市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知

第一篇：市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知

宜办发„2010‟号

市委办公室转发市委组织部、市委宣传部 《关于在全市基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施意见》的通知

各镇（街道）党（工）委，环科园、开发区党工委，市委各部委办，市各委办局党委（党组），市各直属单位党委，市各人民团体：

现将市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共宜兴市委办公室

2010年6月28日

关于在全市基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施意见

（2010年6月日）

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（简称“创先争优活动”），是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是巩固和拓展深入学习科学发展观实践活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据中央和省委、无锡市委的统一部署，现结合宜兴实际，对在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、明确指导思想、总体目标和要求

开展创先争优活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“建设富裕和谐秀美新宜兴，建设全省科学发展新亮点”（简称“双建设”）为主题，紧密结合本单位本部门实际，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设与其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在深入贯彻落实科学发展观、推动全市经济社会又好又快发展的伟大实践中创先争优、建功立业。开展创先争优活动的总体目标是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。主要内容是：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争当优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

开展创先争优活动，要坚持有计划地稳步实施、持续推进。从今年6月开始到2011年7月前，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动，兴起创先争优的热潮；从2011年7月开始到党的十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前，市委将专项表彰2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

二、立足实际，精心谋划，有力有序推进创先争优活动 各级党组织要按照中央和省、无锡市委总体部署要求，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，立足自身实际，精心谋划，狠抓落实，有力有序推进各项工作，具体做到“四个明确”。

1．明确实践主题。立足巩固和拓展学习实践活动成果，紧紧围绕我市“双建设”主题，明确本单位本部门创先争优活动的实践主题，使创先争优活动与学习实践活动紧密衔接，真正成为学习实践活动的延展和深入。

2．明确活动载体。结合本单位本部门实际，按照有利于活动开展、有利于党员参加、有利于取得实效的原则，在进一步用好以往党建工作有效管用载体的基础上，打造适应时代发展、满足现实需要、能够将活动不断推向前进的新的“创”、“争”载体和平台。

3．明确创建条件。在坚持“五个好”、“五带头”这一基本要求的前提下，明确创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的具体条件。创建条件要切合党组织实际，充分体现党员岗位特点，力求简洁可行、好记好评。

4．明确承诺内容。按照创先争优活动的总体目标，明确承诺内容。做到“三承诺”：基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。

各级党组织要形成创先争优活动方案，周密部署安排，精心组织实施，扎实有序推进。各镇（园区、街道）和机关部门党（工）委创先争优活动方案要及时报市委备案。

三、突出重点，分类实施，扎实有效开展主题实践活动 各级党组织要把开展创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果、实施新一轮“强基工程”结合起来，选树一批先进典型、培育一批工作亮点、推广一批经验做法，努力实现基层党组织有效覆盖、有效管理和有效提升，推动全市基层党组织和党员队伍建设再上新台阶。

农村党组织开展创先争优活动要重点围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，不断深化“双学双带一争当”（乡村学华西、农村干部学吴仁宝，带头致富、带领致富，争当社会主义新农村建设的领头雁）活动和“双提升”（提升科技文化素质、提升发展致富能力）活动，着力提高党员干部执行政策、加快发展、服务群众、化解矛盾和解决自身问题等方面的能力。认真落实“一定三有”政策（定岗位职责，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障），逐步推行“四议两公开”制度（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开），积极开展党组织设置方式创新和无职党员设岗定责、依岗承诺活动，进一步发挥党组织和党员的作用，加快农村经济社会发展，积极构建统筹城乡一体化新格局。

街道社区党组织开展创先争优活动要重点围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，牢固树立群众观念和宗旨意识，进一步拓宽服务领域，创新服务形式，提升服务水平，积极构建区域大党建工作格局。积极推进“三强一化”（社区党组织整合功能强、承载功能强、服务功能强，社区党建工作实现信息化），全面推广“零距离工作法”，不断探索在职党员双重管理新途径，通过组织开展“特色党建楼幢”创建、“零距离”服务、党员志愿者活动等，着力提高党员干部服务居民群众、维护和谐稳定的能力，努力建设文明和谐社区。

非公经济组织和社会组织党组织开展创先争优活动要重点围绕“扩大覆盖面、扩大影响力”目标，认真落实党建工作“双报双推”制度（在登记申报时，推动其建立党组织；年检年报时，推动已建党组织有效发挥作用），着力构建确保党组织充分发挥政治核心作用的运行机制。在非公经济组织领域，积极开展“三争三为”（争创先进基层党组织，为党旗添光彩；争做模范职工，为企业增效益；争当优秀企业家，为社会作贡献）主题实践活动，大力实施“双强”（经济强、党建强）工程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的政治优势转化为企业发展的人才优势、文化优势、竞争优势和发展优势。在社会组织领域，立足提升自身发展水平、更好服务经济社会发展，组织开展以“公平正义、诚信服务”为主要内容的“公信力工程”，着力加强行业规范自律，提升社会公信力，提高服务能力和服务质量。

机关党组织开展创先争优活动要重点围绕服务中心、建强队伍，确立机关党建走在前的目标定位，继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，大力推广激励工作法，完善群众评议机关作风制度，通过开展党员志愿服务和设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，促进机关改进作风，提高效能。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，纵深推进“三走进三服务”结对共建活动，创新城乡党员联动、实事联办、发展联姻的有效载体，加快推进城乡一体的组织带动新格局，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。

学校和医疗卫生等单位党组织开展创先争优活动要重点围绕办好人民满意的教育和医疗卫生事业等主题，进一步强化职业素养，增强服务意识，提高服务水平，促进事业发展，赢得社会满意。学校领域，要突出推进教育改革、加强教师队伍建设、服务经济社会发展设计载体，通过开展争当党员教育科研示范岗、师德师风标兵、开展党员志愿服务等活动，着力提高素质教育水平、促进学生全面发展。医疗卫生领域，要立足提高职工素质、促进事业发展，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当医德医风楷模、德技双馨标兵等活动发挥党组织和党员作用，努力提升服务功能和服务质量。

四、加强领导，统筹推进，确保创先争优活动取得实效 全市各级党组织要充分认识开展创先争优活动的重要性，切实增强责任感和使命感，高度重视，精心组织，确保中央和省、无锡市委关于创先争优活动的各项要求落到基层、落到实处。

1．加强领导，明确责任。创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。市委成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市委组织部，日常工作由市委组织部和宣传部共同负责，相关职能部门参与指导、协同推进。各镇（园区、街道）和机关部门党（工）委要建立相应的领导机构和工作机构，切实担负起本单位本部门开展创先争优活动的领导和指导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责。党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。

2．分类指导，务求实效。针对不同类型单位实际和不同群体党员特点，找准开展创先争优活动的着力点，分别提出创先争优活动的具体要求。要坚持高标准、严要求，做到有布置、有检查、有落实、有总结、有特色，坚决防止和克服形式主义。要建立工作督查制度，加强督促检查，采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，推动创先争优活动各项工作的落实。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

3．大胆探索，勇于创新。在坚持创先争优活动总体要求的前提下，以求真务实的精神开展活动。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位大胆探索，不断创新活动载体和活动方式，丰富活动内容。要广泛吸引群众参与，充分汲取群众智慧，努力使创先争优活动贴近基层、贴近实际、贴近群众，成为“双建设”的强大动力。

4．选树典型，强化宣传。充分利用各类媒体和阵地，采取基层党员群众喜闻乐见的途径和形式，大力宣传各行各业先进基层党组织和党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，创建先进基层党组织，争当优秀共产党员，努力在全社会形成评先进、学先进、争先进的生动局面。要及时总结推广基层创造的、经实践证明可行的好做法、好经验，把有效做法制度化、成功经验长效化，为创先争优活动的顺利开展营造良好氛围，不断提升党的建设科学化水平。

5．统筹兼顾，协调推进。正确认识和妥善处理好创先争优活动与搞好当前各项工作的关系，把开展创先争优活动与学习实践活动长效机制建设结合起来，与加快转型发展、建设幸福宜兴结合起来，与加强基层党建工作、构建统筹城乡党建新格局结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织提供重要保证。

中共宜兴市委组织部 中共宜兴市委宣传部

主题词：党的建设 创先争优活动△ 实施意见 通知

中共宜兴市委办公室 2010年6月28日印发

（共印130份）

第二篇：市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的意见

市委组织部 市委宣传部

关于在全市基层党组织和共产党员中

深入开展创先争优活动的意见

为进一步巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照中央组织部、中央宣传部及省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和共产党员中深入开展创先争优活动的意见要求，结合我市实际，决定在全市基层党组织和共产党员中深入开展以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。现提出如下意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以‚创先争优促发展，‘两个率先’比贡献‛为主题，按照‚围绕中心、服务大局，城乡联动、整体推进，改革创新、务求实效‛的原则，紧密联系本县区本单位实际，统筹推进基层党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展。巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，制定和落实好本地本单位科学发展的规划、思路和举措，在推动漯河科学发展跨越发展，加快‚两个率先‛上当先锋、作表率。

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促进社会和谐。积极践行社会主义核心价值体系，推动形成崇尚先进、积极向上的良好社会风气；及时了解群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，在重大突发事件和急难险重任务面前，立场坚定、旗帜鲜明，迎难而上、敢于负责。

服务人民群众。充分尊重群众，紧紧依靠群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，帮助解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织。优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确主要内容

全市创先争优活动着重以创建‚五个好‛先进基层党组织、争当‚五个表率‛优秀共产党员为主要内容。

（一）创建“五个好”先进基层党组织

深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到‚五个好‛。一是领导班子好。学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成本地本单位工作任务过程中做出显著成绩。五是群众反映好。基层 －２－

党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）争当“五个表率”优秀共产党员

始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到‚五个表率‛。一是自觉学习的表率。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是争创佳绩的表率。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、奋发有为，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众的表率。积极主动为群众办实事、办好事，无私奉献、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争。五是弘扬正气的表率。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。

三、实施分类指导

全市各级党组织和广大党员要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要紧紧围绕全市经济社会发展大局，结合中心工作和行业特点，明确活动的目标任务，确定具体的争创主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，引导基层党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀。

乡镇、村党组织重在深化农村基层党建三级联创工作，推动后进党组织转化升级，大力推进社会主义新农村建设。围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，认真落实‚一定三有‛（定岗位职责和工作目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有

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一定保障）政策，深化拓展‚四议两公开‛工作法，充分发挥党组织的领导核心作用。通过党员设岗定责、依岗承诺、民主议政、带 头创业等形式，着力增强党员干部带头致富、带领群众致富的本领。街道、社区党组织重点围绕‚五建‛目标（建党的组织、建投入机制、建活动阵地、建服务体系、建区域网络），认真落实‚三有一化‛（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设）。通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，不断推进和谐社区建设。

机关党组织围绕服务中心、建设队伍，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和‚讲党性、重品行、作表率‛活动结合起来，打造务实高效、廉洁服务型机关。通过开展公开承诺、行风评议，设立党员先锋岗、党员示范窗口等，推动机关党员更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性。

国有企业党组织紧紧围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，把开展创先争优活动与深化‚四好‛（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展争创‚四强‛（政治引领力强、推进发展力强、改革创新力强、凝聚保证力强）党组织、争做‚四优‛（政治素质优、岗位技艺优、工作业绩优、大众评价优）共产党员活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

高等院校党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计活动载体，通过设立党员教学科研和后勤服务示范 －４－

岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育和中等职业学校、中小学校等事业单位党组织要围绕做好思想政治工作、促进事业发展，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、人民满意的白衣天使、师德标兵等活动，发挥党组织和党员的作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、团结凝聚职工群众、促进生产经营和各项业务工作创设载体，扩大党的组织和工作覆盖面。通过开展立足岗位比奉献活动，积极探索党组织和党员发挥作用的途径和方法。

少数民族和信教群众聚居地党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

各级基层党组织在达到‚五个好‛的基础上，要结合本单位职责和工作实际，创建各有侧重、更富特色的先进基层党组织。一是学习型。树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，不断创新学习方法、完善学习途径、拓展学习阵地、健全学习制度，学习型党组织建设成效明显。二是民主型。党务工作公开透明，党员表达意见渠道畅通，能较好地落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权；党组织主要负责同志作风民主，民主决策机制健全完善。三是服务型。牢固树立服务基层、服务群众、服务发展的工作理念，服务制度健全；积极搭建服务平台，拓宽服务渠道，服务态度好、效

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果好，群众满意，上级满意。四是发展型。准确确立本地本单位科学发展的方向和目标，以发展的眼光和创新的思路推进工作，工作机制科学，方法得当，成效明显，在全市经济社会发展中做出突出贡献。五是和谐型。领导班子凝聚力强，在群众中有较高威信；积极改进群众工作方法，完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，在妥善处置群体性和突发公共事件，维护社会大局稳定和谐方面成绩突出。同时，在全市县级领导班子和领导干部中深入开展以‚重党性修养、比科学发展、争一流业绩‛为内容的主题争创活动，进一步加强和改进县级领导班子和领导干部队伍建设，激发干事创业、竞相发展活力，引领和推动漯河科学发展跨越发展。

四、具体方法步骤

全市开展创先争优活动，着重围绕庆祝建党90周年、迎接党的十八大召开两个重要节点展开，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2010年5月上旬）

各级党组织要围绕地方党委、政府的中心工作、重点工作，结合单位职责和部门实际，制定切实可行的创先争优活动实施意见或实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求。市、县区和各基层党组织层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

（二）全面争创(2010年5月中旬至2011年7月)1.公开承诺。基层党组织和党员结合本地本单位创先争优活动方案，提出参加争创活动的具体措施，并将争创措施纳入公开承诺 －６－ 的重要内容，采取一定方式向群众公布，接受群众监督。

2.基层组织创新。以创先争优活动为契机，着力加强基层党建工作，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具生机和活力；加强基层党组织和党员队伍规范化建设，构建统筹城乡的基层党建新格局，不断提升党建工作科学化水平。

3.量化考评。把各级党组织创先争优、推动发展情况纳入基层党建工作考核的重要内容，进行量化考评，考评结果作为评先评优的重要依据。

4.集中点评。适时对全市基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。

5.群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

6.表彰。每年‚七一‛前，各级党委对涌现出的‚五好‛先进基层党组织和‚五个表率‛优秀共产党员进行一次集中表彰。

（三）完善提升（2011年8月至2012年4月底）

1.典型示范。结合一年来创先争优活动的开展，确定一批不同领域、不同行业基层党组织和党员的先进典型，通过媒体宣传、组织经验交流、参观学习等形式，树立标杆，扩大影响。

2.全面自查。各级基层党组织和党员，对照本行业、本系统的先进典型，结合自身岗位职责，虚心听取意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比学赶帮超的浓

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厚氛围。

3.整改提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同行业、不同类别基层党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域‚五个好‛党组织、各条战线‚五个表率‛共产党员的比例都有较大幅度提高。

4.健全机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

（四）总结表彰(2012年5月至12月)1.系统总结。各级党组织要采取群众评议、民意调查等形式，对开展创先争优活动进行认真总结，查找不足，进一步研究制定改进措施。

2.评选表彰。按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法，分推荐、考核、审定、公示、表彰五个步骤进行，对评选出的先进基层党组织和优秀共产党员进行隆重表彰。在层层评选表彰的基础上，做好拟受中组部、省委组织部表彰的‚2010－2012创先争优活动‛先进基层党组织和优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进县区党委的推荐工作。

3.展示成果。通过制作创先争优活动专题片、举办图片展、座谈研讨会、汇编丛书等多种形式，全面回顾全市开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

4.巡回宣讲。对在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织 －８－

和优秀共产党员，要组织报告团在全市巡回宣讲，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的浓厚氛围。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。严格落实基层党建工作领导责任制，各级党委（党组）负责本地本单位创先争优活动，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全市创先争优活动由市委组织部、市委宣传部牵头成立市创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室。各级党委也要成立活动领导小组和办公室，党委主要领导同志和领导小组成员要建立创先争优活动联系点；各县区党委、经济开发区党工委、市直及驻漯有关单位党组织要切实担负起本地本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，党（工）委书记任活动领导小组组长；各有关行业主管部门要加强对相关行业创先争优活动的具体指导。要注重发挥党建工作指导员和大学生村干部在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）加强督查指导。县区和系统党委要搞好分类指导，在活动方案的制定上注意结合本县区本单位实际，围绕经济社会科学发展来谋划和推动活动开展。要采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查、专题调研等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。上级党组织要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，对 思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。

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（三）营造浓厚氛围。各级党组织要深入基层、深入群众，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动基层党员干部参与创先争优活动。各级党委宣传部门要科学制定创先争优活动宣传方案；各级党委组织人事部门要注重发现和总结基层党组织和党员的先进事迹，通过各级媒体予以宣传报道；各级新闻部门要开辟专栏，组织得力人员进行采访报道，及时宣传各地各单位创先争优活动的好做法、好经验以及各行各业涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

各县区党委，市委各部委，经济开发区党工委，市直及驻漯有关单位党组织制定的开展创先争优活动实施意见或实施方案，要报市创先争优活动领导小组审核同意。

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第三篇：中共金湾区委组织部,区委宣传部关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见

中共金湾区委组织部、区委宣传部关于 在基层党组织和党员中开展创先争优

活动的实施意见

根据中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和省委、市委有关开展创先争优活动的要求，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求和目标任务

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的一项重要部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以开展“促科学发展、筑坚强堡垒、做时代先锋”实践活动为载体，紧密联系我区和各部门（单位）实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发各级党组织和广大党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的活动目标。具体应着力在以下六个 1 方面创先争优：

（一）优化产业结构，在扎实推动经济发展方式转变上创先争优。引导基层党组织和党员立足本职工作，解放思想，转变观念，以积极“建设经济强区、打造航空新城”为总抓手，切实优化产业结构，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进自主创新和可持续发展，以模范行动影响和带领广大群众全力推动转变经济发展方式走在全市前列。

（二）及时调处矛盾，在扎实促进构建和谐社会上创先争优。积极投身“平安和谐金湾”建设，牢记为人民服务的宗旨，坚持深入群众，掌握群众思想动态，主动排查各种矛盾纠纷，及时就地做好化解工作；争做促进社会和谐的表率，积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；提高危机意识和应急管理能力，在突发事件面前，做到立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

（三）完善体制机制，在扎实推进改革创新上创先争优。认真贯彻落实《2009年珠海市社会管理体制改革先行先试实施计划》，切实做好社会管理体制改革先行先试工作，扎实稳妥推进三灶镇社区民主自治试点工作。完善、创新大部制改革后机关管理与运作机制体制，改进作风，提高效能。进一步理顺管理关系，促进航空产业园与金湾区融合发展，突出行政区的公共管理与服务，强化产业园专职专责专业抓航 空产业发展的功能。稳妥推进华侨农场体制改革，进一步完善“镇场合一”管理体制，加快镇场发展。创新工作运行体制机制，推进各项工作快速高效运作。

（四）狠抓作风转变，在扎实抓好工作落实上创先争优。各级党组织要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良的作风抓工作落实。强化执行意识，提高执行力，力争在抓落实上见分晓、比高低、论英雄；围绕重点工作开展专项督查，确保各项工作落到实处；建立竞争机制，营造干事创业的良好氛围。

（五）加强学习培训，在扎实建立学习型党组织上创先争优。把建立学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的全过程，以广泛开展“创建学习型党组织、争当学习标兵”为载体，不断完善集体学习讨论制度和党员干部培训制度，建立健全学习检查激励机制，激发党员勤于学习的内动力，提高理论水平，完善知识结构，提升思想境界，增强能力素质，养成高尚情操，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力，更好地服务和推动金湾新一轮大发展。

（六）立足本职，在扎实做好当前各项工作上创先争优。要坚定不移地围绕全区既定发展目标做好当前各项工作，各级各部门要明确各自分工任务，明确工作责任，细化落实措施。建立以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实的“五倒逼”工作项目专责制，推行目标管理，强化督促检查和责任追究。

二、主要内容和活动载体

（一）全区开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本地、本部门（单位）各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。争当优秀共产党员要模范履行和正确行使党章规定的义务和权利，努力做到“五带头”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当 和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（二）创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深化，全区所有基层党组织和党员要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。要深化和拓展学习实践科学发展观活动中提出的“全区创优、全面创新、全力创业”主题实践活动，要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。农村党组织要把创先争优活动与深化农村“三级联创”活动有机结合起来，以争创科学发展示范镇村为载体，以加强村党组织班子建设和充分发挥农村党员先锋模范作用为重点，围绕“打造坚强堡垒、展现先锋本色”，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺等活动，为加快新农村建设提供保证。

社区党组织要把落实以有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为主要内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，开展“社区旗帜、服务先锋”活动，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建立社区党员志愿者队伍，发挥党员在社区建设中的模范带头作用，努力使党组织成为社区的一面旗帜，使广大社区党员成为服务群众的先锋力量。机关党组织要牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，以开展“讲党性、重品行、做表率”活动为载体，积极打造“活力党建、特色党建、质量党建”三个品牌，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高机关党的建设水平，始终走在全区基层组织建设的前头。广大机关党员干部要在“科学发展、先行先试”的生动实践中，做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持本色的表率。

国有企业党组织要把开展创先争优活动与开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，继续深化“四好”领导班子创建，不断推进企业党建工作创新，加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，完善党组织参与重大事项决策制度，发挥党组织政治核心作用，增强国有经济活力、控制力、影响力和可持续发展的能力。国有企业的党员要加强政治学习，提高岗位技能，带头攻坚克难，勇创一流业绩，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥作用，争当政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评议优的共产党员。

卫生机构、中小学校党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，创新活动内容方式，增强党组织的凝聚力、吸引力和号召力，切实在履行职责中发挥政治 核心作用。学校、医院党员可结合各自实际，通过开展创建“课题攻关党员先锋队”、“优秀共产党员-师德标兵”、“优秀共产党员-人民满意白衣天使”活动的评比，激发党员队伍的生机和活力，提升党员工作质量和服务水平，发挥党员先锋模范作用。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要以立足岗位比奉献、为民办事比实效为载体，认真贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。要推广“四沟通”工作法和“三感”教育经验，不断创新党建工作模式，拓展党组织和党员发挥作用的途径。非公领域党员要积极探索促进生产经营、服务科学发展的方法和途径，带头学习业务知识，在全区新经济组织中开展以“比学习，争做勤学标兵：比技能，争做敬业模范；比业绩，争做发展先锋；比奉献，争做和谐表率”的“四比四争”主题活动。

各领域、各行业、各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优浓厚氛围。

三、时间安排和方式方法

（一）开展争先创优活动是加强党的建设一项经常性工作，各级党组织要有重点、有计划地持续推进。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；着力引导基层党组织切实履行职责，广大党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始到党的十八大召开前夕，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

（二）全区各级党组织要紧扣主题开展活动，创新方式增强效果，充分激发基层党组织和广大党员的积极性、主动性，活动的的基本方式方法。

公开承诺。基层党组织要找准自身在推动科学发展中的工作定位，制定活动实施方案，对党员干部进行深入动员，提高认识，统一思想，明确任务，分解责任，重点围绕深入贯彻落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又好又快发展等方面作出承诺；广大党员要提出参加活动的具体打算，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺，并采取适当方式向群众公布，接受群 众监督。

自我讲评。每年年底，结合年终总结、落实党建工作责任制述职、评议党员、民主生活会等活动，认真总结创先争优活动开展情况，基层党组织分别向上级党组织和党员、党员分别向党组织和群众汇报开展创先争优活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。

领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。领导点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。

群众评议。基层党组织要以“党性观念强不强、联系群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容，适时组织党员、群众对活动进行评议。评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员要对创先争优活动开展情况进行考核，特别是要加强对党员参加党内活动情况、服务党员群众情况的日常监督考核，对党员承诺完成情况进行定期检查公开。对创先争优活动中各方面表现突出、党员群众普遍满意的先进基层党组织和优 秀共产党员要及时宣传、激励。区委将在2011年七一前进行一次党内表彰，2012年7月前，区委创先争优活动领导小组将专项表彰2010--2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进单位。

四、组织领导

（一）明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。区委负责我区开展创先争优活动的领导和指导，建立党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。区委成立创先争优活动领导小组，由区委组织部、区委宣传部牵头，党政办、纪检、政法、统战、教育、卫生、民政、财政、企业工委等部门参加，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导；区四套班子中党员成员与所挂点的村、社区建立活动联系点，发挥好领导干部率先垂范的作用；各镇党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任，制定争创方案；区机关工委、企业工委及区直机关部门党组织要加强对本单位本行业创先争优活动的具体指导；基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。

（二）运用典型引路。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验好做法及各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，注意选择树立一批身边的典型，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。区新闻中心要通过开设专栏、举办专题电视节目等形式加强宣传报道，各镇要通过制作宣传栏、悬挂标语等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）强化督促检查。区委创先争优活动领导小组办公室要采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。区委组织部要把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，适时开展督促检查，严格考核管理。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。

第四篇：关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

中共广昌县委创先争优活动 领导

小

广创先字[2010]1号

组文件

中共广昌县委创先争优活动领导小组

关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的

实 施 意 见

各乡(镇、场)党委，县工业园区党工委，县委各部门、县直各单位党委（组）、党（总）支部，各人民团体党组织创先争优活动领导小组：

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于激发全县各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于推动党的建设更好地服务大局、服务基层、服务群众、转变经济发展方式、加快广昌跨越赶超，都具有十分重要的意义。按照中共中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》(中办发„2010‟12号)、省委创先争优活动领导小组《关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（省创先发„2010‟2号）和市委创先争优活动领导小组《关于在全市党的基层组织和党员中

深入开展创先争优活动的意见》（抚创先字[2010]1号）要求，结合我县实际，经县委研究，现就全县深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以学习实践科学发展观为主题，以“三级联创”、“三项创建”活动开展的一些形之有效的做法为载体，围绕“跨越赶超、提速进位、科学发展”的目标，全力打造“激情广昌、和谐广昌、富强广昌”，建立健全抓党建、促发展的激励机制，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

二、主要内容

深入开展创先争优活动，以“创建十面红旗、争当十大标兵”为主题，在农村、社区、机关、国有企业、学校、医院、科研院所、其他事业单位、非公有制企业、新社会组织等10个领域，对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰，激发广大党员学先进、比先进、争先进的热情，切实增强创先争优的内动力，为坚定不移地把广昌赶超发展推向新阶段提供坚强的组织保证。

创建“十面红旗”总体标准：全面达到中央和省委、市委提出的“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）总体争创要求。党组织在推进广昌跨越赶超、科学发展中要做到“五好五强”：一是领导班子好、战斗力强。能深

入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，求真务实，有较强的凝聚力和战斗力，有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好、公信力强。党员教育管理扎实有效，队伍结构合理，党员素质优良，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好、执行力强。促进科学发展的体制机制得到建立健全，管理措施到位，工作运行有序，基层党内民主稳步推进。四是工作业绩好、操作力强。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局业绩突出，具有较强的操作能力；五是群众反映好，影响力强。能走群众路线，坚持问计于民、问政于民、问需于民，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，党群干群关系密切。

争当“十大标兵”总体标准：全面达到中央和省委、市委提出的“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）标准。党员在推进广昌“服务赶超、争创一流”工作岗位上达到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学模范。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民模范。宗旨意识强，主动联系群众、化解矛盾，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律模范。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气，争当维稳模范。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气，自觉维护社会稳定，争当文明守法好公民。

各地各单位要按照以上基本要求，结合自身实际，进一步明确创先争优的具体条件，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，不断把创先争优活动引向深入。

三、分类指导

全县所有基层党组织和党员要按照“赶超发展、党建先行”的工作思路，始终坚持“围绕中心、服务大局，贴近基层、分类指导，改革创新、长效管理，服务群众、发挥作用”的争创原则，积极参与创先争优，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体的活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，分类推进创先争优活动。

农村党组织要以“创建富裕农村、争当带富标兵”活动为主题，围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定来设计载体，将创先争优活动与深化农村“三级联创”、“三项创建”、“三培两带两服务”活动和村级组织活动场所建设攻坚年活动有机结合起来，深入开展“和谐创业带民富、为民解忧展风采”活动，落实“一定三有”政策，巩固选派机关干部到村任职成果，推广“四议两公开”工作法。通过设岗定责、依岗承诺、民主评议党员等形式发挥党员作用，转变农村经济发展方式，推进社会主义新农村建设。

社区党组织要以“创建温馨家园、争当服务标兵”为主题，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定来设计载体，将创先争优活动与落实“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设），增强社区党组织整合功能、承载功能、服务功能，完善共驻共建机制，实现资源共享、优势互补。通过开展“党旗辉映社区红、科普创建惠万家”、“一个党员一面旗

帜”、党员示范楼院、党员志愿服务等活动，发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

机关党组织要以“创建效能机关、争当敬业标兵”为主题，围绕服务中心、建设队伍来设计载体，将创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、机关效能—项目建设年活动和“创建学习型机关，争当学习型干部”活动有机结合起来，继续实行县级领导干部“五挂五联”制度，广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、结对共建等形式发挥党员作用，切实改进机关工作作风，提高机关工作效能。

国有企业党组织要以“创建低碳企业、争当技改标兵”为主题，围绕推动国有企业深化改革、调整结构、转换升级设计载体，将创先争优活动与开展“四好”领导班子和“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，深入开展“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无隐患、党员身边无次品”的“三有三无”实践活动，完善国有企业领导体制，健全党组织参与重大决策机制，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，不断强国有企业活力、控制力、影响力。通过党员红旗岗、党员品牌工程、党员攻关项目等形式发挥党员作用，提高综合经济效益，提升企业整体实力，推动企业科学发展。

中等职业学校、中小学党组织要以“创建平安校园、争当育人标兵”为主题，围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人来设计载体，深入开展“树师风、扬师德、铸师魂”活动，推进教育改革，搞好教书育人，提高办学质量，加强队伍建设，建设平安校园。通过设立党员教学科研示范岗、开展党员志愿服务、党员教育关爱进万家活动等方式发挥党员作用，努力办人民满意的

教育。

医院党组织要以“创建惠民医院、争当医德标兵”为主题，围绕落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、构建和谐医患关系等任务来设计载体，深入开展党员专家医疗服务下基层活动，认真践行廉洁行医服务承诺，优化执业环境，提升行业形象，通过设立设立星级护理站、党员服务示范窗口、评选“优秀共产党员•白衣天使”活动等充分发挥党员作用，进一步提高医疗服务水平，发展医疗卫生事业。

科研院所党组织要以“创建创新团队、争当学科标兵”为主题，围绕做好思想政治工作、创新体制机制、创造科研成果、加强队伍建设等任务设计载体，把创先争优活动与推动科研等工作结合起来，以出人才、出成果、出效益为重点，开展“夯实引领基础，打造一流院所”活动，培养科技创新人才，提高自主创新能力，促进科研成果转化。通过课题攻关、学科研讨交流、开展党员科普宣传月等活动发挥党员作用，进一步提高科研水平，更好地服务经济社会发展。

其他事业单位党组织要以“创建文明单位、争当业务标兵”为主题，围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，将创先争优活动与开展“繁荣社会事业，助推赶超发展”主题活动结合起来，充分发挥事业单位人才、技术、项目优势，积极开展“党员专家在行动”活动，提高技术运用能力，加快技术创新步伐，促进技术成果转化。通过开展业务练兵、岗位竞赛、拔尖人才评比、党员专家服务团等措施发挥党员作用，推动事业科学发展，提升服务社会能力。

非公企业党组织要以“创建品牌企业、争当生产标兵”为主题，围绕优化服务、凝聚人心、设计载体，将创先争优活动与开

展“创优质量、创新效益、创新技术、创低能耗”为载体的“四创”活动结合起来，广泛开展“百企联百村、共建新农村”和“为业主图发展，为员工谋利益，为党旗添光彩”的“三为”活动，扩大党的组织工作覆盖面，引导和监督非公有制企业遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，积极参与公益事业。通过开展党员亮身份、立足岗位比贡献、向党员看齐等活动等发挥先锋模范作用，促进生产经营，加速企业发展。

新社会组织党组织要以“创建诚信组织、争当创业标兵”为主题，围绕提升自身发展水平、加强行业规范自律、增强社会公信力设计载体，广泛开展“无党员抓培养，有党员抓组建，有组织抓规范；决策层有党的声音，骨干中有党的身影，生活上有党的温暖”为主要内容的“三抓三有”活动，不断扩大党组织的覆盖面，增强党的工作渗透力，引导党员积极服务发展、服务社会、服务群众。通过立足岗位比奉献、设立党员创业先锋岗、诚信经营户等方式发挥党员作用，更好地服务经济社会发展，促进新社会组织健康发展。

四、方法步骤

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，结合“三会一课”、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。各级党组织和党员要明确提出本地、本部门先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并通过新闻媒体、公示栏、明白纸等方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议情况要建立专门台账，在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要抓好学习实践活动后续整改工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全学习实践活动长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”期间，县委将召开创先争优活动总结大会，专项表彰全县“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进乡（镇）党委。

五、组织领导

抓好创先争优活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各级党组织要切实把这项工作摆上重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、督查到位，切实把创先争优活动抓紧抓

实，抓出成效。

1、明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委(党组)负责本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、相关部门参与指导的工作机制。县委成立创先争优活动领导小组，负责全县创先争优活动的协调和指导。领导小组组长由县委副书记担任，县委组织部、县委宣传部主要领导任副组长，县直有关单位的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体组织实施，办公室设在县委组织部。各级党委也要成立活动领导小组，书记要亲自抓，党委主要领导干部和领导小组成员要建立创先争优活动联系点。县直有关部门要参照学习实践活动工作指导办法，针对不同行业的特点分类成立工作指导组，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体督促指导。基层党组织要具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生村官在创先争优活动中的作用。

2、健全保障体系。进一步建立健全创先争优活动统筹协调推进机制，在落实场所、人员、机制的基础上，按要求落实好市、县级党建示范点建设专项补助经费，由县财政安排不少于10万元的创争专项经费，足额提取，列入财政预算，实行资金项目化管理，为基层开展创争活动发挥作用创造必要的条件。同时，各乡（镇)党委、县直单位党委在创争活动中要落实不少于1万元的创争专项经费，确保整个创争活动取得实效。

3、加强督促检查。县委创先争优活动领导小组抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成指导督促小组，对创先争优活动开展情况进行调研、检查、督促、指导。各级创先争优活动领导小组要加强对活动的分类指导，确保活动既不降低标准，又切合实际、讲究实效。并采取经常性听取汇报、领导讲评、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

4、搞好舆论宣传。要把发现典型、培植典型、宣传典型、学习典型贯穿创先争优活动始终。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹、经验做法。各地各部门各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、向党建刊物积极投稿等形式加大宣传力度，努力在全县形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各乡（镇）、县直有关单位在本地本部门本系统开展创先争优活动实施意见制定后，要及时报县委创先争优活动领导小组办公室。

中共广昌县委创先争优

活动领导小组

2010年5月20日

主题词：党的建设 创先争优活动 实施意见 通知

中共广昌县委创先争优活动领导小组办公室 2010年5月20日印发

（共印120份）

第五篇：关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

旦发（2010）11号

中共旦八镇委员会

关于在基层党组织和党员中深入 开展创先争优活动的实施意见

各党支部：

为认真贯彻落实中、省、市及县委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的意见，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，结合我镇实际，现就在全镇各党支部和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“促进城乡统筹，打造品牌旦

个以上，占全镇党支部60%以上。党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。大力发展林果业、养殖业、第三产业等致富产业，掀起一股共创发展进步的精神热潮，营造一种热火朝天干事业的社会氛围，要用新理念、新思想、新思路、新看法扎实有效的开展好此项活动

（二）促进社会和谐。要求各支部和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，做到“小村不出组，大事不出村，重大事项不出乡镇”，努力实现无越级上访现象。

（三）竭诚服务群众。要求各支部和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，继续开展“千人帮千户”扶残助残活动；积极参加党员志愿服务活动，继续推进“五在农家”（即富在农家增收入、学在农家长智慧、美在农家展新貌、乐在农家爽精神、德在农家构和谐）活动，切实为群众办实事办好事。

（四）夯实基层组织。要求各支部优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党支部建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，治理和整顿软弱涣散、战斗力不强、服务意识不浓的党支部，争取使全镇

处。党员领导干部尤其要在深化干部人事制度改革、树立良好用人导向上起示范带头作用；三是服务群众的表率。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益；四是爱岗敬业的表率。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，率先争创佳绩；五是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，率先遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

各支部要在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步细化先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准。

四、活动载体

全镇各党支部和共产党员要围绕中心、服务大局，广泛开展“促进城乡统筹，打造品牌旦八，奋力实现生态大镇、文化名镇、经济强镇、商贸重镇、文明新镇”为主题的创先争优活动，以“推动旦八科学发展，党员争当创业先锋”活动为总抓手，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

农村要以“升级晋档抓产业、科学发展促增收”活动为载体，以“四有两带”（乡有目标、村有规划、组有产业、户有人帮，党员带头、示范带动）为主要内容，不断激发加快农村经济发展的内在动力和争先进位意识，提高带头致富和带领群众致富的能力。全面落实“一定三有”，大力推行“四议两公开一监督”工作法，运用党员承诺制、党员中心户、党员示范户等形式发挥党员作用，力争到

泛化，充分发挥党组织和党员作用,提升工作质量和服务水平，促进事业发展。

五、方法步骤

全镇开展创先争优活动从2010年5月开始，紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节日展开。2011年7月前，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，迅速掀起创先争优活动高潮。2011年7月后，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年，着重围绕深化成果开展创先争优活动，镇党委将对此项活动进行总结表彰。

全镇各支部要从自身实际出发，紧紧围绕中心确定主题，按照以下步骤扎实推进创先争优活动。

(一)广泛发动，安排部署（6月初至6月底）

1.动员部署。镇党委组织召开动员大会后，各支部必须分别展开支部动员会，参会人员是所在支部全体党员和入党积极分子，邀请部分群众参加，进行周密安排部署，搞好宣传发动，作到家喻户晓，人人皆知。

2.制定方案。各支部应根据镇党委的实施方案，结合本支部实际制定创先争优活动实施方案，对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，多种形式，广泛听取群众意见建议。群众评议每年组织一次，可与党员民主评议结合进行。群众评议会上，基层党组织负责人和有关党员要通报开展创先争优活动的进展情况，听取参会人员的意见建议，然后由参会人员填写群众评议表。群众评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。群众评议中满意度过低的，要深入分析原因，努力整改提高。

5.组织考核。镇党委每年组织一次对全镇党组织“五个好”的考核验收。每年开展党员民主评议时，各支部要对党员落实“五表率”的情况进行专项考核，考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。

6.评选表彰。在认真考核基础上，镇党委将会评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员，评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众的意见。

(三)典型引导，纵深推进（2012年7月至十八大召开）1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定一批先进党支部和“刘刚式”的好党员，采取组织先进事迹报告会、召开座谈会等形式，扩大典型影响力，引导各支部和广大党员继续以昂扬向上的精神风貌，创造更加出色的工作业绩。

2.查找工作差距。全镇所有党支部和党员，都要对照党委树立的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

预期目标的予以通报批评，并实行问责，对支部书记进行组织处理，确保全镇创先争优活动取得实效。

各支部要及时制定本支部开展创先争优活动的实施方案，7月3日之前报镇创先争优活动领导小组办公室审批。

中共旦八镇委员会

2010年6月29日

主题词：基层党组织 党员 创先争优 实施意见 中共旦八镇委员会办公室 2010年6月29日

共印36份