阿岗镇在创先争优活动中开展基层组织建设年

第一篇：阿岗镇在创先争优活动中开展基层组织建设年

阿岗镇在创先争优活动中开展基层组织建设年

活动的实施方案

为进一步深化创先争优活动，以改革创新精神推动党的基层组织建设，切实增强全镇基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力、向心力，使“党员队伍建设水平有新提高、基层党组织活力有新增强、党内基层民主建设有新进步、基层党建工作保障机制有新进展、改善民生工作有新成效”，根据中央和省、市、县委关于“基层组织建设年”活动的有关要求，结合阿岗实际，经镇党委研究，现就在全镇开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。

一、开展基层组织建设年活动的目的和意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。加强党的建设，推动科学发展，重心在基层，基础在基层，活力在基层。确定２０１２年为“基层组织建设年”，是党中央审时度势作出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，分类指导，扎实推进，把“基层组织建设年”办成群众满意工程。结合阿岗镇实际，开展“基层组织建设年”活动也尤为重要和紧迫。近年来，我镇各领域党建工作整体推进，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有效发挥，有力地推动和保障了全镇经济社会发展。但面对新形势、新任务和新要求，基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题：一些重点工作任务落得不够实，一些难点工作突破的力度还不够大，一些薄弱环节还没有得到有效加强，一些单位和领域党建工作创新措施不多，亮点不够突出，特色不够明显。开展“基层组织建设年”活动主要就是解决党组织建设中存在的突出问题和薄弱环节，进一步完善加

强党组织建设的体制、机制，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥。因此，我们各级党组织和党员领导干部一定要认清形势，高度重视，切实增强做好新形势下基层党建工作的紧迫感和责任感，把思想统一到中央、省、市、县的要求和部署上来，认真研究，精心组织，扎实开展，把“基层组织建设年”活动的各项工作任务抓好、抓实、抓出明显成效。

二、指导思想、基本原则及总体目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以落实镇党委、政府确定的“四抓十二大一打造”战略为主线，以推动发展、服务群众为根本，以实施“六大提升工程”、建设“六型”党组织为总抓手，推动基层党建重点任务全面落实、基层党建难点工作取得突破、基层党建薄弱环节有效加强，培育党建工作新机制，培树基层党建工作先进典型，创建党建工作品牌，努力实现全镇基层党建“重点工作有特色，难点工作有突破，薄弱环节有加强，常规工作全落实，整体工作创一流”的目标，为全面落实“十二五”发展战略、推动全镇经济社会跨越式发展提供坚强组织保证。

（二）基本原则

一是坚持因地制宜、分类指导。科学把握不同层次、不同类别、不同领域基层组织建设的特点，突出抓好农村、社区、企业基层党组织建设工作，统筹推进机关、学校、医院等领域的基层党建工作。二是坚持保证质量、提升素质。进一步健全让党员经常受教育、永获先进性的长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。三是坚持改革创新，务求实效。坚持项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动，扎实推进党建工作改革创新，使基层组织建设和基层的全部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，明确目标，抓住重点，强化措施，加强督查，抓

好各项工作的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

（三）总体目标

1、党组织战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，实现党的组织和工作覆盖面进一步扩大，党的基层组织体系不断健全，党组织的活动内容更加丰富、活动方式更加多样、发挥作用更加突出，巩固扩大一批先进党组织、提升一批一般党组织、转化一批后进党组织。党组织服务群众、服务发展的能力不断增强。

2、党员队伍素质进一步提高。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，以班子建设为重点，以党员干部为主体，以基层党组织书记为龙头，以提升素质为目标，以创新方式为手段，着力培养一批能干事、会干事、干成事的基层干部队伍和党性强、作风正、素质好的党员队伍。

3、党员队伍活力进一步增强。实现党员发展质量不断提高，党员队伍结构不断优化，党员创业就业培训工程深入实施，激励帮扶机制不断健全，基层党建实现全覆盖，党员的党员意识、党性观念和能力素质不断增强，党员队伍的先进性、纯洁性牢固保持。

4、基层基础保障进一步强化。围绕“有钱办事、有地方议事、有激情干事”，抓阵地建设、强化服务功能，抓经费投入、提升保障水平，抓检查考核、完善激励措施，不断夯实基层党组织发挥作用的基础。

5、基层党建制度进一步规范。全面落实基层党建工作责任制，明确各级党组织抓基层党建的职责，形成党委统一领导，有关职能部门各负其责、密切配合，一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。按照边规范、边总结、边提高的原则，探索完善各领域基层党组织工作规程，努力做到有规可依、有规必依、违规必究，提升基层党建工作的科学化水平。

三、重点任务

开展基层组织建设年，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，重点推进农村、社区、非公有制企业和社会组织、机关及事

业单位等领域基层党建工作，要以“五个进一步”为目标，以实施“六大提升”工程、建设“六型”基层党组织为载体，使基层党组织堡垒作用更突出，书记和党员队伍更优化，工作思路更清晰，工作制度更完善，阵地管理更规范，工作机制更科学。

（一）实施“组织活力提升工程”，建设创新型党组织。

1、优化设臵，努力实现党组织全覆盖。一是针对农村经济发展特点，依托特色产业和产业协会，打破单一的以行政村、自然村为主设臵党组织的形式，建立构建“产业+支部”和“产业+协会+支部”的基层党建模式。同时，突出产业特色，把所辖党员，按照产业相关、地域相近、规模适度、便于管理等原则，重新编组，建立产业党支部或党小组。阿岗、岗德、高桥、戈维等村要抓好在石材、烤烟、畜牧、劳务等产业上组建党组织和完善健全党建工作机制和规范。二是镇党委、各党总支要按照县委要求做好新经济组织和新社会组织的党组织组建工作，采取企业联建及企业党员加入所在地党组织或企业党小组挂靠农村、居委会、企业党支部的方式建立党组织，切实解决党组织覆盖不全面问题。

2、加大力度，着力打造活力型“两新”党组织。围绕非公经济和社会组织发展与党建工作共创双赢目标，着力增活力、重诚信、促双赢，重点解决党建工作基础薄弱，党组织和党员推动发展作用不明显，非公经济和社会组织履行社会责任不到位的问题。充分发挥党组织和党员贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法利益、促进健康发展的战斗堡垒和先锋模范作用。

3、规范程序，拓宽发展党员渠道。一是健全目标责任考核制度。各支部要将发展党员工作摆上重要议事日程、纳入党建工作责任制，并作为考核基层党组织领导班子工作实绩的重要内容。每个党总支每年至少发展3名以上党员，对连续三年不培养、不发展党员的党组织进行集中整顿。二是结合实际，努力拓宽发展党员渠道，扩大发展党员领域。重点在优秀团

员、优秀妇女、外出务工返乡青年、退伍军人、农村致富能手、创业人员、业务骨干中发展党员。三是全面审核发展党员的年龄结构、知识结构、行业分布，确保党员队伍的年轻化、知识化、先进性。四是严格执行发展党员预审制、票决制、公示制和责任追究制。完善党建带团建、带妇建、带工建机制，稳步推进群团、妇联、工会等组织推优入党工作。

4、突出重点，推动基层党组织晋位升级。全镇各级党组织要坚持以“三级联创”、“四群”教育活动、星级创建活动为抓手，深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，按照“五个一”的要求，实行一村一策指导、一组一计帮助、一户一法扶持，抓两头促中间，强化先进村示范带动、一般村巩固提升、后进村帮扶整建，力争年底后进村全部转化升级。

5、创新理念，为村级党组织选好配强班子夯实根基。注重营造“让能人、老板当支书”氛围，在素质好的党员致富大户、农村经纪人、复员退休军人、大学生村官及务工返乡党员中选拔党组织负责人。同时，创新村级后备干部培养选拔方式，坚持以“三培养”为导向，“把年轻有为的农村党员培养成致富能手,把思想先进的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀人才培养成基层干部”，深入实施“村村都有好青年”人才发展计划，各村（社区）每年要推荐2-3名创业带富能力强、培养潜力大、群众基础好的农村青年，纳入村级后备干部培养计划，不断充实后备干部人才库，并有计划地加强培养锻炼，帮助其提高实际工作水平。

6、完善制度，加强村级干部的考核管理。健全完善村级干部任期目标管理制度，不断加大对村级干部履职情况的考核力度，考核结果与村级干部基本报酬、年终评优评先、绩效工资直接挂钩。推行岗位承诺、创业承诺和辞职承诺等“三项承诺”制度，建立健全村干部的选拔（竞选）、履职、问责、退出机制，进一步强化村级干部的责任意识和忧患意识。

7、真心关爱，建立党内激励关怀帮扶机制。按照开展“四群教育”活动的要求，注重从思想、工作、生活上关心党员。各党总支（支部）要对

生活困难党员进行认真的摸底排查，建立生活困难党员台账，并对台账实行动态管理。镇党委要督促落实好帮扶生活困难党员的各项措施，逐步建立帮扶生活困难党员的长效机制。要不定期为老党员、生活困难党员、流动党员和广大党员提供各种党内服务，特别对建国前老党员，所在党组织每年至少走访慰问1次，进一步增强党员对党组织的认同感和归属感。

（二）实施“党员素质提升工程”，建设学习型党组织。

1、以班子建设为核心，强化领导干部学习教育。把加强干部的学习培训放在更加突出的位臵，既要注重政治理论学习，更要注重专业知识学习；既要注重向书本学习，更要注重在实践中锤炼；既要注重领导干部的学习，更要注重加强党员的教育培训。要确保学习的实效，着力提升把握大势、集思广益的决策能力，抢抓机遇、抢抓政策的预见能力，综合管理、协调各方的统筹能力，靠前指挥、解决矛盾的实战能力，破除制约、攻坚克难的创新能力。要把提高新形势下群众工作的水平，作为能力素质提升的一个突出问题来抓，努力使各级干部不断强化民本观念、群众意识，不断提高思想工作水平、民主管理水平和依法行政水平，不断增强化解各类矛盾、维护社会稳定的能力。要在实践中锤炼干部，特别是要注重在突破常规抓发展、攻坚克难抓民生、勇于创新抓改革、化解矛盾抓和谐等工作中检验、提升干部的综合素质。

2、以解放思想、推动工作为先导，强化农村党员学习教育。创新教育形式，注重结合农业产业结构调整、党员干部信息化水平提升和特色产业发展，开展针对性强、形式多样、务实有效的培训。开设“流动课堂”，定期从组织、宣传、党校及农业、林业、畜牧、烟站等涉农涉工部门抽调技术人员，组成巡回宣讲团，送学上门，通过科技讲座、专家入户、现场指导、致富典型现身说教、印发辅导材料等方式，全方位、多角度地为农村党员干部讲授农业新信息、新科技，帮助农村党员干部解决生产难题。

开设“空中课堂”。运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。开办好“实践课堂”，围绕生产需要，定期组织农村党员干部走进科技示范园、科技示范基地学习无公害蔬菜、花卉苗木、特种养殖等种养技术，走进致富示范户家中或生产场所，实地观摩学习，以鲜活的“教材”启迪党员，指导他们干事创业。

3、以开展好“五学”为重点，创新学习教育形式。一是现场观摩学。围绕中央和省、市、县、镇党委的重大决策、重要工作部署，采取理论与实际相结合的办法，组织党员领导干部带着问题、调查研究，掌握情况、认真思考,广开言路、共同交流，达到思想和认识、理论和实践双提高的目的。二是外出考察学。思路决定出路，思想观念的落后是阻碍发展的重要因素。走出去开阔眼界，组织党员领导干部到先进发达地区解放思想，学经验、找差距、定目标，进一步开拓发展思路，解决发展中思想解放程度不高、改革创新意识不强、工作推进力度不大等问题。三是专题研讨学。根据年度工作重点，拟定专题学习计划，紧紧围绕中央和省、市、县、镇党委的重大决策部署和工作计划，选准课题，聘请专家、教授专题讲授，与时俱进地提高各级领导干部的政策理论水平、工作业务能力和科学决策能力。四是网上交流学。充分发挥网络媒体信息量大、交流方便、覆盖面广的作用，提高各级领导干部利用网络工作学习的能力。以现代远程教育系统为学习阵地，提高各级党员领导干部研究新情况、解决新问题、探索新对策、推介新经验的能力。五是社会宣传学。依托“新农村故事会”，开展丰富多彩的社会宣传活动，创造歌颂祖国、歌颂阿岗等一批精彩的文艺节目，开展好道德模范评选、文明创建等系列活动，形成重视学习、主动学习、全面学习的良好氛围。

（三）实施“为民服务提升工程”，建设服务型党组织。

1、拓宽为民服务渠道。积极拓宽服务领域、服务渠道，完善服务平台、服务举措，创新服务载体、服务方法，全面构建上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。各党组织和广大党员要深入一线、转变作风，帮助群众解决生产生活中的各种实际问题，让党员服务和带领群众、群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。

2、构建为民服务体系。要按照开展“四群教育”活动的要求，充分整合农业、文化广播电视、卫生、社会保障、司法、科技等职能部门的服务力量，积极搭建党组织联系服务群众平台，着力构建规范高效、运转顺畅的为民服务体系，集中解决一批党员群众反映强烈的热点难点问题，以实际行动取信于民。

3、创新为民服务手段。适应建设服务型基层党组织的要求，坚持和完善为民服务中心（站、点）以及镇、村干部谈心、民情恳谈、设岗定责、共产党员服务先锋队、党员责任区等制度，进一步深化“四亮四创四评”、“五查五比”和“为民服务全程代理”活动，引导广大农村党员做到“五带头”（即：带头勤劳致富、带头移风易俗、带头遵纪守法、带头调处矛盾、带头服务群众），积极开展便民惠民的党建活动。

4、转变为民服务作风。以强化执行力和落实力为首要目标，从简政精政、转变作风、督促落实、提高效率四个方面着手，建立健全效能建设机制。结合开展“四群”教育活动，围绕“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”，开展“忠于人民献诚心、服务群众献真心、优质高效献热心、勤政廉政献公心、干事创业献雄心”的“五心”活动，着力解决“拖、拉、懒、散、慢”等问题，不断增强各级党组织和广大党员、干部抓执行、抓落实的综合素质，实现效率提升、效能提升、工作提质。

（四）实施“跨越发展提升工程”，建设富民型党组织。

1、着力打造“富民型党组织”，不断促进农民增收致富。围绕富民强村目标，着力强堡垒、带民风、促增收，进一步增强农村党组织和党员带头致富和带领群众致富的能力，充分发挥农村基层党组织和党员发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定、推动全镇经济社会科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展的战斗堡垒和先锋模范作用。

2、深入开展“党员创业致富行动”，增强带动示范作用。以优化发展环境为基础、以创业能力培训为保障、以建立创业基地和创业示范带为载体，引导、支持、鼓励广大党员在特色种养植、规模种养殖、加工制造、农产品深加工、商贸物流等方面开展创业行动。积极培植创业主体，鼓励党员在产业中带头创业，鼓励村组干部带领创业、农民田园创业、农村能人离土创业、外出能人回乡创业、个体民营自主创业，逐步形成“家家有主业、户户有副业、人人忙创业”的新局面。

3、分类指导，打造基层党建亮点。结合各地实际，把阿岗社区、岗德村、戈维村、高桥村，着力打造为“产业支撑型、阵地标准型、能人带动型、小康引路型、综合示范型农村基层党建示范点；把洒谷村、木冲格村、乐作村、阿窝村等村，着力打造为矿村共建型农村基层党建示范点；把法郎村、海马社区等着力打造成“班子精干高效、党员形象突出、政治优势明显、自身建设过硬、促进发展有力”的农村基层党建示范点。

4、认真开展“三培养”培养农村致富带头人。把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，推动村组干部由事务型向创业型转变，特别注重将“致富能力强、带富能力强、共富境界高”作为选拔新时期农村党员干部的标准，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，使农村党员真正成为带头致富、带民致富的先锋。

（五）实施“党内民主提升工程”，建设和谐型党组织。

1、全面推进党务公开。推进党务公开，是扩大基层民主、密切党群干群关系、规范权力运行的重要举措。全镇各级党组织要积极探索创新，扎实推进“全景式”党务公开工作，充分尊重党员的民主权力，提升公信力，凝聚战斗力。要以党内民主带动基层民主政治建设，把党务公开与“阳光村务工程”、“四议两公开”等紧密结合起来，下深功夫、真功夫抓细抓实，紧扣关键环节，进一步拓展内容，规范程序，丰富形式，切实增强公开的针对性、评议的科学性、监督的有效性，加快构建党群干群新型互信关系，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

2、健全镇党委议事决策机制。要健全和完善《党委会议制度》、《党政联席会议制度》和《党政联席扩大会议制度》，严格按照党委的职责范围、议事规则和决策程序办事,对重大问题坚持集体研究、集体决策,进一步拓宽党员群众参与党内事务的渠道，着力提高镇党委的民主科学决策水平。

3、规范村级组织运行机制。全面推行“四议两公开”工作法，推进村级组织运行规范化建设，建立健全村级组织从议事到决策、从管理到监督的各项工作制度，规范村级组织工作行为，理顺村级各类组织的相互关系，进一步完善党领导的充满活力的村级组织运行机制。

（六）实施“活动阵地提升工程”，建设规范型党组织。

1、强力推进村级组织活动场所建设。要按照布局合理、规模适当、功能配套、设施齐全的要求，有计划地对面积偏小、房屋陈旧、设施简陋、功能单一的村级组织活动场所，进行改建、扩建和更新，使活动场所标准进一步提高、功能更加齐全。各村（社区）要继续整合资源，多方争取资金，对不规范的村级组织活动场所进行改建、扩建或新建。

2、着力完善村级组织活动场所功能。要合理安排村级组织活动场所的各功能单元。各村（社区）要按照“十室、两点、一场”、“八有”、“九上墙”的要求，扎实推进开展好村级组织活动场所“星级达标”活动。到

2012年底，100%的村级组织活动场所达到“三星级”以上，50%达到“四星级”以上，普遍开展争创“五星级”活动场所。

3、切实加强村级组织活动场所管理使用。坚持规范管理、综合利用，完善机制、服务群众，运转有序、注重效益的原则，加强村级组织活动场所的管理和使用，使其成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、群众教育中心和文化娱乐中心,为推动新农村建设发挥积极的作用。

四、方法步骤

（一）集中调研、宣传发动阶段（2月上旬到3月）

镇党委组织人员分别对各党总支（支部）搞好调查研究，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。通过调研，镇党委按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。各村（社区）党总支（支部）要逐村进行调研，摸清本辖区村（居）组现状和党员队伍的状况，牢牢抓住“难事、难村、难人”重点，通过召开座谈会、发放征求意见表、集中分析讨论等方式，查找突出问题，认真汇总，登记造册，撰写出有现状、有问题、有建议的调研报告，在此基础上，结合实际，制定出本单位开展基层组织建设年活动的具体实施方案，研究本部门党建工作中存在的困难和问题，提出整改措施，明确整改方向。

在充分调研、认真准备的基础上，召开全镇动员部署大会。各党总支（支部）要按照全镇的统一部署，召开动员会，宣传贯彻好开展“基层组织建设年”活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。

（二）组织实施阶段（4月—11月）

各党总支（支部）要按照具体实施方案，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任

分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好基层组织建设年各项工作任务的落实。

（三）总结验收阶段（12月）

各党总支（支部）要认真总结“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，所有制度健全完善并上墙，形成长效机制。12月20日前，要将活动总结上报镇领导小组办公室。12月底，镇党委对各党总支（支部）开展“基层组织建设年”活动情况进行检查验收。

五、保障措施

一要加强领导，明确责任抓落实。各级党组织要切实加强对“基层组织建设年”活动的组织领导，镇党委书记作为第一责任人，要亲自安排督促，副书记要身体力行带头落实，党政班子成员都要按片联村（点）包抓落实。要建立工作例会制度，定期调度工作，及时研究解决存在的问题，确保活动取得实实在在的效果。镇党建工作领导小组各成员单位都要坚持定期联系，深入村（社）蹲点督查调研，形成齐抓共管的良好局面。镇党政办要切实加强工作指导、督查，6月底前召开全镇“基层组织建设年”活动工作推进会，年底前对“基层组织建设年”活动进行全面考核验收，并将评比结果作为年度党建目标责任书考核的一项重要依据。

二要统筹兼顾，注重实效抓落实。把推动科学发展、解决群众疾苦、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政基础作为“基层组织建设年”活动的根本出发点和落脚点，正确处理“基层组织建设年”活动与开展创先争优活动、推动中心工作的关系，找准“基层组织建设年”活动与各项中心工作的最佳结合点，建强基本队伍，用好基本阵地，完善基本制度，开展基本活动，落实基本保障，切实把抓基层、打基础的工作做实、做细，做出成效。

三要营造氛围，强化宣传抓落实。认真做好宣传引导工作，充分利用广播、横幅、标语、会议等形式，广泛宣传开展“基层组织建设年”活动的重要意义、基本内容和目标要求等，调动各级党组织和广大党员参与活动的积极性和主动性，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。要及时总结活动开展过程中的好做法、好经验和各类先进典型，充分发挥典型的示范、引导、激励和带动作用，辐射带动基层党建工作任务的全面落实。

中共阿岗镇委员会

二O一二年二月二十日

第二篇：关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施方案

根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）和省、市委组织部部署要求，制定我县基层组织建设年实施方案。

一、总体目标要求

基层组织建设年总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“着眼长远、立足当前、多办实事、夯实基础”的工作思路，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。

基层组织建设年主要目标：通过转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使全县基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党组织战斗力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平不断提高，基层组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、基本方法步骤

1、调查摸底，分类定级。结合星级考评和动态管理，对本地本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查。

1、加强思想政治建设。着力抓好基层干部教育培训，重点解决少数基层干部素质不高、能力不强问题。坚持用党的最新理论成果和十八大精神武装头脑，以理想信念教育为重点，教育引导广大党员自觉增强党员意识、宗旨意识、大局意识、责任意识和群众观念，激发干事创业的动力，不断提高领导班子整体水平。

2、加强基层民主建设。着力抓好民主集中制教育，加强基层组织制度建设，重点解决制度执行不力，落实不到位的问题。在村（社区）继续推行“五议两公开”工作法，实行村级事务流程化管理，认真抓好基层党组织党务公开制度的落实，规范农村基层权力运行。

3、加强干部作风建设。着力抓好基层领导班子和基层干部作风建设，重点解决少数基层干部“走读”，少数农村、社区党员干部为政不公、作风不正的问题。基层主要领导和班子成员要长年轮流接访，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，把矛盾化解在基层。要总结“五级书记带头大走访成功经验，促进基层干部深入基层、服务群众,听民意、解难题,多为群众办实事、办好事。

4、加强先进能力建设。着力抓好基层党组织覆盖面，重点解决农村、非公经济领域党员发展难，少数基层党组织战斗堡垒作用不强，流动党员管理服务不够的问题。在农村深入推广“文建明工作法”和“四有一责”，加强乡

备。二是加大面向优秀村、社区干部和大学生村官定向选拔乡镇公务员和事业单位工作人员力度，进一步拓宽基层干部发展空间。三是加大干部双向交流力度，定期从机关选派优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。选派32名优秀年轻党员到后进村担任党组织第一书记，推进后进村整顿工作。

2、实施先锋示范引领行动。一是在开展基层党组织和党员“评星挂牌”的基础上，在全县评选“五好”党委、“五好”党支部和党员示范岗，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评、工作实录等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。三是大力开展党建示范工程建设，建构党建示范乡镇和村（社区）的科学体系。力争到2012年底，全县完成10个基层党建示范乡镇和64个基层党建示范点建设工作，以点带面、整体推进，探索建立动态管理的长效机制，初步形成覆盖全县的基层党建示范工程。同时，结合省、市提出的开展社区示范点建设目标，打造一批先进示范点，发挥典型带动作用，推动区域化党建工作的全面开展。四是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。

3、实施基层干部素质提升行动。一是继续开展大规

干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。三是深化为民服务全程代理。完善县行政服务中心和乡镇便民服务中心、村便民利民点三级网络，推进农村公共服务体系建设。四是深化运用“五议两公开”工作法，解决集体经济发展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。

6、实施党员队伍活力凝聚行动。一是整合载体凝聚活力。完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”。坚持“三会一课”、民主集中制和党员教育培训、党性分析制度，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在“两新”组织和基层一线发展党员工作，推行发展党员“六级”承诺制、记实制、公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员发展档案评查。四是管理服务凝聚活力。在流动党员相对集中地建立党组织，完善流动党员双重管理办法，积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员带头返乡创业。

7、实施基层基础保障行动。一是全面落实村干部“一定三有”要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度，作信息系统，整合信息资源共建共享，不断提高结对共建实效。

五、加强组织考评

1、加强组织领导。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，党委书记及领导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。

2、强化督查指导。创先争优活动办公室负责日常督查导，逐级建立基层组织建设年情况月报和通报制度。各级领导班子成员、党员干部、党代表要深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。县委组织部派出蹲点组具体参与和指导基层组织建设年工作。通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强对基层组织建设年工作的经常性指导。

3、营造舆论氛围。太和先锋网、太和广播电视台开辟“基层组织建设年”专栏，巡回宣传报道各地各部门创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型

4、建立“三级联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。“三级联述”，每年底乡镇党委、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，每年组织

第三篇：XX镇在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案2

XX镇在创先争优活动中 开展基层组织建设年实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年。按照市委、县委统一部署，根据县委组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》（秀山委组„2012‟87号），结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

全镇基层组织建设年要紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，以“强组织、增活力、促发展，创先争优迎接十八大”为主题，以密切党群干群关系为主线，以创先争优为动力，突出重点，突破难点，突显亮点，着力解决突出问题，不断完善体制机制，努力建设服务型党组织，实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平五个“进一步提升”。

坚持因地制宜、分类指导，以村级党组织为重点，统筹加强各方面党组织建设。在各村（居）党组织，实施“双优双带”行动，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，大力发展集体经济，集中排查整顿后进村党组织和村务公开民主管理难点村，提升村级组织建设水平。在“两新”组织，实施“双建”行动，加大干部帮建力度，扩大党组织覆盖面；开展“双强六好”创建活动，促进非公有制企业党组织发挥作用。在镇机关，实施

“三增强三提高”行动，落实好服务中心、建设队伍两大任务，深化服务型机关建设，推进机关党建走前头、作表率。在学校医院等单位，实施“两建设一服务”行动，不断加强思想政治建设和师德师风（医德医风）建设，经常性组织教育工作者或医护人员开展服务基层活动。

二、方法步骤

全镇基层组织建设年活动大致分五个步骤推进。

一是调查摸底，分类定级（2月下旬至3月下旬）。对全镇所有基层党组织进行一次全面调查，重点调查组织设臵是否合理、班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，对照“五个好”标准，分类对所有基层党组织进行打分，根据得分评出好、较好、一般、较差、软弱涣散五个等次，原则上评为好的不高于20%、较差和软弱涣散的不低于15%。

二是明确目标，制定方案（3月下旬）。以党（总）支部为单位，针对存在问题，对照“五个好”标准，召开党员大会讨论，明确加强组织建设的目标、任务和措施，制定整改提高方案(参考样式见附件)，报送镇党委审查。

三是整改提高，解决问题（4月至6月）。根据整改提高方案，各党支部按照确定的目标，采取切实可行措施，认真抓好整改落实。每个党（总）支部至少整改2-3个突出问题，在原

有基础上要有新提高。

四是提档升位，创先争优（7月至10月）。以党支部为单位开展自查，向镇党委上报情况。镇党委采取目标评比、支部班子述职、组织党员群众评议等方式，对全镇所有党支部进行检查评价，再次评级定位，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。结合创先争优活动专项表彰，树先进典型，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、出业绩。

五是考核总结，健全制度（11月至12月）。总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个党(总)支部至少建立一项务实管用的制度。组织开展党建工作考核评价和专项述职，做好总结工作，宣传推广经验。

三、重点工作

全镇基层组织建设年活动主要通过抓项目的方式，做好以下六个方面的重点工作。

（一）实施“强基固本”项目。一是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，重点从农村实用人才、致富带头人、优秀农民工中发展100名党员，不断改善农村党员队伍结构；二是加强产业党组织建设，年内实现党组织在全镇所有农村专业合作社和两新组织中全覆盖；三是切实加强流动党员、流动党支部的管理，利用信息通讯手段，实现党组织对流动党员全覆盖，确保90%以上党员纳入党组织有效管理并发挥作用；四是做好兴隆坳村村级党委试点申报工作；五是广

泛推行农村党员张贴“党员之家”标识。全面推行发展党员记实制、公示制、票决制和责任追究制；六是加强对“文建明工作法”的学习推广，积极探索镇政府“3+2”运作模式，不断推进服务型政府建设；七是建立并完善党代表联系群众制度，充分发挥党代表的联系纽带作用，启动党代会常任制试点工作；八是落实好镇村两级党务政务公开栏建设，规范党务政务公开程序和内容，健全党务政务公开督查和考核长效机制。

（二）实施“党员干部素质提升”项目。一是邀请专家对108名村干部教授在农村产业发展、群众工作、社会管理等方面进行专题培训，开展村干部信息通讯技术培训，确保每名村干部都掌握1-2个实用技术；二是组建大学生村官宣讲团，做好国家政策、先进经验、先进事迹、农村科普、农技推广宣讲工作，充分发挥大学生村官群体在助推农村经济社会发展的重要作用；三是开展200名党员产业发展带头人培训计划，组织优秀产业带头人外出参观考察，充分发挥党员在农村发展中的先锋作用；四是建立完善好村干部值班和工作记实制度。

（三）实施“村级集体经济发展”项目。一是在全镇18个村（居）成立高淀粉红苕专业合作社，夯实为民办事的经济基础；二是积极探索农村专业合作社发展模式，出台鼓励村级集体经济发展的具体意见，年内实现100%的村民有固定的集体经济收入。

（四）实施“活动中心提档升级”项目。一是在12月底完

善好民族村、关田村公共服务中心建设项目；二是在兴隆坳村、吏目村、新营村试点村级“4+1”工作模式（1个群众工作室、1个经济服务室、1个村级文化服务室、1个卫生服务室和1个民事代办服务点）；三是不断完善村级公共服务中心功能，制定并完善活动阵地建设、管理、运用考核办法；四是健全完善1个“两新”组织标准化党员活动室。

（五）实施“服务型党组织建设”项目。一是加强对“三项制度”执行的督查和考核；二是把镇机关干部开展“访民情、听民声、解民忧、助民富、聚民心”“五民”活动延伸到各村党支部，充分发挥广大党员在农村经济社会发展中的作用；三是进一步推行“民事代办”制度，加强镇行政服务窗口和兴隆坳、吏目、晏龙、双河四村的民事代办点建设，积极开展“农村党员为群众办事”的党员中心服务户建设；四是物化好流动党支部服务流动党员工作，开展流动党支部对外出务工人员进行教育、技能培训和帮助维权等活动。

（六）实施“制度机制建设”项目。一是进一步规范完善民主生活会、党内通报制度、党员民主评议、党内帮扶和表彰等基本制度；二是坚持和改进村（居）“两委”分工、“三会一课”、轮流坐班、党员教育管理等制度；三是探索建立“两委”联席会议、党员干部“联组访户”、村居干部廉政建设等制度；四是加强对基层支部建制度和执行制度的督察考核。

四、组织领导

镇党委成立镇基层组织建设年领导小组，办公室设在组织办。各党（总）支部书记作为第一责任人，要亲自抓摸底、抓部署、抓落实。镇党委将全面推行党建工作“联述联评联考”制度，各党（总）支部书记，定期就抓党建工作情况向镇党委进行专项述职；镇党委定期组织各党（总）支部、党员和群众代表对党（总）支部党建工作情况进行评议；制定实施全镇党建工作考核评价办法，把抓党建工作作为各党（总）支部考核和实绩评定的重要内容，并适当提高权重。

2012年3月17日

第四篇：乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

为全面贯彻落实县十二次党代会精神、迎接党的十八大胜利召开，进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署，经乡党委、政府研究，决定在全乡各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

开展基层组织建设年，总体要以深化开展创先争优活动为抓手，统筹推进各个领域基层党建工作，通过建组织、选能人、强教育、严管理，把党的基层组织进一步建设成为推动科学发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的战斗堡垒，大幅度提高基层党组织的整体战斗力，使全乡基层党组织的软硬件基础得到全面加强，工作水平得到全面提升，战斗堡垒作用得到充分发挥。至今年底，全乡40%以上的村级党组织基本实现“五个好”目标，实现农民人均收入增长超12%；有集体经济的村数量明显增加；基层党员培训面达到90%以上。

三、方法步骤

按照乡党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月10日至3月20日）。乡党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各党支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月20日前报乡党委组织办。

（二）开展调研阶段（2012年3月20日至3月31日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月16日—11月30日）。乡党委组织办具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。乡党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报乡组织办。12月20日前，乡党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务

（一）抓好村级组织换届

1、加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，完善村党组织“两推一选”、村委会直接选举办法，推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时调整。

2、扎实做好换届前的各项准备工作，摸清群众公认、办事公道、能力较强、有意向返乡参选的经济能人、外出务工经商返乡人员、离退休干部职工、大中专毕业生、复退军人等人员的基本情况，为村级组织换届打好人才基础。建立“难点村”换届工作台帐和各级领导挂钩村级组织换届责任制度（先进村：村，后进村：上旱村），加强跟踪指导，确保所有的村级如期完成换届工作。

3、组织各村级党组织召开一次组织生活会，组织全体党员开展换届纪律专题学习，督促党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。主动加强与纪检、信访、民政等部门的沟通配合，发挥监督委员会职责，对换届中可能出现的违法违纪行为做到早预防、早发现、早处理，确保村级别组织换届风清气正、顺利进行。

4、探索开展大学生村官职业化管理试点工作，继续实施一村一名大学生计划，加大对大学生村官典型的培养力度，注重选拔大学生村官担任村党组织书记。

5、推广县乡党委换届公开承诺的经验做法，组织对现任村级组织领导班子成员、候选人、新任班子成员以及党员等不同层面对象进行承诺践诺，加大舆论宣传力度，匡正换届风气。

6、积极做好新一届村级干部的岗前培训和跟踪管理，注重加强换届后村级两委班子的思想政治建设，培养“两委”班子成员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。抓好基层党组织书记轮训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，及时举办基层党组织书记学习贯彻落实十八大精神培训班，切实提高服务科学发展、创新社会管理、依法办事、民主管理、服务群众的能力水平。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，乡党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕乡党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。乡党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我乡创建6个以上“五个好”村党支部（村、沈楼村、湖洋村、仙头村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展1-2名党员，示范村党支部年内至少发展2-3名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实乡党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。乡党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）加强村级规范化建设。

1、加大建设力度。健全完善“168”农村基层党建工作机制，实行目标责任管理机制，引导党员设岗定责、发挥作用。深入推广“文建明工作法”，完善乡村两级工作运行机制，建立健全党组织书记岗位目标管理责任制、实绩考核和民主评议制度，大力加强基层党组织班子、活动、制度和保障等规范化建设。

2、配好活动设施。完善村级综合服务场所“六有”、“五室”、“四中心”标准建设，组织对基层党组织活动场所建设和使用情况进行逐一检查，重点解决村级组织活动场所使用不充分、不合理的问题。加强对已建成的村级综合服务场所规范管理，发挥好综合作用，使之成为党员群众的议事堂、农村科技的培训处、农民致富的信息库、先进文化的传播台。今年结合原有两个党建示范村的基础上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙头村级规范化建设示范点。

3、发挥综合作用。完善“四议两公开”和探索推广“户代表会议”制度。推进农村“五要”工程，建立健全村民监督委员会，发挥村民监督委员会的协调、监督、管理作用，深化村务公开、民主管理，提高农村基层组织解决自身问题的能力。

（五）实行村干部职业化管理

1、落实“一定三有”政策，按不低于当地农村劳动力平均收入水平，核定村主干报酬；按照每村每年不低于5万元，完善村级组织运转经费动态增长机制。坚持完善村主干职业化管理制度，加强对村级后备干部队伍的培养，研究探索提高村干部工资待遇、岗位管理办法，引导村干部谋事创业，服务新农村建设。

2、认真落实省、市关于从优秀村主干参加乡镇公务员和事业单位招考的有关部署，最大限度地激发农村干部干事创业的热情。

（六）扎实开展党建活动，广泛服务群众。

1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“创先争优”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。今年，在已有2个创先争优示范点的基础上，再成功打造2个示范点（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有15个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周4次以上，每次少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

五、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每季度向乡党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。乡党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。乡党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。乡党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

中共乡委员会

2012年3月13日

第五篇：在创先争优活动中开展基层组织建设年答记者问(整理版)

李源潮：以创先争优加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开

人民网北京２月７日电

（记者杜榕）中组部７日召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要以创先争优为动力，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

确定２０１２年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以“创先争优迎十八大”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。

李源潮指出，创先争优活动开展以来，第一年突出推动科学发展，第二年突出服务人民群众，今年要抓住召开全国党代表大会的机遇，突出加强基层组织这个重点，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。要集中力量抓支部，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部，努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。

李源潮指出，要坚持解难题、办实事，为基层组织解决几个突出问题，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。每个党支部都要建立一项创先争优长效制度；新建一批非公企业和社会组织党组织；保证流动党员能够有效纳入组织管理、参加党内生活。要加大基层组织建设人力、物力、财力投入，使基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落到实处。

中组部常务副部长沈跃跃主持会议。中央创先争优活动领导小组成员单位、部分中央和国家机关负责同志，省、市、县党委组织部及有关部门负责同志，市委分管领导、县委书记、乡镇（街道）党工委书记分别在主会场和分会场参加视频会。

在创先争优活动中开展基层组织建设年

——中央组织部负责人答记者问

近日，中央组织部专门召开视频会议，对在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关工作进行部署。就干部群众关心的一些问题，中央组织部负责人接受了记者的采访。

问：中央确定2012年为基层组织建设年是基于什么考虑？

答：中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。开展基层组织建设年，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。（三个重点）

问：如何把握在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体要求和主要目标？

答：基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

问：在创先争优活动中开展基层组织建设年的方法步骤是什么？

答：各级党委和组织部门首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。一要调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。二要健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。三要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。四要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

问：如何抓住基层组织建设年的有利契机，使各领域基层党建工作全面提升？

答：在基层组织建设年中，要以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

问：如何通过办实事解难题加强党的基层组织？

答：针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。（“五个一”）

一要选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

二要研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。

三要建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四要建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

五要落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

问：如何保证基层组织建设年各项工作的落实？

答：各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。

要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容。