东营市人民政府关于做好政府购买公益性岗位安置就业困难人员工作的意见

第一篇：东营市人民政府关于做好政府购买公益性岗位安置就业困难人员工作的意见

东营市人民政府关于做好政府购买公益性岗位安置就业困难人员工作的意见

2009-8-26 11:03:57

东政发〔2009〕10号

各县区人民政府,市政府各部门、单位: 为切实解决就业困难人员的就业问题,从2009年至2011年,由各级政府投入资金购买公益性岗位,用于安置就业困难人员。为确保此项工作顺利开展,特提出如下意见。

一、政府购买公益性岗位范围及安置对象

(一)购买公益性岗位范围。

政府购买的公益性岗位是指由政府扶持或是社会筹集资金开发的符合公共利益的管理、服务岗位。具体有以下3类:1.社区管理岗位。包括社区劳动保障协理员、交通协管员、市场管理、物业管理等岗位。

2.社区服务岗位。包括保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、文化教育体育、保健、托老、托幼服务等岗位。

3.机关、团体、事业单位的后勤岗位。包括卫生保洁、收发、后勤服务等临时用工岗位。

(二)安置对象。

政府购买公益性岗位安置对象是就业困难人员。根据《东营市人民政府关于贯彻鲁政发〔2008〕58号文件精神进一步做好促进就业工作的通知》(东政发〔2008〕19号)文件规定,就业困难人员是指:大龄失业人员(女性年满40周岁、男性年满50周岁)、城镇零就业家庭成员、农村零转移就业贫困家庭成员、抚养未成年子女的单亲家庭成 1 员、享受最低生活保障人员、持有《中华人民共和国残疾人证》人员、连续失业1年以上的其他失业人员、因失去土地等难以实现就业的人员。

二、公益性岗位购买管理

已开发公益性岗位的用人单位,应将岗位空缺情况向各级劳动保障部门所属的公共就业服务机构进行申报。各级公共就业服务机构对申报的公益性岗位要及时核实、认定和汇总,报同级劳动保障、财政部门审批,并报市劳动保障、财政部门备案。公益性岗位的数量、类型等发生变化时,有关单位应及时向各级公共就业服务机构进行申报,由各级公共就业服务机构确认并报同级劳动保障、财政部门审批。公益性岗位购买数量,由各级政府视财力情况确定。

三、政府购买公益性岗位安置人员管理

(一)政府购买公益性岗位安置的就业人员,统一由公共就业服务机构实行分级管理,同级劳动保障行政部门负责确定安置岗位。各级公共就业服务机构负责就业困难群体人员的申请、招收、培训、技能鉴定、调配、派遣、劳动保障事务代理,依法同用工单位签订岗位购买协议,同录用人员签订劳务派遣合同。

(二)政府购买公益性岗位就业人员要自觉遵守用人单位的各项规章制度,在劳动合同期内经用人单位考核不能胜任本岗位工作的,可由公共就业服务机构为其调整至其他公益性岗位。二次被退回者,不再作为就业困难对象进行安置,但仍享受就业困难人员其他优惠政策。就业人员在从业期间自动离职的,以后不再享受政府开发公益性 岗位安置待遇。

(三)政府购买公益性岗位就业人员安置程序。1.培训。坚持先培训后上岗的原则,市、县区公共就业服务机构负责免费对就业困难人员进行劳动保障法律法规及专业知识培训;从事国家有职业资格要求的专业,上岗前要取得技术等级资格证书。2.岗位购买。公共就业服务机构与用工单位签订岗位购买协议,明确公益性岗位安置就业困难群体的岗位、人数、时间、工资待遇等。3.签订劳务派遣合同。就业困难人员与公共就业服务机构签订劳务派遣合同。4.推荐上岗。符合单位要求并同意录用的人员,持公共就业服务机构开具的《公益性岗位安置介绍信》到公益性岗位就业。5.签订劳动就业合同。就业困难人员与用工单位签订劳动合同,劳动合同期限最低不低于1年,最高不超过3年,其劳动合同不适用《劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。6.公共就业服务机构代在公益性岗位安置的就业困难人员办理社会保险接续手续。

四、政府购买公益性岗位安置就业困难人员的待遇

(一)用人单位应根据开发岗位的工种、技术要求等实际情况合理确定公益性岗位安置就业困难人员的岗位工资标准,按月及时支付录用人员工资,政府提供岗位补贴。岗位工资不能低于当地最低工资标准。(二)政府购买公益性岗位安置的就业困难人员按规定由用人单位负责为其缴纳各项社会保险费,政府提供社会保险补贴。个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。达到退休年龄的,享受相关退休待遇。

(三)政府购买公益性岗位安置的就业困难人员,劳动合同期未满非本人原因不能继续就业的,应从其解除劳动关系的次月起停止拨付公益性岗位补贴。

五、政府购买公益性岗位补贴标准及资金管理

(一)政府购买公益性岗位补贴包括岗位补贴和社会保险补贴。资金全部由同级政府从再就业资金中支付。

(二)公益性岗位补贴按当地最低工资标准的80%执行。社会保险补贴以我市上年地方企业职工平均工资的60%为基数,按基本养老、医疗、失业和工伤保险的缴费比例(不含个人缴费部分)执行。

(三)各用工单位根据本单位公益性岗位考核办法和实际考勤情况填制《公益性岗位就业人员工资报表》、《公益性岗位就业人员应缴纳的社会保险报表》,报所在地县区公共就业服务机构,县区公共就业服务机构汇总后填制《公益性岗位招用就业困难人员岗位补贴和社会保险补贴申请表》,报同级劳动保障行政部门审批,同级财政部门复核后,将两项补贴资金拨付劳动就业管理机构,由劳动就业管理机构做好补贴资金的发放工作。

(四)各级劳动保障、财政、公共就业服务机构、用人单位要严格执行规定,加强资金管理,确保专款专用,自觉接受监察、审计部门和社会的监督,严禁擅自扩大支出范围和提高支出标准,严禁截留、挤占、挪用、骗取就业资金。对违反规定的单位和个人,一经查实,严肃依法处理。

六、加强领导,为政府购买公益性岗位安置就业困难人员工作创 造良好环境

政府购买公益性岗位安置就业困难人员,是贯彻落实党的十七大会议精神、着力构建和谐东营的惠民之举,各级各有关部门要高度重视,加强领导,明确责任,狠抓落实。各级就业联席会议负责这项工作的领导、协调、监督和实施。劳动保障部门要根据当年就业困难人员人数,收集和掌握公益性岗位供求信息,组织实施政府确定的公益性岗位购买计划。财政部门要确保政府购买公益性岗位安置就业困难人员所需补助资金按时足额到位。街道(社区)劳动保障工作平台负责本辖区就业困难人员的就业服务管理工作,组织就业困难人员到政府购买的公益性岗位就业。各新闻媒体要广泛宣传有关政策,及时免费发布有关用工信息。

第二篇：吉林政府购买公益性岗位

吉林省劳动和社会保障厅 吉 林 省 财 政 厅

吉劳社就字„2007‟464号

文件

关于印发《2007年政府出资购买 公益性岗位开发工作实施方案》的通知

各市州、县（市）劳动保障局、财政局，长白山管委会劳动人事局、财政局：

为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于进一步做好开发公益性岗位安置就业困难人员就业工作意见的通知》（吉政办发„2005‟45号）精神,经省政府同意，现将《2007年政府出资购买公益性岗位开发工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真执行。

联 系 人：董志（省劳动保障厅）李春来（省财政厅）联系电话：88690823 88550678

吉林省劳动和社会保障厅 吉 林 省 财 政 厅

二〇〇七年十月二十九日

主题词：就业 公益性岗位 实施方案 通知

吉林省劳动和社会保障厅办公室

2007年10月29印发

1.民间纠纷调解员岗位；

2.养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面征缴服务员岗位;3.劳动关系协调员岗位； 4.社区养老服务员岗位； 5.社区按摩康复服务员岗位； 6.劳务经济服务员岗位； 7.乡镇食品安全监督员岗位；

8.其他岗位。按各市州、县（市）城镇人口数量所占比重和就业再就业工作任务分配并下达指标。

地方自行开发的公益性岗位数量按各市州与省签订的目标责任状，由各市州根据实际需要自行确定并进行分解。

省统一开发的其他岗位及地方自行开发的岗位要重点开发用工信息员、计生协管员、社区养老服务员、乡镇专职治安员、城乡结合部位保洁员、流浪乞讨人员救助员、景区（景点）保洁员、文物看护员等岗位项目。

四、聘用人员的主要职责

1.民间纠纷调解员的主要职责：调解辖区内发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利和义务的各种纠纷。

2.养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面征缴服务员的主要职责：开展辖区内养老、医疗、失业、工伤、生育参保人员的调查摸底，搜集建立辖区内参保人员基础信息和数据库；开展养

工作委员会办公室报告辖区食品安全情况；开展食品安全监督、协管、宣传工作；协助开展辖区内食品安全专项整治工作；协助开展食品安全事故应急处理求援工作；协助开展食品安全风险评估、调查评价工作等。

五、聘用人员的安置重点及相关待遇

（一）聘用人员的安置重点

公益性岗位安置的重点是：国有、集体企业下岗失业人员和国有企业关闭破产需要安置人员中的“4050”人员；零就业家庭有劳动能力人员；单亲家庭赡养两人以上的人员；享受城市居民最低生活保障、登记失业6个月以上、女性年满35周岁、男性年满45周岁以上的人员；复员转业退役军人。上述人员的安置比例不得低于90％。

（二）相关待遇

公益性岗位聘用人员签订劳动合同应依据国家新出台的《劳动合同法》相关规定执行。各地自行开发的公益性岗位招聘人员签订《劳动合同》时，可根据公益性岗位的工作性质，采取灵活多样的用工形式，明确全日制用工、非全日制用工等形式支付劳动报酬，支付工资不得低于当地最低工资标准（含非全日制用工小时最低工资标准）。省统一组织开发的公益性岗位聘用人员工资所需资金，省财政按各地新调整后的最低工资标准给予补助，上浮部分由各地按现行就业再就业资金渠道解决；地方自行组织开发的公益性岗位所需资金，根据开发公益性岗位的具体情况，通

任制考评，评议不合格或达到退休年龄的人员要及时辞退并进行补充。具体岗位责任目标和考核办法由各地制定。

七、做好地方自行开发公益性岗位工作

今年，除省统一开发的1.5万个公益性岗位外，由地方自行开发的公益性岗位数量达2万个。各地要在做好省统一开发公益性岗位工作的同时，合理确定本地自行开发公益性岗位的具体项目和开发数量。要抓紧制定公益性岗位开发工作实施方案，将本地自行开发公益性岗位目标任务层层分解到所属县（市、区），与省统一开发公益性岗位工作一同部署，保证本地自行开发公益性岗位招聘人员与省统一开发公益性岗位招聘人员一同招收，一同上岗。对本地自行开发的公益性岗位要实行检查备案制度，要采取实名制的办法，对招聘人员按分类进行统计。要严格按照规定的招聘原则和条件，面向社会公开组织招收。要完备公益性岗位招聘人员的录用手续，及时按规定的标准为招聘人员发放工资，接续社会保险关系。要将省统一开发公益性岗位招聘人员分类统计表和名册一并上报。

八、工作步骤及时间安排

（一）制定方案阶段（11月上旬前完成）。按照省里下发的《实施方案》的有关要求，结合当地实际，制定本地区公益性岗位开发工作实施方案。(各地全年公益性岗位开发工作实施方案请于11月15日前报省就业服务局)

（二）组织实施阶段（12月中旬前完成）。11月中旬，全省

分别报省就业服务局和省财政厅社保处。

（三）确保发挥政策效应。政府出资、出政策购买公益性岗位，目的是解决特殊困难人员的再就业问题，各地要按照招聘范围和条件严格把关，严格审核，招聘的就业困难对象要达到规定的比例。要加强资金管理，专款专用，不得挤占挪用，充分发挥资金的使用效益。要简化拨付程序，加快办公效率。对公益性岗位聘用人员工资实行银行卡、存折形式发放，对公益性岗位聘用人员社会保险补贴由财政部门直接拨付到当地社会保险经办机构。

（四）搞好协调配合。公益性岗位开发工作要在各级政府统一领导下进行。各地要组成由劳动保障、财政、司法、民政、食品安全监管、残联、社保、医保等部门（单位）参加的公益性岗位开发工作领导小组，各有关部门要明确责任，密切合作，协同动作，共同抓好工作落实。各地公益性岗位人员的招聘工作要做到公开透明，接受纪检、监察部门和社会各界的监督。

（五）总结工作经验。到今年年底，全省由政府出资三年开发10万个公益性岗位工作任务即将全面完成，各地要认真总结三年来公益性岗位开发工作中好的经验和做法。同时，要按照省里的规定要求，对前两年公益性岗位开发管理工作进一步加以规范和完善，逐步建立能进能出、渐进渐出，岗位相对固定、人员合理流动的公益性岗位开发工作机制。

第三篇：公益性岗位困难人员认定说明[范文模版]

就业困难人员

就业困难人员是指在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，已登记失业且未领取工商营业执照或民办非企业单位登记证，并难以实现就业的本市城乡劳动者。具体包括：

1、城镇女性年满四十周岁、男性年满五十周岁以上的人员；

2、城镇零就业家庭成员，是指2人及以上的城镇居民家庭中，有劳动能力和就业愿望的人员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入家庭中的人员；

3、农村零转移就业贫困家庭成员，指有劳动能力和转移就业愿望的家庭成员，未从事二三产业，也未从事高效农业，2人及以上、经当地扶贫部门按规定确认的农业低收入家庭中的人员；

4、抚养未成年子女单亲家庭成员，是指单独作为未成年子女法定监护人的父亲或母亲；

5、享受最低生活保障人员，是指享受居民最低生活保障待遇家庭中的人员；

6、持有《残疾人证》人员；

7、连续失业一年以上的人员，是指失业期内，本人填写《求职登记表》3次以上，经公共就业和人才服务机构提供职业介绍服务后、非因本人原因仍未能就业的城镇失业人员。

8、因失去土地等原因难以实现就业的人员；

9、特困家庭未就业高校毕业生。

经营性、投资性收入是指家庭拥有的动产、不动产所获得的收入，主要包括房屋、车辆、土地租赁流转等。已进行工商登记注册及民办非企业登记注册的劳动者不得认定为就业困难人员，其家庭成员不得认定为城乡“双零”就业家庭就业困难人员。

公益性岗位困难人员认定说明

1、身份证原件、复印件（正反面）

2、就业创业证原件、复印件（复印照片面即可）

3、户籍证明原件、复印件

4、工商查验申请表原件、复印件，即《日照市就业困难人员社会保险补贴申请表》（工商注册版）

5、相关困难证明原件、复印件

1、城镇零就业家庭成员，提供家庭户口本及社区村居开具的无经营性收入的证明原件；

2、农村零转移就业贫困家庭成员，需经当地扶贫部门确认的农村低收入家庭成员；

3、抚养未成年子女单亲家庭成员提供：①家庭户口本原件；②离婚证或法院判决书；

4、享受最低生活保障人员提供县级民政部门开具的低保证明；

5、因失去土地等原因难以实现就业的人员提供人力资源社会保障、国土资源、公安、农业、财政等五部门签署的《日照市被征地农民认定表》；

6、特困家庭高校毕业生提供《特困家庭高校毕业生就业援助卡》原件；

7、连续失业一年以上的人员提供原单位解除劳动关系证明和三次求职登记的《求职登记表》复印件。

6、一寸照片3张

第四篇：开发农村公益性岗位 援助农村就业困难人员

开发农村公益性岗位 援助农村就业困难人员

近日，我市出台《富阳市农村公益性服务岗位管理暂行办法》，对我市农村公益性服务岗位的开发、认定、补贴和管理作出了规定。

《暂行办法》建立了准入机制，界定了农村公益性服务岗位的性质与范围。我市的农村公益性岗位是指由政府出资给予补贴的，以实现公共利益和安置农村就业困难人员转移就业、渡过生活难关为主要目的而推出的一种救助性、保护性、社会公益性服务岗位。农村护林防火员、治安巡逻员、公用设施维护员、保洁保绿员、助老助残员、托（安）养护工、村道养护工等岗位均属于农村公益性服务岗位范围内。

《暂行办法》规定，农村公益性岗位主要安排农村就业困难人员，具体指持《杭州市农村劳动力求职登记证》的农村低保家庭劳动力、农村困难家庭劳动力、农村复员转业军人、有一定劳动能力并有就业愿望的残疾人，优先安排农村低保家庭劳动力和农村困难家庭劳动力。

《暂行办法》还明确了农村公益性服务岗位补贴内容和标准。补贴包括岗位补贴和商业保险费补贴，岗位补贴标准为每人每月300元，商业保险费补贴标准为每人每月100元（由市就业管理服务处统一代为支付），社会保险费补贴为每人每月250元。

在农村公益性服务岗位上岗的农村就业困难人员，应与开发农村公益性服务岗位的行政村签订《富阳市农村公益性服务岗位上岗协议》，只有签订了协议，才能获得相应的保障。《富阳市农村公益性服务岗位上岗协议》一年一签，初次上岗试用期最长不得超过1个月。

第五篇：关于加强公益性岗位管理妥善安置就业困难人员就业的通知

邓政办〔2012〕41号

邓州市人民政府办公室

关于加强公益性岗位管理妥善安置就业困难

人员就业的通知

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府各部门：

为加强公益性岗位管理，妥善安置就业困难人员再就业，根据《河南省人民政府关于做好促进就业工作的实施意见》（豫政[2008]29号）、《河南省人民政府关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业扩大就业工作的通知》（豫政[2009]33号）和《河南省财政厅河南省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（豫财社[2011]293号）精神，现将有关问题通知如下：

一、公益性岗位安置对象

公益性岗位安置对象是在国家法定就业年龄内有就业愿望和就业能力的就业困难人员。

（一）城镇零就业家庭人员；

（二）登记失业人员中距退休年龄5年以内的人员；

（三）连续失业1年以上的登记失业人员；

（四）处于失业状态的残疾人、城镇复员转业退役军人、县级以上（含县级）劳动模范、军烈属、单亲抚养未成年人者；

（五）其他符合国家和省规定的就业困难人员。

二、公益性岗位的范围 政府购买开发的公益性岗位，各级党政机关、事业单位后勤服务岗位和公共管理服务的就业岗位。包括：环卫保洁、公共设施维护、园林绿化、交通道路维护等就业岗位。

三、公益性岗位申请安置的程序

（一）按照属地管理原则。就业困难人员携带本人《身份证》、《再就业优惠证》或《就业失业登记证》、养老保险手册、照片等向再就业经办机构提出公益性岗位就业申请。再就业经办机构对就业困难人员所持材料进行审核，对符合条件的就业困难人员进行登记备案。

（二）再就业经办机构应大力开发公益性岗位，准确掌握公益性岗位的变动及岗位需求，根据工作需要及时向市政府提出增加公益性岗位的书面报告和工作开展情况。

（三）对已安排在工作站服务下岗失业人员的再就业人员退休后，由再就业经办机构从已登记备案的失业人员（原单位）中补进。

四、公益性岗位补贴标准的期限

（一）在公益性岗位就业的就业困难人员社会保险补贴（养老保险、失业保险、医疗保险）标准按上非私营企业社会平均工资60%为基数，按政策规定的缴费比例补贴。

（二）在公益性岗位就业的就业困难人员岗位补贴标准，原则上不低于当地最低工资标准的50%。

（三）在公益性岗位就业的就业困难人员岗位期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

（四）在公益性岗位就业满3年的就业困难人员在解除再就业援助后，家庭成员中无1人就业的，经再就业经办机构调查核实后，按“城镇零就业家庭”重新认定，符合条件的安置1名“城镇零就业家庭”成员继续在公益性岗位就业。

（五）就业困难人员在解除再就业援助后，符合失业保险政策的可以享受失业保险待遇。

五、资金拨付

再就业经办机构根据就业单位提供的考勤报告，经审核汇总后向财政部门申请社会保险补贴和岗位补贴。经财政部门审核审批后，再就业经办机构把岗位补贴拨付给就业人员个人帐户，社会保险补贴拨付给社会保险经办机构。

六、公益性岗位的管理

在再就业经办机构的监督指导下，按照“谁用人、谁管理、谁考核、谁负责”的原则，对在公益性岗位就业的就业困难人员实施管理。

（一）用人单位应遵守国家劳动保障法律、法规和政策，保障公益性岗位人员的基本权益。

（二）用人单位要制定本单位公益性岗位考核奖惩管理办法，并严格执行考勤、考核、岗位职责等各项规章制度。用人单位每月20日前将上月考勤报告报再就业经办机构做为拨付社会保险补贴和岗位补贴的依据。

（三）就业困难人员不能胜任本职工作或不服从就业单位工作安排的，用人单位3日内写出情况说明报再就业经办机构，再就业经办机构根据调查情况对确实不能胜任本职工作的可调换工作岗位，对不服从工作安排，无理取闹的就业困难人员，取消其公益性岗位工作资格。

（四）再就业经办机构对安置在公益性岗位就业人员的上岗情况进行检查，对3次不在岗的就业困难人员视为自动退岗，对连续请假两个月以上（含两个月）的就业困难人员，就业单位要向再就业经办机构报告，自本月起不再为其拨付岗位补贴和社会保险补贴，取消其公益性岗位工作资格。

（五）对让他人冒名顶替从事公益性岗位工作，并享受岗位补贴和社会保险补贴的，经核实后，除追回已拨付的补贴资金外，取消本人公益性岗位工作资格。

七、就业专项资金的管理

（一）人力资源和社会保障部门、财政部门要密切配合规范运作，加强对社会保险补贴和岗位补贴的审核、发放和管理工作，加强资金的协调、监督和检查，保证专款专用。

（二）对弄虚作假、虚报冒领、骗取就业专项资金的除追回所有补贴资金外，并要追究单位领导及当事人的责任，情节严重构成犯罪的，依法追究有关人员的法律责任。

本通知在执行过程中，若上级政策有调整，按上级政策规定执行。本通知自印发之日起执行。

二○一二年五月十四日

主题词：劳动 就业 通知

抄送：市委办，市人大办，市政协办。

邓州市人民政府办公室

2012年5月14日印发

（共印35份）