关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案(修改稿)

第一篇：关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案(修改稿)

关于在全局各党支部和党员中 深入开展创先争优活动的实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中一项重要的经常性工作。开展创先争优活动，是抓好科学发展观学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、巩固和拓展活动成果的需要，是组织动员基层党组织和广大党员围绕中心、服务大局，加快转变经济发展方式、促进全县经济社会又好又快发展的需要，是加强基层组织建设、更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的需要。按照中央、省、市委和县委的统一部署，结合我局实际，现就我局深入开展创先争优活动提出如下实施方案。

一、创先争优活动的指导思想和总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会以及省委八届七次全会、市委九届九次全会精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会和在福建、在漳州考察时的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、加快云霄发展为主题，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标，激励基层党组织、广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为推进全县科学发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证。

一是在推动科学发展上创先争优。要巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约我县科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，在推进“海西建设、漳州先行、云霄奋进”活动、统筹城乡发展、建设生态工贸港口强县和举全县之力发展光电产业上当先锋、做表率。

二是在促进社会和谐上创先争优。要拓宽社情民意反映渠道，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；深入开展社会主义核心价值体系教育，坚定党员、群众理想信念，营造崇尚先进、积极向上的社会风气；充分发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发

事件面前，迎难而上，敢于负责。

三是在服务人民群众上创先争优。要充分尊重和依靠群众，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际问题；积极参加党员志愿服务活动，办好顺民意、解民忧、惠民生的好事、实事，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。

四是在加强基层组织上创先争优。要总结拓展我县农村三级核心网络建设的成功经验，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，激发各类基层组织参与社会建设的内在动力。

二、创先争优活动的具体标准

开展创先争优活动，以争创先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要形式，以“创建坚强堡垒、争当时代先锋、促进科学发展”以及“海西建设、漳州先行、云霄奋进”为活动载体，紧紧围绕建设生态工贸港口强县和打造“中国电光源之都”的目标展开。基层党组织要努力创建“五个好”，广大党员要努力做到“五带头”。

基层党组织“五个好”的标准：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，坚决执行上级党组织的决议、决定，认真完成上级党组织布置的各项任务，有较强的凝聚力和战斗力；党组织负责人讲党性、重品行、作表率，善于做深入细致思想政治工作，得到党员群众的支持和拥护。二是党员队伍好。党员的学习、教育、管理制度健全，学习培训制度、流动党员“双向管理”制度有效落实，发展党员工作成效明显，党员队伍结构合理；党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。党组织工作规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；基层党组织与群众自治组织关系协调，基层群众自治机制健全完善，基层事务公开和民主管理工作规范有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，各项事业协调发展，党员群众生产、生活水平持续提高，社会治安良好，群众安居

乐业。五是群众反映好。党员干部尊重群众、爱护群众，诚心诚意为群众办好事、办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意；党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

党员“五带头”标准：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，积极投身学习型党组织建设，自觉弘扬谷文昌精神，党性观念坚强，理想信念坚定；认真学习新知识新技能，学习力明显提高，成为本职工作的行家里手、创新创业的模范标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献。具有较强的执行力和实践力，勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。牢固树立宗旨意识和群众观念，主动联系和服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。有较强的党员意识和党性观念，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，做到清正廉洁。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，自觉维护社会稳定。

三、加强创先争优活动的分类指导

全县各级党组织要从不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，坚持分类指导，突出优势、体现亮点、形成特色，根据各自工作实际，确定具体活动主题，创新活动载体，找准开展活动的着力点，确保活动取得实效。

农村党组织要围绕推进社会主义新农村建设，加强乡镇、村党组织书记队伍建设，全面推行“168”农村基层党建工作模式，积极推广“四议两公开”办法，完善和发展党领导的村级民主自治机制。深化村务决策民主听证、村集体会计委托代理和村集体财务计算机网络监管等制度，开展“村务公开日”活动，扎实推进村务公开和民主管理工作。坚持和完善机关党员干部驻村任职制度，加强农村“六大员”队伍建设，继续深化和拓展农村党组织“三级核心网络”建设，推广党员行业服务中心、党员示范户、结对帮扶、设岗定责、“三带三培养”等载体，不断拓展党员发挥作用平台。社区党组织要围绕建设文明、和谐、平安社区，积极构建以乡镇党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的城区基层党建工作联建共建机制，建立“工作在单位、活动在社区、奉献在岗位”的-3-

党员管理机制，开展党员示范岗、党员志愿服务等活动，把党的工作渗透到扶贫帮困、就业服务、救助维权等各个方面，强化社区党组织的服务、凝聚、管理和维稳功能，着力提高党组织及党员干部化解矛盾、服务群众的能力。机关党组织要围绕服务发展、服务群众、服务基层，以领导班子思想政治建设为重点，实施系统带动、加强上下联动，深化“重在提请、主动服务”，引导机关工作人员形成重发展、重为民、重责任的风气，切实改进机关作风，提高服务效能，推动机关党建继续走前头，在优化发展环境、服务先行先试、保障和改善民生中做出新的成绩。学校、医院等事业单位党组织要围绕中心工作，明确争创主题，加强党组织自身建设，强化党员意识和党性观念教育，开展争当“师德标兵”、“人民满意的白衣天使”等活动，提高党组织推动科学发展的执行力，改善师德师风和医德医风，提升工作质量和服务水平。国有企业党组织要围绕贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进本单位健康发展，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径，建立健全党建工作制度，提高党建规范化水平；深入开展讲形势、树信心、争创先进基层党组织，讲节约、降耗能、争当节约模范，讲科学、促发展、争当科技标兵，讲技能、做贡献、争当技术能手，讲团结、促和谐、争当主人翁的“五讲五争”活动，提高企业党组织工作活力。健全党组织参与企业重大问题决策机制，开展党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等活动，发挥党组织的政治核心作用和党员在生产经营中的骨干作用。“两新”组织中的党组织要围绕促进企业生产经营、维护职工合法权益，积极搭建党组织参与本单位发展和重要经营决策的平台，尤其是非公企业党组织，要本着坚持“为企业所需要、为业主所理解、为员工所拥护、为党员所欢迎”的原则，开展“为业主增效益、为员工谋福利、为企业树形象、为党旗添光彩”活动，引导党员争做创业发展、爱岗敬业、诚信经营、促进和谐、奉献爱心“五个先锋”。

四、开展创先争优活动的措施和具体办法

开展创先争优活动是当前和今后一个时期加强党的建设一项重要工作，从2010年5月开始至2011年7月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动；从2011年7月至党的十八大召开前，以迎接党的十八大胜利召开为专题来推进创先争优活动。全县各级党组织要把开展创先争优活动摆上重要议事日程，高度重

视，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点确定活动的阶段性目标，周密部署，精心实施。

（一）明确责任，精心组织。创先争优活动的领导关系，原则上按照党组织隶属确定。全县创先争优活动由县委组织部、县委宣传部牵头，成立创先争优活动领导小组，下设办公室。县委统战部、教育工委，县工商局、工商联、民政局、卫生局等要参照学习实践活动工作指导的办法，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。县司法局、财政局要加强对律师、会计师事务所创先争优活动的指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。乡镇党委、开发区党工委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任，书记要亲自抓。各基层党组织具体负责创先争优活动的组织实施，抓好工作落实。要注重发挥党建工作指导员、驻村任职党员干部和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。各基层党组织要根据本地本单位科学发展的需要，进一步理清思路，明确目标，制定规划，落实责任，强化措施，充分调动基层党组织和广大党员参与的积极性，确保“创先争优”活动扎实开展。

（二）加强引导，注重实效。一是要深入发动，激发热情。要引导广大党员准确理解和把握创先争优活动的总体要求、主要内容、方式方法和时间节点，增强创先争优的责任意识，发挥党员的主体作用，教育和激励党员立足本职岗位争创一流业绩。二是要围绕中心，服务发展。要紧扣我县“海西建设、漳州先行、云霄奋进”的主题和打造“中国电光源之都”的奋斗目标，正确处理开展创先争优活动和做好当前各项工作的关系，把创先争优活动与转变经济发展方式、加快先行发展步伐、保障改善民生、建设学习型党组织、深入学习实践科学发展观活动整改落实工作紧密结合起来，做到突出重点、统筹兼顾，增强活动的针对性和实效性。乡镇、开发区党（工）委要突出引进重特大项目尤其是科技含量高，能够引领、带动整个产业发展的光电上游及配套企业，广泛捕捉台湾、珠三角、长三角及厦门等地区产业转移信息，主动做好跟踪、对接和落地、投产全程服务；村级组织要突出加大引办光电企业力度，深入宣传，充分发动群众的积极性，广泛激发民资投入光电产业；县直机关、事业单位党组织要突出调动干部职工积极性，充分挖掘人才、信息资源，切实加大招商引资力度，为全民打造光电产业发挥带头、示

范作用；窗口服务单位党组织要进一步简化程序和手续，提高办事效率，为企业的落地、投产和发展提供“一站式”、“保姆式”的全程优质服务。三是要坚持方向，把握方法。主要采取公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，广泛听取党员、群众意见，组织党员、群众进行评议，自觉接受监督，扩大党员、群众的参与度，推动创先争优活动向纵深发展。

（三）培育典型，强化宣传。要注重培育、发现、总结和推广典型，发挥先进典型的示范引领和带动作用。充分运用报刊、广播、电视、互联网、手机短信以及现代远程教育网络等平台，以基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，营造浓厚的舆论氛围，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各基层党组织要注意总结活动中的好做法、好经验，及时报送县创先争优活动领导小组办公室。

（四）加强督查，狠抓落实。各基层党（工）委要通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，加强对下级党组织创先争优活动的督促检查和工作指导，及时了解活动进展，通报活动开展情况，总结交流工作经验，研究解决存在问题，努力使创先争优活动成为群众满意工程。党员领导干部要深入基层，对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评、指导，加强与基层党组织和党员的联系互动。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

县委决定对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰。2011年“七一”前夕，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者；2012年“七一”前后，专项表彰“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进基层党（工）委。

各基层党（工）委要根据本实施意见，结合各自实际，进一步细化创建先进基层党组织和争当优秀共产党员的条件、标准和措施，制定内容具体、便于操作的实施方案，并及时报送县创先争优活动领导小组。

第二篇：关于在全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

张溪镇在全镇基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动实施方案

在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，激发基层党组织和广大党员的生机活力，促进全镇经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。根据《县委组织部宣传部关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，现就我镇开展创先争优活动提出如下实施方案。

一、总体要求和目标任务

创建先进基层党组织和争当优秀共产党员，要以‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以学习实践科学发展观为主线，开展创先争优活动。通过创先争优，努力做到‚五个好‛党支部和优秀党员‚五带头‛。‚五个好‛支部：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；四是工作业绩好。围绕中心，服务大局，能够做到党建工作和各项工作统筹兼顾，高质量的完成各项任务；五是群众反映好。基层党组织能得到群众的拥护，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀党员‚五带头‛:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，开拓创新、无私奉献；三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益；四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

二、实施分类指导

村（居）党组织要以‚争创‘五个好’、党员争标兵、共建新农村‛为主题开展创先争优活动。紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，大力实行‚四议两公开‛工作法，努力建设‚五个好‛村党组织，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导作用，进一步提高农村基层党组织和农村党员服务群众、服务基 层，推进农村经济发展、维护农村社会稳定的能力。

镇机关和事业单位党组织要把开展服务、建设队伍贯穿党组织活动始终，把创先争优活动与‚讲党性、重品行、作表率‛活动紧密结合起来，推动机关事业单位党员、干部更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性，落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度。

教育党组织要紧紧围绕‚办人民满意教育‛这一宗旨，充分发挥党组织在教育改革、教书育人、师德师风建设中的政治核心作用，着力提高教育教学和管理水平。

卫生院支部要围绕‚抓好服务，争创放心医院‛等活动，努力提升工作质量和服务水平。

三、明确方法步骤

我镇开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年，向党的十八大献礼，分三个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署(2010年5月)。各党组织要及时召开党员大会，搞好宣传发动，采取张贴标语、悬挂横幅、刊出黑板报等方式，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观 活动总结大会上的重要讲话和开展创先争优活动的相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。（二）全面争创，扎实推进(2010年6月-2011年底)。各党组织按照实施意见要求开展创先争优活动，在此基础上全镇统一开展‚先锋四项‛活动：

1、‚先锋诺言‛活动。各党组织和党员要根据活动方案，结合本地本单位和个人实际，提出参加活动的打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

2、‚先锋行动‛活动。各党组织要组织党员开展志愿服务、党员奉献日、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

3、‚先锋工程‛活动。完善基层党组织党建述职、考核、评议制度，深入开展村干部‚一考二述三定‛，全力推广‚四议两公开‛工作法，积极推进‚阳光村务工程‛建设，不断加强基层党组织班子、阵地、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。

4、‚先锋涌现‛活动。各党组织要从实际出发，组织党员通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形 式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用，大力推介本地站得住、叫得响、推得出的先进典型，形成你追我赶的创先争优良好氛围。

（三)全面总结，评比表彰(2012年1月—6月底)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作:一是搞好总结。各党组织要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施；二是考核评议。镇党委要对各党组织开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。三是评选表彰。2012年‚七一‛前，县里将表彰‚2010—2012创先争优活动‛先进基层党组织、优秀共产党员。

四、加强组织领导

(一)成立领导机构。镇党委按照要求成立创先争优活动领导小组和办公室，各党组织也要成立领导小组，由党组织书记担任组长，负责指导创先争优活动，推动基层党建重点工作任务落实。

(二)落实工作责任。各党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，制定推进措施，抓好工作落实，要以基层党组织和党员的创先争优活动带动共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。(三)加强督促检查。各党组织要细化阶段性目标，镇党委采取经常性检查和随机检查方式，对活动开展情况进行督促检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。

中共张溪镇委员会 2010年5月26日

第三篇：关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动和市委“把党的旗帜亮出来”活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据省委办公厅转发的省委组织部、省委宣传部《关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（冀办发[2010]15号）精神，经市委研究，现就全市深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、把握创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“推动科学发展、建设沿海强市、构建和谐沧州”为目标，以“把党的旗帜亮出来”为总抓手，从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，在构建沧州现代产业体系、推进三年大变样、统筹城乡发展上当先锋、作表率。

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。

服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，增强发展和服务观念，普遍推行群众工作站、干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，进一步密切党群干群关系。

加强基层组织。实施“固本强基工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责等活动，激发党员队伍活力。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确创先争优活动的主要内容

全市开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

三、加强创先争优活动的分类指导

全市所有基层党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村三级联创活动有机结合起来，与“三增强一创建”活动有机结合起来，与农村“双基建设”工作有机结合起来，与治难转后工作有机结合起来，深入实施“领头雁工程”，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺等活动，为加快新农村建设提供保证。

街道社区党组织要把落实以有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为主要内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，开展“党建示范社区”建设，努力创建文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，完善党组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员先锋岗，发挥党组织政治核心作用，促进企业科学发展。

机关党组织要把创先争优活动与深入推进干部作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，促进作风转变，提高机关效能。

高等学校党组织要紧紧围绕教育改革，搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，完善党委领导制度，加强大学生思想政治教育，开展党员示范服务、志愿服务等活动，创办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当人民满意艺术家、白衣天使、师德标兵等活动发挥党员作用。

非公有制经济组织和社会组织的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动设计载体，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，团结凝聚职工群众，促进健康发展。

少数民族和信教群众聚居地区党组织还要突出把落实民族和宗教政策贯穿创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，推动发展、促进和谐。

各领域、各行业、各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优浓厚氛围。

四、推动创先争优活动的方法步骤 全市开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年4月—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。市、县、乡层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。基层党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。各领域、各行业、各单位按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上全市统一开展“五项活动”：

1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。基层党组织要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2、“亮出旗帜”活动。通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区、党员设岗定责等多种形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位，发挥模范带动作用。

3、“岗位奉献”活动。基层单位要围绕本地区本行业的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见到成效。

4、“服务群众”活动。基层单位要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

5、“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。全面推行“三议一行”工作机制，健全党领导的基层民主自治机制。不断深化“三选一保”、“一定三有”机制，完善基层党建述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。

2011年“七一”前，市、县、乡各级党委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，市、县、乡分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我市开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各地各部门各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，市委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）委。

五、强化创先争优活动的组织领导

明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施方案，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。市委成立创先争优活动领导小组，由市委组织部、市委宣传部牵头，办公室、纪检、政法、统战、农工、民政、教育、卫生、国资委、司法、财政、工会、团委、妇联等部门参加，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。各级党委也要成立活动领导小组，领导小组成员要建立创先争优活动联系点。各县（市、区）委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任，书记要亲自抓。市直有关部门要成立指导小组，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门都要加强对行业、系统创先争优活动的指导。基层党组织要具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

加强督促检查。采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果。市、县主要新闻媒体要通过开设专栏、举办专题节目等形式加强宣传报道，各地各部门各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各县（市、区），渤海新区、开发区，市直有关部门、单位在本地本系统开展创先争优活动实施方案制定后，请及时送市委组织部。

第四篇：关于在全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在野店镇工商所党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施方案

根据中央和省、市、县委意见精神，镇党委决定，在全镇党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称‚创先争优‛活动）。现就全镇深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以‚科学发展、富民强镇‛为主题，以‚创建‘五个好’乡镇党委，打造生态文明乡镇‛为载体，立足实际，改革创新，务求实效，统筹推进，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，在奋力推进镇域经济跨越发展上当先锋、作表率。实现招商引资和项目建设新突破，力争位次前移。建设优美乡村，争创‚市级园林城镇‛。抓好东夷旅游景区建设，全力打造自然环境最美、地质景观最奇、生态文明最秀的省级旅游特色村。开展‚四民主一考核‛党建品牌创建活动，全面提升村级规范化管理水平。

促进社会和谐。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心，特别是在重大突发事件面前，立场坚定，旗臶鲜明，维护大局。

服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，普遍推行干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。

加强基层组织。优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动形式，积极推进学习型党组织建设。开展党员‚设岗定责‛、‚承诺践诺‛等活动，激发党员队伍活力。推进‚四民主一考核‛规范运行，全面加强农村基层组织规范化建设。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、目标任务

创先争优活动，以创建‚五个好‛先进基层党组织、争当‚五个带头‛优秀共产党员为主要内容。

“先进基层党组织”的标准是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到‚五个好‛。

1、领导班子好。能以‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，注重加强党组织自身建设，切实贯彻执行党的民主集中制，班子健全团结；认真落实党建工作责任制，领导班子带头发挥表率作用；思想解放，求真务实，开拓创新，依法办事，清正廉洁，得到党员和群众的拥护。

2、党员队伍好。严格党内组织生活，加强对党员的管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和‚三办法一制度‛，坚持经常性地、有计划地发展党员，措施得力，成效明显。

3、工作机制好。紧紧围绕科学发展观和本单位实际，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，结合实际积极建立健全本单位科学发展的长效机制；党内制度完善，民主氛围好，落实措施得力，党建工作成绩突出。

4、工作业绩好。积极宣传和贯彻执行党的路线方针政策；思想政治工作深入细致，形成积极向上的良好氛围；能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，高质量地完成各项任务，在推动科学发展，建设‚优美乡村‛工作中成效明显。

5、群众反映好。尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

优秀共产党员的标准是：模范履行党章规定的义务，努力做到‚五带头‛。

1、带头学习提高。加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想的学习，掌握党的基本理论的科学体系和精神实质。要认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习业务知识和科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

2、带头争创佳绩。进一步解放思想，密切联系实际，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，要有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

3、带头服务群众。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识；关心群众，尊重群众，向群众学习，积极为群众解难题、办实事；对群众态度热情、文明服务，主动接受群众监督。坚持深入基层、深入群众，下功夫搞好调查研究，提出解决问题的办法和措施，为科学决策提供参考。

4、带头遵纪守法。对党忠诚，遵纪守法，维护稳定，坚决同不良风气、违纪违法行为做斗争；要模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。

5、带头弘扬正气。增强大局意识，改进工作作风，自觉做到不图虚名，力戒浮躁，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。要积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、实践载体

基层党组织和党员创先争优活动的实践载体是‚创建‘五个好’站所，打造文明站所‛为载体。在促进经济发

展、维护社会和谐的实践中创建‚五个好‛先进基层党组织、争做‚五个带头‛党员模范。‚建设优美乡村‛，就是着力推进乡村净化、绿化、美化、硬化、亮化、文化‚六化‛工程，建设‚镇村优美、户户富裕、人人幸福‛的‚优美镇村‛。全镇各级党组织要根据各自的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

一是深入开展‚支部创五好、党员争标兵，党群和谐发展、建设优美乡村‛主题实践活动。充分发挥党组织在建设‚优美乡村‛中的领导核心作用，着力增强党组织及党员干部带头致富，带领群众致富的本领，努力把基层党组织建设成为推进‚优美乡村‛建设的坚强堡垒，把党员队伍建设成为推进‚优美乡村‛建设的骨干力量。二是深入开展农村基层组织规范化建设年活动。按照‚四民主一考核‛的要求，建立规范有效的农村基层党建工作机制，进一步提高农村基层党组织和农村党员服务群众、服务基层，推进农村经济发展、维护农村社会稳定的能力。三是深入开展‚三联三帮‛活动。按照‚服务发展、服务基层、服务群众‛的要求，开展以‚联支部帮创建、联党员帮技术、联农户帮项目‛为主要内容的‚三联三帮‛活动，确保群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决。

党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展，深入开展‚强化组织核心、强化技能提高、强化优质服务、树立良好形象‛主题实践活动。其中，学校党组织要以‚办素质教育、育优秀人才‛为主要内容，组织开展‚树科学教育理念，做教书育人楷模‛主题实践活动。医院党组织要开展‚白衣天使在微笑，党员在行动‛等主题实践活动。提升服务本领，争创一流业绩。

四、方法步骤

按照中央和省、市统一部署，创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段，从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导党组

织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。主要方式：

（一）动员部署（2010年4月底）。在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，结合实际制定具体的实施方案，层层召开会议作出安排部署。

（二）公开承诺（2010年5月中旬前）。基层党组织结合实际制定具体实施方案，明确创建目标；党员对照‚五带头‛，提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众承诺，接受监督。公开承诺的内容，要紧扣活动主题，紧密联系实际，紧紧抓住群众最关心的热点难点问题，从体现基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用上做出承诺。

（三）领导点评（2010年底）。上级党组织负责人对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。领导点评要与落实基层党建工作专项述职评议相结合，时间一般安排在每年年底。

（四）群众评议（2010年底）。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，组织党员、群众进行评议。群众评议可安排与基层党建工作考核同步进行，每年至少组织一次；评议情况要逐级、逐人反馈，并在一定范围内公开。

（五）评选表彰（2011年“七一”前）。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时进行表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。2011年‚七一‛前，镇党委结合基层党建‚三级联创‛活动表彰，对开展创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。2012年‚七一‛前后，对开展创先争优的情况进行总结表彰。

五、组织领导

（一）落实领导责任。开展创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。镇党委负责本镇本部门本单位的

创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施方案，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。镇党委成立深入开展创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对全镇活动的宏观指导和协调督查。各单位也要成立相应的领导和工作机构。镇党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任，镇党委书记要认真履行第一责任人职责，推动健全‚抓书记、书记抓‛的工作机制。基层党组织具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）加强舆论引导。充分发挥广播、电视差转台、互联网以及现代远程教育网络、党员信息网等平台作用，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传中央和省、市、县委关于开展创先争优活动的重要意义、总体要求、实践载体、方法步骤，宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，注重用身边典型教育引导身边人，在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）鼓励探索创新。尊重基层党组织和党员的首创精神，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励支持基层单位根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。

（四）强化督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，上级党组织要及时提出批评，限期整改。要讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。

二0一0年五月六日

主题词： 党建 创先争优 实施方案 界牌镇党政办公室 二0一0年五月六日印发

（共印80份）

第五篇：关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

中共隆化县委组织部 中共隆化县委宣传部

关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，按照中央和省、市委安排部署，经研究决定，在全县基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(以下简称“创先争优活动”)，特制定如下实施方案。

一、创先争优活动的总体要求

（一）明确指导思想

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“紫塞先锋”工程为抓手，围绕“创先争优凝心聚力、科学发展富民强县”工作目标，激励基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，切实把党的政治优势和组织优势转化为经济社会平稳较快发展的强大力量，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

（二）把握总体目标

1、推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，深入实施“城乡党建互动”工程、统筹城乡发展，在推进争创省级文明县城、省级卫生县城、省级园林县城和建设生态文明县上当先锋、作表率。

2、促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。在维护社会稳定工作中，基层党组织要主动排查矛盾纠纷，做好协调化解工作。党员要及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心。在急难险重任务和重大突发事件面前，要迎难而上，敢于负责。

3、服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，普遍推行群众工作站、干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。

4、加强基层组织。实施“固本强基工程”，继续推进“三级联创”活动，优化组织设置，扩大组织覆盖，推广“能人治村”经验，推进学习型党组织建设。实施党员“双育工程”，开展深化“三定一考”、“一建三联六制”等党员设岗定责活动，激发党员队伍活力。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

（三）突出活动内容

全县开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

1、先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和执行力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系融洽。

2、优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质，增强为民服务本领。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处，在生产、工作、学习和社会生活中，当排头，作表率。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩，为实现隆化又好又快发展和推进经济文明强县建设做出更大贡献。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民，在群众中树立共产党员的先进形象。

（四）实行分类指导

各级党组织要根据各自实际情况和党员的岗位特点，结合深化“紫塞先锋”工程和“干部作风建设年”活动，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。

1、乡镇、农村党组织要围绕“创五好，践五新”（服务新农村、带富新农民、树立新形象、创造新业绩、实现新发展）的目标，把创先争优活动与扎实推进“领头雁”工程相结合，与深化农村“三级联创”活动相结合，与治难转后工作相结合，全面落实“一定三有”机制，为加快新农村建设提供保证。要进一步深化“紫塞先锋”工程和“三定一考”工作机制，在广大农村党员中深入开展设岗定责、依岗承诺、示范带富等活动，着力增强党员干部带头致富，带领群众致富的本领。社区党组织要围绕“四有一创”要求，积极开展“党建示范社区”建设；推广农村党建工作经验，激发社区党员活力，为创建文明和谐社区发挥作用。

2、机关党组织要围绕“创五好，塑五型”（学习型、团结型、发展型、服务型、创新型）的目标，把创先争优活动与深入推进干部作风建设相结合，与“讲党性、重品行、作表率”活动相结合，与深化“紫塞先锋”工程相结合，开展公开承诺、城乡互动、履岗服务、结对帮扶等活动，服务基层、服务群众，提高机关工作效能。机关党员要大力开展“五带头、五先进”活动（带头学政治、思想先进；带头谋发展、行动先进；带头争一流、业绩先进；带头比奉献、作风先进；带头做榜样、形象先进），推进“四有一好”党员干部争创活动，推动“服务型机关”、“效能型”机关建设，发挥党员示范表率作用。

3、非公有制经济组织和新社会组织的党组织要围绕“创五好，争五强”（核心作用强、引导能力强、协调本领强、监督职能强、促进作用强）的目标，着力在发挥党组织作用、促进生产经营和各项业务活动上设计载体，扩大党组织工作覆盖面，建立健全工作制度，团结凝聚职工群众，促进企业、行业健康发展。在“两新”组织党员中开展争做“五个先锋”（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）活动，结合“紫塞先锋”工程，通过岗位示范发挥党员作用。

4、卫生、教育及其他各领域、各行业、各单位开展创先争优活动，把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿始终，按照创建“五个好”、争做“五个模范”要求，根据各自实际，以“创一流工作、争一流业绩”设计主题和载体，在党组织中创建先锋团队，党员争做岗位标兵，并积极引导广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督。引导带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优浓厚氛围。

二、创先争优活动的实施步骤

全县开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年5月初—5月底）。主要抓好三项工作：

1、进行动员部署。活动正式开始前，要充分做好各项准备工作，搞好思想发动。按照中央、省、市委有关要求和县委安排部署，进行专题研究，组建领导机构和工作机构，逐级召开动员大会。各党委召开动员大会要在县委召开动员大会后7日内完成，主要负责同志要亲自动员部署，参加人员参照县委召开动员大会规格进行安排。

2、制定活动方案。各级党组织要结合实际，明确活动主题，制定创先争优活动《实施方案》，对党组织和党员参加活动提出具体目标和要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。《实施方案》报上一级活动领导小组办公室备案。

3、组织集中学习。各级党组织要科学制定学习计划，合理安排学习时间，采取印发相关文件或播放相关领导讲话光盘等形式搞好学习，统一思想认识，加深对创先争优活动的理解，积极引导广大党员干部真正投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。各领域、各行业、各单位按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上全县统一开展“五项活动”：

1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分发挥红色教育资源、远程教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、开展“入党为什么，在党干什么，为党做什么”讨论交流等形式，对党员普遍进行党性教育。各级党组织要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员要撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2、“岗位奉献”活动。各级党组织要围绕本乡镇本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，组织开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新和设岗定责、依岗承诺等活动，努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见到成效。

3、“服务群众”活动。各级党组织要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，以“城乡党建互动”活动为载体，组织党员开展“紫塞先锋”志愿服务、结对帮扶、走访慰问、春耕助农等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

4、“亮牌示范”活动。各级党组织要按照《关于进一步深化“紫塞先锋”工程的意见》要求，通过佩戴“紫塞先锋”标识、科学合理设置“紫塞先锋”工程党员先锋岗、示范户、责任区、示范车、示范单位和示范基地等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位，发挥带动示范作用。

5、“组织创新”活动。各级党组织要积极开展“党建工作创新年”活动，重点在优化基层党组织设置、统筹城乡党建、党组织带头人队伍建设、党员教育管理等方面实现新突破。创建“党组织活动场所建设规范、党建工作制度档案规范、党组织活动管理规范，党员服务群众成效突出、党建推动发展作用突出”为主要内容的基层党建示范单位，不断提高党建工作科学化水平。

2011年“七一”前，省、市、县三级将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。各级党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰激励。评选表彰对象要注重工作实绩、社会和群众公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。结合创建“党建工作示范单位”活动，加大典型培树力度，提高创建层次。要细化对创建工作的谋划、指导，强化督促检查，分级争创、分级负责，上下联动、协调配合。基层党委要分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层党组织和党员个人先进典型。要注重典型培树成果转化，采取媒体宣传、到示范点参观学习、召开经验交流会、先进典型巡回报告会等形式，发挥典型示范带动作用，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。各级党组织和党员，要积极开展以找对标典型、找自身差距、找努力方向、找赶超措施为主要内容的“四找”活动，努力营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、党建工作示范单位，各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高，基层党建工作创新取得明显成效。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：

1、展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、经验交流会、编写丛书等多种形式，全面回顾我县开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

2、搞好总结。各活动单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，县委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。同时，县委将根据各活动单位创先争优活动开展成效，推荐接受省、市委表彰对象。

三、创先争优活动的组织领导

（一）明确责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委负责本地、本单位创先争优活动的组织领导，结合实际制定好创先争优活动的实施方案，并负责组织实施。县委成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。县直工委具体负责县直机关党组织的创先争优活动，充分发挥牵头抓总作用，抓好县直各党委创先争优活动的组织开展和检查、督导工作。各党委都要成立创先争优活动领导小组，领导小组成员要建立各自的联系点，切实担负起领导本乡镇、本单位开展好创先争优活动的组织指导责任。党委书记要亲自主持制定方案、亲自主持研究重要阶段活动、亲自主持重大问题解决。教育、卫生、公安、法院、工商、税务等有驻乡（镇）机构的单位，也要加强对本系统驻基层单位开展创先争优活动的组织指导，在活动中争作表率和先锋。乡镇党委要注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”的作用，并将创先争优活动机制引入工会、共青团、妇联等群团组织中。

（二）加强督导。采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。创先争优活动开展情况，要作为党建工作专项考核和各级党组织书记党建工作专项述职的主要内容。

（三）强化宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果。新闻媒体要通过开设专栏、举办专题节目等形式加强宣传报道，各乡镇各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）突出实效。要通过开展创先争优活动，着力提高基层党组织的凝聚力、向心力和执行力，着力提高基层党员干部领导科学发展的能力和水平，引导各级党组织和广大党员积极投身到县委、县政府确定的中心工作中，把创先争优活动与高标准、高质量完成全年目标任务结合起来，与迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点结合起来，与“干部作风建设年”、“三年大变样”、“四创联动”等重大活动结合起来，以创先争优活动推动各项工作，以各项工作的成效来检验创先争优活动，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

各乡镇党委、县直各党委开展创先争优活动实施方案制定后，请于5月20日前报送县委创先争优活动领导小组办公室