关于在全镇基层党组织和党员中

第一篇：关于在全镇基层党组织和党员中

中共六道河镇委员会

关于在全镇基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施方案

（2010年*月**日）

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中一项重要的经常性工作。按照县委部署，在全镇范围内开展创先争优活动。为将此项活动落到实处，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施‚旅游兴镇、林果立镇、生态靓镇、开放活镇‛战略，以‚实施党建富民工程，提高科学意识、增强发展能力，强组织、做模范，建设京东生态经济强镇‛为主题，为实现基层组织升档次、社会和谐稳增速、科学发展上水平、人民群众有实惠提供强大思想保证、组织保证和政治保证。

基层组织升档次。按照‚三级联创‛活动具体要求，扎实实施‚紫塞先锋‛工程，建服务型党组织、实施党建富民工程，深化‚一制三化‛机制，落实‚一定三有‛，推行‚一诺双述三评四规范‛工作机制，推行‚四议两公开‛办法，全镇基层组织凝聚力、战斗力有新提高，‚五个好‛党支部提高到85％；实施党员‚双育工程‛，坚持党员流程化管理，继续深化党员‚设岗创星‛等活动，不断优化党员队伍年龄、学历、技术结构层次，逐步提高党员队伍素质。

社会和谐稳增速。激励、调动基层党组织，特别是农村党支部主动担当起矛盾纠纷调处责任，坚决筑牢维护稳定第一道防线。充分利用‚十星级文明户‛、‚好媳妇、好婆婆‛等精神文明评选，深入开展‚身边人讲身边事‛活动，弘扬中华民族传统美德，宣传社会主义核心价值观，坚定党员、群众理想信念，营造和谐社会氛围。

科学发展上水平。将创先争优活动作为巩固深入学习实践科学发展观活动成果的有效延伸，作为检验干部作风的一场‚考试‛，推动‚四大一推一建‛活动向纵深发展。在 ‚支部＋协会＋基地‛、‚支部＋农家院‛等发展模式，农业产业化龙头企业做大做强，加快经济发展方式向休闲旅游业转变上当先锋、做表率。

人民群众有实惠。进一步提高服务意识，以‚设岗创星‛活动为载体，加大基层组织、党员帮扶群众力度，筹建林果管理、务工技能、旅游服务等技术服务、培训队伍，为群众及时提供必要的政策、信息、技术、法律等各方面服务，切实为群众解决生产生活中的问题，让基层组织、党员带领群众共同致富，提高公信力和号召力，使党群干群关系进一步密切。

二、主要内容

创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员，基层党组织要努力创建‚五个好‛，广大党员要努力争做‚五个模范‛。

基层党组织“五个好”的标准：

一是领导班子好。能以‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，注重加强党组织自身建设，切实贯彻执行党的民主集中制，班子健全团结；认真落实党建工作责任制，领导班子带头发挥表率作用；思想解放，求真务实，开拓创新，依法办事，清正廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。严格党内组织生活，加强对党员的管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，坚持经常性的、有计划发展党员，措施得力，成效明显。

三是工作机制好。紧紧围绕科学发展观和党委实际，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，结合实际积极建立健全科学发展的长效机制；党内制度完善，民主氛围好，落实措施得力，党建工作成绩突出。

四是工作业绩好。积极宣传和贯彻执行党的路线方针政策；思想政治工作深入细致，形成了积极向上的良好氛围；能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，高质量地完成各项任务，形成了物质文明、精神文明和政治文明协调发展的良好局面。

五是群众反映好。尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

党员“五个模范”标准：

一是自觉学习的模范。认真学习和贯彻党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，牢固树立共产主义的远大理想和建设中国特色社会主义的信念，坚决做到真学、真信、真做，在建设学习型党组织中当表率。

二是执行政策的模范。坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，对党忠诚；遵纪守法，维护稳定，坚决同不良风气、违纪违法行为做斗争，坚持把党组织要求和各项规定落到实处。

三是服务群众的模范。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识；关心群众，尊重群众，向群众学习，积极为群众解难题、办实事；对群众态度热情、文明服务，主动接受群众监督。

四是爱岗敬业的模范。具有强烈的事业心、责任感和求真务实的工作作风，勇于承担急难险重的工作任务，高质高效地完成本职工作，成为本职工作的行家里手。

五是遵纪守法的模范。自觉遵守党纪国法，对党忠诚，严守党和国家秘密，模范遵守本单位的规章制度，认真参加党的组织活动，切实开展批评和自我批评，不断加强党性和思想品德修养，模范践行社会主义的职业道德、社会公德和家庭美德，成为文明守法好公民。

三、开展创先争优活动的方法步骤

全镇开展创先争优活动，总体安排两年半时间，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）动员发动，营造声势（2010年5月份）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署后，各支部要立即行动，在5月20日前召开动员大会，对广大党员进行再动员再部署。二是组织学习。各基层党组织要以建设学习型党组织为契机，通过落实‚三会一课‛、参加‚领导讲堂‛、运用远程教育网络等途径，组织广大党员认真学习镇党委下发的有关创先争优活动的相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。三是制定方案。各单位、各村结合实际于5月19日前制定出切实可行的实施方案，并于5月21日前上报到镇创先争优活动领导小组办公室存档。在制定方案时要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，在镇领导小组审核把关后在公开栏中向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

（二）丰富载体，稳步推进（2010年6月—2011年6月底）。各基层党组织要按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上在全镇统一开展四项载体活动：

1、开展‚321‛学习教育活动（2010年6月—12月底）。各支部要充分利用现代化电教设备、远程教育网络、技术人才优势等平台，扎实在全体党员中开展‚321‛学习培训活动。‚3‛即，参加三次不同类型的教育培训，各支部要扎实开展好书本学、网络学、地头学三项学习活动。6月份，带领全体党员重温我镇《设岗创星活动实施意见》（六字［2007］8号）、《‚三级联创‛活动实施意见》（六字［2007］26号）、《创先争优活动实施方案》等相关文件、《科学发展观通俗读本》、《经济发展战略》等知识，扎实提高党员对活动要求的把握和镇情的了解。7月份，组织全体党员利用VCD、远程教育网络开展重温《党章》、党史知识等内容的学习活动，提高党员党性修养。8月份，参加或开展一次技能培训，包括林果管理、务工技能、旅游服务等方面。‚2‛即，抓住两个层次学。要牢固树立‚学习一点就能提高一点，提高一点就能多贡献一点‛的思想认识，不断健全‚三会一课‛、民主生活会、党员干部学习等制度。对于支部干部和年富力强的党员要多学，除参加‚3‛项活动外，还要组织他们学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系，各种培训会不能无故缺席；对于年龄大、文化程度很底的党员在让他们力所能及地学，但绝不能不学。‚1‛即，进行一次党性分析。各支部要在今年年底集中一周时间，结合党员民主评议、民主生活会等，组织党员进行一次党性分析，检验党性学习的效果，并组织群众对党员进行实事求是地评议。

2、开展‚三理顺三反思‛活动（2010年9月）。各支部要结合干部作风建设年要求，利用座谈会、‚恳谈日‛等形式，开展好活动，即理顺思路，反思自己在开展工作时是否违背了科学发展的要求，是否偏离了潮河源新农村建设综合示范区项目这个中心；理顺实际，反思自己的人生观、价值观、事业观是否符合团结一致向前看的大局；理顺关系，反思自己在工作中是否伤害了广大群众的根本利益，要真正找到挚肘落后的症结所在，找到自身存在问题对我镇各项事业发展的影响，为顺利完成今年的各项工作任务排除阻力。经过梳理整理后制定跟进、赶超的具体措施，形成《整改落实方案》，全面提升基层党组织和党员创先争优水平。

3、开展‚明责任、建堡垒、强带动、促发展‛活动（2010年6月—12月）。以‚讲、明、抓、促‛活动各项要求为统领，落实我镇‚三抓两带一创新‛党建工作模式（抓培训、抓管理、抓考核，项目带动、党员带动，创新载体活动），全面加强基层组织建设，实现党建与经济发展共赢。每半年开展一次‚党委书记大讲堂‛，强化党委书记管党责任意识；明确支部书记抓党建第一责任，要求年初有计划、季度有汇报、半年有述职、年终有考评，提高支部书记履职意识。在落实好县委制定的《一诺双述三评四规范管理办法》基础上，认真执行《六道河镇村级目标考核管理办法》，通过对村支部的量化考核，奖优罚懒，提高村级组织战斗力。

4、开展‚三联一创‛活动（2010年6月—2011年6月）。要结合本单位实际认真开展 ‚联系村、联系企业、联系农户和‘设岗创星’‛活动，领导干部联系1个村、1个企业、2个贫困户,一般干部联系1个村，党员联系1—2个农户。一是深入开展‚为企业解难题‛活动，领导干部要结合干部作风建设年活动要求，经常深入企业，切实为企业解决发展中的各种问题，保障企业正常生产，鼓励企业壮大规模。二是各基层党组织要认真调查摸底，掌握老党员、贫困党员、贫困户基本情况，通过定期走访慰问，为他们及时解决生产、生活难题。三是落实《加强农村环境综合整治工作实施方案》要求，党员干部要对所联系村、企业、农户进行全面排查，开展一次彻底地环境综合治理工作，要求在今年10月底前完成，并在明年4月份进行巩固提高。四是进一步深化‚党员责任公示化‛管理，继续扎实开展‚设岗创星‛活动，组织党员佩戴党徽，推行党员示范户、党员先锋岗、党员责任区挂牌管理，把党员身份亮出来，让党员形象树起来，先锋模范作用得到有效发挥。

（三）典型带动，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、抓好典型示范。围绕庆祝建党90周年，要大力宣传创先争优活动中的先进典型事迹，营造强大声势和浓厚氛围。镇党委将通过组织先进典型报告会、经验交流会、现身说法等形式，积极推动创先争优活动开展，并对在工作、活动中涌现出来的先进集体、个人进行大张旗鼓的表彰，推出典型，树立标杆。

2、实施晋档升级。通过开展创建、规范提高、重点突破，使‚五个好‛党组织达到85％、党员‚五个模范‛的比例有较大提高。

3、开展集中整建。对未达到‚五个好‛要求的支部，镇党委将逐一建立台帐，进行跟踪指导，集中时间、集中力量，抓好整建，确保见到成效，实现档次提升。对未达到‚五个模范‛要求的党员，党支部要明确一名优秀党员，开展结对帮扶，促其提高。

（四）系统总结、完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。主要抓好三项工作：一是搞好总结。各单位要对深入开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。三是组织评议。各支部要按照要求组织群众进行评议。

四、加强对创先争优活动的组织领导

（一）明确责任，精心组织。镇党委成立创先争优活动领导小组，负责全镇创先争优活动的组织实施，领导小组下设督导组，负责对活动开展进行检查督导。督导组各成员按照包村安排建立创先争优活动联系点，充分调动基层党组织和广大党员参与的积极性，确保创先争优活动扎实开展。

（二）结合实际，注重实效。要把深入开展创先争优活动与贯彻落实中央、省、市、县及镇党委关于应对国际金融危机、保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来，与全面落实本单位各项工作结合起来，与党员的思想和工作实际结合起来，坚持与时俱进，以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富创先争优活动的形式和内容，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，为推进科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

附：

1、六道河镇创先争优活动领导小组成员名单

2、六道河镇创先争优活动领导小组办公室成员职责分工

3、六道河镇创先争优活动日程安排

第二篇：中央音乐学院关于在基层党组织和党员中

中央音乐学院关于在基层党组织和党员中

深入开展创先争优活动的实施方案

按照北京市教工委《关于在高校基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》[京教工（2010）20号]的要求，结合我院工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想与主要目标

开展创先争优活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观，推进首都高等教育事业科学发展，服务‘人文北京、科技北京、绿色北京’建设”为主题，紧密结合学院实际，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，深入开展创先争优活动。为弘扬优良办学传统，推动音乐教育创新，维护学院和谐稳定、培养造就社会主义合格建设者和可靠的接班人发挥作用。

开展创先争优活动要达到以下目标：⑴推动科学发展。深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的教育方针，将党的建设优势转化为科学发展优势，“弘扬优良办学传统、推动音乐教育创新”。⑵提高党员素质。扎实开展党员教育培训工作，进一步坚定党员的理想信念，提高党员业务素质和岗位技能，在推动学院各项事业发展中充分发挥先锋模范作用。⑶加强基层组织建设。进一步优化基层党组织设置，创新活动内容方式，大力推进学习型党组织建设，充分发挥党 组织领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，通过加强基层党组织建设，带动学院各类基层组织建设。⑷服务师生员工。进一步增强党员全心全意为人民服务的宗旨观念，认真听取师生的呼声，及时反映他们的意愿，畅通意见反馈渠道，不断改进作风，密切与广大师生员工的联系。⑸促进校园和谐。进一步增强党组织和党员及时了解师生思想状况的自觉性，不断提高化解矛盾的能力，党组织、党员主动维护校园稳定的意识要明显增强。

二、主要内容

开展创先争优活动，以创建基层先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

创建先进党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。落实院(系)处务会议制度，履行好党总支在统领师生员工思想、推进部门事业发展、协调各方利益、服务广大师生、建设党员队伍、发展党内民主等各项工作职能。四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，积极带领党员干部 和广大师生为高等音乐教育事业的发展做出积极贡献，工作成绩突出。五是师生群众反映好。党群干群关系密切，党支部在师生中有较高威信，党员在师生中有良好形象。

争当优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，其中教职工党员“五带头”要体现在：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行党章规定的义务；刻苦钻研，严谨笃学，不断提高教学科研水平和工作能力。二是带头争创佳绩。热爱党的教育事业、热爱学院、热爱学生，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务师生。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为师生服务，主动帮助师生解决思想、学习、工作上的实际困难，积极参与社会志愿服务。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规以及校规校纪，组织纪律观念强，积极主动维护校园稳定。五是带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，树立良好师德，恪守学术道德，学为人师，行为世范；正义感强，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

学生党员“五带头”要体现在：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行党章规定的义务；认真学习文化知识，积极向社会实践学习，向 人民群众学习，努力成为学习榜样。二是带头争创佳绩。具有强烈的成才意识，发奋学习，刻苦钻研，善于创造，不断提高自身思想道德素质、艺术文化素质和健康素质，争做成才表率，带动同学共同进步。三是带头服务群众。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，努力帮助同学解决思想上和学习上的实际困难，及时反映同学正当利益诉求。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规以及学校校规校纪，组织纪律观念强，积极主动维护校园稳定。五是带头弘扬正气。牢固树立祖国和人民利益至上的思想，自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运联系起来；正义感强，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

要把开展党员作风建设年活动与开展创先争优活动结合起来，把改进党员作风作为重中之重。各基层党组织要下力气研究解决好一些党员存在的党性观念淡薄、党员意识弱化、责任感和使命感不强的问题，下力气解决好一些党员存在的宗旨意识不强、群众观念淡薄、工作作风漂浮、先锋作用发挥不够的问题，下力气解决好一些党员存在的组织纪律观念不强、联系服务群众不够的问题。全院党员要弘扬为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、团结协作的团队精神、追求卓越的创新精神，勤奋求实的进取精神，始终保持旺盛的发展热情和精神状态，立足岗位、立足实际，履职尽责，努力提高党性修养，自觉践行党 的宗旨，充分发挥先锋模范作用；要争当学习理论、学习业务的模范，争当解放思想、开拓创新的模范，争当服务群众、维护群众利益的模范，争当履行义务、遵纪守法的模范，争当弘扬正气、敢于同不良作风作斗争的模范。在推进学院各项事业科学发展，在服务“人文北京、科技北京、绿色北京”建设中，展示共产党员的风采。

三、活动载体

各总支（直属党支部）、支部要紧密围绕创先争优活动为主题，结合部门实际和党员特点，注重调动和激发师生党员的积极性和创造性，以围绕“弘扬优良办学传统，推动音乐教育创新”为载体，精心设计活动，确保创先争优活动顺利开展并取得实效。

基层党组织积极开展“创建党建先进”的活动。按照北京市教工委要求，认真贯彻落实《北京高校党的建设2008-2012年工作规划意见》和《中共北京市委教育工作委员会关于进一步加强和改进新形势下高校党的建设的意见》精神，根据《北京普通高等院校党建和思想政治工作基本标准》要求，扎实做好学院党委、党总支（直属党支部、）党支部三级联创工作，提高党建工作整体水平，促进学院事业的发展。

各总支（直属党支部）要抓住庆祝“七一”党的生日和建院70周年的契机，结合本总支实际和党员特点，调动和 激发师生党员的积极性和创造性，精心设计活动载体，特别要把学习实践科学发展观活动中提出的整改项目抓紧落实，确保创先争优活动顺利开展并取得实效。

教职工党员积极开展“争做育人标兵”活动。教职工党员要忠诚于党的音乐教育事业，忠实执行党的教育方针，成为教书育人、管理育人和服务育人的标兵。教师党员要坚定理想信念、树立良好师德，不断提高教学科研水平和学术道德修养。管理岗位上的党员要立足本职，勤奋工作，依法治教，依法行政，努力提高管理水平与服务质量。后勤服务岗位上的党员要热爱本职工作，切实增强服务意识，端正服务态度，提高服务水平。

学生党员积极开展“争做成才表率”活动。学生党员要牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，团结和带领广大同学共同进步，成为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。要坚持全面发展，不断提高自身科学文化艺术水平和综合素质，坚持社会主义荣辱观，养成良好的道德品质，成为社会需要的有用之才。要坚持把学习知识与投身社会实践统一起来，在参与志愿服务、社会实践的过程中增长本领和才干。

四、时间安排

按照学院党委的统一部署，我院创先争优活动从2010年4月底开始，到党的十八大召开前，具体分为三个阶段： 第一阶段：从2010年4月底开始至2010年底，以党员作风建设年活动为专题，开展创先争优活动。根据北京市教工委的要求，我院开展创先争优活动，以深入开展党员作风建设年活动为专题，抓作风，促发展。按照党委工作部署，今年“七一”前夕，学院要开展优秀共产党员、“育人标兵”、“成才表率”评选表彰活动，大力表彰和宣传在推动学院教育事业科学发展，维护校园和谐稳定，培养造就中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，以及拔尖艺术人才过程中做出突出成绩，并获得师生广泛认可的优秀教职工党员和学生党员。在评选的基础上，推荐其中先进代表参加北京市教工委开展的评选表彰活动。2010年下半年，学院要积极筹备参加北京市教工委组织开展的第六次北京市党的建设和思想政治工作先进普通高等学校评选活动。

第二阶段：从2011年1月开始至7月，以迎接建党90周年为专题，开展创先争优活动。2011年开展创先争优活动，以迎接建党90周年纪念活动为重要载体，各总支（直属党支部）、支部要切实履行职责，努力做到“五个好”。党员立足本职岗位，争创一流业绩，努力做到“五带头”。积极参加2011年“七一”前夕北京市教工委开展的先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的评选表彰活动。

第三阶段：从2011年7月至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为专题，开展创先争优活动。各总支（直 属党支部）、支部和广大党员要以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前后，学院要对创先争优活动中涌现出来的先进党总支、优秀共产党员进行评选表彰，并推荐其中的优秀代表参加北京市教工委开展的“2010---2012年创先争优活动”先进典型的评选表彰活动。

五、组织领导

开展创先争优活动是加强党的建设的重要任务，是推动党建工作再上新台阶的重要举措，在学院党委的带领下，各总支（直属党支部）、支部要按照上级党组织的要求，加强组织领导，确保活动取得实效。

1．加强领导，组建机构。学院成立“中央音乐学院创先争优活动领导小组”，组长由党委书记郭淑兰同志担任，副组长由党委副书记逄焕磊同志担任，成员由王次炤、徐昌俊、苗建华、潘国强、赵瑞林、邢维凯、江小艾同志组成。成立“中央音乐学院创先争优活动工作办公室”，主任由苗建华同志担任，副主任由潘国强、张小松、雷蕾同志担任，成员由刘燕青、李昕、郝美芳、宋学军、张平、王京超同志组成。“中央音乐学院创先争优活动领导小组”负责学院该项活动的领导和指导工作，工作办公室设在组织部，负责活动方案的具体落实。开展创先争优活动要在党委统一领导下，相关部门参与配合，切实做好组织实施工作。要以基层 党组织和党员创先争优活动带动工会、共青团等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

2．突出重点，抓住关键。各总支（直属党支部）要结合实际，确定具体主题，突出实践特色，制定开展创先争优活动实施方案，并采取适当方式向本部门群众公布，接受群众监督。要适时组织开展党员民主评议活动。学院党委要对基层党组织以及基层党组织对党员开展创先争优活动情况适时组织党员、群众进行评议。

3．深入动员，广泛宣传。各总支（直属党支部）要充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面，充分利用音院信息、橱窗、网络、党员电化教育和手机短信平台，大力宣传先进支部和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。

4．统筹兼顾，协调推进。各总支（直属党支部）要处理好创先争优活动与教育教学等各项工作的关系，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观活动长效机制建设、新形势下基层党建工作创新等工作统筹起来，协调推进，确保活动取得实实在在的成效。

5．督促检查，严格落实。各总支（直属党支部）要通过召开座谈会、经验交流会、随机抽查等方式，了解创先争优活动进展，通报活动情况，总结经验，研究解决问题。各总支要从部门实际出发，结合学习实践科学发展观活动的成果，积极创新，精心组织，以开展创先争优活动为契机，推动本部门各项事业科学发展。按照院党委工作部署，各总支认真制定深入开展创先争优活动的实施方案，并在5月20日前将实施方案上报 “中央音乐学院创先争优活动工作办公室”。

2010

中共中央音乐学院委员会

年5月5日 10

第三篇：毓璜顶街道关于在基层党组织和党员中开展

毓璜顶街道关于在基层党组织和党员中开展“集中承诺月”活动的实施方案

点击次数 : 122更新时间 : 2010-09-27 13:31:16.0

为认真贯彻落实《区委组织部、区委宣传部关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优、争做芝罘先锋活动的实施意见》（烟芝办发〔2010〕12号）的总体部署，进一步推进党组织和党员公开承诺工作，努力确保创先争优、争做芝罘先锋活动取得实效，毓璜顶街道于8月15日―9月15日，在辖区各党组织和党员中全面组织开展“集中承诺月”活动，安排意见如下：

一、总体要求和基本原则

按照“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的要求，结合开展“知民情、办实事、争先锋、促和谐”主题实践活动，坚持以经济建设为中心，以为人民群众服务为根本，把公开承诺与促进发展、服务群众结合好，重在解决问题，切实取得实效。

公开承诺要注意把握以下原则：

（一）注重体现党员先进性。共产党员是先锋队员，要勇于冲在前面，积极主动创先进、争优秀。防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。

（二）注重结合岗位实际。切实提高公开承诺的针对性和实效性，做到尽力而为、量力而行，防止公开承诺标准过高过泛、不切实际，搞形式主义。

（三）注重解决群众困难。各党组织和党员要结合实际，向群众承诺几件办得到的实事好事，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。

二、参与范围

辖区内各级党组织和党员要全部进行公开承诺。离退休职工党员和年老体弱党员，视其身体状况和自身特长，自愿进行公开承诺。

三、承诺内容

辖区内各级党组织和党员承诺，要按照“五个好、五带头”的要求，围绕加强自身建设、推动学习实践活动整改后续工作、服务中心工作、为群众办实事等内容，结合实际情况，提出具体目标和实现手段，并在活动期间至少承诺1—2件实事。

（一）机关党组织和党员。机关党组织要围绕工作职责、工作重点，着重在经济建设、重大项目、转变服务业发展方式、加强城市化建设、整顿机关作风、提高工作效能等方面开展共性承诺，不断提高服务发展、服务群众的水平。党员领导干部要着眼于加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建

设，重点从理想信念、政治立场、宗旨观念、组织原则、树立科学发展观和正确权力观、依法行政、工作目标、廉洁自律等方面做出承诺。一般党员干部职工重点从思想作风、工作态度、工作作风、工作目标、组织纪律、职业道德、遵纪守法以及争创“创先争优示范岗”等方面作出承诺。离退休党员重点从发挥余热、老有所为等方面作出承诺。机关党员要指导、帮助所分包社区在创先争优、品牌社区建设等方面作出承诺。

（二）社区党组织和党员。社区党组织要重点围绕推进共驻共建，积极开展“互学互评”、争创“创先争优示范窗口”、“党员志愿者服务队”和“社区义工之家”建设、“一社区一品牌”创建等活动，在倡导文明新风、维护环境整洁、帮扶困难群众、解决就业难题、加快和谐稳定模范社区建设等方面作出承诺。社区党员要严格履行党员义务，树立社会主义荣辱观，圆满完成党组织交付的各项任务，在各方面起到先锋模范带头作用；要认真学习，爱岗敬业；要密切联系群众，及时向党组织反映群众的意见和要求；要遵纪守法，自觉遵守社会公德，积极参与社区各项活动，为社区建设献计献策。致富能力强的党员要为群众传递致富信息、帮困济贫、带领群众共同富裕等方面做出承诺。年老体弱的党员要发挥受党教育时间相对较长、群众威信较高的优势，自觉在维护社区稳定、调解家庭纠纷、化解家庭矛盾和监督社区工作、建设平安和谐社区等方面做贡献。流动党员要在促进区域发展、组织解决务工等方面做出承诺。

（三）“两新组织”党组织和党员。“两新组织”党组织要重点围绕贯彻党的方针政策，加快转方式、调结构步伐，引导遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面作出承诺。业主党员要带头守法经营，处理好劳资关系，严格遵守党章，认真履行党员义务；管理层党员要加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，发挥好监督作用；一般员工党员要通过提高自身素质和做好本职工作，发挥好先锋模范作用，团结和带领广大员工为搞好生产经营做贡献。

四、方法步骤

（一）调研走访，广泛问诺。安排在8月15日-8月25日。公开承诺前，要进一步深入实际、深入群众，通过发放调查问卷、设置群众意见箱、座谈交流会等形式，广泛征求意见建议，了解群众意愿，并对征求到的意见和建议进行再梳理，重点梳理群众反映强烈的问题和需要重点推进的工作，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项得到群众认可。

（二）注重结合，科学定诺。安排在8月26日-9月5日。围绕“四句话”的目标和“五个好”、“五带头”的基本要求，通过召开民主生活会、组织生活会等方式讨论党组织和党员的承诺内容，紧密结合实际，逐级开展承诺。社区党组织向街道党组织和党员、群众承诺，党员向党组织、群众和服务对象承诺。街道党组织对社区党组织的承诺事项要审核把关，社区党组织要指导帮助党员确定承诺事项。审核指导重点要看承诺事项是否体现先进性要求，是否体现岗位、职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督促，加以完善。设定承诺要科学合理，结合工作实际、岗位特点、个人特长等，做到尽力而为、量力而行，不贪大、求多、求全，务求做到承诺一条、兑现一条，取得实实

在在的效果。承诺事项要具体实在，看得见、摸得着，可监督、可考核，不搞千篇一律，力戒“一刀切”。

（三）接受监督，公开承诺。安排在9月6日-9月15日。确定承诺事项后，党组织和党员要分别按照《党组织创先争优承诺书》、《党员创先争优承诺书》的格式要求，填写、签订承诺书，建立承诺台账。定于9月15日，召开街道“集中承诺月”活动公开承诺大会，总结经验，树立典型，进一步强调公开承诺责任落实机制，确保将承诺落到实处，取得实效。充分利用政府网站、街道网站、芝罘新闻、胶东在线、报纸等新闻媒体和街道服务大厅、社区信息公开栏、主要干道、楼层过道等显要位置，将党组织和党员承诺公开，接受干部、群众监督。

五、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视，切实加强领导与指导。主要领导是第一责任人要亲自抓，分管领导是直接责任人要靠上抓，其他班子成员结合分工共同抓。党员领导干部要定期对承诺制落实情况进行调查研究和调度，并带头履行承诺，发挥表率作用。承诺制落实情况要纳入党建目标绩效考核。

（二）加强督查考核。建立党组织和党员承诺事项台帐，对完成的承诺事项及时予以销号；对没有按时落实承诺事项的，要及时提醒和督促；对落实承诺过程中遇到困难的，可以采取“上帮下”、“一帮一”“多帮一”等方式，帮助履行承诺；对经督促、帮助后，仍不履行落实承诺的，要进行批评教育。

（三）加强舆论宣传。要通过社区公开栏等多种形式，大力宣传党组织和党员承诺制的重要意义、原则要求、主要内容和基本方法，营造良好的舆论氛围，增强党组织和党员履行承诺的责任感、使命感、光荣感，推动党组织和党员承诺制的深入开展。

（四）加强典型引导。对于活动中的好做法、好经验要及时总结，积极树立和推广一批先进典型，开展互学互评活动，通过经验交流会、现场推动会等多种形式，引导各方面深入思想认识，创新工作模式，营造良好氛围，努力把创先争优活动提到一个新水平。

各社区党委（总支、支部）和“两新”组织党组织要将公开承诺工作开展情况和承诺事项于9月16日前以书面和电子文档形式报毓璜顶街道党工委创先争优活动办公室。

附件：

1、党组织公开承诺登记表

2、党员公开承诺登记表

毓璜顶街道党工委深入开展创先争优 争做芝罘先锋活动领导小组办公室

2010年8月15日

第四篇：关于在国有企业党组织和党员中

关于在国有企业党组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

根据†中共中央办公厅转发<中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知‡(中办发[2010]12号)和†中共四川省委办公厅转发„省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见‟的通知‡（川委办“2010”13号)要求，从2010年4月到党的十八大召开前，在国有企业党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。结合国有企业实际，现提出如下实施意见。

一、把握创先争优活动的总体要求

在国有企业党组织和党员中深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省委九届七次全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以‚努力提高企业核心竞争力，做大做强做优国有企业，确保国有资产保值增值，为全省‘两个加快’作新贡献‛为主题，把深化‚四好‛领导班子创建活动和开展‚四强‛党组织、‚四优‛共产党员创建活动作为国有企业创先争优活动的内容和载体，紧密联系 企业实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设经常性工作，进一步激发各级党组织和广大党员的积极性创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

（一）紧紧扭住发展第一要务，推动国有企业科学发展有新进展。要紧紧围绕深入贯彻落实中央和省委一系列决策部署，进一步组织引导国有企业党组织和广大党员不断深化对企业科学发展规律性的认识，紧紧扭住发展第一要务，把加快发展、科学发展、又好又快发展作为最紧迫的任务，积极应对国际金融危机和灾后重建带来的机遇与挑战；充分认识发展不足、发展不快这个我省国有企业面临最大的实际，始终围绕省委‚两个加快‛的战略目标和打造‚一枢纽、三中心、四基地‛的战略部署，始终着眼企业长远发展的目标，不断增强企业核心竞争力和可持续发展的能力，促进调结构上水平促改革的各项工作见成效。

（二）始终坚持以人为本，促进国有企业稳定和谐有新气象。要紧紧围绕构建和谐企业，进一步组织引导基层党组织和广大党员发挥联系群众的桥梁纽带作用，更加深入了解职工群众思想动态，有针对性地做好群众工作；带头践行社会主义核心价值体系，大力弘扬抗震救灾精神，倡导科学文明健康的生活方式，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾 纠纷，做好化解工作，努力营造良好的发展环境和生产生活环境；建立健全企业党组织应急管理机制，在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻挺身而出、冲锋在前，履行国有企业的政治责任和社会责任，进一步维护改革发展稳定的大好局面。

（三）全心全意依靠职工群众办企业，服务职工群众有新成效。要紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，进一步组织引导国有企业党组织和广大党员带头贯彻落实党的群众路线，充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，自觉接受职工群众监督，健全党员服务网络体系，帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，积极参加党员志愿服务活动，多为职工群众办实事办好事，让职工群众共享企业改革发展新成果。

（四）牢固确立党组织在公司治理结构中的政治核心地位，国有企业党的建设有新加强。要紧紧围绕贯彻落实全国、全省国有企业党建工作会议精神，以改革创新精神进一步深化国有企业党建工作‚六大工程‛，实现组织、工作、凝聚力和发展力覆盖。牢固确立党组织在公司治理结构中的政治核心地位，切实履行参与决策、主导用人、保证监督三项职能，充分发挥党组织政治核心作用；认真做好党员教育、管理和发展工作，坚持‚双向培养‛，努力建设‚三高一流‛ 的党员队伍，开展‚党员示范行动‛，发挥广大党员的先锋模范作用；积极推进党内基层民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。

二、明确创先争优活动的主要内容

省委根据中央的要求要以创建‚五好四强‛基层党组织和‚党员示范行动‛为总抓手，广泛开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。先进基层党组织要努力做到‚五好四强‛，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强。优秀共产党员要努力做到‚五带五争‛，即带头学习提高、争当勤学标兵，带头创造佳绩、争当敬业模范，带头服务群众、争当为民先锋，带头遵纪守法、争当自律表率，带头弘扬正气、争当和谐卫士。

在坚持以上基本要求的前提下，国有企业党组织和党员开展创先争优活动必须体现国有企业特色。要紧紧围绕企业改革发展和生产经营中心任务，着眼增强企业的核心竞争力，把深化‚四好‛领导班子创建活动和开展‚四强‛党组织、‚四优‛共产党员创建活动、‚党员示范行动‛作为国有企业创先争优活动的主要内容和载体，增强针对性和实效性。

（一）企业领导班子要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四好”。一是政治素质好。坚定马克思主义理想信 念，坚定搞好国有企业的信心和决心；坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；顾全大局，坚持把企业的改革发展放到国家经济社会发展的全局中去谋划、去推进；支持企业党组织充分发挥政治核心作用，党建和思想政治工作扎实有效。二是经营业绩好。牢固树立正确的业绩观，企业发展战略目标明确，符合市场经济规律和国家产业政策；经营决策机制、经营管理制度健全，管理科学；经济效益不断提高，国有资产保值增值，企业可持续发展能力强，职工收入稳步提高；无重大决策失误，无重大安全、质量责任事故。三是团结协作好。认真贯彻执行民主集中制原则，企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作事项及重要人事任免坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；班子成员讲党性、讲团结，互相支持，工作协调；领导班子创造力、凝聚力和战斗力强，决策效率和工作效率高，整体功能得到有效发挥。四是作风形象好。坚持党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众办企业；求真务实，诚实经营，不弄虚作假、急功近利；忠于职守，勤勉尽责，艰苦奋斗，勤俭创业；廉洁从业，严于律己，班子成员无违法违纪现象；以人为本，关心职工，在职工群众中有较高威信。

（二）企业党组织要通过深入开展创先争优活动，努力 做到“四强”。一是政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向，推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任。二是推动发展力强。融入生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用，促进企业科学发展。三是改革创新力强。大力推进企业党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体 系，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性 创造性，此党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增 强企业核心竞争力。四是凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、人才队 伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业科学发展提供组织和 人才保证。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设 一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作队伍，为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本，有效开展思想政 治工作，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工 合法权益，团结凝聚群众，促进企业和谐稳定。

（三）企业党员要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四优”。一是政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党 员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。二是岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为促进企业科学发展的骨干力量。三是工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。四是群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系服务群众，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际困难。

三、扎实推进创先争优活动

国有企业各级党组织要从自身实际出发，围绕企业改革发展中心工作，精心设计具体主题，紧扣主题开展活动，创新活动方式，增强活动效果，充分激发各级党组织和广大党员的积极性、主动性，推动创先争优活动有力有序有效开展。

（一）公开承诺。企业党组织和党员要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，明确提出本企业先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，制定开展活动的实施方案、阶段目标、计划和工作措施，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。各企业活动中，上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。党员领导人员还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。

（三）双向述职。在每年年底，结合总结创先争优活动情况，各基层党组织要分别向上级党组织和党员、党员要分别向党组织和职工群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，使述职的过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。

（四）群众评议。在述职的基础上，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况，要组织党员、群众进行评议。评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

（五）评选表彰。省国资委党委每两年对创先争优活动中涌现出来的‚四好‛领导班子、先进基层党组织和优秀共产党员进行1次表彰，2012年‚七一‛前对2010年至2012年国有企业创先争优活动进行专项评选表彰。企业党组织对本企业的基层组织和党员开展创先争优活动情况要定期进行考核。每年进行1次评选表彰。

按照中央的统一部署，从今年4月开始，着重围绕迎接 建党90周年开展创先争优活动，掀起创先争优活动高潮；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导国有企业各级党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。企业各级党组织要从自身实际出发，围绕中心工作，精心设计主题，创新方式方法，把广大党员吸引到创先争优活动中来。

四、加强创先争优活动的组织领导

（一）明确职责分工。国有企业创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。省国资委党委成立创先争优活动办公室，直接抓好党的关系在省国资委党委的国有企业的活动。各企业党委（党组）要成立相应的组织领导机构，具体负责本企业创先争优活动的组织实施，要迅速制定实施方案，5月底以前召开动员大会进行安排部署。企业各级党组织负责人要结合分工建立创先争优活动联系点，努力把联系点办成创先争优活动的示范点，同时办成创建学习型党组织的示范点。

（二）加强分类指导。省国资委党委将根据不同企业的特点，在工程建设、窗口服务、工业生产、科研勘测四类企业分别开展‚做时代楷模，建示范工程‛、‚做时代楷模，建示范窗口‛、‚做时代楷模，创示范业绩‛、‚做时代楷模，创示范成果‛为主题的党员示范活动，创建党员示范岗、党员示范团队、党员示范企业和党员示范行业。国有企业各级党 组织要从实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，区别不同企业、部门、项目和岗位基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，确立鲜明、具体、实在的主题，精心设计体现特色、务实管用的载体。企业党组织要分类提出开展创先争优活动的具体要求，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。

（三）营造活动氛围。坚持典型引路，切实发挥舆论引导、典型引领作用，充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验好做法，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，深入开展向全国、全省、全行业优秀共产党员先进典型学习活动，努力在本企业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各企业要抓紧选择树立一批叫得响、立得起、学得到的典型，使大家感到先进在身边、榜样在眼前，学有榜样、赶有目标。

（四）落实督促检查。各企业要强化督查考评。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。省国资委党委将把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，适时开 展督促检查，严格考核管理。对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。

第五篇：关于在农村基层党组织和党员中

关于在农村基层党组织和党员中

开展创先争优活动的思考

党的十七大为加强党的建设部署了两项重要工作:一是全党深人学习实践科学发展观，二是在党的基层组织和党员中深人开展创先争优活动。目前，创先争优活动正在全党深人开展，并取得了很多的成绩。而农村基层党组织和党员作为党在农村工作全部工作的基础和战斗力，在创先争优活动中占有十分重要的地位。结合当前农村基层党组织和党员队伍建设现状，深人开展创先争优活动，对实现创先争优活动全部目标具有十分重要的作用。

一、在农村基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的重要意义

中组部公布的关于2009年党内统计的数据表明，截至2009年底，全党共有党员7799.5万名，其中农牧渔民2402万名，占全党党员总数近三分之一；党的基层组织共有379.2万个，其中59.8万个建制村建立了党组织，占党的基层党组织总数近七分之一。从这组数据可以看出，农村基层党组织和党员是我们党的组织中十分重要的力量。那么，深人开展农村基层党组织和党员队伍的创先争优活动，对加强党的建设的重要意义就不言而喻了。

在农村基层党组织和党员中深人开展创先争优活动，有利于推动科学发展观在农村的深入贯彻落实。创先争优活动就是学习实践科学发展观的继续，它作为我们党的一项经常性工作，将在学习实践科学发展观活动中梳理形成的发展思路、创新机制得以长期坚持和落实，从而推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。农村的基层党组织和党员应该在深入学习实践科学发展观的基础上，认真总结，以创先争优活动为切入点和契机，发挥基层党组织的战斗和堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，成为贯彻落实科学发展观的带头人和主力军。

在农村基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，有利于夯实

党在农村的执政基础。党的执政基础是指党执掌国家政权、履行执政职能、实现执政使命、巩固党的执政地位所必须团结和依靠的力量，即党的阶级基础和群众基础。广大农民对当的执政的拥护和支持，是巩固党的执政基础所不能缺少的重要力量。农村基层党组织和党员是党与广大农民联系的桥梁和纽带，群众对党的最直观的认识和感受来源于对农村基层党组织和党员先锋模范作用的发挥。这也直接影响党在农村执政基础的巩固与发展。通过开展创先争优活动，建立和完善相关机制，加强农村基层党组织和党员队伍的建设，提高党组织和党员贯彻落实党的方针政策的能力、服务群众的能力、科学发展的能力，带动农村经济社会政治的不断向前发展，从而获得广大农民对党的支持和用户，夯实和巩固党在农村的执政基础。

在农村基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，有利于提高党的执政能力。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，农村的发展也出现了很多新变化和新情况，人们利于分化更加明显、就业方式也不再局限于农业生产活动、收入来源多样化等，导致农村利益矛盾开始凸现，留守儿童和老人增多、贫富差距拉大、生态环境恶化等问题开始成为影响新农村建设的重难点问题，不利于构建社会主义和谐社会。这对党在农村的执政提出了严峻的挑战。而通过深入开展创先争优活动，加强农村基层党组织建设，努力培养优秀的农村基层党组织带头人，切实增强农村党员队伍的生机和活力，不断提高广大农村党员干部的能力和素质，从而加强和改善党在农村的领导，最终促进党的执政能力的提高。

二、农村基层党组织和党员队伍建设现状对创先争优活动带来的困难

改革开放以来，农村经营方式、利益关系、价值观念等都发生了深刻的变化，农村基层党组织对农民的管理范围内容相对缩小，集体活动大为减少，农村党员对党组织的依赖程度有逐步下降的趋势。再加上农村党员外出务工、经商增多，农村党员流动的数量、领域、频度很大，增加了基层组织建设、教育、管理、监督的难度，这对深入

开展创先争优活动带来了一定的困难。

一是党员干部管理教育方式落后，不能适应新形势的需要。随着外出务工和经商的农村党员的增多，使得党员的流动性增强，再加上农村居住比较分散，党员集中困难，从而导致很多农村党员长时间脱离党的组织，不按时过组织生活和缴纳党费，成为“有名无实”的党员。同时，部分农村党员尤其是老党员在看待事物时以偏概全，不能正确对待党内的违纪违法行为，理想信念动摇，削弱了党在农村的政治优势。还有部分农村党员不能正确处理个人与组织的关系，党性观念不强，一切以经济来衡量，认为市场经济是个人发家致富，“各种各的田，各赚各的钱”，对过组织生活提出要有经济补助，而且补助标准还要不断提高，使得党员的先进性和模范作用无从体现。

在党员教育方面，教育培训缺乏制度性、系统性和主动性；培训模式方式陈旧，很多地方依然停留在传统的“三会一课”的模式，缺乏创新；教育内容单调、枯燥，多是读文件和报纸，对农村党员所急需的技能知识关注不够；教育载体落后，因为经费问题，教育载体多停留于读报纸、写标语、办板报、挂横幅、发资料等传统手段。

二是农村基层党组织工作方式陈旧，导致工作跟不上趟，很多时候处于被动和应付状态，严重影响了基层党组织作用的发挥。当前农村社会管理（如经济合同兑现、二次土地承包以及计划生育等）工作中，阻碍社会稳定的矛盾、冲突增多，反映了基层政权对社会的控制力有所削弱。造成这种结果的原因很多，但从领导工作本身来讲，大都与乡村一级组织、乡村干部领导方式相对滞后密切相关。因此，农村党员干部的工作方式的适时调整和改进是直接关系到农民增收、农村稳定、社会繁荣的大问题。

三是农村党员队伍结构不合理，高素质的支部班子的建设成为严重问题。农村党员队伍中，老年党员多，年轻党员少；男党员多，女党员少；大多数党员文化素质偏低；在家务农党员少，外出务工和经商党员多。党员队伍结构的不合理，严重影响了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。直接导致支部班子素质偏低，多是一些

“老实人”，“没有功劳有苦劳”的“好干部”。这些人虽然遵纪守法，但缺乏创新精神，不能适应市场经济的发展。同时支部班子建设后备力量不足，有文化有本事的农村青年，大都外出务工，难于培养。而部分村干部为了维持自己的地位，对发展年轻有为的党员不热心、不积极，甚至故意阻挠。同时村干部的一些不法行为也严重影响了很多年轻人加入党组织的信心。

三、在农村基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的措施建议

中央在《深入开展创先争优活动的意见》中提出，农村党组织创先争优活动“要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实‘一定三有’政策，大力推广‘四议两公开’工作法，通过设岗定责、依岗承诺、‘一强双带’等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设”的要求和目标，但是农村基层党组织和党员队伍建设存在的问题，不利于实现中央关于农村基层党组织和党员创先争优活动的要求和目标，应及时采取相应措施，努力推动创先争优活动的深入发展。

第一，改革创新党员队伍建设。党员是党的细胞和主体，是党的先进性的基础，在推动农村基层党组织创先争优活动过程中，必须以加强党员队伍的建设为基础。一是在发展党员方式上要有创新。要改变传统的按指标发展模式，坚持“哪里有合适的人就在哪里发展”，逐步探索开放式的党员发展方式，力争将更多优秀的人吸收到党的队伍中来，为建设充满生机和活力的党员队伍打下坚实的基础。二是党员的管理和教育上要及时更新方式。要认真组织党内民主生活，坚持和完善“三会一课”制度，加强对流动党员的管理，建立健全处置不合格党员机制，同时，还要注重加强党员教育，逐步建立乡办、村办业余党校，健全党员教育网络，在保证理论学习的基础上，结合农村党员的实际需要，及时开展技能培训，提高党员带领群众致富能力。

第二，加强农村基层党组织领导班子建设。农村的发展历程证明：“不怕一个散摊子，就怕没有一个好班子；有了一个好班子，就能收

拾一个散摊子。”一个好的领导班子会带动一个地方的经济社会的快速向前发展。加强领导班子建设，一是建立科学合理的选人机制，突破传统的身份界限、行业界限和地域界限，通过公开透明竞争的方式，把品德优、素质高、能力强、想干事的党员选进基层领导班子。二是要建立合理的报酬制度。把农村基层党组织领导干部的报酬与工作业绩相联系，使他们的收入与付出基本相称，同时，在政治方面，要关注基层干部的政治进步，选拔优秀的农村基层干部到乡镇一级任职，使他们感到政治上有奔头。

第三，完善农村基层党组织相关制度。制度贯穿于党的各项建设之中，制度为其他方面的建设提供保障。完善农村基层党组织各项相关制度，一是要完善村务和党务公开制度。严格规定应该公开的事项，实行定期公开制度，采用板报、广播、电视、网络等多种公开方式进行公开，并要对群众的意见和建议建立反馈处理制度，使村务和党务公开能够收到实效，切实增强工作的透明度，确保群众的知情权和监督权的实现。二是完善党内基层民主制度。对村支部领导班子的产生、党员的发展、不合格党员的处置、优秀党员的表彰都要以完善的党内基层民主制度为基础。因此必须要完善农村基层党内民主的选举、党内民主生活、党内民主监督等民主制度、确保党员的民主权利得到尊重和实现，从而增强农村基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

第四，总结经验，结合实际，创新活动载体。目前全国各地农村基层党组织开展创先争优活动实际情况，主要有这样一些经验：一是强调把党员身份亮出来，要求党员要勇于承担责任，履行义务；二是结合实际，对党员实行定岗定责，给党员定任务、压担予；三是对创先争优活动中的各项工作任务进行严格考评，防止走过场；四是对党员队伍和领导班子的建设和管理进行探索和创新等。各地农村基层党组织在创先争优活动过程中，只有结合本地实际情况，借鉴其他地区的经验，创新活动载体，才能使创先争优活动得到落实，取得实效。