爆破安全管理实施细则

第一篇：爆破安全管理实施细则

爆破安全管理实施细则

第一章 总则

第一条 为加强爆破器材的存储、领用、装卸、运输及使用过程管理，杜绝爆破作业安全事故，特制定本办法。

第二条 凡从事爆破器材的存储、使用，运输人员必须经过专业培训，考试合格并持有资格证书，严禁无证人员从事涉爆工作。取得《爆破作业证》的新爆破员，必须在有经验的爆破员指导下实习三个月以上，经考核合格后，方准独立进行爆破作业。

第三条 涉爆人员必须严格遵守国家有关安全法律、法规和其他要求，以及公司、有关安全规章制度。

第二章 爆破设计与审批

第四条 采场中深孔爆破由爆破技术人员编制爆破设计书，由矿总工程师批准后进行。

第五条 采场二次爆破由当班值班长确认批准。第六条 溜井、溜槽堵矿爆破处理由生产技术科批准。

第七条 采用裸露药包进行爆破时，必须经技术人员确认同意。

第三章 爆破器材的领用

第八条 爆破前采矿作业区爆破负责人持爆破设计书到生产技术科办理火工品发放许可证，生产技术科主管人员严格进行审核登记、不得超出设计书药量发放火工品。

第九条 领用火工品时，炸药库管理人员必须按照“火工品许可证”标明药量登记发放，不得随意更改或出借火工品。领用人员与许可证登记人员不一致时，禁止发放。第十条 进入炸药库必须遵守《重大危险源管理制度》，接受门卫检查。领用人员押运炸药时，不得将火工品带入炸药车驾驶室，除押运员外其他人员不得挤乘炸药车。

第十一条 采场临时库房领用火工品前，由爆破班长填写火工品领用申请表、值班长审核签字后，爆破领料人员与库房管理人员共同到库房领用。无领用手续或领用数量与手续不一致时库房管理人员不得发放。

第十二条 领用爆破器材时，库房周围不得逗留无关人员和车辆，除装卸人员和库房管理人员外，领料人员不得进入火工品库。

第十三条 采场领用火工品必须使用采取了防护措施的专用车辆，火工品必须装箱、禁止将火工品带入汽车驾驶室、搬运火工品时必须轻拿轻放。

第四章 爆破器材运输装卸

第十四条 在外部运输爆破器材时，应遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》及《危险化学品安全管理条例》。

第十五条 爆破器材运输应使用专用车辆，卷扬不得运输炸药、运输雷管时必须装箱、并由专人监护，不得与无关人员、其它物品同次混运。

第十六条 炸药、雷管不得同车运输，同车运输两种以上的爆破器材，应遵守各类爆破器材的储存规定。

第十七条 装卸爆破器材的地点应有明显的警示标志，有专人在场监督，禁止无关人员在场。第十八条 卸炸药时由专人指挥，炸药不得卸在车轮附近，严禁车辆碾压。

第十九条 严禁摩擦、撞击、抛掷、拖动爆破器材。

第二十条 爆破器材的装卸工作，应尽量在白天进行。遇雷雨或暴风雨时，禁止装卸爆破器材。

第二十一条 装卸和运输爆破器材时，严禁烟火和携带发火物品。

第五章 爆破作业现场管理

第二十二条 爆破作业时应设臵爆破区域警戒标志，无关人员、车辆等严禁进入爆破区域。

第二十三条 遇雷雨、暴风雪等恶劣天气时，必须立即停止作业，所有人员撤离到安全地带。

第二十四条 当日爆破不能正常起爆时，可顺延到第二天爆破，但必须收回剩余的爆破器材，并派专人监护爆破区域。

第二十五条 爆破区域有设备作业时，禁止装药作业。第二十六条 溜井、溜槽堵矿爆破处理执行相关作业标准。第二十七条 当班剩余的爆破器材在爆破作业结束后立即退回炸药库。严禁乱扔乱放、私存和转让。

第六章 爆破警戒与爆破信号

第二十八条 当班安排爆破作业时，应在班前会进行安全告知和安全交底，明确爆破作业负责人。

第二十九条 任何单位或个人接到爆破警戒信号后，必须无条件的撤离至安全区域。第三十条 爆破警戒由当班值班长负责确认，如警戒区内留有人员设备时，不得发出起爆信号。

第三十一条 爆破信号由当班值班长负责。解除警戒信号未发出时，任何人不得进入警戒区域。

第七章 爆破后的安全检查和处理

第三十二条 爆破后，当班爆破负责人必须认真检查有无冒顶、危石、支护破坏和盲残炮等现象。

第三十三条 如发现冒顶、危石、支护破坏和盲残炮等现象，应及时处理，未处理前应在现场设立危险警戒标志。

第三十四条 当班爆破负责人在确认爆破地点安全后，方准其他人员进入爆破地点。

第三十五条 每次爆破后，爆破人员应认真填写爆破记录。第三十六条 盲、残炮处理遵守相关规定。

第八章 爆破器材存储管理

第三十七条 爆破器材库严格执行双人、双帐、双锁管理。采场临时雷管库、炸药库的钥匙必须妥善保管。

第三十八条 爆破器材库房周围严禁烟火，并有明显的警示标志。进入爆破器材库内严禁携带易燃易爆物品，必须关闭手机。

第三十九条 爆破器材库消防设施要求齐全有效。

第四十条 爆破器材库内必须整洁、防潮和通风良好，杜绝鼠害。严禁存放与管理工作无关的工具和杂物。

第四十一条 爆破器材储存量不得超过设计库额。第四十二条 所有进入爆破器材库区的人员和车辆必须遵守库管员的管理。

第四十三条 由所属单位对爆破器材库账目、安全设施和消防设施每周进行一次检查。

第四十四条 严禁穿铁钉鞋和易产生静电的化纤衣服进入爆破器材库，开箱（袋）应使用专用工具。

第四十五条 建立爆破器材收发帐目和退料单制度，定期核对帐目，做到帐物相符。

第四十六条 爆破器材入库时，库管员必须逐一核对器材的数量、规格、编号。

第四十七条 爆破器材应按其出厂时间和有效期的先后顺序，发放使用。变质的和性能不详的爆破器材，不得发放使用。

第四十八条 爆破器材应由专人负责领取。领取爆破器材时，应认真检查核对爆破器材的包装、数量和质量。

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：煤矿爆破安全管理

煤矿爆破安全管理

煤矿生产、建设离不了爆破。尽管目前的煤矿生产已大量使用了综采、综掘，但由于地质构造的影响和煤层中的夹矸存在，需要用炸药爆破来处理。还有大量小煤矿需要用爆破进行掘进、采煤。又由于爆破材料为危险物品，对它的管理就显得格外重要。

一、爆破材料安全管理

（一）爆破材料储存与保管、销毁

爆破材料库分为矿区总库和地面分库。总库专对地面分库或井下爆破材料库供应爆破材料，禁止从总库将爆破材料直接发给炮工。

地面总库的总容量：炸药不得超过所供单位半年生产用量；起爆材料不得超过所供单位一年生产用量。

地面分库的总容量：炸药不得超过所供单位三个月生产用量；起爆材料不得超过所供单位半年生产用量。

井下爆破材料库的最大贮存量，不得超过该矿3天的炸药需要量和10天的电雷管需要量。《煤矿安全规程》308条规定：“井下爆破材料库必须采用矿用防爆型（矿用增安型除外）的照明设备，照明线必须使用阻燃电缆，电压不得超过127V。严禁在贮存爆破材料的硐室或壁槽内装灯。”

爆破材料的保管工作主要任务是防止爆破材料受温度、湿度影响和与其他物品作用而引起的变质失效；因炸药本身分解引起的燃烧、爆炸以及被盗等等。实践证明：保管期间的温度逾高，湿度逾大，则保存期逾短；在同一温度条件下，因湿度情况不同，保存期限相差6—8倍。保管人员要经常检查以下内容：

1、库房内的温度、湿度是否符合规定。

2、爆破材料是否受潮、受热或分解变质。

3、经常检查门、窗、锁是否完好。

4、消防设备是否齐全、有效。

5、防雷设施是否可靠。

《煤矿安全规程》309条规定：“煤矿企业必须建立爆破材料领退制度、电雷管编号制度和爆破材料丢失处理办法。”

“电雷管（包括清退入库的电雷管）在发给爆破工前，必须用电雷管检测仪逐个做全电阻检查，并将脚线扭结成短路。严禁发放电阻不合格的电雷管。”

“煤矿企业必须按民用爆炸物品管理条例的规定，建立爆破材料销毁制度。”

由于管理不当，储存条件不好或储存期超限，导致爆破材料安全性能不合格或失效、变质时，必须及时销毁。

销毁必须在专用空场地内进行。销毁场地应选在有天然屏障的隐蔽地方，周围50m内要清除各种可燃物。当不具备天然屏障时，要考虑销毁时爆炸冲击波对周围单位、民用建筑、铁路、高压线等设施的影响。

销毁的方法一般采用引爆、化学处理、烧毁、溶解等方法。性质不同的炸药不得混在一起销毁。销毁时必须有公安、安检等相关部门人员在场监督、登记、签名、备案。

（二）爆破材料的运送安全规定

《煤矿安全规程》310条规定:“严禁用煤气车、拖拉机、自翻车、三轮车、自行车、摩托车、拖车运输爆破材料。”

《煤矿安全规程》314条规定:“由爆破材料库直接向工作地点用人力运送爆炸材料时，应遵守下列规定：

1、电雷管必须由爆破工亲自运送，炸药由爆破工或在爆破工监护下由其他人员运送。

2、爆炸材料必须装在耐压和抗冲撞、防震、防静电的非金属容器内。电雷管和炸药严禁装在同一容器内。严禁将爆炸材料装在衣袋内。领到爆炸材料后，应直接送到工作地点，严禁中途逗留。

3、携带爆炸材料上、下井时，在每层罐笼内搭乘的携带爆炸材料的人员不得超过4人，其他人员不得同罐上下。

4、在交接班、人员上下井的时间内严禁携带爆炸材料人员沿井筒上下。”

黑龙江省某矿，爆炸材料管理混乱。特别是背药工人未培训,炸药雷管混装，无证领药长达三个月之久, 领导早有所见 , 未加制止.1982年11月9日16:10, 未经培训的工人将领来的81公斤炸药, 280发雷管混装在麻袋和尼龙袋中, 背药2人与同行1人, 行到工作面出口处, 背药人放下炸药袋, 触及漏电的电缆，引爆所背回的全部炸药雷管，3人当场被炸身亡。

内蒙古自治区某矿，在井下私自建造炸药库，违法购买、贮存、使用在井下禁用的散装炸药、黑火药，炸药库明火照明。井下炸药库门前堆放炸药、包装炸药，黑火药散落严重。此前曾发生过黑火药事故，未能引起重视。四轮车一直停放在井下炸药库附近，井下工人吸烟和明火取暖等现象严重。1998年11月22日5：25，明火引起炸药库的炸药爆炸，死亡16人，重伤2人，轻伤7人。

1984年11月1日9：10，黑龙江省某矿，掘进工作面施工时，工人用电瓶车运送炸药、雷管时，途中另一修风钻工人将10多kg修钻工具和配件也扔进车中，结果砸响电雷管引爆车中炸药，又引爆瓦斯、煤尘，死亡7人，伤3人。

作为煤矿管理人员，不但要教育工人和监督工人认真执行《煤矿安全规程》的有关规定，而且要为工人创造必要的条件。如提供合格的分装分运炸药、雷管的容器，工人也就不会混装运了。

二、矿用爆破材料的正确选用

矿用爆破材料的正确选用是一项很严肃的工作。作为煤矿管理者，对爆破材料的选用应严格过问、检查，至少应清楚怎样选用。

破碎的介质（煤、岩体）强度不同，则需要用威力（爆力和猛度）不同的炸药；对于瓦斯矿井或有煤尘爆炸危险的矿井中，所选用炸药的安全等级要和矿井瓦斯等级相适应；在有水的条件下，所选用的炸药要有一定的抗水性；同时由于煤矿使用量大，矿用爆破材料的选用还要考虑成本问题。

《煤矿安全规程》320条规定：“井下爆破作业，必须使用煤矿许用炸药和煤矿许用电雷管。煤矿许用炸药的选用应遵守下列规定：

1、低瓦斯矿井的岩石掘进工作面，必须使用安全等级不低于一级的煤矿许用炸药。

2、低瓦斯矿井的煤层采掘工作面,半煤岩掘进工作面，必须使用安全等级不低于二级的煤矿许用炸药。

3、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井的高瓦斯区域，必须使用安全等级不低于三级的煤矿许用炸药。有煤(岩)与瓦斯（二氧化碳）突出危险的工作面，必须使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药。”

“严禁使用黑火药和冻结或半冻结的硝化甘油类炸药。”

在雷管选用方面规定： “采掘工作面，必须使用煤矿许用顺发电雷管或煤矿许用毫秒延期电雷管。不同厂家生产的或不同品种的电雷管，不得掺混使用。”

含水炸药包括乳化炸药和水胶炸药。这两种炸药中都含有水，故称含水炸药。它们和铵梯炸药相比，具有突出的优点： 原料来源丰富，制造加工简便，成本低，抗水性强，爆轰感度高，爆炸和传爆性能好，无熄爆，爆燃现象。在同等安全等级条件下，比煤矿铵梯炸药更安全。

1990年4月3日18:30，四川省某矿，爆破材料管理特别混乱，井下炸药、雷管乱甩乱放，甚至在井下发现有已插入雷管的炸药卷(引药)。该矿在井下放炮时，由于炸药不合格，突然爆炸引起煤尘爆炸，死亡12人，伤4人。

1996年3月19日，湖南省某矿，用2号岩石炸药放炮采煤(该矿为高瓦斯矿井)，采煤工作面放炮引起瓦斯爆炸，死亡23人，伤2人。

1999年4月2日11:40，河南省某高瓦斯矿井，掘进工作面使用劣质炸药。在掘进头装右侧底眼炸药时，炸药突然爆炸，引起煤尘爆炸，死亡30人，伤3人。

从上述三例事故我们不难看出，表象是工人操作引起事故，但是深层原因是煤矿管理者管理失误造成，如炸药的选用是违章的，应引起我们足够重视。

三、爆破作业的安全管理

（一）对爆破人员及作业的安全要求

《煤矿安全规程》315条规定：“所有爆破人员，包括爆破、送药、装药人员，必须熟悉爆破材料的性能和本规程规定。”

《煤矿安全规程》316条规定：“井下爆破工作必须由专职爆破工担任。在煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤层中，专职爆破工必须固定在同一工作面工作。”

爆破工必须由20周岁以上、具有两年以上采掘工龄和初中以上文化经专门培训，并经考试合格取得爆破操作资格证人员持证上岗。

煤矿所有爆破作业地点必须编制爆破作业说明书，爆破工必须依照爆破作业说明书的炮眼深度、角度、使用爆破材料的品种、装药量、封泥长度、联线方式和起爆顺序等进行爆破作业。

（二）对爆破基本安全操作的要求

在井下所有爆破工作面，都必须使用煤矿许用炸药和煤矿许用电雷管，并按矿井瓦斯等级和相适应爆破材料的安全等级合理选用。有下列情况之一时，都不得装药、爆破：

1、采掘工作面的控顶距不符合作业规程的规定，或者支架有损坏、留有伞檐时。

2、装药前和爆破前爆破地点附近20m内风流中瓦斯浓度达到1%时。

3、在爆破地点20m内有矿车、未清除的煤、矸或其他杂物堵塞巷道断面1/3以上时。

4、炮眼内发现异状、温度变化异常、有显著瓦斯涌出、煤岩松散、透采空区等情况时。

5、采掘面无风、微风时。

除上述情况外，有下列情况时，爆破工也不得装药、爆破：

1、在有煤尘爆炸危险的煤层中，掘进工作面爆破后，附近20m巷道内未洒水降尘。爆破前机器、液压支架、电缆等，没有移出工作面或加以可靠保护的。

2、爆破前，靠近迎头10m内支架未加固时；掘进工作面到永久支护之间，未使用临时支护或前探支架，造成空顶作业时。

3、采煤工作面两个安全出口不畅通，在爆破地点及上下出口5m内，支架不齐全牢固；采煤工作面没有一定量的备用支护材料；爆破与放顶工作执行平行作业，不符合作业规程的距离时。炮眼应封足炮泥，禁止用煤块等杂物当炮泥。

（三）关于执行爆破操作规程的要求

《煤矿安全规程》第三百324条规定：“炮工必须把炸药、电雷管分别存放在专用的爆破材料箱内，并加锁。严禁乱扔、乱放。爆破材料箱必须放在顶板完整、支架完好，避开机电设备和导电物体的地点。每次爆破时，都必须把爆破材料箱放到警戒线以外的安全地点”。

《煤矿安全规程》第三百324条规定：从成束的电雷管中抽出单个电雷管时，不得手拉脚线硬曳管体，也不得手拉管体硬曳脚线，应将成束电雷管顺好，拉住前端脚线将电雷管抽出。抽出单个电雷管后，必须将其脚线末端扭结成短路。装配引药时必须遵守下列规定：

1、装配引药必须在顶板完整、支架完好、避开电气设备和金属导电物体的爆破地点附近进行。严禁坐在爆破材料箱上做引药。引药的数量以当时当地需要量为限。

2、做引药时必须防止电雷管受震动、冲击、折断脚线和损坏脚线绝缘层。

3、电雷管必须从药卷非聚能穴端插入，严禁用电雷管代替竹、木棍扎孔。电雷管必须全部插入药卷内。严禁将电雷管斜插在药卷中部或捆在药卷上。

4、电雷管插入药卷后，必须用脚线将药卷缠住，以便把电雷管固定在药卷内，还必须将脚线扭结短路。

装药前，首先必须清除炮眼内煤、岩粉末，再用竹、木炮棍将药卷轻轻推入眼内，不得冲撞或捣实。眼内各药卷必须彼此密接。有水炮眼必须用抗水炸药。

装药后，脚线必须扭结悬空，严禁脚线、母线与运输设备、电气设备以及采掘机械等导电体接触。

爆破前，班组长必须亲自布置专人，在警戒线外及可能进入的所有入口处担任警戒工作。警戒人员必须有可靠掩护的安全地点进行警戒。警戒线出应设警戒牌、拉警戒线（绳）等标志。煤矿井下爆破必须采用符合标准的爆破母线。掘进爆破时，母线应随用随挂，禁止使用固定母线。只准用绝缘母线单回路爆破，严禁用轨道、金属管、金属管网、水、大地等作回路。爆破前，母线必须扭结成短路。

发爆器的钥匙或电力起爆接线盒的钥匙，必须由炮工随身携带，严禁转交他人，不到爆破通电时，不得将钥匙插入发爆器的钥匙孔内。爆破后，必须立即将钥匙拔除，摘下母线并扭结成短路。

爆破前，脚线的联结工作可由班组长协助炮工进行，母线与脚线联结、线路检查和通电工作，只准炮工一人操作，其他人员禁止参与。爆破前，班组长必须清点人数，确认无误后，方准下达起爆命令。炮工接到起爆命令后，必须先发出爆破警号，至少再等5s，方可起爆。炮工必须最后离开爆破地点，并必须在有掩护的安全地点进行起爆。

装药的炮眼必须在当班爆破完毕。在特殊情况下，可将未爆的炮眼在现场当面移交给下班炮工。

（三）关于“一炮三检”和“三人联锁”放炮制 《煤矿安全规程》316条规定： “爆破作业必须执行 “一炮三检”。”

“一炮三检”是要在装药前、放炮前和放炮后都要检查瓦斯浓度，就是放一次炮要检查三次瓦斯浓度。而“三人联锁”放炮制是放炮时必须由爆破工、瓦斯检查员、班组长三个人同时在场参与放炮。爆破工的责任是坚持自联自放操作；瓦斯检查员实施“一炮三检”；班组长负责保护工具、设备、清点人数和在各入口处设人、牌、线三道警戒。

“一炮三检”是煤矿井下安全爆破作业的基本制度之一，也是预防爆破引起瓦斯、煤尘爆炸的基本措施之一。这个制度虽然是现场操作人员和现场管理人员具体执行，但其执行的好坏，反映了该矿的整体管理水平与领导对安全工作的重视成度。由于未坚持“一炮三检”制度而引发的瓦斯、煤尘爆炸事故时有发生。

1993年10月11日19：05，黑龙江省某矿，掘进工作面放炮未执行“一炮三检”制度，母线裸露，短路产生火花引爆瓦斯，死亡70人。1996年9月17日0：30，山西省某矿，工作面放炮时未执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度，违章放炮引起瓦斯爆炸，死亡16人，伤3人。

1998年10月28日19：20，江苏省某矿,采煤工作面放炮未执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度，炮眼未封炮泥，用电钻电源放炮，引爆瓦斯，死亡11人。

1999年11月5日19：50，辽宁省某矿，上山掘进工作面，因瓦斯检查员脱岗，未执行“一炮三检”，母线与放炮器虚接产生火花，引爆瓦斯，死亡60人。可见坚持“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度是何等的重要。

（四）关于毫秒爆破

《煤矿安全规程》321条规定：“在有瓦斯或有煤尘爆炸危险的采掘工作面，应采用毫秒爆破。在掘进工作面应全断面一次起爆，不能全断面一次起爆的，必须采取安全措施。”

毫秒爆破又叫微差爆破，是一种延期爆破。迟延时间间隔仅为几毫秒到几十毫秒。由于前后相邻炮眼爆炸时间间隔极短，使前段炮眼爆炸后瓦斯还来不及涌出时，后段相继爆炸结束，这样就避免了前段炮眼爆炸后涌出的瓦斯被后段爆炸火焰引燃引爆的可能性。所以毫秒爆破也是一种很安全的爆破方法。

毫秒爆破的优点是很突出的：

1、可减弱爆破地震效应和空气冲击波的影响。

2、可增大一次起爆炮眼数目，减少爆破次数，也就减少了顶板被反复震动的次数，从而维护了围岩的稳定。

3、由于先爆的岩块在落下之前，与后爆的岩块互相碰撞，使得矸石块度均匀，大块率低。

4、爆堆形状整齐，爆堆比较集中，有利于提高装岩效率。

5、在有瓦斯、煤尘爆炸危险的工作面，可实现全断面一次起爆，缩短爆破和通风时间，提高掘进速度，并有利于工人身体健康。

6、减少爆破工联线、爆破次数，降低了爆破工劳动强度，提高作业效率。在掘进工作面使用毫秒爆破，为实现全端面一次起爆创造了良好的条件。在采煤工作面使用毫秒爆破就更为有利：

1、顺发爆破占用时间长，每茬放炮时间长达2.5h—3.5h或更长；而毫秒爆破仅用半小时就可放完。

2、顺发爆破放炮次数多，反复震动易破坏顶板和支架，顶板不好时易冒顶；而毫秒爆破放炮次数少，反复震动少，对顶板、支架破坏小。

3、顺发爆破装煤率低，增加人工攉煤工作量和时间，而毫秒爆破自装率高，放炮不停刮板输送机。

4、顺发爆破放炮次数多，放炮安全距离不易保证，有时炮工为了少跑路而不顾安全，被炸伤亡的事故时有发生；而毫秒爆破放炮次数少，爆破安全距离易保证。

其实，在采掘工作面应用毫秒爆破，只要坚持使用煤矿安全毫秒延期电雷管就可实现，并不需要复杂的技术和较大的投入。

（五）关于采煤工作面一组装药必须一次起爆

《煤矿安全规程》321条规定：“在采煤工作面，可分组装药，但一组装药必须一次起爆。” 由于未能一组装药一次起爆，而引起瓦斯、煤尘爆炸的事故时有发生。1991年3月7日10：50，湖南省某矿，在巷道掘进中，采用一次装药，分次放炮，放炮前未洒水，放炮引爆煤尘，死亡35人，直接经济損失128万元。

1995年6月23日0：16，安徽省某矿，在炮采工作面，放炮未坚持“一炮三检”，放炮时瓦检员不在场，采用一次装药，分次放炮，导致瓦斯爆炸。死亡76人（其中救护队员15人），伤69人，直接经济损失327.8万元。

可见必须坚持 “一组装药，必须一次起爆”的规定，绝不能“一次装药，分次起爆”，坚决防止此类事故的再次发生。

（六）关于炮泥

炮泥是煤矿井下进行安全爆破的必备材料。由于不装炮泥，封泥不足，炮泥材料不合格或用杂物（可燃物）当炮泥的危害是我们在煤矿工作的人员深有体会：这就是残眼多，进尺少，倒支架多，炮烟多，特别是喷火，由此而引发的瓦斯煤尘爆炸事故是惊心动魄的。

1975年5月11日8：11，陕西省某矿，井下放炮不装炮泥，用煤块、纸屑等杂物当炮泥，一次装药，分次放炮，引爆瓦斯煤尘，死亡101人，伤15人。

1993年11月11日17：40，河北省某矿，一贯用煤粉当炮泥用，无泥放炮引起瓦斯爆炸，死亡26人，伤3人，摧毁巷道600多米。

1995年3月1日23：30，山西省某矿，井下放炮没装炮泥，放炮引起瓦斯爆炸，死亡16人，重伤5人，轻伤17人。

《煤矿安全规程》328条规定：“炮眼封泥应用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分应用粘土或用不燃性、可塑性松散材料制成的炮泥封实。严禁用煤粉、块状材料或其他可燃材料作炮眼封泥。”

“无封泥、封泥不足或不实的炮眼严禁爆破。” “严禁裸露爆破。”

炮泥一般采用粘土和砂子按1：3的比例和成。特别强调一定要有砂子。水炮泥是用塑料水袋内装200ml水制成。这些东西都是简单材料，不需较大投入就可实现。

在现场实践中，不装炮泥、封泥不足，用杂物当炮泥放炮，在大多数情况下不是工人故意违章，而是工作面无合格的足够的炮泥可装。这就完全是煤矿管理者的问题。

《煤矿安全规程》329条规定：“炮眼深度和炮眼的封泥长度应符合下列要求：

1、炮眼深度小于0.6m时，不得装药、爆破；在特殊条件下，如挖底、刷帮、挑顶确需浅眼爆破时，必须制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6m，但必须封满炮泥。

2、深度为0.6m—1.0m时，封泥长度不得小于炮眼深度的二分之一。

3、眼深度超过1.om时，封泥长度不得小于0.5m。

4、炮眼深度超过2.5m时，封泥长度不得小于1.0m。

5、光面爆破时，周边光爆炮眼应用炮泥封实，且封泥长度不得小于0.3m.6、工作面有2个以上自由面时，在煤层中最小抵抗线不得小于0.5m,在岩层中最小抵抗线不得小于0.3m。浅眼爆破大岩块时，最小抵抗线和封泥长度都不得小于0.3m。” 要落实上述规定，工作面必须具备足够多的、合格的炮泥，才能实现。

三、特殊条件的爆破安全规定

（一）巷道贯通放炮

两巷贯通时，涉及到两个工作面的安全，很容易发生事故，应制定专门的安全措施。《煤矿安全规程》108条规定：“贯通巷道必须遵守下列规定：

1、掘进巷道贯通前，综合机械化掘进巷道在相距50m前、其他巷道在相距20m前，必须停止一个工作面作业，做好调整通风系统的准备工作。

2、贯通时，必须由专人在现场统一指挥，停掘的工作面必须保持正常通风，设置栅栏及警标，经常检查风筒的完好状况和工作面及其回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超限时，必须立即处理。掘进的工作面每次放炮前，必须派专人和瓦斯检查工共同到停掘的工作面检查工作面及其回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超限时，必须先停止在掘工作面的工作，然后处理瓦斯，只有在两个工作面及其回风流中的瓦斯浓度都在1.0%以下时,掘进的工作面方可爆破。每次爆破前，两个工作面入口必须有专人警戒。

3、贯通后，必须停止采区内的一切工作，立即调整通风系统，风流稳定后，方可恢复工作。间距小于20m的平行巷道的联络巷贯通，必须遵守上款各项规定。”

为了防止冒顶事故的发生，贯通爆破前必须加固贯通点支护。距贯通点相距5m时，要在工作面中心位置打超前探眼，其深度要大于炮眼深度1倍以上，眼内不许装药。有瓦斯的工作面，爆破前用炮泥封死探眼。若到应贯通而未贯通时，应立即停止掘进，查明原因，重新采取贯通措施。

1983年3月20日10：05，贵州省某矿，在掘进机巷和切眼贯通放炮时没有检查瓦斯，装药量过多，抵抗线过小，引爆瓦斯，死亡84人，烧伤19人。

1996年5月21日18：11，河南省某矿，切眼贯通区域通风混乱，风量严重不足，放炮引起瓦斯爆炸，死亡84人，伤68人，直接经济损失 984.45万元。

（二）放炮处理溜煤眼堵塞

《煤矿安全规程》330条规定：“处理卡在溜煤（矸）眼中的煤、矸时，如果确无爆破以外的办法，可爆破处理，但必须遵守下列规定：

1、必须采用取得煤矿矿用产品安全标志的用于溜煤（矸）眼的煤矿许用刚性被筒炸药或不低于该安全等级的煤矿许用炸药。

2、每次爆破只准使用一个煤矿许用电雷管，最大装药量不得超过450g。

3、爆破前必须检查溜煤（矸）眼内堵塞部位的上部和下部的瓦斯。

4、爆破前必须洒水。”

用爆破方法处理堵塞溜煤（矸）眼是非常危险的，因为溜煤眼堵塞，容易在上下口空洞积存瓦斯，溜煤口附近煤尘积存较多，一旦爆破，很容易引起瓦斯、煤尘爆炸事故。放炮处理时除了执行上述规定外还应在现场有相关领导协调指挥。

1970年3月15日3：12，辽宁省某矿，放炮处理溜煤眼堵塞时，无安全措施，炸药放置不固定，在炮响时炸药掉入放煤漏斗中，炸飞的漏斗碎片砸伤炮工头部，当场死亡。

1989年11月9日9：40，新疆维吾尔自治区某矿，处理溜煤眼堵塞时放明炮引起煤尘爆破，死亡17人，伤3人。

（三）遇老空区爆破安全

第45条规定：“掘进巷道在揭露老空前，必须制定探查老空的安全措施，包括接近老空时必须预留的煤（岩）柱厚度和探明水、火、瓦斯等内容。必须根据探明的情况采取措施，进行处理。在揭露老空时，必须将人员撤至安全地点。只有经过检查，证明老空内的水、瓦斯和其他有害气体等无危险后，方可恢复工作。“

老空区也称老塘，是井下采空区和报废巷道的总称。由于老空区内往往积存有大量的水、瓦斯和其他有害气体，爆破时穿透老空区易发生涌水、人员中毒和瓦斯涌出等事故。所以接近老空区时，必须制定安全措施并注意下列安全问题：

1、爆破距老空15m前，必须打探眼、探钻探明老空区的准确位置和范围，以及水、火、瓦斯等情况，必须依探明的情况采取措施进行处理，否则不准装药爆破。

2、打眼时，如发现炮眼内出水异常，煤、岩松散，工作面温度变化异常，瓦斯大量涌出等异常情况，说明工作面已临近老空区，必须查明原因，采取有效措施，否则不许装药爆破。

3、揭露老空爆破时，必须将人员撤到安全地点，并在无危险地点起爆。只有经过检查证明无危险后，方可恢复工作。

4、必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，发现异常情况，必须查明原因，采取有效措施，否则不准装药爆破。

（四）接近积水区的爆破安全

由于水具有较强的流动性和渗透性，当地质、水文地质情况和采空区位置不明，或测量不准确，以及过去小煤窑的存在，往往在爆破时误穿积水区导致大量积水涌出，造成冲毁设备、伤亡人员，甚止淹没全矿等严重事故。透水是煤矿五大灾害之一，因此在接近积水区时，必须加强管理，采取必要的防护措施：

1、在接近溶洞、含水丰富地层（流砂层、冲积层、风化袋等）、导水断层、积水的井巷和老空，打开隔水煤（岩）柱放水等有透水危险的地点爆破时，必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则。

2、接近积水区时，要根据已探明的情况进行编制切实可行的排放水设计，制定安全措施，否则严禁爆破。

3、工作面或其他地点发现有透水预兆（挂红、挂汗、空气变冷、出现雾汽、谁叫、顶板来压、顶板淋水加大、地板鼓起或产生裂隙出现涌水、水色发浑有臭味、煤岩变松软等异状）时，必须停止作业，炮工停止装药、爆破，及时汇报，采取措施，查明原因。若情况紧急，必须发出警报，立即撤出所有受危害人员。

4、打眼时，如发现炮眼涌水，要立即停止打钻，不要拔出钻杆，并马上向领导汇报。

5、合理选择掘进爆破方法，在探水眼严密掩护下，可采取多打眼、少装药、放小炮的方法，以利煤体的稳定性。

（五）放浅眼小跑

在特殊条件下，如挖底、刷帮、挑顶确需浅眼爆破时，必须制定安全措施，炮眼可以小于0.6m，但必须封满炮泥。制定的安全措施必须符合下列要求：

1、每孔装药量不得超过150g。

2、炮眼必须封满炮泥。

3、爆破前必须在爆破地点附近洒水降尘并检查瓦斯浓度，瓦斯浓度达到1%时，不准爆破。

4、检查并加固爆破地点附近支架。

5、采取有效措施，保护好风、水管路，电气设备及其他设施，以防崩坏。

6、爆破时，必须布置好警戒并有值班长在现场指挥。

（六）放震动炮

《煤矿安全规程》210条规定：“采用震动爆破措施时，应遵守下列规定：

1、必须编制专门设计。爆破参数，爆破器材及起爆要求，爆破地点，反向风门位置，避灾路线及停电、撤人和警戒范围等，必须在设计中明确规定。

2、震动爆破工作面，必须具有独立、可靠、畅通的回风系统，爆破时回风系统内必须切断电源，严禁人员作业和通过。在其进风侧的巷道中，必须设置2道坚固的反向风门。与回风系统相联的风门、密闭、风桥等通风设施必须坚固可靠，防止突出的瓦斯涌入其他区域。

3、震动爆破必须由矿技术负责人统一指挥，并有矿山救护队员在指定地点值班，爆破30min后矿山救护队员进入工作面检查。应根据检查结果，确定采取恢复送电、通风、排除瓦斯等具体措施。

4、震动爆破必须采用铜脚线的毫秒雷管，雷管总延期时间不得超过130ms，严禁跳段使用。电雷管使用前必须进行导通试验。电雷管的联接必须使通过每一电雷管的电流达到其引爆电流的2倍。爆破母线必须采用专用电缆，并尽可能减少接头，有条件的可采用遥控发爆器。

5、应采用挡栏设施降低震动爆破诱发突出的强度。

6、震动爆破应采用一次全断面揭穿或揭开煤层。如果未能一次揭穿煤层，在掘进剩余部分时（包括掘进煤层和进入底（顶）板2m范围内）必须按震动爆破的要求进行爆破作业。

（七）放炮处理机采工作面夹矸的安全要求

一般情况下机采工作面（尤其是综采、综放工作面）是不允许爆破的，以免炸坏机电设备和炮烟腐蚀液压支架的镀层。但机采工作面遇有坚硬的夹矸时，《煤矿安全规程》条规定：工作面遇有坚硬的夹矸或黄铁矿结核时，应采用松动爆破措施处理，严禁用采煤机强行截割。工作面爆破时，必须有保护液压支架和其他设备的安全措施。因此，采用松动爆破方法处理机采工作面坚硬的夹矸或黄铁矿结核时，只能能采用松动爆破措施处理，采用松动爆破时的具体要求如下：

1、首先工程技术人员根据夹矸的厚度、硬度、性质等情况，制定松动爆破的炮眼参数（包括深度、眼距、角度及装药量和封泥长度）核对设备保护措施，报矿总工程师批准后执行。

2、爆破前，必须加强对机器、液压支架和电缆等的保护或将其移出工作面，爆破区内的液压支架，电缆等用挡帘挡牢（或给液压支架立柱穿上裤套），把采煤机开出爆破地点30m以外，否则不准爆破。

3、按措施中规定的装药量装药，并封满炮泥，以达到将夹矸或黄铁矿结核震裂、破碎的要求，所规定的炮眼眼距应能使炮眼之间的夹矸发生贯穿裂缝，眼深一般是机采进度的两倍。起爆应采用顺发电雷管或毫秒电雷管一次起爆。

4、爆破时，严格执行“一炮三检”。瓦斯超限时，严禁装药、爆破。

（八）突出煤层松动爆破安全

松动爆破是在工作面前方向煤体深部的高压力带打深孔炮眼，装药爆破松裂煤体、消除煤质软硬不均并卸压和释放瓦斯的措施。

1、掘进工作面松动爆破（1）《煤矿安全规程》规定：突出煤层中平巷掘进，应采用超前钻孔、松动爆破、水力冲孔、前探支架或其他经试验证实有效的防止突出措施；采煤工作面可采用松动爆破、注水湿润煤体、超前钻孔、预抽瓦斯等措施，并应尽量采用刨煤机或浅截深滚筒式采煤机采煤。（2）在有突出危险煤层中掘进，一搬在工作面布置3—5个孔（不少于3个），孔径42 mm左右，孔深8—10m（不少于8m）；孔底超前工作面不少于5m.（3）装药前清干净孔内煤粉末。每孔装药量3—6kg，把药卷绑在竹片上一次装进，炮泥不少于2m。

（4）为防延期突出，炮后等20min，方可进入工作面。一般在松动爆破后，工作面停止作业4—8h。撤人和放炮安全距离不少于200m。

（5）松动爆破时，必须撤人、停电、警戒、远拒离爆破、反向风门等措施。

深孔松动爆破适用于煤层赋存稳定，无地质变化，煤质较硬，顶板较好，突出强度较小的突出煤层。

2、采煤工作面松动爆破

（1）在有突出危险煤层中采面采用松动爆破时，其炮眼可布置在煤质松软、有突出预兆地点和分层内，炮眼与工作面垂直，沿采面每2—3m打一深2m的炮眼。

（2）装药前，清干净孔内煤粉末。每孔药量450g，封泥附合规定，最小超前距不小于1m。（3）松动爆破时，必须做好撤人、停电、警戒等工作。

（4）松动爆破时，工作面停止作业，安全距离不小于200m, 炮后等20min，方可恢复工作。爆破安全管理主要是为井下爆破创造必要的条件和环境，如选择合格的附和安全要求的矿用爆破材料，提供足够的合格的炮泥和合格的足够长的母线及安全性很高的发爆器（如MFBB型发爆器），同时严格执行《煤矿安全规程》的有关规定，不违章指挥，才能保证井下爆破不出事故或少出事故。

第四篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。

第五篇：仓储精细化管理实施细1

仓储精细化管理

为了贯彻粮库提出的开展仓储精细化管理的要求，同时为了

进一步提高仓储管理水平，并有效控制储存成本。结合我库实际

情况，制定如下细则。

一业务流程的管理

1收购入库环节

（1）搞好新粮调查。每年秋粮收购前，我库都要派经营部对辖

区内的粮食生产情况进行调查，填写《新粮自然质量情况调查记

录》，准确掌握收购范围内各乡镇的粮食产量、等级、水分等情

况，为做好粮食收购工作提供依据。

（2）做好粮食接收准备工作。空仓进行清仓消毒，地上衡进行

检测，各种检验设备作好校验和鉴定，输送、清理等设备做好检

修，铺设好通风地笼，布置好粮情检测设备，落实好收购资金，对参与收购的人员做好收购政策的宣传。

（3）做好粮食收购工作。严格执行门检制度，检斤室每台秤要

2人进行操作，一名检斤员，一名复核员，对入库的每一车粮食

进行认真的检斤。保管员要认真坚守收购现场，对每一车粮进行

数量的核对，同时和复检员密切配合，保证入库粮食的质量。

2装仓环节

（1）粮食装仓要做到“五分开”即不同品种、不同性质、不同

等级、不同水分、不同的粮食分开储存。

（2）粮食入仓前，要做好仓房的检查工作，对仓房的质量、气密性、防潮、仓顶隔热层都要做好检查。同时对与仓房配套的通风设备、电子检温设备、照明设备等进行检测，做到一切完好无损。

（3）对入仓的粮食要进行严格的检验。按照中央临储粮的有关政策的要求，确保入库的粮食在中等品以上。

（4）粮食入仓前要进行清杂处理。对入仓的粮食要过筛处理，减少杂质含量，同时在仓内派专人清扫粮堆表面的大型杂质。

（5）保管员要对当天装仓的粮食进行汇总。每天装仓结束后，保管员要根据收购数量或内部移库证的数量进行汇总，形成装仓日结报单，与仓储统计、检斤员核对无误后记载保管帐，并将原始凭证装订成册，存档备查。

（6）粮食装仓结束后，化验室要对入仓的粮食质量情况进行复检，同时做好品质分析。保管员根据检测结果，填写中央储备粮油专卡、中央储备粮实物台帐、粮情检查分析记录等。

（7）粮食装仓结束后，要对粮面表层30公分拌入保粮粉，铺设检温电缆，配备手动检温探子。平整粮面，铺上踏粮板，最后关闭门窗，进入常年保管阶段。

3日常保管环节

1粮食入仓后，保管员每天要对仓库实行电子检温，分析粮温变化规律，绘制储粮三温曲线图，详细记载《临储粮粮情检查分

析记录》，如发现粮温变化异常，要查明原因，及时处理。另外保管员每三天进仓检查一次粮情，进行手动检温，与电子检温相对照，避免出现意外，同时填写《临储备粮检查记录簿》。粮办仓储成员每七天进行一次小组检查，发现问题及时处理，并认真填写《小组检查记录》。每十五天进行一次有仓储主任参加的大组检查，认真填写《联合检查记录》。上级领导检查时，认真填写《领导检查工作记录》。如遇风雨天气，要进仓检查门窗是否密闭，仓壁、仓顶是否渗水漏雨，如发现问题及时处理。

2随着季节的变化，适时做好机械通风。进入11月份后，选择有利天气进行降温通风，通风前化验室要对通风仓库的水分进行测定。通风时必须监控粮温、外温、外湿变化情况，安排专人每隔4小时对粮情检查一次，作好记录，通风结束后，化验室要对仓库的水分进行测定，保管员要根据通风中记录的各种数据填写《中央储备粮机械通风记录》。夏季尤其是进入7月中旬以后，仓内积温普遍较高，这时可利用有利天气打开窗户或开启轴流风机降低仓温，延缓粮食表层粮温变化。如果粮食局部发热或通风时出现死角，可利用多管通风机，进行局部通风降温。

3发现虫粮，及时处理。如发现虫粮，首先要确定害虫的密度、种类、抗药性和在粮堆中的部位，再根据粮食品种、数量、水分、粮堆高度、粮温、气温、仓湿和大气湿度等到情况，制定完整的熏蒸方案进行熏蒸。

4出库环节

1临储粮出库时，必须凭华粮吉林分公司下达的轮换计划或中央储备粮油出库单才能出库。

2临储粮出库前，要做好设备、器材、检验、检斤等各项准备工作，以便临储粮能顺利的出库。

3粮油出库时要认真填写《临储粮内部移库》，做到数量真实。化验室要对出库的粮油进行检验，做到质量良好。粮油出库后，及时进行帐实对照，核算粮食溢余或损耗情况，按国家有关规定进行处理。统计员、保管员、会计员核对出库无误后，核减库存粮油数量，调整帐卡。

二安全管理

在安全生产和安全管理方面对危险性较大的设备和场所，如锅炉房、烘干车间、检验室、药品库，要配备2只以上灭火器，配电室要配备4只以上专用灭火器。

储粮仓房周边50米不能有易燃、易爆物品和污染源，储粮区要有消防设施、设备。

储粮区、资材区、仓内不准吸烟。

保管员、检验员及特殊工种的技术人员实行持证上岗。机械通风、谷物冷却、粮食出入库等生产作业现场要设立安全员，严格按操作规程进行，设备出现故障要及时停机，由技术人员排除，严禁机械带病作业。

三、仓储费用定额管理

1、加强预算管理，控制费用

仓储管理的收购、烘干、装仓、日常保管、出仓环节的费用支出进行测算和预算。对各业务环节的每个细节，综合各种因素，制定出科学、先进、合理的指标，在此基础上，编制仓储费用开支计划，纳入本企业财务预算，通过加大仓储费用管理力度，严格控制费用开支。

2、实行定额管理，减少费用

制定科学、合理的分环节的费用指标，要根据作业量、作业时间、强度，量化到用工、耗能、耗材、小修费，制定消耗定额、劳动定额和费用定额，促使仓储作业过程中厉行节约，减少费用。

3、加强核算管理，节约费用

要加强仓储业务环节的费用核算管理，在仓储保管费用形成过程中，依据核定的费用定额，对每一个仓储业务环节都应该分项进行单项、单人、单车核算或定额核算。通过严格的保管费用核算和管理，使每一项费用支出都控制在核定的范围之内。奖勤罚懒，节约费用。

4、加强环节管理，降低费用

收购费用（不包括仪器鉴定费）

收购检验费用。包括检验票证费用（新粮自然情况调查表、水分测定原始记录、原始检验结果单、粮油入库复查检验记录、粮油检验票证、其它用纸）、临时人员工资、耗电

检斤室费用（不包括衡器鉴定费）。包括收购进货凭证、结报单用纸、耗电、收购软件、其它办公费。

收购现场费用。包括收购期间每天卸粮用工工资、场地照明、输送机用电、其它零活用工工资、场地机械修理、零星工具和保管员、统计员办公用品等。

5、在工人作业用工上加强管理

保管员现场监督工人作业，做到活净底清，减少零活日工的用工量。

烘干上料时，尽可能把收购车辆直接卸到烘干塔里，以减少重复作业，减少攉粮入机的费用。

如大量用日工时，仓储部长和工人队长一起对所干工作分时分量进行预估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等现象发生。

6、加强和其它部门配合。

粮食水分的情况是储粮变化的必要条件，在同一环境条件下，总是水分高的粮食先发热霉变，而在同一粮堆内，又总是水分高的部位先霉变。因此入库的粮食水分是确保粮食安全的重要因素，设想粮食入库水分高，粮食自然发热，仓储必然对发热粮食进行处理，进行攉库，机械通风，势必费工费电。所以仓储必须和化验人员配合把好入库粮食水分关。确保储粮安全。

仓储部2013-11-20