“三遍四步法”解决2015内蒙古招警申论阅读概括

第一篇：“三遍四步法”解决2015内蒙古招警申论阅读概括

中公教育 给人改变未来的力量

“三遍四步法”解决2015内蒙古招警申论阅读概括

2015内蒙古招警申论是一个短时间很难提高的部分，那么针对这个问题，中公招警考试网给小伙伴们整理了相关的备考资料，预祝小伙伴们考试顺利。

读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样?不同的材料之间有什么关系? 第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢?有几个技巧： 1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。

2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为„„所以，虽然„„但是，不但„„而且，然而、同时、于是、其实、还”

3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步：总结段落大意

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。

第三步：分门别类

这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。

分类原则：横向：积极方面和消极方面/正面和负面/成绩和问题/问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因

纵向：问题的表现/原因/措施： 多层次的分门别类

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第四步：概括主要内容

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1.材料反映了„„问题/反映的主要问题是„„/说明了一个重要现象：

2.这个问题主要表现在：/这些问题主要体现为：/这个问题主要有以下几个表现： 3.造成这些问题的主要原因是：/主要是以下问题导致了这些现象的发生：/造成这个问题的原因是多方面的：/何以如此呢?/原因何在?(注意设问句的使用)4.党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：/对这些问题的防治应该是多方面的：/必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

第二篇：申论总结、三遍四步法

应对申论考试的根本方法

把握申论根本应对方法——所有答案都在材料中 系统性思考问题

概括部分，具体说来，概括部分有四种题型：第一种是概括主要内容，第二种是概括主要问题，第三种是概括部分内容，如影响、观点、思路等，第四种是概括主题。

分析部分，需要考虑三个环节：首先要搞清楚原因的种类，包括主要原因、次要原因、直接原因、间接原因、根本原因等等；其次要掌握一些分析问题的基本方法，如利益主体分析法、供求分析法、内外因分析法等；最后要掌握原因的一些基本维度，如观念方面的因素、体制机制方面的因素、管理方面的因素、监督方面的因素、制度方面的因素等。

对策部分，政府人员解决问题可能采取以下七个手段：一是教育手段，二是行政手段，三是经济手段，四是管理手段，五是法律手段，六是监督手段，七是技术手段。考生在作答时，可以针对给定材料的具体问题，结合这七个手段进行系统思考。

公务员考试一般是四种题型：第一种是要求自选角度、自拟题目写一般的议论文。第二种是要求写一篇评论文章。第三种是明确要求写一篇对策型文章。第四种是要求写一篇公文，如意见、建议、报告、讲话稿等。

三、试题构成要素：紧紧抓住给定资料 作用：

1、体现要点

2、反映问题

3、包含原因

4、潜含影响

5、隐寓趋势

6、蕴藏对策

四、透彻分析申论问题

1、准确把握作答对象

2、全面把握作答任务

3、准确把握作答条件

五、仔细斟酌作答条件

1、读材料、读考试要求，审出文题方式－把握材料的可能主题（2~3分钟）

2、审出限制条件，（1）审清对论述的内容是否有限制，（2）审出是否有“虚拟身份”的限定，（审清字数限制）

答案构成要素

申论答案对应不同的问题和作答要求，表现形式是多样的，但基本构成要素可归纳为点、因、策、论四项。1.点——要点

申论答案中的要点，有三种含义： 一是给定资料的主要内容。二是资料反映的主要问题。三是关键词。2.因——原因

按事物发展的原因原理，原因分为内因、外因.按照事物的偶然性与必然性原理，有偶然原因和必然原因.按照主要矛盾和次要矛盾的关系原理，多种原因中有主因——主要原因和次因——次要原因.3.策——对策

对策是解决问题的思路、策略、方法和措施，作为申论答案的对策，要符合四个要件： 一是可行性；二是效用性（有用性）；三是对应性；四是依据性。4.论——论据或论述 申论要素的运用原则

1.忠于材料，紧扣题意 持论务正，服从主流 围绕问题，务求解决 4.简化层次，要言不烦 5.开门见山，直入主题 6.观照全局，前后照应

导语提出问题、破题分析问题、承接提出对策、结语总结全文

一、阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。分析材料的时候要问自己五个问题： 材料反映的主要问题是什么，材料与材料之间的逻辑关系如何 问题的表现是什么，问题的根源是什么，对策是什么。

三遍四步法：三遍

一般用30~40分钟将材料阅读三遍，完成勾画关键词或关键句、总结段落大意、分门别类、概括主要内容这四个步骤。

阅读第一遍——精读全部材料，为段落标号。

第一步，速读，圈点画线边注眉批（小概括、关键词或字，提示作用），勾画出关键词或关键句（划出首句、尾句、中心句），把握材料关键，理解关键词意，找出材料关键的信息点。阅读第二遍——略读材料。在初次阅读的基础上，把找出的关键信息进行加工处理，去粗存精，根据题目的要求，按照整体性原则和关联性原则概括每一部分的主要内容。理清脉络，（一）总结自然段：

1、关键句概括法；2总结概括法 阅读第三遍——略读材料。在概括段落大意的基础上，全面深入地理解和把握材料，理清材料之间的逻辑关系，划分段落层次－－合并同类；提炼中心思想－－透过表面分析本质。最后，在分门别类的基础上，对全部材料进行分门别类，对全文的主要内容进行系统化的概括。当然，这个概括也往往就是申论考试第一道题目的直接答案。

那么什么是关键呢？有几个技巧：

1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。

2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为„„所以，虽然„„但是，不但„„而且，然而、同时、于是、其实、还”

3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。观点性原则

问题－原因－对策

专家建议、学者的观点、老百姓的观点

政府的做法（也是对策的体现）、政府权威的观点 领导讲话

指出、调查结果、希望、期望、强调、据悉、认为、断定、说等等

第二步总结段落大意（有些段落可标注几个关键词如：表现、原因、措施等）最重要的任务是把第一遍阅读中的关键词进行二次筛选，把最重要的关键词找出来，没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，更没有必要把每一段的意思都准确地写出来，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，简单标注几个关键词即可，比如可标注“表现”、“原因”、“措施”等。一般来讲，在总结段落大意时应该遵循以下原则：

(1)整体性原则。仔细阅读给定材料并对其进行整体把握，找出给定材料的隐含信息，紧扣给定材料的中心意思进行总结。

(2)关联性原则。就是要抓准分析给定材料的主要内容与其他各段材料之间的关联性，明确给定材料在整个申论材料中的地位和作用，还要联系自己下一步可能的写作角度。

概括段落大意的工作是为理清材料和材料之间的关系做准备的，不是为概括而概括，要有目的地进行概括。

第三步分门别类

这种梳理事关对材料的整体性把握，事关整体的解题思路。要根据材料的具体内容，对材料进行逻辑上的整理和划分。分门别类的过程也是我们整理思路的过程。(一)横向原则

常见的横向关系，一般有“并列”、“对立”两种。

并列关系可以概括为：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因;甲乙丙丁各种现象并列;甲乙丙丁各种观点并列等几类。

例如，2009年北京社招第1题，要求根据给定材料，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因。根据我们刚才对各段的大意的分析，其中涉及原因的段落如下：

第1段材料：驾驶员交通意识淡薄。

第2段材料：酒后驾驶。

第4段材料：交通事故的监控技术与处罚机制存在漏洞。

第5段材料：我国查处酒后驾驶的工作机制存在弊端，缺乏长效机制。

第6段材料：行人的交通不文明行为。

第8段材料：与西方发达国家相比，我国对酒后驾车的处罚相对宽松。

第9段材料：我国酒文化历史悠久，但是逐渐演变成劝酒拼酒的不良酒风。

第10段材料：我国汽车中较少装配行人安全保护技术。

第15段材料：城市中自行车存车难现象严重，步行和自行车使用的道路空间也被挤压。

在此基础上，我们可以对原因进行分门别类，从思想观念、制度机制、专业技术、人员素质等角度出发分析原因，得出如下答案。

目前我国酒后驾车的现象屡禁不止，究其原因主要有以下几个方面：

第一，(思想)部分驾驶者交通安全意识淡薄，对酒后驾车的严重后果没有清醒认识。

第二，(技术)电子监控设备无法清晰辨别驾驶者，造成“扣分制”形同虚设。

第三，(制度)与西方国家相比，我国对“酒后”的酒精含量判定标准较宽松，处罚力度较轻。

第四，(思想文化)劝酒拼酒的不良酒风使很多驾驶员被动醉驾。

第五，(制度机制)交通整治工作存在阶段性、集中性、运动性等特点，未建立长效机制，容易造成驾驶员的侥幸心理。

(二)纵向原则

常见的纵向关系，一般按照提出问题、分析问题、解决问题即特定事实的现状、根源、对策的结构来组织材料。这种形式是申论材料梳理的根本逻辑。

再以2009年北京社招为例，按照我们讲的分门别类的原则，即按照特定事实的表现、原因、对策的原则进行分类，我们可以将材料分为城市交通的现状、存在问题的原因和解决问题的对策三个部分，稍加梳理，材料之间的逻辑关系便清晰呈现。

城市交通的现状：

第1段材料：事故频发，死亡人数多。

第3段材料：群众不满。

第14段材料：交通拥堵。

城市交通存在问题的原因：

第1段材料：驾驶员交通意识淡薄。

第2段材料：酒后驾驶。

第4段材料：交通事故的监控技术与处罚机制存在漏洞。

第5段材料：我国查处酒后驾驶的工作机制存在弊端，缺乏长效机制。

第6段材料：行人的交通不文明行为。

第8段材料：与西方发达国家相比，我国对酒后驾车的处罚相对宽松。

第9段材料：我国酒文化历史悠久，但是逐渐演变成劝酒拼酒的不良酒风。

第10段材料：我国汽车中较少装配行人安全保护技术。

第15段材料：城市中自行车存车难现象严重，步行和自行车使用的道路空间也被挤压。

解决城市交通问题的对策：

第7段材料：加强交通安全的宣传教育活动，鼓励市民绿色出行。

第8段材料：学习西方发达国家，严格处罚酒后驾车。

第10段材料：学习和借鉴其他发达国家的经验，在汽车中装配行人安全保护技术。

第11段材料：加强城市交通基础设施的信息化建设，构建完备的网络体系。

第12段材料：国家鼓励开放多种新能源汽车和小排量汽车，注重环境保护。

第13段材料：各地规划部门做好城市交通规划，保障自行车和行人的路权。

第14段材料：破解交通拥堵的措施：绿色出行、公交优先、建设完善的城市交通网络。

再以2010年国考省部级试题为例，该材料是单线索材料，给定材料反映的特定事实可以概括为海洋生态文明问题，具体来说就是如何处理好海洋的保护和开发的关系问题。这一特定事实通过6段材料表现出来，这6段材料的逻辑关系可以梳理为：

海洋资源开发的现状：

第1段材料：海洋资源开发和利用的现状。

第3段材料：日本濑户内海污染情况。

第5段材料：盲目开发海洋资源的严重后果。

海洋资源开发利用存在问题的原因：

第1段材料：海洋资源开发和利用产生问题的原因。

第3段材料：日本濑户内海污染原因。

海洋资源开发利用的对策：

第1段材料：海洋资源开发和利用的对策。

第2段材料：半岛蓝色经济区的定位、功能及其意义。

第3段材料：日本濑户内海污染治理的经验对策。

第4段材料：荷兰“退耕还海”和中国“退耕还湖”的两个案例。

第6段材料：《海岛保护法》的内容及其整体保护的新思维。

(三)多层次原则

多层次的分门别类，就是突破单纯的横向、纵向关系分类，而是从材料的复杂性出发多层次、多角度分析。

从发展趋势上看，综合型材料的考题将会是发展的主流。因此，在对给定材料进行分门别类时要从多个层次、多个角度来考虑。

合理利用草稿纸：

将每则材料的主要内容概括后列于草稿纸；

分别将材料标号列入（问题①②、具体表现④、原因③⑥、影响⑧、对策⑨）第四步概括主要内容的标准及技巧

总结概括申论材料是考查考生的阅读理解能力、分析归纳能力的综合体现。好的概括要符合四个方面的要求，即：全面、准确、简明、流畅。(一)概括要全面

概括的全面性主要是指材料中的主要信息点，即采分点都要在答案中体现出来。

(二)概括要客观准确

概括的答案要客观准确，这是非常重要的一条标准。概括就是缩写，概括的语言必须是中性的、白描的，不需要任何的引申和发挥，不能出现考生的议论，更不能用感情色彩太强的词汇。(三)概括要简明

概括要用最简练的语言把最主要的意思表现出来。要简单明了，一看就明白。概括是要把所有复杂的问题简单化，用最精练的语言把主要信息浓缩起来。好的概括=考生的连接词+材料中的关键词

(四)概括要清晰流畅

对于一般的写作，都会要求中心主旨鲜明突出，申论也不例外。在概括时，要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等，这已属于对通篇文章的整体构思。这里有两个思维模式，或称万能思维模式。

第一个是适用于单个主题材料的概括思维模式。这个模式简单说就是四句话：

(1)材料反映了„„问题。

反映的主要问题是„„

说明了一个重要现象：

(2)这个问题主要表现在：

这些问题主要体现为：

这个问题主要有以下几个表现：

(3)造成这些问题的主要原因是：

主要是以下问题导致了这些现象的发生：

造成这个问题的原因是多方面的：

何以如此呢?

原因何在?(注意设问句的使用)

(4)解决这些问题的对策有：

相关部门采取相应措施及时克服这些问题：

对这些问题的防治是多方面的：

要采取有效措施防止类似问题再度发生：

第二个是适用于多个事实的并列模式：

一个方面是/一个问题是„„

另一个方面是/另一个问题是„„

这个模式相对比较简单，关键是能够判断出材料属于复合型，不是由单一材料组成。

(五)概括主要内容与概括主要问题的区别

概括主要内容需要概括特定事实的表现、原因和对策;概括主要问题只需概括特定事实的表现和原因即可。概括主要信息，撰写情况综述、情况汇报和领导参阅材料等题型都属于概括主要内容的范畴。

学习提示：概括题要不要分条作答?

答：一般来说，除非有明确要求分条作答，否则概括题决不可以写成用数字序号表示的提纲形式。要学会使用分号来表示条理。要学习形式B的表达方式，不建议使用形式A的表达方式。因为，明显的数字符号容易割裂材料内容的完整性。

形式A：

(1)采分点一。

(2)采分点二。

(3)采分点三。

(4)采分点四。

(5)采分点五。

形式B：

采分点一;采分点二;采分点三;采分点四;采分点五。

二、如何写文章：

（一）文章的题目：

1、立意的要求：

社会认知能力、问题的基本判断、材料的主旨、主观相一致。仔细审题，确保不偏题。

2、拟题的基本原则： ①题目即论点；

②题目要明确，但不要求创新；

③题目的结构：主题词+核心思想；主题词+重要意义；最差也要体现主题词。举例说明：不好的题目——节约型社会之我见，小议、浅谈„„，不能直接体现观点。

历届考题：命脉、蓝图、人与自然（命题作文的话，当然不会限定你的观点）。口号、标准不适合作为标题，因为没有主题词：节约一点点，幸福你我他；你节我约，社会和谐；从我做起，人人做起。

勉强还行的例子：建设生态文明，促进社会和谐；把生态文明放在重要位置； 不错的例子：建设生态文明，关键在政府；建设生态文明——从完善法律谈起；建设生态文明，关键在政策执行；生态文明建设制度先行；生态文明亟需领导重视；建设人与自然和谐相处的生态文明。

3、题目的命题要求： ①以A为题目； ②以A为副标题；

③围绕A这一主题（一般在题目中要包含这一主题词）； ④自拟题目。

4、题目的书写要求：

①第一行空四格写标题，副标题一般从主标题下第三个字开始写； ②第二行空两格起正文；

③题目务必简练、想法缩到一行以内，实在不行，采用主副标题的形式。

④题目一般不写逗号，用空格代替，可以有顿号（让世界少一分冷漠□多一份阳光）。

⑤如果没有要求自拟副标题，一般不写。

（二）文章的论点及分论点的支撑： 禁电举措有悖执政新理念：

分论点：禁电有悖民主执政新理念；禁电有悖科学执政新理念；禁电有悖依法执政新理念。

禁电举措得不偿失：

首先，禁电损害了中低收入群体利益；其次，禁电阻碍了电动车产业的发展；第三，禁电不利于节约型交通的构建；第四，禁电有悖于形成上下统一的法律体系。

完善社会救助

促进社会和谐 首先，完善法律法规； 其次，健全社会救助体制；

再次，加强对社会救助资金的监管； 最后，加强宣传教育（或加大投入）。

社会救助重在制度建设：

首先，社会救助要加强低保制度建设； 其次，要加强专项制度建设；

（1）教育；（2）司法；（3）医疗。第三，社会救助，要加强互助制度建设。

（三）论证结构：

1、申论最常用的论证结构：

总体来讲：提出问题——分析问题——解决问题。提出问题：第一段；

分析问题：二段（基本分析作为第二段<原因、影响、意义等>；换不同层面分析，在某种高度分析，强调重要性作为第三段）； 解决问题：三到四段。（首先；其次；再次。）例如：

政府作为不能一禁了之：

第一段：电动车好，好，好，但是部分地方政府却出台规范性文件禁止，给百姓生活带来不便。第二段：这种政府作为损害了中低收入者的利益，妨碍了电动自行车产业的发展，不利于环保型交通工具的推广，不利于法律体系的统一协调。第三段：结合构建服务性政府来谈，这种做法是不应当的。第四段：首先，完善法律法规（主要解释如何完善法律法规）； 第五段：其次，建立新的标准； 第六段：最后，加强监管； 第七段：总结，结尾。

2、并列式：

第一段：提出问题； 第二段：简要分析；

第三段：A1分论点（厚重：加入分析、操作、意义和作用）； 第四段：A2分论点； 第五段：A3分论点； 第六段：结论、结尾。

3、递进式（对比）。

A→B→C，C最接近中心论点。

例如：经济发展离不开环境文化发展 第一段：提出问题（矛盾）； 第二段：总体上简要分析；

第三段：经济发展离不开环境发展； 第四段：经济发展离不开文化发展；

第五段：总体上来讲，离不开环境文化的共同发展。第六段：简单总结观点且结尾。灵活是关键。

（四）分论点的论证： 例如：

（1）首先，加强低保制度建设。（200-300字）① 描述现状（重点来描述问题1-2句）；

② 分析影响、危害（直接—基本面1-2句、间接—理论面2-3句）； ③ 政府的作为——切实措施解决。（2-4句）④ 意义、作用：1-2句。（2）首先，加强低保制度建设：

① 强调低保制度建设的重要意义；2句 ② 如何加强低保制度建设；4句 ③ 作用意义。1句

（五）开头（大开头的概念）：

1、结构：

第一种：辩证性提出；分析相关因素；从某个高度来论述重要性。第二种：辩证性提出；简要分析。

2、辩证性的把握：两点论和重点论。

3、分析：原因/意义/影响。

目的：铺垫→点题。

4、注意 点题。

5、注意 语言要简练。例子：社会救助关键在制度

社会救助关乎社会成员的基本生存权利，是现代社会保障制度的重要组成部分，是社会保障实现的最低目标。但目前我国的社会救助方面却存在着发展不平衡、救助水平低、体系不健全等问题。（结合材料，辩证性分析。）这一问题已成为制约我国经济社会快速发展的瓶颈。

社会救助的问题虽与法律法规、人口、资源、经济发展水平等密切相关，但根本上的原因是制度缺失造成的。低保制度不完善，司法、医疗等专项制度不健全，互助救助未启动，这一切要求我们发挥制度的稳定性与刚性优势，完善各项制度，促进社会救助快速发展。

（六）结尾

基本结构：总结观点 + 强调意义 + 铺垫重要性 例子：社会救助，关键在制度。

社会救助关乎着广大中低收入群体的切身利益，是社会保障的基石。所以我们必须完善低保、专项、互助等制度，促进社会救助快速发展，推动社会保障全面实现，为小康社会的发展奠定重要基础，促进社会的和谐永续发展。

总结概括主要内容的答题步骤及答题思路 1.总结概括主要内容的答题步骤

第一步 概括各层次的含义

经过阅读材料、划分层次、拟出材料提纲，再把有关信息分别列入提纲中去。这一步是为了防止遗漏材料信息要点。主要使用的方法是分类归纳法。

第二步 概括中心

在认真分析申论材料、准确理解所给出的材料的基础上，确定概述的中心。

第三步 依据要点，按一定的逻辑顺序，考虑字数，具体成文

2.总结概括主要内容的答题思路

根据给定材料判断是社会问题还是社会现象后，归纳概括主要内容有两种答题思路：第一种：如果给定材料是社会问题，往往是一个具体的事件

其答题思路就是事件发生的先后顺序。而具体事件的先后顺序一般分为四个阶段： 发生→发展→高潮→结局

第二种：如果给定材料是社会现象，一般来讲，归纳概括主要内容的答题思路包括四个层次：

◆ 提出话题(缘起)

◆ 说明情况(现状、问题)

◆ 进行分析(原因、后果、必要性)◆ 作出结论(定性分析、对策办法)例：政府诚信是整个信用体制建设的基础和保证，是创新信用环境的主体（开门见山观点）。该材料通过正反两方面说明打造诚信政府的重要性。（总起，提起材料）当前一些地方政府仍在这样那样的问题上失信于民，使人民的利益受到损害，人民对政府的信任度降低（说明情况以及分析后果）。我们必须向张云泉和牛玉儒等同志学习，从自身做起，本着一切为民的意识，建设爱党、爱民的诚信政府。（对策方法）

这四个层次可以演变成以下多种逻辑顺序：

第一，提出话题→说明情况→分析问题产生原因→作出结论。

第二，提出话题→说明情况→分析问题产生后果→作出结论。

第三，提出话题→说明情况→分析解决问题的必要性→作出结论。

第四，提出话题→说明情况→分析原因→分析后果→作出结论。(一)材料中没有直接体现主要问题的题型

1.答题步骤

第一步 概括各层次的含义

第二步 概括中心

在认真分析申论材料、准确理解材料提供的信息的基础上，确定概述的中心。这在阅读过程中已经完成。这是考证考生是否完全掌握了材料内容的检验步骤。

第三步 寻找问题发生的根本原因

引起一个事件、一个问题产生的原因可以是很多的，但根本原因只有一个，这个根本原因就是材料要反映的主要问题。

第四步 考虑字数，具体成文

2.答题思路

因为给定材料中没有直接体现主要问题，归纳概括主要问题一般包括以下三个部分：

◆ 列举问题(纵向分析)

◆ 简要分析(原因、后果、意义)

◆ 做出结论

对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，上述三个层次可以用三句话来表述。

第一句话：用一句话鲜明地概述出材料反映的主要问题，基本形式为：

材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经影响我国社会生活正常秩序的主要问题

然后简述该问题的表现形式：

例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

第二句话：简要分析该问题产生的原因，或者分析该问题产生的后果或者分析解决该问题的必要性等，基本形式为：

原因

1、原因

2、原因3，是该问题产生的主要原因

或者，该问题暴露出问题

1、问题

2、问题3等问题

例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。

例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。

树立正确的人生观、价值观，成为我国人民思想道德领域必不可少一课。

例：材料通过对一系列食品安全事件的曝光，反映出我们整个食品行业安全意识薄弱和我国食品安全管理存在很多问题：有关部门监管思路不到位、处理问题的简单化；食品监管不主动；缺乏具体的评判标准，缺少更为完善的食品安全法规；食品安全多头监管的局面导致一些领域重复检测，而一些领域得不到检测。建立和完善食品安全管理机制成为当前亟待解决的问题。4.概括部分内容

答题注意：不能只照抄原文，要略微总结共性，从略大方向着手。

例：概括材料中关于解决我国农民问题的两种不同思路。

答：农民问题是中国发展的首要问题。针对解决农民问题，缩减城乡差距，目前两种不同思路：第一，以国家扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，统筹城乡经济发展。

例：根据材料概述“小天鹅”消除危机的办法有哪些？

答：小天鹅消除危机的办法有：第一，人人动手，警钟长鸣。第二，快速反应，及时解决。第三，超前决策，解除潜在危机。5.概括材料主题/主旨/问题的实质

这类题型是概括精神/高级层面上的，和概括主要问题中的根本原因有交叉。例：星巴克是否应当搬出故宫,其实质是在全球化、商业化的大背景下，如何正确对待外来文化的问题。有的认为把星巴克开在故宫里面和故宫的氛围不协调，对古老的中国文化是一种践踏。必须努力提高优秀传统文化的品味，同时吸收外来文化的精髓巩固优秀传统文化的地位。有的认为星巴克开进故宫根本不存在糟蹋中国文化之嫌，是消费主义进入传统文化内核的象征；故宫之于星巴克，则是打开传统文化的大门，以开放姿态迎接商业文明的隐喻。

(一)如果所要求概括的内容存在于一个自然段中，那么只需要在这一个段落中进行合并同类，对相同内容进行整合，不同内容进行分类即可。

写作步骤：

第一步 合并同类，详细标注

第二步 考虑字数，具体成文

要点概述的基本表现形式很简单，重要的是要点一定要全面、完整。

第一句话，综述材料要求概述的内容

第二句话，分述材料要求概述的要点

综合分析 1.判断型分析 答题方式：错误的选项是A,B。A选项错在……，应该是……。

例：给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出序号，并分别说明为什么。分析的要点：

1.对策指向的目标是否具有针对性，是否能解决这个问题。题干是要解决扶贫资金被挤占挪用的问题，因此，如果对这个问题没有能解决，则即使这个观点再正确，也是错误的选项。如：加大财政投入。

2.解决问题的职能机构是否正确。如对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督，扶贫资金的监督管理权必须权属各级纪检部门。是错误的。因为纪检部门没有这个权力，而是应属于审计部门。3.对策要合情、合理、合法。

2.因果分析 1.原因的维度：

A.由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。

B.由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。

C.由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。

D.由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。

E.由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。

F.管理的原因,主要包括管理机构不健全、管理力度不够大等。针对这些原因，可以建立健全管理机构、理顺管理体制、加大管理力度、完善管理体系、加强督促检查等方面提出对策。2分析原因的方法 1.利益分析法

从人类的根本出发点：利益出发。污染反弹 为什么

企业追求高利润、环保意识薄弱 为什么治理了还会反弹 处罚力度不够 为什么

政府的地方保护行为、规章制度有缺陷 政府为什么会保护这些企业 地方官员追求政绩 为什么

规章制度不健全、监督薄弱

2.内外因分析法 安全事故频繁发生

为什么（内）为什么(外)存在安全隐患； 政府主管部门监管不到位 为什么 为什么

工矿企业领导机构监管不到位 安全生产的规章制度、保障措施未完 为什么

善或执行不力 工矿企业单纯追求利益，忽视安全生产 3.供需分析法

可用于就业，交通拥堵，价格，能源等问题。如：

交通拥堵 需 供

为什么 为什么

汽车数量增加 道路的承载力相对弱 为什么 为什么

生活水平提高、公共交通不能满足需要 道路狭窄；交通违规现象严重

为什么

布局不合理；交通意识差、对非机动车管理和处罚力度不够

提出对策

1.对策的针对性

所谓对策的针对性，是指考生提出的对策必须是依据材料反映的问题，分析问题产生的原因（材料可能给出，也可能未给出）。提出的解决方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重点。不能脱离材料，提出对策。对策源于材料中的解决方案和问题的原因。

第一、要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实你提出的对策。第二、要有解决问题的具体步骤、方法。

第三、要考虑解决问题的时效性和必备条件，不要模糊不清、脱离实际，如果你在提出对策时忽略主观、客观条件对它的影响和制约，方案极易失去可行性 第四、择优选择。解决一个问题有多种方案，要选择效果最好的；一些方案可以达到相同的效果，要选择最为可行、成本最低的。

2.对策的基本形式

对策包括3个部分：对策铺垫、对策主体、对策总结（可写可不写）例：

对策铺垫

就电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议，作为市政府有关部门的工作人员，本着立足长远，正视问题，解决问题的基本原则，提出以下六条方案： 对策主体

第一，完善电动车管理的相关法律、法规。建议各地方立法机关制定符合《道路交通安全法》的地方性法规，形成统一的电动车管理规定，规范电动车及相关产业快速、有序发展。

第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。传统的产业标准，无法适应电动车行业的快速发展，所以，相关行业组织必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准，以适应电动车产业发展。

第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。交通管理部门应加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通法规培训，提高驾驶技能，树立正确的安全意识，使电动车守规上路行驶，保障行驶安全。

第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。交通执法部门应增加警力，严格交通执法，加大对违法行为的惩处力度，保障电动车安全守规行驶。第五，加强质量与环境的监督管理。质量技术监督部门应严格审批电动车的生产经营许可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度，确保产品质量合格；环保部门应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运、及回收处置等各个环节的管理和监督，减少电池的污染隐患。

第六，采取特别措施，减少事故损失。政府相关部门应建议相关保险公司增加有关电动车的新险种，使电动车与汽车一样上保险，减少安全问题带来的损失。对策总结 可见，各级政府应高度重视电动车大量出现而引发的社会问题，采取切实可行的解决方案积极应对。

3.对策的铺垫

格式：就（电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议），作为（市政府有关部门的

对策针对的问题 对策提出的主体即角色

工作人员），本着（立足长远，正视问题，解决问题）的基本原则，提（出以下六条方案：）

对策提出的原则 对策的数量 当然，要懂得变通：

例：针对“禁改限”政策过程中暴露的安全与环境问题，政府应从以下几个方面提出对策加以解决。

例：针对职业乞丐，应采取如下措施处置： 例：虽然目前我国公务员考试越来越得到政府部门理性的对待，但还是存在着种种不尽人意的问题，这就要求我们必须做好以下工作：

析：这个铺垫成功在从亮点着墨，再说缺点，再说对策，过渡自然。例：构建和加强政府信用是一项浩大的系统工程，涉及方方面面，需要统筹协调。析：这个铺垫亮点在，无需用冒号，下面可以直接接第一、第二……

3．对策的主体

A.对策的主体中，对策的数量应该不少于4条，不多于六条，实战中，多于六条应该适当合并政策，而少于四条则应拆分对策。

B.完善对策：一般结合材料的细节来 完善和详细对策。有时会成为加分的要素。C.对策的顺序：一般是

1从最重的、最直接的对策写起，通常宣传手段放最后。2一般从观念意识到制度再到执行层面。D.格式：

第一，（完善电动车管理的相关法律、法规）。建议（各地方立法机关）（制定符合《道路交通安全法》

段旨句，总概接下来的总体内容

主管部门 具体操作 的地方性法规，形成统一的电动车管理规定），（规范电动车及相关产业快速、有序发展。）

作用、意义

第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。（传统的产业标准，无法适应电动车行业的快速

简要分析原因一般可不写，视情况而定

发展），所以，（相关行业组织）（必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准），（以适

主管部门 具体操作

作用意义 应电动车产业发展。）

第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。交通管理部门应加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通法规培训，提高驾驶技能，树立正确的安全意识，使电动车守规上路行驶，保障行驶安全。

第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。交通执法部门应增加警力，严格交通执法，加大对违法行为的惩处力度，保障电动车安全守规行驶。

第五，加强质量与环境的监督管理。（质量技术监督部门）（应严格审批电动车的生产经营许可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度），（确保产品质量合格）；（环保部门）（应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运、及回收处置等各个环节的管理和监督），（减少电池的污染隐患。）

含两个主管部门和操作

第六，采取特别措施，减少事故损失。政府相关部门应建议相关保险公司增加有关电动车的新险种，使电动车与汽车一样上保险，减少安全问题带来的损失。

可以借鉴的政策。

五、可以借鉴的对策。

1、完善（建立健全）法律法规；

2、加强制度建设。（宏观：体制、体系；微观：制度、机制）

问责制度、政绩考核机制、专家咨询制度、听证制度、综合调处机制

3、加强领导重视（成立领导机构）。

4、强化责任，强化落实。

5、加大投入。

6、执行、执法（执法不严——加大执法力度；暴力执法——倡导文明执法；执法方式——联合执法、综合执法、捆绑式执法；违法要惩处；对于涉及犯罪的要移送司法机关等。）

7、加强监管： △监督：

政府（广义：立法机关+行政机关+司法机关；狭义：行政机关。）

监督包括内部监督<立法监督、司法监督、行政监督、纪委监督>和外部监督（群众、新闻<舆论>）。△监管：

事前（审批监管）、事中（过程监管）、事后监督（效果、结果监管）

8、加强宣传教育、转变观念（加强培训）。途径：网络、平面（报纸）、广播、电视； 形式：专访、报道、新闻、动漫画； 概念：全方位、立体式宣传教育。

9、加强利益协调与协作。

10、引入竞争机制；

11、进行科技创新。

申论万能宝典：论证写作的基本套路之申论文章的结构安排

申论文章的总体结构设计可以分为六段左右。具体来说，根据文章侧重点的不同，文章结构设计如下： 1．策论文

第1段：开头，提出论点

第2段：分析原因

第3～5段：提出对策

第6段：结尾

2．政论文：

第1段：开头，提出论点

第2～4段：分析原因，意义

第5段：提出对策

第6段：结尾

3．评论文

第1段：开头，提出论点

第2～3段：分别对不同观点进行评论

第4段：提出对策

第5段：结尾

写作时，必须注意过渡，用好过渡段，造好过渡句，遣好过渡词。

(一)三段式结构

1．提出问题(怎么了)：概述材料、引出论点。

2．分析问题(为什么)：分析造成问题的原因。

3．解决问题(怎么办)：提出问题的解决方案。

有关“三段式结构”的写法请参照范文2。

(二)总分式结构

1．总：概述材料，提出总论点。

2．分：提出分论点。

3．总：总结全文，升华主题。

有关“总分总结构”的写法请参照范文1。

(三)起承转合式结构(有着严密的逻辑性，体现着较强的辩证关系)

1．起：概述材料，引出论点。(起笔宜开不宜合，或单刀直人，或启人思考，或引人注目，变化多端，以自然为佳)

2．承：正起反接／正起正接／反起正接，展开拓宽。

3．转：转说开去。可换角度，讲不同意见；亦可推进一层，转入深处。

4．合：总结观点，扣题，收束全文。

起承转合结构范文：

社会主义荣辱观是催人奋进的人生标杆

“八荣八耻”辨是非，明荣辱，分善恶，别美丑，为社会成员树立了人生标杆。每个人都应当将“八荣八耻”作为规范自己行为的标尺，认真践行社会主义荣辱观。(起)

践行社会主义荣辱观，每一个人都要从我做起，从小事做起，从身边事做起。社会主义荣辱观不是遥术可及的道德梦想，它存在于每个人生活的点点滴滴。一滴海水可以反射整个太阳的光芒，公车上给老人孩子让座，过马路时遵守交通规则，不在公共场合大声喧哗，不随地吐痰、擤鼻涕，不乱扔垃圾„„这些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是对“荣”与“耻”最好的注脚。每一个社会成员都应该从身边事做起，多一些理解关怀，少一些冷嘲热讽；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些诚信，少一些私利；多服务人民，少考虑私利。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，通过逐步实践，将社会主义荣辱观内化为个人的理想信念，进而使全社会形成知荣明耻、扬荣弃耻的良好氛围。(正承)

但是社会上也确实有些人不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑，把腐朽当神奇，把庸俗当高尚，把谬误当真理，把无知当可爱，把背叛当个性，与社会主义道德要求格格不入，与文明社会风气极不协调。他们小则随意破坏公物，损坏公共设施；排队加塞、挤车抢座；乱扔垃圾，乱倒污水；大则见利忘义，骄奢淫遣，违法乱纪，危害祖国，背离人民。这些错误思想和行为产生的原因是多方面的，但从根源上来说，缺乏正确荣辱观的引导无疑是一个重要原因。(反转)

“八荣八耻"明确地告诉我们，在社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，必须旗帜鲜明。因此，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，具有强烈的现实紧迫性。“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。”“八荣八耻”是催人奋进的人生标杆，我们每一名社会成员都要以高度的责任感和使命感，从小事做起，从身边事做起，以个体推动整体，从小处弓l入大处，真正使践行社会主义荣辱观成为每个人的自觉行动。(合)

十一、必要性/意义

必要性/意义的段落，可以使用的地方有：开头处/结尾处/分析和解决问题的过渡等等。应把一些好的段落背下来，做到信手拈来的境界。1 „„有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。2

„„是节约能源资源、保护生态环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、转变发展方式的必由之路。搞好„„关系经济社会的可持续发展，关系人民群众的切身利益，关系中华民族的生存发展。

„„是„„的重要内容，是„„的重要举措，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。„„，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。„„，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的迫切需要。

„„是改善和保障民生的重大举措，对于深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，具有重要意义。3

志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推进精神文明建设的有力抓手.4改革（医改、林业改革等）

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，新时期最鲜明的特点是改革开放。深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。

5又好又快发展（节约型社会和环境保护、知识产权、自主创新、创新型国家、经济方式转变，统筹城乡发展，区域协调发展，财税金融改革等）

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“促进国民经济又好又快发展”。实施知识产权战略，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。

6改善民生（医改，社会管理，教育就业，收入分配，社会保障）

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。建设突发公共事件管理体系，是党和政府“为人民服务”宗旨的体现，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是促进社会和谐的必然要求。7 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”。

要按照十七大关于“要继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗体制改革，保证“人人享有基本医疗卫生服务”。8

„„，体现了“以人为本”的施政理念，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，反映了人民群众的迫切愿望。9 坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。10

这是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，着力保障和改善民生的一项重大决策。

„„，关系着亿万人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局，关系着实现全面建设小康社会的宏伟目标。

十二、过渡句

过渡句大部分用在提出分析问题间、分析解决问题间的过渡，其中上一节的必要性是万能过渡句，都可以用。胡锦涛总书记提出加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展，有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。认真学习贯彻党的十七大精神，我们必须把推进现代化建设与建设生态文明有机统一起来，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度，迎难而上，打好节能减排攻坚战、持久战。

节能减排不可能毕其功于一役。不仅要打好攻坚战，还要树立长期作战的思想，打一场持久战。3 提出要求过渡

各级政府和有关部门要认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革的重要环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。4

必要性过渡

在我国这样一个人民当家作主的社会主义国家，政府机关的根本宗旨是全心全意为人民服务，政府的诚信正是这一宗旨的体现。政府信息体制的建设，是十七大报告中“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”重要举措，也是“发展社会主义民主”的必然要求。在经济社会的发展中，要从以下几个方面，努力构建社会主义政府信用体系。

做好“三农”工作，事关经济社会发展大局。我国人口众多，农产品消费需求大，农业劳动力数量多，保障主要农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全，促进农民持续增收，对防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，保持国民经济平稳较快发展的好势头，对改善城乡居民生活，切实保持社会稳定，意义十分重大。目前，农业是我国经济社会发展的最大隐忧，基础脆弱是农业发展的最大制约。我们必须下大决心、下真功夫把农业的基础夯实做强，全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。

5总领过渡

建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。6意义型

建立新型农村合作医疗制度，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是促进城乡协调发展、全面建设小康社会的重要举措。为此，全省卫生系统要认真国务院的决策部署，切实抓好这件关系农民群众切身利益的大事，保证全省新农合制度的建立和规范、快速发展。我们要正确估计成绩，克服麻痹思想，坚定信心，振奋精神，将„„作为„„践行“三个代表”重要思想的具体措施。要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护社会主义市场经济秩序、保障金融安全的高度，充分认识„„的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，采取更加有力的措施，推动„„不断向纵深发展。!

十三、承反段落（先说好的，再说坏的）

承反一般用在开头部分 我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。(成绩)„„但必须清醒地认识到，当前煤矿安全生产形势依然十分严峻，事故总量仍然偏大，重特大事故尚未有效遏制，安全隐患特别是重大安全隐患还没有消除。

。同时也要看到，当前及今后一个时期，我国劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然存在，就业形势仍相当严峻。

这些年来，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻。

2近几年来，党中央、国务院继续采取一系列支农惠农的重大政策，各地区、各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，我国农业农村发展继续保持良好势头，出现了积极的变化。„„但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大等矛盾依然突出。全党必须按照十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处。

十四、结尾总结 1展望型

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。2意义和提出要求型

节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。事情危急、进度缓慢型

“事危则志远，情迫则思深”。历史航船总是在一次次破冰中前行。我们既不能有畏难情绪，也不能急于求成，而要全面落实科学发展观，把医疗卫生改革置于构建社会主义和谐社会的大局之中，以更大的决心、更大的勇气、更大的毅力推进改革，逐步缓解“看病难、看病贵”，让人民公平地享有基本卫生保健服务。4.文学展望型

既然监督如此重要、如此实用，那么，就让我们的各项监督真正成为反映社情民意的“晴雨表”、监控公共权力运作的“电子眼”、捍卫公共利益的“守望者”、预警官场腐败的“警报器”吧

今天，全社会都在倡导以人为本，都在强调社会和谐。只有让８０００多万残疾人与社会其他群体共享阳光，携手向前，我们的社会才会更加文明，和谐才会像“润物细无声”的春雨一样，悄悄地来到我们身边„„ 5

各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福人民群众。

全国上上下下要决心不变、目标不变、责任不变，高度重视，狠抓落实，进一步加大工作力度，力争在节能减排上拿满分。6 总结型 总之，各地政府要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管理、落实责任，务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低，努力实现全国煤矿安全生产形势稳定好转。

节能减排，是一件十分严肃的工作，不论遇到什么样的困难都不能改变，必须不折不扣地去执行，下大力气，下真功夫，确保实现。民生通用型 群众利益无小事。„„对群众来说是天大的事。重视不重视这项工作，是对人民群众有没有感情的问题，是干不干实事的问题。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，千方百计„„，是党和政府的重要职责。各地、各部门要从全局和政治的高度，充分认识„„的重要性和紧迫性，把这项关系人民群众根本利益的大事做实做好。8 意义/提出要求、口号型

集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关全局、影响深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实推进„„，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。

第三篇：“三遍四步法”快速概括国考申论的主要内容

“三遍四步法”快速概括国考申论的主要内容

读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样?不同的材料之间有什么关系?

第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢?有几个技巧：

1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。

2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为„„所以，虽然„„但是，不但„„而且，然而、同时、于是、其实、还”

3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。

所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步：总结段落大意。这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。

第三步：分门别类这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。分类原则：

横向：积极方面和消极方面、正面和负面、成绩和问题，问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因。纵向：问题的表现、原因，措施： 多层次的分门别类。

第四步：概括主要内容。

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话：

1.材料反映了„„问题

反映的主要问题是„„

说明了一个重要现象„„

2.这个问题主要表现在：

这些问题主要体现为：

这个问题主要有以下几个表现：

3.造成这些问题的主要原因是：

主要是以下问题导致了这些现象的发生：

造成这个问题的原因是多方面的：

何以如此呢?

原因何在?(注意设问句的使用)

4.党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

对这些问题的防治应该是多方面的：

必须采取有效措施防止类似问题再度发生。

如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

第四篇：2013年公务员考试申论阅读三遍四步法

职业培训教育网（）

2013年公务员考试申论阅读三遍四步法

三遍四步法“是指读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。这种方法强调：阅读之前一定要有”问题意识“，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？专家来一一为您解答。

（一）对段落标号，勾画关键词或关键句。

1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。

2.关联词原则：比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。”因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还“

3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

（二）总结段落大意

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注”原因“、”措施“等等。

（三）分门别类

这一步很重要，千万不敢小觑。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。纵向：问题的表现；原因；措施。横向：问题的表现：积极方面和消极方面；正面和负面。问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因。措施：成绩和问题

（四）概括主要内容

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1.材料反映了……问题/反映的主要问题是……/说明了一个重要现象：

2.这个问题主要表现在：/这些问题主要体现为：/这个问题主要有以下几个表现：

3.造成这些问题的主要原因是：/主要是以下问题导致了这些现象的发生：/造成这个问题的原因是多方面的：/何以如此呢？/原因何在？（注意设问句的使用）

4.党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：/对这些问题的防治应该是多方面的：/必须采取有效措施防止类似问题再度发生。

第五篇：招警申论文章

一、背景链接

今年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育专列一章，提出了到2020年基本普及学前教育的目标。总书记明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口，首先解决入园难问题。******总理要求，制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。

前不久，国务院常务会议专门研究了学前教育工作，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》。2010年12月1日10时，全国学前教育工作电视电话会议在国务院小礼堂举行，主要任务就是落实总书记、总理的指示，贯彻教育规划纲要和《若干意见》，对当前和今后一个时期学前教育工作进行专门部署。

二、存在的问题

改革开放特别是党的十六大以来，我国学前教育事业取得长足发展，普及程度逐步提高。2009年全国共有幼儿园13.8万所，在园儿童2658万人，学前三年毛入园率达51%，是1980年的三倍多，达到历史最高水平。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，作为国民教育体系的重要组成部分，学前教育目前仍是一个薄弱环节，面临着许多困难和问题，还不适应人民群众期盼和人的全面发展的需要。

一是学前教育资源短缺、投入不足，一些地方入园难矛盾突出，尤其是入公办园难已成为社会反映的一个热点问题。

二是区域发展不平衡，城乡差别大，农村入园率低于城市近30个百分点。

三是幼儿教师数量不足，整体素质有待提高，待遇保障问题亟待解决。

四是收费不规范，有些幼儿园收费过高，群众意见很大。

五是体制机制不完善，管理体制、办园体制、投入体制需进一步理顺。

三、如何应对

当前，要重点解决好五个方面的问题。

第一，扩大资源，增加供给。要采取多种形式，扩大学前教育资源，建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园。

一要大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。要在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划，新建和改扩建一批公办幼儿园，中小学布局调整的富余资源也要优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体举办的幼儿园，面向社区、面向社会，承担学前教育公共服务。

二要积极扶持民办幼儿园，为家长提供多样化选择。对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。

三要建好、用好和管好城镇小区配套幼儿园。在城镇化进程中，小区配套幼儿园既是配置和增加城市学前教育资源的主要渠道，也是提高政府公共服务供给能力的有效手段。各地要把小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作，在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策，确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。各地要对小区配套幼儿园进行规范整顿，对改变性质和用途的要加快整改，予以纠正。

四要把加快发展农村学前教育作为重点。各级政府要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务，纳入公共服务体系，加快乡村幼儿园建设，建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会。

第二，科学保教，提高质量。这是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。

一要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要为儿童创设丰富的教育环境，坚持以游戏为基本活动，注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中，通过观察探索、感知体验，享受快乐童年，促进个性健康发展。

二要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。同时，加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。

三要在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。

第三，充实师资，提升素质。造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，是学前教育事业发展的关键。幼儿教师是孩子进入集体教育机构的第一任老师，思想品德要求高、专业性强，工作很辛苦，一言一行、一举一动都对孩子们有重要影响。教师质量决定着学前教育的质量，有限的资源要优先用于教师队伍建设。当前要下决心抓好四个环节：

一是严格准入，实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。幼儿教师有其特殊要求，既要具备专业素养，更要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流，要把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。

二是核定编制，根据国家规定逐步配齐教职工，多渠道补充合格教师，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。

三是落实待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅搞教学。

四是加强培养，做好师资队伍培养培训规划。办好师范院校学前教育专业，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。这次我们提出初中毕业后五年制的专科学历教师培养模式，这是考虑到我国幼儿师范专业特点和学前教育师资现状提出来的，要积极探索、不断完善。园长和教师的培训要纳入继续教育计划，大力加强师德建设，注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力。

第四，拓宽渠道，加大投入。加快发展学前教育，财政投入是保障。近些年来的实践证明，各级政府必须切实承担起投入责任，不能单纯依靠市场机制来解决学前教育发展问题。各地要认真落实《若干意见》提出的要求，切实加大学前教育投入力度。要落实各项财政支持政策，做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度，改变一些地方对学前教育不投入、少投入的现状，不断提高财政投入水平。

公共财政投入要向农村地区、边远地区、民族地区倾斜，承担更多的责任。要建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。办好学前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像义务教育那样完全由政府包下来，要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。

第五，加强监管，规范办园。幼儿园遍布城乡社区，量大面广，办园主体多元化，办园水平参差不齐，规范管理的任务相当繁重。各级教育部门特别是区县一级要采取有效措施，充实管理力量，建立科学有效的监管机制，切实履行好职责。要加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，规范办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。尤其是对于幼儿园安全问题要高度重视，决不能掉以轻心，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故的发生。各级价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。