张长征同志在社区“创先争优”暨

第一篇：张长征同志在社区“创先争优”暨

张长征同志在社区“创先争优”暨 党员作风建设年活动动员部署大会上的讲话

（2010年5月26日）

发布时间：2010-10-26 同志们：

今天，我们召开社区“创先争优”暨党员作风建设年活动动员部署大会，主要任务是深入贯彻中央、市、区委关于开展“创先争优”活动的一系列指示精神，全面部署我社区“创先争优”活动。这次活动历时三年，十分重要，期间将迎来建党90周年和党的十八大召开，也是北京建设世界城市的重要阶段。从社区实际看，通过这个活动，要进一步振奋全体党员的精神状态，进一步凝聚各族群众建设和谐社区的力量。下面，我根据社区党委研究的意见，讲三个方面的问题。

一、充分认识开展“创先争优”活动的重要性和必要性

胡锦涛总书记在全党学习实践活动总结大会上明确指出，要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的“创先争优”活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。对于开展这次“创先争优”活动，中央和市委、区委高度重视，已相继召开专题会议做出安排部署。我们要切实提高认识，把思想统一到上级部署要求上来。

第一、开展“创先争优”活动，是巩固拓展学习实践成果、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的需要。

为期一年的学习实践活动，取得了丰硕的成果。但也应当看到，贯彻落实科学发展观是一项长期任务，一些党员干部对科学发展观的理解和把握还不够深刻，一些影响和制约科学发展的深层次问题仍有待解决，促进科学发展的体制机制尚需继续完善，抓好整改落实的任务还很艰巨，还有大量工作要做。这次“创先争优”活动是学习实践活动的延展和深入，无论是总体要求、活动主题、主要内容还是争创目标，都紧紧围绕学习实践科学发展观来展开，必将对深入学习和长期实践科学发展观产生积极的推动作用。

第二，开展“创先争优”活动，是增强党组织战斗力、激发党员队伍生机活力的需要。

各支部、党小组要以“创先争优”活动为契机，以“五个好”和“五带头”为目标，（一是领导班子好。二是党员队伍好。三是工作机制好。四是工作业绩好。五是群众反映好。）（一是带头学习提高。二是带头争创佳绩。三是带头服务群众。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。）统筹推进党的建设经常性工作，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步发挥广大党员先锋模范作用，激发党员的光荣感和责任感，夯实党的执政基础。

第三，开展“创先争优”活动，是推动科学发展、促进社会和谐的需要。

目前，区委、区政府已经明确提出“国际化、现代化、精品化”的发展理念、“三带、两线、九点”的空间发展布局、“历史文化风貌与现代文明生活协调统一的首都功能核心区”的发展定位以及“创造城市美好生活”的发展目标。我们将围绕全区发展整体思路，突出特色与优势，把首创精神、民族特色、精品意识融入到创新党建、发展经济、建设城市、管理社会、服务群众的各项工作中，通过开展“创先争优”活动，进一步激发广大党员干部抓发展、求发展的热情，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大动力，以更加饱满的工作热情、务实的工作作风，开创各项工作新局面。

二、立足实际，把握重点，扎实有效地开展“创先争优”活动

整个“创先争优”活动是围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开的。中央明确提出：“要充分借鉴和运用学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地向前推进”。党组织要结合实际，统筹兼顾，把握好阶段性重点，确保活动扎实顺利开展，各项工作有序进行，真正做到党员干部经常受教育，科学发展持续上水平，人民群众长期得实惠。

（一）突出“创先争优”活动的争创主题。根据街道实际，工委确定了“践行科学发展，服务保障民生，促进民族团结和谐”的争创主题。社区党委也在学习实践科学发展观活动制定的“科技走进生活，服务社区居民”的实践载体的基础上确定了“创先争优凝聚各族群众，团结奋斗共建美好家园”的争创主题。坚持从实际出发，明确“创先争优”的实践重点，建“五个好”班子、发挥党员“五带头”作用，使活动内容紧扣工作大局。要找准开展活动的着力点，确定出符合实际的活动主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加。我们社区将以建设文明和谐社区为主题，每个党支部都要有明确具体的争创主题，以便于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）明确“创先争优”活动的目标要求。根据方案，本次开展“创先争优”活动的目标要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科学发展，就是要继续对学习实践活动整改方案做出承诺而尚未完成的工作，促进社会和谐，就是要深入开展社会主义核心价值体系教育，及时了解群众思想动态和利益诉求，主动排查矛盾纠纷，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。服务人民群众，就是要规范社区服务站工作，加强一站式办公质量与效率，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助解决生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众相信和支持党员，进一步切党群干群关系。加强基层组织，就是要通过实施“三级联创”和创新项目制，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强支部和党小组的带头人，把建设学习型党组织贯穿于“创先争优”活动的全过程，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用。

（三）丰富“创先争优”活动的主要内容。社区开展“创先争优”活动，是以创建“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员为主要内容。创建“五个好”先进基层党组织，就是不断加强基层党组织建设，促进在贯彻落实党的方针政策、推进发展、服务群众中切实发挥好战斗堡垒作用，把党组织建设成坚强有力的领导核心，群众满意的工作机构。在党员中开展“五带头”，就是为了不断优化党的组织细胞，教育和引导广大党员争当群众贴心人和主心骨，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。开展“五个好”创建和“五带头”活动，要结合自身实际，提出明确具体、特色鲜明的先进基层党组织和优秀共产党员条件。

（四）突出“创先争优”活动每一阶段的重点。按照街道《实施方案》的要求，第一阶段要广泛开展动员部署，精心制定实施方案，明确领导责任，细化工作任务，抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全学习实践科学发展观的长效机制，推动“创先争优”活动迅速展开。第二阶段全面开展创建活动，要围绕主题，抓住载体，突出特色，树立品牌和亮点。各支部、党小组和党员都要对照先进典型和工作标准，查找差距与不足，同时还要组织开展日前各支部、党小组推荐上来的“群众满意的好党员”事迹宣讲、集中学习等活动，使“五个好”党组织和“五带头”党员比例大幅提升。第三阶段围绕向党的十八大献礼，集中展示“创先争优”活动成果，搞好活动总结，进行考核评议，建立起“创先争优”活动的长效机制。

三、切实加强组织领导，确保活动取得实效

社区党委专门成立了活动领导小组并下设办公室，各支部书记要负起第一责任人职责，按照一级抓一级，层层抓落实的原则，确保活动不走过场，同时注重在工作中总结、推广在服务群众、民族团结、民生建设等方面涌现出的先进典型。

一是广大党员要立足岗位争优秀，防止形式主义倾向，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，为完成好中心任务发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

二是要把增进民族团结、维护社会稳定作为“创先争优”活动的重要内容贯穿始终。要广泛宣传和落实党的民族宗教政策，以民族工作实效推动社区和谐稳定。通过组织开展民族团结创建活动，营造民族团结和谐的良好氛围。

三是要把服务群众作为开展“创先争优”活动的出发点和落脚点。牢固树立群众观念，自觉践行党的宗旨，认真倾听群众呼声，主动关注群众疾苦，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为人民群众解难事，办好事、做实事。关心弱势群体生活，提供必要的生活保障。同志们，开展“创先争优”活动，党组织要高度重视，党员群众要积极参与。我们一定要以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实开展好“创先争优”活动，为把牛街东里社区建设的民族团结和谐美满提供强大动力和组织保证。

第二篇：张福来同志在局绩效目标管理暨考核

张福来同志在局绩效目标管理暨考核

表彰会议上的讲话

同志们：

按照局党组的安排，今天我们在这里召开全局大会，全面总结2007年全局绩效目标管理工作,表彰绩效目标管理先进单位、机关文明处室和优秀工作者，研究布臵2008年全局绩效目标管理工作。刚才，东生、项波同志分别宣读了表彰决定。今天受到表彰的单位和个人是一年来财政工作中涌现出来的先进典型代表，他们为推动我局物质文明和精神文明建设，促进财政工作任务的全面完成作出了积极的贡献。在此，我代表局党组向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向过去一年来在各自工作岗位默默耕耘、辛勤工作、无私奉献的广大财政干部职工,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

最近，中央、省、市相继召开了一系列会议，全面部署了2008年工作，下面，我结合贯彻落实全市经济、财税工作会议精神，市两会审议预算报告的意见以及全市绩效目标管理会议的要求讲几点意见。

一、关于2007年局绩效目标管理工作情况

2007年，在市委、市政府的正确领导下，全局各绩效目标责任单位认真贯彻落实中央、省、市各项方针政策，紧紧围绕局党组制定的绩效工作目标，团结拼搏，真抓实干，克难攻坚，开拓进取，取得了令人鼓舞的成绩。我局承担的全市9项绩效考核指标全部完成或超额完成，连续5年被评为全市绩效管理先进单位，郭世红、刘晓红、鄢春松、严暑英、任汉江5位同志被评为全市绩效管理先进个人;全局35家绩效责任单位承担的348项绩效指标也全部完成，办公室等15个处室被评为2007年全局绩效管理先进单位。2007年我局通过发挥绩效目标管理的“抓手”作用，强化责任的落实，激励各责任单位自我加压，奋发有为，促进了局党组确定的各项工作的顺利实施，为推动全市财政工作健康发展作出了积极贡献。

其特点主要体现在以下几个方面：

一是促进财政收入任务圆满完成。2007年面对“目标任务重、减收因素多、增收压力大”的严峻形势，预算处、国库处、综合处、资产管理处、预外办等有收入任务的处室，迎难而上，精诚团结，密切配合，抓好组织收入的计划管理，搞好协调服务，保证了财政收入均衡及时入库。2007年我市财政收入实现新突破。全市财政收入完成634亿元，同比增长26.2%，连续5年增长率在25%以上。

二是着力强化财政支出规范管理。各有关支出处室加强与部门单位的协调配合，严格预算执行，严格支出进度和增幅管理，努力做到支出按月度、季度均衡支付，提高财政资金使用效率，有效地保障了行政事业单位正常运转，保障了农业、教育等法定支出的增长，保障了社保、就业、“十件实事”等民生投入，促进了社会各项事业协调发展。

三是积极深化财政财务改革。以推进行政管理体制改革为抓手，切实推进和深化收支两条线、预算编制、国库集中收付、政府采购制度等改革，在全省财政改革与管理工作考核中，总分位居前列,被评为“优秀”。特别是作为全市行政管理体制改革重点之一的收支两条线改革，受到市领导的高度评价，苗书记亲自批示：“很好，这是今年(行政管理体制)改革四项任务中最先完成的，也是最彻底的一项”。

四是切实加强机关作风建设。坚持以建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的财政干部队伍为主线，以“内强素质，外树形象”为目标，不断改进服务态度和质量，机关工作作风进一步改善。2007年我局被省委、省政府授予“全省最佳文明单位”，被市委授予“政治思想先进单位”、“理论学习先进单位”；12项综合或单项工作受到省级以上表彰。

实践证明，运用绩效管理是推动财政工作落实的一个行之有效的好办法。但我们也应看到，绩效目标管理作为一门新兴的管理科学，本身有一个充实完善的过程，绩效评价的过程和体系建设也需结合财政工作实际不断改进提高。在这次年终考核考评中，许多处室和个人的工作都做得不错，但由于名额有限，有的没有被评为先进，希望这些处室同志不要有思想压力，不要气馁。评上先进的处室和个人，要继续发扬成绩，戒骄戒躁，兢兢业业做好今年的各项工作。所有处室单位，都要在总结经验的同时，认真查找工作差距和不足，明确努力方向，强化工作措施，进一步推动我市财政事业发展。

二、关于2008年绩效目标体系

2008年，是我市贯彻落实十七大精神和推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设的第一年，全面做好各项财政工作，对于促进国民经济又好又快发展具有十分重大的意义。为贯彻落实市委、市政府绩效管理工作要求，推进财政工作再上台阶，局党组对市委、市政府关于绩效管理工作的有关精神进行了认真学习，对下达我局的9项工作指标进行了反复研究，制定了我局绩效目标管理指标体系和考核暂行办法，确定了各处室共计359项绩效目标任务，今天以正式文件印发给大家。2008年我局绩效目标体系与以往相比，主要有以下几个明显的特点：

(一)增设特色绩效考核目标。根据市委、市政府关于认真设臵和完成特色指标的要求，今年我局绩效目标的设臵在继承上年好的做法基础上，进行了积极创新，增设55项特色绩效考核指标。通过设臵特色绩效目标，充分发挥比较优势，有利于各处室突出工作重点和工作特色，提高工作效率，推进财政工作实现“重点突破，深入推进”。各处室特色绩效目标的确定，充分考虑了处室职能、工作特点，既体现当前的财政中心工作，又符合处室工作实际。一是对有财政收入任务的处室，根据处室收入征管的不同特点，分别设臵相应特色目标。对预算处，针对其对收入统筹管理的职能，将“创新收入组织管理机制，加强收入组织协调工作，搭建管理平台，做到均衡入库、确保质量，保持与武汉市地位相符的增幅，力争圆满完成今年收入挑战目标”作为其特色目标；对企业处针对其同重点税源企业联系较密切的特点，将“按季分析武钢、武烟、石化等重点税源企业生产经营情况和收入情况”作为其特色目标。二是对支出处室，针对当前预算调整、结转、结余以及往来资金的审批还存在不规范的情况，设臵推进两个规范管理(规范预算调整；规范预算结转、结余、往来资金的审批)”的特色绩效目标。三是对综合管理类处室，根据当前工作重点的不同，分别设臵特色绩效目标。如办公室将建立电子督办处理系统作为特色绩效目标；机关党委将组织好第三届职工运动会作为特色绩效目标。四是其他处室，根据各自实际，按照突出重点的原则，分别设臵了1—2个特色绩效目标。

(二)调整各项绩效指标的权重。按照突出工作重点的原则，对绩效目标按工作轻重和难易程度调整权重。一是对过去有些重点、难点工作，由于经过几年的不断完善，已经变成了程序化的日常工作，在绩效目标管理上主要体现抓巩固、抓落实、抓完善，其权重相应降低。如对“服务单位的满意度调查”这一绩效目标，分值由上年的15分降为10分。二是为激励处室结合实际，创新思路，突出重点，推进工作，对新增特色绩效目标，权重相应增加，分别按8—15分的标准设臵权重。三是对绩效目标指标归口考核资料来源处室，为强化其客观公正的考核责任，相应增加考核权重。如“做好部门预算编制、批复”这一绩效目标，分值为5—7分，由预算处核对考核，若预算处没有按要求登记，及时考核，则按比例相应扣减预算处的分值。

(三)强化绩效目标责任的落实。过去，绩效目标在分解到处室后，没有进一步细化，处室绩效考核目标由处室责任人承担，其他人没有明确相应的责任，影响了工作合力的形成和工作效率的提高。为改变这种状况，今年进一步建立健全绩效目标责任体系，对各处室要求将所有的绩效目标作进一步分解、细化和量化，分别明确处长(或主任)、分管处长(或主任)、工作人员的责任，形成“一级抓一级、一级对一级负责”的绩效责任体系，切实做到“千斤重担大家挑，人人身上有指标”，推进绩效目标考核与个人考核对接。

(四)因地制宜确定绩效目标的增幅。今年的绩效目标增幅的设定注重坚持实事求是、难易适度的原则，不搞“一刀切”，既避免不切实际的过高要求，也防止目标值过低，达不到促进工作的目的，充分体现先进性与合理性相统一。如财政收入目标是我局承担的市一级工作目标，也是相关责任处室2008年的重点绩效目标，在确定收入增幅时，根据经济发展和税源情况，结合财税政策变化，合理确定增长比例。一是对市里下达的全市财政收入、地方财政收入、地方一般预算收入，市本级财政收入、财政组织的财政收入，严格按市里的要求的合格值15.5%、挑战值20%的比例分解到相关处室。二是根据实际可能和政策对非税收入确定不同的增长目标。如对国有土地使用权出让净收益，按照2008年国有土地出让计划、地块价格预计、资金回收等情况，经分析测算，确定相应增长率；对行政性收费则按国家的有关政策，本着实事求是和规范管理的要求，确定较低的增长率；对罚没收入根据收支脱钩的要求，确定零增长。

(五)将中央省市精神贯穿到绩效目标之中。春节过后，办公室组织人员对中央、省、市经济和财政工作会议精神，政府工作报告、财政预算报告和预算审查报告确定的涉及财政的工作进行了认真的整理，对其中重要的工作作为绩效目标分解落实到各处室。如推进“两型社会”建设、行政管理体制改革、“十件实事”等市委、市政府确定的工作重点在我局绩效目标考核体系中都有所体现，并列为相关处室2008年的重点考核指标。

三、关于做好2008年绩效目标管理工作的要求

加强绩效目标管理是推进各项财政工作落到实处的行之有效的办法。我们一定要按照市委、市政府的要求，进一步完善和改进我局的绩效管理工作，推动全年各项财政工作任务的全面完成。

(一)进一步完善绩效目标的考核体系。今年我局各项绩效指标均明确了计分考核办法，下一步关键是要狠抓制度的落实。办公室、预算处、国库处、监督处、人教处、监察室、机关党委、绩效评价处、综合处等有考核任务的处室，对由本部门考核的指标，要分别安排专人落实责任，明确任务，严格考核，要建立健全资料收集整理制度，严格按评分标准计分，若不能反映处室工作，导致无从考核，将全额扣除资料来源处室该项绩效目标的全部分值。

(二)探索考核方式方法的创新。要利用现代信息技术，建立绩效管理网络运行平台，将绩效考核和日常管理结合起来，对关键绩效指标实行季度、月度甚至每周的监控和信息反馈，要将处室单位绩效目标完成情况与重点工作进展情况、日常督办件完成情况、平时基础管理工作情况有机结合，实现从单一的年终考核向全年平时数据收集、跟踪进展、绩效评价的转变。

(三)强化绩效目标的督促检查。局绩效目标管理办公室要强化绩效目标的督促检查工作，随时掌握局目标完成进度，做到季度有分析，半年有检查，并对绩效目标管理中存在的问题提出有针对性的措施，确保各项目标顺利完成，年终结硬仗。

(四)充分发挥绩效考核激励作用。一方面，对处室单位绩效管理工作中取得的一些阶段性经验，要及时进行总结和推广，努力营造绩效管理工作良好的氛围，在全局上下形成各行其职、各负其责、相互支持、通力合作的工作氛围。另一方面要本着奖优、治庸、罚劣的原则，对考核获局绩效目标管理先进的处室(单位)，进行通报表彰；对未达标责任单位予以批评。

同志们，今年全市财政工作的任务十分繁重，希望各处室单位按照局党组的统一要求，振奋精神，真抓实干，以饱满的工作热情、良好的工作姿态、扎实的工作作风，切实做好各项工作，努力完成全年绩效目标管理指标和财政工作任务，为促进我市经济和社会协调发展作出新的贡献。

第三篇：张国建同志在淮北矿业学习神华活动动员会暨

张国建同志在淮北矿业学习神华活动动员会暨

安全质量标准化建设现场会上的讲话

2012年8月14日

一、为什么要学神华

神华集团是一个以煤为基础、煤电路港航油（化）一体化运营的特大型国有企业，是煤炭行业的龙头企业。自05年以来，神华集团生产原煤22亿吨，百万吨死亡率0.02。期间两次实现一周年零死亡。所属生产矿井条件较好的神东公司两次实现生产亿吨煤无死亡；条件较差神宁公司连续3年实现零死亡，生产煤炭2亿吨。全集团52处生产矿井，有12处实现开建以来零死亡，6处实现10年以上无死亡、25处安全周期超过1000天。2011年全集团百万吨死亡率0.018，约为全国水平0.56的三十分之一，今年上半年百万吨死亡率0.009，达到世界先进产煤国家水平。神华集团在安全生产上取得的显著成就，充分证明了“煤矿能够做到不死人”。为此，去年底，国务院总理温家宝、副总理张德江对神华集团安全生产取得的好成绩、好经验作出重要批示，提出“全国学神华”的号召。今年7月份，国家又专门召开全国煤矿安全生产经验交流会，下发了两个重要文件，对学习神华经验进行了安排部署。

对集团公司来说，大力开展学习神华活动，即是贯彻上级重要指示精神的重大举措，更是抓好自身安全生产的现实需要。近年来，集团公司在安全生产上做了大量工作，采取了一系列有力措施，但是零星事故没有得到有效控制，重大涉险事故时有发生，一直没有走出“安全周期短、形势波动大”的怪圈。充分说明我们的安全管理水平与煤炭先进企业相比，还存在很大差距和不足。对此，我们一定要把学习神华活动作为一次剖析自我、学人所长、补己之短的有力契机，深入开展对标找差，切实抓好整改落实，进一步提升安全管理水平。

二、学习神华什么

长期以来，一提到神华，很多同志首先想到的是，神华资源条件好，我们的资源条件差，不具有可比性，学不来。实际上，神华既有资源条件相对较好的神东矿区，也有资源条件相对较差的乌海、宁夏、新疆等矿区，52对矿井中有9对高突矿井，20处水文条件极为复杂的矿井，大部分矿井自然发火期较短，部分矿井受煤田火灾威胁。比如神宁集团，是老矿区，煤种、煤质比较好，地面、井下条件比较差，2006年被神华兼并重组后，进行了风险预控管理、安全文化建设、安全技术改造等，安全生产状况发生了巨大的变化，产量从过去的2000万吨提高到现在的7000万吨，2009—2011年连续 3年实现零死亡；乌海能源公司、包头矿业公司、新疆能源公司也都接近了神华集团的总体水平。这表明资源条件是影响安全生产的因素，但不是决定性因素。抓好安全生产，关键还是靠人、靠管理、靠技术和企业文化。就淮北矿区而言，整体资源条件比不过神华，但是具体到某一个矿，就一定不如人家吗？深入分析神华“五个一”经验的核心，就在于神华人勇于争先、敢于担当、自加压力、勇创一流的精神。如神华集团提出了做世界最安全的煤炭企业，神华职工做世界最幸福的煤矿工人。对此，我们一定要认真学习，牢牢把握神华经验的实质和要点，做到真学真懂、真会真用。

一要学习神华先进的安全理念。多年来，神华始终注重安全生产理念的提升，提炼形成了“煤矿能够做到不死人”、“煤矿生产过程中能够做到瓦斯不超限，超限就是事故”、“一切隐患皆可识别”、“一切风险皆可控制”、“从零开始，向零奋进”、“无人则安，少人则安”等先进理念。正是在这些先进理念的引领下，神华安全生产才发生了根本性变化。如神华集团所有井下固定设备都可以在地面调度所控制，井下通风、变电所、排水等固定场所实现自动控制和无人值守。而我们的安全理念、措施和规程，仍然沿用过去落后生产力时的那一套，与现在的生产力不适应，必须与时俱进，不断更新和提高。我们学习神华，首先就要学这一点。

二要学习神华风险预控管理体系。经过6年多的探索实践，神华集团形成了一套以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点的安全管理方法——风险预控管理体系。与传统的管理方法比，更加注重实际效果，更加注重把安全责任落到实处，更加注重把风险管控在源头，更加注重简洁易行，便于职工掌握。

三要学习神华安全高效矿井建设途径。神华集团确立了高起点、高技术、高质量、高效率、高效益，系统科学化、生产规模化、技术现代化、服务专业化、管理信息化的“五高五化”方针，最大限度地实现系统优化和集约生产。学习神华，就是要加快推广应用先进技术和装备，依靠科技进步改变安全生产面貌。

四要学习神华员工队伍建设。煤矿实现长治久安，仅仅从管理和装备上采取措施是不够的，没有具备安全意识和安全技能的人，再科学的管理方法，再先进的设备也难以发挥作用。神华坚持把人才资源作为第一资源，按照“人岗相宜、人尽其才”原则，在选人用人上“赛马”与“相马”相结合，健全了公开竞聘、“三推三考”制度；建立培训中心和实训基地，转变培训方式，提高培训质量和效果；加强班组建设和班组长培养；打造世界一流的矿长队伍。实现了人的发展与企业安全发展的良性循环。

五要学习神华特色文化。神华围绕“让神华煤矿工人成为同行业最幸福的矿工”的目标，不断丰富和创新企业安全文化，营造浓郁的安全发展环境，使广大矿工从思想深处更加珍惜生命、更加重视安全，激发出了搞好安全生产的强大精神力量。

三、怎么学神华

学习神华经验，关键要抓好“两个结合”，一是结合矿区实际，系统总结现有安全经验，深入查找存在的不足和问题，把差距找准，把定位提高，进一步明确新的目标和改进措施，下大力气进行整改，不断把安全工作推向新水平。二是结合安全生产体系建设，神华的经验主要是“五个一”，我们推行的体系建设也涵盖“五个一”内容，但神华比我们做得更丰富、更具体，必须认真学习借鉴。

重点要做好四个方面的工作：

一要提升思想境界。我们常说，思想是行动的先导，思想上出了问题，行动上必有闪失。学习神华，首先在思想上要做到“一个提高、两个破除”。“一个提高”，就是提高精神状态和工作标准。现在矿区很多单位满足于现有的安全状况，要求不严、标准不高，而且长期如此，这是导致零星事故多发的一个根本原因。要求不严的根子是各单位“一把手”对自己、对下属、对工作的要求不严，总是拿自己的长处比别人的短处，拿自己的困难比别人的顺境，思想上不愿争第一、不敢争一流。下一步，必须提振精气神，在安全工作上高标准，严要求。“两个破除”，即破除两种认识误区，一是一些单位随着安全生产周期的延长，产生厌战和自满情绪，淡化了危机和进取意识，看不到管理上的短板和多方面潜在的问题，导致麻痹大意，心存侥幸；二是一些同志认为，煤矿不出事故不可能，别的煤炭企业不死人是弄虚作假。这两种思想认识上的误区，都是安全管理的致命伤。只要这两种思想不破除，“安全周期短、形势波动大”的怪圈就永远走不出。对此，我们必须深刻剖析思想根源，从根本上转变观念，切实把“办煤矿不死人”作为煤炭企业应承担的职责和领导干部的本份，以强烈的责任意识来抓安全和确保安全。

二要抓好与体系建设的结合。安全生产体系15项要素涵盖了安全生产各个方面，是多年来矿区安全生产经验的总结、提炼和升华，是构建安全生产长效机制的重要举措。我们学习神华经验，绝不是另起炉灶，单搞一套，而是与体系建设紧密结合在一起，对有关内容不断改进完善，使之更具针对性、实效性。如在风险预控管理上，神华上湾煤矿采煤机司机日常工作需要执行的安全标准仅7条，安全措施仅8条，做出一张小卡片带着身上，就可以随时掌握岗位危险因素和作业规范，保证了每个职工更清楚自己该做什么、按什么标准做，并养成了一种习惯。下一步，各单位必须刚性推行风险预控卡，做到人人掌握、人人过关。在质量标准化创建上，重点要在事故多发易发环节、管理薄弱点上下功夫，确保实现动态管理、动态达标。在安全培训上，落实各单位培训主体责任，多渠道提高全员安全技能，加强班组建设，打造一支高素质的职工队伍。在安全文化建设上，要更新安全理念，加大宣传灌输力度，真正把“我要安全”作为自觉行为，等等。总之，学习神华经验，就是要在领会神华经验精髓的基础上，抓好结合，抓好融入，做到有创新、有发展。

三要扎实推进科技兴安。神华集团奉行“无人则安、少人则安”，通过提升机械化、自动化、信息化水平，不仅提高了劳动生产率，还大幅减少了高危岗位的用人，客观上降低了事故发生的概率。而我们的信息化、自动化建设水平相对于同行业差距较大。一方面是由于我们在技术升级、管理机制完善、人才培养和储备、生产系统优化改造方面的准备还不充分，但更重要的是，在同行业已广泛使用技术先进、性能可靠设备的情况下，我们却不敢完全放手使用，很大程度上仍然采用“人盯人”战术。很多矿井经常打报告要求增加用人，却没有考虑到井下每增加一个人，就是增加了一个隐患点。下一步，必须解放思想，转变观念，大力推进科技创新，实施产业升级，使机械化、信息化、自动化水平得到全面提升，减少井下现场作业人员，特别要大幅度减少井下高危岗位的用人数量。

四要始终坚持严细管理。神华集团之所以能够取得显著的安全成绩，一个很重要的原因就是，通过强力推行风险预控管理，最大限度地解决了因规定不具体而“严不起来”、因操作性不强而“落实不下去”的问题。而反观我们一些单位，虽然也推行风险预控管理，但是规定不具体、操作性不强，不严、不细、不实的问题比比皆是。一旦出了安全事故，还常常归咎于运气不好。下一步，必须深入推进安全精细化管理。对每一项工作任务，都必须明确抓什么、怎么抓、谁来抓、什么时间完成；每一项管理措施，都必须做到事前有部署、事中有控制、事后有考核。各级领导干部要进一步转变工作作风，带着任务下井，带着问题下井，深入重点区域和关键环节，力求做到不忽视每一处疑点，不放过每一个隐患，实现生产过程的全方位管理和全过程控制；对安全生产情况，特别是对重点工作、重点区域、重点环节，要做到心中有数、部署周密、工作细致、管理闭合。要严考核，细考核，坚持原则，杜绝“好人主义”，坚决实行安全生产一票否决制度，对安全出现问题的单位和个人，严格实行责任追究，不讲情面，不姑息迁就。

同志们，开展学习神华活动，重在行动，重在效果。各单位、各部门要认真按照集团公司的要求，精心组织，周密安排，扎实做好四个阶段的工作，务求取得明显成效。要深入动员，广泛宣传，营造比学赶帮超的浓厚氛围，使广大干部职工自觉支持活动、主动参与活动。要密切配合，协调行动，按照“谁主管、谁负责”的要求，认真履行各自职责，共同促进活动深入开展。要把本次活动与打好、打赢两个翻身仗紧密结合起来，统筹兼顾，科学安排，协调推进，确保圆满完成全年各项目标任务！

第四篇：张海建同志在全县推进平安建设

张海建同志在全县推进平安建设、提升“两率一度”活动动员大会上的讲话

这次会议是继7月6日召开的全县信访维稳工作会议、8月15日召开的全县重点信访案件工作汇报会议之后，县委、县政府决定召开的，又一次事关和谐稳定的重要会议。会议主要目的是传达贯彻昨天市委、市政府召开的全市“推进平安建设、提高‘两率一度’”活动动员大会精神，广泛动员全县各级、各个方面和广大干部群众，深入推进平安岐山建设工作，着力提升“两率一度”，继续巩固和发展社会安定团结、人民安居乐业的大好局面，为促进我县经济社会加速转型突破、跨越发展，全面完成全年各项工作任务，为党的十八大的胜利召开创造良好的社会环境。

平安是百姓之幸，稳定是社稷之福。今年以来，全县各级、各部门尤其是政法综治维稳部门，紧紧围绕科学发展大局，深入推进“平安岐山”创建活动，全面落实了社会治安综合治理各项措施，有力维护了全县的和谐稳定，取得了显著的成绩。这些成绩是在形势复杂、压力很大的情况下取得的，凝聚了在座各位同志和基层干部的心血与汗水。借此机会，我代表县委、县政府，向长期以来在政法、综治、信访、维稳一线，默默无闻工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚才，维强同志通报了我县上半年“两率”测评情况；维章同志对当前全县综治维稳工作和平安岐山建设，以及“两率一度”大提升活动进行了具体的安排部署；蔡家坡镇、县公安局等五个镇和部门作了很好的发言。我完全同意，请大家认真学习和领会，结合各自工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就推进平安岐山建设、提升“两率一度”工作，再讲三点意见：

一、认清形势，居安思危，在思想认识上要有新提升

清醒认识形势，准确把握大势，是做好工作的前提和基础。从大的背景看，目前世界正处在大发展大变革大调整时期。今年是政治年，党的十八大即将召开，维稳形势依然严峻。在目前发展中，利益格局深刻调整、利益摩擦不断增多，群众追求公平正义的诉求、维护自身合法权益的意愿更加强烈。我们处于一个矛盾触点增多、燃点降低的时期，绝对不能掉以轻心。从我县情况看，目前我县社会治安形势总体稳定，但社会不稳定因素依然较多；虽然刑事案件逐年下降，但刑事案件发生率仍然较高；虽然群体性事件总量呈减少趋势，但一些敏感问题的处理难度不断加大。特别是前段时间，受国际国内政治形势影响，敏感时段明显增多，维稳压力明显加大，我们面临的形势和任务，显得异常艰巨而复杂。从实际工作看，一些镇、部门措施和责任落得还不够实，平安岐山建设不平衡的问题仍然较为突出。在去年全市公众安全感测评中，我县8个镇的社会治安满意率掉到全市的后30位，个别镇已经连续两年处于后10位，工作起色不大；一些镇、部门解决突出问题工作的力度不够，措施不力，致使来县去市上访的批次居高不下；一些基层组织缺乏凝聚力和战斗力，化解矛盾、维护稳定的能力不强；有的干部法治观念不强、群众观念淡薄，不善于做群众工作，对群众的合理诉求推诿扯皮，各项工作落实不到位，甚至有损害群众利益的现象；社会管理领域的新情况、新问题不断涌现，平安岐山建设的任务依然艰巨。

总而言之，对于当前社会稳定形势的复杂性、做好维稳工作的艰巨性，我们务必做到思想上特别清醒、政治上特别坚定，准备上特别充分、反应上特别灵敏，措施上特别有力，真正把思想行动统一到中央、省、市、县委部署要求上来，勇于担当，迎难而上，全力做好维稳综治信访等各方面工作，切实做到“五个坚决防止”：坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、坚决防止发生严重暴力恐怖事件、坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生大规模赴省进京上访活动和重大个人极端事件、坚决防止发生重大公共安全事件，不给中省市添乱、不给岐山抹黑。

社会平安和谐是重大的政治问题，事关我们党的执政地位巩固、国家长治久安和人民安居乐业。做好当前和党的十八大期间信访维稳工作，是今年压倒一切的首要政治任务。我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识做好平安建设工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，坚持把平安岐山建设，摆到更加突出的位置，统一思想，迎难而上，真抓实干，强力推动，确保我县和各镇的公众安全感持续提升，确保县域持续和谐稳定。

二、突出重点，强力落实，在平安建设上要有新提升

平安建设涉及方方面面，点多面广，工作量很大。全县各级要紧紧围绕“两率一度”(平安建设知晓率，社会治安满意率和政法队伍满意度)大提升的目标，科学谋划、统筹兼顾，突出重点、整体推进，使各镇的社会治安满意率不能排到全市的后30位，全县“两率一度”排名能够明显前移。

一要着力营造氛围。平安建设知晓率是反映综治工作力度和群众参与度的重要指标。从今年开始，省上将党代表、人大代表、政协委员纳入调查测评的对象，并大幅提升了平安建设知晓率在综治考核中的比重。各镇要采取逐个见面的办法，全面过细地做好辖区各级“两代表一委员”的宣传工作，面对面地征求意见、倾听建议，改进工作，达成共识。抓好企业、村组、社区等基层部门，尤其是一些偏远农村群众的宣传教育工作，每一户都要见面，坚决消灭宣传的死角，力求平安建设家喻户晓、人人皆知。由县委政法委牵头，公检法司等相关部门参与，近期召集“两代表一委员”，对全县平安建设情况进行通报。公检法司等部门要送法下乡，进一步创新载体，丰富内容，增强效果，把服务群众的举措告诉群众；教育部门要开展平安创建小手拉大手和平安校园创建活动；各部门、各单位要召开全体干部职工会议，要给大家讲清楚测评对岐山的重要性，一个好测评结果，能使岐山对外树立一个良好的形象，能为我们的重点项目建设和招商引资营造一个良好的发展环境；县电视台要开辟专栏，宣传创建平安的实效，大力营造平安建设人人参与、平安成果人人共享的良好氛围。

二要织密防控网络。织就覆盖全县的一张防控“大网”，是保持大局持续稳定的基础。要强力推进治安防控体系建设百日攻坚会战，进一步加快组建专业的巡逻队、巡防大队、保安队伍和群防群治队伍，广泛深入开展社区巡逻、邻里守望、看楼护院等多种形式的群防群治活动，形成警民携手共保平安的良好局面。要大力加强视频监控体系建设，对于县上下达的“三警三防进农村”“小探头”工程等建设任务，涉及到的镇、部门务必按时落实到位。加强重点区域、要害部门、重要目标的安全防范措施，尤其把各类重大活动、人员密集场所、关系国计民生的重要设施部位安全防范工作，要做深、做细、做扎实，确保万无一失。公安机关要将全部巡防力量投放到主要路段、繁华地段、重点时段，加大对背街小巷、居民小区和易发案区域的流动巡逻，切实提高见警率、管事率。

三要深化严打整治。实践证明，深入开展“严打”斗争，是降低刑事发案率、维护社会治安的有力举措。政法机关要把“打得稳、打得准、打得狠、打得及时”的方针，落实到执法办案的各个环节，从影响群众安全感的问题抓起，重拳打击“两抢一盗”、黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪和危害公共安全的严重暴力犯罪活动，以严打保平安，以平安促满意。要继续加大重点区域的整治力度，加强对城中村、城乡接合部、繁华街区、校园及车站周边等复杂地区的清理和整顿，最大限度地挤压违法犯罪的空间，努力降低和减少可防性案件的发生。当前，对县上确定的重点整治的区域、部位，涉及到的镇和部门要进一步细化整治方案和工作措施，明确包抓领导，及时妥善解决，确保不留后遗症，以成效取信于民。

四要肃清非法集资。处置非法集资工作，是服务经济发展的需要，更是维护社会稳定的需要。这几年，非法集资问题在全市出现多发高发的势头，并向多领域和职业化发展，受害者人数众多，引发了一些集体上访事件。我县个别镇、单位和群众参与其中，深受其害，严重地影响了社会稳定。全县各级要把防范和处置非法集资问题作为深化平安建设、提高群众满意度的重点工作来抓，积极稳妥处置好非法集资的有关问题。要教育群众自觉不参与非法集资，保护好群众切身利益。

五要狠抓矛盾化解。利益关系是社会关系的基础，利益矛盾是矛盾中的主要矛盾。统筹处理各种利益关系，是从源头上预防和减少不稳定、不和谐因素的关键。全县各级要围绕征地拆迁、企业改制、劳动关系、社会保障、环境保护、涉法涉诉等重点领域，深入排查可能引发群体性事件的问题、可能导致采取极端方式表达诉求的问题、可能引发媒体炒作的问题。对排查出的矛盾和问题，要明确责任，合力攻坚，做到“有理的解决到位、无理的教育稳控到位、违法的依法处理到位、困难的帮扶救助到位”。要加大对进京非正常访、赴省集体访治理力度，对无理缠访、闹访和采取极端方式上访的坚决依法处理，把在当前和党的十八大期间不发生一起进京上访，作为一项政治纪律、工作纪律来落实。全县各级领导干部要结合开展“三问三解”活动，多到偏远的村组、多到群众家里、多到问题较多的地方去，了解群众疾苦，听取基层呼声，尽一切可能，满足群众的合理需求，以真诚赢民心、以真情促和谐。

六要加强基层建设。群众反映的各种问题，大多数发生在基层，最终要靠基层来解决。各级干部要善于做好群众工作，牢固树立固本强基的理念，把更多的精力和人力、财力、物力投放在强化镇村、社区等基层组织建设和各项基础性工作上来，使基层组织真正成为综治维稳的“第一道防线”，把矛盾化解在村镇，把问题解决在基层。要积极创新社会管理服务的工作模式，探索治安管理、城市管理、公共服务“三位一体”、互联互通的新路子，不断夯实社会和谐的根基。要加强基层干部的培训力度，不断提高组织和引导群众的能力，使基层干部成为平安建设的信息员、战斗员，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三、加强领导，夯实责任，在形成合力上要有新提升

全县各级务必按照“全民动员、全面参与”的工作思路，高点研究谋划，上下齐抓共管，多措并举推进，确保活动开展的有声势、有成效。

一要夯实领导责任。各镇党委书记、镇长要切实履行平安建设的第一责任，敢于负责，勇于担当，着力抓好活动的部署、决策和指挥；分管领导要认真履行直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织协调和督促检查；其他班子成员也要按照“一岗双责”要求，高度重视，积极配合，认真抓好份内工作，确保事有人管、层层落实。同时，要把工作保障作为考量领导重视与否的重要依据，凡财力保障不到位，影响活动成效，导致“两率一度”测评结果下滑的，要通报批评。

二要全面部署安排。省上11月上旬全面开展公众安全感调查测评，市上将同步进行测评。现在是10月中旬，留给全县各级落实的时间很紧张。今天会后，各镇要立即召开会议动员、部署，严格按照省上测评标准和县上《实施方案》，按照三个阶段的工作内容，突出重点，细化措施，确保做好工作。尤其是去年省市测评排名靠后的有关镇和县级政法部门，要有针对性地做好工作，学习借鉴好的做法，切实查缺补漏，加大整改力度。各部门、各单位特别是综治委各成员单位和电视台等新闻媒体，要围绕这一工作，结合实际，制定方案，扎实做好相关的工作，为平安建设贡献力量。

三要严格督导奖惩。下一步，县综治委将组织力量对各镇、各部门和各单位，就这项活动的开展情况进行明查暗访。对工作不力、问题较多的镇、部门和单位，县上将进行重点督导；对今年再次“两率一度”下滑较大、影响全县考核位次的镇和政法部门，将依据有关考核奖惩办法，进行警示提醒、黄牌警告，直至实施“一票否决”；对重视力度不够、活动开展效果不好的县级部门，在年终综治考核时要降等，属市级、县级平安单位的，坚决按相关的程序，撤销平安单位称号；对问题严重、影响全县大局的，严肃追究相关镇和部门主要负责人的责任。各镇也要把主要的精力放在检查督导、跟踪问效和末端落实方面，确保活动有始有终，取得实效。

同志们，一年一度的省市公众安全感调查测评在即，时间紧、任务重、要求高。我们一定要振奋精神，再添措施，再鼓干劲，坚决打赢这场硬仗，努力开创平安岐山建设新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：肖润光同志在全区创先争优活动主持词（模版）

肖润光同志

在全区创先争优活动动员会议上的主持词

（2010年5月4日）

同志们：

现在开会！

这次全区创先争优活动动员大会，是按照市委关于开展创先争优活动的要求，经区委研究决定召开。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中的一项重要的经常性工作，是党的建设中的一件大事。开展好这项活动，对发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为推动丰润科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强有力的组织保证具有重要的意义。

出席今天动员大会的区领导有：区委书记曹金华同志，区委常委、区纪委书记张建华同志，区委常委、组织部长刘胜祥同志，区委常委、区委办主任周宝印同志。

参加今天大会的包括区创先争优活动领导小组成员，各乡镇、街道党委（党工委）书记、副书记，组织委员、宣传统战委员，区直各单位行政一把手、区直党委（党工委）书记，党办主任或人事科长，创争办全体同志，区委组织部、宣传部股级以上干部。区教育局、卫生局直属各学校、医院党组织书记。

今天的大会，共有两项议程。首先，请区委常委、组织部长刘胜祥同志宣读区委《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。

……

下面，请区委书记曹金华同志做动员讲话。……

刚才，胜祥部长宣传了区委《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，曹书记做了动员讲话，对全区深入扎实地开展开展好创先争活动提出了具体要求。下面，我就如何贯彻落实好这次动员大会精神，特别是领会好曹书记的讲话精神讲三点意见。

一是统一思想，提高认识。这次创优争先活动，是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，深化学习实践科学发展观活动成果的重要举措，各级党组织和广大党员，要以此次创争活动为动力，围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面，引领基层党组织创建“五个好”，广大党员争当“五个模范”。同时，要进一步抓好建章立制，逐步探索完善创争活动的机制，通过制度建设，把党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，永葆党的先进性。

二是迅速行动，精心组织。今天动员大会后，各级各单位要迅速行动起来，及时召开动员部署会议，把这次会议精神，特别是曹书记的讲话精神传达到每名共产党员。要抓紧成立创争活动领导机构和工作机构，安排精干力量，及早开展活动。要结合本地、本单位工作特点和党员的思想实际，着手制定符合本单位实 际的实施方案，开展形式多样的创争活动，掀起创优争先活动高潮。按照市、区委要求，基层各党委、党工委要在5月10日前成立领导小组，建立办公机构，层层召开动员会议，要由党委书记亲自做动员。各单位务于5月5日上午前将本单位领导小组名单、办公地点、人员、联系人等上报争办督导组，在召开动员会2日前将实施方案、领导讲话、召开时间、地点、参加人等相关情况上报区争办督导组。督导组联系方式为3081179、3081268。

三是强化宣传，营造氛围。各地各单位，要高度重视舆论引导工作，把营造氛围作为重点来抓，贯穿始终，通过制作标语、编发简报、信息，大力宣传在创优争活动中涌现出的先进典型和开展工作中取得的好经验、好做法，努力营造良好的宣传舆论氛围，引导基层党组织和广大党员为建设新丰润，实现新跨越作出积极贡献。各单位要前5月10日前把贯彻落实这次大议精神的情况，以书面形式报送到区委办公室和组织部办公室。

散会！