关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

第一篇：关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

中共广昌县委创先争优活动 领导

小

广创先字[2010]1号

组文件

中共广昌县委创先争优活动领导小组

关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的

实 施 意 见

各乡(镇、场)党委，县工业园区党工委，县委各部门、县直各单位党委（组）、党（总）支部，各人民团体党组织创先争优活动领导小组：

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于激发全县各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于推动党的建设更好地服务大局、服务基层、服务群众、转变经济发展方式、加快广昌跨越赶超，都具有十分重要的意义。按照中共中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》(中办发„2010‟12号)、省委创先争优活动领导小组《关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（省创先发„2010‟2号）和市委创先争优活动领导小组《关于在全市党的基层组织和党员中

深入开展创先争优活动的意见》（抚创先字[2010]1号）要求，结合我县实际，经县委研究，现就全县深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以学习实践科学发展观为主题，以“三级联创”、“三项创建”活动开展的一些形之有效的做法为载体，围绕“跨越赶超、提速进位、科学发展”的目标，全力打造“激情广昌、和谐广昌、富强广昌”，建立健全抓党建、促发展的激励机制，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

二、主要内容

深入开展创先争优活动，以“创建十面红旗、争当十大标兵”为主题，在农村、社区、机关、国有企业、学校、医院、科研院所、其他事业单位、非公有制企业、新社会组织等10个领域，对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰，激发广大党员学先进、比先进、争先进的热情，切实增强创先争优的内动力，为坚定不移地把广昌赶超发展推向新阶段提供坚强的组织保证。

创建“十面红旗”总体标准：全面达到中央和省委、市委提出的“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）总体争创要求。党组织在推进广昌跨越赶超、科学发展中要做到“五好五强”：一是领导班子好、战斗力强。能深

入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，求真务实，有较强的凝聚力和战斗力，有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好、公信力强。党员教育管理扎实有效，队伍结构合理，党员素质优良，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好、执行力强。促进科学发展的体制机制得到建立健全，管理措施到位，工作运行有序，基层党内民主稳步推进。四是工作业绩好、操作力强。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局业绩突出，具有较强的操作能力；五是群众反映好，影响力强。能走群众路线，坚持问计于民、问政于民、问需于民，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，党群干群关系密切。

争当“十大标兵”总体标准：全面达到中央和省委、市委提出的“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）标准。党员在推进广昌“服务赶超、争创一流”工作岗位上达到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学模范。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民模范。宗旨意识强，主动联系群众、化解矛盾，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律模范。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气，争当维稳模范。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气，自觉维护社会稳定，争当文明守法好公民。

各地各单位要按照以上基本要求，结合自身实际，进一步明确创先争优的具体条件，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，不断把创先争优活动引向深入。

三、分类指导

全县所有基层党组织和党员要按照“赶超发展、党建先行”的工作思路，始终坚持“围绕中心、服务大局，贴近基层、分类指导，改革创新、长效管理，服务群众、发挥作用”的争创原则，积极参与创先争优，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体的活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，分类推进创先争优活动。

农村党组织要以“创建富裕农村、争当带富标兵”活动为主题，围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定来设计载体，将创先争优活动与深化农村“三级联创”、“三项创建”、“三培两带两服务”活动和村级组织活动场所建设攻坚年活动有机结合起来，深入开展“和谐创业带民富、为民解忧展风采”活动，落实“一定三有”政策，巩固选派机关干部到村任职成果，推广“四议两公开”工作法。通过设岗定责、依岗承诺、民主评议党员等形式发挥党员作用，转变农村经济发展方式，推进社会主义新农村建设。

社区党组织要以“创建温馨家园、争当服务标兵”为主题，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定来设计载体，将创先争优活动与落实“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设），增强社区党组织整合功能、承载功能、服务功能，完善共驻共建机制，实现资源共享、优势互补。通过开展“党旗辉映社区红、科普创建惠万家”、“一个党员一面旗

帜”、党员示范楼院、党员志愿服务等活动，发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

机关党组织要以“创建效能机关、争当敬业标兵”为主题，围绕服务中心、建设队伍来设计载体，将创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、机关效能—项目建设年活动和“创建学习型机关，争当学习型干部”活动有机结合起来，继续实行县级领导干部“五挂五联”制度，广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、结对共建等形式发挥党员作用，切实改进机关工作作风，提高机关工作效能。

国有企业党组织要以“创建低碳企业、争当技改标兵”为主题，围绕推动国有企业深化改革、调整结构、转换升级设计载体，将创先争优活动与开展“四好”领导班子和“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，深入开展“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无隐患、党员身边无次品”的“三有三无”实践活动，完善国有企业领导体制，健全党组织参与重大决策机制，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，不断强国有企业活力、控制力、影响力。通过党员红旗岗、党员品牌工程、党员攻关项目等形式发挥党员作用，提高综合经济效益，提升企业整体实力，推动企业科学发展。

中等职业学校、中小学党组织要以“创建平安校园、争当育人标兵”为主题，围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人来设计载体，深入开展“树师风、扬师德、铸师魂”活动，推进教育改革，搞好教书育人，提高办学质量，加强队伍建设，建设平安校园。通过设立党员教学科研示范岗、开展党员志愿服务、党员教育关爱进万家活动等方式发挥党员作用，努力办人民满意的

教育。

医院党组织要以“创建惠民医院、争当医德标兵”为主题，围绕落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、构建和谐医患关系等任务来设计载体，深入开展党员专家医疗服务下基层活动，认真践行廉洁行医服务承诺，优化执业环境，提升行业形象，通过设立设立星级护理站、党员服务示范窗口、评选“优秀共产党员•白衣天使”活动等充分发挥党员作用，进一步提高医疗服务水平，发展医疗卫生事业。

科研院所党组织要以“创建创新团队、争当学科标兵”为主题，围绕做好思想政治工作、创新体制机制、创造科研成果、加强队伍建设等任务设计载体，把创先争优活动与推动科研等工作结合起来，以出人才、出成果、出效益为重点，开展“夯实引领基础，打造一流院所”活动，培养科技创新人才，提高自主创新能力，促进科研成果转化。通过课题攻关、学科研讨交流、开展党员科普宣传月等活动发挥党员作用，进一步提高科研水平，更好地服务经济社会发展。

其他事业单位党组织要以“创建文明单位、争当业务标兵”为主题，围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，将创先争优活动与开展“繁荣社会事业，助推赶超发展”主题活动结合起来，充分发挥事业单位人才、技术、项目优势，积极开展“党员专家在行动”活动，提高技术运用能力，加快技术创新步伐，促进技术成果转化。通过开展业务练兵、岗位竞赛、拔尖人才评比、党员专家服务团等措施发挥党员作用，推动事业科学发展，提升服务社会能力。

非公企业党组织要以“创建品牌企业、争当生产标兵”为主题，围绕优化服务、凝聚人心、设计载体，将创先争优活动与开

展“创优质量、创新效益、创新技术、创低能耗”为载体的“四创”活动结合起来，广泛开展“百企联百村、共建新农村”和“为业主图发展，为员工谋利益，为党旗添光彩”的“三为”活动，扩大党的组织工作覆盖面，引导和监督非公有制企业遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，积极参与公益事业。通过开展党员亮身份、立足岗位比贡献、向党员看齐等活动等发挥先锋模范作用，促进生产经营，加速企业发展。

新社会组织党组织要以“创建诚信组织、争当创业标兵”为主题，围绕提升自身发展水平、加强行业规范自律、增强社会公信力设计载体，广泛开展“无党员抓培养，有党员抓组建，有组织抓规范；决策层有党的声音，骨干中有党的身影，生活上有党的温暖”为主要内容的“三抓三有”活动，不断扩大党组织的覆盖面，增强党的工作渗透力，引导党员积极服务发展、服务社会、服务群众。通过立足岗位比奉献、设立党员创业先锋岗、诚信经营户等方式发挥党员作用，更好地服务经济社会发展，促进新社会组织健康发展。

四、方法步骤

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，结合“三会一课”、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。各级党组织和党员要明确提出本地、本部门先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并通过新闻媒体、公示栏、明白纸等方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议情况要建立专门台账，在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要抓好学习实践活动后续整改工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全学习实践活动长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”期间，县委将召开创先争优活动总结大会，专项表彰全县“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进乡（镇）党委。

五、组织领导

抓好创先争优活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各级党组织要切实把这项工作摆上重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、督查到位，切实把创先争优活动抓紧抓

实，抓出成效。

1、明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委(党组)负责本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、相关部门参与指导的工作机制。县委成立创先争优活动领导小组，负责全县创先争优活动的协调和指导。领导小组组长由县委副书记担任，县委组织部、县委宣传部主要领导任副组长，县直有关单位的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体组织实施，办公室设在县委组织部。各级党委也要成立活动领导小组，书记要亲自抓，党委主要领导干部和领导小组成员要建立创先争优活动联系点。县直有关部门要参照学习实践活动工作指导办法，针对不同行业的特点分类成立工作指导组，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体督促指导。基层党组织要具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生村官在创先争优活动中的作用。

2、健全保障体系。进一步建立健全创先争优活动统筹协调推进机制，在落实场所、人员、机制的基础上，按要求落实好市、县级党建示范点建设专项补助经费，由县财政安排不少于10万元的创争专项经费，足额提取，列入财政预算，实行资金项目化管理，为基层开展创争活动发挥作用创造必要的条件。同时，各乡（镇)党委、县直单位党委在创争活动中要落实不少于1万元的创争专项经费，确保整个创争活动取得实效。

3、加强督促检查。县委创先争优活动领导小组抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成指导督促小组，对创先争优活动开展情况进行调研、检查、督促、指导。各级创先争优活动领导小组要加强对活动的分类指导，确保活动既不降低标准，又切合实际、讲究实效。并采取经常性听取汇报、领导讲评、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

4、搞好舆论宣传。要把发现典型、培植典型、宣传典型、学习典型贯穿创先争优活动始终。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹、经验做法。各地各部门各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、向党建刊物积极投稿等形式加大宣传力度，努力在全县形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各乡（镇）、县直有关单位在本地本部门本系统开展创先争优活动实施意见制定后，要及时报县委创先争优活动领导小组办公室。

中共广昌县委创先争优

活动领导小组

2010年5月20日

主题词：党的建设 创先争优活动 实施意见 通知

中共广昌县委创先争优活动领导小组办公室 2010年5月20日印发

（共印120份）

第二篇：关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

旦发（2010）11号

中共旦八镇委员会

关于在基层党组织和党员中深入 开展创先争优活动的实施意见

各党支部：

为认真贯彻落实中、省、市及县委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的意见，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，结合我镇实际，现就在全镇各党支部和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“促进城乡统筹，打造品牌旦

个以上，占全镇党支部60%以上。党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。大力发展林果业、养殖业、第三产业等致富产业，掀起一股共创发展进步的精神热潮，营造一种热火朝天干事业的社会氛围，要用新理念、新思想、新思路、新看法扎实有效的开展好此项活动

（二）促进社会和谐。要求各支部和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，做到“小村不出组，大事不出村，重大事项不出乡镇”，努力实现无越级上访现象。

（三）竭诚服务群众。要求各支部和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，继续开展“千人帮千户”扶残助残活动；积极参加党员志愿服务活动，继续推进“五在农家”（即富在农家增收入、学在农家长智慧、美在农家展新貌、乐在农家爽精神、德在农家构和谐）活动，切实为群众办实事办好事。

（四）夯实基层组织。要求各支部优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党支部建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，治理和整顿软弱涣散、战斗力不强、服务意识不浓的党支部，争取使全镇

处。党员领导干部尤其要在深化干部人事制度改革、树立良好用人导向上起示范带头作用；三是服务群众的表率。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益；四是爱岗敬业的表率。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，率先争创佳绩；五是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，率先遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

各支部要在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步细化先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准。

四、活动载体

全镇各党支部和共产党员要围绕中心、服务大局，广泛开展“促进城乡统筹，打造品牌旦八，奋力实现生态大镇、文化名镇、经济强镇、商贸重镇、文明新镇”为主题的创先争优活动，以“推动旦八科学发展，党员争当创业先锋”活动为总抓手，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

农村要以“升级晋档抓产业、科学发展促增收”活动为载体，以“四有两带”（乡有目标、村有规划、组有产业、户有人帮，党员带头、示范带动）为主要内容，不断激发加快农村经济发展的内在动力和争先进位意识，提高带头致富和带领群众致富的能力。全面落实“一定三有”，大力推行“四议两公开一监督”工作法，运用党员承诺制、党员中心户、党员示范户等形式发挥党员作用，力争到

泛化，充分发挥党组织和党员作用,提升工作质量和服务水平，促进事业发展。

五、方法步骤

全镇开展创先争优活动从2010年5月开始，紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节日展开。2011年7月前，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，迅速掀起创先争优活动高潮。2011年7月后，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年，着重围绕深化成果开展创先争优活动，镇党委将对此项活动进行总结表彰。

全镇各支部要从自身实际出发，紧紧围绕中心确定主题，按照以下步骤扎实推进创先争优活动。

(一)广泛发动，安排部署（6月初至6月底）

1.动员部署。镇党委组织召开动员大会后，各支部必须分别展开支部动员会，参会人员是所在支部全体党员和入党积极分子，邀请部分群众参加，进行周密安排部署，搞好宣传发动，作到家喻户晓，人人皆知。

2.制定方案。各支部应根据镇党委的实施方案，结合本支部实际制定创先争优活动实施方案，对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，多种形式，广泛听取群众意见建议。群众评议每年组织一次，可与党员民主评议结合进行。群众评议会上，基层党组织负责人和有关党员要通报开展创先争优活动的进展情况，听取参会人员的意见建议，然后由参会人员填写群众评议表。群众评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。群众评议中满意度过低的，要深入分析原因，努力整改提高。

5.组织考核。镇党委每年组织一次对全镇党组织“五个好”的考核验收。每年开展党员民主评议时，各支部要对党员落实“五表率”的情况进行专项考核，考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。

6.评选表彰。在认真考核基础上，镇党委将会评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员，评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众的意见。

(三)典型引导，纵深推进（2012年7月至十八大召开）1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定一批先进党支部和“刘刚式”的好党员，采取组织先进事迹报告会、召开座谈会等形式，扩大典型影响力，引导各支部和广大党员继续以昂扬向上的精神风貌，创造更加出色的工作业绩。

2.查找工作差距。全镇所有党支部和党员，都要对照党委树立的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

预期目标的予以通报批评，并实行问责，对支部书记进行组织处理，确保全镇创先争优活动取得实效。

各支部要及时制定本支部开展创先争优活动的实施方案，7月3日之前报镇创先争优活动领导小组办公室审批。

中共旦八镇委员会

2010年6月29日

主题词：基层党组织 党员 创先争优 实施意见 中共旦八镇委员会办公室 2010年6月29日

共印36份

第三篇：关于在全校基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

关于在全校基层党组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。为贯彻落实党中央、中共教育部党组和省委、市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动有关文件精神，结合我校实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和主要目标

全校开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、推动教育事业又好又快发展”为主题，巩固和拓展学习实践活动成果，进一步抓好整改落实工作，完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。各单位要紧密结合本单位实际，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，激发各级党组织和广大共产党员生机活力，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众、加强基层组织的实践中建功立业。我校创先争优活动力求达到“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”，力争取得创先争优实效，深入推动学校科学发展。

通过开展这项活动达到以下目标：

1.推动科学发展。全校各级党组织都要紧紧围绕推动科学发展，认真履行职责，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的发布实施和我校制定中长期发展战略规划的工作，以更高的工作标准，创造性地落实实现科学发展新跨越的战略任务，扎扎实实地做好本单位的各项工作，努力为学校的科学发展做贡献。广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领全校师生员工共同为推动学校科学发展贡献力量。

2.促进校园和谐。学校基层党组织和党员要积极组织和参与平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建工作，及时了解和掌握师生的思想动态，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好风气和先进的校园文化；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。广大党员要正确处理涉及自身利益的矛盾和冲突，在重大问题面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做群众工作，发挥模范带头作用，捍卫国家和人民利益，保护学校和集体的利益，坚决维护学校和谐稳定。

3.服务广大师生。学校基层党组织和党员要密切保持同师生员工的血肉联系，充分尊重师生，紧紧依靠师生，认真倾听师生呼声，及时反映师生意愿，畅通民意反馈渠道，主动帮助解决师生学习生活工作中遇到的实际困难。广大党员要自觉践行党的宗旨，积极参加志愿服务，多为师生办实事办好事。

4.加强基层组织。基层党组织要围绕贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，结合学部制建设，完善基层党建工作新格局，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，落实管党责任，积极推进学习型党组织建设，加强党员培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动工会、共青团、学生会等各类基层组织建设。

二、主要内容

根据中共教育部党组、省委、市委部署，开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容。

1．创建先进基层党组织，要努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子要在深入学习实践科学发展观中发挥表率作用，积极推动党的路线方针政策在学校的贯彻落实，有较强的凝聚力和战斗力，始终成为坚持社会主义办学方向、团结协作、求真务实、顾全大局、勤政廉洁的坚强领导集体。二是党员队伍好。广大党员始终做到理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员意识强，严格遵纪守法，党员群体的积极性、主动性、创造性和先锋模范作用得到充分发挥。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序，党员民主参与、民主选举、民主监督的渠道畅通。四是工作业绩好。基层党组织围绕中心、服务师生成绩突出，战斗堡垒作用充分发挥。五是群众反映好。党群干群关系密切，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。先进基层党组织应在学习型党组织建设中成效明显，出色完成党章规定的义务。2．争当优秀共产党员，要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行党章规定的义务；认真学习科学文化知识，教工党员应成为教学科研、服务、管理等工作的行家里手，学生党员应成为广大学生学习上的领路人。二是带头争创佳绩。热爱党的教育事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在工作和学习上取得突出成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为师生服务，积极帮助群众和师生解决实际困难，自觉维护群众和师生的正当利益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规和校纪校规。五是带头弘扬正气。正义感强，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，遵守社会主义道德规范，弘扬高尚品德，自觉加强学术诚信和学风建设，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

3．争当优秀党务工作者，要努力做到“五个强”：一是党性观念强。认真学习科学发展观，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，经得起各种风浪的考验。二是能力素质强。热爱和熟悉党务工作，模范执行党的路线方针政策，有较强的宣传教育、组织协调、群众工作能力。三是创新意识强。解放思想、开拓创新，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，创造性地开展工作。四是工作作风强。求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心实意为党员群众服务，在党员和群众中有较高威信。五是自律意识强。依法办事、清正廉洁、为人正派，自觉接受党和人民的监督，不滥用职权，不谋取私利。

各单位要结合实际，将上述内容具体化，便于实施操作和考评。

三、分类指导

学校各级党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，并结合贯彻落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》开展创先争优活动。要根据本单位的实际情况和党员岗位的鲜明特点，确定具体、实在的活动主题，按照“联系实际、注重实践、务求实效”的原则精心设计活动载体。通过开展创先争优活动，全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，提升科研水平，增强社会服务能力，优化结构，办出特色，努力办好让人民满意的高等教育。

加强分类指导是学习实践活动的成功经验，各单位要根据本单位的特点和基层党组织的职责任务，对教职工党员、学生党员、离退休人员中党员等不同群体，对学部（学院、系）、机关（直属单位、附属单位）、后勤、产业等不同单位，形成具有不同特点的活动要求，加强分类指导。创先争优活动应与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题设计活动载体。总的原则是有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效。活动载体要保持相对稳定和连续，不宜经常变换；内容要紧密结合中心工作，与时俱进、不断创新，防止空泛化。注意吸收党外领导干部、专家学者参与活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。学部（学院、系）教工党组织和教工党员要以“创新·育人”为重点，围绕推进教育改革、做好教书育人、加强师德师风建设等设计载体。教工党支部要进一步创新学习机制、创新设置方式、创新活动内容、创新活动方式，通过设立党员（党支部）教学科研示范岗、开展党员挂牌服务等发挥党员作用，使党支部真正成为推动本单位科学发展的发动机和战斗堡垒；教工党员要争当“优秀共产党员·育人模范”、“优秀共产党员·师德表率”、“优秀共产党员·教学名师”、“优秀共产党员·学科英才”，使党员教师成为本单位教书育人和教学科研的主力军和先锋队。

学生党组织和学生党员要以“学习·成才”为重点，通过党支部创先活动方案立项评选、优秀学生党员评选等活动，鼓励党支部争做“学理论的先锋队”、“学知识的先锋队”、“学品行的先锋队”，鼓励学生党员勇当“优秀共产党员·学习标兵”、“优秀共产党员·实践标兵”、“优秀共产党员·创新标兵”、“优秀共产党员·品行标兵”。

校机关（直属单位）的党组织和党员、学部（院系）机关的党组织和党员，要以“服务·效能”为重点，围绕“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”设计活动载体。各党支部要努力成为创建“学习型、服务型”机关的动力源，鼓励机关党员努力成为“讲党性、重品行、作表率”的典范，争做“优秀共产党员·服务模范”、“优秀共产党员·业务标兵”、“优秀共产党员·创新先锋”。鼓励附属高中和附属学校教工党员争当“优秀共产党员·师德标兵”、创建课题攻关党员先锋团队。后勤党组织和全体党员要以“保障·服务”为重点，围绕“顾全大局、真情服务、提升技能、全力保障”设计活动载体，各党支部要组织全体党员并带动本单位群众，培养大局观念，强化服务意识，增强专业技能，提升保障能力，充分发挥后勤作为保障全校师生工作、学习、生活主力军的作用，后勤系统的党员要争做“优秀共产党员·岗位能手”、“优秀共产党员·敬业模范”、“优秀共产党员·保障先锋”。

产业系统的党组织和党员要以“创业·增效”为重点，围绕“敬业创业、做大做强”设计活动主题。产业系统党支部要争做企业自主创新的先锋队，企业和谐发展的生力军。产业系统的党员要勇当“优秀共产党员·创业先锋”、“优秀共产党员·敬业楷模”。

离退休党组织和党员要以“永葆先进·健康有为”为重点，围绕“关心发展、关心下一代，献计献策”设计活动主题。各离退休党支部要争做凝聚老同志智慧的先锋队，保障老同志身心健康的先锋队，推进校园和谐的先锋队。离退休党员要争做“优秀共产党员·老有所为标兵”，关心学校发展，继续为育人做贡献。

四、基本要求

开展创先争优活动，各级党组织要认真吸收和借鉴深入学习实践科学发展观活动的做法和经验，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。

1.思想发动。各级党组织要召开动员会议，主要领导作动员讲话，层层搞好思想发动，引导广大党员把思想认识统一到中央、中共教育部党组和省委、市委的决策与部署上来，深刻认识开展创先争优活动的重要意义，明确开展创先争优活动的指导思想、目标要求、主要内容和总体安排，充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，为开展好创先争优活动奠定良好的思想基础。

2.公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

3.领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向。

4.群众评议。基层党组织要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容适时组织开展党员民主评议活动。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况适时组织党员、群众进行评议。

5．评选表彰。结合工作总结或阶段性工作小结，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。要把开展创先争优活动的成效作为评估基层党组织、评议党员和基层党组织领导班子成员的重要内容。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

五、时间安排

根据中央和省委部署，结合我校实际，全校创先争优活动的总体时间安排从2010年6月开始，到党的十八大召开前，具体分为两个时段进行：

第一时段：从2010年6月开始到2011年6月，以迎接建党90周年为专题，开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众做出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员和党务工作者立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优的高潮。2011年“七一”前夕，结合我校两年一度的“两先两优”活动，评选表彰一批先进基层分党委（党总支）、先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。

第二时段：从2011年7月开始至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为专题，开展创先争优活动。引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前，各级党组织要对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行公开推选和评选，并将推选和评选出的先进单位和优秀个人上报大连市委，参加大连市 “2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的专项评选。

六、组织领导

开展创先争优活动是深化完善基层党建工作新格局，加强我校基层党的建设的重要任务，各级党组织要按照中央和省委、市委的要求，切实加强组织领导，确保活动取得实效。

1.建立领导和工作机构。我校将成立由主管校领导牵头的领导小组，由组织部、宣传部共同组建活动办公室，具体负责对创先争优活动的领导和指导。各分党委、党总支、直属党支部也应该由主要领导或分管领导牵头建立本单位的领导机构和工作机构。学校党委将切实担负起党建责任主体的职责，构建党委统一领导，组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制，加强对开展创先争优活动的领导，并通过学校集中调研检查、各基层单位互学互查等方式加强对活动的指导。基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。党员领导干部要结合工作分工，在所分管领域和部门的基层党组织中建立创先争优活动联系点，抓点带面，指导工作。

2.统筹推进和抓实抓好重点工作。要把开展创先争优活动作为深化完善基层党建工作新格局的一项重要任务和实际步骤，统筹起来，协调推进，确保活动取得实效。进一步下移重心，抓好基层党支部建设，健全组织体系，完善工作制度，创新活动方式，选好配强党组织负责人，强化保障条件，激发生机活力；进一步激励主体，健全党内激励关怀帮扶机制，关心关爱党员，扩大党内民主，保障党员民主权利，多渠道调动党员参与党内事务的积极性和主动性；进一步实施党群联动，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联、学生会等群众组织的配套建设和素质提升；进一步落实管党责任，全面提升基层党建工作科学化水平，为实现科学发展新跨越提供组织保障。

3.加强舆论宣传。要围绕创先争优活动总体要求和主要内容，充分发挥校园网的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传创先争优活动的重大意义，宣传全校各单位先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹和开展创先争优活动的经验做法和取得的成效，报道广大党员群众对开展创先争优活动的评价和感受，使创先争优舆论宣传工作更加生动、具体。要深入开展向先进典型学习活动，选树党员身边可亲可敬、可学可比的典型，坚持典型引路，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

4.加强督促检查。要通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等多种方式加强工作指导。各部门各单位党组织要开展经常性督导检查工作，了解创先争优活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，推动活动顺利开展。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

各单位应制定和上报开展创先争优活动的工作方案，并将活动开展情况及时报我校创先争优活动领导小组办公室。

第四篇：基层党组织创先争优实施意见

基层党组织创先争优实施意见

基层党组织创先争优实施意见

按照中央和省、市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的总体部署，为深化和拓展全市学习实践科学发展观活动成果，进一步发挥基层党组织和广大党员先锋模范作用，促进全市经济社会更好更快发展，市委决定，在全市基层党组织和党员中以“打造科学发展先锋队、争当‘四型’建设排头兵”为主题，深入开展创先争优活动。结合我市实际，特制定本实施意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深化和拓展学习实践科学发展观活动成果为主线，以“打造科学发

展先锋队、争当‘四型’建设排头兵”为主题，紧紧围绕加快“四型”建设、实现跨越发展的目标，坚持从本单位本部门实际出发，找准党建工作服务大局的切入点和着力点，创新工作机制和活动方式，大力实施“先锋工程”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等四个方面的实践中建功立业。

推动科学发展。认真贯彻落实党的路线方针政策和市委确定的发展战略，组织党员以模范行动影响和带领群众完成各项工作任务，积极推进以“四型”建设为总抓手、以项目开发建设为重点的大事大项落实，拓展发展路径，落实发展项目，改善发展环境，促进全民创业，在加快“四型”建设、推动科学发展中发挥主体作用。

促进社会和谐。自觉把改善民生、维护稳定摆上重要位置，围绕市委提出的总体工作思路：以科学发展观为统领，以“两个翻番”为目标，解放思想，开拓进取，努力构建效益型农业、培育创税型工业、搞活辐射型商业、发展惠民型事业，不断开创平安、富庶文明、和谐海伦新局面。积极做好群众教育引导工作，模范践行社会主义核心价值体系，大力开展矛盾纠纷排查、调处和化解工作，为推进“四型”建设创造和谐的社会环境。

服务人民群众。不断完善基层党组织和党员联系群众、服务群众、致富群众的工作体系，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉带领群众致富，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，在推进“四型”建设的伟大实践中，进一步实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。

加强基层组织。坚持抓基层打基础不放松，积极推进学习型党组织建设，大力培育高素质的带头人队伍，进一步扩大组织覆盖，创新活动方式，健全保障机制，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高基层党建工作的科学化水平。通过基层党组织建设，带动基层政权建设和其他基层组织建设。

二、坚持基本原则

开展创先争优活动要把握以下四项基本原则：

1、要坚持围绕中心、服务大局的原则。围绕全市工作大局，紧扣推进“四型”建设的中心任务来谋划和推动创先争优活动，始终把实现经济社会又好又快、更好更快发展目标作为出发点和落脚点，用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果，确保不脱离主题、不偏离方向。

2、要坚持立足实际、注重实效的原则。紧密联系经济社会发展、党的建设和基层工作实际，把基层是否拥护、党员是否认可、群众是否满意作为开展创先争优活动的评价标准，切实解决阻碍科学发展的难点问题、党建工作存在的突出问题和群众关心的热点问题，确保活动取得实实在在地效果，坚决防止

和克服形式主义。

3、要坚持突出特色、不断创新的原则。贴近基层实践特色，尊重基层首创精神，在认真总结加强基层党组织和党员队伍建设成功经验的基础上，各单位各部门要因地制宜确定符合各自实际特色的争创主题和活动载体，深入探索开展活动的新方法、新途径、新机制，使创先争优活动体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断推进基层党建工作创新发展。

4、要坚持统筹兼顾、整体推进的原则。坚持把创先争优活动与推动学习实践活动整改结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与实施“先锋工程”结合起来，与加强“两风”建设结合起来，实施上下联动、城乡互动，形成不同领域基层党组织相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。

三、明确主要内容

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内

容。各单位各部门要结合实际，突出本行业特色，进一步细化先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准和条件，增强活动的针对性。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。能够自觉贯彻落实科学发展观和党的路线方针政策，班子健全，结构合理，民主和谐，勤政廉洁，善于处理各种复杂矛盾，有较强的凝聚力和战斗力，在推进“四型”建设及各项工作中思路清、办法多、效果好。党组织书记有较强的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，在党员和群众中有较高威信。二是党员队伍好。党员队伍理想信念坚定，有较强的党员意识，年龄和文化结构合理，综合素质优良，服务本领过硬，“双带”作用突出，在推进“四型”建设、服务人民群众、促进社会和谐中充分发挥先锋模范作用。

流动党员管理有序，贫困党员得到及时救助。三是工作机制好。基层党组织民主决策机制健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，党员民主权利得到充分保护和调动，能够保证“四型”建设及各项工作高效运转。四是工作业绩好。团结带领党员干部群众完成本单位本系统工作任务的成绩显著，围绕中心、服务大局、推动科学发展的事迹突出，党建工作与经济社会发展和其他各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。发展目标群众赞成，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意率达到90%以上。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。深入学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，做到真学真懂真信真用;认真学习科学文化知

识和“四型”建设所需要的技术技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。积极参加公益事业活动，主动联系群众，自觉维护群众正当权益，努力为群众办实事、做好事、解难事，有效提供生产生活服务。四是带头遵纪守法。严格遵守国家法律法规，模范执行党组织的各项决议，自觉遵守本单位的规章制度，敢于同违纪违法行为作斗争。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，以实际行动弘扬正气。

四、注重分类指导

各级党组织要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域基层党组织的职责任务和不同群体党员的岗

位特点，紧密结合本单位本部门中心工作来谋划和推动创先争优活动，突出实践特色，加强分类指导，科学确定主题，精心设计载体，增强活动的针对性和实效性。

农村党组织要突出促进农村发展、引领农民致富、建设新农村这个主题，把创先争优活动与深化“三级联创”、创建“五型”乡村党组织、规范党员服务区合作经济组织、全面推行带民致富“四种模式”有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，加强村级组织活动场所和现代远程教育一体化建设，推行“四议两公开”工作法，抓好青年农民党员中等职业学历教育，深化党员服务区、“党支部+合作经济组织”、助民服务队、全程代理服务制、星级党员评定、城乡基层党组织手拉手结对共建等载体，不断探索教育群众、服务群众、致富群众的新形式，引导党员争做“五个先锋”，即发展产业的先锋、带民致富的先锋、倡导文明的先锋、教育群众的先锋、服务群众的先

锋。

街道社区党组织要突出增强服务功能、维护社会稳定、建设“三型”社区这个主题，把落实有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制，推进社区活动场所建设和社区干部职业化，发展社区民情反馈系统，深化党员发挥“八带头”作用、党员示范楼院、党员责任区、志愿者服务队、“社区博客”等载体，开展在职党员进社区和社区共驻共建活动，及时解决群众关心的热点难点问题，引导党员争做“四个骨干”，即服务群众的骨干、化解矛盾的骨干、扶贫帮弱的骨干、改善环境的骨干。

国有企业党组织要突出深化企业改革、促进企业发展、增强企业核心竞争力这个主题，把创建“四强”党组织和争当“四优”党员活动作为创先争优活动的基本内容，大力推进“四好”领导班子和“六个好”企业党组织创建工作，完善

党组织参与企业重大决策的有效机制，加强企业经营管理者队伍建设，丰富和拓展党员责任区、党员先锋岗、党员创新团队等主题实践活动，引导党员争做“四个标兵”，即科学管理的标兵、诚信经营的标兵、生产革新的标兵、维护稳定的标兵。

机关事业党组织要突出服务中心工作、强化“两风”建设、提升机关效能这个主题，把开展创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”、“城乡手拉手、共建新农村”、“五型”机关创建活动有机结合起来，充分发挥党员干部“四服务”作用，开展党员先锋岗、党员示范窗口和“三走进”等主题实践活动，健1 2 下一页

第五篇：关于在全x基层党组织和党员中开展“为民服务工程”的实施意见（本站推荐）

关于在全x基层党组织和党员中开展

“为民服务工程”的实施意见

为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步拓宽党员服务群众渠道，构建党组织、党员联系和服务群众的工作体系，根据xx市委组织部《关于印发〈关于在城镇基层党组织和党员中开展“为民服务工程”的意见〉的通知》（x组通字[2009]xx号）精神，结合学习实践科学发展观活动，现就在全x基层党组织和党员中开展“为民服务工程”提出如下实施意见。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务民生的基本原则，以察民情、解民忧、聚民心为途径，通过构建党组织和党员为民服务网络，强化为民服务理念和措施，努力实现哪里有群众呼声，哪里就有党组织和党员的回声；哪里有群众需求，哪里就有党组织和党员服务的目标。

二、基本途径

(一)深入开展“察民情”活动。组织广大党员深入基层、深入群众，变上访为下访，采取各种行之有效的方式，广泛收集群众意见，了解有关民生问题，畅通民情通道。

苏木镇场、嘎查村党组织要不定期组织党员深入到群众中了解情况，体察民情，听取群众关于如何加快发展和建设新农村等方面的意见建议，特别是包片领导、包村干部要经常深入到所联系的嘎查村走访调研，倾听群众呼声；机关事业单位党组织要经常组织党员深入到苏木镇、嘎查村或街道、社区群众之中，结合业务工作特点和群众关心的热点、难点，与群众面对面交流，倾听群众意见、建议；街道、社区党组织要组织党员深入到辖区单位和居民群众之中，结合日常工作，搞好沟通、联系，主动征求居民群众的意见；企业党组织要组织党员深入生产一线、深入职工群众之中，了解职工群众的所想所盼；学校党组织和党员要深入教职工、广大学生之中，及时掌握教师、职工和学生的思想动态及对组织的要求和期盼。各级党组织要结合“村(居)民说事”活动,建立“民情恳谈日制度”，定期召开有党代表、人大代表、政协委员和村(居)民代表参加的“民情恳谈会”，面对面听取和掌握基层群众的意见。

(二)深入开展“解民忧”活动。在“察民情”的基础上，针对基层群众反映的意见和问题，研究阶段性的服务内容，采取有针对性的措施办法，着力帮助群众解决各种民生问题和实际困难。各级党组织要认真梳理党员收集到的基层群众反映的重点、难点问题以及意见建议，分门别类建档立卡，属于党组织解决的由党组织统一进行办理；党

员能够帮助解决的由党员个体向群众做出承诺，限时兑现承诺予以解决。各级党组织除组织党员集中、面对面为群众解决实际困难、接待群众外，还应通过设立“书记信箱”、电子邮箱及开通热线电话等方式回应和解答群众提出的意见、建议，切实做到事事有着落、件件有回声。

(三)深入开展“聚民心”活动。扎实开展党组织述职承诺、党员示范承诺“双承诺”活动，党组织针对征求到的意见建议，积极承诺帮助解决实际问题。党员通过面对面为群众讲解政策、民情恳谈、承诺践诺、开展服务等方式，使党的路线方针政策特别是涉及民生的具体措施得到落实，进一步增强党组织的感召力、影响力，体现党员的先进性，使“有困难找组织、有困难找党员”成为社会常态，把群众凝聚在党的周围。要通过在同行业党员特别是党员领导干部中开展“当一天服务对象”实践活动，亲身体验群众的感受和了解群众的需求、期盼，查找本部门、本单位以及党员干部中存在的问题并认真加以整改，以整改措施的落实凝聚民心。

三、有关要求

(一)整合资源。要合理设置党组织和党员为民服务中心和服务站点，整合政府行政审批、行政许可和公共服务职能，引进各类社会服务机构，为群众提供方便、快捷、全方位服务，努力构建一个上下衔接、立体覆盖的为民服

务工程网络，实现为民服务工作集成化、规范化、网络化管理，提升服务工作的层次和水平。

(二)搭建载体。各级党组织要结合学习实践科学发展观活动，把开展为民服务工程与“村(居)民说事”、“双承诺”、农民党员“星级化管理”、城乡党建互助共建、社区共驻共建、结对共建、党员示范承诺、在职党员进社区、党员先锋岗、党员责任区等活动有机结合，并将其纳入基层党组织和党员为民服务工程“三项活动”之中加以规范，使其成为为民服务工程的重要组成部分。要结合部门、行业开展的“万名组织部长下基层”、“三下乡”、“六进社区”、“四创一落实”、“双扩双创”、“五个一”等活动，深入推进基层党组织和党员为民服务工程。要通过统筹城乡各个领域党员教育管理工作的好经验、好做法，在继承的基础上推进创新，发挥党员的主体作用，努力构建统筹城乡基层党建工作新格局，全力打造基层党建工作品牌。

(三)务求实效。各级党组织要把为民服务工程的实施效果，作为检验学习实践科学发展观活动成效的重要内容之一。要在“察民情”过程中，查找和分析党组织、党员在自身建设以及推动业务、服务民生工作方面存在的不足，把群众反映的问题作为完善思路措施、推进工作创新的依据和突破口；要在“解民忧”实践中，认真制定解决问题的方法措施，探索建立民生工作有效推进的新体制、新机制，为促进基层党组织为民服务制度化、规范化，保持共产党员先进性奠定基础；要在“聚民心”行动中，让群众切实通过党组织和党员的服务，感受到党的温暖，从而进一步增强党组织的凝聚力和党员的亲和力，促进经济发展、社会和谐。

四、保障措施

(一)加强领导。x委成立“xxx基层党组织和党员为民服务工程领导小组”（名单附后），加强对活动的领导和指导，研究解决活动中出现的困难和问题。各基层党委要认真落实党建工作责任制，建立为民服务工程领导机构，有效整合资源并合理配置力量，切实抓好活动的组织实施，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门密切配合，形成齐抓共管的良好工作格局。要结合实际制定活动实施方案，明确具体措施、目标任务和基本途径，自行设计服务载体和拓展服务内容，确保此项工作有计划、有步骤、有目标、有措施、有实效，并将“为民服务工程”实施方案报旗委组织部。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，进一步激发广大党员为党的事业不懈奋斗的动力，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进为民服务工程提供坚强的组织保证。

(二)营造氛围。x委将及时跟踪了解“为民服务工程”开展情况，采取各种措施总结、推广活动中的好做法、好

经验。各基层党委也要根据不同领域党建工作的特点，加强分类指导，突出抓好不同层面典型的选树培养，认真总结典型经验，加大对工程实施过程中涌现出的先进集体、先进个人的宣传、表彰力度，以点带面，努力营造“比、学、赶、超”的良好氛围，推动为民服务工程顺利实施。

(三)检查验收。x委把“为民服务工程”列入党建工作目标考核体系，加强督查指导。各基层党委也要制定检查验收细则，从组织领导、服务载体、服务措施、服务效果等方面对所属基层党组织的活动情况进行督促检查、评比验收，推动活动的扎实深入开展。