第一篇：川人社发〔2012〕18号关于印发四川省就业困难人员公益性岗位就业管理暂行办法的通知
四川省人力资源和社会保障厅文件
川人社发〔2012〕18号
四川省人力资源和社会保障厅
关于印发四川省就业困难人员公益性岗位
就业管理暂行办法的通知
各市（州）人力资源和社会保障局：
为进一步加强就业困难人员公益性岗位就业管理工作，促进就业困难人员实现就业，根据《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关规定，制定了《四川省就业困难人员公益性岗位就业管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年四月六日
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四川省就业困难人员公益性岗位
就业管理暂行办法
第一章
总
则
第一条 为进一步加强就业困难人员公益性岗位就业管理工作，促进就业困难人员实现就业，根据《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《四川省人民政府关于进一步做好就业工作的通知》（川府发〔2009〕13号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公益性岗位，是指以政府作为出资主体或通过社会筹集资金开发的，用于帮扶就业困难人员就业并给予岗位补贴、社会保险补贴的，符合社会公共利益需要的服务性岗位和协助管理岗位。
第三条 各地人力资源社会保障行政部门要加强公益性岗位的开发、管理工作。就业服务管理机构负责推荐就业困难人员到公益性岗位就业并做好管理服务工作。
第二章
公益性岗位的开发与管理
第四条 公益性岗位主要包括：
（一）社会公共管理类岗位：劳动保障协理员、交通协管员、城管市容协管员、市场管理员、环保监察协管员、园林管护员、—2—
社会治安协管员等岗位。
（二）社区服务类岗位：包括县（市、区）、街道（乡镇）、社区开发的非营利性公共卫生服务、医疗保健、托老托幼、停车管理、设施维护、保洁、保绿、保安等岗位。
（三）经当地人民政府确认的、符合本办法第二条规定的其他岗位。
第五条 各市（州）、县（市、区）人力资源和社会保障部门应按照“因事设岗、以岗定员”的原则，充分考虑本地就业困难人员数量、就业难易程度、就业专项资金承受能力等实际，制定年度公益性岗位开发计划，报当地人民政府同意后实施。
第六条 用人单位需要设立公益性岗位使用就业困难人员的，向当地人力资源和社会保障部门提出申请，提出用工条件，经人力资源和社会保障部门审核同意后，纳入当地人力资源和社会保障部门统筹管理。
第七条 各市（州）、县（市、区）就业管理服务机构要详细记载公益性岗位开发和使用情况，并将就业困难人员享受公益性岗位补贴和社会保险补贴的情况录入就业信息系统，同时记入就业失业登记证
第三章
人员招聘与管理
第八条 新增公益性岗位应在当地人力资源市场和街道、乡镇（社区）劳动就业和社会保障服务中心（站）公布。
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第九条 就业困难人员可向当地就业服务管理机构或所在街道、乡镇（社区）劳动就业和社会保障服务中心（站）提出公益性岗位就业申请。当地就业服务管理机构和所在街道、乡镇（社区）劳动就业和社会保障服务中心（站）应将申请意愿相互通报，及时安排岗位对接。
第十条 就业服务管理机构要根据公益性岗位的用工需求和就业困难人员的困难程度、求职意愿，挑选符合条件的就业困难人员，推荐给用人单位，经就业困难人员和用人单位双方选择确定人选。用人单位在确定人选后报就业服务管理机构备案，由就业服务管理机构录入就业信息系统，并将有关情况通报给所在街道、乡镇（社区）劳动就业和社会保障服务中心（站）。
第十一条 公益性岗位从业人员必须由本人承担岗位工作职责，完成工作任务。
第十二条 用人单位负责公益性岗位从业人员的日常管理工作，并向就业服务管理机构如实上报公益性岗位从业人员上岗及变动情况。
第十三条 就业服务管理机构应根据公益性岗位空缺情况和用人单位意见，及时推荐补充人选。
第四章
岗位待遇
第十四条 用人单位和公益性岗位从业人员签订劳动合同按照《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动合同—4—
法实施条例》的有关规定执行。
第十五条 公益性岗位从业人员从业期间由用人单位发放工资，用人单位和公益性岗位从业人员应当依法参加社会保险并缴纳社会保险费。
第十六条 用人单位可按规定申请公益性岗位补贴和社会保险补贴，人力资源和社会保障部门按规定落实补贴政策。
用人单位申请岗位补贴和社会保险补贴应如实填报《四川省公益性岗位补贴和社保补贴申报审批表》。
第十七条 距法定退休年龄不足5年的公益性岗位从业人员，其岗位补贴和社会保险补贴期限可延长至退休；其他从业人员岗位补贴和社会保险补贴期限不超过3年。补贴期限从初次核定其享受社会保险补贴时的年龄算起。
第五章
监督检查
第十八条 组织推荐就业困难人员到公益性岗位就业要做到公开、公平、公正，各地要设立并公开监督举报电话，接受社会各界的监督。
第十九条 人力资源和社会保障部门应加强对用人单位岗位使用、待遇落实等情况的检查监督。
第二十条 相关单位和经办人员应严格履行职责，对徇私舞弊、失职渎职的，按有关规定处理。
第二十一条
对虚报冒领、骗取岗位补贴和社会保险补贴的—5—
用人单位，除追回所有资金外，还要依照有关法律法规的规定，追究有关当事人及所在单位的责任。
第六章
附
则
第二十二条 各市（州）人力资源和社会保障部门可结合本地实际制定实施细则。
第二十三条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。
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主题词：人力资源
公益性岗位
管理
办法
通知
四川省人力资源和社会保障厅办公室
2012年4月9日印发
（共印30份）
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第二篇：关于加强公益性岗位管理妥善安置就业困难人员就业的通知
邓政办〔2012〕41号
邓州市人民政府办公室
关于加强公益性岗位管理妥善安置就业困难
人员就业的通知
各乡镇人民政府、街区办事处，市政府各部门：
为加强公益性岗位管理，妥善安置就业困难人员再就业，根据《河南省人民政府关于做好促进就业工作的实施意见》（豫政[2008]29号）、《河南省人民政府关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业扩大就业工作的通知》（豫政[2009]33号）和《河南省财政厅河南省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（豫财社[2011]293号）精神，现将有关问题通知如下：
一、公益性岗位安置对象
公益性岗位安置对象是在国家法定就业年龄内有就业愿望和就业能力的就业困难人员。
（一）城镇零就业家庭人员；
（二）登记失业人员中距退休年龄5年以内的人员；
（三）连续失业1年以上的登记失业人员；
（四）处于失业状态的残疾人、城镇复员转业退役军人、县级以上（含县级）劳动模范、军烈属、单亲抚养未成年人者；
（五）其他符合国家和省规定的就业困难人员。
二、公益性岗位的范围 政府购买开发的公益性岗位，各级党政机关、事业单位后勤服务岗位和公共管理服务的就业岗位。包括：环卫保洁、公共设施维护、园林绿化、交通道路维护等就业岗位。
三、公益性岗位申请安置的程序
（一）按照属地管理原则。就业困难人员携带本人《身份证》、《再就业优惠证》或《就业失业登记证》、养老保险手册、照片等向再就业经办机构提出公益性岗位就业申请。再就业经办机构对就业困难人员所持材料进行审核，对符合条件的就业困难人员进行登记备案。
（二）再就业经办机构应大力开发公益性岗位，准确掌握公益性岗位的变动及岗位需求，根据工作需要及时向市政府提出增加公益性岗位的书面报告和工作开展情况。
（三）对已安排在工作站服务下岗失业人员的再就业人员退休后，由再就业经办机构从已登记备案的失业人员（原单位）中补进。
四、公益性岗位补贴标准的期限
（一）在公益性岗位就业的就业困难人员社会保险补贴（养老保险、失业保险、医疗保险）标准按上非私营企业社会平均工资60%为基数，按政策规定的缴费比例补贴。
（二）在公益性岗位就业的就业困难人员岗位补贴标准，原则上不低于当地最低工资标准的50%。
（三）在公益性岗位就业的就业困难人员岗位期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
（四）在公益性岗位就业满3年的就业困难人员在解除再就业援助后，家庭成员中无1人就业的，经再就业经办机构调查核实后，按“城镇零就业家庭”重新认定，符合条件的安置1名“城镇零就业家庭”成员继续在公益性岗位就业。
（五）就业困难人员在解除再就业援助后，符合失业保险政策的可以享受失业保险待遇。
五、资金拨付
再就业经办机构根据就业单位提供的考勤报告，经审核汇总后向财政部门申请社会保险补贴和岗位补贴。经财政部门审核审批后，再就业经办机构把岗位补贴拨付给就业人员个人帐户，社会保险补贴拨付给社会保险经办机构。
六、公益性岗位的管理
在再就业经办机构的监督指导下，按照“谁用人、谁管理、谁考核、谁负责”的原则，对在公益性岗位就业的就业困难人员实施管理。
（一）用人单位应遵守国家劳动保障法律、法规和政策，保障公益性岗位人员的基本权益。
（二）用人单位要制定本单位公益性岗位考核奖惩管理办法，并严格执行考勤、考核、岗位职责等各项规章制度。用人单位每月20日前将上月考勤报告报再就业经办机构做为拨付社会保险补贴和岗位补贴的依据。
（三）就业困难人员不能胜任本职工作或不服从就业单位工作安排的，用人单位3日内写出情况说明报再就业经办机构，再就业经办机构根据调查情况对确实不能胜任本职工作的可调换工作岗位，对不服从工作安排，无理取闹的就业困难人员，取消其公益性岗位工作资格。
（四）再就业经办机构对安置在公益性岗位就业人员的上岗情况进行检查，对3次不在岗的就业困难人员视为自动退岗，对连续请假两个月以上（含两个月）的就业困难人员，就业单位要向再就业经办机构报告，自本月起不再为其拨付岗位补贴和社会保险补贴，取消其公益性岗位工作资格。
（五）对让他人冒名顶替从事公益性岗位工作，并享受岗位补贴和社会保险补贴的，经核实后，除追回已拨付的补贴资金外，取消本人公益性岗位工作资格。
七、就业专项资金的管理
（一）人力资源和社会保障部门、财政部门要密切配合规范运作，加强对社会保险补贴和岗位补贴的审核、发放和管理工作，加强资金的协调、监督和检查，保证专款专用。
（二）对弄虚作假、虚报冒领、骗取就业专项资金的除追回所有补贴资金外，并要追究单位领导及当事人的责任，情节严重构成犯罪的，依法追究有关人员的法律责任。
本通知在执行过程中，若上级政策有调整，按上级政策规定执行。本通知自印发之日起执行。
二○一二年五月十四日
主题词：劳动 就业 通知
抄送：市委办，市人大办，市政协办。
邓州市人民政府办公室
2012年5月14日印发
（共印35份）
第三篇：开发农村公益性岗位 援助农村就业困难人员
开发农村公益性岗位 援助农村就业困难人员
近日，我市出台《富阳市农村公益性服务岗位管理暂行办法》，对我市农村公益性服务岗位的开发、认定、补贴和管理作出了规定。
《暂行办法》建立了准入机制，界定了农村公益性服务岗位的性质与范围。我市的农村公益性岗位是指由政府出资给予补贴的，以实现公共利益和安置农村就业困难人员转移就业、渡过生活难关为主要目的而推出的一种救助性、保护性、社会公益性服务岗位。农村护林防火员、治安巡逻员、公用设施维护员、保洁保绿员、助老助残员、托（安）养护工、村道养护工等岗位均属于农村公益性服务岗位范围内。
《暂行办法》规定，农村公益性岗位主要安排农村就业困难人员，具体指持《杭州市农村劳动力求职登记证》的农村低保家庭劳动力、农村困难家庭劳动力、农村复员转业军人、有一定劳动能力并有就业愿望的残疾人，优先安排农村低保家庭劳动力和农村困难家庭劳动力。
《暂行办法》还明确了农村公益性服务岗位补贴内容和标准。补贴包括岗位补贴和商业保险费补贴，岗位补贴标准为每人每月300元，商业保险费补贴标准为每人每月100元（由市就业管理服务处统一代为支付），社会保险费补贴为每人每月250元。
在农村公益性服务岗位上岗的农村就业困难人员，应与开发农村公益性服务岗位的行政村签订《富阳市农村公益性服务岗位上岗协议》，只有签订了协议，才能获得相应的保障。《富阳市农村公益性服务岗位上岗协议》一年一签，初次上岗试用期最长不得超过1个月。
第四篇：关于印发安徽省公益性岗位开发管理暂行办法的通知
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各市、县人力资源和社会保障局、财政局：
为进一步加强公益性岗位开发管理，促进就业困难人员稳定就业，现将《安徽省公益性
岗位开发管理暂行办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
安徽省人力资源和社会保障厅 安徽省财政厅 2014年5月29日
安徽省公益性岗位开发管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强公益性岗位开发管理，促进就业困难人员稳定就业，提高就业质量，根据《劳动合同法实施条例》、《社会救助暂行办法》、《安徽省实施就业促进法办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称公益性岗位，是指各级政府及有关部门为安置就业困难人员提供的，给予岗位补贴和社会保险补贴的就业岗位。
第三条 公益性岗位开发管理坚持“政府主导、社会参与、市场运作，统筹开发、属地负责、单位管理”的原则，按照政府因需设岗、劳动者自主选岗、单位以岗定人的方式进行，建立岗位救助、实名服务、动态监管长效机制。第四条 各级人力资源社会保障、财政部门应将公益性岗位开发管理作为建立健全就业援助制度、开展就业救助的重要措施，作为守住就业底线的重要内容，统筹规划，稳步实施。第五条 各级人力资源社会保障行政部门负责公益性岗位的规划、开发和法规政策的贯彻落实；各级财政部门负责公益性岗位相关补助资金的筹集、发放和监管；各级公共就业人才服务机构负责公益性岗位的组织实施和日常管理。第二章 岗位开发
第六条 公益性岗位主要包括：
（一）基层非营利性社会管理和公共服务岗位，具体包括街道（乡镇）、社区（行政村）的劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会救助、社区矫正、群团工作、残疾人服务等基层岗位；
（二）城乡辅助性社会管理和公共服务岗位，具体包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位；
（三）机关事业单位、社会组织、民办非企业单位等工勤服务辅助性岗位，具体包括保洁、保绿、保安等岗位；
（四）劳务派遣企业、家庭服务业企业、物业管理服务企业、养老服务机构的托底性安置岗位；
（五）经设区的市级以上人民政府确定可纳入公益性岗位范围的其他岗位。第七条 各级人力资源社会保障、财政部门应根据本地区就业困难人员数量、就业难易程度、现有公益性岗位状况、经济社会发展水平、就业资金承受能力等实际情况，科学制定公益性岗位开发方案，经同级政府同意后向社会公开征集公益性岗位。
第八条 凡愿意承担社会责任、有公益性岗位需求的机关事业单位、社会组织、民办非企业单位或相关企业（以下简称“用人单位”）均可向当地人力资源社会保障部门提出设立公益性岗位的申请。申请材料包括：《公益性岗位申报表》（见附件1）、单位组织机构代码证或法人证书等证明材料及复印件、人力资源社会保障部门要求的其他材料。
第九条 各级人力资源社会保障部门负责对用人单位申请材料进行审核，根据因需定岗、科学开发的原则，合理核定用人单位公益性岗位的种类、数量，与财政部门会商后，向社会公开发布公益性岗位信息。
第十条 各级人力资源社会保障、财政部门应大力推行政府购买公益性岗位服务，通过公开招标、委托、战略性合作、承包等方式，购买劳务派遣企业、家庭服务业企业、物业管理服务企业、养老服务机构的公益性岗位，对就业困难人员进行托底性安置。托底性安置岗位不得设置法律法规规定以外的限制性条件，主要安置就业难度大、急需救助的困难人员，确保有公益性岗位就业愿望的困难人员5个工作日能够安排上岗。各级人力资源社会保障、财政部门应与承接企业签订购买服务合同，明确购买公益性岗位的时间、范围、内容、服务要求、资金支付、权利义务和违约责任等内容。
第十一条 机关事业单位安置的公益性岗位就业人员应逐步通过劳务派遣或外包的方式购买服务，由劳务派遣企业、物业管理服务企业统一管理、统一派驻。第三章 人员安置
第十二条 公益性岗位用于安置法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员，主要包括：
（一）享受低保的长期失业人员；
（二）大龄就业困难人员；
（三）零就业家庭成员；
（四）失地（失林）人员；
（五）家庭困难的未就业高校毕业生；
（六）符合相关规定的残疾人；
（七）县级以上人民政府及省人力资源社会保障厅确定的其他就业援助对象。符合以上条件的人员，需持有《就业失业登记证》，并被县级以上人力资源社会保障部门认定为就业援助对象。
第十三条 公益性岗位安置就业困难人员应面向社会公开，符合条件的人员自愿申报，坚持劳动者和用人单位双向选择，确保公开、公平、公正。
第十四条 公益性岗位安置就业困难人员应当按照下列程序进行：
（一）公布信息。人力资源社会保障、财政部门联合发布公益性岗位信息，公布岗位名称、岗位数量、工作内容、招用条件、薪酬待遇等。
（二）提出申请。符合条件且有意从事公益性岗位的就业困难人员向公共就业人才服务机构或用人单位提出申请。申请材料包括：《公益性岗位就业意向申请表》（见附件2）、岗位需要提供的材料等。
（三）考察聘用。公共就业人才服务机构通过组织供需见面会或为用人单位推荐人选，搭建用人单位和就业困难人员直接对接平台。用人单位根据岗位性质、申请人数，可以通过面谈、走访等形式对申请人进行考察，确定聘用人选。
（四）用工备案。用人单位录用就业困难人员一个月之内，应与其签订书面劳动合同，并报人力资源社会保障部门备案。
第十五条 公益性岗位人员出现空缺后，应及时对外发布信息并按照以上流程进行补充录用。
第十六条 提供托底性安置岗位的用人单位，无正当理由不得拒绝录用公共就业人才服务机构推荐的就业困难人员。
第十七条 公益性岗位就业人员上岗前，用人单位或公共就业人才服务机构可以组织开展职业技能培训，符合规定的可以申请职业培训补贴。第四章 岗位管理
第十八条 用人单位依法与公益性岗位就业人员签订劳动合同，约定双方的权利、义务，劳动合同期限一般不低于一年。
根据《劳动合同法实施条例》第十二条规定，公益性岗位劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定。
第十九条 用人单位负责制定公益性岗位就业人员的管理制度和考核办法，确定工作职责，承担日常考勤和管理工作，并依法提供符合国家规定的劳动保护和必要工作条件。第二十条 公益性岗位就业人员应自觉遵守用人单位的劳动纪律和规章制度，由本人承担岗位工作职责、完成工作任务，不得另派他人顶替。第二十一条 建立公益性岗位动态退出机制，就业困难人员和用人单位可以根据《劳动合同法》有关规定解除或终止公益性岗位劳动合同。
第二十二条 用人单位应当于解除或终止就业人员劳动合同之日起5日内，将人员名单报公共就业人才服务机构备案；公共就业人才服务机构应根据用人单位意见和岗位空缺情况，通过推荐其他就业困难人员补充或重新公布岗位信息公开招用。第二十三条 对就业困难人员连续3次拒绝与其健康状况、劳动能力等相适应的托底性安置岗位的，或者3次因个人原因被公益性岗位用人单位提前解除劳动关系的，取消其就业困难人员资格，停止其享受相关就业援助政策。第五章 薪酬待遇
第二十四条 用人单位应依法按月足额支付就业人员不低于当地最低工资标准的工资（非全日制公益性岗位按小时最低工资标准计算）和超出法定工作时间的报酬，依法缴纳社会保险费。
第二十五条 用人单位招用就业困难人员的，按照规定可以按季度申请社会保险补贴和岗位补贴。
（一）社会保险补贴按照用人单位为就业困难人员实际缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等给予补助，不包括就业困难人员个人应缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费和失业保险费。
（二）岗位补贴分为个人岗位补贴和用人单位岗位补贴：按照每月不超过当地最低工资50%的标准给予就业困难人员岗位补贴，由财政按季度直接拨付至就业困难人员个人账户，具体标准由各市、县人力资源社会保障部门会同财政部门确定；按照每人每月100元标准给予用人单位岗位补贴，吸纳零就业家庭成员就业的另按照每人1000元标准给予一次性岗位补助。用人单位申报社会保险补贴、岗位补贴，应当提供《公益性岗位社保补贴和岗位补贴申报表》（见附件3）及花名册（见附件4）、公益性岗位人员工资明细单、社会保险缴费单据等资料。个人的公益性岗位补贴由用人单位代为申报，财政直接发放至个人账户。第二十六条 公益性岗位补贴和社会保险补贴，除距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，期限一般不超过3年。
第二十七条 引导用人单位为公益性岗位就业人员提供相应的福利。
第二十八条 公益性岗位就业人员发生工伤事故后，按规定享受工伤保险待遇。第二十九条 公益性岗位就业人员失业后，按规定享受失业保险待遇。
第三十条 公益性岗位就业人员因病或非因工死亡且符合职工养老保险基金支付条件的，由职工养老保险基金给予丧葬补助费和一次性抚恤费。第三十一条 公益性岗位政策期满后，用人单位继续与就业困难人员签订2年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按照每人2000元标准给予用人单位一次性补助。第六章 监督管理
第三十二条 各级人力资源社会保障、财政部门应将公益性岗位开发、招录和补助资金发放情况全部录入就业失业和劳动用工备案管理信息系统，实行实名制动态管理。第三十三条 各级人力资源社会保障部门应对用人单位和就业人员进行跟踪管理，对存在挂岗、冒名顶替等行为的，一经查实立即取消用人单位使用公益性岗位人员资格，用人单位3年内不得再申报享受就业资金，注销相关就业困难人员的资格。
第三十四条 各级财政部门应当加强对公益性岗位财政资金使用情况的监督检查，依法查处截留、挪用和虚报、冒领财政资金的行为。
第三十五条 各级公共就业人才服务机构应切实做好退出公益性岗位人员的就业服务工作，对年龄偏大的人员，应积极鼓励用人单位留用；对生活特别困难的人员，应帮助其享受最低生活保障；对具备市场就业能力的人员，应通过送信息、送服务、送培训帮助其尽快转岗就业。
第七章 附则
第三十六条 享受员工制家庭服务业社会保险补贴的人员不得重复享受本办法规定的社会保险补贴。
第三十七条 本办法实施前开发的公益性岗位的管理模式和岗位补贴可按各地原有规定执行，各地应积极制定调整方案，2年内执行本办法规定的管理模式和岗位补贴。
第三十八条 市级以上人民政府确定的纳入公益性岗位范围的其他岗位或就业困难人员的社会保险补贴、岗位补贴从地方财政安排的就业专项资金中列支。第三十九条 各地应根据本办法制定实施细则。
第四十条 本办法自2014年7月1日起施行，由省人力资源社会保障厅、省财政厅负责解释。
附件:1.公益性岗位申报表
2.公益性岗位就业意向申请表
3.公益性岗位社保补贴和岗位补贴申报表 4.公益性岗位社保补贴和岗位补贴花名册 附件下载地址：公益性岗位附件.doc
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第五篇：(海南省)关于印发《海南省就业专项资金管理暂行办法》的通知
关于印发《海南省就业专项资金管理暂
行办法》的通知
各市县财政局、人事劳动保障局、就业局，洋浦财政局、人事劳动保障局、社会发展局，省人力资源开发局：
为进一步发挥就业专项资金使用效益，提高资金的安全性、规范性和有效性，根据《财政部 人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）、《人力资源和社会保障部 财政部关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知》（人社部发〔2011〕103号）等文件要求，结合我省实际，经省政府同意，我们修订了《海南省就业专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
海南省财政厅
海南省人力资源和社会保障厅
二○一二年九月四日
海南省就业专项资金管理暂行办法
第一条 为加强和规范就业专项资金使用管理，根据《中华人民共和国就业促进法》精神和《财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）、《人力资源和社会保障部、财政部关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知》（人社部发〔2011〕103号）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称就业专项资金是指各级政府为支持、促进就业工作所筹集的专项资金。
第三条 资金来源：
（一）地方各级财政预算安排的就业专项资金；
（二）上级财政对下级财政转移支付的就业补助资金；
（三）按照国家规定及我省相关规定由失业保险基金转入的资金；
（四）利息收入；
（五）其他资金。
第四条 资金使用范围：
就业专项资金主要用于促进就业工作的职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、就业见习补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金、小额担保贷款贴息、扶持公共就业服务、创业孵化基地补助、促进就业资金奖励补贴、登记失业人员档案管理补贴、《就业失业登记证》工本费等项支出，以及经省政府批准的其他项目支出。
第五条 就业专项资金必须坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、租赁、交通工具购置等各项支出。
第六条 各级财政部门要按照国家有关规定将就业专项资金纳入财政专户管理，确保专款专用。
财政专户的主要用途是：接收上级财政专户补助资金及同级财政划拨资金；接收该账户资金形成的利息收入；接收符合本办法规定的其他就业专项资金；拨付符合本办法规定的支出项目资金，向下级财政专户划拨资金等。
第七条 各级就业经办机构每年根据本单位的就业工作目标和任务，编制申报下一各项就业专项资金支出预算，经同级人力资源社会保障部门审核后，报同级财政部门复核。各级财政部门根据本就业专项资金支出情况以及下一财政收支预测进行初步审核，及时将初审意见书面反馈同级人力资源社会保障部门。各级人力资源社会保障部门将修改后的预算草案于12月上旬报同级财政部门复审，形成预算报同级政府批准后执行。
就业专项资金的各项支出必须按各级财政部门批复的预算执行，不得擅自调整；确需调整的，由各级就业经办机构提出调整方案，经同级人力资源社会保障部门审核后报同级财政部门审批。调整项目金额在年初预算总额之内的，由同级财政部门审核批复；调整项目金额超出年初预算总额的，由同级财政部门审核汇总后报同级政府审批。
第八条 各级就业经办机构根据就业专项资金支出项目的实际需要提出用款计划，经同级人力资源社会保障部门审核后报同级财政部门审批，财政部门按规定及时拨付。已设立“就业专项资金共管账户”的地方，各级财政部门应当将财政预算安排的就业专项资金及时转入“就业专项资金共管账户”，支出按“共管账户”规定执行。
第九条 各级就业经办机构要认真执行按月或按季受理申请的规定，及时受理各类单位和个人的初次补贴资金申请，应在每月（季）初10个工作日内完成对申报材料的审查，并报同级人力资源社会保障部门复核，审查内容包括申请对象、申报项目是否符合政策要求、申报材料是否真实完整、申报资金是否准确等；各级人力资源社会保障部门应在当地人民政府或人力资源社会保障网站上公示（不具备条件的可在办公场所以公告栏的形式进行公示）申请单位或人员名单、补助项目、拟补助金额等，公示期最短为1周，经公示无异议后，于10个工作日内出具审核意见报同级财政部门审核，复核内容包括申报项目是否符合预算安排、初审意见是否合理合规等；各级财政部门应在15个工作日内对人力资源社会保障部门报送的材料进行合规性审查，并将补贴资金拨付至用人单位或个人在银行开立的基本账户或个人账户，审查内容包括申报项目是否纳入预算安排等。
职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、小额担保贷款贴息、享受特定就业政策等后续申请人员补贴资金经各级就业经办机构在10个工作日内审核完毕后，报同级财政部门复核拨付，同时将审核意见抄送同级人力资源社会保障部门备案。财政部门对申请材料进行审核，在10个工作日内将后续人员补贴资金拨付至用人单位或个人在银行开立的基本账户或个人账户。
第十条 终了后，人力资源社会保障、财政部门应当认真做好就业专项资金的清理、对账和核算工作。人力资源社会保障部门按规定向同级财政部门报送就业专项资金资金使用情况和说明，就业专项资金使用说明要做到内容完整、数据真实、报送及时。各级人力资源社会保障、财政部门要将审核汇总后的就业专项资金决算及时报送上级人力资源社会保障、财政部门。
终了如有结余，需详细说明原因，经同级财政部门批准后，按规定结转下一继续使用。
第十一条 就业经办机构应将所有享受就业专项资金政策的人员、单位信息录入就业专项资金管理系统，经人力资源社会保障、财政部门通过系统审核无误后方能拨付各项补贴补助。信息的完整性、准确性作为就业专项资金分配的重要参考因素。
第十二条 各级财政部门要加强财政管理和监督，建立和完善就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。省财政厅、省人力资源和社会保障厅在每年对各市县上就业专项资金支出绩效进行考评，重点考评各市县就业专项资金安排情况、支出进度、支出结构、支出效益等。考评结果作为就业专项资金分配的依据。
各级财政、人力资源社会保障部门要建立健全财务管理制度，强化内部财务管理和审计监督，定期对就业专项资金管理使用情况进行检查。建立和完善各项就业专项资金发放台账，进一步加强基础管理。通过建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。严格按照规定程序审核就业专项资金的收支，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取就业专项资金，并自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。对违规使用就业专项资金的单位或个人，按有关规定严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十三条 本办法包括九个附件，各项就业专项资金补贴的具体办法详见各附件。
第十四条 本办法由省财政厅、省人力资源和社会保障厅负责解释。
第十五条 本办法自下发之日起执行。《海南省财政厅、海南省人力资源和社会保障厅关于印发〈海南省就业专项资金管理暂行办法〉的通知》（琼财社〔2009〕1658号）同时废止。
附件：⒈ 职业介绍补贴办法
⒉ 职业培训补贴办法
⒊ 社会保险补贴办法
⒋ 公益性岗位补贴办法
⒌ 职业技能鉴定补贴办法
⒍ 就业见习补贴办法
⒎ 扶持公共就业服务支出办法
⒏ 促进就业资金奖励补贴办法
⒐ 登记失业人员档案管理补贴办法
海南省财政厅办公室 2012年9月4日印发
附件1：
职业介绍补贴办法
一、职业介绍补贴的范围和对象
经人力资源社会保障部门批准设立并在工商行政部门登记注册的职业中介机构免费介绍城镇登记失业人员（含就业困难人员）、农村转移就业劳动者以及省政府规定的其他人员成功就业，即与用人单位（不含公益性岗位）签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可以申请职业介绍补贴。
本办法所称的城镇登记失业人员是指在劳动年龄（16周岁至退休年龄）内，有劳动能力和就业要求，处于无业状态并在公共就业服务机构进行失业登记的城镇常住人员。城镇常住人员指城镇户籍人员、稳定就业满6个月的非城镇户籍人员或完全失地农民。
本办法所称的就业困难人员是指城镇登记失业人员中的“4050”人员、零就业家庭成员、享受城镇最低生活保障待遇的人员、连续失业一年以上的人员、持《中华人民共和国残疾人证》人员、完全失地农民以及省政府规定的其他人员。
二、职业介绍补贴的标准
推荐就业困难人员成功就业，补贴标准为300元/人；推荐其他城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者以及省政府规定的其他人员成功就业，补贴标准200元/人。正在领取失业保险金的城镇登记失业人员职业介绍补贴标准按《海南省城镇从业人员失业保险条例》及实施细则有关规定执行。
三、享受职业介绍补贴的期限
职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费职业介绍条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复享受。
四、职业介绍补贴的申请
职业中介机构在经其介绍上述人员成功就业，并履行合同满1个月后10个工作日内可向当地就业经办机构申请职业介绍补贴，按要求提交《职业介绍补贴资金申请表》，同时要附以下材料：
（一）人力资源社会保障部门批准的在年检有效期限内的职业介绍许可证（副本原件及复印件）、工商行政部门批准的营业执照（副本原件及复印件）、法人代表身份证（原件及复印件）；
（二）介绍实现就业的人员名单；
（三）接受职业介绍服务的本人签名原件；
（四）《居民身份证》复印件；
（五）登记失业人员提供《就业失业登记证》复印件；
（六）劳动合同复印件；
（七）发放1个月的工资凭证或工资签收证明
（八）缴纳1个月的社会保险费凭证。
附件2：
职业培训补贴办法
一、职业培训补贴的范围和对象
城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员）参加就业技能培训，四类人员（含创业初期的四类人员，下同）参加创业培训，用人单位新录用四类人员参加岗前培训，城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，大中专院校就业指导老师参加创业师资培训，劳动者参加就业技能培训并取得技师或高级技师职业技能鉴定证书（补贴办法由省财政厅会同省人力资源社会保障厅另行制定），可申请职业培训补贴。
本办法所称高校毕业生是指海南省全日制普通高校毕业生，以及省外全日制普通高校海南籍毕业生。
本办法所称的毕业是指毕业时所在自然年，即1月1日至12月31日。
本办法所称的创业初期是指四类人员实现创业并已领取营业执照之日起6个月内的期限。
二、职业培训补贴的资金来源
职业培训补贴的资金主要来源是就业专项资金。其中正在领取失业保险金的城镇登记失业人员参加培训的职业培训补贴资金由失业保险基金承担。
三、职业培训补贴的申请
（一）就业技能培训
⒈ 四类人员在人力资源社会保障部门定点职业培训机构自费参加就业技能培训，并取得初级以上职业资格证书（特殊工种可用特种行业上岗操作证替代，下同）或专项职业能力证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书，下同）后，在6个月内向当地就业经办机构申请职业培训补贴，培训补贴拨付至申请人在银行开立的个人账户。申请时需提交以下材料：
⑴《职业培训补贴资金个人申请表》；
⑵《居民身份证》复印件；
⑶登记失业人员提供《就业失业登记证》复印件，毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生提供《毕业证》复印件或学校的有关证明；
⑷职业资格证书或专项职业能力证书复印件；
⑸培训合格后6个月内实现就业创业的，提供劳动合同、工商营业执照或其他就业创业证明材料；
⑹职业培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票。
⒉ 就业经办机构组织四类人员到人力资源社会保障部门定点职业培训机构参加就业技能培训，应在培训合格后6个月内，可由职业培训机构代为申请职业培训补贴，培训补贴拨付至职业培训机构在银行开立的基本账户。申请时需提交以下材料：
⑴《职业培训补贴资金申请表》；
⑵培训计划大纲、课程表；
⑶培训人员花名册（包括姓名、性别、学历、居民身份证号码、户籍地址、家庭住址、培训工种、培训时间、联系电话等信息，下同）；
⑷《居民身份证》复印件；
⑸登记失业人员提供《就业失业登记证》复印件；
⑹职业资格证书或专项职业能力证书复印件及其签领表；
(7)就业率达到60%以上的培训就业承诺函；
(8)培训合格后6个月内实现就业创业的，提供劳动合同、营业执照等其他就业创业证明材料。
（二）创业培训
⒈ 四类人员到人力资源社会保障部门定点职业培训机构自费参加创业培训（SIYB培训），应在培训合格后6个月内，向当地就业经办机构申请职业培训补贴（创业实训的申请材料、补贴标准等参照创业培训相关内容执行，下同）。申请时需提交以下材料：
⑴《职业培训补贴资金个人申请表》；
⑵《居民身份证》复印件；
⑶登记失业人员提供《就业失业登记证》复印件，毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生提供《毕业证》复印件或学校的有关证明；
⑷人力资源和社会保障部或省人力资源和社会保障厅统一印制的创业培训合格证书复印件；
⑸已领取营业执照的创业人员提供营业执照副本原件及复印件等自主创业证明材料。
⑹培训合格后6个月内实现创业的，提供营业执照副本原件及复印件等自主创业证明材料。
⑺职业培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票。
⒉ 就业经办机构组织四类人员到人力资源社会保障部门定点职业培训机构参加创业培训，应在培训合格后6个月内，可由职业培训机构代为申请职业培训补贴，培训补贴拨付至职业培训机构在银行开立的基本账户。申请时需提交以下材料：
⑴《职业培训补贴资金申请表》；
⑵培训计划大纲、课程表；
⑶培训人员名单及培训工种；
⑷《居民身份证》复印件；
⑸登记失业人员提供《就业失业登记证》复印件；
⑹创业培训合格证书复印件及其签领表；
⑺已领取营业执照的创业人员提供营业执照副本原件及复印件、场地租赁合同等自主创业证明材料；
⑻创业率达到20%以上的承诺函；
⑼培训合格后6个月内实现创业的，提供营业执照副本原件及复印件、场地租赁合同等自主创业证明材料；
（三）岗前培训
用人单位新录用四类人员，并与其签订6个月以上劳动合同并缴纳各项社会保险的，在劳动合同签订之日起6个月内，由用人单位组织到各级人力资源社会保障部门定点职业培训机构开展岗前就业技能培训，培训合格取得证书后1个月内可以向各级就业经办机构申请职业培训补贴，培训补贴拨付至用人单位在银行开立的基本账户。申请时需提交以下材料：
⒈《职业培训补贴资金申请表》；
⒉ 培训计划大纲、课程表（用人单位和职业培训机构提供）；
⒊ 用人单位和职业培训机构提供的培训人员花名册；
⒋《居民身份证》复印件；
⒌ 录用登记失业人员提供《就业失业登记证》复印件，毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生提供《毕业证》复印件或学校的有关证明；
⒍ 劳动合同复印件；
⒎ 职业资格证书或专项职业能力证书复印件及其签领表；
⒏ 社会保险缴费明细凭证。
（四）劳动预备制培训
具有海南省户籍的城乡未继续升学应届初高中毕业生到职业培训机构参加劳动预备制培训，在培训合格取得证书后1个月内，可由职业培训机构代为申请职业培训补贴。申请时需提交以下材料：
⒈《职业培训补贴资金申请表》；
⒉ 培训计划大纲、课程表；
⒊ 培训人员花名册；
⒋《居民身份证》、初（高）中毕业证复印件；
⒌ 职业资格证书或专项职业能力证书复印件及其签领表；
⒍ 培训合格后6个月内实现就业创业的，提供劳动合同、工商营业执照或其他就业创业证明材料。
参加劳动预备制培训的农村学员和城市居民最低生活保障家庭学员的生活费补贴，可由职业培训机构代为申请。申请时应附：《劳动预备培训学员生活费补贴申请表》，申请人员《居民身份证》、初（高）中毕业证、城市居民最低生活保障证复印件和在银行开立的个人账户等凭证材料。
（五）创业师资培训
就业经办机构组织大中专院校就业指导老师到人力资源社会保障部门定点职业培训机构参加创业师资培训并取得全国创业培训工作指导委员办公室颁发SIYB教师培训合格证书的，应在培训合格取得证书后1个月内，可由职业培训机构代为申请职业培训补贴，培训补贴拨付至培训机构在银行开立的基本账户。申请时需提交以下材料：
⒈《职业培训补贴资金申请表》；
⒉ 培训计划大纲、课程表；
⒊《创业师资培训学员登记表》；
⒋ 培训人员花名册；
⒌《居民身份证》复印件；
⒍ SIYB教师培训合格证书复印件。
四、职业培训补贴的标准
（一）四类人员每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。
（二）享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。就业技能培训和岗前培训的培训课时详见附表1《海南省就业再就业职业培训补贴标准》，创业培训和创业师资培训时间不少于160个课时。劳动预备制培训的期限不少于3个月。
（三）就业技能培训根据技能培训的难易程度分A、B、C、D四类标准，其中A类2000元、B类1600元、C类1200元、D类800元（详见附表1《海南省就业再就业职业培训补贴标准》）。
（四）四类人员参加的就业技能培训补贴标准按前款规定标准核定；创业培训补贴标准按前款规定的B类标准核定；创业师资培训补贴标准按前款规定的A类标准核定；岗前培训补贴标准按前款规定标准的50%核定。
（五）劳动预备制培训补贴标准按300元/人.月核定，最高不超过3000元/人。农村学员和城市居民最低生活保障家庭学员参加劳动预备制培训的生活费补贴按150元/人.月核定，最高不超过1500元/人。
（六）正在领取失业保险金的城镇登记失业人员职业培训补贴标准按《海南省城镇从业人员失业保险条例》及实施细则规定执行。
（七）各市县可在上述补贴标准基础上根据本地实际合理确定补贴标准，并报省人力资源和社会保障厅、省财政厅备案。对于新增培训项目，须报省人力资源和社会保障厅、省财政厅核准后执行。
五、职业培训补贴的拨付
（一）四类人员在职业培训机构自费参加就业技能培训，培训合格并通过职业技能鉴定“取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书”或“6个月内实现就业”条件之一的，补贴80%，两个条件均满足的，补贴100%。
城乡未继续升学应届初高中毕业生到职业培训机构参加劳动预备制培训，取得职业资格证书或专项职业能力证书的，职业培训补贴的拨付按前款核定标准给予一次性补贴。
四类人员在职业培训机构自费参加创业培训，培训合格后“取得创业培训合格证书”或“6个月内实现就业”条件之一的，补贴80%，两个条件均满足的，补贴100%。对已领取营业执照的初期创业人员参加创业培训并取得创业培训合格证书的，按职业培训补贴标准的80%给予一次性补贴。
参加劳动预备制培训的农村学员和城市居民最低生活保障家庭学员的生活费补贴，由培训机构收集申请材料后送当地就业经办机构初审，并经人力资源社会保障部门审核认定后向财政部门申请生活费补贴资金，财政部门按人力资源社会保障部门审定的补贴金额拨付补贴资金，并委托培训机构将生活费补贴发放给学员本人。培训机构必须按月公布生活费补贴发放情况，并抄送当地人力资源社会保障部门和财政部门。
（二）就业经办机构组织四类人员参加就业技能培训，培训班开班后可申请补贴资金的30%。60%以上的培训学员满足“取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书”或“6个月内实现就业”条件之一的，再补贴50%，两个条件均满足的，补贴70%。
就业经办机构组织四类人员参加创业培训，培训班开班后可申请补贴资金的30%。60%以上的培训学员满足“取得创业培训合格证书”或“6个月内实现创业”条件之一的，再补贴50%，两个条件均满足的，再补贴70%。
（三）用人单位组织四类人员到职业培训机构开展岗前就业技能培训，60%以上的培训学员取得职业资格证书或专项职业能力证书的，一次性支付培训补贴资金。
（四）职业培训机构组织具有海南省户籍的城乡未继续升学应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，培训开班后，可先支付培训补贴资金的50%；培训结束后1个月内取得证书的，再次支付培训补贴资金的50%。
（五）就业经办机构组织大中专院校就业指导老师参加创业师资培训，80%以上的培训学员取得SIYB教师培训合格证书的，一次性支付培训补贴资金。
（六）正在领取失业保险金的城镇登记失业人员职业培训补贴按《海南省城镇从业人员失业保险条例》及实施细则规定拨付。
六、职业培训的监管
具备资质条件的各类培训机构，可向各级人力资源社会保障部门申请开展定点职业培训。各级人力资源社会保障部门会同财政部门按照公开、公平、公正的原则，面向社会各级各类职业培训机构，通过评估认定承担培训任务的定点职业培训机构，并将承担培训任务的培训机构名称、培训专业（工种）及等级、培训期限、收费标准等向社会公示。建立职业培训机构动态管理机制和退出机制，获准开展职业培训的定点培训机构应建立参加培训学员台账，增强职业培训的针对性和有效性、提高培训质量和培训后的就业率，承担起组织培训对象参加职业技能鉴定或专项职业能力考核的责任并积极帮助学员就业。要加强对定点培训机构的监督管理，定期或不定期对其工作进行指导、质量评估、监督检查。对不按要求、不能履行培训职能等评估不合格的培训机构，取消其定点培训机构资格，并向社会通报，两年内不得再次申报。
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