吉林省信访条例

第一篇：吉林省信访条例

吉林省信访条例

1992年9月14日吉林省第七届人民代表大会 常务委员会第三十次会议通过

根据1997年12月19日吉林省第八届人民代表 大会常务委员会第三十五次会议《关于修改 〈吉林省信访条例〉的决定》修正

2001年12月1日吉林省第九届人民代表大会 常务委员会第二十七次会议修订

第一章 总 则

第一条 为保障信访人的合法权益,加强信访工作,密切国家机关与人民群众的联系,维护社会稳定,根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本条例所称信访,是指信访人采用书信、电话、走访等形式,向国家机关提出建议、批评、意见和反映情况;对国家机关及其工作人员违法违纪行为提出举报或者控告;为维护国家、集体和自身的合法权益向有关国家机关提出申诉或者要求的活动。

本条例所称国家机关是指本省各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。

第三条 各级国家机关及其派出机构应当认真处理来信、接待来访,倾听人民群众的建议、批评和意见,接受人民群众监督,切实保障信访人的合法权益。

第四条 信访人依法进行信访活动受法律保护。

第五条 信访工作坚持分级负责,归口办理,谁主管谁负责,及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

第六条 信访工作实行领导责任制,各级国家机关主要负责人为第一责任人,对信访工作负总责,主管负责人负具体责任,其他负责人按照工作分工负分管责任。

第二章 信访人

第七条 信访人是指进行信访活动的公民、法人和其他组织。

第八条 信访人享有下列权利:(一)对各级国家机关及其工作人员提出建议、批评和意见;(二)举报、控告国家机关及其工作人员的违法违纪行为;(三)申诉、控告侵害信访人合法权益的行为;(四)要求受理机关处理、答复和复查信访事项;(五)法律、法规规定的其他权利。

第九条 信访人应当履行下列义务:(一)遵守宪法、法律和法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益;(二)遵守信访秩序,服从受理机关符合法律、法规的处理意见或者决定;(三)如实反映情况,不得捏造、歪曲事实;(四)提出信访事项一般应当签署真实姓名,告知通讯住址,说清基本事实和要求;(五)法律、法规规定的其他义务。

第十条 信访人应当向有权对其信访事项作出处理决定的国家机关或者其上一级国家机关提出。

提倡用书信方式提出信访事项。

通过走访形式提出信访事项,应当到有关国家机关设立或者指定的接待场所提出。

多人反映同一意愿的走访,应当推选不超过五人的代表提出。

第三章 信访机构

第十一条 县级以上各级国家机关必须建立健全信访工作机构,配备信访工作人员。

县级人民政府所属工作部门、乡(镇)人民政府应当配备信访工作人员。

各级国家机关应当为信访工作机构提供必要的工作设备和条件,保障信访工作经费。

第十二条 各级国家机关信访工作机构的职责是:(一)处理信访事项;(二)督促、检查、指导本地区、本系统的信访工作,对不负责任造成严重后果的单位和个人,提出处理建议;(三)调查研究,综合分析信访情况,向有关机关提供信访信息;(四)向上级国家机关报告重大、紧急信访事项;(五)法律、法规规定的其他职责。

第十三条 各级国家机关的信访工作人员在信访工作中必须做到:(一)文明接待,认真负责,秉公办事,不谋私利;(二)对信访事项不推诿拖延、敷衍塞责;(三)不得将举报、控告材料转送给被举报、控告人员和被举报、控告单位;(四)不丢失、隐匿和擅自销毁信访材料;(五)不泄漏信访机密;(六)不介入与本人有利害关系的信访事项。

第四章 受理范围

第十四条 各级人民代表大会常务委员会受理本行政区域内下列信访事项:(一)对人民代表大会及其常务委员会的建议、批评和意见;(二)对人民政府、人民法院、人民检察院的行政、司法行为的批评和意见,对人民法院、人民检察院生效的决定、判决、裁定的申诉;(三)对人民代表大会及其常务委员会选举和任命的国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关工作人员违法行为的举报和控告;(四)按照法律规定应当由各级人民代表大会常务委员会受理的其他信访事项。

第十五条 各级人民政府受理本行政区域内的下列信访事项:(一)对人民政府及其所属工作部门的建议、批评和意见;(二)不服人民政府及其所属工作部门处理决定的申诉;(三)对人民政府及其所属工作部门的工作人员违法违纪行为的举报或者控告。

第十六条 各级人民法院受理下列信访事项:(一)对人民法院工作的建议、批评和意见;(二)对审判人员以及法院其他工作人员违法违纪行为的举报或者控告;(三)依照法律规定应当由人民法院管辖的刑事自诉、民事、行政及执行案件的告诉;(四)对人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解和有关执行案件的申诉。

第十七条 各级人民检察院受理下列信访事项:(一)对人民检察院工作的建议、批评和意见;(二)对检察人员以及检察院其他工作人员违法违纪行为的举报或者控告;(三)不服人民检察院决定的申诉案件;(四)对公安机关侦查活动中和人民法院审判活动中违法行为涉嫌犯罪的检举或者控告;(五)依照法律规定由人民检察院受理的其它检举、控告和申诉。

第十八条 各级国家机关对不属于本机关职责范围内的信访事项,应当在七日内移交有关机关处理。

第十九条 跨地区、跨部门的信访事项由所涉及的地区、部门协商处理;经协商未达成协议的,由有关地区、部门的上一级主管部门协调或者直接处理。

应当由已经合并或者撤销机关受理的信访事项,由继续行使其职权的机关或者上一级机关处理。

第五章 信访办理

第二十条 各级国家机关负责人应当阅批人民群众来信,接待人民群众来访,处理重要信访事项,检查指导信访工作。

第二十一条 各级国家机关应当建立必要的信访工作联系制度,通报情况,协调重大信访事项的处理。

第二十二条 各级国家机关受理的信访事项,属于本机关职责范围内的,应当在三十日内办理完毕,并视情况将办理结果答复信访人。情况复杂的,经本机关负责人批准,时限可以适当延长。

第二十三条 上级机关或者本级国家权力机关交办的信访事项,应当履行交办手续,并由承办机关书面答复信访人。对需要报告办理结果的信访事项,承办机关应当在六十日内报告处理结果;在规定时间内不能报告处理结果的,应当向交办机关说明理由。

交办机关收到办理机关的处理结果报告后,认为处理不当的,可以退回承办机关复查,也可以调阅卷宗或者依法调查办理。

第二十四条 信访人对处理结果不服的,可以向上一级国家机关或者主管部门申请复查;上一级国家机关或者主管部门应当自受理信访人复查申请之日起三十日内将复查处理结果答复信访人。

司法机关对信访事项的答复,按有关规定办理。

经复查认定原处理决定正确的,不再处理。

第二十五条 对匿名信视情况区别对待。凡有具体线索、情节,具有可查性的,应当处理;无具体线索、情节的,可以登记存查,不予处理。

第六章 信访秩序

第二十六条 受理信访事项的机关和信访人应当共同维护信访秩序,必要时,由公安机关协助维护信访秩序。

第二十七条 在信访活动中禁止下列行为:(一)煽动、胁迫他人参加集体走访;(二)携带危险品进入接待场所;(三)聚众围堵、冲击国家机关,拦截车辆,堵塞交通;(四)在国家机关静坐、张贴、铺设大小字报、围攻接待人员或者以其他方式妨碍执行公务,妨碍国家机关工作秩序;(五)法律、法规禁止的其他行为。

第二十八条 违反本条例规定,信访人在各级国家机关、重要场所滞留,妨碍社会秩序的,由公安机关及时带离。

第二十九条 对妨碍信访秩序的精神病人,接待机关应当通知其所在地区、单位或者监护人将其接回;需要送往指定单位、场所监护的,由公安机关依照有关规定处理。

第三十条 接待机关发现走访人员中有严重传染病人,应当通知所在地卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。

第七章 奖励与处罚

第三十一条 对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人,有关机关应当给予表彰或者奖励。

第三十二条 信访人提出的建议、意见或者对违法违纪行为的举报、控告,对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有突出贡献的,由有关机关给予奖励。

第三十三条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由有关机关给予通报批评,并责令限期改正;造成严重后果的,对主要负责人、主管负责人和直接责任人给予行政处分:(一)应当受理的信访事项拒不受理的;(二)在规定期限内未办结信访事项又不说明理由的;(三)不向上级国家机关报告重大、紧急信访事项的。

第三十四条 信访工作人员违反本条例第十三条规定的,由有关机关给予行政处分。

第三十五条 信访人违反本条例规定的,由信访接待部门给予批评教育;对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十六条

第三十七条 涉外信访适用本条例,国家另有规定的除外。

本条例自2002年1月1日起施行。

第二篇：吉林省信访条例

《吉林省信访条例》

第一章 总 则

第一条 为保障信访人（公民、法人和其他组织）的民主权利和合法权益，监督国家法律、法规的贯彻执行，密切国家机关同人民群众的联系，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称信访，是指信访人通过书信、电报、电话或者面谈等方式，对国家机关和国家工作人员提出建议、批评和意见；对国家机关和国家工作人员违法失职行为提出控告或者检举；为维护自身的权益向有关国家机关提出申诉或者要求的活动。

第三条 信访活动必须遵守宪法、法律、法规和政策，不得损害国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益。

第四条 受理信访是地方各级国家机关（权力机关、行政机关、审判机关、检察机关）及其派出机构的职责，必须依法做好信访工作，保障信访人的民主权利和合法权益。

第五条 各民族都有使用本民族语言、文字进行信访的权利。第二章 机构与职责

第六条 地方各级国家机关的信访机构是代表本机关处理信访的职能机构。

县级以上地方国家机关必须建立健全信访工作机构，配备适应工作需要的信访工作人员。

县级以上地方国家行政机关所属工作部门，乡、民族乡、镇，应当根据工作需要设立相应的信访工作机构或者配备专（兼）职信访工作人员。

第七条 地方各级国家机关信访工作机构的职责是：

（一）代表本机关受理信访事宜；

（二）承办上级机关或者本级机关及其负责人交办的信访案件；

（三）向本级机关或者部门和下级机关或者部门、单位转办、交办信访案件；

（四）调查、处理信访案件；

（五）向信访人宣传法律、政策，提供法律、政策咨询；

（六）协调有关机关、部门、单位对信访案件的处理；

（七）督促、检查或者指导本地区、本系统的信访工作；

（八）综合研究信访情况，为领导机关及其负责人提供信访信息。

第八条 地方各级国家机关必须建立健全信访工作制度，由一位负责人主管信访工作。应当由本机关查处的信访案件，必须认真处理，不得照转；对该办不办，或者久拖不办，造成严重后果的，应当追究有关机关或者部门负责人的责任。

各级国家机关的负责人应当阅批群众来信，定期接待群众来访，处理重要信访案件。

第九条 地方各级国家机关之间应当建立必要的信访工作联系制度，协调重大信访案件的处理。第三章 受理范围

第十条 地方各级人民代表大会及其常设机关受理本行政区域内下列信访：

（一）对人民代表大会及其常设机关通过的决议、决定，制定、批准的地方性法规的建议和意见；

（二）对人民代表大会及其常设机关和人民代表大会代表、人民代表大会常设机关组成人员的建议、批评和意见；

（三）对人民代表大会代表、人民代表大会常设机关组成人员及人民代表大会常设机关工作人员违法失职行为的控告或者检举；

（四）对由人民代表大会及其常设机关选举、决定任命、批准任命的地方国家机关工作人员违法失职行为的控告或者检举；

（五）对人民政府、人民法院、人民检察院违反宪法、法律、法规行为的控告或者检举；

（六）对人民法院、人民检察院作的处理决定不服的申诉；

（七）对政治、经济、文化等方面的重大事项的建议和意见；

（八）属于人民代表大会及其常设机关职权范围内的其他问题。

第十一条 地方各级人民政府受理本行政区域内的下列信访：

（一）对人民政府制定的规章，发布的决定、命令的建议和意见；

（二）对人民政府及其所属工作部门的建议、批评和意见；

（三）对人民政府及其所属工作部门作的处理决定不服的申诉；

（四）对人民政府及其所属工作部门的工作人员违法失职行为的控告或者检举；

（五）属于人民政府职权范围内的其他问题。

第十二条 地方各级人民法院受理下列信访：

（一）对人民法院工作的建议、批评和意见；

（二）对人民法院机关工作人员违法失职行为的控告或者检举；

（三）依照法律规定应当由人民法院管辖的刑事自诉，民事、经济纠纷、行政案件的告诉；

（四）对人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解的申诉和有关执行案件；

（五）对法律、法规方面的咨询。

第十三条 地方各级人民检察院受理下列信访：

（一）对人民检察院工作的建议、批评和意见；

（二）对人民检察院机关工作人员违法失职行为的控告或者检举；

（三）对依照法律规定应当由人民检察院直接受理的刑事案件的控告或者检举；

（四）对人民检察院决定不服的申诉案件；

（五）对公安机关侦查活动中和人民法院审判活动中违法行为的控告或者检举；

（六）对刑事判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的违法活动的控告或者检举；

（七）对人民法院判决、裁定虽经法院复查仍不服的申诉。第四章 处理规则

第十四条 地方各级国家机关应当按照“分级负责，归口办理”的原则，依照法律、法规和政策，实事求是地处理信访事宜。

跨地区、跨部门的信访，由有关地区、部门协商处理；经协商未达成协议的，由有关地区、部门的上一级主管部门协调或直接处理。

原单位已经合并的信访，由合并后的单位负责处理；原单位已经撤销的，由其上级主管部门负责处理。

第十五条 控告、检举各级国家机关负责人的信访案件，按照有关规定移送有关机关处理。

第十六条 上级机关或者本级地方国家权力机关交办的信访案件，应当履行交办手续。承办机关、部门、单位应当在三个月内结案并上报处理结果；在规定时间内不能结案上报的，应当向交办机关报告办理情况并说明原因，提出延期结案的时限。

交办机关认为事实不清，处理不当的，应当退回承办机关、部门、单位复查、处理；必要的时候可以调卷审查，吸取汇报或者直接调查、检查、协助办理。

第十七条 信访人对信访处理决定不服的，可以向上一级国家机关或者主管部门申请复查；经审查认定原处理正确的，不再处理。

办理信访案件的国家机关或者部门负责人，上级国家机关或者主管部门，发现信访案件处理不当的，有权决定复查处理。

第十八条 与信访案件当事人有亲属关系或者其他利害关系可能影响案件公正处理的人员，应当回避。

第十九条 对群众集体上访，其所在单位应当做好工作，就地解决与上访有关的事宜；铁路、交通等部门应当积极协助有关机关、部门，做好上访人员的疏导工作；公安部门应当协助有关部门维持秩序。

第二十条 对匿名信应当视情况区别对待。凡有具体线索、情节的，可以查处；对内容空泛，无具体线索、情节的，可不予处理。

第二十一条 精神病患者上访，有关国家机关和部门应当通知其所在单位或者监护人、近亲属接回；无家可归，又无经济来源的，由民政部门收容、管理；危害社会治安的，由公安部门处理。

第二十二条 司法机关受理信访，按法定程序办理。第五章 信访工作人员

第二十三条 信访工作人员应当政治坚定，作风正派，廉洁奉公，联系群众，模范地执行国家法律、法规和政策，全心全意为人民服务。

第二十四条 对信访工作有突出成绩的集体和个人，应当根据有关规定予以表彰、奖励。

第二十五条 信访工作人员有下列情形之一的，由其主管机关给予批评、教育、处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）由于处理信访不负责任，造成不良后果的；

（二）丢失、隐匿或者擅自销毁信访材料的；

（三）泄漏信访机密或者将控告、检举材料移交被控告人、被检举人的；

（四）利用职权受贿、索贿和徇私舞弊。第六章 信访人

第二十六条 信访人依法进行的信访受法律保护。任何单位和个人不得歧视、刁难信访人，不得对信访人打击报复。

第二十七条 信访人的信访材料，应当签署真实姓名，写明通讯地址。

第二十八条 反映群众意愿的事宜，应当通过书信或者推选代表，不得采取妨碍社会秩序和工作秩序的聚众上访。

第二十九条 信访人有下列情形之一的，由信访部门报请上级国家机关或者建议有关部门给予表彰或者奖励：

（一）提出的建议、意见，对国家政治、经济、文化等事业的发展有突出贡献的；

（二）提出的建议、批评，对改进国家机关工作有重大作用的；

（三）揭发检举国家机关及其工作人员违反国家法律、法规以及违纪的行为，对克服严重官僚主义，推动廉政建设有突出成绩的；

（四）举报违法犯罪活动，对维护国家安全、社会稳定有显著成效或者为国家挽回重大经济损失的。

第三十条 信访人在信访活动中有下列行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚或者由民政、信访部门设立的收容教育机构收容遣送，触犯刑律的移送司法机关依法处理：

（一）无理取闹、纠缠，妨碍公务，扰乱工作秩序、社会秩序的；

（二）将老、弱、病、残人员或儿童舍弃在国家机关进行要挟的；

（三）侮辱、殴打信访工作人员的；

（四）以上访为名，流窜行骗，影响社会治安的；

（五）携带爆炸物品或者凶器威胁工作人员的；

（六）制造谣言，诽谤、攻击共产党的领导和社会主义制度的；

（七）捏造事实，诬告陷害他人的。第七章 附 则

第三十一条 涉外信访适用本条例，国家和省有特殊规定的除外。

第三十二条 本省行政区域内的政党、社会团体、企业事业组织的信访，可参照本条例执行。

第三十三条 本省各级国家机关，可以依据本条例制定实施细则。

第三十四条 本条例自公布之日起施行。

第三篇：吉林省信访条例

吉林省信访条例

1992年9月14日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过

根据1997年12月19日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改 〈吉林省信访条例〉的决定》修正

2001年12月1日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订

第一章 总 则

第一条 为保障信访人的合法权益,加强信访工作,密切国家机关与人民群众的联系,维护社会稳定,根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本条例所称信访,是指信访人采用书信、电话、走访等形式,向国家机关提出建议、批评、意见和反映情况;对国家机关及其工作人员违法违纪行为提出举报或者控告;为维护国家、集体和自身的合法权益向有关国家机关提出申诉或者要求的活动。

本条例所称国家机关是指本省各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。

第三条 各级国家机关及其派出机构应当认真处理来信、接待来访,倾听人民群众的建议、批评和意见,接受人民群众监督,切实保障信访人的合法权益。

第四条 信访人依法进行信访活动受法律保护。

第五条 信访工作坚持分级负责,归口办理,谁主管谁负责,及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

第六条 信访工作实行领导责任制,各级国家机关主要负责人为第一责任人,对信访工作负总责,主管负责人负具体责任,其他负责人按照工作分工负分管责任。

第二章 信访人

第七条 信访人是指进行信访活动的公民、法人和其他组织。

第八条 信访人享有下列权利:(一)对各级国家机关及其工作人员提出建议、批评和意见;(二)举报、控告国家机关及其工作人员的违法违纪行为;(三)申诉、控告侵害信访人合法权益的行为;(四)要求受理机关处理、答复和复查信访事项;(五)法律、法规规定的其他权利。

第九条 信访人应当履行下列义务:(一)遵守宪法、法律和法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益;(二)遵守信访秩序,服从受理机关符合法律、法规的处理意见或者决定;(三)如实反映情况,不得捏造、歪曲事实;(四)提出信访事项一般应当签署真实姓名,告知通讯住址,说清基本事实和要求;(五)法律、法规规定的其他义务。

第十条 信访人应当向有权对其信访事项作出处理决定的国家机关或者其上一级国家机关提出。

提倡用书信方式提出信访事项。

通过走访形式提出信访事项,应当到有关国家机关设立或者指定的接待场所提出。

多人反映同一意愿的走访,应当推选不超过五人的代表提出。

第三章 信访机构

第十一条 县级以上各级国家机关必须建立健全信访工作机构,配备信访工作人员。

县级人民政府所属工作部门、乡(镇)人民政府应当配备信访工作人员。

各级国家机关应当为信访工作机构提供必要的工作设备和条件,保障信访工作经费。

第十二条 各级国家机关信访工作机构的职责是:(一)处理信访事项;(二)督促、检查、指导本地区、本系统的信访工作,对不负责任造成严重后果的单位和个人,提出处理建议;(三)调查研究,综合分析信访情况,向有关机关提供信访信息;(四)向上级国家机关报告重大、紧急信访事项;(五)法律、法规规定的其他职责。

第十三条 各级国家机关的信访工作人员在信访工作中必须做到:(一)文明接待,认真负责,秉公办事,不谋私利;(二)对信访事项不推诿拖延、敷衍塞责;(三)不得将举报、控告材料转送给被举报、控告人员和被举报、控告单位;(四)不丢失、隐匿和擅自销毁信访材料;(五)不泄漏信访机密;(六)不介入与本人有利害关系的信访事项。

第四章 受理范围

第十四条 各级人民代表大会常务委员会受理本行政区域内下列信访事项:(一)对人民代表大会及其常务委员会的建议、批评和意见;(二)对人民政府、人民法院、人民检察院的行政、司法行为的批评和意见,对人民法院、人民检察院生效的决定、判决、裁定的申诉;(三)对人民代表大会及其常务委员会选举和任命的国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关工作人员违法行为的举报和控告;(四)按照法律规定应当由各级人民代表大会常务委员会受理的其他信访事项。

第十五条 各级人民政府受理本行政区域内的下列信访事项:(一)对人民政府及其所属工作部门的建议、批评和意见;(二)不服人民政府及其所属工作部门处理决定的申诉;(三)对人民政府及其所属工作部门的工作人员违法违纪行为的举报或者控告。

第十六条 各级人民法院受理下列信访事项:(一)对人民法院工作的建议、批评和意见;(二)对审判人员以及法院其他工作人员违法违纪行为的举报或者控告;(三)依照法律规定应当由人民法院管辖的刑事自诉、民事、行政及执行案件的告诉;(四)对人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解和有关执行案件的申诉。

第十七条 各级人民检察院受理下列信访事项:(一)对人民检察院工作的建议、批评和意见;(二)对检察人员以及检察院其他工作人员违法违纪行为的举报或者控告;(三)不服人民检察院决定的申诉案件;(四)对公安机关侦查活动中和人民法院审判活动中违法行为涉嫌犯罪的检举或者控告;(五)依照法律规定由人民检察院受理的其它检举、控告和申诉。

第十八条 各级国家机关对不属于本机关职责范围内的信访事项,应当在七日内移交有关机关处理。

第十九条 跨地区、跨部门的信访事项由所涉及的地区、部门协商处理;经协商未达成协议的,由有关地区、部门的上一级主管部门协调或者直接处理。

应当由已经合并或者撤销机关受理的信访事项,由继续行使其职权的机关或者上一级机关处理。

第五章 信访办理

第二十条 各级国家机关负责人应当阅批人民群众来信,接待人民群众来访,处理重要信访事项,检查指导信访工作。

第二十一条 各级国家机关应当建立必要的信访工作联系制度,通报情况,协调重大信访事项的处理。

第二十二条 各级国家机关受理的信访事项,属于本机关职责范围内的,应当在三十日内办理完毕,并视情况将办理结果答复信访人。情况复杂的,经本机关负责人批准,时限可以适当延长。

第二十三条 上级机关或者本级国家权力机关交办的信访事项,应当履行交办手续,并由承办机关书面答复信访人。对需要报告办理结果的信访事项,承办机关应当在六十日内报告处理结果;在规定时间内不能报告处理结果的,应当向交办机关说明理由。

交办机关收到办理机关的处理结果报告后,认为处理不当的,可以退回承办机关复查,也可以调阅卷宗或者依法调查办理。

第二十四条 信访人对处理结果不服的,可以向上一级国家机关或者主管部门申请复查;上一级国家机关或者主管部门应当自受理信访人复查申请之日起三十日内将复查处理结果答复信访人。

司法机关对信访事项的答复,按有关规定办理。

经复查认定原处理决定正确的,不再处理。

第二十五条 对匿名信视情况区别对待。凡有具体线索、情节,具有可查性的,应当处理;无具体线索、情节的,可以登记存查,不予处理。

第六章 信访秩序

第二十六条 受理信访事项的机关和信访人应当共同维护信访秩序,必要时,由公安机关协助维护信访秩序。

第二十七条 在信访活动中禁止下列行为:(一)煽动、胁迫他人参加集体走访;(二)携带危险品进入接待场所;(三)聚众围堵、冲击国家机关,拦截车辆,堵塞交通;(四)在国家机关静坐、张贴、铺设大小字报、围攻接待人员或者以其他方式妨碍执行公务,妨碍国家机关工作秩序;(五)法律、法规禁止的其他行为。

第二十八条 违反本条例规定,信访人在各级国家机关、重要场所滞留,妨碍社会秩序的,由公安机关及时带离。

第二十九条 对妨碍信访秩序的精神病人,接待机关应当通知其所在地区、单位或者监护人将其接回;需要送往指定单位、场所监护的,由公安机关依照有关规定处理。

第三十条 接待机关发现走访人员中有严重传染病人,应当通知所在地卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。

第七章 奖励与处罚

第三十一条 对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人,有关机关应当给予表彰或者奖励。

第三十二条 信访人提出的建议、意见或者对违法违纪行为的举报、控告,对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有突出贡献的,由有关机关给予奖励。

第三十三条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由有关机关给予通报批评,并责令限期改正;造成严重后果的,对主要负责人、主管负责人和直接责任人给予行政处分:(一)应当受理的信访事项拒不受理的;(二)在规定期限内未办结信访事项又不说明理由的;(三)不向上级国家机关报告重大、紧急信访事项的。

第三十四条 信访工作人员违反本条例第十三条规定的,由有关机关给予行政处分。

第三十五条 信访人违反本条例规定的,由信访接待部门给予批评教育;对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十六条 涉外信访适用本条例,国家另有规定的除外。

第三十七条 本条例自2002年1月1日起施行。

第四篇：吉林省妇联系统信访工作制度

吉林省妇联系统信访工作制度

第一条 为进一步加强妇联系统的信访工作，使信访工作管理制度化，充分发挥妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用，根据国务院《信访条例》、《吉林省信访条例》和妇联工作实际，制定本制度。

第二条 各级妇联的信访工作在各级党委、政府领导下，在上级妇联组织的指导下开展，坚持教育与疏导相结合的原则,坚持属地管理,分级负责的原则。

第三条 省妇联权益部为全省妇联系统信访工作业务主管部门，承担日常信访接待工作，指导全省妇联系统的信访工作。

第四条 省妇联设立信访接待室，配备专职和兼职接访员。专职接访员由省妇联干部担任，兼职接访员由维权志愿者担任。

第五条 接访员工作职责及要求

（一）专职接访员职责

1、认真受理妇女群众采用书信、电话、走访第形式反映的信访事项，及时办结。

2、协助领导做好接访日的具体工作。

3、对重点信访案件进行跟踪、催办。

4、根据需要为来访妇女群众申请法律援助。

5、定期向全国妇联及有关部门报送信访统计数据和统计分析。

（二）兼职接访人员职责

1、认真解答妇女群众以书信、电话、来访等形式提出的问题,并提供法律咨询服务。

2、每次接访结束后，对当日接访的情况进行整理，并与专职接访员做好交接工作。

3、根据需要为来访妇女群众代拟法律文书。

（三）信访接待工作要求

1、文明、热情的接待来访，做好信访登记。认真听取、记录信访人的意见和要求，属于求助和咨询的，接访员应依据有关法律、政策及时解答，属于妇联职责范围内能够办结的，接访员应及时办结，不能够办结的，信访员要按归口管理的原则填写《群众来信来访来电转办函》，并转交相关部门处理，并告之来访人。对来访妇女群众所反映的问题不推诿、不敷衍、不拖延，做到事事有结果，件件有回音，办结率达到100%。

2、对来信内容表达不清、具体信访诉求不明、联系方式不准或没有联系方式的，接信人要做好信访登记。

3、对重大、紧急的信访或集体访，接访员要作好来访人的劝解工作并及时报告领导及有关部门。

4、不得将检举、揭发、控告材料转送给被检举、被揭发、被控告的人员和单位，不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。

第六条 认真做好省妇联领导接访日工作。每月的25日上午为省妇联领导接访时间（如遇双休日，则顺延），接访员要配合做好记录及案件的跟踪办理工作。

第七条 建立信访信息排查和重大问题报告制度。及时从妇女群众来信、来访、来电中发现和排查有可能发生的问题，对涉及全局性的重大问题和倾向性问题要及时向领导汇报，研究解决办法。各级妇联对本地发生的重大妇女侵权案件，要逐级上报当地党委和政府, 并在3日内将有关情况上报省妇联。对大规模集体上访和突发性事件要随发随报，并积极配合有关部门依法处理。

第八条 加强对重点信访案件的跟踪处理。对集体来访案件、在本地有影响的严重侵害妇女儿童权益案件，妇联领导要亲自过问、协调、督办。接访员要主动跟踪案件处理情况，及时汇报案件处理结果。

第九条 做好信访统计分析工作。对妇女群众来信、来访、来电反映的问题要定期做好统计和信访分析，为领导和有关部门决策提供依据。各市州妇联每半年进行一次全面的信访统计分析报省妇联。

第十条 做好信访材料存档工作。所有信访材料要按照案件性质分类归档。信访员对归档材料要每季度装订成册，对重大案件材料要单独装订成卷。

第十一条 本制度从公布之日起施行。

第五篇：吉林省信访事项复查复核办法

吉林省信访事项复查复核办法

省政府信访事项复查复核委员会办公室

（二○○九年九月二十七日）

第一章 总

则

第一条 为了规范信访事项复查、复核工作，保护信访人的合法权益，维护正常信访秩序，根据 《信访条例》的有关规定，结合我省信访工作实际，制定本办法。

各级人民政府及其工作部门的信访事项复查、复核工作适用本办法。独立法人的企业、事业单位参照本办法执行。

第二条 本办法所称信访事项复查、复核是指：信访人按照《信访条例》第十四条规定，依法向有权处理的行政机关或独立法人的企业、事业单位（以下称办理机关）提出信访事项，办理机关应当受理并出具书面处理意见。信访人对处理意见不服的，可向办理机关的上一级机关（以下称复查机关）申请复查，复查机关应当受理，并出具书面复查意见。信访人对复查意见不服的，可向复查机关的上一级机关（以下称复核机关）申请复核，复核机关应当受理，并出具书面复核意见。

第三条 信访事项复查复核工作应当遵循以下原则：

（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；

（二）以事实为依据，以法规、政策为准绳，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，坚持有错必纠；

（三）逐级办理，三级终结。

第二章 复查复核机构的设置和工作职责

第四条 县级以上政府应成立信访事项复查复核委员会（具体可参照 “吉林省人民政府信访事项复查复核委员会”的组建模式，见吉政办函 〔2009〕20号），政府工作部门应根据工作需要设立复查复核机构或指定人员承担信访事项复查复核的具体工作。

第五条 各级政府信访事项复查复核委员会履行下列职责：

（一）受理、办理应由本级政府复查（复核）的信访事项；

（二）责成本级人民政府工作部门对有关信访事项进行复查

（复核）；

（三）对涉及两个或两个以上行政机关的信访事项，以及其

他重大、复杂、疑难的信访事项，直接协调办理或指定有关行政机关办理；

（四）指导、检查和监督本行政区域内的信访事项复查复核

工作，对在复查复核工作中失职、渎职的行政机关工作人员，向有关行政机关提出行政处分的建议；对造成重大影响，发生严重事故的要移交司法机关追究其法律责任；

（五）承办本级人民政府交办的其他有关事项，并报告工作

情况。

各级政府工作部门设立的信访事项复查复核机构或指定负责本部门信访事项复查复核工作的人员也要履行相应职责。

第三章 信访事项的复查复核申请

第六条 信访人对各级政府及其工作部门的信访处理（复

查）意见不服，申请复查（复核）要按行政机关的受理权限分级提出。

（一）信访事项的处理（复查）意见是由政府作出的，由该

级政府的上级政府进行复查（复核）；

（二）信访事项的处理（复查）意见是由政府工作部门作出 的，由该级政府或上一级政府主管部门进行复查（复核）；

（三）信访事项的处理（复查）意见是由省政府工作部门作

出的，由省政府复查（复核）；

（四）实行垂直管理的行政机关作出的处理（复查）意见，由其上一级主管部门进行复查（复核）；

（五）对涉及两个或两个以上工作部门以及跨地区的信访事

项，由该信访事项所涉及的部门、地区共同的上一级主管机关直接受理或指定受理机关；涉及外省（自治区、直辖市）的信访事项，由省政府信访事项复查复核委员会办公室牵头，会同有关地区和部门协调办理。

第七条 信访人申请信访事项的复查（复核）须同时具备下列条件：

（一）申请复查（复核）的信访人必须是对该信访事项的原办理（复查）机关作出的书面处理（复查）意见不服；

（二）申请复查（复核）的信访人必须是与该信访事项有利害关系的公民、法人或者其他组织；

（三）申请复查（复核）的信访人，应书面提供具体信访事项；

（四）申请复查（复核）的信访事项范围，应当与其原申请办理（复查）的信访事项范围一致；

（五）请求复查（复核）的信访事项，应当符合《信访条例》第十四条的规定，属于复查（复核）的范围，且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等其他途径得到救济；

（六）信访人提出复查（复核）申请，必须是在收到处理

（复查）意见书之日30日内，逾期提出复查（复核）申请的，视为自行放弃申请复查（复核）权利，原处理（复查）意见即为信访终结意见；

（七）多人对同一处理（复查）意见不服的，应当推选代表提出复查（复核）申请，代表人数不得超过５人。

第八条 信访人２００５年５月１日前提出的信访事项且已经办结，信访人提出新的事实或者理由申请复查（复核），经有权办理机关重新受理的，可以进入复查（复核）程序；不能提出新的事实或理由的，不再重新受理。

第九条 信访人向有权处理机关提出复查（复核）申请的方式：

（一）书信邮寄；

（二）直接送达；

（三）通过信访工作办理（复查）机关转送。

第十条 信访人书面申请确有困难的，可以口头申请，经有权办理的行政机关工作人员记录后由申请人签字确认。

第十一条 信访人申请信访事项复查（复核）应当提交下列资料：

（一）信访事项复查（复核）申请书；

（二）信访事项处理（复查）意见书原件或复印件；

（三）相关的文件、政策和事实依据等材料；

（四）有效身份证明。

第十二条 复查（复核）申请书的内容：

（一）申请复查（复核）机关名称；

（二）原办理（复查）机关名称；

（三）申请复查（复核）的信访事项、事实及法规、政策依据；

（四）复查（复核）申请日期和有效的身份证明及联系电话；

（五）申请人的签名或盖章，多人申请同一信访事项的应提供推选代表委托书，推选人应签名或盖章。

第四章 信访事项复查（复核）申请的登记和初审

第十三条 有权处理机关对收到的信访事项复查（复核）申请，应按照时间顺序逐件进行登记。

第十四条 对申请人提供的有关材料和证件复查（复核）机关应进行初审，并在１５个工作日内将初审结果书面告知申请人。

（一）对不符合本办法第七条规定的复查（复核）申请，不予受理，同时书面告知申请人不予受理的理由；

（二）对不符合本办法第十一条规定的，不予受理，同时应当告知申请人在规定的期限内补齐材料，重新提出复查（复核）申请；

（三）对不属于本机关受理的复查（复核）事项，应告知申请人向有权受理机关提出；

（四）对符合复查（复核）申请条件的，应当向信访人出具受理告知书，该告知书签发之日为信访事项复查（复核）申请受理日；

（五）复查（复核）机关要在受理日起３０个工作日内完成复查（复核）工作，并向信访人出具书面复查（复核）意见；

（六）已受理的信访事项复查（复核）申请，信访人要求撤回的，经书面申请可撤回，同时该信访事项复查（复核）终止。信访人如就同一信访事项再次提出复查（复核）申请的，不予受理。

第五章 信访事项的复查（复核）

第十五条 各级政府受理的复查（复核）申请，可依据信访事项涉及的具体内容，由信访事项复查复核委员会指定有权处理的政府工作部门调查核实，拟定复查（复核）意见，经复查复核委员会办公室审核后报复查复核委员会审定；信访事项涉及２个以上政府工作部门职责范围的，指定一个部门牵头或由信访事项复查复核委员会办公室牵头，从有关部门抽调人员组成复查（复核）小组调查核实，拟定复查（复核）意见，报复查复核委员会审定。

有权处理的各级政府工作部门直接受理的复查（复核）申

请，也要制定相应的工作制度。

第十六条 信访事项复查（复核）机关在工作中可根据需

要，要求该信访事项的办理（复查）机关提交以下资料：

（一）信访事项处理（复查）意见的法规或政策依据；

（二）信访事项处理（复查）意见的事实根据；

（三）信访事项处理（复查）意见符合法定程序的证据，包括有关通知书、告知书、笔录、送达回执等；

（四）信访事项处理（复查）意见的其他证据。

第十七条 复查（复核）机关需要信访人补充有关材料的，可要求信访人在规定时间内补充。逾期不提供的，对信访人申请事项可终止办理。

第十八条 信访事项的复查（复核）一般采取书面审查的方式进行。书面审查的主要内容：

（一）信访人提交的资料；

（二）信访事项办理（复查）机关提交的资料；

（三）复查（复核）工作中取得的其他证据和资料。

第十九条 如申请人提出且复查（复核）机关在工作中认为确有必要，可以有针对性地开展信访调查。信访调查的方式：

（一）查阅、复制、调取有关文件和资料，询问与信访事项有关人员；

（二）组织申请人、被申请人及第三人进行调查指证；

（三）依法到与信访事项有关的场所进行勘验。

复查（复核）机关在进行信访调查过程中，要整理和保存好

有关资料，并做好详细的调查记录。对于调查中所涉及的国家秘密、商业秘密或个人隐私等有关情况，要予以保密。

第二十条 在信访事项的复查（复核）过程中，如申请人提出听证请求，且复查（复核）机关认为有必要的，可以由复查

（复核）机关按照《吉林省信访事项听证暂行办法》规定举行听

证，也可以指定由办理（复查）机关举行听证。上一级政府信访事项复查复核委员会办公室要指派人员对听证会全过程进行监督。经过听证的信访事项复查（复核）意见可以依法向社会公

布。信访事项复查（复核）期间举行听证会、向社会公布等所需的时间不计入办理期限内。

第二十一条 在信访事项复查（复核）过程中，凡与信访事项有直接利害关系的复查（复核）机关工作人员，不得参与该信访事项的复查（复核）工作，由负责该信访事项复查（复核）的机关另行指定其他工作人员参加。

第六章 提出信访事项复查（复核）意见

第二十二条 信访事项复查（复核）承办机关依据查明的事实，对照有关法规和政策规定进行分析和论证，拟定复查（复

核）意见：

（一）对事实清楚，证据确凿，适用法规、规章、政策准确，程序合法有效的，对处理（复查）意见予以维持；

（二）有下列情形之一的，对处理（复查）意见予以撤销或变更：

１．事实不清的；

２．适用法规和政策依据错误的；

３．结论不明确的； ４．违反法定程序的；

５．超越或者滥用职权的。

（三）办理（复查）机关未按复查（复核）机关要求提交本办法第十六条所规定的有关资料的，视为处理（复查）意见证

据、依据不充分，予以撤销，并按照有关规定追究办理（复查）机关的责任。

第二十三条 承办机关拟定的复查（复核）意见经复查（复

核）机关审批同意后，由复查（复核）机关下达信访事项复查

（复核）意见书。

（一）复查（复核）机关是各级人民政府，由本级政府复查复核委员会办公室对承办机关拟定的复查（复核）意见进行审核并报复查复核委员会审批：

１．对维持信访事项处理（复查）意见的，直接呈报复查复核委员会审批。

２．对撤销或变更信访事项处理（复查）意见的，由复查复核委员会办公室召集信访事项涉及的有关单位审核会签后报复查复核委员审批。

３．重大、复杂、疑难的信访事项，由信访事项复查复核办公室提请复查复核委员会召集有关部门研究决定。

（二）复查（复核）机关是各级政府工作部门，按本部门信访事项复查（复核）相关程序规定处理。

第二十四条 信访事项复查（复核）意见书的主要内容：

（一）信访人的诉求；

（二）复查（复核）意见所依据的法规和政策及事实情况；

（三）结论性意见；

（四）如为 “复查意见”则告知下一步申诉途径，如为 “复

核意见”则告知此信访事项终结（省政府信访事项复查复核委

员会作出的信访事项复查或复核意见均为信访终结意见）。

第二十五条 复核机关的 “信访事项复核意见书”在送达信访人之前，要报送省政府信访事项复查复核委员会进行审核备

案。经审核同意的，履行送达手续；经审核认为信访复核意见存在问题，应退回复核机关重新办理，并在１５个工作日内办理完毕。

被责令撤销或变更的处理（复查）意见，由信访事项原办理（复查）机关在１５个工作日内重新提出处理（复查）意见或执行

变更意见。被责令对信访事项重新进行处理（复查）的，原办理（复查）机关不得以同一事实或理由提出与原处理（复查）意见相同或者基本相同的意见。

信访人对信访终结意见不服，仍然以同一事实和理由提出申诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

第二十六条 复查（复核）意见书一式四份，复查（复核）

申请人、原处理（复查）机关、上级政府信访工作主管部门各一份，存档备查一份。

第七章 送达复查（复核）意见书

第二十七条 复查（复核）意见书应直接送达信访申请人。

直接送达有困难的，可以邮寄送达。对直接送达时信访申请人拒绝接收的，留置送达，并在送达回证中将情况予以说明。邮寄送达应当采用挂号信或特快专递方式，并保留邮寄存根。因信访申请人下落不明等原因无法送达的，可进行公告送达。

第八章 信访终结意见认定

第二十八条 信访事项复核意见的认定：

（一）由省级有权处理信访事项的行政机关或者负责复核工作的专门机构做出的复核意见，经本单位分管此项工作的负责人同意，并报省信访事项复查复核委员会审核、备案后，送达信访人。已送达信访人的复核意见，信访人同意的，由省信访事项复查复核委员会报国家信访局；信访人不同意的，经复核机关或者负责复核的专门机构送请省政府分管此项工作的负责人同意后，由省信访事项复查复核委员会报国家信访局。

（二）由省级以下有权处理信访事项的行政机关或者负责复核工作的专门机构做出的复核意见，要由市（州）政府分管此项工作的负责人同意，并报省信访事项复查复核委员会审核、备案后，送达信访人。已送达信访人的复核意见，信访人同意的，由省信访事项复查复核委员会报国家信访局；信访人不同意的，由省信访事项复查复核委员会送请省政府分管此项工作的负责人同意后，报国家信访局。

第二十九条 对复核意见的程序性认定：

（一）有权处理信访事项的行政机关或者负责复核工作的专门机构的复核工作必须在全国信访信息系统中根据处理流程进行登记。

（二）省信访事项复查复核委员会办公室通过全国信访信息系统对各地区和有关部门报送的复核意见进行程序性认定，符合要求的，按有关规定将该信访事项明确为不再受理的范围；不符合要求的，退回原办理部门重新办理。

本办法附件中《信访事项公文送达回证》 “受送达人签收”

一项由信访人本人签字并签署是否同意。

第九章 存档备案

第三十条 信访事项复查（复核）案件所有资料要由专人负责进行整理，案件结束后按档案管理的有关规定存档备案。

第十章 附

则

第三十一条 各地区、各部门可依据本办法制定具体实施细则。

第三十二条 本办法自印发之日起施行