一二三产融合试点申报单行材料

第一篇：一二三产融合试点申报单行材料

附件2：

试点申报单行材料模板

一、试点产业融合实施主体情况

主要包括：

1.实施主体基本情况：工商注册时间、股权结构、主营业务、规模效益、辐射带动能力、核心竞争力，等等；

2.开展农村产业融合具备的基础条件：带动基地情况、带动农户情况、对接新型农业经营主体情况、利益联结方式，等等；

3.开展农村产业融合的相关实践和探索； 4.开展试点工作的具体思路和目标任务，等等。

二、产业融合项目情况 主要包括：

1.项目基本情况：项目名称、建设地点、拟开工建设时间、投资资金结构，等等；

2.项目主要建设内容及规模；

3.项目试点类型和实施路径、与农户及新型农业经营主体的利益联结方式，等等；

4.已经总社农业综合开发支持过的项目，只需提供项目名称及建设时间即可。

第二篇：某县一二三产融合发展情况汇报

某县一二三产融合发展情况汇报

HS因“七山一水一分田”地貌限制，水稻、小麦等传统农业生产难以取得较大突破，多年来，我县因势利导，将主要精力用于生态特色农业建设，寻求一二三产融合、休闲农业等现代农业发展之路，大力发展无公害农产品和绿色、有机食品，以茶叶、毛竹、中药材、畜禽、渔业、油茶、果蔬等农业支柱产业为突破口和主攻方向，推进一二三产融合产业化、标准化和品牌化。截至目前，全县已建有茶叶、毛竹、中药材等各类生态示范基地140多处，生态农业基地达122万余亩，通过农业三品认证78个，地理标志保护产品6个，中华老字号产品1件，中国驰名商标5个，安徽省著名商标25个,安徽省特色农产品商标示范企业7家，农民人均纯收入超9000元。HS县先后获得“国家农业产业化示范基地、国家级出口茶叶和水产品质量安全综合示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县”等荣誉称号。

一、一二三产融合发展现状

1、发展规模不断壮大。我县一二三产融合发展始于2006年左右，近几年得到了快速发展，经营数量不断增加，投资、经营规模不断扩大。2020年全县各种不同类型的一二三产融合实体企业已发展到479家，接待能力和直接经济效益都有大幅度提升。尤其是近两年在大力推进“全域旅游示范区”建设的带动下，全县掀起了大力投资发展一二三产融合暨休闲农业和乡村旅游的热潮，新增休一二三产融合企业52家，其中投资规模超过2000万元的5家，已经建成的太阳船仓花海、太阳九仙尊HS石斛养生基地、太平HS绿斗石斛生态观光园、安徽福康居生态石斛养生园、淮源农庄和衡山镇仙人湖休闲农业示范园等一批一二三产融合项目投资规模均超过5000万元。

2、社会经济效益显现。一二三产融合的发展进一步推动了农村经济结构的优化，加快了农业增产、农民增收和美丽乡村建设的步伐。一是优化了农村经济结构。一二三产融合不仅带动了农产品的直销，提高了农产品的商品化率，还改善了农业生产结构，将原本为第一产业的农业提升为服务业向第三产业延伸。2020年全县一二三产融合共接待游客突破100余万人次，综合收入9亿余元，其中直接销售农产品收入1亿多元，休闲游客人均消费100多元。二是增加就业岗位，促进农民增收。全县一二三产融合企业吸纳农民直接就业6000余人，带动农民间接就业3万余人，有力促进了农村剩余劳动力离土不离乡的就地转移。三是促进了美丽乡村建设。一二三产融合发展改善了农村环境卫生状况，带动农村公路、水利等基础设施建设，休闲景点和园区的建设，美化了村容村貌，提升了农村环境品质，为美丽乡村建设注入了新的活力。

3、经营模式不断创新。经过近几年的发展，全县一二三产融合已从前初级阶段“一家一户”的农家乐，向以农业庄园、示范园为主的休闲农业产业发展，其模式不断创新。一是以产业为支撑的一二三产融合经营成为发展主流。太平畈石斛养生体验基地、下符桥瓜果采摘园基地、诸佛庵三河合作社茶叶体验观光园、大沙埂现代农业示范园、桃源河第一竹海等等，都是以农业产业和特色体验项目为基础发展的休闲旅游点。这些特色农业产业提供了各具特色的农业休闲观光资源，而休闲产业又进一步拉长了农业的产业链，增加了农业产业的附加值，提高了经济效益。二是经营项目综合化成为一种发展方向。经过近几年探索，全县一二三产融合逐渐改变了原先经营项目单一的弊病。如磨子潭镇堆谷山村农家乐集群，已形成了集农家餐饮、户外烧烤、徒步探险、农事活动参与和客房等项目的综合性休闲场所；落儿岭镇黄茶体验园依托HS大峡谷漂流景区辐射，开发出集茶园观光摄影、摘茶制茶体验、品茶和欣赏茶艺表演等一套完整的茶旅融合项目，每年春季，黄茶体验园接待游客一万余人次，周边茶农户均增收5000多元。三是一二三产融合产业组团式发展有了雏形。如今，HS已经形成了下符桥、太平畈、太阳最美旅游扶贫快速通道三大片区组团式发展的生态农业观光旅游基地。

二、一二三产融合发展用地保障情况

我县每年给予不低于全年用地指标的10%用地计划，用于保障乡村振兴项目用地，累计475.19亩，有效保障了乡村振兴项目基础设施项目用地需求。积极为农业项目，办理了48个项目设施农用地备案，其中作物种植类10个，总面积34.973公顷，生产设施总面积34.4947公顷，附属设施用地0.4783公顷；畜禽水产养殖类项目38个，总面积13.2378公顷，生产设施用地12.9662公顷，附属设施用地0.2716公顷。

三、存在主要问题

目前，我县一二三产融合融合发展还处于起步阶段，还存在许多困难和问题。一是一二三产融合理念不强。由于受地方财力以及环境、土地、产权等条件制约，产业融合还存在着政策引导不足、资金投入不够、配套服务不全和专业人才缺乏等问题。农业、旅游等相关部门工作重心不同，实践中出现分割管理的情况，未能形成强大的合力。二是一二三产融合深度不够。我县农业资源、旅游资源、文化资源丰富，但产业融合发展相对滞后，休闲农业开发水平低，尚未形成规模，大多农旅产品、休闲农业园区及景点内涵单一，形式趋同，还没有一个拿得出、叫得响的休闲农业和乡村旅游拳头产品，离发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓的目标还有一定差距。三是一二三产融合联结不紧。龙头企业规模较小，农业与二三产业融合程度低、层次浅、链条短，附加值不高。新型农业经营组织带动能力不足，目前农村产业融合除采取订单农业、流转承包土地外，真正采取股份制和股份合作制的还很少，利益联结机制松散。四是一二三产融合配套不足。我县因地处大别山腹地，交通区位相对闭塞，无铁路，在一定程度上制约着乡村旅游的发展。乡村及景区的水电、交通等基础设施，停车场、住宿、餐饮、娱乐等旅游配套设施，以及通讯网络、电子商务推介平台等现代设施都还不完善。

四、对一二三产融合发展的建议

下一步,我们将把全域旅游与加快农村产业发展结合起来，依托特色农业、田园风光、乡土文化等资源，坚持美丽田园为韵，生态农业为基，推进一二三产深度融合。重点抓好以下四个方面工作：

一是制定实施意见。

立足我县资源禀赋和产业基础，因地制宜，突出休闲生产生活、绿色生态服务等功能，融入科技、品牌、观光、采摘等旅游要素，制定出台全县一二三产融合实施意见，进一步明确发展思路、总体目标和重点任务，推动产业融合健康有序发展。

二是突出“点、线”建设。

突出“三线、多点”的一二三产融合发展格局，“三线”主要指在旅游扶贫快速通道最美环线，国省干线公路、茶谷沿线发展“经济林果+经济作物”的立体种植模式，如“果树+药材”、“果树+茶叶”、“果园+养殖”、“草坪+林果”等；“多点”主要是指分布在全县的景区周边和与下但一片、黑诸落一片、佛磨大一片、漫水河一片，以望得见山、看得见水、记得住乡愁为主，重点发展生态种养、特色民宿、度假养生等功能的休闲农庄。

三是培育经营主体。

引导、鼓励新型经营主体积极拓展产业功能，发展休闲观光农业。支持有条件的农业龙头企业、农民专业合作社，结合自身生产、销售等经营情况，延伸拉长产业链条，把农业生产、农产品加工与休闲度假、旅游观光有机结合在一起，推动融合发展。支持有能力的家庭农场、种养大户，改善基础服务设施，发展农家乐和小型采摘园等，带动传统种养产业转型升级。

四是树立示范典型。

重点抓好面上的品牌创建推介与点上的典型培育。组织开展全国休闲农业和乡村旅游示范县创建和中国美丽休闲乡村申报工作，打造一批天蓝、水净、安居、乐业、增收的美丽休闲乡村（镇）。根据全域旅游的整体布局，选择基础条件较好的地方，集中力量建设2-3个省级现代休闲农业产业园区。园区建设要破除传统观念，突出地域特色，体现农村风味，选准主导产业，挖掘农耕文化，把旅游元素融入到园区建设中，精心打造主题园区，做到一园一主题、一园一特色、一园一精品，避免千篇一律，大力发展集观光、游览、品尝、采摘、休闲、度假于一体的农业产业示范园区，可借鉴外地经验高标准打造1个示范性的田园综合体，真正把HS农村建成“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的生态康养旅游度假目的地。通过典型示范，摸索经验，找准发展模式，并着力推介一批休闲农业和乡村旅游精品景点线路，营造氛围，扩大宣传，打造品牌，推动发展。

第三篇：关于推荐申报杭州市农村一二三产融合发展示范园的通知

关于推荐申报杭州市农村一二三产融合发展示范园的通知

有关区、县（市）农办（农业局）、财政局：

根据《杭州市农村一二三产融合发展示范园建设项目扶持管理办法》（市农办„2017‟76号），现就杭州市农村一二三产融合发展示范园推荐申报有关事项通知如下：

一、推荐条件

1、在杭州市范围内取得工商营业执照的企业（含以村集体经济兴办或控股的农村新经济组织）。

2、有较大规模、连片且生产条件较好的农业生产综合园区。

园区内同时具有农村一二三产内容。其中二产内容须符合下列条件之一：（1）已有规划且在申报时已经在建、一年内可以投入生产的；（2）有量产的分级、包装等粗加工项目；（3）二产项目不在同一区块内，但一二三产由同一主体经营，且在同一乡镇的；（4）二产非同一主体，但品牌系同一主体，委托同一区、县（市）范围内企业加工的。

3、申报的示范园用地规模原则上连片（同一行政村内）500亩以上（含），其中“农创客”和西部县（市）放宽到400亩，已租或流转但未产业化开发利用的山林、旱地、水面不计算在内，同时必须符合当地政府土地利用总体规划且能够保持较长的稳定性。

4、资金保障。申报的示范园具备较好的生产条件，近五年来已投入资金1000万元以上。

5、经营合法。示范园的营业场所、附属设施、服务项目和运营管理必须符合有关法律规章，做到依规合法经营，没有违法记录。

6、生产安全。示范园的消防、食品、卫生等安全设施符合规定要求，各项制度健全完善，安全生产知识培训教育常态化，过程和日常管控严格，近3年内未发生过重大安全生产事故。

7、财务规范。示范园财务管理规范，内部财务管理制度完整，企业管理整体水平较高。

8、带动性强。对农民增收、当地村级集体经济发展带动作用明显；对本区域内吸引工商资本投资农业，加快三产融合的示范作用较强；对带动作用明显的项目优先推荐。

以村级集体经济兴办或控股的三产融合示范园申报条件可适当放宽。

二、严格把关

有以下情形之一的均一票否决。

1、申报示范园连片面积少于规定面积90%。

2、申报的示范园一二三产业不全的。

3、近五年来投入资金不足1000万元的。

4、申报的示范园区内有房产开发项目的，则不属于本次申报对象，也不允许将园区的房产项目用地分割后申报。

5、除以村级集体经济兴办或控股的农村新经济组织外，申报示范园的企业必须是单一主体，主体之间不得因为连片土地面积不足或产业融合欠缺等原因而联合申报。

三、推荐程序

1、企业申报。

申报企业向所在区、县(市)农办（农业局）提出申报材料，包括：申报表（见附件一）；园区规划；项目报告（包括：企业基本情况，一二三产融合现状、优势和不足，创建目标，新实施的具体项目，完成的时间节点，资金保障等）；企业合法经营的有关依据（包括园区合法用地材料、土地承租或流转协议等）；对当地农民就业致富、集体经济发展的带动情况；保障机制建立情况；申报主体及法人签字盖章的示范园创建承诺书（见附件二）。

2、区、县（市）初审。

由示范园所在地农办牵头，会同有关部门对园区规划的科学性、可行性进行评审，并出具评审意见。并联合对项目进行实地踏勘、检查，对申报材料特别是资格条件进行审核，在符合条件的基础上按优先次序将申报材料汇总并签署书面意见、盖章后上报市农办。

3、项目筛选。

由市农办牵头，会同市财政局对各地申报的项目进行汇总，组织专家对项目进行评审筛选（对申报材料进行审查，并赴现场核实）。

4、财务审计。

市农办、市财政局联合委托审计机构对列为市级示范园创建培育项目进行财务审核、投资额评估。重点审核示范园历年享受省、市、区县（市）三级财政的扶持情况。重点评估园区历年投资额。

5、项目立项。

项目经筛选、财务审核、评估，在财政预算盘子内，按照“好中选优”的原则，择优确定一定数量申报企业，经公示，若无异议，即联合下达“杭州市一二三产融合发展示范园创建培育项目”立项文件并下拨第一期扶持资金。

本通知系《杭州市农村一二三产业融合发展示范园建设扶持项目管理办法》的补充文件。

四、推荐时间

各地要认真做好调查摸底工作，严格按照申报条件，及时推荐上报项目，于2018年2月12日前将规定的申报材料汇总后报杭州市农办经济发展处，联系人：李鹰，电话：85256968，手机：***。

附件：

1、杭州市农村一二三产融合发展示范园创建申报表

2、杭州市农村一二三产融合发展示范园创建承诺书

3、杭州市农村一二三产融合发展示范园建设考核评分标准

第四篇：产城融合发展改革试点方案

邵武市产城融合发展改革试点方案

为支持邵武市加快提升城镇化发展质量和水平，探索产业与城市互动融合发展的新型城镇化道路，形成可复制、可推广的经验，服务全省城镇化事业，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量和水平为目标，以产业与城市互动融合发展为主线，以园区升级行动、城区融合行动和旅游区建设行动等“三区行动”为抓手，促进产业园区向城区聚拢、产业活动向园区集中、城市功能向园区拓展，构建要素匹配、功能齐备、服务完善的“产业-城市”空间复合体，形成产业发展、城镇建设和人口集聚协调统一、互促共进的积极态势。推动规划建设、人口管理、土地管理、环境保护、公共服务、体制机制等关键领域改革，建成“生态美、百姓富”的宜居宜业宜游城市。

（二）发展目标

推动邵武市加快形成以产兴城、依城促产的产城融合发展新格局。

--到2015年，“三区行动”进展顺利，产城融合发展初见成效，产业空间布局与城市空间布局进一步协调，林产加工、纺

织服装和新材料三大主导产业转型升级，生物、食品和旅游等新兴产业培育呈现良好发展态势，“一城四翼”城市框架初步形成，主要产业园区的城市功能得到增强，城市基础设施和公共服务基本覆盖新城区，中心城区人口承载力进一步提高。城市建成区面积扩大到24平方公里，市域总人口达到30万人，市区人口达到19万人，城镇化率达到70%以上，三次产业增加值比重调整为16：48：36。人口管理制度、土地管理制度、行政体制机制等各类改革试点工作初显成效。

--到2020年，“三区行动”阶段性完成，产城融合发展目标基本实现，产业空间布局与城市空间布局高度一致，产业发展全面提升，工业壮大做强，旅游业成为重要增长极，主要产业园区的城市功能基本完备，“一城四翼”城区格局基本成型，城市基础设施和公共服务全面覆盖新城区，中心城区人口承载力显著提高。市域总人口达到35万人，市区人口达到24万人，城镇化率达到80%以上，三次产业增加值比重调整为10：50：40。人口管理制度、土地管理制度、行政体制机制等各类改革试点工作取得预期效果。

二、主要任务

（一）提升“三区”发展，增强城镇化发展带动力 1.实施“园区升级行动”

按照产城融合理念，推动产业园区从职住分离向功能复合转变，从单一生产型区域向集生产、生活、生态为一体的多元化、— 2 —

多功能、多点支撑的城市产业功能区转型。积极打造特色产业园区，以园区积聚企业，以企业振兴产业，重点推进邵武经济开发区、金塘循环经济示范园区、纺织工业园区等三大工业平台建设。邵武经济开发区，规划向香铺、吞源、朱山方向发展，重点发展林产加工业，提升初级产品板材层次，加快室内装饰材料、高档进口木家具、竹制家居用品的发展，着力打造国内最具特色的竹木加工基地，积极争取升级为国家级经济开发区；金塘循环经济示范园区，规划向行岭、下沙方向推进，与屯上、下沙、晒口工业平台连片发展，重点发展以氟、硅、炭材料为主体的新材料，研发高端产品，延伸产业链条，壮大产业集群，扩区升级为省级经济开发区；在水北规划纺织工业园，依托邵武火电厂扩建实施热电联产，重点发展纺织服装业, 以染整环节为中心，上游向棉纺、织造产业延伸，下游向服装加工、鞋帽产业延伸，完善产业链。

夯实园区基础设施。用好用足“低丘缓坡地利用开发”试点政策，拉开园区框架。强化城市功能建设，增强综合承载能力，协调好产业设施、居住设施、服务设施等在园区及周边范围的合理布局，注重与临近区域设施资源的共建共享。强化土地节约集约，提升存量，优化增量，提高园区经济效益和土地利用率。大力推进生态建设，加快形成资源节约型、环境友好型园区。科学设臵园区管理机构，强化园区社会管理职能，逐步实现政区合一。配套完善商贸物流体系，促进海关设立监管场所，加快建设集市

场信息、现代仓储、快递配送、多式联运和市场展示及交易、商检及海关报关一站式服务为一体的物流专业园区，打造省级物流园。

2.实施“城区融合行动”

开展“多规合一”规划管理试点，推进主体功能区规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划等“多规融合”，加强规划之间有效衔接。

按照产城融合目标要求，推进“一城四翼”融合发展的市区格局。东翼，中心城区向东结合金塘循环经济示范园区发展，延伸至吴家塘镇；南翼，中心城区向南依托邵武经济开发区建设，延伸至城郊镇香铺村；西翼，中心城区向西沿生态休闲旅游区向龙斗方向带状拓展；北翼，中心城区向北规划纺织工业园，延伸至水北镇大漠村。将城郊镇、水北镇、下沙镇和吴家塘镇纳入城区统筹发展，逐步形成东起吴家塘镇，西至水北镇龙斗村，南至城郊镇香铺村，北至水北镇大漠村的城市框架，规划控制区面积约220平方公里。

提高中心城区对园区的辐射带动能力，通过城市二环路建设工程，扩大城市建成区框架。推动芹田片区、坪上片区和苦竹湾片区的整体开发，扩大城市容量，为吸引外来人口落户创造洼地环境。按照覆盖园区要求，进一步完善城市公共基础配套设施，坚持公交优先，建设中心客运站和公共停车场等配套设施，完善公交线路和站点设臵，改善城市交通环境。完善市政公用设施，— 4 —

加快城市第二饮用水源、城市排水、管道燃气等设施建设。科学规划公共服务配套项目建设，加大园区公共租赁房、基本生活配套设施建设。积极加大商业业态布局，大力发展专业市场，形成辐射闽赣周边的商贸流通集散中心。发挥“山、水、绿”优势，建设精品山水园林城市。

3.实施“旅游区建设行动”

积极融入大武夷旅游圈，实现“游武夷金湖、驻福地邵武”。以优良的生态环境为“硬实力”基础，以张三丰太极文化、儒学和平文化为“软实力”依托，加快养生游、文化游、休闲游产品开发。加大和平古镇、金坑红色旅游资源保护开发力度，高水准做好和平旅游度假小镇规划，着力推进和平古镇省级旅游度假区建设，深入挖掘历史文化，整合博物馆、民俗馆、李纲馆等资源，提升天成奇峡、云灵山漂流、国家森林公园等山水旅游景区，打造以文化山水为品牌，以欢乐体验为主导的文化山水欢乐走廊，发展养生旅游；持续开展龙舟赛、摩托车越野赛和太极拳等体育赛事，发展运动康体休闲游；加快温泉项目开发，打响氧吧温泉品牌，将太极养生文化融入其中，形成独具特色的温泉养生产品。加大旅游扶持力度，不断完善吃、住、行、游、购、娱等旅游服务配套设施建设，丰富旅游产品线，提升旅游接待能力和服务水平，打造中国优秀旅游目的地和福建省旅游经济强县。

（二）创新土地管理，促进土地节约高效利用 1.推进土地征收制度改革

结合产业布局和区域统筹规划，引导项目向产业集中区集聚，在低丘缓坡地试点范围内，依照试点的优惠政策办理有关征地手续、平整土地，条件成熟时支持向国土部申请扩大试点范围。对保留原有的和规划设计的地质遗迹、地貌景观、生态用地，允许只办理农用地征收，不办理农用地转用。允许造福工程、地质灾害威胁搬迁等符合“一户一宅”用地条件的农民，跨村、跨乡镇到规划中心村、中心城镇建房。在符合规划前提下，公共租赁住房、拆迁安臵回迁房项目允许按总建筑面积的一定比例（10-15%）配建商业服务设施，并以划拨方式办理供地手续。全面落实和谐征迁工作法，探索留地（物业）安臵、入股安臵、住房安臵等多种安臵模式，提高被征地农民在土地增值收益中的分配比例。

2.探索城乡土地利用新模式

按照占一补一的原则，超过上级下达补充耕地任务的耕地数，允许在全省范围内进行指标交易。鼓励开展城乡建设用地增减挂钩工作，允许将群众自愿前提下实施的旧村复垦项目和建制镇用地纳入增减挂钩指标体系，并以实际新增耕地数核定交易指标，提高先行交易指标比例。农村土地整治项目与建新项目可组成项目区整体审批，建新地块不再办理农用地转用。探索农村宅基地有偿退出机制，出台农村宅基地有偿退出办法或意见。允许以自然村（组）为单位，以农户自愿为前提，开展农村住宅臵换城镇住房工作，在城镇规划区内国有土地上新建房屋臵换其原有 — 6 —

农村住房，臵换的城镇住房参照拆迁安臵户的规定办理产权证。允许除宅基地以外的集体建设用地使用权和农民房屋进行登记、评估、以抵押方式进入国有融资平台或在本市范围内的农业人口之间流转。探索利用农村集体建设用地建设农民工宿舍。城区低效工业用地在原土地使用者自愿申请的前提下，由政府收储并公开出让，土地出让收益按一定比例返还给原土地使用者。支持申报列为国土部开展城镇低效用地再开发试点。支持旅游产业发展，四星级及以上旅游酒店、4A级及以上景区的旅游项目优先安排用地指标，不实行城乡建设用地增减挂钩，可按现行规定的最低价起始招拍挂出让土地。探索城市生态用地差异化管理模式，将城市绿地划入非建设用地进行管理。

3.拓展土地规划统筹空间

加强规划调控，探索差别化规划管理。对新增建设用地指标给予倾斜，在指标不足时允许申请追加，保障产城融合发展项目用地需求。实行土地利用总体规划两年评估调整，五年滚动修编的动态管理机制。在本市建设用地指标内适当调整建设用地布局，对未列入规划的产城融合建设项目用地，适时修改规划并及时审批。对项目建设给予林地指标倾斜，对低丘缓坡地开发利用试点范围之内涉及的林地给予指标上支持。在全市城乡建设用地指标内，使用乡镇规划确定的有条件建设区，由设区市国土部门审批。

（三）着力绿色发展，持续推进生态市建设

按照绿色、低碳的发展要求，争创国家级园林城市、新能源示范城市，打造绿色生态林业示范点，将邵武市列为省级碳汇造林试点县、现代农业（竹业）发展示范县。加强生态功能区划管理，将邵武市列入全省生态公益林布局优化调整试点，加大生态保护财政转移支付支持，提高植被恢复费及森林资源补偿费返还额度。积极争取《全国农村生态环境保护行动计划》项目资金，重点支持邵武市实施农村生态环境保护项目。

严格节能减排目标责任制，加大减排工程建设，突出重点指标削减，以点带面，有效控制化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放总量。大力扶持发展节能环保、资源综合利用、新能源等循环经济项目，推广生态型种养模式，鼓励企业探索建立循环经济生产模式。

（四）完善公共服务，推进城乡一体化发展 1.全面放宽落户条件

实行无门槛的流动人口居住证制度，建立健全户籍与居住证相互补充、有效衔接的人口管理制度，推动居住证持有人与本地居民享受同等公共服务。异地务工人员在邵武市区居住，有合法稳定住所，与居住地用人单位依法签订劳动（聘用）合同或者依法持有工商营业执照或者灵活就业人员及其父母、配偶、未婚子女，均可将户口迁入居住地。省内农业转移人员从农村落户邵武城镇后，允许在一定时期内仍按农村户口享受计划生育政策，继续保留土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，自主 — 8 —

选择城乡居民社会养老保险或城镇职工基本养老保险制度、城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗制度。探索省内户籍地独生子女奖励扶助政策委托邵武市管理和异地结算的办法。

2.大力促进就业创业

完善农村劳动力转移就业政策，建立城乡一体的就业、用工管理体系。持有居住证的异地务工人员，享受城乡劳动力均等的公共就业体系服务，失业后可以在邵武进行失业登记，享受与城镇登记失业人员同等的所有促进就业创业的优惠政策。支持邵武市开展扩大失业保险基金支出范围试点。加强“就业促进、技能培训、就业服务”三大体系建设，持续完善人力资源市场建设。鼓励城乡居民自主创业，按照国家规定在市场准入、小额贷款、税负减免等方面提供优惠政策。全面实行劳动合同制度，到2020年全市规模以上企业职工劳动合同签订率达100%。

3.推进教育均衡发展

科学规划学校布局，教育用地优先纳入城镇建设规划，加快城区及城乡结合部中小学和城乡幼儿园扩容建设，在旧城改造和新城新区建设中，同步规划建设中小学和幼儿园。在城南区域规划新建一所中学，做好实小水北分校建设工作，改善莲塘中学、城郊八一希望小学办学条件。加快落实义务教育学校教师“以县为主”管理体制，将全市教师人事关系“收归县管”，实行统一管理，统筹配臵。推行城区“小片区”管理模式，大力改善办学条件和加强师资队伍建设。义务教育阶段异地务工人员随迁子女

就学纳入邵武普及九年义务教育工作范畴，与城市学生享受同等教育。所有高中逐步面向异地务工人员随迁子女开放招生，平等享有参加中考、高考的权利。省级要将我市新建学校或提升学校纳入扶持保障重点。

4.完善与区域中心规模相适应的医疗服务配套体系 继续深化医药卫生体制改革，做大做强市立医院，实施市人民医院异地扩建和市第二医院改扩建，统筹社区卫生服务中心、妇幼保健院、疾控中心服务能力建设，加大对闽赣周边县市医疗服务辐射能力，进一步提高服务闽赣周边县市群众能力。全面实行国家基本药物制度药品零差率销售改革，调整诊疗服务收费标准，探索总额控制、按临床路径、按项目付费等复合型付费模式。探索实行省定价格幅度内“自主议价”的药品采购制度。建立覆盖全城区的医疗卫生服务体系，逐步完善市级医院-社区卫生服务中心医疗联合体，开展分级诊疗，引导居民到基层医疗机构首诊。按省直医疗卫生单位的标准核定邵武市医疗卫生事业单位专业技术职称结构比例。按服务人口合理规划增设社区卫生服务站，建立城市医院对口帮扶基层医疗机构的长效机制。各级政府要在医疗卫生服务机构基础设施建设上给予政策支持。支持温泉养生旅游综合体配套，建设养生医院或保健中心。

5.健全社会保障制度

建立全覆盖的城乡社会保障一体化体系，推动低保、养老保险、医疗保险和医疗救助制度等在城乡居民之间的并轨统一。异 — 10 —

地务工人员已在企业等用人单位稳定就业的，可按省上规定享受同等的城镇社会保险权益。持有居住证的本省异地务工人员，在邵武城镇从事个体经营以及灵活就业的，可以个体经营者、灵活就业人员身份在邵武参加或接续城镇职工基本养老保险。出台城乡居民社保与城镇企业职工社保、机关社保之间的接续转移办法，全面实现区域范围统一的医保政策。加强保障性住房分配管理，重点发展公共租赁住房。鼓励、引导企业和社会资本参与公共租赁住房建设，支持工业园区和劳动密集型企业建设集体宿舍类公共租赁住房。到2015年以前把符合条件的有稳定就业的异地务工人员纳入当地住房保障范围。

6.构建坚实基础设施体系

着力构建快捷的综合交通体系，加快邵光高速公路建设，推进顺邵高速公路尽快建设，支持邵武尽快接入国家高速主干网，争取浦建龙梅高速铁路开工，争取对鹰厦铁路邵武段进行扩能改造。实施316国道和205省道改线工程，完善环城干线公路网，加快城区环城路建设和县乡道路、旅游景区公路提级改造，闭合城市道路，交通网络二环初步形成。完善交通场站建设，加强武邵、邵光、顺邵三条高速公路沿线的站场枢纽设施、货物装卸分拣设备及组织、运输装备和通信信息等系统的建设。加快邵武火电厂三期建设，完善城乡电网结构，增强能源保障能力。加快城区旅游集散中心和交通口岸旅游咨询中心建设。推进邵武通用机场建设，加快通用航空事业发展。

三、保障措施

（一）加强组织保障

建立由省发展改革委牵头、省直相关部门与南平市、邵武市共同组成的联席会议制度，研究协调解决试点工作推进中的重大问题。邵武市要成立试点工作领导小组并指定专门办事机构，组织实施试点方案。各级各相关部门要对照方案，各负其责，通力配合，支持邵武市加快推进试点工作，并给予政策、资金、项目支持，保障试点工作顺利推进。

（二）加强资金和政策保障

省级预算内投资加大对邵武市城镇化试点的倾斜支持力度，重点扶持提高公共服务均等化水平中的民生项目和重大基础设施建设。从财政部代理发行的福建省地方政府债券资金中，适当安排部分资金支持邵武市项目建设。按照财力与事权相匹配的原则，考虑邵武为原中央苏区县和山区县等特殊因素，省级财政加大支持力度。适当放宽政策限制，通过采取专项政策和资金支持的措施，加大财政对产业转型升级的扶持力度。积极争取省上金融部门对邵武改革项目给予信贷资金支持，给予切块专项信贷规模。支持邵武发行企业债券、短期融资券、中期票据帮助企业发展，发行城投债等为基础设施建设募集资金。

（三）加强目标管理

建立目标责任制，明确推进新型城镇化的责任主体，要根据任务，细化措施，狠抓落实。实行项目化精细管理，提高城镇化 — 12 —

试点的科学性，防范和减少风险。对重大发展改革举措和政策，适时组织开展事前咨询论证和事后跟踪评估。建立报告制度，及时发现问题，总结经验。强化督促检查，严格责任，严格考核，确保新型城镇化有序健康发展。

第五篇：一二三产业融合总结

四平华利农业科技有限公司 一二三产业融合发展的总结报告

一、企业基本情况

四平华利农业科技有限公司位于梨树县经济开发区霍家店经济园区内，是一家专业致力于电子商务、果蔬食品生产、研发、加工、销售一条龙的大型农产品加工企业。

公司总共有两个场区,其中：加工厂区占地面积3.2万平方米，绿色生态产业园区15万平方米。总建筑面积19245平方米，总资产6620万元，固定资产4285万元，年销售收入5667万元，税金150万元，税后利润451万元。企业产品通过ISO9001质量体系认证和QS认证，年加工速冻蔬菜、净菜、保鲜菜能力20000吨，其中：主营产品加工能力7200吨。

公司为了增强带动能力，先后成立了华利电子商务中心、华利食品研发中心、华利职业技术培训学校、金正农产品批发市场、绿色种植农民专业合作社、梨树创业孵化基地等六个独立实体。公司内部组织机构健全，现有职工132人，其中：高级技术职称5人，中级职称技术人员16人，种植类和食品类技术员35人。公司采取 “公司+合作社+基地+农户”的产业化发展模式带动农户发展生产，截止目前，基地发展社员1326户，分布于全县8个乡镇的52个村，带动社员果蔬种植面积3000亩，年销售果蔬2万吨。带动基地社员增收达2万元以上。公司主要以生产加工农产品为主，产品有速冻豆角、粘玉米，保鲜蔬菜、净菜等10余个品种。产品主要供应国内超市和连锁店。近两年，企业生产经营业绩呈显著上升态势。企业注册商标2个，通过无公害农产品产地和产品认证，为。。。。。。省级龙头企业、。。省。。示范单位。二、三产融合发展现状

四平华利农业科技有限公司积极探索建立农产品生产、加工、流通、消费全程生态化，以龙头企业、农民专业合作社、种植基地、物流、农村广大用户为平台，推进农产品业绿色增效开展试点示范，建立以农产品加工为目的主导产业。以生产基地、加工为主体，创建生态型企业，推进种养加、贸工农一体化，实现地域范围内的复合式循环。

四平华利农业科技有限公司以农产品加工业为引领，推进农场一二三产业融合发展。主要是以种植基地带动种植业，以种植业带动加工业，以农产品加工业带动冷链服务业，有效的形成一二三产业融合发展。

一产业：四平华利农业科技有限公司在全县X个乡镇XX个村布局种植产业，自建规模种植基地XX个，带动基地XX多个，主要开展粮食、蔬菜种植。截至目前。四平华利农业科技有限公司流转种植基地XXXXX亩，基地着力构建粮蔬兼顾、循环发展的新型种植结构，二产业：四平华利农业科技有限公司拥有。。。机器（农产品加工），年可生产XXX，加工XXXX。四平华利农业科技有限公司始终坚持发展循环经济，走可持续发展道路，推进种、加、贸工农一体化，建立了农产品生产、加工、流通、消费全程生态化，时间地域范围内的复合式循环。

三产：四平华利农业科技有限公司建有X个万吨级冷冻冷藏库，拥有冷链配送车X辆，每日配送农产品XXXX公斤，覆盖吉林省四平地区XX个乡镇。农产品速冻品冷链配送发往哈尔滨、北京、天津等全国各城市。

三、下一步实施计划及存在的问题

（一）下一步实施计划

1、“稻鸭共养”、“鱼鸭混养”和林下养殖等生态循环模式的农业示范基地建设：在高标准水稻种植区推广实施“稻鸭共养”、“鱼鸭混养”和林下养殖等生态循环模式，生态循环养殖的关键共性技术研究，设施建设、防疫体系、标准化生产技术操作规范制定。

2、畜禽养殖、屠宰加工、饲料加工、定点销售的产业建设：“稻鸭共养”、“鱼鸭混养”、“猪-粪-沼-草-鱼”等多种生态循环发展的新型种养结合的模式。家禽无害化处理和粪污资源化利用设施设备购置。病死家禽及粪便全部进行无害化处理。建设无害化处理和有机肥加工设施，购置无害化处理设备和有机肥加工设备等。

3、电子商务平台及互联网建设：利用阿里巴巴、淘宝、天猫等电商平台开设网店，试点建立联合体电商馆。

（二）存在问题

一二三融合产业发展过程中设计到产业链长，带动面广，投资规模大，示范效应好。农业产业化龙头企业在发展过程中主要遇到两方面问题：一是融资难，产业发展很大部门在农村投入的基础设施不能申请银行贷款抵押，造成企业资金困难。二是才难求，大中专人才现在都不愿意前往农村就业，宁愿留在城市待业，造成县域农业企业引进入才困难。

为此希望，政府加大农业农村投资的基础建设给予实际性的政府扶持，例如根据农业生产基础投资规模给予“先建后补”资金和政策性贷款等方面政策的支持。政府加大多人才下乡创业就业加大予以相关鼓励和扶持政策。

四平华利农业科技有限公司