勘查专项资金管理办法》等规定，制定本办法。

第二条

本办法所称地质勘查专项资金项目（以下简称项目）是指省级财政预算安排，用于矿产资源调查评价与勘查、地质环境保护与地质灾害防治、矿产资源保护与利用等项目。

第三条

项目管理内容主要包括：立项论证、设计编制与审查、项目实施、项目验收、资料和成果管理、监督检查等。国家外事管理对境外项目有限制规定的，从其规定。

第四条

项目应遵循地质工作规律和相关技术规范，坚持公开透明原则，按规定严格落实项目管理法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制等制度。

第五条

项目承担单位或委托的实施单位必须具备从事地质勘查、地质灾害治理工程等相应的资质等级，并按规

定实行项目登记备案。承担地质环境保护与地质灾害防治类项目的设计和施工、施工和监理不得由同一法人单位或有隶属关系的单位承担。

第六条

建立项目审查专家库。专家库的建设和管理严格按照《江苏省国土资源专家库建设与管理暂行办法》要求执行。

第七条

在项目立项论证、设计审查、招投标、验收等环节中有可能影响公正的人员应当回避。

第二章

项目管理职责

第八条

省国土资源厅负责组织专项资金项目申报，建立和管理项目库，组织项目立项论证和评审，提出预算安排的初步建议，对项目实施过程进行监督检查，组织项目的绩效评价工作，组织完成项目的验收。

省国土资源厅业务主管部门会同财务部门负责项目统一部署、组织实施及业务推进。

业务主管部门主要负责：部署项目设置总体方案，草拟项目申报指南，开展项目立项论证，建立和管理项目库，提出预算安排建议，组织开展项目设计和项目资金绩效目标的审查，督促项目实施，组织开展项目资金绩效目标考评和项目验收，发布项目重大进展和成果信息等。

财务部门主要负责：牵头组织项目申报、立项论证、预算审查工作，配合做好项目资金绩效目标审查工作，负责项

目预算资金安排，完善项目资金管理办法，及时下达项目资金，配合做好项目资金绩效评价、项目验收以及资金使用情况的监督检查等工作。

第九条

项目承担单位负责项目立项报告、续作项目评估报告、项目资金绩效目标、项目设计、项目资金绩效自评价报告的编制；严格执行招投标相关规定组织项目设计和项目实施；组织质量检查、野外验收与成果报告的初评；加强安全生产、环境保护工作，杜绝发生责任事故；编制提交成果报告，对项目立项、设计和成果验收等资料的真实性负责；配合相关部门的监督检查，为野外检查和验收工作提供所需资料和必要条件；按规定保管和汇交各类地质资料。

第三章

立项论证

第十条

根据省国民经济与社会发展规划、矿产资源总体规划、土地利用总体规划、矿山地质环境保护与治理规划、地质灾害防治规划等要求，省国土资源厅会同省财政厅制定地质勘查项目专项资金申报指南，确定项目支持方向和重点，明确项目申报要求。

第十一条

项目承担单位根据项目申报指南，编制项目立项申报资料。

第十二条

省国土资源厅财务部门牵头组织立项论证工作；业务主管部门开展对申报项目评审论证，并对审查通过的项目按照顺序纳入项目库滚动管理。

第十三条

省国土资源厅业务主管部门根据预算规模和入库项目顺序，提出预算安排建议，财务部门汇总报厅长办公会研究。项目预算安排建议书应包括项目总体目标任务、工作周期、主要实物工作量、预期成果、成果资料提交时间、经费预算、项目资金绩效目标等内容。

第十四条

省国土资源厅财务部门根据厅长办公会集体研究的意见，综合各类项目预算安排建议，集中提请省财政厅下达项目计划和预算。

第十五条

列入国土资源部《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录》的省级技术开发项目实行先实施后补助的形式，由业务主管部门根据《江苏省省级地质勘查专项资金管理办法》的规定，提出预算安排建议，按本办法第十三条和第十四条程序报批。

第四章

设计编制与审查

第十六条

项目承担单位自收到项目计划和预算批复60日内，组织编制项目设计，提交省国土资源厅审查。

第十七条

省国土资源厅组织有关专家对项目设计进行审查，根据专家审查意见，下达设计审批意见。

第十八条

对需要修改完善项目设计的，项目设计提交单位应自收到设计审查专家审查意见之日起15日内，完成项目设计的修改，经项目设计审查专家组组长签字确认，提交省国土资源厅进行复核后下达设计审批意见。

第五章

项目实施

第十九条

项目承担单位应严格按照经批准的项目设计要求组织开展工作。项目设计及其经费预算一经批准，原则上不得变更。

第二十条

项目承担单位应严格执行政府采购和招投标制度等相关规定。

第二十一条

矿产资源调查评价与勘查项目的承担单位必须按照《地质勘查单位质量管理规范》（DZ/T0251-2012）标准，建立完善的质量管理体系。

第二十二条

项目承担单位应加强项目实施全过程的安全、质量、进度、成本、原始资料的管理，严格遵守有关财务会计制度和技术规范，并接受有关部门的监督检查。

第二十三条

项目实施过程中，因地质条件、施工条件发生重大变化，规划调整，自然灾害及其他不可抗力影响，在省级财政资金支持范围内，确需对项目设计和预算调整变更的，项目承担单位应及时履行报批程序。

对矿产资源调查评价与勘查类项目设计中涉及项目工作部署、施工手段、主要实物工作量和经费预算等需要调整变更的，项目承担单位应向省国土资源厅提出变更申请，并编制设计和预算调整方案，按原立项程序报批。

对地质环境保护与地质灾害防治类项目中的矿山地质环境治理和地质灾害治理项目涉及实施区域（地点）或施工

期限变更的，由项目承担单位向所在地县级国土资源局提出变更申请，报设区市国土资源局审核后，报省国土资源厅批准。仅项目施工量变化需调整预算的，由项目承担单位向所在地县级国土资源局提出变更申请，报设区市国土资源局批准。

第二十四条

项目因不可抗力撤销或者中止的，项目承担单位按原程序报批后，依据完成的工作量和规定的预算标准进行财务清算，并将剩余经费原渠道缴回。其中省全额投资的项目由项目承担单位提出申请，省国土资源厅组织财务清算。

第六章 项目验收

第二十五条

项目承担单位应按照有关技术标准及规范要求，组织项目初步验收。在规定时间内报省国土资源厅评审和最终验收。经批准中止的项目，项目承担单位应按批复意见编写阶段性报告或总结，报省国土资源厅评审和最终验收。

地质环境保护与地质灾害防治类项目中的矿山地质环境治理和地质灾害治理项目设计未变更或设计变更是由设区市国土资源局批准的，由县级国土资源局报请设区市国土资源局最终验收，报省国土资源厅备案；项目设计变更是由省国土资源厅批准的，由县级国土资源局报请设区市国土资源局审核，报省国土资源厅最终验收。

地质环境保护与地质灾害防治类项目中除矿山地质环境治理和地质灾害治理以外的项目由承担单位报省国土资源厅最终验收。

第二十六条

按规定应进行野外验收的项目，应在现场进行野外验收。

地质勘查项目在完成野外实物工作量30日内，项目承担单位应当向省国土资源厅提出野外验收申请，并做好验收需提供的各项资料的整理工作。省国土资源厅收到申请15日内，确定验收方式和验收专家组人员组成，并与项目承担单位协商确定验收时间、地点。

野外验收意见明确需要补充或调整野外工作量的，项目承担单位应及时组织补做野外工作，经省国土资源厅认定后，方可转入最终成果报告的编写。

第二十七条

综合性、科研类项目在成果报告评审前，省国土资源厅应组织专家对野外记录、测试数据等原始资料进行核查。工作内容含软件开发、数据库建设的项目，项目承担单位应交由具有相关资质的第三方检测单位完成专门测试工作，并出具测试报告。

第二十八条

项目实施结束申请最终验收之前，项目承担单位应完成项目财务决算，项目资金绩效自评价并编制项目资金绩效自评价报告。财务决算应经有相应资质的第三方机构审查，并出具审查意见，项目审查后的结余资金按原渠

道缴回。

未进行项目资金绩效自评价的，项目财务决算未经审查或审查发现问题未整改到位的，不得提请项目验收。

第二十九条

省国土资源厅受理验收申请后组织最终验收。对项目成果报告或竣工报告，以及项目绩效情况等进行评审，形成评审意见书，并评定质量等级，分为优秀、良好、合格、不合格。被评为不合格等级的成果报告或未通过验收的项目需按照专家组评审意见限期整改，重新上报评审，且不能评为优秀等级。

项目承担单位自收到评审专家意见之日起60日内，完成成果报告修改或其他整改工作，经评审专家组组长签字确认，提交省国土资源厅复核后下发审批意见。

第三十条

评审主要依据项目设计和批准下达的设计审查意见、设计变更批复意见、绩效目标和完成情况、财务决算审计报告和整改情况，以及相关技术标准、规范等。

第三十一条

探求到推断的内蕴经济资源量以上的地质勘查报告，按相关规定由项目承担单位向省矿产资源储量评审机构申请资源储量评审，经省国土资源厅备案后，办理查明矿产资源储量登记手续。

第三十二条

境外项目野外验收由项目承担单位按有关规定组织，并提出野外验收意见。原始资料验收应在野外验收完成后进行，由项目承担单位的上级主管单位组织，无

上级主管单位的，由归口管理单位组织，并形成原始资料验收意见。

第三十三条

由设区市国土资源局组织最终验收的，参照本办法相关规定执行。

第七章

资料和成果管理

第三十四条

按规定需要汇交地质资料的项目承担单位或经委托的实施单位应在成果报告审查认定后，按照《地质资料管理条例》及其实施办法的规定汇交地质资料。

实物地质资料的汇交按照国土资源部《实物地质资料管理办法》执行。

第三十五条

地质环境保护与地质灾害防治类项目中的矿山地质环境治理和地质灾害治理项目验收通过后，项目施工单位负责监测和维护工作，监测和维护期一般不少于2年。期满后，项目承担单位办理余款拨付手续，并将项目交付当地人民政府。

第三十六条

项目实施过程中形成的勘查成果，由省国土资源厅按国家、省有关规定进行处置。地质勘查成果信息由省国土资源厅统一对外发布。未经许可，项目承担单位不得擅自对外发布成果信息。

第八章

监督检查

第三十七条

各级国土资源管理部门和省级地勘主管部门应积极做好项目立项、项目设计、项目预算、项目资金

绩效目标的审查，项目实施和资金使用的监督，项目成果的验收等工作。内部审计部门要加强审计监督，对项目资金使用情况进行跟踪问效。

第三十八条

项目设计审查、质量检查、评审和验收结果记入项目承担单位或其委托的实施单位执业档案。

第三十九条

项目实行工作报告制度，项目承担单位应定期书面报送项目实施情况，及时处理和纠正项目执行和项目经费使用中的问题。

第四十条

项目承担单位或其委托的实施单位应当加强项目管理，自觉接受财政、审计以及上级主管部门的监督检查。

第四十一条

项目承担单位或其委托的实施单位发生伪造资料，弄虚作假，擅自转包项目、改变项目设计，擅自调整项目经费预算，未按规定汇交地质资料和项目工作报告的，视情节轻重对其进行通报批评、停止拨款、终止项目、收回已拨项目经费、取消项目申报资格等措施予以相应的处罚；对骗取、截留、挪用、挤占项目资金的违法违规行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督办法》和《江苏省省级财政专项资金管理办法》等有关规定予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第四十二条 对因组织实施不力或者管理不善等人为因素造成项目撤销、未通过竣工验收的，除应当将剩余经费

如数上缴外，项目承担单位还应当进行整改。整改不合格的，项目承担单位今后不得申报和承担地勘资金项目。

第四十三条

项目管理人员和评审专家组成员在项目审查、论证、招标和管理中弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私的，按有关法律法规的规定处理。

第九章 附则

第四十四条

省级以下财政支持和社会资金投资的项目管理可参照本办法执行。

第四十五条

本办法由省国土资源厅负责解释。第四十六条

本办法自2016年11月1日起施行，有效期为5年。

《关于印发江苏省矿山地质环境治理项目管理暂行办法的通知》（苏国土资发〔2007〕234号）同时废止。