山东省煤炭工业局关于举办全省煤矿调度人员培训班的通知

第一篇：山东省煤炭工业局关于举办全省煤矿调度人员培训班的通知

山东省煤炭工业局关于举办全省煤矿调度人员培训班的通知

各市煤炭管理部门，各省属煤炭企业：

根据省煤炭工业局《山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法（试行）》（鲁煤安调〔2010〕185号）和《进一步加强全省煤矿安全生产调度管理工作的通知》（鲁煤安调〔2011〕152号）的规定，为切实加强全省煤矿安全生产调度管理工作，提高煤矿安全生产应急处置能力，组织开展好调度工作人员持证上岗工作，省局决定继续举办全省煤矿调度人员培训班，现将有关事项通知如下：

一、培训对象

培训对象为上半年全省煤矿调度人员培训班没有参训的人员，主要包括： 1.煤矿调度室主任、副主任、主任工程师、调度人员（包括调度统计人员）； 2.省属煤炭企业及地方矿业集团调度室主任、副主任、主任工程师、调度人员（包括调度统计人员）；

3.省监狱管理局和各市、县（市、区）煤炭管理部门负责调度管理工作的部门负责人和工作人员。

二、培训主要内容

1、应急管理基础工作；

2、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等煤矿安全生产方面的相关法律、法规及规定；

3、全国及我省近年来煤矿事故典型案例及调度应急处置情况分析；

4、煤矿调度管理；

5、煤矿调度员应急处置实务；

6、煤矿调度质量标准化建设；

7、实地考察调研。

三、考核

经考试合格统一颁发山东省煤炭工业局监制的《煤矿调度管理培训合格证》。

四、培训时间、地点、参训人员

第一期：2011年9月22日～9月28日，9月22日报到；参训人员：济南、淄博、泰安、潍坊、临沂、莱芜、菏泽、龙口市煤炭管理部门负责调度管理工作的部门负责人、工作人员及所属煤矿调度人员。

第二期：2011年10月11日～10月17日，10月11日报到；参训人员:省属煤炭企业、省监狱管理局、枣庄、济宁市煤炭管理部门负责调度管理工作的部门负责人、工作人员及所属煤矿调度人员。

第三期：2011年10月19日～10月25日，10月19日报到；参训人员：济南、淄博、泰安、潍坊、临沂、莱芜、菏泽、龙口市煤炭管理部门负责调度管理工作的部门负责人、工作人员及所属煤矿调度人员。

第四期：2011年10月27日～11月2日，10月27日报到；参训人员：省属煤炭企业、省监狱管理局、枣庄、济宁市煤炭管理部门负责调度管理工作的部门负责人、工作人员及所属煤矿调度人员。

第五期：2011年11月3日～11月9日，11月3日报到；参训人员：省属煤炭企业、省监狱管理局、枣庄、济宁市煤炭管理部门负责调度管理工作的部门负责人、工作人员及所属煤矿调度人员。第六期：2011年11月10日～11月16日，11月10日报到；参训人员：省属煤炭企业、省监狱管理局、枣庄、济宁市煤炭管理部门负责调度管理工作的部门负责人、工作人员及所属煤矿调度人员。

第七期：2011年11月20日～11月26日，11月20日报到；参训人员：济南、淄博、泰安、潍坊、临沂、莱芜、菏泽、龙口市煤炭管理部门负责调度管理工作的部门负责人、工作人员及所属煤矿调度人员。

第八期：2011年11月27日～12月3日，11月27日报到；参训人员：省属煤炭企业、省监狱管理局、枣庄、济宁市煤炭管理部门负责调度管理工作的部门负责人、工作人员及所属煤矿调度人员。

第九期：2011年12月5日～12月11日，12月5日报到；参训人员：省属煤炭企业、省监狱管理局、枣庄、济宁市煤炭管理部门负责调度管理工作的部门负责人、工作人员及所属煤矿调度人员。

第十期：2011年12月12日～12月18日，12月12日报到；参训人员：省属煤炭企业、省监狱管理局、枣庄、济宁市煤炭管理部门负责调度管理工作的部门负责人、工作人员及所属煤矿调度人员。

培训地点：梅苑珍珠大酒店（地址：济南市经三小纬六，经三路164号）。

五、具体要求

1．各省属煤炭企业、市煤炭管理部门要统筹安排、认真组织所属（辖）煤矿调度管理培训报名工作，按规定时间组织人员参加培训，确保每期受训人员到位。并务于9月16日前按报名回执表（见附件，可在山东煤炭网通知公告栏目下载）格式要求汇总后，以电子邮件方式将报名参训人员名单报省煤炭局调度指挥信息中心。参培人员报到时需携带本人身份证和5张2寸免冠照片。

2．省煤炭局将对各单位组织及参培情况纳入年度调度质量标准化达标考核范围。未参加上半年培训的各煤矿调度室主任、副主任、主任工程师、调度人员，省属煤炭企业及地方矿业集团调度室主任、副主任、主任工程师、调度人员，省监狱管理局和各市、县（区）煤炭管理部门负责调度管理工作的部门负责人和工作人员必须参加培训，做到持证上岗。

3.各单位要根据本单位人员编制实际情况统筹安排每期参培人员，在不影响正常工作前提下可以安排1人以上参加同一期培训，以确保所有人员参加培训。承担此次培训教学任务的相关人员，要统筹安排好授课与正常工作的关系，确保每期按时进行授课。

4．培训费用严格按山东省物价局、山东省财政厅《关于印发山东省培训班收费管理办法的通知》（鲁价费发〔2003〕92号）规定收取，食宿费用自理。

联系人：省煤炭局调度指挥信息中心 张冬

联系电话：0531-85685320，电子信箱：sdmtdd＠163.com 省煤炭局培训中心 刘玉华，联系电话：0531-81272867 附件：全省煤矿调度人员培训班报名回执表

第二篇：山东省煤炭工业局文件

山东省煤炭工业局文件

鲁煤人教[2010]6号

关于下达2010年全省煤矿 安全培训送培计划的通知

各省属煤炭企业，各市煤炭管理部门：

经研究，现将2010年全省煤矿企业安全培训送培计划下达给你们，并将有关事项通知如下，请认真贯彻执行：

一、各省属煤炭企业、各市煤炭管理部门要依法履行安全培训工作职责，尽快将2010年安全培训送培计划任务分解落实到所辖煤矿，组织并督促所辖煤矿严格按计划做好送培工作，确保安全培训工作任务的全面完成。

二、各煤矿企业要按照国家法律法规要求，制定本企业详细的安全培训计划，树立依法培训、依法治安的理念，落实安全培训责任，按规定选送有关人员按时参加培训，确保应培尽培，依法持证上岗，杜绝迟训、漏训现象。

三、各市煤炭管理部门、各省属煤炭企业要加强对安全培训工作的领导，把安全培训作为本单位重点工作并纳入安全生产检查的重要内容。2010年各省属煤炭企业，各市煤炭管理部门每季度要组织一次安全培训专项监督检查，重点检查所辖煤矿和培训机构计划执行情况、三项岗位人员和班组长持证上岗情况、培训质量效果、考试考核情况、培训记录档案。对查出的问题责令限 1

期整改，杜绝迟培、漏培现象和无证上岗等违法行为的发生，确保我省煤矿安全培训工作规范有序地开展。

附件：山东省煤矿企业2010年安全培训送培计划

二○一○年一月一日

抄送：省监狱管理局，局长、副局长。山东省煤炭工业局办公室2010年1月4日印发主题词：下达安全培训送培计划通知

第三篇：煤矿调度人员

四、调度人员的业务分工和岗位责任制

1．局(公司)、矿调度室主任岗位责任制

(1)在生产副总经理(矿长)的领导下，负责总调度室的全面工作，根据煤炭安全 生产的方针政策和生产计划，对日常生产进行安排和调度指挥。

(2)组织安全生产调度会议，参加各种生产会议，对有关安全生产的安排和决议负 责督促检查和落实。

(3)掌握生产完成情况和生产动态，搞好综合平衡，组织均衡生产，协助有关领导 抓好安全生产。

(4)掌握采掘部署、工作面的衔接和采区准备情况，督促解决问题，保持矿井正常 接替。

(5)负责协调生产单位和辅助部门的关系。

(6)负责接受和传达集团公司(矿)领导及上级调度下达的有关安全生产指令和布 置的工作，并检查落实情况。

(7)对妨碍安全生产的问题和生产中的薄弱环节，组织有关部门及时解决。发生重 大事故时，负责调动人力、物力、车辆等，对同级业务部门进行统一调度，行使调度职 权。

(8)经常检查调度系统工作情况，按季(月)召开调度工作会议，总结工作，交流 经验，负责全公司调度系统业务竞赛评比。

(9)负责组织领导全公司(矿)调度人员的业务学习和培训工作，不断提高调度人 员的思想政治觉悟和业务水平，组织实现标准化调度室。

(10)负责向公司(矿)领导和上级调度汇报工作，提供情况。2．公司(矿)调度室副主任岗位责任制

(1)协助主任分管采煤、开拓掘进、机电调度工作，并负责组织室内有关人员共同 完成所担负的任务。

(2)掌握公司(矿)的年、季、月生产建设计划执行情况及生产工作安排。协助主

任指挥实现均衡生产。及时了解安全质量情况和生产动态，发生重大问题、重大事故时，负责组织有关人员亲临现场参加处理。

(3)掌握采掘部署、综采安排、普采和炮采接替及采掘衔接情况。除重点掌握采区 设备和采掘设备外，还需了解矿井大型固定设备运转情况，并参加固定设备的检修安排。

(4)积极执行采煤、开拓掘进、机电范围内的业务保安和监督业务保安的贯彻执行。发现影响安全生产的重大隐患，督促有关单位采取措施，及时处理。

(5)向上级机关汇报和反映生产建设、开拓掘进、洗选煤、运销计划的完成情况以 及存在的问题。贯彻上级机关和本公司(矿)领导有关安全生产方面的通知、指示、命 令，并检查各单位的贯彻执行情况。

(6)参加各种生产、开拓、机电会议，督促解决所发生的问题。对生产中的关键问 题，组织人员调查研究，提出专题分析材料，供领导决策使用。

(7)负责完成领导交办的临时性工作。

3．公司(矿)调度室主任工程师岗位责任

(1)在公司(矿)总工程师和调度主任指导下，负责调度业务范围内的技术管理和 安全工作。

(2)掌握矿井的开拓布局、“三量”变化，组织采掘队按规程施工，对安全技术措施 工程和季节工程定期进行检查。对当月生产和下月生产的大体趋势做出预见性的估量。(3)参加公司(矿)年、季、月度计划的审查、落实，掌握各矿采区接替和采掘工 接替情况，参加组织好采掘队创水平活动。(4)掌握矿井的灾害预防计划和避灾路线，负责了解重大安全隐患处理情况。发生 事故，协助主任、副主任参加处理。

(5)掌握重点采掘队及综采、综掘工作面生产管理状况，参与推行正规循环作业，均衡生产。

4．调度科科长(调度长)岗位责任制

(1)领导全科工作，按月、按季做好工作的安排和总结。

(2)负责组织日常调度工作，检查当班、当日调度工作任务完成情况，发现问题及时处 理。

(3)会同运销部门按规定时间到各矿盘点核实存煤情况。

(4)掌握生产动态，根据不同时期、不同季节，协助值班调度员解决生产中出现的问题。(5)掌握全公司(矿)调度业务竞赛评比活动，组织调度人员的业务培训。(6)掌握公司(矿)的年、季、月生产计划执行情况及生产组织安排情况。(7)每月到基层和井下了解熟悉生产情况，掌握第一手资料。

(8)负责传达公司(矿)领导和上级调度通知、指示，并督促检查落实执行情况。5．值班调度员岗位责任制

(1)负责掌握全公司(矿)当班生产作业计划完成情况，并负责当班生产数据的统计和 原因分析及第二天的生产预报工作。

(2)在矿井发生重大事故时，立即向领导和有关部门汇报，调动一切力量，积极组织 抢救工作。

(3)掌握煤炭洗选和地面运输情况，按照生产实际，做好铁路车辆平衡调配，掌握 煤炭发运和落地情况，确保矿井正常生产。

(4)准确无误地计算各种数据，填写牌板和图表，并记录好如下资料台账： ①综合调度记录。详细记录产量构成与按巷道类别完成的掘进进尺。

②生产、准备、搬家工作面的个数，跟班干部姓名、地点、人数，日装车外运数。③非伤亡事故单项记录，各类事故的汇总次数、误时和误产隋况。

④生产一线工人的日出勤情况，采掘工人出勤人数。小班回采工人、掘进工人应出勤 和实际出勤人数。⑤上级指示记录。

⑥交接班记录、调度日志记录。⑦领导的指示记录。⑧伤亡事故记录。

⑨重大非伤亡事故记录。

⑩采掘队日计划和实际完成情况记录。⑩有害气体超限专题记录。

(5)掌握全公司(矿)回采工作面循环次数和正规循环数目。

(7)掌握矿井采掘方面存在的问题，及时与有关单位联系，并积极解决。

(8)轮流深人井下了解熟悉生产情况，掌握现场生产条件和存在的问题。

(9)认真执行业务保安责任制，搞好安全生产工作，制止违章指挥、违章作业和 反劳动纪律的现象，并做好记录。

6．大班调度员岗位责任制

(1)掌握回采工作面月报表，并做好汇总工作。

(2)填写全公司(矿)采掘工人出勤表和生产指标完成情况。

(3)掌握全公司(矿)普炮采、综采工作面搬家情况并按时填写。

(4)负责检查上级指示落实执行情况，按要求写出上报材料。

(5)负责更换每月全公司(矿)回采工作面卡片和采区准备进度图表。

(6)协助值班调度员搞好日常调度工作，平衡解决生产中的问题，并做好重点工程 季节性工作安排和检查兑现情况。

(7)定期下基层、下井调查生产情况，作好旬、月和不定期的生产分析。7．公司(矿)调度室综合科(组)长职责范围

(1)负责综合平衡和生产分析工作。

(2)掌握全公司(矿)年、季、月、旬、日生产计划及完成情况。

(3)掌握实现生产计划的组织安排及主要措施，综合平衡解决生产中的问题。

(4)掌握全公司生产动态，组织人员对有关生产问题进行专题调查，写出专题报告 材料。

(5)负责检查原始记录、台账填写保存情况以及其他调度文件材料的归档保管工作。8．调度统计人员岗位责任制

；

(1)掌握公司(矿)年、季、月的生产计划指标和完成情况，矿井每月生产安排和 完成情况。

(2)按时提供调度生产日报和综采生产日报。

(3)按日统计公司(矿)非伤亡事故，并按旬、月及时汇总上报。

(4)按日登记公司(矿)原煤产量、综采产量、总进尺、开拓进尺、洗选煤和原煤 外运台账，建立资料手册。

(5)按句统计各矿采掘队、组计划完成情况，并按季、年汇总(包括提前完成情 况)。

(6)按日统计全公司采掘工人出勤情况，按旬、按月汇总上报。

(7)逐月统计公司、矿生产能力的升降情况。

(8)按时编制图表和牌板，按时计算并提供有关生产统计数据和统计分析报告。

(9)按时收集生产统计资料，并整理记人台账和手册。保管历年生产方面的统计资 料。

9．计算机、传真机操作人员岗位责任制

(1)做好计算机、传真机的维修保养工作，达到设备完好，保持随时开机运转正常。

(2)每天上班后，对机械进行一次试运转，发现故障，立即处理。

(3)设计编制程序，选择最佳方案，工作运行时确保准确无误。

(4)准确操作计算机，认真填写上机记录，并做好保养工作。

(5)经常保持机房内的整洁，严格遵守机房的规章制度。1 0．调度通信设备维修人员岗位责任制

(1)负责对调度室内所有的通信设备，如调度总机、调度会议分机、电话机、闭路 电视、监视监控的微机、多媒体设备等的维修保养工作。

(2)负责对调度室内的复印机、传真机、打印机、视频设备、网络设备等的维修和 保养工作。

(3)负责对维修工具的使用和保管。

(4)负责监督执行使用调度通信总机、传真机等设备的有关制度和传真机收发文件 的登记、保管。

调度室其他工作人员的岗位责任制由本调度室负责制定。调度岗位责任制要认真落 实，并应建立定期检查和考核制度。11.公司(矿)调度室业务保安责任制

(1)值班调度人员负责在日常生产调度工作中重点掌握安全情况，对一些重大不安 全因素和隐患要及时向领导和上级汇报。

(2)做好调度室规定的各种伤亡和非伤亡事故记录与统计。

(3)在日常组织指挥生产的同时，加强安全生产调度，督促、检查各基层单位执行 业务保安责任制的情况。

(4)重点掌握采面初次放顶、安装、回撤、巷道贯通和水、火、瓦斯、高温火点等 事故隐患，对威胁安全生产的问题，要重点调度，并及时向领导和上级调度室请示汇报。

(5)发生重大人身事故时，要按照重大事故应急救援预案进行处理，积极组织指挥 事故抢救工作，并及时向各级领导汇报。

(6)凡发生人身安全事故，在事故发生后，要详细汇报事故情况，并通知有关单位，防止类似事故发生。

(7)与公司(矿)医院保持联系，随时掌握危重伤员的抢救情况，及时向上一级调度室汇报。

第四篇：内蒙古自治区煤炭工业局关于进一步加强煤矿建设项目管理的通知

内蒙古自治区煤炭工业局

关于进一步加强煤矿建设项目管理的通知

内煤局字〔2010〕593号

各盟市煤炭行业管理部门：

根据国家关于煤矿建设项目管理的相关规定，以及《自治区政府办公厅关于印发自治区经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（内政办发〔2010〕59号）精神，为进一步规范全区煤矿建设项目（包括煤炭洗选、提纯、干燥等加工项目）管理工作，提高工作效率，现将有关事宜通知如下:

一、项目审批管理权限

凡列入以下范围的煤矿建设项目，由我局审查批复、备案。

（一）自治区煤炭产业政策范围内的整合技改项目；

（二）重新核准之外的煤矿技改项目；

（三）变更煤炭开采方式、变更回采工艺的项目。

二、初步设计（含优化、变更初步设计、放顶煤开采设计、采掘工作面开采设计等）管理规程

所有煤矿建设项目必须履行初步设计审批程序，并按下列规定执行。

（一）申报材料

1.盟市煤炭行业管理部门申请文件。相关盟市煤炭行业管理部门，按照请示文件格式上报我局，文件要标注签发人姓名，标明建设单位联系人姓名和电话号码（含固定电话、手机和传真电话），文件中要有符合产业政策要求的内容，明确提出请求审查的具体事项；

2.建设项目基本情况介绍（具体要求附后）；

3.建设单位合法、有效的工商营业执照复印件；

4.煤矿建设项目批准文件复印件（新建、扩建项目必须有核准批准文件）；

5.初步设计书（一式8份）;

6.新建项目须提供矿业权证明复印件；

7.采矿许可证（非新建项目）复印件；

8.煤炭生产许可证（非新建项目）复印件；

9.安全生产许可证（非新建项目）复印件；

10.与相邻煤矿相关位置平面图，新编制煤矿生产地质报告（含现保有储量核算图、表）；

11.其它需要提供的资料。

（二）审查要点及程序

我局重点审查建设项目执行国家、自治区煤炭工业相关产业政策、行业设计规范等情况。初步设计委托自治区煤炭工业专家技术咨询委员会或相关单位组织进行审查。根据评审意见批复煤矿初步设计。

我局自收到盟市煤炭行业管理部门上报文件之日起，原则上在20个工作日内完成审查批复。其中，自治区煤炭工业专家技术咨询委员会原则上在10个工作日内完成审查。修改和完善初步设计以及再审查的时间不计入工作时限内。

三、开工备案管理规程

（一）申报材料

1.盟市煤炭行业管理部门申请文件，要求同前；

2.建设单位合法、有效的工商营业执照复印件；

3.自治区煤炭工业局关于煤矿建设项目初步设计批复文件复印件；

4.煤矿建设项目安全专篇批复文件复印件；

5.煤矿建设项目环境影响报告书批复文件复印件；

6.煤矿建设项目水土保持方案报告书批复文件复印件；

7.经招标确定的施工单位中标文书、资质证书、安全许可证、施工合同复印件等；

8.经招标确定的监理单位中标文书、资质证书、监理合同复印件等；

9.质监单位出具的质监注册登记表及《煤炭工业建设工程质量监督书》；

10.其它需要提供的资料。

（二）审查要点及程序

我局重点审查煤矿建设项目开工要件是否齐全，开工条件是否具备。我局在收到文件之日起7个工作日内完成开工备案工作，补充资料时间不计入时限。

四、联合试运转管理规程

（一）申报材料

1.盟市煤炭行业管理部门申请文件，要求同前；

2.项目建设单位编制的联合试运转方案，要有主要负责人、技术负责人的签字；

3.开工备案文件；

4.其它需要提供的资料。

（二）审查要点及程序

我局重点审查煤矿建设项目联合试运转方案是否可行。我局在收到文件之日起7个工作日内完成备案工作，补充资料时间不计入时限。

五、综合验收管理规程

（一）申报材料

1.盟市煤炭行业管理部门申请文件，要求同前；

2.煤矿建设项目初步设计批复文件；

3.煤矿建设项目开工备案文件；

4.煤炭建设项目联合试运转批复文件；

5.建设项目单项工程质量认证书（认证结论意见）；

6.建设项目安全设施验收文件复印件；

7.建设项目环境保护设施验收文件复印件；

8.建设项目水土保持设施验收文件复印件；

9.建设项目消防设施验收文件复印件；

10.其它需要提供的资料。

（二）审查要点及程序

我局重点审查建设项目是否具备颁发生产许可证前的综合验收条件。具备验收条件后，委托具备相关资质的中介机构进行现场勘察验收。根据中介机构出具的煤矿建设勘察验收报告书，制发验收通知书，适时组织综合验收。

我局自收到上报文件之日起，原则上在30个工作日内完成综合验收。其中，勘察单位在20个工作日内完成勘察工作，出具勘验报告。整改时间不计入工作时限。

本通知从2011年1月1日起执行。各地区要将执行中出现的问题，及时报告我局。

二○一○年十二月三十日

第五篇：山东省煤炭工业局2012年安全工作要点（范文）

鲁煤安管[2012]1号

关于印发《山东省煤炭工业局 2012年安全工作要点》的通知

各市煤炭管理部门，各省属煤炭企业：

现将《山东省煤炭工业局2012年安全工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

二〇一二年一月一日

山东省煤炭工业局2012年安全工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,我们党将召开十八大,山东省将召开第十次党代会。抓好新的一年全省煤矿安全工作，推动煤炭工业安全发展，具有十分重要的意义。

2012年全省煤矿安全工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）和省政府办公厅《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》（鲁政办发„2011‟67号）等要求，扎实开展“安全生产基层基础强化年”活动，切实以更加过硬的措施、更加扎实的工作、更加严厉的手段，努力再创煤矿安全生产新一轮最好时期，为促进全省煤炭工业健康可持续发展，推动经济社会发展创造良好环境。

工作思路：围绕“一个目标”，即围绕促进全省煤矿安全形势持续稳定好转目标开展工作；坚持“两个结合”，即坚持安全目标责任考核与行政执法相结合；狠抓“两个关键”，即狠抓顶板、机电运输管理，有效控制零星事故；突 出“三个重点”，即突出“一通三防”、防治水和冲击地压防治工作，坚决遏制较大以上事故；强化“四项管理”，即强化依法办矿准入、安全应急处臵、从业人员任职资格和煤炭生产许可证动态管理；实现“四个突破”，即在安全质量标准化、安全管理精细化、矿井装备现代化、教育培训实效化方面实现新突破。

安全目标：全省煤矿原煤事故总量控制在省政府下达的指标以内；坚决杜绝重大事故，有效防范较大事故，努力降低零星事故，实现安全形势稳定好转。

重点做好以下工作：

一、规范体制管理，严格依法办矿准入

1.提高依法办矿水平。对照国家《煤矿安全生产条件基本规定》及煤矿安全规程等标准规范，结合实际对所有生产矿井生产系统、安全管理、灾害防治、技术装备、人员配备、规章制度等各个环节严格标准条件，提升安全保障能力。对达不到条件规定的，限期进行整改；逾期仍不达标的，下决心淘汰关闭。

2.推进煤矿企业兼并重组。按照《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》(国办发„2010‟46号)和《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》(鲁政办发„2011‟67号)要求，加大小煤矿关闭力度，推进煤矿企业兼并重组。同时围绕资源枯竭、受灾害威胁严重且安全无保障、非法违法生产等煤矿，超前排查明确关闭矿井名单，制定关井计划，强化关井各项措施落实，积极稳妥地推进小煤矿整顿关闭工作。对已关闭矿井采取有效措施，坚决防止死灰复燃。

3.加强对基建和技改矿井安全监管。依照国家发改委等四部委《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源„2010‟709号）和《山东省煤矿技术改造工程管理若干规定》（鲁煤规发„2011‟184号）等，严格建设项目设计审查、开工备案和竣工验收等重要环节的监管。特别是要按照《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011），重点加强施工现场安全管理，对存在安全隐患的，责令立即整改或停止施工。对在施工区域内进行生产活动、未通过竣工验收擅自组织生产以及未批先建、批小建大、假技改真生产等非法违法行为，坚决予以打击。下一步，原则上不再审批煤矿新建项目，确需批建的，必须达到45万吨/年以上。

4.严格煤炭生产许可证动态监管。加强对申办、变更、延续和注销煤炭生产许可证申请事项的审查把关，落实好井上下现场核查。健全完善年检工作，对年检基本合格的煤矿，制定整改方案，在规定期限内达到合格标准；对连续三年基本合格的煤矿，责令停产整顿，待达到合格标准后参加当年年检；对存在非法违法生产行为的煤矿，依法严肃查处，直至吊销煤炭生产许可证。

二、深化“双基”建设，筑牢安全生产根基

5.加强安全质量标准化建设。严格执行《国家级安全质量标准化煤矿评定考核办法（试行）》、《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《山东省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，深入开展达标创建活动，完善质量标准化信息管理。强化激励约束机制，对达标情况实施挂牌摘牌管理；新建、整合技术矿井，竣工验收时必须达到安全质量标准化煤矿标准；考核为三级的矿井，当年煤炭生产许可证年检定为基本合格；考核不达标的煤矿，依法暂扣其煤炭生产许可证，责令停产整顿，限期达标，对整顿逾期未达标的，提请地方人民政府依法予以关闭。

6.强化区队班组建设。学习借鉴全国煤矿班组建设先进事迹的有益经验和成功做法，切实加以升华推广。继续坚持关口前移、重心下移，推进区队班组自主抓安全培训、自主抓现场管理、自主查处隐患和“三违”，研究采取提高生产一线经济收入的政策措施，真正让区队班组人员能够安心本职工作，充分发挥作用。

7.切实做好职业安全健康工作。认真贯彻全国煤矿职业安全健康经验交流会暨煤矿尘肺病防治现场会精神，深入落实《关于加强全省煤矿职业健康工作的意见》（鲁煤安管„2011]）66号）要求，立足“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”，以防治煤矿尘肺病为重点，严格落实企 业职业危害防治主体责任和部门监督检查职责，研究采取防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害的有效措施，积极改善劳动条件和劳动保护，全面提升煤矿企业职业健康水平。

8.加强驻矿督查员管理。各市、县（市、区）煤炭管理部门要积极向当地政府建议设立驻矿督查站，原则上每矿至少配备4名驻矿督查员，受政府委托跟班督查各项安全规定、指令和措施落实情况，充分发挥其一线安监员的作用，并具有紧急情况下停产撤人、安全避险等应急处臵权。

三、实施科技兴安，提升安全保障能力

9.加大安全投入。煤矿企业必须严格执行国家和省有关煤炭生产安全费用、维简费用和科研费用的提取使用规定，据实足额提取安全费用。要加强对各项费用提取使用情况的监督检查，凡发现对安全费用提取不到位、或未按规定提取使用的，坚决责令停产整改。

10.加快安全避险“六大系统”建设。在健全完善矿井监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络系统的基础上，积极推进紧急避险系统建设。严格执行避险设施厂家备案制，煤矿企业必须从省煤炭工业局备案目录中选择生产厂家。要总结推广试点、示范矿井建设的经验做法，发挥好引领带动作用。2012年6月底前，煤与瓦斯突出矿井、中央企业和省属煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿 井，要完成安全避险“六大系统”建设任务。对未按要求完成的，责令限期整改；逾期仍未整改的，坚决责令停产整顿，依法暂扣煤炭生产许可证。

11.加强矿井“三化”建设。坚持“综采为主、高档为辅、控制炮采”的原则，推进矿井采掘机械化水平的提高，实现减人提效保安。煤层厚度大于0.8米、地质条件简单到中等的煤层，坚决实施机械化开采，逐步淘汰炮采。要以建设“智慧矿山”为目标，重点加强矿井监控自动化、管理信息化改造，逐步实现矿井井下人员、设备、生产作业环境以及供电、排水、提升、运输、抽风、压风、采煤工作面等主要安全生产环节信息的远程监测监控，重要机电硐室、主要带式输送机和泵房等可视可控，建立煤矿安全生产管理信息系统，积极推广应用物联网、井下3G移动通信、井下无线移动可视系统等先进适应技术，促进信息技术在煤矿安全生产领域的深度应用，提高安全保障程度。

12.强化科技攻关。继续抓好高承压岩溶水突水机理、冲击地压(矿震)防治技术和低浓度瓦斯利用技术研究等课题攻关，积极开展瓦斯抽采、排放分离及储存综合研究，着力解决制约当前煤矿安全生产的关键性问题。对0.6米以下的极薄煤层，地质构造复杂、开采难度大、安全没有把握的煤层，受水害、冲击地压等灾害威胁严重煤层，开采深度超 7 上下限的煤层，经专家论证现有技术条件难以保障安全的，禁止开采。

四、加强技术管理，提高灾害防治水平

13.健全技术管理体系。煤矿必须设立总工程师和安全、生产、机电副矿长，配臵机电、通防、防治水专业专职副总工程师及部门技术负责人，有冲击地压倾向的矿井配备防冲击地压专业副总工程师。矿井采、掘、机、运、通、地测、安监等单位必须配备专职技术人员，工程技术人员占企业生产定员总数不少于5%。建立健全以总工程师为核心的技术管理体系，赋予总工程师技术决策和指挥权。省属煤炭企业对各矿总工程师的任命，要征得集团公司总工程师的同意；市县属煤矿企业对总工程师的任命，要征求上一级煤炭管理部门的意见；煤矿副总工程师的任命，需听取矿总工程师的意见。煤矿领导班子调整，原则上不允许一年内矿长、安全矿长和总工程师同时调离原单位。

14．加强“一通三防”管理。认真贯彻全国煤矿瓦斯防治现场会精神，落实《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》和《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》，扎实推进瓦斯综合治理和抽采利用工作。严格执行《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》，充分认识全省部分矿井瓦斯赋存规律不清、瓦斯涌出异常与煤尘爆炸性高、煤层自然发火期短并存等问题，突出抓好2处煤与瓦斯突出矿井、3处高瓦斯矿井以及21处存在高瓦斯 区、瓦斯涌出异常区的低瓦斯矿井安全管理。要加强井上下综合防灭火工作，严禁井下木支护和巷道非阻燃材料支护，杜绝井下非阻燃电缆、非阻燃皮带和非阻燃风筒。强化井下火工品和放炮管理，煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井以及存在高瓦斯区和瓦斯涌出异常区矿井，煤尘具有爆炸性矿井，井下放炮必须应用智能化放炮和智能放炮监控系统。

15．加强防治水管理。煤矿企业必须建立健全专门的防治水机构，配备满足工作需要的防治水专业技术管理人员及专门的探放水作业队伍，严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的规定。各煤矿特别是（即将）进入下组煤开采的矿井，必须做好水文地质探查或补勘工作，查清掌握水文地质资料；要建立健全矿井主排水、采区及工作面排水系统，确保排水能力达到要求；要健全地下水动态观测系统和水闸墙在线监测系统；对高吊水矿井，必须采取措施进行疏放，严禁形成新的高吊水；对受水威胁多水平开采紧急情况下难以保证安全的矿井，严格控制一个水平生产；对因关井井下水害隐患可能对周边生产矿井造成威胁的，提早研究采取有效的安全防范措施。相邻矿井要定期交换作业图纸，及时互通生产情况，并保证图纸资料真实可靠。

16．加强冲击地压防治。严格执行《山东省煤矿冲击地压防治规定（试行）》，冲击地压矿井和按冲击地压管理矿井开采新水平、新煤层，要按规定做好冲击倾向性鉴定，建 立微震监测系统、应力在线监测系统，超前做好预测预报工作。要优化矿井开拓布局，严格控制开采深度，合理控制推进速度，降低冲击地压威胁。冲击地压危险区开采过程中必须坚持“先解危后开采”的原则，及时消除冲击危险隐患。

17．加强机电运输管理。认真落实《山东省煤矿机电运输安全管理暂行规定》，严格矿井供电、提升、排水、通风、压风、采掘设备等系统安全管理，研究制定各大系统安全技术管理规范。严把矿用产品准入关，进一步规范设备购入、安装、验收、使用维护、检测检验等环节管理，严格设备采购招投标制度，保证质量合格，安全可靠。严禁使用国家明令禁用设备，杜绝井下电气设备失爆。严格矿井空气压缩机管理，空气压缩机应设臵在地面，对深部多水平开采矿井，安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上2个水平的进风井井底车场安全可靠的位臵安装。对垂深超800米立井，积极规划安设深井应急备用电源，满足一旦大面积停电矿井提人、通风和排水需要。矿井主要提升运输系统各种保护齐全可靠，井下人行车、架空乘人装臵等定期检查检验，有效杜绝各类运输事故。

18．加强顶板管理。要根据所采煤层顶底板岩性和矿压显现情况，合理确定支护方式和支护参数。遇有过老巷、煤柱、地质构造破碎带等特殊情况时，及时补充安全技术措施。开采坚硬顶板煤层，采后顶板不垮落、悬顶距超规定时，必 须采取措施强制放顶；开采复合顶板煤层，要防止离层；要增强支架稳定性，防止发生冒顶。矿井井筒、斜巷、水平、采区上下山、非回采巷道和机电硐室等严禁采用可燃性材料支护，严控裸体巷道和硐室。

19．严抓安全技术审批管理。煤矿企业要严格履行“三下”开采、放顶煤开采工作面、矿井水平延伸、主副井提升机设计改造等方案报批，组织技术“会诊”。凡未经批准擅自组织生产的，一经发现依法严肃处理，对造成安全事故的，坚决予以关闭取缔；对已经批准的，加强现场监督检查，确保各项安全技术措施落实到位。

五、开展隐患排查治理，做到事故超前防范

20．认真开展隐患排查治理。严格执行隐患排查治理制度，对影响煤矿安全生产的瓦斯、火灾、水害、冲击地压、机电运输、顶板等关键环节逐项超前排查分析，对查出的各类问题和隐患，实行ABC分级管理，严格做到“六落实”，并坚持排查治理工作“谁检查、谁签字、谁负责、出了问题追究谁的责任”。对审查确认的隐患实行挂牌管理，对治理情况加强调度检查，确保限期销号，消除隐患。要及时了解煤矿井田范围内及周边矿井开采情况，利用信息技术建立完善预警信息快速传递和共享机制，一旦发现非法违法开采行为，及时向有关部门反映，坚决防范因非法违法开采造成事故。21．完善专家查隐患工作机制。建立健全安全生产专家信息库，重点对煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井、重点瓦斯管理区、受水害和冲击地压(矿震)威胁等矿井，不定期组织专家查隐患活动，充分发挥专业技术优势，逐矿落实重大技术问题“会诊”和“专家查隐患”，有效解决影响煤矿安全生产工作的技术难题。

22．开展安全专项整治。吸取近年来省内外发生的各类煤矿事故教训，结合煤矿安全季节性特点，制订具体方案，组织开展专项整治。一季度围绕“两节”、“两会”期间确保安全生产的具体措施，进行专题部署；二季度进行汛期前水害隐患排查治理和应急预案演练；三季度开展安全大检查确保十八大期间煤矿安全形势稳定；四季度针对年末安全工作，实施重点盯控，确保全年安全目标完成。对专项整治中发现存在重大隐患且安全措施不落实的，要坚决责令停产整顿。

23．强化现场安全管理。要深入开展“抓现场、强管理、反三违”主题活动，认真落实安全生产岗位责任制，严格执行“三大规程”，做到按章指挥、按章作业、遵守劳动纪律。各级领导干部要经常深入现场一线进行监督检查，特别要加强对新工人、转岗人员、特殊工种及关键岗位人员等的指导管理，狠反“三违”，及时将事故隐患消灭在萌芽状态。

六、狠抓应急管理，提升应急处置水平24．健全完善安全应急机制。建立健全全省煤矿应急救援体系，推动企业（集团）级和重点产煤地市级的应急平台建设，推进生产作业环境的监测监控、安全管理和应急信息系统的应用。强化救援队伍建设，进一步规范省矿山水害抢险救援中心管理，达到紧急情况下拉得出、装得上、转得快的要求。健全完善应急预案，重点在预案针对性、实效性、可操作性上下功夫，确保关键时候能够切实发挥作用。强化应急预案演练，煤矿每年至少要组织一次应急预案演练，每半年组织一次现场处臵方案演练，其中一次须在5月底前（汛期前）完成。持续开展省级应急管理示范点建设创建活动，切实发挥示范点辐射带动作用。

25．严抓各类灾害险情下停产撤人制度落实。进一步抓好“调度员10项应急处臵权”和“三分钟通知到井下所有人员”规定的落实，严格执行大雨暴雨和易威胁矿井安全生产（如暴风、强雷电等）等灾害性天气停产撤人规定，以及停产撤人情况的逐级上报制度。在各级管理人员、调度人员和井下一线职工中牢固树立“发生险情第一时间先撤人”的理念，对关键岗位不具备基本素质能力的人员坚决调离岗位，对紧急情况下该下达停产撤人命令而没有下达或因下达不及时导致人身伤亡事故的，从严从重追究企业负责人和相关人员的法律责任。

26．强化应急保障能力建设。要严格落实优化开拓布局、劳动定员管理和按核定能力组织生产的规定，严控生产水平、采区、头面和井下作业人员数量。下决心解决部分矿井撤人距离长、用时长的问题，矿井的每个水平、采区和采煤工作面都必须设臵2个能行人的安全出口，采用中央式通风且井田一翼走向较长的矿井，必须在井田边界附近设臵安全出口。加强应急物资储备管理，建立健全应急物资储备管理制度，切实加大资金投入，做到专款专用，确保应急物资优先采购，及时对应急物资进行补充和更新。建设全省煤矿应急物资管理平台，建立应急物资储备信息定期报告制度，实现各类应急物资信息共享，完善应急物资监测和预警体系，加强对储备物资的动态管理。各部门各单位将物资更新情况每半年进行一次统计并报告省煤炭工业局。

七、强化教育培训，提高队伍整体素质

27．加强和改进安全培训工作。改革煤矿招用工制度，省属煤矿企业全部实现变招工为招生，重点产煤县（市、区）逐步实现区域性招工和培训一体化的用人机制，不断提高煤矿从业人员的安全素质和技能。企业主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种人员和班组长一律持证上岗；抓好“万名班组长培训工程”和“千名总工程师培训工程”的落实；不断完善培训监管体系，以现代信息化技术为手段，推广应 14 用网络培训、远程培训、视频培训等，推行教考分离、电子档案信息化管理。

28．严格从业人员任职资格管理。煤矿矿长、从事生产安全管理的副矿长、总工程师必须具有煤矿安全生产相关专业大学以上学历和相关专业中级以上工程技术职称，其中总工程师要具有煤矿相关专业高级工程技术职称并熟悉煤矿技术工作；副总工程师要具有煤矿相关专业中级工程技术职称并熟悉煤矿技术工作，工程技术人员必须具备相关专业的技术职称，调度人员必须具备省局规定的调度岗位基本条件，凡达不到要求的，限期整改。以上人员经依法培训，考核合格，取得资格证后方可担任或上岗。新提拔任用矿长、总工程师等重要岗位人员，严格实行任职资格“一票否决”。

29．强化专业技术人才培养。煤矿企业要采取联合办学、委托培养、订单式培养等方式，加快煤矿紧缺专业技术人才和生产一线急需技能型人才培养。采取脱产培训、函授学习等方式，加大企业领导层、中层干部和在职职工继续教育力度，逐步形成煤炭企业人才培养和管理用人的长效机制。

30．提高企业职工待遇水平。继续完善激励考核办法，提高采矿、地质、机电等关键岗位技术人员的待遇，形成吸引人才、留住人才和使用人才的良性机制。针对煤矿职工劳动强度大、职业危害强的特点，提高煤矿从业人员收入待遇 15 和最低工资标准。坚持津贴标准适当向一线岗位、艰苦岗位、关键岗位倾斜，适当提高煤矿井下艰苦岗位津贴标准。

八、落实安全责任制，确保各项工作落到实处

31．强化安全监管责任落实。各市、县（市、区）煤炭管理部门要切实明确肩负的职责，进一步健全完善机构，加大专业技术人员的引进力度，加强执法检查装备建设，充实监管力量，以适应新形势下煤矿安全监管任务的需求。要认真执行省政府鲁政办发„2011‟67号文件要求，按属地监管原则，建立网格化管理机制，履行好安全监管职能，加大对所辖煤矿重大安全隐患和违法生产行为的查处，特别是落实好对破产改制矿井的监管职责，加强对年产30万吨以下煤矿和被兼并重组煤矿的安全管理，严防监管缺位。

32．强化安全生产主体责任落实。特别是强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严抓矿领导干部带班下井制度落实。严格“托管”矿井安全生产主体责任落实，防止责任悬空。严格年产30万吨以下矿井和被兼并重组矿井安全责任落实，坚决防止非正常降低安全投入、掠夺式超强度开采等行为。严格事故报告制度，严肃查处瞒报、谎报、延报、拒报等行为。

33．加大安全行政执法力度。以地方煤矿、破产改制煤矿、安全基础薄弱煤矿、资源枯竭煤矿和发生事故煤矿“五类矿井”为重点，不定期、反复开展重点执法检查，消除事 故隐患。重点检查：（1）矿井供电、通风、压风、排水、提升运输等生产系统不健全不完善的；（2）矿井A级隐患不能及时治理销号或监控措施不落实的；（3）矿井超能力、超强度或超定员生产的；（4）提供虚假图纸的，超层越界盗采相临矿井煤炭资源或未经批准私自开采各类保安煤柱的；（5）未经批准擅自组织水体下开采或提高开采上限的；（6）供电不可靠，井上下使用国家明令禁用设备，井下存在木支护或巷道非阻燃材料支护，以及井下使用非阻燃电缆、非阻燃皮带或非阻燃风筒的；（7）其他非法违法生产行为。以严格执法推动工作、保障安全，对查出的各类非法违法行为，在严格依法实施经济处罚的同时，该停产整顿的停产整顿，该关闭的坚决实施关闭，绝不姑息。

34．严格安全目标责任考核。在继续抓好企业安全风险抵押、安全考核和安全奖惩制度落实的同时，以矿长安全目标考核为抓手，加大对煤矿企业的考核力度，严格责任追究。坚持“奖优罚劣”的原则，严格标准，严格兑现奖惩。对一年内发生一次较大或以上事故，或一年内发生两次一般事故或以上的煤矿，坚决终身取消其矿长任职资格，促进企业安全生产主体责任落实。