第一篇：(刘勇)试论建筑行业管理体制的改革
试论建筑行业管理体制的改革
山西工商学院毕业论文（设计）
【内容摘要】
21世纪以来，我国进入了飞速发展的新型轨道，各种市场结构发生转型，并且逐渐趋于完善。国民经济快速发展，随之我国的城镇建设、住宅建设的规模不断扩大，我国的建筑业已经逐步成为国民经济的重要的支柱产业之一。纵观我国经济建设的各项指标，综合显示，建筑业在我国国民经济和社会发展中占据着举足轻重的地位，并且发挥着重大的作用和价值。伴随着经济社会的发展，无形中也在催促着施工建筑行业要尽快实现改革。也在管理层面上有越多的要求。尤其，管理的机制，融进了发展与创新的新时代因素。
【关键词】管理 体制改革 市场现况 建筑行业
试论建筑行业管理体制的改革
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目 录
内容摘要................................................................１
关键词..................................................................１
目录....................................................................２
1、绪论.................................................................５
2、建筑行业管理体制改革的历史回顾.......................................７
3、新的建设体制初步形成.................................................７
3.1建筑业和工程建设法规体系形成...................................８
3.2建筑市场运行规则和管理制度初步形成.............................８
3.3建筑市场专项整治取得一定成效...................................８
3.4开放、透明、竞争有序的建筑市场格局初步形成.....................7
4、建筑管理体制改革的必要性.............................................９
4.1建筑业在国民经济发展重要地位...................................９
4.2社会经济结构转型要求新型建筑管理体制...........................９
试论建筑行业管理体制的改革
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5、建筑管理体制改革的途径...............................................９
5.1推动建筑业结构调整,提升行业竞争力..............................９
5.2进一步强化政府市场监管职能,不断改进管理方法....................９
5.3通过自身的结构调整来适应市场经济的竞争，来求的生存与发展…
..................................................................10
6、建筑业管理体制的改革与创新...........................................10 6.1建筑业管理体制改革的重要性.....................................10 6.2建筑业管理体制改革的方向.......................................10 6.3建筑业管理体制改革的模式.......................................11 6.3.1国际化的管理模式..........................................11 6.3.2多元化的投资模式..........................................11 6.3.3严谨化的执法模式..........................................11 6.4管理体制上的服务创新...........................................11 6.5管理体制上的信息化创新.........................................12 6.6管理体制上的结构创新...........................................12 6.7管理体制上的政府手段创新.......................................12
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7、结束语................................................................12
8、致谢.................................................................12 参考文献................................................................13
试论建筑行业管理体制的改革
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试论建筑行业管理体制的改革1.绪论
为了顺应市场潮流，在风云莫测的市场竞争与社会变革中有立足之地。管理体制就得随市场的进展而发生改变，旧有的管理模式显然已不能够应用于现今的市场状况，要以实际的市场情况来订立新的管理模式。这就需要管理从体制从根本上的一个创新与改变。只有这样，才能构建一个与时代共进的新型建筑业，也为我国的建筑业的长久发展起到一定的推进作用。
2.建筑行业管理体制改革的历史回顾
众所周知，建筑施工企业推行项目管理体制改革是从1986年国家计委推广鲁布革工程管理经验开始搞的。如果把它向前延伸到1982年世行在我国
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桂林召开了
试论建筑行业管理体制的改革
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过多，均呈劳务密集形态，并以此来支配和占有生产资料，进行施工生产管理。企业不是按照不同地域的工程项目需求来合理流动配置生产要素，而是采用拖家带口的投入方式，极大地浪费人、财、物等资源。正是这样的三大弊端严重桎梏了国有施工企业的生产力，使国有施工企业不能适应市场竞争的挑战，无法同国际承包商竞争。但是随着1986年学习借鉴国外经验和以后一系列与项目管理相配套的改革措施的出台以及国内市场与国际市场接轨的深入，国家提出了国有企业改革的方向是建立适应社会主义经济体制要求的现代企业制度以后，标志着我国的建筑企业改革已进入了机制转换、制度创新、配套改革的新阶段。我国的建筑业就进入了飞速发展的新轨道。建筑行业的管理体制也在这种时代一次次得进行创新与进步。尤其在21世纪后，与国外企业的交流贸易逐年增多，各种投资各种项目都在有条不紊地进行中。建设的规模越来越高新化，国际化，高档化；也带来了技术与建筑工艺的多面化，规范化，技术化。在与外界的知识以及技术交流中，一定程度上影响着我国的建筑业管理制度的改革。我们要取其精华，尽可能地降低一切生产风险，包括安全风险，管理风险，以及成本风险等。我国的建筑业在整体上有着较为光鲜的进步，但是也有各种管理上的疏漏与问题。譬如出现的：地方黑社会或者地方政府的强权保护与限制，项目管理由多方干涉；员工的职责落实得不明确等。这种现象的出现，与市场机制运行不合理有关，与此同时，还与当地政府的指导力度不够，地方人员法律意识以及职业意识不足有关。
3.新的建设体制初步形成
3.1建筑业和工程建设法规体系基本形成
1998－2002年，是我国建筑业发展史上出台法规数量最多、法规效力最强的时期。这一时期出台的有关法律有：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》；有关行政法规有：《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》；部门规章有：《建筑业企业资质管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》、《建筑工程勘察设计企业资质管理规定》、《建设工程勘察设计市场管理规定》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《建筑市场稽查暂行办法》、《建设工程设计招投标管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建筑业工程施工许可管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案暂行办法》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《工程造价咨询单位管理办法》，等等。这些新近出台的法律、法规、规章，加上以往出台的有关法规，以及地方的有关地方法规和规章，试论建筑行业管理体制的改革
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形成了较为完整的建筑业和工程建设法规体系。为配合这些法规和规章的实施，建设部会同有关部门编制了包括房屋建筑工程、城镇建设、城市规划、水利工程、公路工程、铁路工程、矿山工程等在内的十五部分的《工程建设标准强制性条文》，为加强建设工程的质量和安全的监督、检查提供了技术依据，建筑市场运行有法可依的局面基本形成。
3.2建筑市场运行规则和管理制度初步建立
1998年以来，先后建立和完善了符合市场经济要求的新的建筑安装企业、勘察设计、工程监理、招标代理、造价咨询企业资质管理制度；工程招标投标制度、质量监督制度、安全监督制度、工程监理制度、施工许可制度、施工图审查制度、工程竣工备案制度、不符合标准的新技术应用的审定制度和应用国外标准的备案制度等等。
3.3建筑市场专项整治取得一定成效
依法查处了建筑市场各类违法违规行为，建筑市场专项整治工作取得一定成效。特别是针对严重扰乱建筑市场秩序、影响工程质量的突出问题，开展了专项治理工作。一是查处不办理施工许可、不委托质量监督等违反建设秩序的问题；二是查处规避招标和搞假招标的问题；三是查处非法转包、分包、挂靠、无证和越级承包的问题；四是查处违反标准规定，尤其是违反强制性标准规定、降低工程质量和造成工程隐患的问题。通过查处治理，对规范建筑市场秩序，保证工程质量起到了积极作用。
3.4开放、透明、竞争有序的建筑市场格局初步形成
有形建筑市场作为从源头上预防和治理建筑领域腐败现象的重要措施，列入了《中共中央政治局常委会2000年工作要点》（中发［2000］1号）。目前全国96.7%的地级以上城市已普遍建立了有形建筑市场（建设工程交易中心），76%的有形建筑市场与政府管理部门实现了机构分设、职能分离、监督与服务分开，服务功能进一步健全，管理运作进一步规范。在此基础上又将信息管理技术应用于有形建筑市场。目前已建立了“中国工程建设信息网”，并与全国半数以上的省、自治区、直辖市和地级城市实现了联网。信息网络的建成，逐步实现了网上信息公开和网上报名投标，提高了工程交易透明度，强化了建筑市场监管力度，这对防止腐败、保证工程质量、促进建筑业的健康有序发展，发挥了积极作用。
4．建筑管理体制改革的必要性
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4.1建筑业在国民经济发展重要地位
建筑业在资源配置中起着一种确定、优化、成型的枢纽作用，建筑业对高敏经济的贡献是非常巨大的，对国民经济的增长方式的变革也有着重大的作用，是把固定资产转变为生产能力的重要环节，而且建筑业服务业、制造业、资本领域等的参与能力也越来越强。实现资源配置的最优方式是市场经济追求的目标，建筑业可以称得上是整合资源形成生产能力的关键环节，起着非常重要的作用。建筑业的发展质量和发展水平体现着国民经济的发展水平，直接关系着国民的生活品质，同时也对社会公众的生命财产有直接的影响。4.2社会经济结构转型要求新型建筑管理体制
国内社会经济结构和经济管理体制转型越来越快，由前工业经济向后工业经济转型，由计划经济向市场经济转型，由速度规模向质量效益转型，由传统经济向知识经济转型，由能源资源投入粗放型向资源集约型转变，社会生活方式和内容都发生了变化。这些变化必然要求政府有相应的经济体制与之相适应。建筑业作为生产要素资源配置的重要环节和国民经济发展的重要支柱，要适应经济转型的变化，就必须对建筑业的经济管理体制进行创新。
5.建筑管理体制改革的途径
5.1 推动建筑业结构调整,提升行业竞争力
建筑业服务方式的多样化、柔性化、个性化趋势要求政府放松规制,也只有放松规制政府才能保证自身管理的适应性和有效性。放松规制可以激发市场主体自身的创造性。放松规制实际上是市场权力的回归,同时也意味市场主体责任的强化。政企分开、产权多元化等措施,不仅有利于企业自身的管理和发展,也有利于强化市场监管,坚持公正执法,有利于消除各种形式的行业保护、地方保护。同时也只有消除了地方或行业保护,地方和行业主管部门才能真正以社会公共服务和公共利益为重,才能发挥政府管理的效率和效益。5.2 进一步强化政府市场监管职能,不断改进管理方法
随着建立公共行政管理体制的提出,与社会各层面通过合作、协商、合作伙伴、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。其本质是政府与公民对公共生活的合作管理,从而使公共管理活动取得公民最大限度的认可。实际上从长期的角度而言这种社会监督更高于政府监督,它不仅包括对政府监督之退出领域的监督,包括政府监督对象的再监督,也包括对政府监督自身的监督。
根据建筑业的现状和技术创新的迫切需要,当前应突出资金、服务和机制的建立,建立多层次的资金支持体系,建立和完善有利于企业技术创新的社会化服务体系,通过政策调整建立建筑企业技术创新的机制。
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5.3 通过自身的结构调整来适应市场经济的竞争，来求的生存与发展。
首先可以创新企业的服务模式，大力发展工程咨询服务业。这是为了适应市场化的进程，对投个资方式和项目管理方式进行改革，鼓励资本技术密集型的工程项目，实现工程总承包和设计施工一体化，国内建筑业如果想要进军国际化市场，实现产业升级，就必须完善服务业的资质管理方式，创新建筑业的服务模式。
其次是积极引导建筑业的信息化和产业化。社会的发展，建筑业工程项目日趋复杂化、多样化，醒目管理精益求精，传统的管理手段很难实现高效和精确，所以建筑业应该通过信息化技术来提升企业的经真理，尽快提高信息化的应用水平，满足经济发展要求。政府应该积极支持建筑企业的信息化。
再次是支持建筑业积极地开拓国际市场。国家应该按照市场发展规律，对建筑业进行战略重组，对有管理、技术和资本的工程公司进行扶持，完善相关的金融服务体系，实现股权多元化，建立建设多变的服务体系，政府在建设方面，在国际上积极地进行磋商和多边谈判，加强国内参与海外承包监管，从全球范围内配置资源，支持企业发展海外工程承包业务，政府为之提供信息服务，建立完善的信用体系。
6.建筑业管理体制的改革与创新
6.1建筑业管理体制改革的重要性
我国特有的市场经济资源配置中，建筑业起着无可替代的重要作用。尤其体现在它对国民经济的促进作用上，以及优化配置民族产业上。作为我国的一个重量级的支柱产业，建筑业不仅仅影响着我国经济的主要发展趋势，也是我国经济得以长久发展的一个不朽的齿轮。建筑业的管理是随着市场需求的变动而逐渐趋于完善的。建筑业能够带动
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我国在WTO的浪潮影响下，国际化成为了现代建筑业的重要议题。国际上标准的管理模式以及各种多面化的管理方式，影响着我国建筑业管理层面的发展。建筑业有着走向国际创收、创汇的巨大潜力。随着我国改革开放的不断深入,我国在国际建筑承包市场中也具有很大的潜力。通过走向国际承包市场,既能发展经济,扩大影响,又可以带动资本、技术、劳务、设备及商品输出创收外汇。建筑业对外承包和劳务合作有一定的实力,改革开放以后,我国已先后与世界170多个国家或地区签订了6.3万多份对外承包工程和劳务合同,合同总金额超过400亿美元,累计派出国外人员近百万人次。面对越来越多的国际投资以及来自五湖四海的机遇挑战，我国建筑业的相关部门以及中上级领导就要跟紧这个时代的脚步，根据我国国情，制定出一套适应我国发展与进步的新型管理模式。不仅仅具备国际化的知识技术，也具备我国独特的管理风格。
6.3.2多元化的投资模式
我国国有企业的配置重组，以及公有制比例的降低。新型的民间与自主建筑企业有了更大的发展空间。社会上的各种设施建设的投资方向也发生了改变。民间企业与私人企业的参与投资，还有部分外资企业的涌入，令旧有政府投资模式发生了一个根本上的转型。政府出资投资的基础设施项目越来越少，整个市场的投资模式凸显出多元化的形式。6.3.3严谨化的执法模式
要保证管理的质量与力度，信息化对政府的监管部门而言就显得尤为重要。首先，在接到一个重要的建筑项目时，政府可以充分利用互联网的力量，通过获取并排查出有效的信息，就可以了解到拥有较高信用度以及较多业绩成果的承包商。利用数据库，对承包商的优劣进行对比研究，为项目的最终执行与完工做足前期工作。关键的，是要建立一个专门的管理数据库，实现政府监管部门对项目施工的全程监管。信息一旦有了一个完善的系统进行管理，就有利于政府对项目的透明化监管，能够随时跟踪建筑进程，督促工作的进行与实施，在一定程度上能够减少资源的浪费以及对成本的降低具有促进作用，而且能够大大缩短工时，实现建筑周期的提前化完工。6.4管理体制上的服务创新
要想进军到建筑业的国际化开放融通市场，我国的建筑业就必须实行资源优化以及产业化的发展与升级。能实现这个目的的，就要发展并且完善服务业，对工程的执行、投资的项目、投资以及管理的方式，都可以设立一个服务咨询平台。不仅仅是方便了企业间的联系，还能够帮助建筑业的发展，帮助
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管理，才能成就精致的工艺。管理层面的精确性与电子信息已经是密不可分的关系。政府要大力建设建筑业的信息化管理，建立一个透明化的监管系统，将管理工作切切实实落实到位。信息化的创新，对充分运用到实际的管理工作上，起着事半功倍的效果。6.6管理体制上的结构创新
市场是建筑业最大的指导方向，依据市场正确的导向进行内部的管理结构创新。管理体制的调整，是在根据施工状况下的，针对相应的施工问题进行的实质有效的调整。结构的创新，能够更好地解决各个管理层之间的矛盾，起到衔接管理与管理之间的一个重要作用。管理的体制，要从资源的合理配置以及信息交流上进行一定的结构创新。6.7管理体制上的政府手段创新
政府作为一只有形的手，能够充分调动起宏观调控的力量，对市场规模与体制进行合理的调整与规范。政府要充分发挥其所具有的职能与力量，对市场施行切而有效的管理模式。与此同时，政府要意识到，政府的力量只能够作用于市场的调控，而不能够针对企业与项目进行干涉与调配。政府要明确自己作用的方向所在，才能够杜绝与避免地方执权干涉以及政府出台保护等影响建筑业发展的现象。与此同时，政府要充分利用好民众的力量，通过社会的眼光来监察建筑业在公共事业中的发展。政府还应该支持各行业的往来与交流，为社会各阶层的友好合作做出贡献。政府还可以建立相关的监管部门，对建筑业的施工管理进行一定的监管以及协助，强烈抵制不良行为与有损治安的现象发生。政府在支持建筑业发展的同时，应该为其构造一个良好的发展空间。一个好的环境在一定程度上影响着生产力的发展。政府还应当适当地为建筑业指导方向，引导其发挥出自身的创造性与潜力，适当放松政府机制，令企业自身更好地去发展。
7.结束语
建筑管理作为一门科学，是一个永恒的话题，对于建筑行业，尤为如此，尽管我国政府对于建筑施工安全管理已经日益重视。甚至是前所未有开始重视，但是依旧存在不少客观的因素和主观的因素，使得建筑施工安全管理的立法工作、监管工作仍有需要完善的地方。但我坚信，思想上的重视，加上行动上的不断进步、努力，未来我国建筑施工安全管理方面会取得更多的创新和更多人性化管理的突破。
致谢
历时将近两个月的时间终于将这篇论文写完，在论文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍，都在同学和老师的帮助下度过了。尤其要强烈感谢我的论文指导老师—姬慧老师，她对我进行了无私的指导和帮助，不厌其烦的帮助进行论文的修改和改进。另外，在校图书馆查
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找资料的时候，图书馆的老师也给我提供了很多方面的支持与帮助。在此向帮助和指导过我的各位老师表示最衷心的感谢！
感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。
感谢我的同学和朋友，在我写论文的过程中给予我了很多你问素材，还在论文的撰写和排版等过程中提供热情的帮助。
由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正！
【参考文献】
[1]郭少博.施工装备管理体制改革探讨[j].陕西水利.2009（05）: 11-12.[2]刘东敏.浅谈建筑工程施工建设管理[j].科学之友.2011(22):59.[3]唐荣华.我国现阶段工程造价管理存在的问题与改善措施[j].企业家天地下半月刊（理论版).2009(05):90.[4]张清会.EPC模式下的工程项目管理[j].中国电力企业管理.2011(21):142.[5]徐波．建筑管理体制创新的前景分析[J]．建筑经济,2003年
第二篇：建筑行业管理
行业管理经验材料：
加强源泉控管 以票控税 实现建筑业税收规范化管理
长葛市地方税务局
近年来，随着我市新区和产业聚集区的规划和建设，建筑行业税收已成为地税部门新增的重要税源。然而，由于建筑行业、建筑市场的自身特点，建筑施工企业税收征管中的盲点和薄弱环节也随之出现，给税收征管增加难度。为进一步加强对建筑施工企业的税收征管，2009年以来，我局抽调精兵强将，深入部分建筑施工企业进行深入的税收调研、评估，制定一系列的行之有效的管理办法，收到较好的效果。目前，我市共有建筑业纳税人57户，外来建筑施工企业48户,100万元以上立项34个，截止2010年10月，我市共完成建筑业税收4468万元，比去年同期增长了43.43%，占总体税收收入的15.26%，其中：营业税3354万元，是去年的157.91%，其他税1114万元，较上年都有较大增长。我们主要的做法是：
一、厘清税源，分析征管不到位的原因，树立规范建筑业税收征管的信心。
与其他行业相比，建筑业具有建筑项目生产周期长、建筑施工企业多而杂，且内部管理规范化程度不
一、工程项目流动分散等特点。具体表现在以下几个方面：
1、施工单位纳税意识参差不齐，会计信息严重失真，纳税申报不真实。企业报送税务机关的会计报表数据不真实，资产负债表中确认的工程完工程度可靠性较低，在经济利益的驱动下，业户千方百计钻税收空子，钻征收管理空子，故意不开票，拖延开票，项目漏申报，收入不入帐、少入帐，偷逃税款。
2、地税与相关职能部门间配合不力，加上征管力量薄弱，日常税源巡查不够，造成了税收管理不到位。税务机关对建设工程项目立项、中标情况不明，工程开工、进度情况难以掌握，特别是对在外地施工工程，难以确定工程进度、完工结算情况，被动地接受纳税人自行申报，税源控管鞭长莫及，部分工程项目难以掌控，税源难免流失。由于难于与付款方进行沟通，税款无法委托代征，源泉控管不能发挥作用。
3、税务部门管理人员少、责任心不强与纳税户多、征管事务繁杂的矛盾日益突出。日常税源监控缺位，日常评估稽核不到位。部分工程项目，特别是一
些小工程项目，规划立项手续不全，无法到规划、建设等部门取得信息，建设工程项目税源监控缺位，另外，由于建筑施工单位，一般都以建设项目单独建帐核算，部分帐册随同有关财务人员驻扎在施工工地，一些外地工程项目纳税评估实地稽核难以开展，即使进行评估稽核，数据材料都来源间接，不能现场查验核实，评估质量不高；施工企业自身没有大量的工程劳务人员，到外地施工，大量雇佣临工的劳务费用，不到税务机关开具劳务发票，大都列一张临工工资单，白条入帐，列支随意性较大。
4、发票使用不规范，以票控税力度和效果不明显。特别是代开发票的开具，基本靠企业自觉找上门申报开出，少报、瞒报收入情况较多。属地地方税务机关对外来施工企业又没有行之有效的强制手段，以票控税效果不好。
5、外出经营活动管理不规范，异地施工税收管理缺位。建筑安装企业大都异地承包施工，新征管法和《河南省国家税务局 河南省地方税务局关于明确外出经营活动税收管理证明有关事项的通知》都规定了外出施工业户的报验、登记和按期申报制度，但建筑安装企业施工时真正能办理的却寥寥无几，等工程
决算后再开票缴税的情况似乎约定俗成，异地经营户的登记、报验、申报制度缺乏保障。税务机关可以通过工商信息交换得到本地固定经营业户的有关登记信息，但对异地经营情况只能靠纳税人自觉办理报验登记、申报，税务部门异地的实地核查又难以操作，外地工程项目漏征漏管情形时有发生。对纳税人外来施工，如果经营活动在没有税收监控的情况下结束了，纳税人欠税、偷税很可能就再也无法追回。
以上种种情况引起我局党组的高度重视，为此专门成立了建筑业税收工作领导小组，由局长任组长，党组其他成员任副组长，机关各科室负责人和中心所所长任成员。领导小组下设办公室于征管科，具体负责加强全市建筑业税收征管工作的组织、协调和指导。同时分别派出业务人员到全市各个施工企业调查摸底，掌握第一手资料，对每一项目的每一个施工企业、每一建筑立项协议和每一座楼盘情况都详细统计、建立台账，为下一步专项清查工作做好准备。
二、搞好汇报宣传和协调，为税收整顿工作提供好的外部环境。
（一）积极向市委、市政府领导汇报，争取地方大力支持。市局党组通过调查摸底，掌握全市建筑业 的情况后，理清思路，主动向常务副市长进行了详细的汇报，争得了政府主要领导的大力支持。
（二）积极开展建筑、房地产税收专项检查。2009年11月，长葛市地方税务局根据长葛市委、市政府的安排，制定印发了《关于印发<长葛市开展建筑、房地产行业税收专项检查工作方案>的通知》，对开展建筑业税收专项检查工作进行了明确安排。一是通过广播电台、电视、报刊等新闻媒体广泛开展专项调查的宣传工作，全面提高纳税人的税收专项调查认知度和依法纳税的自觉性，发动广大纳税户积极主动自查自纠。二是组织各部门参加调查人员的查前培训工作。由地税部门对建筑业涉及税种有侧重的进行培训。三是在纳税人自查自纠的基础上，从全市抽选重点建筑企业，安排地税稽查部门进行检查，做出稽查报告，针对职能范围内存在的问题，制订措施，堵塞漏洞，加强对我市建筑安装企业税收的征收管理。如果被查企业涉案偷税额达到立案标准的，坚决立案查处，绝不姑息。起到惩处一个，教育一片的目的。据统计：本次专项检查工作中，共有28个建设项目、34家企业自查、检查入库税款696万多元，收到好的效果。
三、采取多种形式，加强建筑税收的税源管理。
（一）建立项目登记制度，设立建设项目税收台账，严格税源监控机制。为有效加强建筑业税源管理，我们重点抓好了项目信息三个方面的采集：一是抓好立项信息采集。市局将从计划、产业集聚办、住建局、交通、公路等管理部门获得的批准项目信息及时传递给项目所在地主管税务机关，各分局在日常税收管理中逐项核对，实地核查，采集项目投资人、投资情况、建设工期、国有土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证等基本信息，逐项登记台账，分类管理。二是合同类信息的采集，包括施工合同、装饰合同、设备安装合同以及工程预、决算等每项工程的每份合同，不仅掌握所有的施工方，而且逐级细化到所有的承建项目、项目投资、建设时间和甲方供料等情况，实行对项目的精细管理。三是项目建设过程中涉税信息的采集。在抓好项目前期初始信息采集工作的同时，重点抓好项目建设期间涉税信息的持续采集和提供。施工方每月向地税主管单位提供拨付材料及工程款情况，包括工程进度、主要原材料使用、付款情况等，主管税务机关每季和付款方的信息进行一次核对。这样，通过信息采集，实行全程监控，使主管税务机关准确抓好项目税收管理，为建筑税收及时、足额入库提供保障。
（二）加强报验登记，规范外出经营管理。对纳税人外出经营的，开具外出经营税收管理证明单（以下简称外经证），并登记建筑业台帐，外经证期限视工程规模大小、期限而定，一般掌握在半年以内，到期及时督促纳税人办理缴销和未完工工程的续开手续，缴销时便于及时掌握外地工程项目的建设进度、预收款及纳税情况；对外来经营纳税人，及时督促纳税人办理报验登记，及时获取机构所在地地税机关开具的外经证和工程协议，掌握外来经营施工情况，并加强实地核实，根据进度督促纳税人开票、纳税。
（三）守住源头，搞好配合，加强源泉控管，搞好零散税源委托代征。目前，有许多大项目是跨地区建设的，税务机关对建设工程项目立项、中标情况不明，工程开工、进度情况难以掌握，特别是对外地施工工程，难以确定工程进度、完工结算情况。但是，项目业主方却能够随时掌握施工方的工程进度、完工结算情况，在这种情形下，经营地税务机关就发动付款方协税护税积极性和付款方搞好协调配合，支付一定的手续费，委托其代征税款，以便税务机关依法及时入库税款，提高税收效率。
四、部门配合，源头控管，形成综合治税机制。
针对建筑行业的特点，遵循“发挥协税护税力量，部门配合，源头控管”的税收征管思路，我们努力加强各级有关职能部门之间的配合。在目前新的税收征管模式基础上，利用税收征管信息化，与计划、财政、房管、公安、建设局、公路等职能部门建立信息共享。如与计划部门搞好配合及时掌握重大项目立项情况；与财政局配合，对财政拨款项目实行税款代征代扣；与建筑管理部门协议，对全市建筑施工工程招投标和承包合同实现信息共享，实行辅助项目登记管理方法，有效控制税源；与公安、房管部门协作，代征代扣房产租赁、买卖等环节营业税等。对长葛市新区一些零散建设项目，我们委托长葛市产业集聚区管委会代扣这部分税款；对我市重大建设项目委托投资方（业主）依照工程进度代征税款等等。同时规定：凡是市地税局委托代征建安税收的单位，必须严格按照《委托代征协议书》、《委托代征证书》规定的代征范围、代征税种、计税标准、代征期限进行代征。各代征单位应按要求建立代征台账，代征台账应详细记录各项目工程的总投资额、合同总金额、已付款情况、已开具发票金额、发票号码等，并按月向主管地税机关报送代征情况和解缴代征税款，主管税务机关对照各项目纳税情况派出管理人员进行税源巡查核对。同
时市局抽调征管、税政和计会科室工作人员，不定期进入各个项目施工地进行督察和纳税辅导、答疑解难、送政策上门，搞好纳税服务，加强对代征单位的人员业务培训和指导，确保税款依法、及时、足额入库。这样，全市上下形成部门配合、职能协作、信息共享、控管有效的协税护税运行机制，不但及时掌握了每一建筑业户税源信息，而且切实加强了建筑业税收征管质量，推进建筑市场的规范化，使我市建筑市场步入健康发展轨道。
五、严格票证管理，坚持以票控税。
在发票管理中，我们对建筑业使用的发票全面实行“以票控税，代管监开”，即对辖区内所有的建筑业单位全部实行以票控税，发票不发放到建筑业单位中去，所需发票全部由主管地税机关按工程建设项目实行代管监开，按次纳税。纳税人需要开具发票时，必须先按规定提供付款方证明、外管证明、施工方税务登记证件、工程项目结（决）算资料和相关的纳税申报资料，向主管地税机关申请开具。市局定期对各个中心所辖区内企、事业单位发票日常检查，加强对发票违法的处罚力度，以查促管，以票管税。2010年 9
元至十月，全市共开出建筑业发票3109份，开票金额624114606.51元，征收税款23382108.98元。
六、加大稽查力度，打击偷漏税违法行为。2008年以来，我局先后多次组织对建筑业专项检查，特别是对做假帐、用假发票、搞假申报行为、代开发票等行为的查处力度。加大对漏征漏管项目的清理，堵塞征管漏洞，发挥以查促管作用；对重大案件进行通报，准确反馈案件查处情况和稽查信息，该立案的送涉税中队立案，决不姑息。同时，加大以涉税案例宣传税法的深度和广度。通过对偷税行为处罚、曝光，惩前毖后，进一步加强税法的刚性和严肃性，提高税收执法的公信度和培育纳税人依法纳税的遵从度，营造良好的治税环境。
七、取得的成效和存在的问题
几年来，经过全局上下不懈努力，我们通过加强源泉控管、以票控税等多种征管措施，在澄清税源底子、大项目税收跟踪管理、票控、委托代征和专业管理相结合等方面取得一定效果和成绩，有效地堵住了建筑税收的征管漏洞，建筑业税收管理趋向规范化。一是澄清了税源底子，建立税收台账;基层所对辖区
内所有项目基本情况、进驻施工企业情况、项目业主情况等都登记造册备案；外经证、合同书、营业执照、税务登记证等资料都收集齐全；二是明确了岗位责任，加强了税源巡查力度。按照《许昌市地税局税源巡查管理办法》的要求，明确目标、定责到岗、包户到人。首先要求每位税务管理人员经常深入项目施工现场收集第一手的施工信息，掌握工程进度。其次，加强和付款方、项目经理及财务、材料管理等有关人员日常联系，弄清项目资金、原材料来源、使用情况，真正掌握工程进度，为税收征管带来方便。三是加强了外经证和委托代征的管理，使本地施工项目和出外施工项目的纳税情况明晰化，源泉控管发挥作用。四是加强了票控力度。由于税务部门对施工企业和项目业主方都有了相应的了解和控管措施，税务部门不再被动等待施工企业来开票纳税，什么进度该拿多少税，与正常进度有多少差额等等情况，税务管理员都一清二楚，该催缴的催缴，该巡查的巡查，该评估的评估，该移交稽查部门的移交稽查。五是加强了社会协税护税工作的开展。政府各职能部门加强了联系，计划、住建、财政、房管、公安、公路和税务部门形成了一个巨大的协税护税网络，保障我市建筑业税收质量。
虽然我局建筑业税收工作取得一定成效，与上级部门要求还有一定差距，工作存在许许多多的问题，在以后工作中，我们还要从以下几个方面改进和完善。
一是目前建安市场多种所有制市场主体并存，企业多而杂、竞争激烈，财务核算、利益分配等制度存在诸多问题，行业依法纳税意识还不是很规范和自觉，因此，我们仍需进一步加大税法宣传力度。不断促进纳税人提高纳税意识。
二是继续加强全社会综合治税建设，在现有对建安行业税源控管基础上，进一步加强与相关部门如建设、房管、土地、质监部门的深度配合，信息共享，加大力度对建安市场税收秩序不断进行整治。
三是在做好对建安行业税收征管的同时，我们也要清醒地看到，近几年，虽然建安行业税收持续增长，其主要支撑是房地产业的拉动，一旦受国家政策调控影响，房地产业降温低迷，建筑市场规模必将大幅下滑，因此，要有积极应对措施，开辟其他税源，实现税收持续稳定增长。
第三篇：建筑陶瓷行业管理暂行办法
建筑卫生陶瓷行业准入公告
管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为实施《建筑卫生陶瓷行业准入标准》（以下简称准入标准），规范建筑卫生陶瓷行业准入公告管理，制定本办法。
第二条 各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门（以下简称省级工业主管部门）负责本地区建筑卫生陶瓷企业准入公告申请的受理、审核和推荐工作，监督检查准入条件保持情况。
工业和信息化部负责对省级工业主管部门审核推荐的准入公告申请进行复核、公示和公告，并实行动态监管。
第二章 申请与审查
第三条 申请准入公告的建筑卫生陶瓷生产线所属企业应当具备以下基本条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）符合《建筑卫生陶瓷行业准入标准》；
（三）遵守国家有关法律法规，无重大违法行为。
第四条 具备条件的建筑卫生陶瓷企业可向生产线所在
地省级工业主管部门提出准入公告申请，并提交《建筑卫生陶瓷行业准入公告申请书》（见附件）及所需材料。
申请企业应当对申请材料真实性负责。第五条 申请准入公告应当提交以下材料：
（一）建筑卫生陶瓷行业准入公告申请书；
（二）企业法人营业执照副本；
（三）项目建设土地审批文件或建设用地使用权证；
（四）项目建设竣工环境保护验收文件;
（五）节能评估和审查文件（新建和改扩建项目提供）;
（六）质量抽检报告；
（七）强制性认证证书（生产瓷质砖的提供）；
（八）排污许可证和污染物排放达标证明材料；
（九）能源利用状况报告（年耗标准煤5000吨及以上的企业提供）；
（十）质量保证体系有效证明文件；
（十一）安全生产标准化建设情况；
（十二）上社保金缴费凭证及纳税凭证；
（十三）职业健康保障体系有效证明文件；
（十四）生产线运行情况说明。
上述
（二）至
（十三）项材料，请提供经省级工业主管部门核实的复印件。
第六条 省级工业主管部门对材料齐全、符合规定的申请，予以受理并出具受理通知书。对材料不全或不符合规定 的申请，应在10个工作日内一次性告知申请企业需要补充的全部内容。
省级工业主管部门对申请材料进行核实，应在受理之日起20个工作日内将申请材料和部门意见报工业和信息化部。
省级工业主管部门意见应当对照准入标准，明确建设条件、生产布局、生产规模、工艺与装备、环境保护、质量管理、节能降耗、安全生产、职业卫生以及社会责任等是否符合要求。
第七条 工业和信息化部在收到省级工业主管部门推荐的申请材料之日起三个月内，组织专家完成复核。
必要时，工业和信息化部或委托省级工业主管部门组织专家对申请企业进行实地复核。实地复核专家应在两名以上。实地复核结果由专家和企业代表共同签字确认。
第八条 符合准入标准的建筑卫生陶瓷生产线和所属企业名单，工业和信息化部在部门网站上进行公示（一个月），公示无异议的，予以公告。
第三章 监督管理
第九条 进入公告名单的生产线所属企业（以下简称已公告企业）要严格按照准入标准组织生产经营活动，并定期对照准入标准开展自查。每年1月31日前将上企业自查报告报送省级工业主管部门。
第十条 企业自查报告是检查已公告企业保持准入标准 的依据，应说明以下情况：
（一）企业相关生产经营情况；
（二）企业内部质量、环保、节能、安全生产、职业病防治、社会责任等制度建设及执行情况；
（三）企业组织结构、法人代表、相关资质、主要产品及生产能力等变更情况。
第十一条 省级工业主管部门审核企业自查报告。每年3月31日前将审核后的企业自查报告报送工业和信息化部。
第十二条 工业和信息化部或委托省级工业主管部门组织专家对已公告企业进行临时现场检查（通知后2日内完成）。临时现场检查，不应影响企业正常生产经营活动，由专家对照企业自查报告，检查已公告企业保持准入标准的情况。临时现场检查记录由专家和企业代表共同签字确认。
第十三条 任何单位和个人发现正在申请公告企业或已公告企业有不符合规定的情况，可向工业和信息化部或省级工业主管部门举报。
第十四条 已公告企业有下列情况之一的，省级工业主管部门应责令其限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的，报请工业和信息化部撤销其公告。
（一）申报材料有弄虚作假行为；
（二）发生重大质量、环境、安全生产事故；
（三）不接受监督检查；
（四）现场检查发现不能保持准入标准；
（五）发生重大违法行为。
工业和信息化部拟撤销已公告企业名单，应提前告知相关省级工业主管部门和企业，听取其陈述和申辩，并组织专家对企业陈述和申辩进行论证，之后决定是否撤销公告。
被撤销公告的已公告企业，经整改合格满一年后方可重新申请公告。
第四章 附 则
第十五条 本办法适用于中华人民共和国境内（香港、澳门、台湾地区除外）所有类型的建筑卫生陶瓷生产企业。
第十六条 受理准入公告申请、现场复核和临时现场检查均不得收受申请企业费用。
第十七条 本办法由工业和信息化部负责解释。第十八条 本办法自2014年8月1日起施行。
附件：建筑卫生陶瓷行业准入公告申请书
第四篇：建筑行业管理心得体会3篇
建筑行业管理心得体会3篇
工程项目管理是建筑企业管理的基础和重要组成部分;项目是企业生存的灵魂，工程项目管理的好坏直接决定着企业的成败。下面是建筑行业管理心得体会，希望大家喜欢。
篇一：建筑行业管理心得体会
这学期学习了一门新课“建筑项目管理”，这门课初看看没什么。但是上了刘学第一节课后，感觉要做好一名合格的管理者，要掌握的不只是技术，还要有很好的沟通能力。从中真正的对项目管理有了比较深刻的理解和认识。
刘老师在课堂上从头讲到尾，多媒体教学基本上是把原先应该写在黑板上的内容搬上了屏幕，教学手段变了，教学内容和效果有了本质的变化，老师结合自己的经验在工程实践上有了有效结合。建筑项目管理包含了许多方面:如项目管理组织，招投标与合同管理，项目成本管理，进度管理，施工质量和安全，信息管理等。
一.其中建筑工程项目管理的内涵可概括为:自建筑工程项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，使建筑工程项目的费用目标，进度目标和质量目标得以实现的系统管理.建筑设计和施工单位受业主委托承担建设项目的设计及施工，它们有义务对建筑工程项目进行管理.一些大，中型工程项目，业主，设计单位和施工单位因缺乏项目管理经验，也可委托项目管理咨询公司代为进行项目管理.在项目建设中，业主，设计单位和施工单位各处不同的地位，对同一个项目各自承担的任务不同，其项目管理的任务也是不相同的.如在费用控制方面，业主要控制整个项目建设的投资总额，而施工单位考虑的是控制该项目的施工成本.又如在进度控制方面，业主应控制整个项目的建设进度，而设计单位主要控制设计进度，施工单位控制所承包部分的工程施工进度.二.工程项目管理的类型可归纳为以下几种:业主方的项目管理;设计方的项目管理;施工方的项目管理;供货方的项目管理;建设项目总承包方的项目管理。在工程项目建设的不同阶段，参与工程项目建设的各方的管理内容及重点各不同.在设计阶段的工程项目管理分为建设单位的设计管理和设计单位的设计管理两种情况，在施工阶段的工程管理则主要分为业主的工程项目管理，承包商的工程项目管理，监理工程师的工程项目管理.三.建筑工程项目的组织协调工作看似很平常，但在整个管理中起到了很关键的作用。一方面是人际关系的协调;组织关系的协调;另一方面是配合关系的协调;供求约束关系的协调;这些关系发生在施工项目管理组织内部，施工项目管理组织与其外部相关单位之间。
四.还有讲到的是非常重要的一点就是“安全”，建筑工地上的安全。近几年来，建筑领域事故频频发生分析建筑施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展，有重大意义。课上刘老师让我们看了一段建筑安全方面的纪录片，里面介绍了一种国外新型的施工安全带，对于工人在施工操作时的安全隐患起到了决定性的作用，拯救了许多人的性命。我觉得，在安全事故主要集中高处坠落、物体打击、机械伤人和触电。造成建筑业事故的原因，除了与建筑业是高空、露天、劳动密集型作业有关，还与近年来市场的扩大，法制不健全，安全意识差，安全教育滞后，人员素质低，安全投入少有关。我国普遍缺少基本培训和教育，缺乏应有的安全知识和安全防范意识。另外，民工在绑脚手架和支外墙模板加固时，不系安全带，加上临边防护不严，时有坠落死亡事故的发生。为抢工程进度，造成民工疲劳过度，操作时注意力不集中，头昏眼花不慎坠楼而亡。
这是我学习这门课半学期以来的体会和心得。学习的路还很漫长，但我深信只要我们加倍努力，知识能够成就梦想!
篇二：建筑行业管理心得体会
工程项目管理是建筑企业管理的基础和重要组成部分;项目是企业生存的灵魂，工程项目管理的好坏直接决定着企业的成败。因此，对建筑企业加强项目管理水平的研究很重要。建筑工程项目管理是以具体的建设项目或施工项目为对象、目标、内容,不断优化目标的全过程的一次性综合管理与控制。项目管理就是为了实现项目目标，而进行的一系列的组织、筹划、激励、沟通、检查、控制活动。项目管理是通过一个组织来实施的，常使用目标管理的方法。项目管理所涵盖的知识范围很广泛，建筑工程项目管理是一个复杂的过程，建筑企业如何以建筑工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。
提高建筑工程项目管理水平的必要性：
(一)建筑市场逐渐完善、发展的需要建筑市场竞争加剧，夺标竞争非常激烈，利润空间不断被压缩，提高建筑工程项目管理水平成为各企业的当务之急。而提高建筑工程项目管理水平将集中于提高专业技术能力、管理服务水平、提高本专业的知识信息深度等。同时，建筑市场的新技术、新材料、新工艺、新设备的更新速度变快，企业要生存、发展，必须接受新技术、新材料，采用新工艺、新设备，并不断提高建筑工程项目管理水平。
(二)以顾客为中心的市场需要由于市场竞争日趋激烈，以顾客为中心的管理观念更显突出，而专业化的项目管理，正体现了以顾客为中心的理念。建筑工程的顾客，一般是政府主管部门及集团股份公司，他们对工程质量和其他方面的要求会越来越高。有效的项目管理是提高附加值的途径之一。项目管理一方面提高了自身的技术管理能力，另一方面提高了生产效率，有效地控制了质量、工期、成本。顾客在选择施工单位时必然会选择有着良好项目管理体系及项目管理实施经验的企业。
(三)建筑企业自身发展的需要企业要保持持续强劲的发展势头，必须提高项目管理水平，培育优秀的专业技术人员，使用先进的机械设备，提高专业化管理能力，这才是企业保持强劲发展的必由之路。降低成本，提高利润率、生产率，是企业的追求目标，而项目是生产一线，它直接发生产值，是企业利润的源泉，因此项目管理水平的高低显得尤为重要。建筑企业的生产管理必须围绕着各个项目活动进行。
建筑业作为一个具有悠久历史的行业，其当前行业的发展正处于一个比较关键的时期。管理水平的高低,不仅直接影响到项目部的经济效益,而且关系到建筑企业整体效益目标的实现和企业的未来发展后劲。尤其是进入新世纪以来,我国经济保持了稳定高速发展的势头,随着西部大开发、东北老工业区振兴、中原崛起等一系列战略的深入发展、灾害重建工作以及城市化进程的加快,我国的建筑业市场发展迅猛，我们可以看出，当前的建筑业正处在机遇与挑战并存的时期。正是发展和提高建筑领域项目管理水平的关键时期。建筑工程的管理是实现建筑企业发展目标的一个重要基础，其管理水平的高低对于建筑企业的长远发展具有非常重要的意义。随着经济的发展和社会的进步,建筑行业得到了长期的发展,建筑工程项目管理水平也取得了一定成绩,但是质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少,特别是一旦出现工程质量事故,就会给国家和人民生命财产带来巨大损失,在社会上造成不良影响,因此做好建筑工程管理就显得尤为重要。
建筑工程项目的管理,是一个复杂、艰巨的系统工程,涉及风险、投资、合同、进度、质量、人员等多方面的工作,涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等部门和单位。因此,要搞好建筑工程项目的管理,就要求项目经理具有优秀的品格,能抓住工程管理的中心环节项目成本控制,并能够积极运用新的管理手段技术管理是企业进行一系列技术组织管理工作的总称。建筑施工企业的技术管理,是指以系统论的观点,对构成施工技术的各项要素和施工企业的各项技术活动运用科学方法,进行计划与决策、组织与指挥、控制与调节。众所周知,建筑工程的施工是一种复杂的多工种协同操作、多项技术的交叉综合应用过程。技术管理在整个企业管理工作中的作用主要有以下几个方面:(1)保证施工中能按科学技术和科学技术发展规律要求,确保施工正常进行。(2)通过技术管理,不断提高企业管理水平和员工技术业务。从而能预见性地发现和处理问题。把技术和质量事故隐患消灭在萌芽之中,保证工程施工质量。(3)能充分发挥施工人员及材料、设备的潜力,在保证工程质量的前提下,努力降低工程成本,提高经济效益和提升市场竞争能力。
施工是形成工程项目实体的过程,也是决定最终产品质量的关键阶段,要提高工程项目的质量,就必须狠抓施工阶段的质量控制。项目现场质量目标管理系统主要由工程师、监理工程师以及施工单位的管理人员组成,这是形成工程质量的主要因素。控制施工质量,就要提高管理人员的质量意识,按照全面质量管理的要求,使所有人员树立质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念。现场管理人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力,用严谨的科学态度和认真的工作作风严格要求自己。
坚持施工过程中的自检、互检、交接检制度,现场各级质量检查员都要充分行使自己的职权,对施工中每道工序,每个部位进行全面检查、把关。班组自检是质量管理的基础,自检记录按分部分项汇总装订,每个分项及检验批完成后,必须进行交接检查验收,验收时交接双方对工序质量,对照图纸逐检查,符合设汁标准要求后办理交接验收记录,三方签证,方可进行下道工序的施工。现场工程师和监理工程师采用随机抽查和关键过程旁站、巡视的方法对施工质量进行检查,发现问题及时联系施工单位,协调解决,将质量问题消灭于萌芽状态,杜绝返工浪费。
施工操作中注重工序的优化、工艺的改进和工序的标准化操作。每个分项工程开始人面积施工前都要做出示范样板,统一操作要求,明确质量目标,确保操作质量,建立质量责任制,明确具体任务、责任,责任到人,使工作质量与个人经济利益挂钩,加强操作人员的责仟心,形成严密的质量工作责任体系。样板经我方、监理单位、施工单位共同验收达到规范标准要求后方可进行大面积施工。
施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。
篇三：建筑行业管理心得体会
我在公司工作多年，从几年前的一名普通工人，经过多年的努力工作，逐渐成为技术人员和管理人员，在公司的安排下，担任专职安全管理人员，经常到施工现场检查安全，有时到兄弟单位参观学习，结合周围的事实，就施工安全方面发表一下心得体会，同各位同仁探讨。
近几年来，我国的安全生产形势十分严峻，建筑领域事故频频发生，从相关媒体和资料分析建筑施工伤亡事故发生的原因。
造成安全事故主要集中高处坠落、物体打击、机械伤人和触电，也就是我们通常所说的“四大伤害”。造成建筑业事故的原因，除了与建筑业是高空、露天、劳动密集型作业有关，还与近年来市场的扩大，法制不健全，安全意识差，安全教育滞后，人员素质低，安全投入少有关。以上各情况逐一分析。
一、施工人员素质低
目前我国建筑从业人员大多是民工，文化素质低，“三夏”“三秋”在家忙农活，闲时外出打工挣钱，这些民工普遍来经过基本培训和教育，缺乏应有的安全知识和安全防范意识，同时由于现在房地产的开发建设，促使建筑行业蓬勃发展，造成建筑行业用工荒，而且为了早日交工，为赶工期，现在施工现场大部分为“小包工”，砌筑包工、模板包工、混凝土包工、粉刷包工等等，工人多劳多得，按劳分配，造成工人为了多挣钱，忽略了安全防范。并且从而导致自己或他人发生安全事故。
二、建筑市场不规范
根据《河南省建设安全管理条例》、《河南省建筑质量管理条例》和《建筑法》对建设单位、施工单位、监理单位，甚至主管部门都有约束，我们常提到问责制。时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。
三、违反安全操作规程，野蛮施工
非机械动力工擅自操作机械，造成机毁人亡。非电工乱拉扯电线，不通过漏电开关，发生漏电事故时，漏电开关不起作用，造成触电身亡。民工在绑脚手架和支外墙模板加固时，不系安全带，加上临边防护不严，时有坠落死亡事故的发生。为抢工程进度，造成民工疲劳过度，操作时注意力不集中，头昏眼花不慎坠楼而亡。
四、材料机具质量不合格
塔机吊钩失灵，吊斗失控落下，砸伤地面施工人员，塔臂组装螺栓强度不够，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切断，造成塔臂失控，扯断钢索落下，砸伤地面工作人员。安全网质量差，不能有效拦截高空坠物，造成地面人员伤亡。
五、防护设施不全
临边不搭设防护栏杆，安全网搭设低于施工作业层面高度，作业面没有实行全封闭。有的电梯井口无护栏，电梯井内不隔层设置防护。预留洞口，采光井，通风口不设防护盖，造成坠落事故发生。
针对以上分析，为有效减少安全事故，应采取以下措施。
一、建立健全安全组织机构
施工企业必须建立健全项目安全组织机构，确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长，班组安全和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
二、规范建筑业分包及完善安全法
加强总包，分包的资质认证和管理。一个项目，严禁业主方肢解分包，严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作人员提供安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。施工企业在目前已有的法规制度的基础上，认真总结经验，加强适合本企业生产管理工作实际的法律，标准和制度的补充完善，使企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化，制度化轨道。
三、加强安全教育
让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到
1、凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场;
2、对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗;
3、对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体验;
4、对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚;
5、对施工生产中违章操作员工一律停工根据不同情况进行处罚。
四、加强安全技术管理与协调
工程中标后，要编制有针对性的安全技术措施，施工前要有施工技术员编写的书面施工安全技术措施向工人交代，特别是高空、有毒作业，必须有相应的保证安全的技术措施和急救处理方法。每日有班组长、班组安全员对当天工作操作工序提出的安全要求。定期召开安全生产管理工作会议定期检查安全工作。实行统一管理，统一指挥，加强条条、条块、块块之间的协调配合。
五、加强现场安全监督
企业应加大对施工现场的安全监督管理力度，对违章指挥、操作，冒险作业要责令限期整改或停工整顿，规范项目的施工安全行为。安全人员要加强对施工现场材料，设备的检查，杜绝不合格的材料，设备对人员的伤害，加大对安全工作的投人，完善各种安全设施。在施工作业面上设固定的安全管理员，对危险性大的脚手架，起重机搭设和拆除，机械设备吊装，用电设备工作，基础土方开挖等进行监督和控制。
施工企业安全管理，是一个系统的动态管理进程，它包括安全组织和安全意识，企业只有综合利用这些手段，才能取得有效的结果。加强安全管理，首先必须建立科学的安全规章制度，而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化，使之与新的施工技术相配套。同时企业要加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。并经常性的开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，努力提高建筑职工和广大从业人员的安全素质，切实做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，安全生产，警钟长鸣。
第五篇：2008年建筑行业管理工作总结
2008年建筑行业管理工作总结
2008年建筑行业管理工作，在市委、市政府高度重视下，在局党委和上级建设行政主管部门的直接领导下，依靠全行业的共同努力，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为抓手，以市委市政府“1+10”行动计划为指导，以“建筑业产值冲百亿”为目标，以抗击冰雪灾害、抗震救灾、奥运安保为重点，克难攻艰，大力推进建设工程质量安全管理，大力提高建筑企业资质水平，大力整治建筑市场秩序，完善招投标政策措施，大力培养建筑业企业优秀经理、优秀项目经理，大力开展建筑工人岗前安全培训，取得了较好的成绩，现回顾总结如下：
一、2008年建筑业管理工作基本情况
1、全年共办理工程交易、招投标等工程项目374项，建筑面积314.50万平方米，造价27.33亿元；办理质量安全监督159项，建筑面积180万平方米；办理工程检测4.1万组；办理建筑工程施工许可证178项，165.22万平方米，造价21.36亿元；办理工程竣工验收备案237项，建筑面积234.54万平方米。全年办理外地进富企业38家，累计进富企业达154家；办理外地监理企业进富7家，累计进富监理企业达40家；办理外地招标代理、检测试验、勘察、设计、图纸审查等进富中介企业5家。
2、全市132家建筑业企业，完成建筑业总产值102亿，同比增长40%；完成建筑业税收3.4亿元，建筑业增加值14.7亿元。新增建筑业企业4家；申报二升一资质企业2家；三升二资质企业3家。13、全年实施行政处罚57起，罚款226.48万元。
4、全年受理并处理各类信访、市长公开电话、城建111等投诉23起。
5、全年发生安全事故一起，死亡1人。
6、全年共创“富春杯”优质工程9项；推荐“西湖杯”优质工程5项；创富阳市“文明工地”17项；创杭州市“双标化样板工地”7项；创富阳“绿色工地”8项、杭州市“绿色工地”7项。
7、建筑业管理科在全市22个局重点岗位评议中，获得前2位的较好成绩，受到市委市政府、市效能部门的通报表扬。
二、以“隐患排查年”活动为主线，全面开展建设工程质量、安全生产、文明施工管理工作，重点做了八个方面的工作
一是重点抓好建筑工地周边房屋安全，全力减少和遏制施工周边矛盾。今年上半年，建筑工地周边矛盾较多，有龙山饭店改建工程、飞虹丁香花园工程、戴家墩工程、龙山路拆迁工程等，在积极做好投诉、处理的同时，对新开工工程要求建设单位事先做好周边房屋的观察测绘和解释工作，下半年这方面矛盾得到了缓解。
二是重点抓好建筑工地工程质量安全生产检查，全力遏制工程质量安全事故苗头。年初，全面开展建筑工程事故隐患排查，共排查建筑工地264家，排查发现一般隐患1900条、重大隐患10项，对有严重隐患的工地进行了重点包干，责任到人，督查到位；同时，全年组织大规模检查3次，其中“五一”节前的检查，局党委全体出动，分成7个检查组，全方面地毯式进行了检查，这在我市建筑施工安全生产管理上是从来没有过的，并且通报批评和处罚施工企业17家，收到了很好的效果。
三是重点抓好建筑工地大型垂直运输的登记备案。年初，局里专门拟发了《富阳市塔吊等大型垂直运输管理规定》，对全市在建工地的所有塔吊等进行初始登记。
四是重点抓好建筑工地安全专项方案的执行。
五是重点抓好建筑工地灾害天气的预警。
六是重点抓好建筑工地建筑工人岗前安全教育。
七是重点抓好建筑工地“安全生产月”、“质量月”活动的开展。
八是抓好以建筑节能为重点的商品住宅验收交付（从工程观感质量到空间尺寸质量）。
三、以“建筑业产值冲百亿”为行动，加快建筑行业发展
一是积极争取政府及相关部门对建筑业发展的支持和重视。今年先后出台了三只建筑行业发展的重要文件：
1、市政府出台《关于加快富阳建筑业发展的若干意见》。
2、监察、建设二部门联合以市政府名义出台《富阳市建设工程招投标管理规定》。
3、发改、财政、建设三部门出台了《关于政府投资项目人工及建筑材料价格异常波动结算调整的指导性意见》。
二是加强招投标市场监管，有效遏制了招投标中的围标、抬标、串标行为。
三是精心组织，搞好建筑行业的三个大型活动。
1、年初召开全市建筑行业管理工作暨建筑业产值总百亿动员大会。
2、全市建筑工人职业技能大赛。
3、建筑业协会成立20周年庆祝活动。
四是加强外地进富企业管理
对参加政府工程市场活动的外地建筑业企业实行一季一备案，办理外地进富备案建筑业企业18家，其中参加政府工程市场活动的12家。对参加政府工程市场活动的外地企业，对驻富人员、办公场所、经营能力等进行定期检查。3月份，对外地进富建筑企业进行年检，优胜汰劣，全市共清出外地建筑企业3家。
四、积极服务企业，做好工业企业服务年活动工作
1、印发了三本书：《富阳市工业项目办理建设手续指南》、《富阳市建筑工人求职与安全须知》、《建材见证取样手册》。
2、在东洲街道工业功能区组织召开了一次服务工业企业上门咨询座谈会。
3、建筑行业一个职能科室、三个下属单位责任到人，分头到25个乡镇街道，上门开展办理工业项目建设手续的服务。
五、2008年建筑行业管理工作存在的主要问题
1、建筑工地安全生产形势依然严峻，隐患仍然较为突出；工业项目质量安全管理薄弱；建筑施工企业安全生产自控能力不强。
2、建筑工程主体结构质量提升较快，但观感质量有所下滑；住宅工程质量通病仍然较多，投诉时有发生，质量通病控制有措施执行难，预期效果不十分明显。
3、建筑工地周边矛盾仍然十分突出，前期预控措施落实较难，少数建设单位、施工企业存有饶幸心理。
4、违章施工时有发生，工业项目和大型公建项目较为突出，目前有向房产项目蔓延的趋势。
5、建筑企业资质水平仍然偏低，外出经营活力不强，特别是房屋建筑、市政工程总承包资质水平提升不快。
6、少数工程监理、招标代理等中介机构行为不够规范，特别是工程监理企业安全生产的监管责任不到位。
2009年建筑行业管理工作思路
2009年建筑行业管理工作在局党委和上级行业管理部门的领导下，紧紧围绕市委市政府“1+10”行动计划，坚持“好字优先，干字当头”，扎扎实实地完成建筑行业管理的各项工作。2009年建筑行业管理工作的主要思路是：
一、培育建筑业企业，做强做大富阳建筑业。按照市政府《关于加快富阳建筑业发展的若干意见》，加大对富阳建筑业企业的扶持力度，积极鼓励建筑企业资质升级，外出经营。争取2009年完成二家施工企业二级升一级，完成五家施工企业三级升二级，力争2009年建筑业总产值达到120亿，其中外出经营产值达到80个亿。
二、狠抓建设工程施工现场质量安全管理。
1、继续下决心，狠抓建设工程安全生产管理。重点是支模系统、临时用电、基坑开挖支护、垂直运输，外脚手架及“三宝、四口”等防护；同时，继续做好建筑工人岗前安全教育，2009年力争完成5000名教育任务；创双标化样板工地20项，“绿色工地”10项；
2、继续下决心，狠抓建设工程质量管理。重点是建筑节能质量，商品住宅空间尺寸质量；同时，对钢材、商混、砌体等进场材料，要开展一季一查，确保原材料的质量。2009年完成“富春杯”优质工程15项，西湖杯3项。
3、继续下决心，狠抓建设工程文明施工。重点是施工围墙、五小设
施、出入口及建筑渣土运输管理，力争2009年上一个新的台阶。
4、继续下决心，狠抓建设工程质量安全投诉处理工作。2009年要在预防上下功夫，力争做到事态不扩大，积极处理的萌芽状态。
三、全力整顿建筑市场秩序。
1、下功夫，积极贯彻落实市政府办107号文件及市建设局、市监察局五个配套文件，全力遏制招投标中的围标、串标、抬标行为，稳定政府工程招投标秩序。
2、下功夫，全力遏制违法施工的发生。2009年要建立每季一次的违法施工检查制度，对违法施工情况要坚决予以查处，并由市执法局建筑业中队实施停止整改；对涉及土地违法、规划违法的建设工程，要及时报告相关部门。
3、下功夫，全力做好民工工资和工程拖欠支付的预警管理工作。要主动与劳动部门配合，在“防”字上下功夫，在“查”字上做文章。
四、积极做好建管干部的自身建设。
1、时时刻刻注意自身廉政建设，在从事建筑业日常管理工作中，做到大不吃不拿不要。
2、坚持亲情管理与严格管理并举，服务企业要亲情，质量安全管理要严格。
3、注意自身的政治学习。做到与党中央，与市委市政府、与局党委高度保持一致。
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