2013年河南省选调生考试申论热点

第一篇：2013年河南省选调生考试申论热点

2013年河南省选调生考试申论热点：“房妹”事件能否力促经适房反腐

防止“监守自盗”，除了内部监管之外，还应加强信息公开，引入公众自下而上、自外而内的监督维度。

“房叔”还未走远，“房妹”又粉墨登场。从去年底被曝光拥有11套房产，到1月13日其父河南郑州二七区房管局原局长翟振锋被郑州市检察院决定逮捕，伴随“房妹”的质疑和猜想横跨新年，媒体调查、新料迭出、司法介入，案情内幕逐渐浮出水面，也更令人震惊：一家四口各有两个户口，共拥有房产31套，多数在经济适用房小区。事件以极端个案的方式，暴露了经适房在开发、分配、管理等各个环节中的漏洞。

包括经济适用房、廉租房、公租房在内的保障房制度，是我国一项重大惠民工程，主要为中低收入群体提供安身立命之所。实践中，经济适用房也的确发挥了重要作用。不过，在缺乏财产公开、社会监管等情况下，在一些地方，有的也变异为腐败温床和寻租工具。尤其严重的是，由于在土地政策上的一些优惠，它成为很多人垂涎欲滴的“唐僧肉”。不少项目开发打着经济适用房的旗号，或是从事商业开发，或是进行福利分房；而一些管理监督部门，也管不住自己的手，让权力寻租，令群众利益受损，让政府信任资源流失。

近年来曝光的经适房腐败案，不同程度地暴露了这个问题。经适房小区停豪车，“N连号”事件屡见报端，背后正反映了经适房管理的乱象。而就在“房妹事件”的发生地郑州，仅2011年，因“经适房腐败”党政纪立案14人，移送司法机关12人，涉案金额1.1亿多元。经适房从审批、建设到分配等环节，已经有严格的监督制度。但制度本身还存在缺陷，不够严密，甚至有的还处于打盹、休眠状态。

监督给力，腐败匿迹。制度失效，在很大程度上，源于制度遭遇“人治”阻碍。耐人寻味的是，房管局局长本身对经适房建设负有管理职责，但管理者反而成为腐败的策源地，这种身份的变形，更值得反思。如果权力失去监督，“监守自盗”的现象就会发生，让腐败在各种移花接木的手法下大行其道，其危害则更大。

中央一再强调，确保分配公平公正公开，是保障房制度的生命线。正因此，要对“房妹事件”背后的所有腐败行为彻查追究，亡羊补牢。而这一事件也是对各地、各级政府的一个警示：除了加强政府部门内部监管之外，还应加强信息公开，引入公众自下而上、自外而内的监督维度。项目审批、建设资金、购房资格等信息，只有置于公众的目光之下，才能够消除“监守自盗”的生存土壤。

2013年河南省选调生考试申论范文：市政国有化回潮

2012年8月以来，对于我国市政公用行业来说，可谓是多事之秋：在湖南邵阳市自来水公司员工纵火烧死3名高管之后，黑龙江大庆市杜蒙县自来水公司也发生命案，公司总经理和副总在办公室被员工杜某烧伤刺死。

除了这些暴露在公众面前的突发事件外，隐藏在市政公用领域暗处的深层变革也在涌动。在大规模推行“市场化”改革10年之后，我国不少城市正掀起一股市政公用行业重归“国有化”的浪潮。

[原因]

其一，公用事业最显著的特点是其普惠的公益性、强烈的外部性，但民间资本和外资更注重盈利性、短期获利，两者间本身就存在着紧张的关系。这早在10多年前市政公用领域启动市场化改革之时，其实就“埋伏”下了今日的结果。

其二，最近几年，燃料和人力等企业运营成本显著上升，矛盾进一步激化。当企业的刚性成本在增加而无法内部消化时(政府不批准涨价或者不增加补贴)，企业就会陷入不可持续运营状态。我国近10多年各地推行的市政公用事业改革，实际上是一种市场化、竞争化、民营化的改革模式，其结果必然将“公益性”为最显著特征的市政公用行业变成“营利性行业”，同时，地方政府也将提供市政公用产品和服务的公共责任，完全推给了市场。

其三，由于一些利益关系，官商之间存在欺诈致使问题进一步扩大。一些政府官员为了完成招商引资的任务，不惜以高额代价吸引社会资本进入投资，但一旦完成了招商引资的任务后，则对允诺的补贴和优惠政策不予兑现，结果地方政府与民营企业相互欺诈，最后发生自来水停水、供暖单位停暖、公交罢运等事件。而一旦发生大的问题，地方政府只能接盘“烂摊子”。

[措施]

首先，相关部门要做到真正承担政府责任。市政公用“国有化”回潮，这至少说明政府更加慎重对待和重新评估市政公用领域的改革措施，也反映出政府逐渐意识到自身的责任，开始重拾“政府责任”。不过，一些地方政府即便开始正视自身在提供市政公用产品和服务上的角色与责任，但也多是有利益考量的，而并没有承担其全面的责任。

其次，是要建立配套科学的监管制度和体系。以市政公用领域目前存在的普遍问题—产品(服务)定价机制为例，现在各级物价管理部门对自来水价格的制定，基本上是以自来水企业上报的成本为主要依据的，这就会诱导企业虚报成本，结果就会出现“自来水成本涨多少，价格也涨多少”的现象。这样，管理层高额工资、奖金、福利以及修建楼堂馆所等成本都可以计算为企业的“生产成本”，并经由水价的提升，最终转由消费者承担经济后果。因此，政府监管部门如何建立科学的成本审监机制就显得尤为重要。

再次，要提前谋划市政公用企业的退出机制问题。一些市政公用经营企业，很多时候以“停水”、“断暖”为手段，威胁政府提高价格、增加补贴或者给其他政策优惠。“赚钱就干，不赚或赔钱就撒手不干(反正有政府收拾残局)”成为他们的行事风格。如何对这种情况进行监管并提出可操作性的预防及应对机制，也要提前谋划。

2013年河南省选调生考试申论热点：亿万富豪舍身救落水员工，真善美之道德考察

12月21日，在浙江省永康市五金城经营钢丝网的老板杜光华请员工吃饭过冬至，一名员工因酒喝多了在溪边方便失足落水，身家过亿的杜老板跳河救人，不幸遇难。12月25日，永康市授予杜光华“见义勇为勇士”称号。

道德之光，灼灼其华，杜光华人如其名，他跳水救人的义举，让人想起了吴菊萍的勇敢一托、张丽莉的奋力一推和李博亚的拼命一拽，也想起同样31岁、同样因从水中救人而牺牲的二炮军官沈星。他们在生死考验面前的无畏选择，让我们看到了人性的慈悲和壮美，这种壮美烛照神州，让世人为之感动和敬仰。杜光华救人事迹传出后，不少人聚焦并有意无意地放大了他的身份符号——亿万富翁。

在生命的天平上，财富、身份只是浮云，一个人，哪怕是不名一文的穷人，只要他见义勇为，用生命谱写灼灼其华的道德之歌，就值得人们赞美和致敬。人们之所以感动和钦佩，绝不是因为他的身份，而是因为他的行为。

当然，杜光华确实是亿万富豪，探究和报道他的英勇事迹，不可能回避他的这一真实身份，富豪，救人，牺牲，这些关键词叠加一起极具引人关注的新闻效应。人们关注富豪救人，还有两方面的因素。一个关于既富且仁。在现实中，有的人一谈到富豪就自然给出为富不仁的道德评价。为富不仁的人有没有？当然有。其实，宅心仁厚，秉承良知和社会责任的富人也不少，杜光华显然是其中的优秀代表。另一个因素关于老板与员工的关系，在一些私企，有的老板不近人情甚至近乎无良，以羞辱盘剥员工为能事，很难做到善待员工，而杜光华能待员工如兄弟，在危难之际舍身相救，这就刷新了人们的固有观感。

善无论大小，只要行善，都是好事。人无论身份，只要行善，都应该得到褒扬。华人首富李嘉诚说过，内心的富贵，才是财富。真正的富贵是要懂得用你赚来的金钱尽义务和责任。每个人都不是孑然存在，为见义勇为者喝彩，鼓励自己见义勇为，这个社会将处处充盈着善良和力量，闪耀繁华，鼎沸不息。

2013年河南省选调生考试申论热点：落实责任，为校车护航

12月24日上午，江西省贵溪市滨江镇，一辆载有17人的7座面包车坠入水塘，致11名儿童死亡。目前，贵溪市政府副市长等12名事故相关责任人已被停职检查。

从刑拘肇事司机到关闭幼儿园，从赔偿遇难幼儿家属48万元到迅速启动问责机制，积极善后，体现了不苟且、不回避、不姑息的诚意与决心。只是，那11名溺毙在冰冷河水的孩子看不到这一幕，他们还没来得及绽放的人生，再也无法指向美好未来。

问责，才能告慰死难儿童；反思，才能遏制悲剧。如果早一点关闭幼儿园，早一点查处超载校车，悲剧或可避免。梳理近年来发生的校车悲剧，不难找出它们的共性：校车不达标、超载、超速„„因校车事故频发而催生的《校车安全管理条例》，已于今年4月正式施行，该条例对校车已经出现的问题、可能存在的软肋都有所着墨，可仍然无法阻拦一些校车驶向死亡终点，原因在哪里？

发现病灶容易，开出药方也容易，但是，现实中，偏偏有人不照方抓药，甚至干脆把药方扔在一边，钝感如此，悲剧能不重演？而反思这起校车事故，除了看到灰色监管，还应该看到，在一些僻远乡镇，对不少孩子来说，无论优质校车还是正规幼儿园，都还是梦想。比如，当地政府之所以没有及时关闭幼儿园，是因为一旦关闭，这些孩子将无园可上；而这辆寒酸的面包车，根本就不是严格意义上的校车，而是园长用来接送孩子的“私家车”，质量没保证在所难免。

根据教育部去年发布的公报，2010年我国学前教育毛入园率达到56.6%。多达近半数适龄孩子无法入园，这是无法回避的严峻命题。按照国务院常务会议的部署，“十二五”期间，中央财政安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。500亿元的财政投入，也许无法保证所有适龄幼儿都有园可上，但重视和发展学前教育的思路却值得关注。

如今，我们正阔步走在九年制免费义务教育的路上，但学前教育并没有纳入免费义务教育体系。为弥补学前教育发展的短板，就需要政府不断加大教育投入。世人吁盼已久的财政性教育投入占GDP4%的目标，今年已然实现，教育大投入的阳光也应该照进学前教育。这样，上不起、上不了幼儿园的孩子也就能更好地感受到公共财政的暖意、公共政策的善意。因此，遏制校车悲剧，不能止于头痛医头，脚痛医脚。不提振责任意识，不加大教育投入，不破解关涉留守儿童的制度之结，校车悲剧就很难消失。为校车护航，就是为生命护航；保证孩子受到良好教育，就是播种美好未来。惟愿开往春天的校车，能够载着孩子走上安全而明媚的希望之路。

第二篇：选调生考试申论热点素材

选调生考试申论热点素材：关于科学发展观

2012-02-03 13:56 作者：内蒙古华图 来源：国家公务员考试录用系统

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资料四 落实科学发展观的途径

科学的发展观，是我们提出发展战略，编制发展规划，制定发展政策的思想基础。我们要学习科学的发展观，树立科学的发展观，贯彻科学的发展观，自觉地把促进经济社会 发展和推进改革开放的各项工作统一到科学发展观的要求上来。从当前经济社会发展的实际 情况看，贯彻落实科学发展观要做好以下几项工作。

(一)转变政府职能，加强社会管理、公共服务，做好宏观调控和市场监管

贯彻落实科学的发展观，要加快政府职能的转变，全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能。在社会主义市场经济体制初步建立，市场开始对资源配置 发挥基础作用的条件下，政府的工作重点要转向市场机制存在缺陷或失灵的领域，把社会管 理工作放到政府工作的重要位置，突出加强公共服务，包括扩大劳动就业，改善教育和公共 卫生条件，加强公共设施建设，健全公共服务系统，增强社会安全感，加强防灾减灾能力，建立健全突发事件应急处理机制等。正确履行政府经济调节和市场监管的职能，合理划分政 府和市场各自作用的范围，对于市场能够合理发挥调节作用的领域，政府不要过多干预。把 宏观调控的重点从直接调控为主转到间接调控为主上来，把经济调节的重点从具体管理项目 和资金转到为投资和发展创造良好的环境上来。减少对市场直接干预，加强对市场行为、市 场秩序的监督管理。统筹协调当前与长远的关系，注重解决关系长期发展的根本性问题，减 少对具体项目和事务的审批，把更多精力放到规划、政策和法规管理上来，认真做好规划编 制、政策制定、综合协调、监管服务等工作，严格依法行政。

(二)建立健全机制，提高统筹兼顾和协调发展的能力

第三篇：2013年河南省选调生考试申论技巧

2013年河南省选调生考试申论技巧：“五位一体”解题法

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十八大报告提出了“五位一体”的新格局，即“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。这是建设中国特色社会主义的理论指南和行动纲领，是总结新世纪以来马克思主义中国化最新成果的纲领性文件，标志着我国社会主义现代化建设进入了新阶段。

“五位一体”总布局不是凭空的理论创造，而是中共在领导人民建设中国特色社会主义的实践中认识不断深化的结果。邓小平首先提出物质文明、精神文明的“两个文明”建设；中国共产党在此基础上提出经济、政治、文化建设的“三位一体”；十七大上将经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局写入党的章程；十八大上提出“五位一体”的新布局是在科学发展观指导下产生的，更加强调均衡、可持续和以人为本的发展。”

最近几年的公务员申论考试，不管是国家的还是省级的，其申论给定材料都涉及生态文明建设，比如黄河保护、海洋保护等相关材料。河南省选调生考试教材编写组的老师解释道：生态文明是尊重自然规律，保护生态环境，做到人与自然和谐相处、协调发展，人民群众的生活质量才有保障，经济社会发展才能持续。

如何落实“五位一体”总体布局的理念？这是今后公务员考试及选调生考试申论的热点问题，广大应试者应对此问题作深入理解和透彻分析，以便在接下来的河南省选调生考试中得心应手。《2013年河南省选调生考试备考必读》教材编写组指出生态文明建设是巨大的系统工程，需要各方协力推进，比如文化建设提供的是不竭源泉，社会和谐则是我们发展的基石，而生态文明的建设则保证了可持续发展。全面协调可持续，这五个方面缺一不可。

以此类推，2013年的河南省选调生考试，广大应试者将需要重点关注社会建设和文化建设领域的问题，这和申论考试考查考生解决实际问题的能力的考试要求是密不可分的。但并不意味着经济建设方面的问题完全可以抛弃，毕竟我国还依然处于社会主义初级阶段，发展是第一要义。应试者应进一步提升自身理论积累，要站在“五位一体”的宏观角度看待和分析问题，才能答出满意度试卷。

2013年河南省选调生考试申论范文：给网络世界套上法治“紧箍”

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当今社会，于许多人而言，网络就像空气一样不可或缺。在互联网正面、积极、健康的信息洪流中，也有谣言、欺诈、诽谤等混杂其间。环卫工人扫雪后为老伴暖手等“正能量”感人至深；“末日谣言”持续传播等“负能量”让人恐慌；个人信息网络买卖等“负能量”更威胁公众安全，损害百姓利益。

互联网本是一个自由开放的大舞台。正是因为这种自由，大家可以自由发言，一些活跃人士更是因此获得不少拥趸。但绝对的网络自由并不存在，网络也应一个简单边界，那就是不能破坏他人的自由，必须接受道德约束，遵守法律规定。毕竟，没有谁愿意生活在没有秩序与规则的现实社会，也没有谁愿意生活在没有秩序与规则的虚拟世界。

虚拟社会与现实社会密不可分，网络对个人以及社会造成的伤害，也不仅存在于虚拟世界当中。那些受到欺诈、侵权、攻击的受害者，痛苦并不比传统形式伤害减轻分毫。尤其是在网络犯罪分子的信息强权面前，普通网民只是“肉鸡”和被“钓鱼”的对象。在全世界都被这样一条无限延伸的线联系着的时下，加强对互联网的监督管理，不仅必要，而且必须。

网络是公共空间，养成公序良俗，需要网民共同努力，需要每一位网友的“自我净化”，从心底意识到网络世界不是事事随心所欲的“乌托邦”，不是游离法外的“世外桃源”。而在5.38亿网民、10亿多手机用户组成的这样一个巨大网络平台上，仅靠自律显然很难做到规范有序，无法让每一个别有用心者或恶作剧者消失。

没有翅膀，自由的鸟儿也飞不高。缺乏法治，自由的网络也行不远。当今社会崇尚法治，现实社会需要法治，虚拟社会也需要法治。净化网络世界，需要网民的自律，更需要法治的他律。只有给网络套上法治“紧箍”，厘定行为边界，依法加以监管，让违法者承担起违法的“重量”，才可能管住不负责任的谣言，管住个人信息的泄露，还互联网一片干净天空。

“是最精彩的，也是最嘈杂的„„”这样形容互联网，是不少人的同感。开放的中国需要文明法治健康的网络世界。在“最美”层出与沉渣泛起并存的网络世界，互联网要向前发展，法律必须如影随形地跟进。给网络套上法治“紧箍”，我们的网络才能更文明、更健康、更安全，更能增强激浊扬清的“正能量”。

2013年河南省选调生考试申论热点：落实责任，为校车护航

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12月24日上午，江西省贵溪市滨江镇，一辆载有17人的7座面包车坠入水塘，致11名儿童死亡。目前，贵溪市政府副市长等12名事故相关责任人已被停职检查。

从刑拘肇事司机到关闭幼儿园，从赔偿遇难幼儿家属48万元到迅速启动问责机制，积极善后，体现了不苟且、不回避、不姑息的诚意与决心。只是，那11名溺毙在冰冷河水的孩子看不到这一幕，他们还没来得及绽放的人生，再也无法指向美好未来。

问责，才能告慰死难儿童；反思，才能遏制悲剧。如果早一点关闭幼儿园，早一点查处超载校车，悲剧或可避免。梳理近年来发生的校车悲剧，不难找出它们的共性：校车不达标、超载、超速„„因校车事故频发而催生的《校车安全管理条例》，已于今年4月正式施行，该条例对校车已经出现的问题、可能存在的软肋都有所着墨，可仍然无法阻拦一些校车驶向死亡终点，原因在哪里？

发现病灶容易，开出药方也容易，但是，现实中，偏偏有人不照方抓药，甚至干脆把药方扔在一边，钝感如此，悲剧能不重演？而反思这起校车事故，除了看到灰色监管，还应该看到，在一些僻远乡镇，对不少孩子来说，无论优质校车还是正规幼儿园，都还是梦想。比如，当地政府之所以没有及时关闭幼儿园，是因为一旦关闭，这些孩子将无园可上；而这辆寒酸的面包车，根本就不是严格意义上的校车，而是园长用来接送孩子的“私家车”，质量没保证在所难免。

根据教育部去年发布的公报，2010年我国学前教育毛入园率达到56.6%。多达近半数适龄孩子无法入园，这是无法回避的严峻命题。按照国务院常务会议的部署，“十二五”期间，中央财政安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。500亿元的财政投入，也许无法保证所有适龄幼儿都有园可上，但重视和发展学前教育的思路却值得关注。

如今，我们正阔步走在九年制免费义务教育的路上，但学前教育并没有纳入免费义务教育体系。为弥补学前教育发展的短板，就需要政府不断加大教育投入。世人吁盼已久的财政性教育投入占GDP4%的目标，今年已然实现，教育大投入的阳光也应该照进学前教育。这样，上不起、上不了幼儿园的孩子也就能更好地感受到公共财政的暖意、公共政策的善意。

因此，遏制校车悲剧，不能止于头痛医头，脚痛医脚。不提振责任意识，不加大教育投入，不破解关涉留守儿童的制度之结，校车悲剧就很难消失。为校车护航，就是为生命护航；保证孩子受到良好教育，就是播种美好未来。惟愿开往春天的校车，能够载着孩子走上安全而明媚的希望之路。

2013年河南省选调生考试申论热点：亿万富豪舍身救落水员工，真善美之

道德考察

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12月21日，在浙江省永康市五金城经营钢丝网的老板杜光华请员工吃饭过冬至，一名员工因酒喝多了在溪边方便失足落水，身家过亿的杜老板跳河救人，不幸遇难。12月25日，永康市授予杜光华“见义勇为勇士”称号。

道德之光，灼灼其华，杜光华人如其名，他跳水救人的义举，让人想起了吴菊萍的勇敢一托、张丽莉的奋力一推和李博亚的拼命一拽，也想起同样31岁、同样因从水中救人而牺牲的二炮军官沈星。他们在生死考验面前的无畏选择，让我们看到了人性的慈悲和壮美，这种壮美烛照神州，让世人为之感动和敬仰。杜光华救人事迹传出后，不少人聚焦并有意无意地放大了他的身份符号——亿万富翁。

在生命的天平上，财富、身份只是浮云，一个人，哪怕是不名一文的穷人，只要他见义勇为，用生命谱写灼灼其华的道德之歌，就值得人们赞美和致敬。人们之所以感动和钦佩，绝不是因为他的身份，而是因为他的行为。

当然，杜光华确实是亿万富豪，探究和报道他的英勇事迹，不可能回避他的这一真实身份，富豪，救人，牺牲，这些关键词叠加一起极具引人关注的新闻效应。人们关注富豪救人，还有两方面的因素。一个关于既富且仁。在现实中，有的人一谈到富豪就自然给出为富不仁的道德评价。为富不仁的人有没有？当然有。其实，宅心仁厚，秉承良知和社会责任的富人也不少，杜光华显然是其中的优秀代表。另一个因素关于老板与员工的关系，在一些私企，有的老板不近人情甚至近乎无良，以羞辱盘剥员工为能事，很难做到善待员工，而杜光华能待员工如兄弟，在危难之际舍身相救，这就刷新了人们的固有观感。

善无论大小，只要行善，都是好事。人无论身份，只要行善，都应该得到褒扬。华人首富李嘉诚说过，内心的富贵，才是财富。真正的富贵是要懂得用你赚来的金钱尽义务和责任。每个人都不是孑然存在，为见义勇为者喝彩，鼓励自己见义勇为，这个社会将处处充盈着善良和力量，闪耀繁华，鼎沸不息。

人民日报评论：下基层别“没干先吹” 来源：人民日报 http://www.xiexiebang.com

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在乡下调研，听到一“进村入户”的工作组如此介绍：别看我们进村入户时间不长，取得的成绩却是喜人的，仅在省市相关新闻媒体就先后发表通讯报道近十篇，电视中有画面，广播里有声音，报纸上有文字„„自得之情溢于言表。对此，有人议论：难道工作组进村入户的主要成绩就是对外宣传？工作组每做一件事情，生怕村民群众不领情、社会各界不知晓，“王婆卖瓜”热衷炒作，能真正获得当地村民群众的由衷感叹、称赞吗？

为群众做事，不是说不能宣传推介。事情做得出色，方法有创新，经验很独到，宣传推介也是应该的。肯定先进、鼓舞后进、借鉴示范，会起到好的效果，使群众工作做得更好。相反，那些“没干上先吹上”，无办实事之心、有博虚名之意的行为，那种哗众取宠、自我吹嘘、华而不实、虚头巴脑的做派，只会让群众反感，产生心理上的隔阂与疏离。干部脱离群众有很多种情况，让群众产生这种心理隔膜就是一种具体表现，这往往也是一些地方干群关系紧张的一个起因。

群众需要的是真贴心、真办事的干部。到基层转一转、吹一吹就走的人，得不到群众的心。相反，那些真正沉下去和群众在一起、为群众办实事的人，群众会真心待他，拿他当亲人看待。有的干部入乡随俗视自己为乡村普通民众一分子，与群众同一桌子吃饭、同一口井喝水、同一屋檐下睡觉，被群众亲昵地称为“卧底干部”。有的四处奔波为村里找项目、多方打听请专家授技术，或及时解决用水安全问题，或落实农田水利改造工程，做实事，办好事，让群众舍不得、离不开。这些干部不奢望报纸上有文字，只求群众能舒心；不在乎电视上有没有图像，只在乎群众能不能得实惠；不介意广播里是否有声音，只介意群众脸上是否有笑容。他们也许不为外界所知，却能留在群众心里。

基层日益成为社会关注的一个焦点，成为想干事、能干事、干成事的人的一个舞台，因而基层也难免会成为一些人追名逐利、邀功请赏、吆喝镀金的地方。真心想为群众办事的人，与只想捞点升迁资本的人，有一个明显的差别就是，前者只干不说或少说多干，后者则是没干上先吹上，干出一分要吹出三分。下基层的干部是哪类人，群众心里清楚得很。在这个意义上，我们评价下基层干部的工作业绩，不能只看媒体怎么说，不能只听干部怎么总结，主要的应是听群众的心声。

选调生申论破解：农村文化服务体系建设问题概括

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1、自改革开放特别是党的十六大以来，作为党和国家全局工作重要战略的文化建设，高度重视人民基本文化权益的保障，加强了公共文化服务体系建设，经费投入不断增加，各种设施逐步完善，惠民工程稳步推进，服务方式和手段不断创新，整体发展态势良好。

2、党的十七届六中全会更加明确提出了到2020年文化改革发展的奋斗目标，其中重要的一条是：“文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”。从全国实际情况看，要在七、八年的时间内达到这一目标，还有大量工作要做，公共文化服务体系建设仍存在不少困难和问题，作为主导者的各级政府和相关部门，仍需继续加大力度。问题概括

一是公共文化体系建设投入总量偏少，比重偏低，城乡、区域发展不平衡，均等化任务艰巨。（文化事业费占国家财政总支出中的比重，多年在0.3%—0.4%之间徘徊。2010年全国文化事业费总计323.04亿元，仅约相当于教育事业费的1/30，卫生事业费的1/13，科技事业费的1/9。而文化事业经费投入的城乡差距和区域差距较大。如2010年各级财政对农村文化的投入仅占全国文化事业费的36%；对西部地区的投入仅占全国的24%。这表明，农村和西部地区在公共文化建设方面处于明显的弱势。希望中央财政进一步加大公共文化服务经费投入力度，特别是加强对农村和老少边穷地区的投入。）

二是公共文化设施建设进展不利，管理和服务尚处于较低层次和水平。（县乡两级的文化设施和设备投入由于配套资金和措施不到位，很多项目不能如期完成，速成的设施难以正常运行。一些政府部门提供的文化产品和服务往往因缺乏调查研究而脱离群众需求。农村基层和老少边穷地区的文化设施普遍落后，文化产品和服务供给水平远远不足。地方政府应保证公共文化建设项目的配套资金，并努力探索建立以群众文化需求为导向的公共文化服务供给模式。）

三是基层公共文化队伍的状况堪忧，数量不足、结构不合理、专业素质低等问题多年来仍未得到很好的解决。（广大基层文化单位普遍存在人员年龄偏大，观念相对落后，知识结构陈旧，能力和素质偏低的状况。乡镇文化站无编制、无人员、无经费等现象依然严重。如何建立培训机制，保障培训经费，特别是如何引导大专院校相关专业毕业生进入基层文化单位，补充新鲜血液，值得认真研究。）

四是我国尚未为公共文化服务立法，相关政策法规体系亦不完善。（2007年，中办、国办已下发了《关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见》，《公共图书馆法》立法工作正在进行之中，《乡镇综合文化站管理办法》等也已出台，但目前公共文化服务建设仍缺乏制度化、系统化的法律法规，导致政策落实难以保障。希望加快推进《公共文化服务保障法》的立法进程。）

五是如何保障农民工群体的基本文化权益亟待破题。（我国目前有大约2亿农民工进入城市，他们在为城市建设和发展做出巨大贡献的同时，如何也能和城里人一样享受精神文化生活的“同城待遇”？要解决这一问题，就必须将农民工的文化建设纳入经济社会发展的总体规划，纳入城市公共文化服务体系。）

六是一些地方政府和部门，特别是基层政府和综合部门仍未真正树立科学发展观和正确的政绩观，缺乏文化自觉，仍然是GDP至上，没有把文化建设放在应有的位置。因此，有必要把公共文化服务体系建设纳入地方党政领导政绩考核指标体系，尽快建立公共文化服务体系建设的刚性约束机制。

第四篇：河南省2010年选调生考试《申论》参考答案

河南省2010年选调生考试《申论》参考答案

河南省2010年选调生考试《申论》真题参考答案

一

近年来，随着农村经济的快速发展，农村社会结构也在不断发展变化。“老板型村官”的现象在很多地方不断涌现。这些村官大多是外出经商成功后先富起来的农民，他们的返乡可为当地带来资金和多种项目，为广大村民带来成功的经验、先进的技术和致富的动力。他们通过合法的选举程序，成为村子的领导者，这表明我国市场经济的深入发展和农村民主选举制度的逐步成熟，进一步促进农村发展中社会结构的变化，更深层次影响农村未来经济的发展和社会稳定。

虽然“老板型村官”现象的出现为农村的发展带来了不少益处，可现实中由于各地不同的状况，仍存在着一些问题：竞选村官的过程中，经济手段的渗入，出现贿选的现象；长期来看，对“老板型村官”支持农村发展的程度难以控制；出现富人领导团队，维护自身利益，弱化村民自治，改变农村传统的权力格局等。

“老板型村官”代表了农村基层组织的一种发展趋势，我们须按照党中央提出的建设社会主义新农村的基本原则，通过制度创新等手段来解决出现的新问题。

二

总体而言，“富人村官”和“大学生村官”的双重身份并不矛盾，白一彤须将二者有效结合，进而兑现自己向村民的承诺，做好村官。具体应做好以下几方面：

1．摆正心态，正确认识自己的身份。自己的职位是一名村官，是一名村干部，应该带领广大村民脱贫致富，促进农村经济的快速发展。想问题、办事情要从大局着眼，从村民的利益出发，符合自己的身份，切不可率性而为。

2．诚实守信，兑现自己对村民的承诺。利用自己的学识回报家乡，认真考察当地的实际情况，不盲目地向村民作出承诺，不夸海口，诚恳地向广大村民承诺每一件实事，踏踏实实地为广大村民办好每一件事。

3．回馈乡里，充分发挥自己的优势。村民选择自己看重的是自己家世清白、人脉经济资源雄厚，自己要学会正确地利用这些资源，并充分发挥这些优势，以实际行动报答广大村民的信村经济的发展带来资金和项目。

4．换位思考，学会和谐处理人际关系。正确面对领导和同事的批评，理解领导和同事的工考虑实施工作的过程要学会换位思考，多听别人的意见。

不断加强人才引进促进农村经济发展

2009年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》中指出，鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工，通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。而现阶段不断涌现的“富人村官”现象适应了这一新的形势，作为一种新生事物，它引起了广泛的社会关注。

“富人村官”中绝大多数都是先富起来的本地村民，其身份涉及企业家、工商户、养殖户等多个职业，他们按照党的政策在市场经济竞争中依靠自己的才智和勤奋发家致富。他们的成功为村民树立了榜样。村民选择这群人作为致富的带头人无疑是正确的选择。这群村民眼中的“能人”“富人”经过合法选举程序后的成功上任，将会对农村未来经济发展产生重要影响。他们身上所展现出的知识、思想是其成功的闪光点，而他们利用这些优势在农村中服务充分证明了知识、人才在农村经济发展中的关键作用。

建设社会主义新农村需要大量的人才，而广阔的农村也为众多人才提供了施展才华的舞台。因此不断加强人才引进是必要之举，农村经济的不断发展需要人才的持续引进来推动。大多数的“富人村官”是曾经从这片土地上走出去而今又重返故土的新型“农民”。他们对家乡怀有深厚的感情，经过多年的闯荡，积累了先进的经验和技术。他们回到家乡，可以为乡村经济的发展带来资金和项目，也将会与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源，在为自己赢得声望的同时，客观上也是一种对农村人力资源的培养。发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，必将为推进新农村建设提供强大的人力智力支持。

“富人村官”为农村基层组织建设和农村基层干部队伍建设提供了新思路，符合当代社会发展的潮流，可是现实中也面临着一些严重的问题：从长远看，这群人服务农村的意愿能维持多久，对农村发展的支持力度能有多大？他们是否都是德才兼备的村官候选人，是否真是为了带领村民致富？类似的许多问题不断提醒着我们：人才的引进要建立长效机制，更要建立监督机制。古时乡村社会有所谓的“乡绅政治”，主要指的是乡村中的政治、经济、文化精英等来治理乡村，现如今的“富人村官”有着与其相似的本质。实践中需要按照建设社会主义新农村的基本原则，通过“富人村官”这一新举措在农村民主与法治的轨道上建立一种长效的监督机制，使人才真正地扎根于农村。

总之，人才的引进不仅要重视人才的质量，同时还要注意人才引进制度的长效性。“富人村官”为我们展示了现实中的一种选择，而不断加强人才引进，促进农村经济发展是当今农村工作中的重要任务。

第五篇：江苏省2013年选调生考试申论热点

江苏省2013年选调生考试申论热点

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一、申论热点:

1、记者昨天从省人社厅获悉，2013国家及江苏省人事考试共有63场，其中，省公务员招录考试、应届优秀大学毕业生选调考试将于明年上半年举行。

2、据了解，明年上半年考试时间主要集中在4、5、6月份，下半年考试时间主要集中在9、10、11月份。目前已明确考试时间的有：职称外语考试明年3月30日开考；注册咨询工程师（投资）4月13日、14日开考；一、二、三级翻译专业资格（水平）5月25日、26日开考；管理咨询师5月26日开考；一级注册计量师6月15日、16日开考；注册税务师6月22日、23日开考；一级建造师9月14日、15日开考；房地产经纪人10月12日、13日开考；会计（初级、中级、高级）10月26日、27日开考；执业药师10月19日、20日开考。

3、另外，省大学生“村官”选聘考试将于明年4月举行，事业单位公开招聘人员考试将于明年5月和12月各组织一次，省高校毕业生“三支一扶”计划招募考试明年5月举行，省基层公益性岗位高校毕业生招聘考试明年9月举行，省市党政机关从基层公开选调公务员考试明年10月举行。

4、近年来，我国高铁建设的发展令世人瞩目，短短几年内国家就建设了近9000多公里、时速在200~350公里以上的高速铁路。中国已成为全世界高铁运营里程最长，在建规模最大的国家。中国人用5年走完了发达国家40年的道路，创造了世界最高运营时速，标志中国高铁达到了世界领先水平。但是，在全国各地热衷高铁建设“大干快上”的同时，我们需要在一片叫好声中以更加理性、科学的态度进行反思和评估。

【考点分析】

2011年中国高铁通车里程急速增长。在缩短时间，提高效率的同时，又出现了设备故障，通讯技术不成熟，工程地基下沉，雨天延误等一系列问题。对于高铁限速政策，有人持赞成观点，也有人持反对意见。

二、我国高铁限速的原因：

1、经济发展过程中兼顾速度、质量和效益。高铁限速是为了保证高铁建设的质量。部分路段存在质量隐患，路基不稳定。

2、高铁建设存在技术缺陷，不能持续按照设定时速运行;通讯信号技术防雨、防潮性能较差，阴雨天容易出现故障。

3、限速运行缓解了高铁运营初期管理方式单一问题，提高调度灵活性。

三、我国高铁健康发展的建议：

简析：高铁限速不等于停滞于一定速度，而是在高铁运营初期针对问题易发的“缓兵之策”，因此高铁建设要及时发现问题、解决问题，以保证高铁的速度。

1、坚持科学发展观，高铁发展要全面、协调、可持续。高铁限速虽然牺牲了部分追求时间者的利益，但是出于安全、质量等利益需求，需要。

2、高铁建设规划方要着眼长远，合理规划布局，综合考虑地质、交通、城市规划等各方面因素。

3、高铁建设施工方要以科技为支撑，提高技术标准，选择高质量材料，注重安全防护措施建设，建立切实可行的高铁运行应急机制和具体方案。

4、高铁建设监理方要严格监测建设用材、建设质量、建设进度，对高铁建设实施全面监控。

5、高铁建设运营单位要定期维护、按期检测，及时维修，不断改善和提高运行性能。

【热点材料】 材料一

第七次全国环境保护大会刚刚闭幕，李克强副总理从加快转变经济发展方式、推进生态文明建设、满足人民群众的迫切愿望、参与国际竞争与合作四个方面深刻阐述了加强环境保护的重要性紧迫性，强调要坚持在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，关注2012年头等实事儿，“PM2.5”成为热搜词之一。它已由一个专业名词演变成治理环境污染的“代名词”。目前，中国各地开始陆续进入监测和治理“PM2.5”的行动期，一场提升空气质量的“攻坚战”已经打响。

没错，上海、广东、天津、山东等地已陆续启动PM2.5的监测，江苏提出计划，实现PM2.5监测点的“全省覆盖”。而北京市政府在承诺市民落实35件重要实事发布一周后，也开始了督察行动。

但涉及PM2.5的减排任务将更加艰巨。PM2.5主要来源于扬尘、燃煤和机动车污染。环境保护部总量司司长刘炳江曾表示，在对北京的工业源污染排查之后发现，目前机动车排放已经占据污染总排放的将近2/3。“市民很难想到自己每天开车就是污染最大贡献者。”一位环保民间组织的工作人员认为，必须调动大众的积极性，让每个人都承担责任。

“好的空气质量是治理出来的，而不是监测出来的!”北京市环保局副局长杜少中的这句话赢得不少认同。公众也在期待，各级政府早日拿出有效治理措施，让天更蓝，让蓝天更多。

材料二

研究数据显示，到“十二五”末，我国城镇化率将突破50%，城镇人口预计达到7亿人，将首次超过乡村人口。而城市垃圾处理是现代城市环境保护和经济发展不可缺少的组成部分。因此，中小城市的垃圾处理问题，越来越成为人们关注的焦点。

据统计，全国1/4的城市已基本没有垃圾填埋堆放场地。垃圾围城问题虽早就提出过，但一直没得到有效解决，很多城市都在垃圾处理问题上走了弯路，当时只是简单堆放、填埋，给日后发展埋下了隐患。堆积如山的垃圾如一颗巨型“炸弹”，潜伏在城市地下。因此，对正处于快速发展中的广大中小城市，材料

三、中国除县城之外的668个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。

【考点分析】

相对于全球气候变暖、赤潮、沙尘暴、异常气候灾害而言，城市环保问题出现在申论试卷中的可能性较大。随着城镇化进程的加快，城市在快速化发展中面临较多的问题，将“环境保护”与“城市发展”相结合，也应该引起考生的足够认识。

1、环境保护的意义：环境保护大有作为，节能减排和环境保护成为贯彻落实科学发展观的一大亮点，成为倒逼经济发展方式转变的重要抓手，成为维护广大人民群众切身利益的民生工程和民心工程。

2、中国环保精神：忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新、不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城。

3、环保工作总结：“五个必须”，必须坚持把环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，正确处理环境保护与经济发展的关系;必须坚持优先解决损害群众健康的突出环境问题，切实维护群众环境权益;必须坚持从再生产全过程制定环境经济政策，统筹推进消费、投资、出口等方面环保工作;