2011年河南省招警申论热点：卢展工“四论基层”

第一篇：2011年河南省招警申论热点：卢展工“四论基层”

2011年河南省招警申论热点：卢展工“四论基层”

带着对基层工作的关心关注，2月25日至27日，省委书记、省人大常委会主任卢展工深入三门峡市湖滨区、灵宝市、卢氏县，走村访镇，与基层干部群众面对面交流，倾听他们的意见建议和心声。他强调，中原经济区战略已经明确，现在关键就是做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实，我们要更多地着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，把抓基层打基础的工作做得更好。

卢展工指出：通过这次调研，总的感到三门峡市和全省一样，经济社会发展正在持续好的趋势、好的态势、好的气势，不少指标在全省名列前茅，发展后劲进一步增强，城乡居民生活水平整体提高。有三个方面给我的印象很深刻。一是自然条件欠佳但农民收入不低。农业农村农民问题，最主要的就是农业增产、农民增收。你们多年来坚持不懈地探索，推进农业结构调整，拓宽农民增收渠道，调动农民积极性，农民人均纯收入高于全省平均水平。二是结构调整任务艰巨但正在突破。三门峡的发展对资源的依赖性比较强，产业结构比较重。你们坚持在发展中调整，在发展中提升，不是把传统产业当成包袱、负担、累赘，而是继续发挥自身优势，提升产业层次和水平，结构调整有创新有突破。三是工作条件艰苦但干部群众精神状态很好，能够找准发展定位，坚定发展信心。目前，三门峡大的发展思路正在形成，豫西崛起正在展现出美好前景。

卢展工指出：在调研中，对基层工作、基层建设、基层干部、基层发展的感触最深、体会最多，感到基层工作越来越重要。基层有无限的责任，但只有有限的权力。改革发展稳定，关键在基层。基层工作做好了，党委、政府的工作才能务实求实、真正有效。做好基层工作，对于落实党的一系列决策部署特别是惠民利民政策非常重要，对于我们坚持相信群众依靠群众为了群众、扎实做好各方面工作非常重要。去年以来，我们先后提出了坚持“四个重在”，用领导方式转变加快经济发展方式转变，“三具两基一抓手”，“把为民负责看得重一点”，责随职走、心随责走，把风气搞正、把工作做实，提出了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，工作思路已经明确，关键就是要做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实。所有这一切，都要从基层抓起，抓好基层、打好基础。

基层干部有更多的理解;要相信基层，相信基层组织总体上是好的、基层干部队伍总体上是好的，基层党员总体上是好的。正是有了基层党员干部群众的辛勤努力，全省工作才有了今天的好局面。所以，我们要依靠基层，坚持相信群众、依靠群众、发展成果由群众共享，团结带领群众共同做好基层基础工作。

第二篇：卢展工：四论基层

卢展工：着眼基层 依靠基层 着力基层 服务基层

带着对基层工作的关心关注，2月25日至27日，省委书记、省人大常委会主任卢展工深入三门峡市湖滨区、灵宝市、卢氏县，走村访镇，与基层干部群众面对面交流，倾听他们的意见建议和心声。他强调，中原经济区战略已经明确，现在关键就是做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实，我们要更多地着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，把抓基层打基础的工作做得更好。

“(我们各级政府)还是要不断地研究农民增收的问题，一方面我们要把握好粮食生产，另一方面还有个怎么样注意提高农业效益、促进农民增收的问题。大家都来动脑筋，(让农民增收)应该还有很大的(提升)空间。”

农业是基础，农村是基层工作的重点，卢展工非常关心山区农民的增收致富。26日下午，卢展工来到灵宝焦村镇杨家村。这个村是远近闻名的食用菌生产基地，年栽植食用菌500万袋以上，年产值1750万元，净利润360万元，2010年人均纯收入7100元。

在村里万菌苑楼前，卢展工询问一位正在忙碌的村民年龄多大了，干一天活挣多少钱？老人回答说：“我七十三了，一天能挣40多块。”接过老人手中的铁锹，卢展工内行地给了几锨料，说：“这活不算重，有些年岁也可以干。”

卢展工对村支书说：“(发展食用菌项目，果木碎屑这些)废物都可以有效地利用起来，产生效益。老百姓在家可以干点(培植食用菌的)事，收益还是挺高的。像(焦村镇杨家村)这样的村还不多，这种经验应该好好地总结一下，推广一下。(我们各级政府)还是要不断地研究农民增收的问题，一方面我们要把握好粮食生产，另一方面还有个怎么样注意提高农业效益、促进农民增收的问题。大家都来动脑筋，(让农民增收)应该还有很大的(提升)空间。”

基层有无限的责任，但只有有限的权力，大家长期工作在一线非常辛苦，感谢基层同志的工作，感谢基层同志的付出，感谢基层同志的奉献。

卢氏县横涧乡三民村是移民搬迁、倒房重建、危房改造集中安置村，总占地74亩，集中安置了横涧、汤河两个乡23个村186户860名群众。各级党委、政府积极帮扶支持，通过劳务输出、种植烟叶、培育食用菌、畜牧养殖等途径确保这部分群众稳步增收。目前，全村户户都有致富项目，既能安居，又能乐业。

27日上午，卢展工看望慰问了三民村村民，并在村委会召开座谈会，面对面听取周边村镇干部和村民的心声。三民村村支书谈了村里发展烟叶、增加农民收入、利用荒地和庭院发展食用菌的做法。卢展工听了赞同地说，山区山多，让农民增收，就要想办法把荒山开发出来，想办法向大山要钱。

横涧乡寺上村通过成立粉条、核桃等专业合作社，进行技术指导，统一销售，促进了农民增收。听了专业合作社负责人的介绍后，卢展工点评说：“加强基层组织建设，加强三农工作，要高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作，形成方方面面的合力。要把高层次、素质高的人派下来，派到村里来当第一书记。像你们这样的专业合作社，也是属于互动联动的组织形式，把农民组织起来，农业组织化程度提高了，才有实力、才有竞争力。”

坐在山区简陋寒凉的小会议室内，卢展工认真听了10多位基层同志发言，并不时插话，与大家共话农村发展。他由衷地说，大家讲的很多很好。上面千条线，下面一根针，基层工作十分具体复杂，基层有无限的责任，但只有有限的权力，大家长期工作在一线，非常辛苦，正是你们的辛勤努力才有了如今的工作成效。我代表省委、省政府感谢基层同志的工作，感谢基层同志的付出，感谢基层同志的奉献。

产业结构调整要有创新、有突破，要看得更远一点、更长一点，决心更大一点，这样产业结构调整效果才会更好。

企业是经济组织，是经济细胞，也是最基层的生产单位。卢展工十分关心企业的发展。

灵宝华鑫铜箔有限公司是河南省唯一一家生产高精度电解铜箔的现代化高新技术企业。公司投资7亿多元，建设年产1万吨高档铜箔生产线。26日上午，在该企业考察时，看到公司从过去生产最初级的产品电解铜，一跃到了生产铜产业最顶尖的铜箔项目，卢展工十分高兴，他指出，产业结构调整不一定非走过去的老路，从铜板、铜条、铜线、电缆，然后再到铜箔这种模式。你们的发展实践证明完全可以一步到位延长产业链条，到产业的最末端。产业结构调整要有创新、有突破，要看得更远一点、更长一点，决心更大一点，这样产业结构调整效果才会更好。铜箔的产业附加值是一般产业延伸的10倍，如果再往后做，附加值还要高。产业结构调整思路也要创新，直接从高层次做起，要做就做高水平的。这对资源型城市发展来说尤为重要。

“桃李均从肩上过，人才多从梯上来。教师这个职业实际上最能体现‘三平’精神，把本职工作做好了就是对中原经济区建设作贡献了。”

卢展工惦记着坚持在教学第一线的广大基层教师。

27日上午，卢展工来到卢氏一高，和高二语文教研组的老师们亲切交流教书育人的感受。卢展工说：“教师这个职业实际上最能体现‘三平’精神。(教师)很平凡，但你不能说(教师)平凡当中没有追求、没有理想。我当过老师，‘老师’最亲切，人家叫我老师我很高兴。我讲过几句话：‘桃李均从肩上过，人才多从梯上来。’一个‘肩’一个‘梯’，谁是肩呢？老师；谁是梯呢？老师。所以说，(教师)这个职业还是很崇高的，但是反过来讲呢，(教师这个职业)很平凡、很平常、很平静。”

“卢书记，中原经济区是大手笔，作为一名普通的老师(我们应该怎么做)，请您给我们提点建议？”一位老师对卢书记说。卢展工说：“(同期声)我讲过两句话，一个就叫客观的存在，从发展经济来讲，淡化行政区划，淡化行政命令、行政指挥，按照经济规律，按照区域经济规律来做事，这叫‘规律’。第二个，你说你们能(为建设中原经济区)做点什么？建设中原经济区，教育先行，很简单。中原经济区的建设，不是一天两天的事，怎么建设呀？教育为先，人才为重，科技先行。跟我们现在讲的科教兴国是一样的。你们中学正好是基础教育很重要的组成部分，你们(把教育工作)搞好了，人的素质提高了，我们的事业不就有保障了？把我们本职工作做好了就是对中原经济区建设作贡献了。”

中原经济区战略已经明确，现在关键就是做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实，我们要更多地着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，把抓基层打基础的工作做得更好

调研中，卢展工先后在灵宝、卢氏召开县、乡、村基层干部群众座谈会，在三门峡市召开市四大班子和县市区主要负责同志座谈会并重点就做好基层工作作了讲话。

卢展工说，通过这次调研，总的感到三门峡市和全省一样，经济社会发展正在持续好的趋势、好的态势、好的气势，不少指标在全省名列前茅，发展后劲进一步增强，城乡居民生活水平整体提高。有三个方面给我的印象很深刻。一是自然条件欠佳但农民收入不低。农业农村农民问题，最主要的就是农业增产、农民增收。你们多年来坚持不懈地探索，推进农业结构调整，拓宽农民增收渠道，调动农民积极性，农民人均纯收入高于全省平均水平。二是结构调整任务艰巨但正在突破。三门峡的发展对资源的依赖性比较强，产业结构比较重。你们坚持在发展中调整，在发展中提升，不是把传统产业当成包袱、负担、累赘，而是继续发挥自身优势，提升产业层次和水平，结构调整有创新有突破。三是工作条件艰苦但干部群众精神状态很好，能够找准发展定位，坚定发展信心。目前，三门峡大的发展思路正在形成，豫西崛起正在展现出美好前景。

卢展工强调，在调研中，对基层工作、基层建设、基层干部、基层发展的感触最深、体会最多，感到基层工作越来越重要。基层有无限的责任，但只有有限的权力。改革发展稳定，关键在基层。基层工作做好了，党委、政府的工作才能务实求实、真正有效。做好基层工作，对于落实党的一系列决策部署特别是惠民利民政策非常重要，对于我们坚持相信群众依靠群众为了群众、扎实做好各方面工作非常重要。去年以来，我们先后提出了坚持“四个重在”，用领导方式转变加快经济发展方式转变，“三具两基一抓手”，“把为民负责看得重一点”，责随职走、心随责走，把风气搞正、把工作做实，提出了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，工作思路已经明确，关键就是要做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实。所有这一切，都要从基层抓起，抓好基层、打好基础。

第一，着眼基层。基层是我们所有工作的载体。乡镇党委是基层组织，企业是基层经济组织，村是基层，社区是基层，学校是基层。所有的党员干部都离不开基层组织，所有的人都在基层这个载体里学习、工作和生活。基层是我们大家工作和生活的基础。没有基层，所有的工作都将失去支撑。各级领导干部要更多地着眼基层，切实做好抓基层打基础的工作。

第二，依靠基层。做任何工作都要依靠基层，依靠基层组织，依靠基层干部群众。要了解基层，准确掌握基层的情况；要理解基层，不仅对基层干部有明确的要求，更要对基层干部有更多的理解；要相信基层，相信基层组织总体上是好的、基层干部队伍总体上是好的，基层党员总体上是好的。正是有了基层党员干部群众的辛勤努力，全省工作才有了今天的好局面。所以，我们要依靠基层，坚持相信群众、依靠群众、发展成果由群众共享，团结带领群众共同做好基层基础工作。

第三，着力基层。要注重基层工作、基础工作，把各方面工作的着眼点、着力点放在基层，在基层工作中寻找切入点、结合点、突破点。在探索推进城乡统筹发展、推进城乡一体化发展的过程中，我们就是把建设新型社区作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化发展的切入点。要通过从基层抓起，使中央和省里安排部署的各项工作落到实处、取得实效。

第四，服务基层。各级领导机关和领导干部要切实增强为基层服务的意识，做好服务基层的工作。要转变领导方式，切实做到寓管理于服务之中；要转变政府职能，规范审批权限和程序，理顺管理职能；要转变工作作风，把各方面工作做得更深入更具体，做到更加求实求效。要为基层工作开展创造更好的条件、更好的氛围、更好的环境、更好的机制。要更多地关注关心基层干部，注重培养选拔那些长期扎根基层、默默无闻、工作很有成绩的同志，引导广大党员干部沉下心来，踏踏实实做事，扎扎实实工作。

卢展工指出，三门峡的工作有较好的基础，现在又站在新的历史起点上，市委、市政府工作思路清晰，广大干部群众干劲很足。希望大家继续努力，实现你们提出的把三门峡打造成为中原经济区重要支撑的目标。相信三门峡一定会有更为广阔的发展前景，一定会取得经济社会发展更加明显的成绩，一定会为中原崛起河南振兴做出更大的贡献。

调研中，卢展工还考察了三门峡市农业信息中心、灵宝金源桐辉冶炼公司、卢氏官道口镇烟叶育苗中心、卢氏东城新型农村社区。在村民家中，他详细了解大旱之年和正常年景村民饮水和生活用水情况，并察看了小安村的抗旱浇麦现场。

卢书记四论基层：着眼 依靠 着力 服务

卢展工：通过调研感到基层工作越来越重要，党委、政府的决策最后落到基层才能算落实。

卢展工说，在调研中，对基层建设、基层干部、基层发展感触最深、体会最多，感到基层工作越来越重要。基层有无限的责任，但只有有限的权力。改革发展稳定，关键在基层。基层工作做好了，党委、政府的工作才能务实求实、真正有效。

去年以来，我们先后提出了坚持“四个重在”，用领导方式转变加快经济发展方式转变，“三具两基一抓手”，“把为民负责看得重一点”，责随职走、心随责走，把风气搞正、把工作做实，提出了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，工作思路已经明确，关键就是要做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。

党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实。

A：着眼基层

没有基层，所有的工作都将失去支撑

第一，着眼基层。基层是我们所有工作的载体。

乡镇党委是基层组织，企业是基层经济组织，村是基层，社区是基层，学校是基层。所有的党员干部都离不开基层组织，所有的人都在基层这个载体里学习、工作和生活。基层是我们大家工作和生活的基础。没有基层，所有的工作都将失去支撑。

各级领导干部要更多地着眼基层，切实做好抓基层打基础的工作。

B：依靠基层

理解基层、相信基层，要对基层干部有更多的理解

第二，依靠基层。做任何工作都要依靠基层，依靠基层组织，依靠基层干部群众。

要了解基层，准确掌握基层的情况；要理解基层，不仅对基层干部有明确的要求，更要对基层干部有更多的理解；要相信基层，相信基层组织总体上是好的，基层干部队伍总体上是好的。正是有了基层党员干部群众的辛勤努力，全省工作才有了今天的好局面。

我们要依靠基层，坚持相信群众、依靠群众、发展成果由群众共享，团结带领群众共同做好基层基础工作。

C：着力基层

从基层抓起，把各项工作落到实处

第三，着力基层。要注重基层工作、基础工作，把各方面工作的着眼点、着力点放在基层，在基层工作中寻找切入点、结合点、突破点。我们就是要把建设新型社区作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化发展的切入点。要通过从基层抓起，使中央和省里安排部署的各项工作落到实处、取得实效。

D：服务基层

更多关注关心培养选拔基层干部

第四，服务基层。各级领导机关和领导干部要切实增强为基层服务的意识，做好服务基层的工作。要转变领导方式，切实做到寓管理于服务之中；要转变政府职能，规范审批权限和程序，理顺管理职能；要转变工作作风，把各方面工作做得更深入更具体，做到更加求实求效。要为基层工作开展创造更好的条件、更好的氛围、更好的环境、更好的机制。要更多地关注关心基层干部，注重培养选拔那些长期扎根基层、默默无闻、工作很有成绩的同志，引导广大党员干部沉下心来，踏踏实实做事，扎扎实实工作。

第三篇：卢展工四论基层

卢展工四论基层：着眼基层 依靠基层 着力基层 服务基层

2月25日至27日，河南省委书记、省人大常委会主任卢展工深入三门峡市湖滨区、灵宝市、卢氏县，走村访镇，与基层干部群众面对面交流，倾听他们的意见建议和心声。

【大公中原新闻网讯】带着对基层工作的关心关注，2月25日至27日，河南省委书记、省人大常委会主任卢展工深入三门峡市湖滨区、灵宝市、卢氏县，走村访镇，与基层干部群众面对面交流，倾听他们的意见建议和心声。他强调，中原经济区战略已经明确，现在关键就是做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实，我们要更多地着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，把抓基层打基础的工作做得更好。

农村就是要千方百计抓好粮食生产和农民增收这两件大事，村支部能够开动脑筋，带领群众发展食用菌项目，产生很好的效益，又没有影响粮食生产，这个经验很好

农业是基础，农村是基层工作的重点，卢展工非常关心山区农民的增收致富。灵宝市焦村镇杨家村是远近闻名的食用菌生产基地。26日上午，卢展工来到这里。

车入村头，一座座食用菌生产大棚映入眼帘，穿行其中，空气中飘来一阵阵苹果木散发的幽香。

该村依托资源优势，大力培植食用菌产业，把村里的果木碎屑利用起来，变废为宝，用于培植香菇、金针菇、白灵菇、黑木耳、灵芝等，年栽植食用菌500万袋以上，年产值1750万元，净利润360万元，2010年人均纯收入7100元。

村里万菌苑楼前，村民们正在忙碌地碎屑、装料，看到一位年岁稍大的村民正在往粉碎机里铲料，卢展工问他年龄多大了，干一天活挣多少钱?“我73岁了，一天能挣40多块。”老人回答。接过老人手中的铁锹，卢展工内行地给了几锨料，说：“这活不算重，有些年岁也可以干。”卢展工对村支书说，由于地形地貌复杂，你们这里农业生产条件、农民生存自然条件并不是很好，但是农民的收入却高于全省平均水平，这要得益于你们能够从实际出发，在农业产业结构调整方面下了很大功夫，现在效果显现出来了。农村就是要千方百计抓好粮食生产和农民增收这两件大事，村支部能够开动脑筋，带领群众发展食用菌项目，使废物得到了有效利用，产生很好的效益，又没有影响粮食生产，这个经验很好。

基层有无限的责任，但只有有限的权力，大家长期工作在一线，非常辛苦，感谢基层同志的工作，感谢基层同志的付出，感谢基层同志的奉献

卢氏县横涧乡三民村是移民搬迁、倒房重建、危房改造集中安置村，总占地74亩，集中安置了横涧、汤河两个乡23个村186户860名群众。为了让群众“迁得出、稳得住、能

致富”，各级党委政府积极帮扶支持，通过劳务输出、种植烟叶、培育食用菌、畜牧养殖等途径确保这部分群众稳步增收。目前，全村户户都有致富项目，既能安居，又能乐业。27日上午，卢展工看望慰问了三民村村民，并在村委会召开座谈会，面对面听取周边村镇干部和村民的心声，共商山区群众脱贫致富之路。横涧乡三民村党支部书记柴建超谈了村里发展烟叶，增加农民收入，利用荒地和庭院发展食用菌的做法。卢展工听了赞同地说，山区山多，让农民增收，就要想办法把荒山开发出来，想办法向大山要钱。

横涧乡寺上村专业合作社负责人许风军说起话来十分生动，“粉条是卢氏传统的手工艺产品，都是老百姓自己制作的，没有色素、添加剂。以前老百姓自己做的粉条都是拉着架子车，满街吆喝着卖，非常困难。成立合作社后，以高于市场价格把老百姓生产的粉条收购过来，然后经过精深加工，统一包装，再高价统一销售出去，拉长产业链条。以前，老百姓栽核桃，这里栽一些，那里栽一点。后来，我又成立了核桃专业合作社，县里的技术员经常走到田间地头，把老百姓集中起来，讲解核桃怎么嫁接，怎么修剪。我现在通过种植核桃一年大概收入10万元，经济上也富裕起来了。”

卢展工接过许风军的话茬，点评起来更加生动，“你刚才说到果树高位嫁接，工作也要高位嫁接。加强基层组织建设，加强三农工作，要高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作，形成方方面面的合力。要把高层次、素质高的人派下来，派到村里来当第一书记。像你这样的专业合作社，也是属于互动联动的组织形式，把农民组织起来，农业组织化程度提高了，才有实力、才有竞争力。”

横涧乡淤泥河党支部书记田宝琏大谈发展养蚕业的体会，照村党支部第一书记卢东表示作为“嫁接下来”的下派干部，一定要在农村坚决干好。坐在山区简陋寒凉的小会议室内，卢展工认真听了10多位基层同志发言，并不时插话，与大家共话农村发展。他由衷地说，大家讲得很多很好。上面千条线，下面一根针，基层工作十分具体复杂，基层有无限的责任，但只有有限的权力，大家长期工作在一线，非常辛苦，正是你们的辛勤努力才有了如今的工作成效。我代表省委、省政府感谢基层同志的工作，感谢基层同志的付出，感谢基层同志的奉献。

你们产业结构调整有创新、有突破。产业结构调整要看得更远一点、更长一点，决心更大一点，要做就做高水平的企业是经济组织，是经济细胞，也是最基层的生产单位。卢展工十分关心企业的发展。灵宝华鑫铜箔有限公司是河南省唯一一家生产高精度电解铜箔的现代化高新技术企业。为适应市场对高档超薄电解铜箔和特殊用途电解铜箔的需求，公司投资7亿多元，建设年产1万吨高档铜箔生产线。该项目的建成，可以充分利用当地的铜资源优势，缓解我国对高性

能电解铜箔的进口需求，促进我国相关产业技术和装备水平的升级换代。

26日上午，在该企业考察时，看到公司从过去生产最初级的产品电解铜，一跃到了生产铜产业最顶尖的铜箔项目，卢展工十分高兴，他指出，产业结构调整不一定非走过去的老路，从铜板、铜条、铜线、电缆，然后再到铜箔这种模式。你们的发展实践证明完全可以一步到位延长产业链条，到产业的最末端。产业结构调整要有创新、有突破，要看得更远一点、更长一点，决心更大一点，这样产业结构调整效果才会更好。铜箔的产业附加值是一般产业延伸的10倍，如果再往后做，附加值还要高。产业结构调整思路也要创新，直接从高层次做起，要做就做高水平的。这对资源型城市发展来说尤为重要。

桃李均从肩上过，人才多从梯上来。教师行业最能体现“三平”精神，你们把教育工作搞好了，就是对中原经济区建设的最大贡献

卢展工惦记着坚持教学第一线的广大基层教师。

27日上午，卢展工来到卢氏一高。看到省委书记来到大家身边，高二语文教研组的老师们十分兴奋。卢展工亲切地与大家握手，同大家交流教书育人的感受。教研组组长邹秀梅说，“卢书记，您提出的‘三平’精神十分深入人心。”卢展工深有感触地说，“桃李均从肩上过，人才多从梯上来，谁是肩?老师。谁是梯?老师。老师们勤勤恳恳、默默无闻，燃烧自己、烛照学生，教师行业最能体现‘三平’精神。”当老师们纷纷表示要为中原经济区建设做点什么时，卢展工意味深长地说，“建设中原经济区，教育先行，人才为重。你们把教育工作搞好了，人的素质提高了，就是对中原经济区建设的最大贡献。我代表省委、省政府向奋战在教育一线的广大教师表示慰问和感谢!”

你们千里驰援河南抗旱，向河南人民伸出有力援助之手，在十分艰苦的条件下，迅速展开作业，精神可嘉。党中央、国务院、中央军委高度重视河南旱情，派遣兰州军区给水工程团支援河南的抗旱打井工作，接到跨区抗旱打井命令后，给水团连夜展开出动准备，并迅速到达河南任务区。

给水团工作是否顺利、生活是否方便，卢展工十分关心，25日下午一下火车，便直奔湖滨区王官村抗旱打井现场。

初春的三门峡，乍暖还寒。骤降的气温加上很大的风力，使得位于黄河滩上的钻井现场漫天风沙、尘土飞扬。卢展工冒着寒风、顶着沙尘来到钻井平台，亲切看望慰问正在这里紧张作业的官兵。

该水源工程于21日16时开钻，24日上午10时，官兵们便在这里打成了第一眼深水机井。2号井21日23时开钻，28日全部完工。该水源工程全部建成后，可解决湖滨区5个行政村1.1万多人的安全饮水问题，还可以利用现有灌溉渠道发展灌溉面积1.2万亩，并

为附近15个工业企业提供生产生活用水。

在钻井现场和营房，“弘扬好传统、再铸新辉煌”“抗旱打井斗争是给水兵的责任所系、使命所在”的标语格外醒目，看到官兵们身居黄河滩边的简易帐篷，工作却充满激情，卢展工感动地说，“你们千里驰援河南抗旱，向河南人民伸出有力援助之手，在十分艰苦的条件下，迅速展开作业，精神可嘉，进驻几天就很快打成一眼井，工作很有成效，我代表省委、省政府向兰州军区、宁夏军区官兵对河南抗旱工作的支持表示崇高敬意、表示衷心感谢!”卢展工还走进宿营帐篷和野战炊事厨房，细心地询问大家晚上是否冷，饭菜是否可口。他特别叮嘱当地有关负责同志要想法改善官兵住宿条件，让他们在一天的紧张工作后，能够住得暖和一点、洗个热水澡、睡个好觉。

着眼基层 依靠基层 着力基层 服务基层

调研中，卢展工先后在灵宝、卢氏召开县乡村基层干部群众座谈会，在三门峡市召开市四大班子和县市区主要负责同志座谈会并重点就做好基层工作作了讲话。

卢展工说，通过这次调研，总的感到三门峡市和全省一样，经济社会发展正在持续好的趋势、好的态势、好的气势，不少指标在全省名列前茅，发展后劲进一步增强，城乡居民生活水平整体提高。有三个方面给我的印象很深刻。一是自然条件欠佳但农民收入不低。农业农村农民问题，最主要的就是农业增产、农民增收。你们多年来坚持不懈地探索，推进农业结构调整，拓宽农民增收渠道，调动农民积极性，农民人均纯收入高于全省平均水平。二是结构调整任务艰巨但正在突破。三门峡的发展对资源的依赖性比较强，产业结构比较重。你们坚持在发展中调整，在发展中提升，不是把传统产业当成包袱、负担、累赘，而是继续发挥自身优势，提升产业层次和水平，结构调整有创新有突破。三是工作条件艰苦但干部群众精神状态很好，能够找准发展定位，坚定发展信心。目前，三门峡大的发展思路正在形成，豫西崛起正在展现出美好前景。

卢展工强调，在调研中，对基层工作、基层建设、基层干部、基层发展的感触最深、体会最多，感到基层工作越来越重要。基层有无限的责任，但只有有限的权力。改革发展稳定，关键在基层。基层工作做好了，党委、政府的工作才能务实求实、真正有效。做好基层工作，对于落实党的一系列决策部署特别是惠民利民政策非常重要，对于我们坚持相信群众依靠群众为了群众、扎实做好各方面工作非常重要。去年以来，我们先后提出了坚持“四个重在”，用领导方式转变加快经济发展方式转变，“三具两基一抓手”，“把为民负责看得重一点”，责随职走、心随责走，把风气搞正、把工作做实，提出了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，工作思路已经明确，关键就是要做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落

到基层才能算落实。所有这一切，都要从基层抓起，抓好基层、打好基础。

第一，着眼基层。基层是我们所有工作的载体。乡镇党委是基层组织，企业是基层经济组织，村是基层，社区是基层，学校是基层。所有的党员干部都离不开基层组织，所有的人都在基层这个载体里学习、工作和生活。基层是我们大家工作和生活的基础。没有基层，所有的工作都将失去支撑。各级领导干部要更多地着眼基层，切实做好抓基层打基础的工作。第二，依靠基层。做任何工作都要依靠基层，依靠基层组织，依靠基层干部群众。要了解基层，准确掌握基层的情况;要理解基层，不仅对基层干部有明确的要求，更要对基层干部有更多的理解;要相信基层，相信基层组织总体上是好的，基层干部队伍总体上是好的，基层党员总体上是好的。正是有了基层党员干部群众的辛勤努力，全省工作才有了今天的好局面。所以，我们要依靠基层，坚持相信群众、依靠群众、发展成果由群众共享，团结带领群众共同做好基层基础工作。

第三，着力基层。要注重基层工作、基础工作，把各方面工作的着眼点、着力点放在基层，在基层工作中寻找切入点、结合点、突破点。在探索推进城乡统筹发展、推进城乡一体化发展的过程中，我们就是要把建设新型社区作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化发展的切入点。要通过从基层抓起，使中央和省里安排部署的各项工作落到实处、取得实效。第四，服务基层。各级领导机关和领导干部要切实增强为基层服务的意识，做好服务基层的工作。要转变领导方式，切实做到寓管理于服务之中;要转变政府职能，规范审批权限和程序，理顺管理职能;要转变工作作风，把各方面工作做得更深入更具体，做到更加求实求效。要为基层工作开展创造更好的条件、更好的氛围、更好的环境、更好的机制。要更多地关注关心基层干部，注重培养选拔那些长期扎根基层、默默无闻、工作很有成绩的同志，引导广大党员干部沉下心来，踏踏实实做事，扎扎实实工作。

卢展工指出，三门峡的工作有较好的基础，现在又站在新的历史起点上，市委、市政府工作思路清晰，广大干部群众干劲很足。希望大家继续努力，实现你们提出的把三门峡打造成为中原经济区重要支撑的目标。相信三门峡一定会有更为广阔的发展前景，一定会取得经济社会发展更加明显的成绩，一定会为中原崛起河南振兴做出更大的贡献。

调研中，卢展工还考察了三门峡市农业信息中心、灵宝金源桐辉冶炼公司、卢氏官道口镇烟叶育苗中心、卢氏东城新型农村社区。在村民家中，他详细了解大旱之年和正常年景村民饮水和生活用水情况，并察看了小安村的抗旱浇麦现场。

河南省委常委、秘书长刘春良，省直有关部门负责同志参加调研。(平萍)

第四篇：2011江西招警申论热点

2011江西招警申论热点：十分钟讲话——会风建设

【背景链接】

党的十七届四中全会明确提出：“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。”

************中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮去年以来多次出席会议只作了“十分钟”讲话。综观这几次“十分钟讲话”，虽没有华丽篇章，但无半句空话套话，可谓字字掷地有声、句句铿锵有力，引起强烈共鸣，被誉为践行优良话风的“十分钟讲话”现象。

中组部部长李源潮的十分钟讲话：

●在2010年7月21日召开的全国组织系统深入开展创先争优活动视频会议上，************中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志的讲话只有短短的十分钟，整个会议包括典型发言、工作报告等，用时仅一个小时。

●2010年5月6日，李源潮在全国贯彻实施四项干部监督制度视频会议上的讲话，也只有十分钟。会议内容丰富，主题突出，节奏明快，一个小时完成全部议程，“让卖官者身败名裂”等许多精辟论述在社会上引起热烈反响。

●2009年5月25日，李源潮在全国组织系统推进“万名组织部长下基层”活动视频会议的讲话，还是十分钟。会议的组织，参会人员、形式、内容等方面，都令人耳目一新，整个会议时长没超过一个小时。

【标准表述】

[意义]

讲话艺术折射干部魅力，文风会风决定部门形象。李源潮在一次次简短的讲话中，经典之语随手拈来，语重心长发人深省，可谓言简意赅，重点突出，要求清晰，让人一听就知道要做什么事情，不能做什么事，有什么要求，展现了中组部变革会风、文风的新姿态，引发了全体组工干部的强烈共鸣，让人看到精明干练、务实高效的作风，体会到锐意改革、真抓实干的精神，为全国组织系统改进文风会风、转变工作作风起到了很好的示范和导向作用。

[措施]

切实改进会风文风，进一步转变机关作风正是我们所要解决的突出问题之一。因此，改进会风文风应是转变机关作风一项常抓不懈的工作。

一、培育和弘扬良好文风，力戒不良文风。讲话、写文章要观点鲜明、重点突出，层次分明、简短精练，意尽言止，力戒“长、空、假”。要加强调查研究，深入基层开展民情调查和民情恳谈，了解群众呼声，不作不经调查的发言，不写不经调查的文章，使文件和文章体现时代要求，符合实际情况，回应群众关切。

二、切实改进会风，精简会议文件。能不开的会尽可能不开，多利用现代通信和技术手段，召开电视电话会议或网络视频会议;多开解决问题改善民生的会议，不开不解决问题的会。会议讲话或作报告要用事实和数据说话，用群众语言说话，讲实话、讲短话、讲新话、讲管用的话、讲解决问题的话，力戒空话套话，不讲群众听不懂的话。要大力倡导独立思考的风气，创造鼓励讲真话、提倡讲新话的宽松环境。

三、改进会风文风，要在短、实、新三个方面下功夫。

短：力求简短精练、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。坚持内容决定形式，宜短则短，宜长则长。

实：讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话。

新：在研究新情况、解决新问题上有新思路、新举措、新语言，力求思想深刻、富有新意。2011年江西招警考试申论热点标准表述：就业腐 败

【背景链接】

就业腐 败是国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，违规操作，安置直系血亲或亲属人员，又称“父子兵”、“夫妻店”。

广东省东源县法院院长徐周定主持法院党组会议，同意不经考试就招录自己的儿子为工勤人员。这个岗位虽不是公务员，但有人事部门的正式编制、由财政统发工资、签无固定期限合同，是名副其实的“铁饭碗”。在此之前，徐周定已把儿媳录用为法院打字员。

【类似事件链接】

● 浙江平阳县电大校长“父亲招聘儿子”

● 陕西一省直事业单位招聘“父亲考儿子”

● 江西武宁县事业单位招聘“限招科级干部子女”

【标准表述】

[原因]

权力插手“财政供养人员”的招聘，其原因：

一是在公务员招录难以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前对此类人员的招录还缺乏明确的全国性规则治理，有空子可钻。

三是此类岗位提供了一条进入正式公务员队伍的捷径，具有重大的利益倒腾价值。

[措施]

《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。《国家行政机关工作人员回避暂行规定》明确要求，国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，凡涉及到直系血亲等亲属关系的，应自行申请回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加影响。一把手主持会议招收自己的儿子儿媳妇并“一致通过”，显然违反了这些规定。

要想消除机关事业单位“就业腐 败”现象，首当其冲要改一改“有关规定”。

第一，要消除所谓的“财政供养人员编制”。如果“有关规定”不给出这些财政后勤人员指标，院长也不会把儿子安排进来“吃皇粮”。然而，“有关规定”给出了这么多事业单位人事编制，这就变相允许了“就业腐 败”。因此，消除“就业腐 败”，增加机会公平，改变“有关规定”势在必行。

第二，要消除“党组成员一致通过”的旧规，严格遵守《国家行政机关工作人员回避暂行规定》。如今的许多机关单位还在延续传统的“有关规定”，认为只要集体研究通过，事情就定下来了，少数人常常藐视法律法规，借集体研究之名，行个人利益之实。众所周知，由于一把手主持会议，其他党组成员自然就会“一致通过”。

第三，必须以立法的方式确认“财政供养人员”的编制员额，建立与正式公务员一样严格的编制规范。

第四，杜绝更多的“就业腐 败”发生在事业单位、机关工勤岗位，一是要进一步加强制度建设，只要有就业机会的地方，就要有相应的制度规范。二是要细化行政管理规章，明确避亲制度的操作规程。

第五，事业单位招聘制度进一步规范和完善。用公开透明的程序机制确保财政供养人员招聘的公平公正，这样才能从根本上堵住权力规避法治的腐 败滋生。

2011江西招警考试申论热点标准表述：土地换社保

【背景链接】

所谓“土地换社保”，就是将农民承包的土地来置换为给农民的社保。方案各种各样，但基本思路是“两换”：第一，农民放弃宅基地，换取楼房，集中居住。第二，农民交出承包的耕地、林地，换取城镇居民的社会保障。

【标准表述】

[优势]

一是可以使荒置的土地能够实现集约生产，改变小农耕种模式，实现规模经营。

二是拥有城市户籍后进城务工的农民将更方便的享有养老、医疗、住房、教育、就业培训等方面的平等权利。

三是可以保护农民工权益，使农民工可以平等地享有各项权利;还能启动消费，扩大内需;促进城乡资源要素一体化;帮助城市增加活力、让城市年轻化;降低社会管理运行成本。另外对于保障耕地面积，粮食安全来说也具有重要意义，可以减少社会的不稳定因素。

[实质及措施]

所谓的“土地换社保”，所换来的只是一部分保障或者浅层次低水平的保障，并非是完全保障。基本社会保障不可能让一个人过上幸福体面的生活。实际上在把农民转成城镇户籍的时候，也把他们转成无财产者。承包地和宅基地是农民的合法的财产权益，而社会保障是应该政府给提供的公共服务。

获取土地利益并接纳大量的失地农民，但后届政府却可能面对无地可卖，却又要承担转为市民的农民在社会保障上沉重的财政包袱，到时失地农民的福利将很难得到保障。

城镇化过程，应当是农民境遇得到改善的过程，在此过程中，地方政府首先需要尊重农民的土地权利，其次应当把农民当成平等的公民，积极地向其提供公共服务和公共品，为其建立与城镇人口均等的社会保障。在此基础上，让农民自主处理自己的土地，决定是否及怎样流动。

2011江西招警申论热点：官员财产申报制度

【背景链接】

2010年************中央办公厅、国务院办公厅、江西黎川县分别出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《黎川县新任科级领导干部财产申报办法(试行)》等规定，规定均指出领导干部每年须如实申报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况及有价证券、股票、基金等经济投资情况等。同时提出领导干部虚报瞒报可免职。

【标准表述】

官员公示财产，是全国人民的共同心愿，也是推进政治体制改革的一个焦点和关键，是不可逆转的历史潮流。

一是大多数领导干部能够做到不谋私、不贪利，按照国家的方针政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基层政府)，认为政府没有把国家的各种政策，特别是惠民政策真正贯彻实施，同时政府工作人员存在巨大“灰色收入”。进行任前财产公示能够真正让老百姓知道领导干部财产增减是否合理，这样也能真正消除误解，政府与人民才能团结一致，为社会和谐、国家富强处理出策。

二是监督方式的多样化一直是党和政府开展反腐倡廉的重要手段，任前财产公示使广大干部受到社会各界的监督，既是对领导干部的保护，也确保了反腐工作落在实处、取得实效。

三是对于领导干部任前财产公示，大家普遍是欢迎、期待的，也一定有着积极意义的。这对于推进开县反腐倡廉工作、建设好优质领导干部队伍以及促进经济、社会、政治的全面发展有着十分重大的意义。

2011年江西招警考试申论热点：政府机关开微博

【背景链接】

2010年，不少地方政府开通了官方微博与网民互动，比如：“微博云南”和“桃源县人民政府”等。2010年9月8日，人民网更是推出了“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”。开启了网络问政的新时代。

【分析问题】

政府机关开微博实现了网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。

一方面，网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心，真正做到了网民意见积极收集，集中办理、落实的常态化。

另一方面，对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策，建立阳光政府、服务政府的利器，倒逼官员更趋依法执政、为民执政。

【对策措施】

第一，公开、公正、公平。社会在政治权利和经济利益分配方面的不公已经接近危机水平，如果不能及时加以调整，逐步深化的危机有可能变成灾难。

第二，畅通底层社会的民意表达渠道，拓宽其政治参与的制度化途径。必须在现实中找到平民诉求表达不畅的原因，积极建立公民畅通的诉求表达渠道。

第三，善用网络话语权。正面的网络监督有利于民意的充分表达，有利于民众与政府良好的沟通。政府通过互联网引导舆论导向，可以适时消除民众对政府的潜在不信任。

第四，加强网络立法和网民的道德自律。要加强对网民媒介素养的培养，提升其自律意识。要为自己的言论负责尊重他人的权利，必须加强法制建设，通过法律法规约束网民的言论和行为，促使网络的理性、和谐发展。2011江西招警考试申论热点标准表述：儿童入园难

【背景链接】

“上大学难，上幼儿园也难”。随着适龄儿童学前教育人数的增多，加之费用略低和教学质量等优势，公立幼儿园成了家长心中的香饽饽。近期，长春市区的长春幼儿园、欢欢幼儿园、开发幼儿园和教师幼儿园等数家公立幼儿园开始了新学期新生招生。招生名额仅有130个，却有五百多名孩子家长排队抽号参与角逐。于是，一场围绕这张让孩子有机会入托的“号”的明争暗斗，在家长中上演。

资源的稀缺，也带来收费的昂贵。记者调查发现，虽然一些公办幼儿园表面上收费不高，但却以家长“自愿”形式收取所谓“赞助费”、各种名目的学费等。以天津为例，当地的几家公办幼儿园，仅保育费一项基本都在1200元以上。市立某幼儿园每月保育费1500元，饭费260元，共1760元。而在民办的北京朝阳区培基双语幼儿园，一位老师向记者列举了不住宿的收费明细表：日托费5500元/月;餐费为400元/月;班车费600元/月……平均每月费用达到7000元左右，而这些收费还不包括各种兴趣特长课的费用。

【原因】

1.“入园难、入园贵”的问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。

2.学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。

3.不均衡住宅多了幼儿园少了。由于学前教育涉及教育、财政、规划、建设等多个部门，各部门间缺乏有效协调机制，致使一些学前教育事业发展问题难以解决。如城市新建居住区配套幼儿园的布局不均衡。天津市南开老城厢地区被拆迁后新建了大量住宅项目，人口密度大，多达十几万人，但幼儿园却从过去的5所减少为2所。在北京和石家庄不少新建居住区都存在这种情况。

【对策】

1.提高投入增加园数，公办民办并举破解入园难。学前教育是终身教育的开端，是基础教育的基础，是国家教育体系中不可或缺的重要一环。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题已是当务之急。

2.形成多元化办学格局。应当将学前教育纳入公共教育服务职能的重要内容，形成以政府办园为主体、社会积极参与的多元化办学格局。

3.加大学前教育经费纳入地方财政预算，提高投入比例，增加公办幼儿园，以满足城乡居民子女的“入园”需求。为补齐学前教育这块“短板”，一些地方已积极行动起来。

2010年江西招录警察申论预测：公务员雇员制

【背景信息】

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯在广州某论坛上说：雇员制是将来公务员改革的趋势，将来综合管理类公务员将沿用现行公务员制度，而行政执法类公务员将越来越多采用雇员制，政府雇员可以高工资、高待遇，但不是终身制。

【分析改革必要性】

(1)过去公务员个人与行政机关在人事关系、职务权力上高度结合，往往产生一种“当家人”的公权幻觉，使公权力和个人职权的划分难以界定，传统的“官老爷”思想也极容易滋生高高在上的特权意识。

(2)另一方面，由于公务员薪资制度严格依据行政级别和职务高低来确定，个人工作实绩难以量化，导致一部分公务员待遇和付出不相匹配，难免使其产生消极情绪。

【分析积极意义】

雇员制是一个很好的尝试，有着积极的意义：

首先，政府雇员制打破公务员终身制，有助提高行政效率。公务员的终身制虽然有利于维护公务员队伍的稳定，保证工作的延续性，但也容易滋生“大锅饭”的平均主义，干多干少一个样、干好干坏一个样，最终难免出现人浮于事、机构臃肿的现象。雇员制打破终身制，将对公务员工作实绩的考核进一步常态化、标准化，从而解决人浮于事的问题，提高政府的行政效率。

其次，政府雇员制明确了政府定位，有助强化服务意识。公务员薪酬来源于政府财政，而政府财政又来源于公众纳税。将公务员职位划分为综合管理类和行政执法类，既明确了不同职能公务员的工作性质，也使民众与政府之间的权利关系更加清晰，这样有助于培育公众纳税人与政府之间的现代契约精神，消除一些公务员高高在上的特权思想，使其更加谨慎地对待自身权力，减少行政权力对于市场和社会的过度干预。

此外，政府雇员制兼顾公务员个人发展，有助促成廉洁勤政。近年来，公众往往对公务员薪资变动异常敏感，其实是不正常的。公众对公务员待遇的质疑，一是在于其灰色收入难以规范，二是权力寻租事件频频曝光。其实，放开区域差异不说，大部分公务员的薪资收入并不丰厚。个别公务员甚至因为不满足而大搞权力寻租，走上贪污腐败的道路，可谓教训深刻。客观上讲，公务员也有获得合理劳动报酬的权益诉求，也有追求个人发展和待遇增长的天然属性，雇员制打破“职级高低论工资”，这种正向的激励往往能带动公务员形成多劳多得、勤政廉洁的作风。

总之，推进政府雇员制既不是变相地为公务员涨工资，也不是“体制内外”的简单转换，而是推进服务型政府建设的深刻变革。作为一项正在部分地区试点探索的人事制度，政府雇员制的推进还有待进一步发现问题、总结经验，公众也应对此给予足够的耐心和支持

红色旅游热点

(一)请根据给定材料，对红色旅游概念中“红色”的含义进行阐释。(15分)

要求：准确、简明。不超过150字。

解析：

本题是一道概括题，要求对“红色”的内涵进行概括，考查考生阅读理解及概括归纳能力。通过全文的材料，我们可以得出“红色”所指的是革命先烈曾经战斗、生活的地方，以及其所承载的中国共产党的光荣历史传统和革命精神，答题时可从内涵、外延和时间维度等三个层次来概括。

参考答案：

1.内涵：“红色旅游”中的“红色”是以革命纪念地、纪念物、革命人物，以及所承载的革命精神为内涵。

2.外延：它主要通过革命纪念地、纪念物、革命人物、革命历史和革命事迹等物质形式来表现。

3.时间维度：它主要是在中国共产党领导中国人民****帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命斗争时期形成的。

赋分说明：以上3点，每点5分。

(二)请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。(20分)

要求：准确、全面。不超过300字。

解析：本题是一道概括题，考查的是考生对材料的整合、对问题的概括的能力。从材料4中我们可以得出江西省红色旅游的数点优势，通过对材料的概括整合，逐一列出。

参考答案：

1.丰富的红色旅游资源，中国红色旅游的策源地。(如许多著名的革命历史旧址和爱国主义教育基地)

2.政府强有力的政策支持和组织领导。(如率先制定《红色旅游发展纲要》等)

3.先进的红色旅游经营理念。(如率先提出红色旅游的概念，打造红色旅游品牌等)

4.发展红色旅游良好的基础条件。(如红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，京九铁路、高速公路网、南昌昌北机场、井冈山机场等)

5.独特的红色旅游文化品牌。(如“中国红歌会”、“红博会”等)

赋分说明：以上5点，每点4分。

(三)针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。(25分)

解析：本题是一道概括与对策相结合的题型，考查的是考生对大段材料的整合和概括的能力，进而对问题进行分析、准确表述的能力。江西省红色旅游的发展中的问题主要集中在材料5中，列出具体问题，并结合全文逐一给出解决办法。

参考答案：

问题一：一些红色旅游地在经营形式单调，景区内容雷同，致使参观者在参观时缺乏参与、互动。

对策：景区设计、建设时要体现各自特色，防止模仿、雷同，在旅游内容和商品开发方面要随着人们的想象和需求不断提升品味，带动游客参与、互动。

问题二：红色旅游从业人员整体素质较低，管理不到位，培训意识淡薄，导致讲解，内容缺乏吸引力。

对策：加强对从业人员的专业培训、素质培训，注重对其的管理，实行行业准入制度，并丰富、规范讲解内容。

问题三：景区管理部门管理秩序混乱、利益相阻分割严重、资源整合困难，不能有效体现景区开发的而行业职能。

对策：完善行政法规的建设，对景区各部门的职能进行细分，分工合作，实现资源优化配置，有效的实现政府各部门对红色旅游的职能分工。

问题四：政府红色旅游专项资金管理不善，很大程度上限制了景区的改扩建工作。

对策：加强对专项资金的审批、管理和监督，规范其使用的程序。

问题五：红色旅游资源被抢注的现象很严重。

对策：政府应该与时俱进，加强对新知识和经营形式的学习和培训，防止域名被抢注的现象再次发生，并对已被抢注的域名进行沟通协调，以减少景区的损失。

赋分说明：以上每点需包括问题和对策，每点5分。若观点言之有理虽不属于上述内容亦酌情给分。

(四)结合给定资料，以“红色旅游.政治工程.文化工程.经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：中心明确，语文通达，条理清楚。事实与观点紧密结合，字数为1000--1200字。

写作思路：本题是半命题作文，题干要求以“红色旅游?政治工程?文化工程?经济工程”为主题，意在强调红色旅游不只是文化的传承、更是经济的增长点、政治的创新点，也是全面带动政治、经济、文化全面的可持续发展的新的增长点。红色旅游的发展不是孤立的建设，而应该是全面协调可持续的发展，最终可落到科学发展观，写作时需要从整体、宏观的角度来进行综合论证。本文的中心在于分析论述如何推进红色旅游，从而发挥红色旅游的政治、经济、文化、经济的综合功效。分论点即论述红色旅游与政治工程、文化工程、经济工程各工程之间的关系。

赋分说明：

根据观点、内容、结构、语言等方面综合评定。

一类卷(36-40分)：观点明确、论据充分、结构严谨、层次清晰，能够全面把握发展红色旅游的重要意义，且详细论述了“三大工程”之间的辩证关系。

二类卷(32-35分)：观点明确、论据充分、结构较严谨、层次较清晰，能够全面把握红色旅游的重要意义，且较好地论述了三者之间的关系。

三类卷(24-31分)：观点较为明确、论据较为充分，只论述了发展红色旅游的重大意义和作用的其中两个方面，且论述二者之间的辩证关系。

四类卷(16-23分)：观点不够明确、论据不够充分、层次不清晰，只论述了发展红色旅游重要意义的其中一方面。

五类卷(15分以下)：观点中心不明确，偏离题意，结构残缺，语句不通。

其它说明：

1、题目缺失扣2分。

2、每少50字扣1分(以1000字为基准)，最多扣2分，最高不限。

3、每3个错别字扣1分，最多扣2分。

4、简单连续摘抄给定资料200字以上者，判为五类卷。

5、卷面整洁清楚、字迹工整、标点符号正确，酌情加1-2分，但总分不能超过40分。

第五篇：2011河南招警申论热点标准表述

2011河南招警申论热点标准表述：非正常死亡事件

来源：中公教育 作者：中公教育申论研发团队 时间：2011-02-21

【背景链接】

2010年2月，河南鲁山县一名叫王亚辉的男青年因涉嫌盗窃被羁押在鲁山县看守所。3天后其亲属被告知，王亚辉已在看守所内死亡。当地警方解释，犯罪嫌疑人是在提审时喝开水突然发病死亡的。其亲属查看尸体后发现，王亚辉的背部、手臂有大块淤青和伤痕，头部破了一个洞，乳头被割掉，生殖器也有伤痕。他身上有多处伤痕。

最近一两年来，我国不断出现非正常死亡事件：

洗脸死：2010年4月，湖北荆州市公安县一名在押男子离奇死在该县看守所。警方称该男子系溺亡在洗脸台水池里。

摔跤死：2010年2月，在押的犯罪嫌疑人陈绪金在江西省九江市修水县看守所死亡。警方先是称其系上厕所时摔倒猝死。医生称被逼造假。

【标准表述】 [原因]

“非正常死亡”案件屡禁不止，与一些人滥用职权、粗暴对待在押人员的执法习惯有很大关系，牢头狱霸的打击有一定的进展，而刑讯逼供的整顿却不尽人如意。但更深层的原因则在于容易滋生这种习惯的侦押制度上的漏洞。

第一，是侦查权、羁押权同属公安机关导致的看守所职能错位。

根据法律规定，看守所的任务是对在押人员实行武装看守，管理在押人员的生活，保障侦审工作顺利进行等。然而，当同系统内的侦查人员在看守所“非法”讯问嫌疑人时，看守所的工作人员往往难有作为。久而久之，看守所内的审讯成了侦查取证的重要手段，一些地方甚至以押代侦，审讯不成就刑讯。

第二，是一些保障嫌疑人正当权利的措施并未落实。

比如，法律规定，传唤、拘传犯罪嫌疑人持续的时间最长不得超过12小时，但对超过12小时要承担何种法律责任却没有明确规定。审讯全程录音录像，这不是强制性规定，但却是避免刑讯逼供的有效措施，因为有些刑讯逼供的手段是不会在嫌疑人身上留下痕迹的，要想取证十分困难。

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写信给编辑 第三，是有权监督看守所的检察机关监督不到位。

检察机关在每个看守所都设有检察室，但这些检察人员常年累月地跟看守所的工作人员工作在一起，监督的力度有限。

第四，公民的权利劣势。

刑讯逼供的问题不仅是执法者及执法机制，公民在面对警察等强力机关时，始终处于权利劣势。刑讯逼供用恶劣的行动说明，警察会有意识地、大幅度压制公民的权利保障，并从中获得优势地位，以看似合法的方式大行非法侵害。

[影响]

接连发生非正常死亡事件，严重损害了公安机关执法公信力。[措施]

“决不能因自身执法问题而损害社会主义法制的尊严，决不能因队伍管理问题而影响党和政府的形象。” ——全国公安机关爱民模范先进事迹报告会 孟建柱

刑讯逼供的现象有其历史原因和一定的必然性，重要的是应当采取有效的措施予以遏制。

（一）完善羁押制度

第一，进行制度革新，制度革新包括实行“侦羁分离”，使看守所独立于公安机关；减少审前羁押，“以不羁押为原则，以羁押为以羁押为例外”。第二，加强外界监督。在监督问题上，除了强化既有的检察院对看守所的监督，更有学者建议借鉴他国的羁押场所巡视制度，先从人大代表政协委员的不定期巡视开始，逐步把巡视主体扩大到普通民众。努力让人权观念在强力机关扎根。在保护公民权利方面，再好的制度都只能在人权根基深厚的土壤上发挥作用。即使是罪嫌人，即使是罪犯，他们也有合法的权利。保障他们的权利与每个公民相关。一个可以成立的判断是：在保障罪嫌人乃至罪犯合法权利的问题上做得好的国家，公权力在民众面前必然是谦卑的。

（二）加强公安内部监管、提高执法安全、保障涉案人员的权利和安全

一要强化民警的法律意识。公安机关要在对民警的法律业务培训中加强对程序法的教育培训，切实提高民警依法办案、依程序办案、依证据办案的法律观念，坚决扼制因错误的政绩观导致的刑讯逼供等违法犯罪现象。

二要强化民警的安全意识。派出所在日常的队伍管理中，要把安全教育贯穿到民警执法活动的所有环节，要让民警形成执法安全“高压线”意识，消除民警在执法环节中失误漏管。三要强化民警的责任意识。派出所要针对涉案人员安全工作建立一套科学的管理制度，把责任落实、设施管理、问题追究等纳入到民警工作考评机制当中，从制度环节提高民警的责任心。

四要提高技防手段在办案过程中的应用。派出所要尽可能配备执法记录仪、录音笔等技术设备，并投入到民警的日常执法办案过程中。有条件的派出所还要在询问（讯问）室内装备录像、录音器材。对涉案人员采取留置盘问等措施的，必须按照法律规定在指定的场所内执行，并安排责任人进行看管，坚决杜绝随意安排场所执行或安排无人看管场所执行。世界上，没有什么比人的生命尊严更值得尊重，也没有什么事情比重视生命更重要。法律面前，人人都应享有平等的尊严。给涉案人以公正的审判、人道的待遇，是依法治国的核心之一。彻底终结非正常死亡现象，切实维护涉案人合法权益。（中公教育申论研发团队）