陈超江 社区青年志愿服务长效机制探究

第一篇：陈超江 社区青年志愿服务长效机制探究

社区青年志愿服务长效机制探究

大田县 陈超江

如何建立志愿服务长效机制？建立什么样的长效机制？等等一系列问题成为当前青年工作最值得关注的话题。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确要“建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系”。社区作为城市的细胞，是社会构成的重要组成部分，是志愿服务的重要领域。社区志愿服务是社区服务的重要组成部分。

然而，在社区志愿服务中普遍存在一些问题：

第一，志愿服务短期化现象普遍，有的志愿服务活动更流于形式。志愿服务长期、高质量开展的前提包括组愿服务组织机构运转正常、志愿者和服务对象相对固定、志愿服务内容具有长期性等等。但实际情况是这些条件并不都能同时得到满足。例如，由于工作需要而调整社区领导班子后，就会出现由于工作思路、重点转变而导致以前开展的志愿服务项目难以为继。再如，对于家政服务以及帮教志愿工作是不是就是简单地搞一些缝缝补补、修修打打？这些志愿服务项目以及服务内容虽然重要，社区居民也很需要。但是，我们发现这些志愿服务内容仍然是浅层次，有的甚至流于形式。

第二，志愿者队伍在稳定规模的基础上扩张出现阻滞和结构不合理。尽管有的街道志愿者队伍有一定的规模，而且志愿者队伍人数相对稳定。但是，却存在着三个问题：一是志愿者人数难以扩张，无法动员更多的社区居民参与到社区志愿服务工作当中来；二是志愿者队伍结构不太合理，除了屈指可数的年轻青年志愿者以外，其它志愿者大多数都是离退休老人，有的身体还不太好，而且学历普遍不高；三是没有扩大志愿者阶层结构，没有充分挖掘外来人口志愿者，使得志愿精神无法在这些群体身上得到体现

第三，志愿服务的层次提炼不够，特色不够鲜明。社区是由不同职业、不同文化习俗以及不同生活方式的群体组成，这种社区人口以及由社区人口所形成的文化差异性使得社区志愿服务也要能够满足于差异性的组织、群体或居民的实际需要。但目前社区的志愿服务注重服务项目的开展、注重志愿服务内容的形成，但是缺乏志愿服务内涵的提升，缺乏志愿服务内容的深化，更多的时候只注重有没有搞志愿服务活动，而没有去思考社会转型时期特定地区志愿服务的内在需求而不仅仅只是表象需求、志愿服务的深厚层次而不仅仅只是服务形式与服务项目。这样就使得各个社区志愿服务存在着同质化、形式化，往往都走外延式志愿服务之路，而缺乏挖掘社区志愿服务的差异性、特殊性以及个性，不注重挖掘社区志愿服务的内涵深化。

社区志愿服务存在的问题及原因分析：

社区志愿服务供需渠道不够畅通。调查表明，一般社会公众中81％的人知道志愿服务，其中80％的人有成为志愿者的愿望，但注册志愿者总人数却屈指可数。在社区，90％的孤老残弱等社会弱势群体和社区工作者希望得到志愿服务，而他们中近一半的人却不知道通过何种方式找到志愿者，与此相应，志愿者中72.26％的人每年参加志愿服务的次数仅仅为2次及以下，造成这一对比鲜明的数据的原因，67.15％的受访者认为是缺乏有效组织（或缺乏组织者），24.09％的人认为缺乏可参与的项目（在对志愿者组织的调查中，这个数据为55.55%）。这表明，志愿服务参与渠道的不畅通是影响人们参与热情的主要因素，专门机构和组织的缺乏造成了志愿服务供需双方的巨大矛盾。

开展社区志愿服务条件受到限制。在对志愿者和志愿者组织的调查中，51.90％的人认为在开展志愿服务活动时得不到应有的支持，其中31.65％的人认为是服务对象如社区居委会、敬老院、福利院等的负责人怕添麻烦，40.51％的人认为是本单位（学校）领导不重视。47.47％的人认为目前社区志愿服务活动面临的主要困难是资金不足，志愿者们在参与活动过程中不仅要为社区提供优质的免费服务，就连联络费等也要自己掏腰包，由于没有稳定的资金保障，许多社区志愿服务呈现出活动式、短暂性的特点，而社区志愿服务需求本身是经常化、长期性的。因此，有84.18％的参与者认为有必要设立志愿服务专项资金，对社区志愿服务活动和志愿者提供经费保障。社区志愿服务激励政策尚不完善，缺乏相应的激励性政策导向是制约在职人员参与社区志愿服务的重要原因。同时，调查也表明，63.48％的人认为要对公民（特别是公务员、党团员、学生等）参与社区志愿服务作出规定。55.29％的人认为应该建立社区志愿服务荣誉激励机制，对优秀志愿者和优秀志愿者组织以及在支持社区志愿服务工作方面作出积极贡献的企事业单位予以表彰奖励等，32.42％的人认为应该为参与社区志愿服务达到一定时数的志愿者提供招考、招聘、招生时的政策支持。

建立社区志愿服务长效机制的建议：

第一，建立社区志愿服务工作站，发挥平台作用。按照有专、兼职志愿服务管理工作者，有适于开展工作的场所并配备办公设备，有投入经费和运行经费，有稳定的志愿者队伍，有经常性的志愿服务项目，有规范的组织管理制度的“六有”标准，积极稳妥地推进社区志愿服务站建设，着力打造志愿服务与需求的对接平台。社区志愿服务工作站，实现工作人员的专业化，工作经费专项化和办公场所专门化。

建立社区志愿服务工作站的作用：一是继续健全机制，推进志愿服务工作，探索建立规范的管理制度，为广大群众提供最便捷、最快速、最有效、最实在的服务活动。二是充分发挥党团员、公务员在志愿者服务活动中的模范带头作用，动员他们踊跃注册，成为志愿者服务活动的骨干力量。三是制定好志愿者服务工作的发展规划推动志愿者服务工作在服务领域和服务项目、组织体系和队伍建设，工作机制和政策保障等方面取得较大的突破，把志愿者服务事业做实做强。四是积极开展丰富多彩的志愿者服务活动，推行志愿者与困难群众中需要帮助的人开展“手拉手”活动，使每一个需要帮助的人都尽可能的得到帮助。

第二，开发社区志愿服务项目，充实服务内容。一是突出服务重点设立项目，以老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭等社会弱势群体为重点服务对象，开发、拓展、培育符合社区居住人群特点的特色服务项目，为他们提供力所能及的帮助。二是创新项目运行方式，大胆探索政府采购、菜单服务等社区志愿服务新方式，借鉴香港、杭州、佛山等地经验，将社区养老、助残、助弱等工作以政府购买的形式委托给志愿服务机构，由政府财政予以保障，立法加以保护。

志愿服务是公共服务的有生力量，是社会保障体系的重要补充，是社会应急机制的重要力量，也是社会经济建设的重要支持。北京2008年奥运会、残奥会期间，10万名赛会志愿者、40万名城市志愿者和百万名社会志愿者将奥运志愿服务领域扩展到了社会生活的各个领域，提高了公众对志愿服务的认知率和参与度，使志愿服务日益转化为每个人的日常习惯、自觉行为。奥运志愿服务“6+1”的工作格局为志愿服务的长期化发展提供了有益借鉴。建议结合北京当前工作实际，围绕环境保护、健康卫生、文化教育、大型赛会、交通治安、扶贫助困、应急服务等领域开发公益实践项目，加大志愿服务公益实践项目的开发、管理和服务力度，将500个城市志愿服务站点建设成为展现北京文明的窗口，将各级各类志愿服务项目建设成为汇聚广大志愿者力量、服务首都和谐社会建设的有效载体。

第三，发展社区志愿者队伍，壮大服务力量。探索在已经实施的大学生村官和大学生志愿者项目计划中，选拔一批素质高、能力强的志愿者，专职负责社区志愿服务活动的组织管理工作；面向社会招募、培养一批有时间、有精力并热心公益事业的志愿服务社会工作者，充当社区志愿服务活动的骨干；推行社区志愿者注册制度，不断扩大公务员、教师、医生、律师等专业人员参与社区志愿服务的比例。大力发展各类社区志愿者团队，支持类似于京西义工联等志愿者组织以及其它公益机构开展工作。组织经常性、专业化的志愿者培训活动，提高志愿者素质，提升志愿服务水平。

发展壮大志愿者队伍要从以下方面入手：建立健全社区志愿者队伍登记注册制度，为壮大志愿者队伍提供合法性身份认同。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设，是建设和谐社区的重要力量。要充分发挥群众团体、社区居民自治组织在社区志愿服务中的重要作用，建立健全开展社区志愿服务的长效机制。完善志愿者招募制度，规范人员登记办法。要教育志愿者诚信为他人服务，并接受服务对象和社会的监督，不断提高自身的自律力。及时了解社情民意，根据群众需求，不断调整服务项目和方法，提高自身的影响力。健全培训制度，要进行服务态度、权利义务、服务技能等方面的培训。坚持培训的经常化，把新社区志愿者培训、阶段性全员培训和临时性技能培训结合起来，不断改进服务态度，增强服务技能，提高服务质量，促进社区志愿服务队伍向专业化方向发展。要建立激励机制，通过设立灵活多样的表彰奖项，有效开展社区志愿服务的评比，使志愿者的服务行为及时得到社会的肯定。积极推广“志愿服务银行”、“互助服务”、“服务转换”等有效形式，使志愿者在自身需要帮助时能够得到社会的回报。积极创造条件，为社区志愿者就业、兼职、才智体现提供广阔的空间；要加快社区志愿服务的法制建设，切实维护社区志愿者自身合法利益。

第四，健全社区志愿服务工作机制，提供制度保障。一是提供领导机制保障，加强市区两级志愿服务工作委员会建设，并充分发挥其指导、协调社区志愿服务活动的作用。二是提供激励机制保障，如制定公务员参与社区志愿服务有关规定，建立社区志愿者星级评定和优秀志愿者表彰制度，将参与社区志愿服务纳入中小学德育课程体系等。三是提供稳定的资金保障，建议将政府对社区志愿服务的资金投入和经费支持纳入公共财政预算，或成立志愿服务专项基金。

建立有效的激励机制非常重要。现在西部志愿者服务期满了都有奖，一年获铜奖，两年获银奖，两年做得最好的获金奖，服务满200小时获服务奖。但这还都是精神奖励。有的大学采取的措施比较有效，如复旦大学的政策就是，如果你得了金奖，直接保送读博士；获银奖可得到5000～10000元的奖励。

更为关键的是，志愿者服务期满后的就业问题，成为我们高度关注的一个话题。虽然我们没有承诺要解决志愿者的就业，但是我们不能不管。尤其是如果很大一部分人的就业问题没有得到很好解决，那将形不成良性循环，对下一轮的招募包括社会对这个项目的评价等，都会带来负面影响。

经过这些年的努力，我们已经争取到了一些优惠政策。比如，服务期满后，志愿者如果在西部地区考公务员将加分，考研究生也加分等。目前的情况是，政策虽然有，但有些地方兑现得比较少。所以我们必须把已经争取到的政策落实到位，同时还需要争取更多的能够激励青年大学生参与志愿服务的新政策。

大学生志愿服务西部计划是由国家拨款，其他很多志愿服务没有拨款。如何提供更全面的志愿服务，政府要有总的考虑，或通过设立新的义工、慈善法来保护志愿行为，或通过税收的方式让其他机构来捐赠，以及建立相应的基金会等。

在美国、韩国的大学里有一门课程，叫服务学习。我们的孩子从上小学开始周一到周五上学，周六、周日要上各类辅导班，没有接触社会的更多机会。而国外的服务学习这门课，是要求在规定的时间里你要到一个企业或社区去服务，达到一定的时间才给你学分，没这个学分不能毕业。在我国的教育体制中建立这样的机制非常迫切。

第五，加强社区志愿服务理念传播，营造良好氛围。充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等大众传媒和社区信息栏、宣传栏、电梯间、公交车车身（车内）、道路广告位等设施和载体，制作、发布社区志愿服务公益广告，广泛宣传社区志愿服务的理念、知识、活动，宣传先进人物和典型事迹，营造社区志愿服务的良好氛围，不断扩大社区志愿服务影响力，吸引社会公众的积极参与。

参考文献：

[1]丁红莲、王志凝、刘志慧：《建立高校青年志愿者工作长效机制的几点思考》，黑龙江教育（高教研究与评估）2007年Z2期 [2]谭建光：《中国志愿服务发展的十大趋势分析》，广东青年干部学院学报 2005年04期

[3]何珍文、王群，《试论北京奥运会志愿服务活动对建立和完善我国社会志愿服务体系的影响》，北京体育大学学报 2008期03期 [4]桑运川：《大学生青年志愿者活动的实践与思考》，党政干部论坛 2006年03期

[5]陈科：《志愿服务能否言利》，四川日报，2006年

[6]汪智汉：《中国志愿服务的现状、功能与问题研究》，华中师范大学 2005年 [7]时小燕：《我国志愿服务的现状及对策分析》，海河大学，2007年

青少年研究—山东省团校学报 2001年03期 [8]余冰：《经济发达地区青年志愿者行动探索》

备注： 作者：陈超江 单位：大田县团县委 联系方式：0598-7222227

第二篇：青年志愿服务

奉献友爱、互助，共筑和谐

————湖南化工职院学雷锋青年志愿服务记实

今年3月5日，是第七个“中国青年志愿者服务日”，是毛泽东等老一辈无产阶级革命家题词“向雷锋同志学习”公开发表43周年纪念日。为此，院团委向全院广大团员青年、青年志愿者发出号召，发扬雷锋精神，开展志愿服务，形成青年志愿者行动的热潮。今年院团委将助老助残、四进社区、植绿护绿、环境保护等纳为“学雷锋主题青年志愿服务活动”重点。同时为了培养广大团员青年服务学校、服务社会的意识，院团委鼓励我院青年志愿者们广泛寻求活动基地及社会实践基地。自通知下发后，各系团总支纷纷行动起来。分别与荷塘区敬老院、石峰区敬老院、沈家湾社区、院离退办等单位或部门签定了为期一年的协议书，定期定点服务，使我院志愿服务更趋向稳定化和制度化。

为了让同学们更加清楚地了解敬老院里老人的生活状况，关心爱护这些花甲老人弘扬中华民族优秀的传统美德和社会主义精神，应用化学系团总支、学生分会心系孤寡老人开展了“关爱老人——阳光施程”活动；经管系团总支将今年的志愿服务重点放在“助老助残”，定期慰问沈家湾社区的董建武、黄克川、雷明阳三户特殊贫困家庭，为老人打扫住房，陪老人聊天。并首次发起“爱心入党校”——为身患鼻癌的周亚子同学募捐；化学工程系将爱心播撒到孤儿院，体现湖南化工职业技术学院师生“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的精神风貌。自动化系的“保护环境，共创美好家园”环保行动，宣传环境保护重要性，提高自身环保意识，在各广场、生活区自发性义工活动，对每个角落进行了清扫，还给市民青春靓丽的脸。信息工程系的“爱心帮扶”情暖人心活动、机械工程系的“创和谐社会”义务劳动等等在三月的化院校园洋溢着青春的气息。

志愿者们在实践中开阔了视野，增长了才干，懂得了奉献，也完善了大学生的个人思想、学识等综合素质，我们期待着化院的青年志愿服务会更美好。

二OO六年四月

第三篇：社区志愿服务

在创先争优活动中，向阳区胜利办事处十二社区党组织围绕中心工作，创新活动方式，通过强化“五种意识”，努力打造“五型社区”，推动了社区各项工作登台

阶、上水平。

一、强化学习意识，打造“学习型”社区。一是建立社区学习日。将每月10日定为党员集中学习日，除进行时事政治理论学习外，还采取专题辅导、形势报告会、交流会、文艺演出等多种灵活的形式，受到党员群众欢迎。二是建立社区图书室、阅览室。共收藏党建、社科、法律、综合类图书千余册，定期增加图书数量，全天免费向社区居民开放。三是建立学习基地。协调农行、检察院和专业学校等驻区单位，联合建立了3处学习基地，通过“教材+课堂+现场”方式，开展电脑、烹饪、足疗、家政等各类技能培训20余期，培训居民800余人。四是建立学习奖励基金。开展“优秀学习型社区干部”评选活动，鼓励社区党员干部先学一点、先迈一步，发挥示范引领作用。

二、强化宗旨意识，打造“服务型”社区。组织70多名志愿者成立志愿者服务小分队，开展“三送”活动。一是送岗位。成立再就业服务工作站，由一名党员专门负责，为居民提供再就业服务1102人次，安置下岗职工32人，推荐临时性工作295人次。二是送温暖。组织党员捐款，帮助辖区内11名特困小学生重新回到校园，并承诺继续帮扶直至大学毕业。承担了五保户王玉珍、军烈属李伟成等7名老人的日常照料义务，使他们能够安享晚年。三是送服务。对孤寡老人、残疾人，开通“绿色通道”，优先办理各项业务。对报销医保费、领取独生子女证等集中阶段性办理工作，采取“无假日”工作制，使社区便捷服务功能实现最大化。

三、强化和谐意识，打造“平安型”社区。通过发挥党员治安巡逻志愿者服务队、小组庭院治安巡逻岗、低保户治安巡逻队、单位警卫值班、社区警务的联防作用，形成了五位一体、各司其责的工作格局。聘请辖区内7名离退休老党员和德高望重的居民担任“社区事务协理员”，重点帮助社区抓安全事务处理。两年来，共消除辖区重点防范部位不安全隐患20余处。建立信访接待日制度，将每月的5日、15日、25日三天定为“信访接待日”，接待群众来信来访，共受理群众来信来访31件次，调解各类矛盾纠纷46起，调解成功率达98%。

四、强化文化意识，打造“文明型”社区。在党员中广泛开展“四邻里”活动。一是“邻里识”，召开邻里见面会，搭建相互结识，相互关照的平台。二是“邻里和”，举办“邻里节”，党员“牵手育爱心，团结促和谐”、“携手共发展”、“慰问孤寡老人和军烈属”、“婆媳恳谈”、“居组共建”等活动，使邻里间多了解、多沟通、多谅解、多帮助。三是“邻里乐”，开展居民趣味运动会、文艺专场演出等社区艺术活动，使居民尽享安居乐业生活。四是“邻里唱”，通过组建党员社区秧歌队、合唱团，唱响和谐、文明的“社区大戏”。

五、强化环境意识，打造“环保型”社区。组建党员卫生保洁志愿者服务队和居民卫生义务监督员服务队进行“四清”。一是清路面。组织出动铲车、沙石车、压道机，将十二社区通往水电公司的一条700余米的街巷路修成三合土路面，有效缓解了辖区居民出行难问题。二是清垃圾。对辖区全部死角中建筑垃圾和白色垃圾进行集中清理，组织驻区单位和居民捐助款项和物资，并积极协调园林、环卫、消防、市政设施管理处等单位，更换了所有垃圾箱，种植绿地1200余平米，栽种花草树木4200余株。三是清噪音。清理整顿噪音超标场所3处，为居民群众提供了一个安宁、舒适的居住环境。四是清沟渠。清理路边沟渠1200米，铺设步道板800平米，进一步净化、美化了社区环境。

在创先争优活动中，霍山县把组织开展各种形式的党员志愿者服务活动，作为深入推进创先争优活动的重要举措，激发党员服务农村、服务群众、奉献社会的热情，鼓励、引导广大党员积极发挥先锋模范作用，不断强化基层党组织的服务功能，营造“创先争优、志愿服务”的浓厚氛围，将“相互关爱、服务农村”作为活动主题。

在志愿活动中，佛子岭镇佛子岭社区组织37名志愿者，对辖区内24位孤残人员和13名下岗职工，实行“1+1”志愿跟踪服务；诸佛庵镇俊卿社区组织80名志愿者开展“阳光电力进社区”活动；与儿街镇与儿街社区组织60名医护志愿者开展“医护在社区”活动，为居民建立健康档案，对特殊人群免费送药；漫水河镇西镇社区组织50名志愿者开展“在敬老院学雷锋”活动，帮助打扫卫生、捐赠粮油水果等物品。团县委组织青年志愿者，积极向特困人口捐款捐物；县妇联组织1200多名巾帼志愿者，作为“代养妈妈”，关心爱护留守儿童；与儿街镇40多名志愿者自发成立留守儿童救助基金会、每年救助10名留守儿童；教师志愿者在为中小学留守儿童免费开通“亲情电话”，设立小食堂、谈心室和课外兴趣班。县公安局组织102名志愿者帮扶道德模范诸佛庵镇桃源河村民刘琼，先后捐助医疗费用1.2万余元。在深入开展“创先争优”活动中，我县志愿者服务队和广大党员开展送医下乡服务群众4500余人次，送法下乡教育群众2000余人次、法律援助135人次，送科技下乡咨询服务群众1500余人次、实用技术培训328人次，开展送文化下乡为群众播放爱国主义电影290场，开展结对帮扶活动为群众办好事解难事126件、帮扶资金15万元、化解矛盾12起。

南开新闻网讯(通讯员 石瑶)日前，南开大学化学学院青年志愿服务与社会实践中心在化学楼六楼多功能厅举行新学期志愿者见面会。学院团委负责老师及志愿者中心志愿者共约100人参加见面会。

大会首先由志愿中心主任郑斯齐与志愿者进行互动交流，使新加志愿者对青协的工作和组织有了较为直观具体的了解。随后，志愿者中心培训部部长张琳分别对本学期纳新情况、中心概况、志愿服务项目等方面为新招募志愿者答疑解惑。

据介绍，目前南开大学化学学院志愿者中心已有注册志愿者共一百五十多人，包含从教师到新生，从博士到本科各年级成员。本学期共招收新志愿者60余人，进一步壮大了志愿服务队伍。

见面会自由交流阶段，与会各位资深志愿者就目前志愿者活动情况提出了若干看法，并同新加入的志愿者分享了自己的志愿服务经验，也向志愿中心未来发展提出了宝贵的建议。此次见面活动收到了很好的效果。

见面会之后的第一个周末，化学学院志愿者中心志愿者就参与到日前正普遍开展的社区人口普查工作之中。

经过长时间经积极联系和认真筹备，南开大学化学学院志愿服务中心将自己第一个校外志愿服务基地建在了南开区龙兴里社区。近期该社区正开展全国第六次人口普查工作，从10月27日起连续数天，中心的志愿者分批进入龙兴里社区，帮助社区工作人员进行户籍登记及人口普查工作。活动中，2009级化学专业王凯等一批志愿者因为努力的工作和良好的表现得到了居委会工作人员和社区居民的热烈好评，志愿服务中心志愿服务队伍也得到了一次良好的锻炼。

第四篇：社区志愿服务

第八章 社区志愿服务

一、社区自愿服务：含义、特征及功能

（一）什么是志愿服务？

志愿服务是指组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。

志愿服务的特征：（1）志愿性。（2）无偿性。（3）公益性。（4）组织性。

（二）志愿活动在社区治理中的作用

1、社区志愿者活动把街道管理与社区服务有机地结合在一起。

2、社区志愿者活动，使个人价值的实现与社会价值的实现达到了统一，使居民群众自我管理、自我教育、自我服务得到了有机的结合。

3、社区志愿者活动改善了社区的人际关系，增强了社区的凝聚力，促进了整个社区的繁荣、发展和进步。

4、社区志愿者活动体现了人们对社区的认同感和归属感的精神理念

（三）志愿服务活动的管理 有关法律法规：《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》等。

志愿服务活动的组织管理：微观上就是志愿服务项目的设计和规划；志愿者的招募、定位和培训；志愿者的保护；志愿者的评估和激励

二、如何促进志愿者行动

案例:山东堡社区文明督导组

山东堡社区位于沈阳市沈河区，地处沈阳市北站东南部。1999年以前，社区在公共设施方面是典型的“三无社区”(无居委会办公室、无一条水泥路面、无一块绿化地):社区改造施工之前，街道办事处征求社区意见，居民提出了很多修改建议:居民楼前的空地应面对面地安装几张水泥凳，便于老年人休息和聊天;居委会门前不适宜修成绿化带，因为来往办事的居民多，容易破坏花草，应该建成文化广场等等;这些建议让街道办事处的领导大吃一惊。

施工中，许多居民主动监工，曾两次制止施工单位偷工减料。社区议事委员会主任韩朝华老人说:“我在监工时就在想一个问题:草坪和树木种上后，怎么管理呢?如果周围修上围栏，既花钱又不美观，居民自己是不是应该成立一个组织来管理?后来，我查阅一些书籍，觉得这个组织应该叫„文明督导组‟，督导比管理好。我把自己的想法给社区居委会说了，他们说这很好，让我起草一个设想。”社区居委会主任告诉我们:“后来我们居委会将他的建议提交到社区协商议事委员会上讨论，全体委员都认为这个建议好。我们贴出通知，请愿愈参加者自己报名，现在的成员都是自愿报名组成的，通过民主选举，韩朝华当选为组长。”

督导员任务包括:维护社区秩序;关心爱护社区各项设施;有权制止损害社区花草的行为;对乱停乱放的车辆，进行督导;对乱扔垃圾、乱堆乱扔杂物者，进行规劝教育;发现模范遵守或违反《居民公约》的，及时向督导委员会和有关部门反映。在参观社区的途中，我们看见3名佩带徽章的老人手中拿着一张小板凳在巡逻，2名佩带徽章的老人坐在小板凳上边聊天边观赏花草。据了解，社区督导员的巡查时间是:早上7:30~11:30，下午1:30~5:30，晚上19:30一21:30，队员分成若干小组，采用分工协作制。案例表明:社区志愿者协会进入“自我维系”状态需要以下条件

(1)它要有一定数量的志愿者，更需要有社区领袖。(2)需要社区意识的培育与发展。(3)需要培养民主和宽容的社区氛围.(4)它需要政府的适度介入。

政府可以通过制定制度来建立公民参与的激励机制: ①制定规定性志愿服务制度.美国明文规定所有的公务员都必须完成一定时间的公益劳动，所有的学生都必须从事一定时间的社区志愿服务才能毕业。1993年下半年，美国总统克林顿签署了“国家与社区服务法案” 鼓励

青少年服务社区。法案中明确规定，凡是做满1400小时义工的青少年，美国政府每年奖励其4725美元的奖学金，这笔钱可以用作大学学费或职业培训费，还可以用来偿还大学贷款。必需的社会环境。

②制定企业捐助志愿者组织的免税政策。例如2000年韩国的调查资料显示:69.1%认为自己参加志愿服务是为了“免税”;目前，我国由于缺乏这样的制度，因而制约了企业向社区的捐助行动。

③政府扶持志愿者组织走向专业化。将有的项目转移给社区志愿者组织，使志愿者组织从低水平服务阶段进入专业性服务阶段.– 案例2：玻璃大王欲捐款43亿做慈善

在“2008福布斯中国富豪榜”排名第53位的“福耀玻璃”董事长曹德旺日前宣布，将曹氏家族持有的福耀玻璃股份的70％用来成立慈善基金，按照福耀玻璃前日收盘价6.49元/股计算，这部分的股份将达到43.8亿元。

福建慈善总会负责人表示，这种模式的基金会在国内尚无先例，一旦获批，该基金会将成为国内首家以股份运作成立的慈善基金会。据悉，基金会收益将用于在全国范围内进行助学、救灾、救困、救急等慈善公益事业。

• 思考：

三、社区志愿者服务的调查

调查的内容

参与社区志愿服务的行为意向 愿意参与的项目

已参与的社区公共服务项目 已参与过的社区志愿活动 参与的形式

参与的志愿者组织类型

第五篇：社区志愿者服务长效机制

社区志愿者服务长效机制

志愿服务是公共服务的有生力量，是社会保障体系的重要补充，是社会应急机制的重要力量，也是社会经济建设的重要支持。将志愿服务领域扩展到了社会生活的各个领域，提高公众对志愿服务的认知率和参与度，使志愿服务日益转化为每个人的日常习惯、自觉行为。结合街道实际，围绕环境保护、健康卫生、文化教育、大型赛会、交通治安、扶贫助困、应急服务等领域开发公益实践项目，加大志愿服务公益实践项目的开发、管理和服务力度。

一、加强街道社区两级志愿服务工作中心、站建设，充分发挥其指导、协调社区志愿服务活动的作用。

街道社区志愿者服务站中心设在办事处XX楼、各社区、村建立社区志愿服务工作站，社区社区、村办公场所，发挥平台作用。按照有专、兼职志愿服务管理工作者，有适于开展工作的场所并配备办公设备，有投入经费和运行经费，有稳定的志愿者队伍，有经常性的志愿服务项目，有规范的组织管理制度的“六有”标准，积极稳妥地推进社区志愿服务站建设，着力打造志愿服务与需求的对接平台。社区志愿服务工作站，实现工作人员的专业化，工作经费专项化和办公场所专门化。

二、健全机制，推进志愿服务工作，探索建立规范的管理制度，为广大群众提供最便捷、最快速、最有效、最实在的服务活动。

健全社区志愿服务工作机制，提供制度保障。一是提供领导机制保障，二是提供激励机制保障，如制定参与社区志愿服务有关规定，建立社区志愿者星级评定和优秀志愿者表彰制度，将参与社区志愿服务纳入中小学德育课程体系等。三是提供稳定的资金保障，建议将政府对社区志愿服务的资金投入和经费支持纳入公共财政预算，或成立志愿服务专项基金。建立有效的激励机制。

三、制定志愿者服务工作的发展规划推动志愿者服务工作在服务领域和服务项目、组织体系和队伍建设，工作机制和政策保障等方面取得较大的突破，把志愿者服务事业做实做强。

四、开发社区志愿服务项目，充实服务内容

1、突出服务重点设立项目，以老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭等社会弱势群体为重点服务对象，开发、拓展、培育符合社区居住人群特点的特色服务项目，为他们提供力所能及的帮助。

2、创新项目运行方式，大胆探索社区志愿服务新方式，借鉴香先进经验，将社区养老、助残、助弱等工作以政府购买的形式委托给志愿服务机构，由政府财政予以保障。

3、积极开展丰富多彩的志愿者服务活动，推行志愿者与困难群众中需要帮助的人开展“手拉手”活动，使每一个需要帮助的人都尽可能的得到帮助。

五、充分发挥党团员、公务员在志愿者服务活动中的模范带头作用，动员他们踊跃注册，成为志愿者服务活动的骨干力量。

发展社区志愿者队伍，壮大服务力量。选拔一批素质高、能力强的志愿者，专职负责社区志愿服务活动的组织管理工作；面向社会招募、培养一批有时间、有精力并热心公益事业的志愿服务社会工作者，充当社区志愿服务活动的骨干；推行社区志愿者注册制度，不断扩大公务员、教师、医生、律师等专业人员参与社区志愿服务的比例。大力发展各类社区志愿者团队，支持义工联等志愿者组织以及其它公益机构开展工作。组织经常性、专业化的志愿者培训活动，提高志愿者素质，提升志愿服务水平。

发展壮大志愿者队伍要从以下方面入手：建立健全社区志愿者队伍登记注册制度，为壮大志愿者队伍提供合法性身份认同。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设，是建设和谐社区的重要力量。要充分发挥群众团体、社区居民自治组织在社区志愿服务中的重要作用，建立健全开展社区志愿服务的长效机制。完善志愿者招募制度，规范人员登记办法。要教育志愿者诚信为他人服务，并接受服务对象和社会的监督，不断提高自身的自律力。及时了解社情民意，根据群众需求，不断调整服务项目和方法，提高自身的影响力。

健全培训制度，要进行服务态度、权利义务、服务技能等方面的培训。坚持培训的经常化，把新社区志愿者培训、阶段性全员培训和临时性技能培训结合起来，不断改进服务态度，增强服务技能，提高服务质量，促进社区志愿服务队伍向专业化方向发展。要建立激励机制，通过设立灵活多样的表彰奖项，有效开展社区志愿服务的评比，使志愿者的服务行为及时得到社会的肯定。使志愿者在自身需要帮助时能够得到社会的回报。积极创造条件，为社区志愿者就业、兼职、才智体现提供广阔的空间；要加快社区志愿服务的法制建设，切实维护社区志愿者自身合法利益。