认清形势明确职责扎实有效地做好信访维稳工作

第一篇：认清形势明确职责扎实有效地做好信访维稳工作

认清形势

明确职责

扎实有效地做好信访维稳工作

随着国内经济体制的不断改革与发展，人民内部矛盾不断凸显，越级访、群体访等非正常访现象逐渐增多，公安机关面临的信访维稳形势越来越繁重，信访维稳工作已成为公安工作的一项重要内容。如何在法定权责范围内把握好工作尺度，做到既处臵好非法群体访事件，又不影响和谐的警民关系，成为摆在公安机关面前的一项重要课题。

一、当前我市信访维稳工作面临的形势

从近年来的形势看，我市各种形式的非法群体访事件呈现出上升势头，尤其是在08年过后，受国际金融危机及社会大环境影响，我市上访活动明显活跃，因军转复退、征地拆迁、水库移民、企业改制、银行协解等原因到市、赴省、进京异常访，集体访大幅反弹。据不完全统计，仅今年1至8月底，我市进京非正常访达到了…人次，其中重复非正常访…人次，“告洋状”的..人次；异常访、集体访达到了..批…人次。1月初至10月中旬，到市委、市政府集体访的有..批..人次，其中封堵市政府大门和堵塞道路的就有..批..人次，我市公安机关处臵各类非法群体访事件..起。

二、公安机关信访维稳工作中存在的不利因素 通过以上数字不仅说明当前我市信访维稳形势极为严峻，同时也意味着我们公安机关面临的信访维稳任务更加艰巨。虽然我们各级公安机关和民警付出了极大努力，做了大 1 量艰辛细致的工作，但是由于诸多原因导致公安机关在调处排解矛盾纠纷，处臵非法群体访事件上依然显得力不从心，同时，也暴露出我们工作中存在方法单一，稳控手段不硬，处臵打击不力的问题，分析其原因有以下几点：

一是现实信访活动与潜在隐患苗头并存的现实依然存在。据各..摸排掌握，目前我市越级访、重复访、群体访等不稳定因素依然存在，群体访事件苗头还有..余起，没有化解的矛盾纠纷还有..多件，可能赴省进京访的重点人员还有..余名。而且，现实信访活动呈现出多元化的趋势，出现了历史遗留问题与现实问题、经济利益诉求与政治利益诉求、多数人的合理诉求与少数人的无理取闹、群众自发行为与不法人员的恶意炒作相互交织的复杂局面。

二是群众合理诉求与不合法方式的矛盾依然存在。部分群众受错误诉求观念的影响，不能正确采取法律、法规规定的诉求渠道，总是寄希望于“包青天”式的解决办法，信上不信下、信官不信法，不能通过合理、合法途径行使自己的权利，只是认为事件闹大了，领导才会重视，事件才能解决。从我市现实信访活动看，到市、赴省、进京非正常上访时有发生，甚至出现一些缠访、闹访、重复访和无据上访等非访行为，以及冲击党政机关，围堵机关大门、阻塞交通等违法行为，此类事件严重干扰了党政机关的正常秩序，损害了市委、市政府的形象，破坏了我市和谐稳定的社会政治局面。

三是各界对公安机关的期望值与公安机关现实处置能力的矛盾依然存在。由于公安机关的职能所在，其排解矛盾 2 纠纷、协调解决问题的能力带有一定局限性，要想从根本上消除隐患，平息事态单纯靠公安机关是无法做到的，但是各级各界对公安机关的期望值比较高，这无形给公安信访维稳工作带来压力。从造成上访事件的原因分析，涉及公安机关或民警的信访案件相当少，但一旦出现信访事件，在现场进行调解处臵的却是公安机关民警，而不是责任单位或涉事人员，公安机关扮演的是只堵不疏的负面角色，群众矛盾的焦点很容易转移到公安机关身上来，这不仅给构建和谐警民关系带来了很多不利因素，在一定程度上也不利于化解矛盾，解决问题。

以上这些问题不解决，就很难从根本上扭转信访维稳工作的被动局面。因此，做为我们公安机关要站在驾驭复杂治安局势、适应履职需要的高度，进一步提高认识，高度重视，主动应对当前维稳严峻形势，在全面加强信访维稳工作上想办法，下功夫，出硬招，认真排查隐患，细化工作措施，明确工作职责，及时有效地预防、控制和打击信访活动中的违法行为，切实维护好我市社会政治局面的持续稳定。

三、公安机关加强信访维稳工作应采取的方法措施 维护正常信访秩序，消除非正常访隐患，需要政府各部门和社会各界来共同努力。从公安机关来讲，必须准确定位，依据自身职责，讲究工作方法，正确合理处臵，依法、高效地做好信访维稳工作。

一是完善机制，不断增强工作实效。必须在认真研究和探索新时期处理人民内部矛盾的新办法、新途径中，建立起 3 有效防范和妥善处臵群体性事件和非正常访的长效工作机制。首先是要加强组织领导，在市委市政府和市局党委的正确领导下，建立以维稳支队为龙头，以各县区局为责任主体，..支队、..支队等相关单位密切配合的维稳工作框架。其次，要建立健全责任机制，以信访人员信息采集工作为契机，对全市信访人员进行深入排查，切实做到情况明、底数清，并在维稳支队的统筹协调下，按照“属地管理、分级负责”的原则，层层落实工作责任。

二是动态管控，强化信息共享研判。必须坚持以情报信息为主导，强化涉稳信息共享与研判，有效提升维稳预警信息的准确性、实用性，牢牢把握维稳工作主动权。当前，要尽快完成信访人员信息采集工作，建立起完善的信访人员信息数据库，整理全市情报信息资源，增强预防、控制和打击信访活动中的违法行为能力，把情报信息转化为现实战斗力。在下一步工作中，一要建立畅通的维稳情报报送制度，发挥情报信息在第一时间处臵苗头过程中的直接指导作用，充分利用基层派出所在基层基础工作中的优势，通过物建维稳信息员、加大维稳信息的收集力度，加强情报信息工作，做好维信预警工作。二要建立严格的维稳工作研判机制，建立专门工作小组，定期对掌控对象动态进行分析研判，制定出针对强的工作措施。三要建立健全稳控责任制，加强稳控力量建设，采取公开与隐蔽相结合的工作方式，进行政策、法律、生活等多方面渗透性工作，对涉稳情况和人员每日做 4 好情况记录，始终把思想不稳、情绪激烈、扬言上访滋事的尖子人员控制在手，增强工作的连续性、主动性和前瞻性。

三是迅速高效，正确处置突发事件。必须提高对信访工作中突发事件处臵的重视程度，把正确处臵突发性信访事件作为稳控工作的一项重要内容来抓。要完善应急预案,妥善处臵突发事件，在党委、政府领导下，严格坚持“可顺不可激、可散不可聚、可疏不可堵、可解不可结”的原则，快速集结警力，控制事态扩大，努力宣传依法信访、文明信访有关条例，宣传法律、法规，尽力规劝到市信访局等有关部门按照规定反映诉求。同时，要把握正确时机，在集结警力后，迅速利用警力优势果断进行处臵。要不断完善应急预案，要加强对民警防暴处突的实战演练，掌握应急处突的本领，严守导致矛盾激化的话不说、不符合政策法律的事不松口、不能兑现的“空头支票”不能开，做到依法、文明执法；要练就在事件现场掌握搜集和固定现场证据的工作本领，物别是在对赴京无理缠纺、闹访、信访终结人员的处臵上，要强化证据意识，工作中应努力取得上访人员在京活动的第一手现场材料，为后续处理打下基础。

四是抓根寻源，突出协调消除隐患。必须要坚持“以人为本”原则，合理解决群众的愿望与诉求，从源头上化解矛盾，坚持情、理、法的有机结合，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。一要加强联系协调，合理解决群众诉求。始终抱着解决问题的态度，实事求是、千方百计地化解矛盾，充分利用能调动的关系、能利用的各种资源，联合有关部门、5 有关人员，分析问题产生的原因，寻找解决问题的方法，从根本上解决化解矛盾，切实把工作做实做细，努力把信访苗头解决在基层，解决在萌芽状态。二要把握思想脉搏，积极进行教育转化。通过法制宣传、政治工作、亲情感化等多种方式，及时做好与稳控对象的沟通、交谈、说服、劝导工作，使上访人员明法理、解心结，争取达到“转化一个、教育一批、稳定一片”的社会效果。三要解苦济困，构建和谐警民关系。延续…活动，主动了解与关心群众疾苦，切实落实扶贫帮困措施，为群众解决生产生活难题，把构建和谐警民关系作为一项长期工程来做。

第二篇：XX扎实做好“两会”期间信访维稳工作

xx镇扎实做好“两会”期间信访维稳工作

为认真做好全国“两会”期间信访维稳工作，xx镇党委政府进行了周密的部署和安排，采取切实措施，努力为“两会”胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

一是加强组织领导，充分动员，明确职责。制定了“两会”期间信访稳定工作预案，成立领导小组。下设化解稳控组、应急处置组、劝返防控组、交通联络组等四个工作小组，做到责任明确，任务到人，保障有力，层层落到实处。

二是全面深入摸排，突出重点，实施三级联控。对重点人员采取了由主要领导带队、包村干部深入村组逐人排查的措施，及时掌握各人去向，并确定镇、村、组三级人员联动进行监控。

三是加强值班力量，保证信息畅通。强化镇村24小时值班制度，要求全体镇村干部做到随叫随到，及时汇总情况，对可能出现的问题做到发现早、处理好，确保工作的有效开展。

四是注重工作方法，做到科学、人性维稳。要求各工作组要把维稳与慰问有机结合起来，对确实存在困难的稳控对象，要及时进行慰问和劝解，做好他们的心理疏通工作。

第三篇：如何做好信访维稳工作

“三送”干部如何做好信访维稳工作

信访维稳工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。信访维稳工作的新形势、新问题、新挑战，迫使我们要不断创新体制机制、整合工作方式、加大投入力度、夯实基层基础，着力于从根本上解决信访维稳问题，走出一条新时期新情况下信访维稳工作的新路子和新方法。

一、充分认识信访维稳工作的长期性与艰巨性。

基层的特点决定了矛盾产生的必然性。首先，基层发展不平衡，群众攀比心理强，导致矛盾必然增多。如：群众贫富的差距，文化素质的高低，基础设施水平的差距，群众得到的实惠差异等等都是矛盾源。其次，历史遗留的矛盾，因各种原因，不是严格按照法律、法规和政策办事，而是热衷于打“擦边球”，损害了群众利益。致使群众重复上访、越级上访，并引发新的矛盾和上访问题；第三，政策灵活性与执行具体性的冲突体现在基层。理论与现实的冲突，矛盾与政策的冲突，政策宣讲者与群众理解的差异导致各级政府和信访稳定部门疲于应付，增加了信访维稳工作的难度。

二、充分认识信访维稳工作的重要性

1、信访维稳工作是构建和谐社会的前提。作为“三送”干部，必须抓实做细信访维稳工作，积极帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定，营造良好的发展环境。

2、矛盾在基层化解有助于村级经济快速发展。如果我们的“三送”干部真正负起责任来，认真把问题处理在基层，不仅能节约解决问题的成本，避免信访问题小事化成大事、民事转为刑事、个访酿成群访，还有利于各级干部从维稳压力中解脱出来，集中精力抓好经济发展和改善民生的工作，从而形成良性循环。

三、一些具体对策

作为一名“三送”干部，村里的“第一副书记”，工作在基层，更加要注重做好信访维稳工作。我们要牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的思想，定期对挂点村的矛盾纠纷进行专项排查，把“事后介入”变为“事前或事中介入”，调解时间前移，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在一线。重点协力调解“山权纠纷”、“债权纠纷”、“宅基地权属纠纷”和“邻里建房采光纠纷”等。坚持把对党委政府负责与对人民群众负责高度统一起来，确立一套 “依法、积极、慎重、稳妥”的维护稳定工作原则。

1、情感接待法。农村是个熟人社会，群众往往重感情、看面子，有时一句暖心的话语、一个招呼、一个微笑，就能促使矛盾化解。因此，在接待群众时要做到“五心”，即热心接待、耐心倾听、专心记录、细心解释、尽心疏导。通过心与心的交流和沟通，拉近距离，真正了解当事人的真实想法和矛盾的实质，找出问题的症结及解决问题的最佳办法，消除当事人之间的隔阂。

2、主动出击法。对于信访案件，特别是与自己有关的信访，要切忌情绪激动，要冷静调整心态，正确对待反映的问题，更不要头脑一热，找上门去或把上访人拽到大街上论个高低，甚至大打出手。这样很容易使简单的问题复杂化，将上访人逼上不把你告倒不罢休的上访路，也有可能把个访激化成群访。对此，要主动而不回避。俗话说：“解铃还需系铃人。”既然针对的是你，也只有你才能把问题说清楚，促使矛盾理性化解。因此，我们还是亲自解决为好。

3、纾解融合法。信访问题纾解得越早越容易解决，越拖问题越复杂，解决难度越大。实践证明，大部分集体上访都是因为问题解决得不及时拖出来的。对正在火头上的矛盾纠纷，要学会运用融合的办法分析问题，及时纠正而不顶撞，忌讳耍脾气、顶着干，摆出看你能奈我何的架势，很容易引发群体访。因此，我们一定要沉着应对，方法得当，这样才能把很多民与官案件纠纷纾解在萌芽状态。

4、政策破解法。针对当事人反映的问题，把相关的法律法规及政策逐字逐句地解释给当事人听，让他们真正地理解其内涵。同时，就双方或多方争论的焦点对照政策，摆事实讲道理，当面指出其是否违背政策条款，然后拿出调处方案。具体工作中，要严格掌握政策的界限和底线，果断而不专断，要既有原则性，又有灵活性，严格在政策大框架内化事办事，决不和稀泥。

5、换位思考法。把双方或几方争执的问题讲在明处，摆在桌面上，避免中间隔阻，让当事人主体互换，引导他们找出各自矛盾纠纷的利益分歧点，然后从不同角度去做各方的思想工作。要在政策允许的情况下，多为他们考虑，对符合政策规定的要保护他们的利益；对不符合政策规定的要做好解释和劝导工作，取得他们的理解、信任和支持；对一时难以解开疙瘩或碍于脸面的，要启发他们树立“千里家书只为墙，让他三尺又何妨”的胸襟和互谅互让的良好美德。

6、深入一线法。解决农村纠纷矛盾，切忌在办公室纸上谈兵，要从办公室走出来，掌握亲眼目睹的证据资料，深入现场查看各方反映的真实情况，走进矛盾当中，与当事人和事零距离接触，变上访为

下访，切勿道听途说，以偏盖全。对案情复杂、调解难度大的当事人，要利用其亲戚、朋友、同学、近邻或村干部等有关系的人，“综合治理”，做当事人的思想工作。在实际调解过程中，有时夜间处理比白天处理效果更好些，真正做到问题解决在一线，业绩创造在一线。

7、案例借鉴法。让当事人亲自看已经发生的类似案例及有效的判决书、调解书、诉前调解书等，让调解人对案件事实引导和疏导，教育和启迪当事人，使当事人转变思想，形成调解意向，从而杜绝和减少农村矛盾纠纷上访事件的发生。在当事人对调解的协议内容有质疑，难下定论时，要依法、依理进行因势利导，使当事人心如明镜地做出定论。

8、宽容忍退法。“退”和“忍”看似简单的两个字，但做起来却并非易事。在农村，有时为争一句话、一寸宅基地等一些鸡毛蒜皮的小事，引起吵闹甚至打架。这类事情如处理不好，很有可能酿成血案，闹出人命。如果各方都能多一点宽容，少一些冲动，悲剧完全可以避免。

9、钝化矛盾法。对态度生硬、言语冲动，一触即发，很难控制自我的当事人，要采用不急于问案、审理、调解等热问题冷处理的方法，让当事人在冷静思考中自我反省，静中求动。敢于碰硬但不要硬碰，要善于在激烈的矛盾中抓住要害，在冷静的思考中寻求处理的办法。要善于从政治上把握大局，从复杂的矛盾中把握规律，用科学的思维审视鲜活的问题，从中悟出解决之道。对处理突发性事件，情绪要沉着冷静，协调要注意方法，分析要抓住关键，决断要力求准确，切忌轻率从事。

10、平衡心理法。在查明事实、分清责任的前提下，对当事人有针对性地批评教育，指明当事人应承担的责任和义务，让当事人在明辨是非中化解矛盾。

在深入贯彻落实科学发展观、学习贯彻落实党的十八大精神的同时，我们也要牢牢把握中央“创新争优”活动的要求，结合当前的“三送”工作，大力弘扬苏区干部好作风，大兴密切联系群众之风，做好做实群众工作，使干部在活动中增长才干，转变作风，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固，以实际行动充实“送政策、送温暖、送服务”工作内容，做人民群众的贴心人！

教育局驻九堡镇堑下村“三送”工作队 李泉明

2013年7月26日

第四篇：做好两会期间信访维稳工作

做好“两会”期间信访维稳工作

在全国“两会”、市“两会”召开之际，禹越镇为切实做好信访维稳工作，通过全面部署，强化领导，落实责任，深入排查，重点调处，确保了我镇的社会稳定。

第一，召开党政联席会研判、部署两会期间信访维稳工作。会上传达了上级有关会议精神，会上研究通过了两会期间信访维稳工作方案，成立了信访维稳工作领导小组人员、明确了信访维稳工作的目标要求，对突出矛盾纠纷进行了包案分工，明确了奖惩措施。

第二，进行全面的矛盾纠纷排查。各村书记、主任是本村社会稳定工作的直接责任人，担负其本村社会稳定的全面责任。各驻村干部负责本村矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解、调处。

第三，在此期间，实行值班制度和日报告制度。做到有事报情况，无事报平安，紧急情况随时报送。做到每日形势及时掌控、即时报告、即时处置、及时化解。

第五篇：综治信访维稳工作职责

2011年林业局综治信访维稳工作职责

一、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的方针、政策和总体部署，研究制定组织实施工作目标和阶段性工作计划。

二、组织、协调有关部门共同解决本辖区突出的社会治安问题。

三、接待群众来信来访，对群众诉求事项依照国家法律法规和相关政策，按程序做好化解或集中相关部门办理、督办结案等工作。

四、组织做好流动人口和出租屋管理服务、预防青少年违法犯罪及周边地区治安整治、国家安全人民防线建设、禁毒和反邪教等工作。

五、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层维稳综治干部和群防群治队伍的教育、培训和管理等工作。

六、组织、指导辖区内的社区（村居）、企事业单位积极开展社会治安综合治理和基层平安创建活动。

七、指导、检查辖区内的企事业单位开展社会治安综合治理工作，对存在的问题的单位提出整改意见。

八、完成党委、政府和上级有关部门交办的其他相关工作任务。