鄂托克旗打造四个中心拓展远程教育服务能

第一篇：鄂托克旗打造四个中心拓展远程教育服务能

鄂托克旗打造

“四个中心”拓展远程教育服务功能

鄂托克旗远程教育按照“以用为本”的要求，以抓好学用服务活动为重点，以开展“双创双争”活动为抓手，突出“四个坚持”抓学用，着力打造理论辅导、技术培训、便民惠民、文化娱乐“四个中心”，使远程教育真正成了党员群众学习的课堂，实用技术培训的基地，生产生活服务的平台，文化娱乐活动的场所。

一、坚持抓主题教育，着力打造“理论辅导中心”。我们以站点宣传栏为依托，以创建“示范终端站点”和“优秀站点管理员”为抓手，建立了“党员集中学习日”，先后围绕 “严肃换届纪律保证换届风清气正”、“学习杨善洲同志先进事迹”等主题活动，多次组织党员群众进行了集中收看学习。同时，还结合创先争优活动中涌现出来的先进集体和优秀个人，在旗电视台和远程教育站点集中展播，推广他们在创先争优活动中的好做法、好经验。组织党员群众收看学习，用身边的事教育身边的人，在全旗营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，推动了创先争优活动的深入开展。

二、坚持抓实用技术培训，着力打造“技术培训中心”。在定期组织农村牧区党员和农牧民群众开展“实用技术集中学习日”的基础上，结合各地产业特点，因地制宜地举办了远程教育实用技术培训班。在春耕备耕之际，旗远程办联合旗农牧业局、科技局采取“实用技术片观摩+专家现场辅导+特色基地示范”的形式，先后组织农牧业专家深入到全旗6个苏木镇的部分嘎查村举办了水产养殖、苜蓿和水果蔬菜种植等远程教育实用技术培训示范班，今年以来，旗、苏木镇两级共举办远程教育实用技术培训班78个，培训农村牧区党员群众9000余人。同时，还在远程教育网上开通了“农牧业专家热线”，为广大农牧民、涉农涉牧企业、各种农牧业合作组织提供科技咨询、农情分析、市场评估、国内外农牧业科技动态、灾害预测及病虫害防治、畜禽疾病防治等方面的服务，为农牧民解惑答疑、指导生产，使农牧民足不出户就能享受到农牧业专家有针对性的指导和帮助，使农牧民得到了实实在在的实惠和好处。

三、坚持抓民生信息发布，着力打造“便民惠民中心”。我们在远程教育站点和辅导教学网站上开辟了“党务、村务公开”、“农经资讯”、“招聘信息”、“供求信息”等专栏，将党务村务公开的内容、农产品市场价格、农牧业产业经营信息、招工用工信息等与农牧民群众生产生活密切相关的信息，在远程教育站点发布和播放，为群众提供了全方位的信息化服务。一年来，共发布村务党务公开信息800余条，用工招聘信息30余条，农产品供求信息50多条，农村牧区政策信息30多条，社会关注热点信息10余条，不仅使农牧区党员群众及时了解了市场的最新信息，还为他们提供了一个信息交流的平台，达到了互助双赢的效果。

四、坚持抓文艺节目播放，着力打造“文化娱乐中心”。充分利用远程教育资源，建立了“文化娱乐节目播放日”，播放下载一些寓教于乐的科教片、文化片、戏曲片、爱国主义教育片和经典红色故事片，组织党员干部和农牧民群众收看，向群众宣传科普知识，教育引导农牧民群众移风易俗，倡导文明新风，解决了农牧民群众看科教片难、看电影难、看戏曲难的问题，进一步丰富了农牧民群众的业余文化生活。同时，还利用远程教育开展“爱国主义教育”活动，在暑期开展 “爱国主义教育影片展播月”活动，组织中小学生集中收看，既丰富了中小学生的暑期文化生活，又进行了爱国主义教育。为隆重庆祝建党90周年，开办了“党史大讲堂”，和“十部红色经典影片巡回展播”活动，重温党的光辉历程，歌颂党的丰功伟绩，讴歌改革开放的伟大成就，较好地激励了广大党员干部和群众在实现鄂托克旗赶超发展的实践中创先争优。

第二篇：围绕打造“四个平台”,服务区域经济发展

围绕打造“四个平台”，服务区域经济发展

————2011年长宁经济工作讨论会发言提纲

2011年，工商长宁分局将继续以“调结构、促转变”为工作重点，发挥职能优势，创新服务措施，围绕打造“四个平台”，进一步优化投资环境，推动长宁区社会经济又好又快发展。

一、围绕打造登记注册的高效平台，优化企业准入环境 一是加强新兴行业登记工作。随着“调结构、促转变”政策的贯彻落实，各种新兴行业如供应链管理、合同能源等不断涌现。为进一步做好新兴行业的市场准入登记，一方面，分局将加强与市局的沟通协调，为新兴行业登记提供包括名称核准、经营范围划定等方面的帮助指导，确保新兴行业顺利在长宁登记注册。另一方面，分局将积极开展新兴行业调研工作，为新兴行业注册登记提供理论支持。通过加强对新兴行业经营范围、企业登记场所等方面的调研，分析新兴行业发展中遇到的瓶颈问题，为促进新兴产业发展建言献策。

二是深入推进企业设立并联审批试点工作。长宁区并联审批试点工作自开展以来进展较为顺利，工作成效在几个试点区域中也较为突出。为进一步推进并联审批工作，下一阶段应重点做好以下几个方面：一要细化审批流程，对收件、补正材料、场地查看、发证发照等各个环节要进一步完善，使操作流程更加科学。二要缩短审批时限，进一步提高审批效率。通过减少流转环节，所有参与并联审批部门的审批时间统一缩短到5天以内，方便服务对象。三要进一步增加审批事项和参与部门。积极协调各相关部门，进一步扩大并联审批事项，优化企业投资环境。四要推进并联审批各级网络平台对接。进一步扩大并

及时采取相关措施，推动经济良性发展。

三是切实推进商务楼宇监管服务工作。分局将加大对商务楼宇内企业异地经营、擅自设立分支机构等现象的监管力度，抓好商务楼宇企业的落地转化工作，提高楼宇税收落地水平。同时，对有迁出意向的楼宇企业在第一时间将情况抄告给街镇、商务委等相关职能部门，共同做好企业的服务工作。分局将进一步发挥职能优势，切实抓好重点（大型）企业的转化工作，使更多的优质企业落户长宁，从而优化辖区企业的总体质量。

四、围绕打造先试先行的创新平台，增强区域经济活力 今年上半年，市局在浦东新区综合配套试点改革中形成了《整合政策资源，创新服务方式，切实加大工商支持浦东配套改革试点力度》的意见，该意见在“服务方式创新”上提出了13条措施，范围覆盖了企业并联审批、外商投资企业登记、资本出资方式及经营场所登记等方面的内容。下一阶段工作中，分局将结合区域发展实际，寻找适合长宁发展的创新措施在长宁先试先行，如深化外商投资企业登记制度改革、降低股权投资管理企业准入门槛等内容。分局将创新服务措施，深化企业网上登记试点和企业年检网上申报全覆盖工作，进一步减轻企业的负担。分局将继续推进股权出资、出质制度，支持股权投资企业、小额贷款公司登记组建。开展股权信托登记和债转股登记调研，进一步拓展出资方式，帮助中小企业疏导债权债务矛盾。鼓励大学生以创业带动就业，支持民营经济发展，鼓励创新型、科技型和成长型中小企业的发展，主动服务于国有企业的改革、改制、重组、兼并等。

第三篇：通州：“四项措施”打造政务中心精品服务窗口

通州：“四项措施”打造政务中心精品服务窗口

（信息员季政丽、陈向阳 报道）今年，为充分发挥服务窗口的作用，树立政务中心窗口良好的社会形象，通州局采取了多项措施，打造政务中心精品服务窗口。

一、审查严格。对提交新办、延续申请的相关资料认真复核，对不符合条件的零售户做好宣传、解释工作，通过规范有序的审查工作，使零售布局更加合理，经营更加规范。

二、流程方便。简化办理流程，同时提供眼镜、笔、纸巾等物品。对“老弱病残”等弱势群体和交通不便的偏远村落的零售户开辟“绿色通道”，切实做到便民、利民。

三、服务优质。积极参加政务中心“优质服务窗口”评比活动，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，今年被政务中心先后评为“红旗窗口”两次、“服务之星”一次。

四、工作廉洁。加强对许可证新办、延续工作的监督检查，确保工作公开、公正、廉洁，相关人员严格执行专卖人员“六条禁令”，防止违法违纪的行为发生。

第四篇：推行政务服务规范建设 打造便民高效政务中心

推行政务服务规范建设

打造便民高效政务中心

——小议县政务服务中心的规范运行

2013年中青班学员：夏江波

党的十七大首次在党的全国代表大会提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。党的十八大明确提出,要“要深化行政体制改革。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”目前，我县政务服务中心（简称政务中心）自2012年8月搬迁至行政中心以来，在功能上有一个根本性提升，办事大厅面积约为1500平方米，全县具有行政审批职能的38个单位已全部进驻政务服务中心办事大厅，承办行政审批服务事项282项。县政务中心作为江永县各单位集中开展审批服务的窗口单位,也是优化政务环境的第一窗口，是提升政府形象的重要平台，领导对此要求高，群众对此期望大，按照建设服务型政府的要求，这就要求窗口及其工作人员要顺应发展要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主旨，切实采取措施，通过建立公开、便民、高效、廉洁、规范、可问责的服务机制，实现县政务中心窗口管理和服务标准化、制度化、规范化，努力创建人民满意的政务服务中心。

一、推行政务服务规范化的重要性和必要性

（一）政务中心发展迫切需要实行服务规范化。政务服务中心都是近几年建立的，各项工作没有现成的经验可以借鉴，也缺乏统一的管理规范。进驻单位越多，功能越全，管理的难度也就越大。一方面，窗口人员均来自不同的单位，还要定期轮换或者不定期调换；另一方面，企业、群众对政务服务质量的要求越来越高。为保证服务质量的优质性、稳定性和连续性，需要有一个相对稳定的、统一的规范，让办事群众和企业享受到更加快捷、优质、高效的服务。

（二）政务服务规范化的实质是制度化的提升。政务服务的总要求是便民、利民。2011年中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、2012年湖南省印发《关于深化政务公开

加强政务服务的实施意见》(湘办发„2012‟16号)、《湖南省政府政务服务中心管理和服务规范》，我县也陆续出台了《江永县人民政府关于明确进入县政务服务中心集中办理的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项的通知》(江永政函[2011]87号)、《江永县人民政府办公室关于推行行政许可和非行政许可审批权 “两集中两到位”改革的通知》(江永政办函[2012]124号)、《江永县政务公开工作领导小组办公室关于江永县政务服务中心实行“AB岗位代理制”等工作制度的通知》、《江永县政务服务中心窗口工作人员考勤管理办法》、《关于县政务中心办事大厅和房地产税费一体化征收工作正式运行的通知》（江永政发[2012]18号）等相关制度,始终坚持“用制度管人、管事、管权”，政务中心引进企业规范化管理的先进理念，对进驻单位窗口实行统一工作流程、统一发布信息、统一收费、统一协调、统一考核的规范化管理，努力把县政务中心建设成为集行政审批、公共服务、资源配臵、效能投诉、信息公开等多重功能于一体的综合型政务服务平台。

二、我县政务服务规范运行的主要内容

1、进驻项目规范化。《江永县人民政府关于明确进入县政务服务中心集中办理的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项的通知》（江永政函[2011]87号）明确规定了什么样的单位、什么样的项目应该进驻中心，没有法定依据的项目坚决取消，进驻中心的管理方式以及进驻中心的要求，为增强中心“一站式”服务功能提供了有力的保障。部分窗口单位取消和调整了税费项目:县房产局取消了“城市房屋安全鉴定费”、县国土资源局取消了“采矿登记费”、县环保局取消了“农民在集体土地上自建住宅噪音超标排污费”，凡保留的审批服务项目一律在县政府门户网站和政务中心网站统一公示；结合实际，90%以上的审批项目纳入政务服务中心集中受理办理并全程被网上电子监察系统监管。

2、流程规范化。按照定岗、定责、定人、定时的原则，对审批服务项目实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，明确公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限（法定时限再缩短三分之一）、办事结果、办理责任人、收费依

据、收费标准和监督渠道，配套落实国土、税务、工商等业务专网进中心、主管领导轮流到窗口审批办公制等措施，对简单的审批事项，各单位要充分授权窗口直接受理、直接审批、直接办结。规范文档管理：登记有台帐、管理有专人、保存有专柜，交接有手续。建立和完善县重点项目“联合审批”工作机制。如对房地产税费一体化中涉及两个或两个以上单位审批的事项，实行联合审批工作机制，就是由牵头单位统一受理、统一组织审批、统一发放审批结果。

3、制度规范化。坚持把制度建设作为提升效能的重要手段，在窗口统一启用行政审批专用章制，审批专用章与单位公章具有同等效力。全面推行首席代表制、窗口首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究，分项目确定标准办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限，并分解细化到具体岗位和责任人。对审批环节多、程序繁琐、周期长、群众意见大的项目，以县政务中心为协调平台，试点部分单位政务服务“两集中、两到位”工作，重组审批流程，缩短总体审批时间。对项目按照即时办理件、承诺办理件、联合办理件进行分类，逐个项目编印办事指南，办事指南及其相应表格应在县政府门户网站公开，保证服务对象能在网上查阅、下载和申报。相对人办理流程必须同步录入网上行政审批电子监察系统，系统自动监控生成黄牌红牌，并对超时办结直接生成问责；还可依托系统加强对审批事项办理情况和窗口工作人员的监督管理，对不履行或不正确履行职责、影响审批效率、贻误审批工作以及利用备案、核准等形式搞变相审批的，由县监察局严格效能问责。

4、服务规范化。切实搞好主动服务：在政务大厅增设咨询导办台，中心实行专人值守，负责接受申请人咨询并指引、引领至单位窗口；严格窗口管理：切实做到办事指南、申请表、示范文本和审批台账等办公物品摆放规范、醒目，工作人员规范着装、亮证挂牌上岗，每周由县行政中心机关事务管理局组织考评一次，违反的扣分罚款；各乡镇建立了便民服务中心和村（社区）便民服务代办站，延伸服务范围。今后计划开办全程代办制：接受申请人委托全程代办行政审批及公共服务事项，这一块主要是县招商引资的项目；开通政务服务直通车：适时组织政务服务工作人员深入企业和边远乡镇开展上门服务。

5、工作新创新。完善并联审批，从今年起，涉及到房地产税费一体化征收工作的房产、地税、国土、规划、人防、环保、消防等单位窗口联合办公，实现了房地产交易与房屋登记一体化，实行一站式服务，服务对象足不出大厅，全部事项在就办事大厅直接办结。开辟绿色通道，将灾后重建项目、县重点项目等一律纳入绿色通道审批，开展预约办理、上门办理、全程代理等特色服务，实行特事特办，特事快办，限时办理，全程督办。加强政务建设，共投资约65万元建设政务办事大厅（含房地产税费一体化征管设备）。工商、税务、公安、林业等多个单位业务专网全部进中心，且与中心窗口互联互通。开通电子政务大厅，建立政民互动平台，实现政务服务事项网上咨询、申请、受理、审核、审批和办件查询、实时监察、预警纠错、绩效评估等在线服务，进一步方便广大群众和企业办事。

6、税费收入增。房地产税费一体化征收工作启动以来，以票管税管费、先税费后办证，税费应缴尽缴，有效杜绝税费跑、滴、漏，一季度中心办事大厅共归集非税收入1461.58万元，税收520.66万元，二季度归集税费1515.12万元，其中非税收入 1228.12万元，税收287万元，与去年同期相比税费大增54%。不仅减少征收环节、公平税费负担、推进阳光行政、提高办事效率，优化了经济发展环境，还确保财政收入及时足额征收，此项工作获得了县主要领导的好评。

7、服务程序规范化

（1）中心工作流程。政务中心对进驻单位及窗口人员进行监督、协调、管理、服务，的职责，现实行每日指纹考勤和每周卫生文明行政考评，每月对人员和单位计分，作为季度和年终评先评优的标准。将来还计划每个窗口装臵服务评价器，仿效银行、公安等单位由服务对象对窗口人员进行“非常满意、满意、不满意”评分。

（2）窗口业务办理程序。中心统一标准，建立纸质台帐。将每项业务的办理过程划分成咨询、收件、审查、受理、办理、收费、办结、评价等八个环节，各窗口在按照中心的业务办理程序运行的同时，都必须遵循每一个项目的办事规程办，从项目办理主体、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准依据和咨询投诉渠道等方面，每个环节做到明确、清楚，服务规范。

三、保障政务服务管理规范运行的具体措施

1、从人员管理上提供保障。《江永县人民政府政务服务中心窗口及窗口工作人员管理与考核办法》（江永政办函[2012]83号），规范了窗口工作人员应具备的条件，以及对窗口工作人员的调换要求，同时对人员考勤考核、人员培训、请假管理、优先提拔进驻人员等进行了规范，《江永县政务公开工作领导小组办公室关于江永县政务服务中心实行“AB岗位代理制”等工作制度的通知》对AB岗位制和进驻人员补贴的发放标准进行规范，要求单位对窗口工作人员按人均不低于200元/月的标准给予交通、加班补贴，鼓励大家争当进驻人员。

2、从基本设施上进行保障。政务中心请专人负责大厅的保洁工作；全新的饮水机、空调运行良好；新购臵了电脑、打印机、办公桌椅、资料柜；全新装修了大理石台面、百叶窗帘、玻璃大门等；同时在政务大厅建立了报刊阅览室。计划不久的将来为政务中心窗口工作人员购买健身器材，建立职工“健身园地”，让进驻人员身心愉快。

3、从监督考核上进行保障。在监督方面，有巡查监督、回访督查、投诉监督、社会监督员监督，形成了完善的监督系统；在考核奖惩方面，建立了《窗口单位和窗口单位人员考核办法》，按照服务规范化要求，对进驻单位和窗口人员实施量化考核。每季度评一次红旗窗口，每月评一次优质服务标兵，每年评一次先进窗口单位和先进个人。日常监督与月度考核、考核挂钩，窗口人员考核与窗口考核、窗口单位考核挂钩，日常考核与评先树优、岗位津贴挂钩，窗口单位在“中心”的考核结果与全县的行风评议、行政效能考核及党风廉政建设等工作挂钩。优秀窗口按25%的比例评选，窗口工作人员按照20%的比例评选。得分95分以上或年终考核前8名的单位，由县委、县政府授予“优秀”荣誉称号；75分以上为“称职”，60分以上为“基本称职”，60分以下为“不

称职”。考核结果由政务中心以书面形式反馈给各窗口单位，记进本人档案。

4、从科学评价上进行保障。自觉接受群众监督，开展“一事一评”，服务对象对窗口工作评议满意率98%以上。每一事项办结后，服务对象都要在服务评价卡或服务评价器上对窗口服务质量进行评价，保证了评价的客观公正。评价结果通过计算机软件自动汇总，作为考核进驻单位和窗口的重要依据。对评价“不满意”的，立即回访，查摆根源，积极整改，从而实现了服务质量和服务效率的大幅提升。

四、政务服务规范运行取得的成效

（1）服务意识明显增强，人员素质得到提高。窗口工作人员对如何行政，为谁服务的问题有了深刻认识，思想观念有了转变，逐步实现了从“管理”到“服务”和从“官员”到“服务员”角色转变。

（2）审批行为明显规范，服务质量更为标准。每个行政事项都做到了有法可依、有章可循，实现了审批服务过程上的全程监控，防止出现越位和缺位现象，实现了行政审批行为的规范化和科学化，从而消除了自由裁量、故意推迟办理等乱作为和不作为现象，遏制了单位利益合法化、单位利益个人化的现象。一是各类公示更加标准。中心对法律、法规、规章规定的有关行政审批及服务的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请示范文本内容进行了修正，对窗口办事告知单的格式进行规范，如受理各类办件均出具加盖本行政机关审批专用章的受理通知书或不予受理通知书，办事指南统一制作，在各窗口柜台公示，使前来办事的群众对办理事项一目了然，提高了办事透明度；二是接待服务更加标准。中心窗口工作人员做到亮牌办公、佩证上岗，咨询电话与投诉电话一目了然，与服务对象交谈时使用文明规范用语，受理办件时主动热情，耐心细致地解答咨询。各窗口柜台上还准备了纸笔、眼镜等便民用品，受到了办事群众的一致好评。三是办件质量更加标准。窗口制定了统一的“七公开”办事指南，对每个审批事项的名称、法定依据、申请条件、申报材料、办事程序、办理时限、收费依据标准、存档资料都进行了规定，确保进入“中心”的行政审批

服务事项的准确性和可追溯性，窗口工作人员都按规范化要求进行操作，保证了各项工作不因窗口人员流动轮换导致服务质量改变，不因管理人员的调整造成工作的波动，不因服务对象的不同造成工作质量的降低，从而杜绝了行政审批行为的随意性，规范了行政行为。

（3）行政效能明显提高，机关作风逐步改善。对审批服务项目实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，从根本上改进了工作作风，改变了行政机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，堵住了办事过程中“吃、拿、卡、要”等不正之风，抑制了腐败现象的滋生，从而确保了即办件的当场办结率和承诺件期限内兑现率。目前，进驻服务中心各类事项的按时办结率98%，即办件当场办结100%，承诺提速100%以上，群众评价满意率90%。

五、存在的不足及对策

1、只进驻部分事项，主要业务仍然在原单位办理。如房地产税费一体化征管工作，相关单位只进驻与房地产有关的事项或只进驻收费项目，如环保局、物价局等单位；房产局查档、审批等主要业务仍在原房产局大厅办理，办事大厅的房产局人员只负责收费制证，致使服务对象在政务办事大厅和房产局两头跑，监察局和政务中心多次要求房产局整改，但房产局主要领导认为不应站在老百姓一边说话，给他们工作添麻烦，认为自己单位办理事项多、人员多，抽不出人员进驻中心，甚至提出给房产局一层楼的无理要求，单位整体进驻政务中心。由于部分单位领导的特权思想严重、思想僵化，致使房产服务对象多次投诉“两头跑”现象仍然无法解决。反之，县国土资源局所有项目全部进驻，台帐健全，主管局长常驻中心大厅审批，局长及时主动到大厅审批。

2、综合窗口明进暗不进。综合窗口一、二共有17个单位，由各单位窗口人员轮班，具体负责咨询、受理、通知承办单位人员前来办理事项，但很多单位有事项不在大厅办理，对县政府决定进入县政务中心办理的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，仍在原单位办理，有些老百姓经常找不到办理单位和办理人员，造成很大的不便，也影响政府形象。

3、部分人员不服从管理，不接受指纹考勤。多次向进驻单位领导反映

不进行指纹考勤的情况，但领导觉得进驻大厅办事委屈了员工，对员工的散漫听之任之。

对策：

（1）要求各进驻单位对办事环节多、审批股室多的内设机构职能可按照“两集中、两到位”的原则进行整合，设立行政审批股（室）统一行使行政审批职能，把审批职能、审批项目、审批人员向政务中心集中，并派出足够的业务骨干进驻中心，明确一名分管负责人为窗口首席代表，坚持在中心坐班，全权负责本单位在窗口受理事项的审批工作，统一刻制行政审批专用章替代单位行政章，用于“中心”窗口审批专用。

（2）对“明进暗不进”，把进驻政务中心的单位审批窗口办成许可审批件“中转站”和“收发室”的，建议由县监察局牵头，组织县政府督查室、政务中心有关人员对至今仍不按江永政发[2012]18号文件要求进驻政务大厅受理、办理业务的窗口单位进行一次督查，必须坚持“人进、事进、权进”的原则，该进必进，杜绝形式主义，,接受政务中心的考核管理，对进人不进事、进事不进权、进小不进大、明进暗不进或拒不进“中心”的单位，实行行政问责制，限期整改到位，县纪委、县监察局从严追究相关单位主要负责人的党纪政纪责任。

（3）政务中心协同优化办、作风办、效能室、督查室不定期明察暗访，公布咨询电话和投诉电话12342，建议每周对服务不到位、态度生硬冷漠、乱作为不作为等行为由县电视台曝光，表扬先进，鞭挞落后。

相信县政务中心只要把“规范、便民、廉洁、高效”的服务宗旨落到实处，让全县人民群众办起事来更方便，人民群众也一定会对县政务中心的工作更满意，政府形象也将大大提升。

2012年12月10日

第五篇：打造区域电商平台 拓展为农服务领域[模版]

打造区域电商平台

拓展为农服务领域

常德市供销社办公室（2018.7.23）

2016年以来，常德市供销社抢抓改革契机，运用“互联网+农业”商业模式，紧紧围绕乡村振兴、产业立市发展战略，主动对接“供销e 家”电商平台。特别是近2年，市供销社以建设“区域电商+产业园”作为切入点，采取合作制、市场化的工作理念，走出了一条创新经营服务网络，拓展为农服务领域的新路子。

一、基本情况

2016年底，市供销社直属企业常德供销集团参股成立了湖南智慧民生信息科技有限公司（简称智慧民生），2017年智慧民生获得中国供销电子商务有限公司（简称供销e 家）注资，成为“供销e 家”旗下区域电商平台，注册资本6427万元，其中“供销e 家”为最大股东，出资占股39.43%，常德供销集团占股11.57%。截至今年6月，智慧民生公司已建成全资区域运营中心1个，“供销e 家”省级馆1个，参股设立县级电商公司14个，成立乡镇电商子公司129个。市、县级农产品电商平台即将全面投入运营，乡镇和村级电商服务子公司覆盖率分别达到85%和30%，年销售额逾2亿元。

二、主要做法 我们以智慧民生公司为主体，积极对接“供销e家”农村电商国家队，共同建设区域电商产业园，着力构建基层组织、经营服务两大体系，努力拓展农业生产、农产品流通、信息便民三大服务，迅速建成市、县、乡、村四级运营平台。

（一）建设一个园区。经向中国供销集团汇报争取和与“供销e家”多次洽谈，常德市人民政府于去年11月与“供销e家”签署合作协议，决定以智慧民生公司为实施主体，共同投资建设“供销e家”中西部农产品电商产业园。产业园被定位于建成“供销e家”全国七大区域运营中心之一，选址于市东城区洞庭大道与二广高速交汇处，占地面积约500亩，总投资约28.3亿元，将按照标准化、规模化、智能化、高端化总体要求，建成常德农产品交易中心、展示中心，逐步形成中西部区域农产品集散中心、增值中心和面向全国的农产品物流中心，建成设施齐备、功能齐全、国内领先，线上线下双向流通的现代化农产品电商园区。

（二）构筑两大体系。结合我市供销社改革实际，采取“互联网+”的发展理念，加快构筑基层组织体系和经营服务体系。一是做强县级社。以智慧民生公司为主体，与县级供销社合作，由县级社或县级社办企业占股65%，智慧民生占股35%，共同组建县级惠农综合服务公司及农产品电商营运中心，建设农产品线下形象店和物流中心，加快传统经营网点信息化改造，实现了县级社传统经营业态的提质升级。2 二是重建乡镇社。由县级社牵头，与乡镇传统经营主体合作组建乡镇综合服务中心社，以乡镇社作为主体与智慧民生公司合作共同组建乡镇惠农服务公司，统一开展农产品电商服务、农资配送和农村信息、便民服务，赋予了乡镇社新的造血功能。三是共建村级社。村级综合服务社按照“党建引领，三建结合”模式组建，以县级社、乡镇社为主，智慧民生公司选择性参与，实现“党务、政务、商务”三务合一，打通服务农村“最后一公里”。

（三）拓展三项服务。根据我市供销改革文件要求，因地制宜拓展了农业生产、农产品流通和信息便民服务。一是农业生产服务。智慧民生公司与中农集团、史丹利农业集团等达成合作协议，采取个性化订制和独立包装生产适应电商配送的农资产品，以优惠价格投放农村市场。二是农产品流通服务。智慧民生建立了“商城”、“集市”、“无公害绿色食品超市”app及微信公众号销售平台。“集市”为零门槛，农户可随时用手机发布零散产品购销信息，“绿桥商城”由具有资质的生产企业或涉农组织发布商品信息，可通过平台直接交易。“无公害绿色食品超市”是“三品一标”名优特农产品掌上超市，汇集全省1000多家“三品一标”企业入驻。三是信息便民服务。app平台针对广大农户开通了“惠农政策”、“村务公开”、“土地流转”、“农机租赁”、“惠农补贴”等特色栏目，并提供生活缴费、小额信贷、票务代理等便民 服务。

（四）打造四级平台。以市、县两级电商运营中心为依托，推进乡镇分公司和村级电商服务站建设，打造四位一体的农村电商平台。市级农产品电商运营中心选址在市城区步行街商业区，店面1600多平米，主要功能是跨境电商产品展示、全省及全国名优特产品展示、电商孵化及培训、质量溯源检测、商务合作洽谈等。县级电商运营中心除了具备市一级的功能外，还具备物流配送、大宗农产品上行和农资产品下行等功能。乡镇分公司上接县级电商运营中心，下连村级服务站，并自行拓展相关经营业务。村级电商服务站通过与村支两委合作共建，或通过对传统“村头店”进行信息化改造建成，以开展便民综合服务为主。

三、工作成效

我们依托“供销 e 家”全国平台，坚持“底层一体化”原则，积极融入全国供销一张网，实现了供销社行业指导与经营服务双线运行，线上与线下融合发展。

（一）探索了成熟运营模式。采取试点先行、上下联动、整体推进的运作模式，快速实现了“供销 e 家·智慧民生”平台建设、推广和运营。今年上半年，完成了津市电商平台整县推进试点，建成了县级运营中心、乡镇电商旗舰店和村级信息综合服务站一体化运营网络，并通过召开全市供销社改革现场会形式向全市推广。截至目前，共建成津市、武陵、鼎城、华容、石门、临湘、南县等7个县级运营中心，新建完成村级电商网点85个，其中桃源新增村级网点15个、安乡新增村级网点26个、鼎城新增村级网点18个、武陵新增村级网点8个、澧县新增村级网点6个、临澧新增村级网点4个、汉寿新增村级网点2个、石门新增村级网点6个。

（二）组建了物流配送网络。物流配送是制约农产品电商发展的关键环节。我们在县级建立了县级运营中心，在乡镇建设了物流配送点，在村级建设了综合服务站，在城市社区设立了分销网点及社区微商群，由各县级电商运营中心与邮政、顺通、中通、申通等快递企业签定了长期合作协议，整合各种物流配送车辆1000多台，从市、县到乡镇到村，构建起双向闭合物流通道，建立了较为完整的电商物流配送网络。

（三）建立了质量溯源体系。在省、市质监局指导下，依托智慧民生公司自主开发的质量溯源体系，实现了“三品一标”农产品的防伪质量溯源，全程视频监控溯源，产品质量管控溯源，精加工产品溯源，专属二维码生鲜销售等多项物联网功能，提高了企业产品质量意识、品牌意识。目前，农产品质量溯源体系已开始在省内“三品一标”企业和产品中率先推广应用，覆盖了常德市在内的全省1000多家农产品加工流通企业，为本地名优特产品安全流通保驾护航。

（四）实现了双向融合发展。通过运用互联网等信息技 术手段，对供销社传统经营业态进行升级改造，实现了线上线下融合发展，提升了企业市场竞争力。全市供销社经营服务网点共计2900多个，通过采取对新增网点全部实现信息化和对原有网点逐步分批改造相结合的办法，使全市系统信息化服务网点占比达到50%以上。借助“供销 e 家”全国平台，推动了各级社有企业的联合与合作,化解了“合作社不合作，联合社不联合”的难题。目前，我市已在“供销e家”平台建成智慧民生省级馆1个，津市、鼎城、安乡、石门县级馆4个，线上交易达1.4亿元。全市系统各类电商销售额已达4亿元，成为全市系统主营业务收入最大增长点。