国家烟草专卖局张辉副局长“五五”普法讲话

第一篇：国家烟草专卖局张辉副局长“五五”普法讲话

统一思想、务求实效，认真做好行业

“五五”普法检查验收工作

——张辉副局长在“五五”普法检查验收工作

电视电话会议上的讲话

同志们: 按照全国“五五”普法规划的总体部署，2010年是“五五”普法检查验收年。今年5月，国家局印发了《国家烟草专卖局关于组织开展烟草行业“五五”普法检查验收工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》对“五五”普法检查验收指导思想、主要原则、主要内容、检查验收范围、工作步骤、工作要求及检查标准作出了明确规定。这标志着行业“五五”普法检查验收工作正式启动。根据《通知》安排，2010年7月至9月国家局将组织检查组对行业各直属单位的“五五”普法依法治理工作进行抽查验收。下面我就这次抽查验收工作讲三点意见。

一、充分认识“五五”普法检查验收工作的重要意义，确保检查验收工作顺利完成。

(一)“五五”普法检查验收是全面落实国家和行业“五五”普法规划，圆满完成既定普法工作任务的重要环节。

2006年，国家局印发《烟草行业开展法制宣传教育的第 五个五年规划》。这个规划立足烟草行业改革发展的实际需要，提出烟草行业在新的五年法制宣传教育周期中普法依法治理工作主要目标、任务和要求，为烟草行业法制宣传教育工作指明了方向。五年来，烟草行业各级单位在国家局法制宣传教育领导小组的领导下，认真贯彻落实各项工作部署，行业的普法依法治理工作取得了良好效果，法制宣传教育工作在行业改革发展中发挥了巨大作用。今年是“五五”普法的收官之年，普法检查验收工作不仅是对五年来行业法制宣传教育工作的一次大总结，对五年来辛勤工作的一次系统梳理，更是完成“五五”普法规划的重要环节。只有认真做好总结验收工作，才能全面落实“五五”普法规划，才能使“五五”法制宣传教育工作画上圆满句号。希望行业各级单位一定要再接再厉不松懈，认真贯彻落实检查验收的各项要求，扎扎实实做好今年的检查验收工作。

（二）“五五”普法检查验收为推动行业普法工作再上新台阶打下坚实基础。

对于行业法制宣传教育工作来讲，检查验收工作具有承前启后、继往开来的关键作用。虽然行业已经实施了五个五年普法规划，行业广大干部职工的法律素质有了明显提高，但与国家局党组提出的依法行政、依法管理和依法生产经营的目标任务还有相当大的差距。比如从近几年行业组织开展的一系列内部管理监督检查工作中可以看出，行业各级单位 在行政执法、财务审计、物资采购、广告促销、工程投资等依法管理方面存在着一定问题。而这些问题的存在表明，有些单位的法制宣传教育工作流于形式，没有落实到位，还没有发挥应有的作用。针对上述问题，这次“五五”普法检查验收工作正好为发现问题、纠正问题，不断提高依法行政、依法管理、依法生产经营水平提供了重要契机。行业各级单位要充分利用这次全面检查的机会，站在依法行政、依法管理和依法生产经营的高度，对本单位普法工作做出全面总结，针对存在的问题，提出进一步提高本单位和行业普法工作水平和能力的意见和建议，使行业未来的普法工作在较高水平和较高起点上运行。

二、检查验收工作的部署安排

这次检查验收主要是围绕党中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、十届全国人大常委会第21次会议作出的《关于加强法制宣传教育的决议》以及《烟草行业法制宣传教育的第五个五年规划》所提出的法制宣传教育工作目标和任务而展开的。因此“五五”普法检查验收重点要在以下四个方面组织开展各项工作：

（一）“五五”法制宣传教育的组织保障、经费保障以及制度保障等基础性工作开展情况。

行业的普法依法治理工作能够得以正常开展，有效发挥 作用，就必须加强组织领导，建立强有力的领导机制和完善的运作机制，落实各项保障措施。在“五五”普法检查验收中，国家局将对行业各直属单位的组织机构是否健全、职责是否明确、工作计划是否完善、保障措施是否到位、法制宣传教育制度是否完备等内容进行重点检查，督促指导各级单位，夯实行业法制宣传教育基础。

（二）法制宣传教育工作的开展情况。

第一，宪法、烟草专卖法等重点法律法规规章的学习和宣传情况。

依法治国首先是依宪治国，而烟草行业得以生存和发展的法律基础是烟草专卖法。因此，对这两部法律以及有关法律法规规章的学习和宣传一直是行业法制宣传教育工作的重头戏。五年来，国家局按照“五五”规划要求，结合行业生产经营管理的实际，在经常性的法制宣传教育活动基础上，有针对性地组织了专题法律培训活动。如2006年的公司法专题培训、2007年的行政复议法和烟草专卖许可证管理办法专题培训、2008年的生产经营管理人员专题培训、2010年新修订的烟草专卖法及烟草专卖行政处罚程序规定专题培训。目前行业各直属单位已经基本上完成了今年的培训工作。此次对于重点法律法规规章学习宣传情况进行的检查，在内容上要以以上四次重要活动为重点，并结合与实际工作相关的法律法规规章的学习宣传活动。在形式上可采用查看 培训记录、组织文件，听取总结汇报等，必要时可采用现场考试方式抽查重点法律法规规章的学习宣传情况。

第二、进一步加强烟草行业领导干部、专卖执法人员、企业生产经营管理人员等重点对象的学法用法情况。

在普法依法治理工作中，要实现中央提出的各项工作目标，关键就是要狠抓重点对象的普法教育。这次对于领导干部的考核将重点检查领导干部学法用法情况；对于专卖执法人员将重点检查专卖执法人员培训考试考核制度建立和执行情况、尤其是专卖执法资格考试执行情况以及效果；对于经营管理人员将重点检查是否定期对企业生产经营管理人员进行法制培训和法律知识考试，是否把依法决策、依法管理、依法经营纳入企业经营管理人员的考核。

第三、重要法制宣传教育活动组织和开展情况。以组织开展有针对性的法制宣传活动为契机进行法制宣传活动一直是行业进行法制宣传教育的重要手段和方法。在这次“五五”普法检查验收中，国家局将重点对“法律进企业”、“法律进社区”、“法律进商业网点”以及利用宣传日、宣传周、纪念日、“12〃4”全国法制宣传日等重要法制宣传教育活动进行检查验收。

（三）行业依法治理工作的开展情况。

法治实践是增强全社会法律意识，提高法律素质的最佳途径。推进依法治理，提高法治化管理水平，是行业“五五” 普法规划的重要目标。在“五五”普法依法治理工作中，正确处理好学法用法的关系，努力实现行业依法行政、依法管理和依法生产经营的工作目标，一直是我们普法依法治理的重点。因此在“五五”普法检查验收中，我们以重点检查行业当前生产、经营和管理的制度建设情况、法规机构建设情况、法律顾问、法律咨询制度建设情况以及依法行政建设情况，力求从以上几个方面反映出行业当前依法治理工作的水平。

（四）法制宣传教育形式创新情况。

创新是法制宣传教育工作永远保持活力的重要途径。行业法制宣传教育工作已经走过了25年的历程，积累了一些行之有效的工作方式。此次检查将重点检查利用媒体宣传情况、法制宣传阵地建设情况、法制宣传教育创新内容。通过此次检查，也为“六五”普法提供参考，启发思路，不断提高法制宣传的感染力、影响力，增强法制宣传教育的效果。

三、抽查验收的工作要求

（一）统一思想，认真开展。

按照《通知》要求，2010年6月底前行业各级单位应完成本单位的自查工作，并向国家局法制宣传教育领导小组办公室上报自查报告。7月至9月，国家局将组成检查组对行业各直属单位进行抽查。到目前为止，行业大部分单位能够按照国家局要求完成自查，工作进展顺利。但是有些单位还 没能按时完成。因此，行业各级单位在电视电话会议后要进一步抓好《通知》以及本次电视电话会议精神的贯彻落实工作。对于已经完成既定工作任务的单位，要在自查的基础上不断将检查验收工作引向深入，发现问题，解决问题，深入总结思考本单位在普法工作中的成功经验以及不足之处，积极落实整改措施，接受国家局的抽查验收；对于还没有开展组织验收工作或工作还不到位的，所在单位领导要将这项工作高度重视起来，按照国家局要求立即组织开展工作。抓紧时间，争取在较短的时间内保质保量地完成自查工作。今年全行业的工作任务相当繁重，普法验收工作又是国家局党组在今年年初工作会上确定的重点工作之一，希望行业各级单位能够从思想上统一认识，认真开展抽查验收工作。

（二）严格规范，不走过场。

全国烟草行业各级单位要严格按照国家局下发的《全国烟草行业“五五”普法检查验收指导标准》组织检查验收工作，坚决防止形式主义，不走过场，确保检查验收工作的质量和水平。

一是要严格落实检查验收的内容。一要对国家局提出的各项标准要逐项落实，并且要进行细化分解，使每一项考核点都要在百分制考核表中有所体现；二要在检查过程中，对考核内容既要细致全面的检查验收，又要重点突出，使检查结果能够反映被检查单位的特点和真实水平，能够真正使成 绩突出的单位脱颖而出，也能够及时发现工作中存在的问题。

二是要严格落实检查验收的程序。一要明确各级分工。各省级烟草专卖局负责所属地市级、县级烟草专卖局的检查验收工作以及辖区内除省级工业公司外行业其他直属单位的检查验收工作；各省级工业公司负责所属工业企业的检查验收工作。要确保检查验收工作覆盖全行业所有单位，避免重复检查和漏查；二要严格落实整体工作部署。此次检查验收分为动员部署、开展自查、组织检查、评比表彰四个阶段，每一阶段都有明确的工作目标和时间要求。行业各级单位要精心部署、统筹安排，保质保量按时完成工作任务。三要严格落实工作流程、严格遵守工作纪律。在检查过程中，各级单位要设计工作流程，并严格按照工作流程开展工作，使检查验收工作规范到位、公平公正；检查验收工作人员要秉持客观公正的工作态度开展检查工作，真实地反映行业普法依法治理的情况。

（三）认真总结，全面推进。

今年的检查验收工作，既是对行业“五五”普法开展近五年来一次全面总结，也是对行业普法依法治理工作的继续深化。行业各级单位要把检查验收过程当作是总结经验的过程、查找问题的过程和补课的过程。要结合本次检查验收，查找存在的不足和薄弱环节，制定整改意见和解决办法，对 于检查验收不合格或成绩较差的单位，要督促其认真整改，必要时要重新进行检查验收。对于那些敷衍应付的单位和部门，要通报批评。

（四）加强宣传，营造氛围。

行业各级单位还要加强对“五五”普法检查验收工作的宣传力度。

一是要认真组织参加司法部、全国普法办组织的“五五”普法媒体系列宣传等活动，充分利用各种媒体，全面反映行业贯彻落实“五五”普法规划取得的成效，以及行业在“五五”普法期间各类学法用法的好典型、好经验。

二是要通过电视电话会议、现场会、座谈会等形式推动“五五”普法检查验收工作，并通过网站、报刊、电视等媒体宣传“五五”普法检查验收工作的重要意义、部署安排、工作要求，为“五五”普法检查验收工作营造良好的氛围,确保“五五”普法检查验收工作顺利进行。

同志们，烟草行业“五五”普法检查验收工作即将全面展开。要把这次检查验收当作是全面贯彻落实全国和行业“五五”普法规划，深入推进行业普法依法治理工作的过程；当作是一次总结经验、发现问题、提升水平的过程；当作是一次互相学习、共同提高的过程；当作是一次宣传行业法制宣传教育工作成果的过程。希望同志们能统一思想，务求实 效，认真做好“五五”普法检查验收工作。

谢谢大家。

第二篇：五五普法

王学仲艺术馆“五五”普法工作自查报告

王学仲艺术馆根据滕州市总工会《全市工会系统“五五”普法检查验收工作实施方案》文件要求，在“五五”普法工作中认真贯彻落实“五五”普法的各项工作任务，严格依照上级关于“五五”普法工作的原则、要求及工作目的开展普法工作，通过职工共同参与法制宣传教育活动，增强了法律意识，转变了观念，职工学法、知法、守法的意识不断增强，以法治馆、依法治馆的局面逐步形成。现将艺术馆普法工作自查情况总结如下：

一、认真学习，统一思想，提高认识，增强普法工作的主动性和自觉性

牢固树立以人为本的理念，全面落实科学发展观，按照依法治馆基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，进一步提高了干部职工的法律意识和法律素质，强化了社会主义法治理念，做到了依法决策、依法行政、依法监督、依法管理。组织全体员工认真学习《宪法》、《国家安全法》等法律法规。领导班子成立了中心学习小组，带头学习，同时安排法制学习的时间，组织职工进行学习。

二、成立机构，制定计划，完善规章，为普法工作的顺利开展提供了组织、制度、体制、机制保障

为抓好 “五五”普法工作，成立了以馆长李广兰为组长、科室负责人和全体职工为成员领导小组，并对小组成员具体负责“五五”普法工作职责及任务进行了分解，在明确职责的情况下，使任务落实到人。按照上级 “五五”普法工作要求，对“五五”普法工作进行了全面安排，制定了切实可行的办法和措施，为艺术馆“五五”普法工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

通过深入开展法制宣传教育，进一步增强职工的法制观念和法律知识水平，建立了一套完善的普法、学法、用法的相关制度，制定了开展“五五”普法、依法治馆工作计划。计划周密、制度健全从而保证了普法工作顺利开展。

三、加强指导，强化督导，狠抓落实，保证普法工作计划有效实施

在“五五”普法落实工作方面，利用每周三政治学习时间安排全体职工集中学习相关法律法规，将“五五”普法学习内容与业务素质学习内容有机的结合起来，安排职工进行重点学习，做到重点掌握，提高职工学法、用法、懂法的意识，使职工熟悉法律、法规的情况下，自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。

四、充分发挥职代会职能作用，大力推进政务公开

坚持职工代表大会制度，做到了艺术馆各项制度的制订、重大问题、热点、难点问题的解决都由全体职工参与讨论，研究决定，进一步促进了管理的规范化，调动了职工的积极性以及民主参与、民主管理、民主监督的意识。

为了切实做到依法治馆，让广大职工参政议政，发挥职工的工作积极性和主动性，对职工关心的热点问题全部实行公开。一是岗位设置、聘任公开；二是职称评审工作公开；三是业绩考核公开；四是财务工作公开。凡是在政务公开允许范围内的事项，做到公开、透明。

五、抓好结合，扎实推进

与业务工作相结合。将普法工作融入各科室的日常工作之中，与干部队伍自身建设相结合。坚持把普法工作融入到干部思想、作风、纪律建设之中，常抓不懈。

“五五”普法工作取得了一定的成绩，我们还将继续努力，把普法教育与依法治馆密切结合，推进王学仲艺术馆步入可持续发展的的轨道，为建设“和谐社会”做出应有的贡献！

王学仲艺术馆 2010年7月12日

第三篇：五五普法

苏州相城区人口计生在“五五”普法期间取得喜人成绩发布时间：2011-09-21浏览次数：14【字体调整：大 中 小】

近日，相城区人口和计划生育局被区委区政府命名为2006-2010年全区普法先进单位，这是人口计生普法工作在“五五”普法期间获得的最高荣誉。

五年来，相城人口计生局加强宣传、规范执法、拓展服务，进一步规范了计划生育行政执法行为，推进了全区人口计生工作的法制化进程。

一是协同“婚育新风进万家”活动，加强法制宣传。开展五个层面的培训：加强组织领导干部法制培训，组织基层执法人员法律学习，举办计生管理员培训，积极参与到村支书、村主任培训中去，强化对群众的宣传教育，累计各类培训达1000多人次。

二是落实行政执法制度，推进全区法制规范化。制定相关配套规章和规范性文件，下发各类办事流程和操作规范，及时更新完善了区计生工作行政执法工作考评、错案责任追究、重大处理备案审查和检查报告及投诉等制度，构建了比较科学的区人口和计生工作行政执法责任系统。

三是全面推进政务公开，打造计生阳光行政。推进了政务公开，统一了区镇村三级公示的内容、形式，梳理了行政权力，实时接受群众、法制办、纪检的监督，成为了区法制宣传规范化基地。每年做好相关证件的审核和发放，2006-2010年共审批发放《再生一个孩子生育证》5294份。做好违法生育纠处和行政指导，聘用专业律师担任常年法律顾问，参与违法生育对象的调查取证、听证等程序，发放警示、纠错等行政指导文书，落实行政指导工作。四是拓展便民维权服务内容，促进利益导向机制完善。2006年以来共兑现奖励347663人，兑现独生子女父母奖励金1125万余元，全区有751名对象享受到一次性发放的计生公益金，有2690人进入每月50元（现为60元）的机会生育奖励扶助金范围，有254户独生子女死亡、伤残家庭每月领取到100或80元的特别扶助金。

五是贯彻执行《信访条例》，完善计生信访长效机制。落实了信访工作责任，健全了信访工作网络；规范了程序，提高了属地化解能力，2006年至今，镇级计生部门受理各类信访482件次，局级受理计生信访112件次，受理网络信访114件次，做到事事有着落，件件有结果。

六是注重职能拓展，前瞻性地推进人口问题研究。开展了生育政策执行问题的研究，围绕区审批总量、审批条件结构分化、再婚重组等审批中的常见难题开展前瞻性和实证性研究，形成调研文章。多次与法院、税务、工商、审计、律师进行探讨研究，形成社会抚养费分析文章，发表于省人口理论实践。

第四篇：五五普法

五五普法----《教师法》培训材料

主讲——王鑫

一、教师概述

二、教师的权利与义务

三、教师的资格和任用

四、教师的培养与培训

五、教师的考核

六、教师的待遇

七、法律责任

一、教师概述

1.1 教师的法律概念

1993年10月31日颁布的《中华人民共和国教师法》，赋予“教师”特定的法律含义。这一法律概念包含以下几层含义：

（一）教师是专业人员。这是就教师的身份特征而言的。

（二）教师的职责是教育教学。这是就教师的职业特征而言的。

（三）教师的使命是教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质。这是就教师工作目的而言的。1.2 教师的地位

(一)教师的社会地位

教师的社会地位是由经济地位、政治地位、文化地位等多因素构成的总体性范畴。

在人类社会发展的不同历史阶段，由于社会生产力发展水平不同，政治经济制度的性质不同、文化背景不同，教师所处的地位是不同的。

新中国成立后，教师的社会地位得到了明显的提高。《义务教育法》明确规定：“国家保障教师的合法权益，采取措施提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，对优秀教师给予奖励”。《教育法》第四条规定：“全社会都应当尊重教师”。我国的《教师法》专门就教师的权益、待遇作了具体规定。这为提高教师社会地位提供了重要法律保障。(二)教师的法律地位

1966年10月联合国教科文组织发表的《关于教师地位的建议》明确指出，“教育工作应被视为专门职业。这种职业是一种要求教师具备经过严格并持续不断的研究才能获得并维持专业知识及专门技能的公共业务”。世界上大多数国家都采纳了这一建议。教师职业作为一种专门职业，具有不可替代性。

对于教师的身份定位，不同国家有不同规定，从世界范围讲，大致有公务员、雇员、公务员兼雇员三种类型。根据我国现行的《国家公务员条例》，教师不属于国家公务员系列。根据《教师法》的规定，“教师是履行教育教学职责的专业人员”，这种定位既不同于传统的自由职业者，也有别于国家公务员，是一种专业人员。

从教师与教育行政机关的关系看教师的法律地位。教师与教育行政机关之间是行政管理者与行政相对人之间的教育行政法律关系。这种法律关系主体之间的地位是不对等的。《教师法》第四条规定：各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。全社会都应当尊重教师。

从教师与学校的关系看教师的法律地位。教师与学校的关系主要表现为任命制、聘任制等形式。西方许多国家表现为一种雇佣关系。我国传统上实行任命制。目前我国正在进行教师任用制度改革。《教师法》第十七条明确规定：学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。

二、教师的权利与义务 2.1 教师的权利

(一)教师权利的含义

教师在法律上的权利分为两部分：一是教师作为一般公民所享有的权利，二是教师作为教育者的权利。

教师权利，是指教师在教育教学活动中依法享有的权益，是国家对教师能够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障。

(二)教师的基本权利

依据《教师法》第七条规定，我国教师享有以下基本权利：

1、进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验。简称教育教学权。

2、从事科学研究，学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见。简称科学研究权。

3、指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩。简称管理学生权。

4、按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒署假期的带薪休假。简称获取报酬待遇权。

5、对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。简称民主管理权。

6、参加进修或者其他方式的培训。简称进修培训权。2.2 教师的义务

(一)教师义务的含义 l 如同教师的权利一样，教师的义务也分为两部分：一是教师作为公民应承担的义务，二是教师作为教育者应承担的义务。这两部分义务既有联系又有区别。在此我们是针对教师特定义务而言的。

所谓教师的义务，是指依照法律规定教师从事教育教学工作必须履行的责任。表现为必须作出或不作出一定行为。(二)教师的基本义务

依照《教师法》第八条规定，我国教师应当履行下列义务：

1.遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。

2.贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。

3.对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。4.关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。

5.制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。

6.不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

三、教师的资格和任用 3.1 教师的资格

教师资格 是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求。它规定着从事教师工作必须具备的条件。教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。

《教师法》第十条规定：国家实行教师资格制度。我国的《教师法》、《教师资格条例》对教师资格的分类、取得条件、认定程序等一系列问题作了具体规定，以法律的形式确立了我国的教师资格制度。

(一)教师资格分类国务院颁发的《教师资格条例》第四条规定：教师资格分为：

1、幼儿园教师资格；

2、小学教师资格；

3、初级中学教师资格；

4、高级中学教师资格；

5、中等职业学校教师资格；

6、中等职业学校实习指导教师资格；

7、高等学校教师资格。成人教育的教师资格，按照成人教育的层次，依照上款规定确定类别。

(二)教师资格条件

《教师法》第十条规定教师资格条件，它包括以下四个要件：1.必须是中国公民。

2.必须具有良好的思想道德品质。

3.必须具有规定的学历或者经国家教师资格考试合格。l 4.必须具有教育教学能力。从某种意义上讲，学历是一个人受教育程度和文化素质的一个标志，是人们从事一定层次工作所应具备的基本条件。国外许多国家都对教师资格的取得规定了相应的学历要求。结合我国实际，我国《教师法》第十一条对各类教师应具备的相应学历作了明确规定。

不具备《教师法》规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。对于学历尚未达标的中小学教师资格，主要采取中小学教师考核合格证书的过渡办法来解决。取得教师资格的人员首次任教时，应当有试用期。

(三)教师资格认定 1.教师资格的认定机构

依照《教师法》、《教师资格条例》有关规定，幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。

2.教师资格认定程序(1)提出申请

(2)受理

(3)颁发证书

(四)教师资格丧失

《教师法》第十四条明确规定：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。

《教师资格条例》第十九条规定：有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：

(一)弄虚作假、骗取教师资格的；

(二)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。

3.2 教师的任用

(一)教师职务制度

教师职务制度是国家对教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面规定的总称。《教育法》、《教师法》规定，国家实行教师职务制度。

1.职务设置。根据国家有关规定，教师职务设高等学校教师职务、中等专业学校教师职务、中学教师职务、小学教师职务、技工学校教师职务五个系列。2.任职条件。担任一定的教师职务，必须具备相应的任职条件。

3.职务评审。一般而言，各级教师职务由同行专家组成的教师职务评审小组依据现行各教师职务试行条例的有关规定予以评审。(二)教师聘任制度 教师聘任制，就是聘任双方在平等自愿的前提下，由学校或者教育行政部门根据教育教学岗位设置，聘请有资格的公民担任相应教师职务的一项教师任用制度。我国《教育法》、《教师法》规定，国家实行教师聘任制度。

教师聘任作为教师任用的一种基本制度，具有以下三个特征：(1)教师聘任是教师与学校或教育行政部门之间的法律行为。(2)以平等自愿、“双向选择”为依据。

(3)聘任双方依法签订的聘任合同具有法律效力。(4)教师聘任有着严格的程序。l2.教师聘任制的形式

教师聘任制依其聘任主体实施行为的不同分为以下几种形式

(1)招聘。即用人单位面向社会公开、择优选择具有教师资格的应聘人员。(2)续聘。即聘任期满后，聘任单位与教师继续签订聘任合同。

(3)解聘。即用人单位因某种原因不适宜继续聘任教师，双方解除合同关系。(4)辞聘。即受聘教师主动请求用人单位解除聘任合同的行为。

四、教师的培养与培训

4.1 教师的培养(一)教师培养的含义

教师培养是指专门教育机构为各级各类学校教师的补充更新而进行的一种专业性学历教育。属教师职前教育。我国教师培养主要是通过师范教育渠道而进行的。

(二)师范教育的举办

1.教师培养机构。各级师范院校是师资培养的专门教育机构。现在逐渐从原来的“三级师范教育”从“两级师范教育”过渡，逐渐取消中等师范教育。2.教师培养的形式。就世界范围而言，师资培养教育大体上分为三种类型：

(1)“定向型”师范教育；

(2)“开放性”师范教育；

(3)“混合型”师范教育。

就我国情况而言，目前我国主要采取的是“定向型”师范教育，各级师范院校成为师资培养的主体。《教师法》也规定，非师范学校应当承担培养中小学教师的任务。

3.教师培养的内容。一般而言，培养合格教师，要给以思想品德、文化专业知识、身心素质和教育专业等方面的教育和训练。其中，教育专业训练是师范教育的特殊要求。4.2 教师的培训(一)教师培训的含义

教师培训是指专门教育机构为提高教师的素质、能力对在职教师进行的一种继续教育。教师培训是相对于职前教育而言的，它也是师范教育的重要组成部分，具有补偿、更新知识的功能。包括两方面内容，一是帮助教师提高学历水平；二是了解教育科研的新成果，充实专业文化知识，提高教学技能。教师培训制度是提高教育教学质量的前提和条件。

我国《教师法》列专章对教师的培养和培训作了规定，并将教师在职培训作为教师的一项基本权利和义务。教师培训分中小学教师培训和高校教师培训。(二)中小学教师培训

《教师法》第十九条规定：“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。”据此规定，国家教育部制定了《中小学教师继续教育规定》，并于1999年9月13日正式发布。

1.中小学教师培训的原则。中小学教师培训应坚持“因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合”的原则。

2.中小学教师培训的内容，以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。3.中小学教师培训的类别。分为非学历教育和学历教育。

4.中小学教师培训的组织管理。各级人民政府教育行政部门管理中小学教师培训工作。中小学教师培训的条件保障。6.考核与奖惩。

五、教师的考核 1.教师考核的概念

所谓教师的考核，是指各级各类学校及其他教育机构依法对教师进行的考察和评价。教师考核制度是教师规范化管理制度的重要组织部分。

我国《教育法》第三十四条规定，通过考核加强教师队伍建设。《教师法》第五章对教师考核的机构、内容、原则、结果作了具体规定。为教师考核工作提供了重要的法律依据。

2.教师考核的内容、原则和结果

教师考核是由教师所在的学校或其他教育机构组织进行。学校及其他教育机构的主管教育部门，负责指导和监督。(一)教师考核的内容

《教师法》第二十二条规定，教师考核内容主要包括以下四个方面： 1.政治思想；2.业务水平；3.工作态度；4.工作成绩。(二)教师考核的原则

《教师法》第二十三条规定，教师考核应当遵循以下原则：1.客观性原则；2.公正性原则；3.准确性原则。(三)教师考核的结果

《教师法》第二十四条规定：“ 教师考核结果是受聘任教，晋升工资、实施奖惩的依据”。这是对教师考核结果效力的规定。

六、教师的待遇 6.1 教师的工资待遇 教师的工资报酬是指教师的基础工资、职务工资、课时报酬、津贴、奖金等在内的工资性收入。

《教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常的晋级增薪制度”。

教龄津贴是根据教师从事教育工作的年限所给予的额外报酬，也是鼓励教师长期安心从教的重要措施。

教师补贴是一种地区性补贴，其目的在于鼓励高学历人才到边远贫困地区从事教育工作，以促进当地教育事业的发展。6.2 教师的其他待遇(一)教师的住房

《教师法》第二十八条规定：地方各级人民政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。(二)教师的医疗

《教师法》第二十九条规定：教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。(三)教师的退休、退职

《教师法》第三十条规定：教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。

七、法律责任

7.1 对教师权益的司法保护

《教育法》第三十五条规定：侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条规定。

第三十八条规定。

第三十九条规定。

7.2 对教师违法行为的处罚

《教育法》第三十七条规定：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。

（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

（二）体罚学生，经教育不改的；

（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

（三）教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五篇：五五普法[推荐]

五五”普法先进个人事迹材料

2006年，“五五”普法工作启动以来，作为学校“五五”普法领导组副组长，主要负责此项工作。几年来，本人以求真务实的精神，创造性的工作方法，积极投身于普法工作，结合学校工作实际，提高师生的法律素质，全面提高学法、用法水平，不断将普法工作逐步引向深入，在全校师生中逐步形成遵纪守法和依法办事的良好风气，较好地促进了学校各项工作的开展。

一、精心起草制定普法规划，广泛宣传，营造普法教育浓厚氛围。

“五五”普法工作刚一启动，我就首先带头认真学习中央及省、市、县有关“五五”普法工作的文件。自觉领会文件的精神实质和“五五”普法工作思路，通过学习，充分认识到法制宣传教育的重要性和紧迫性。为保证“五五”普法工作的顺利实施，根据“五五”普法的主要内容，精心起草了学校“五五”普法规划。规划通过后，我立即带领相关工作人员通过各种形式，广泛地进行宣传发动，力求对普法工作一开始做到思想认识到位，动员部署到位，工作落实到位。每年年初和“12·4”法制宣传日活动到来之际，我就带领有关人员，利用多种形式和途径在全校开展“五五”普法宣传周活动，对“五五”普法的意义、目标和任务进行广泛宣传，弘扬法治精神，倡导学法用法。

二、精心策划和组织，促使学校普法工作扎实有效地开展。

1、为了使广大职工真正熟悉和掌握“五五”普法的内容，我们采取集中学习与自主学习相结合的的方法，利用政治理论、业务学习时间，组织全体教师，认真地学习有关公共法、部门法的法律知识和条例。

2、建立了一支校长、各科室人员、班主任等组成的依法治校骨干队伍。

3、建立了法制宣传教育工作责任制，加强完善了监督检查机制。

4、加强对学生法制教育，增强学生的法律意识和自护能力，自觉做知

法、懂法、守法的公民。

（１）把普法教育作为德育教育的重要内容，并纳入每学期教育教学计划之中。把课堂教学作为宣传教育的主阵地，利用法制教育课、班会课时间，对学生进行《未成年人保护法》、《消防法》、《环境保护法》、《义务教育

法》的教育。

（２）广泛开展了法制宣传教育。协同有关部门搞好法制教育宣传舆论工作。通过发放法制宣传教育读本、召开教师会议、《国旗下讲话》、利用橱窗、黑板报、广播室等宣传阵地，加大宣传力度，学校每两月一次出一期普法教育专栏，通过生动形象的图片、文字的说明让学生接受法律知识教育。

6、结合我校实际开展丰富多样，生动有趣的适合学生特点的法制宣传教育活动，把开展法制教育与“警校共建”、“社区教育”、“家校共建”、“以案说

教”等多种活动形式有机结合。

在开展各项工作中，我能够做到坚持原则，认真负责，努力贯彻执行党和国家的各项教育政策、法规，在工作作风方面做到讲时间、讲效率、克服推诿、扯皮现象，该负责的认真负责，以人民满意不满意、人民高兴不高兴作为全部工作的出发点和落脚点，同时能够遵纪守法，勤政廉洁，注意维护学校形象和个人形象，树立了良好的教师形象。

李万忠同志，男，现年42岁，汉族，中共党员，大学文化程度，现任唐河县司法局局长，县依法治县办主任。该同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，能够深入贯彻科学发展观。“五五”普法规划实施以来，李万忠同志 “站在唐河大发展，法制是保障”的高度，深刻认识法制宣传教育工作在构建和谐社会中的极端重要性，并充分发挥宣教、基层司法所法制宣传教育主力军的作用，进一步整合法制宣传教育资源，形成了领导重视，依托载体，大造声势，狠抓落实的普法依法治理工作浓厚氛围，在司法行政系统牢固树立了社会主义法制理念，进一步掀起了学法律、讲权利、讲义务、讲责任的热潮，为和谐法治唐河建设做出了积极贡献。

一、强化领导，高度重视“五五”普法依法治理工作

李万忠同志担任司法局长以来，高度重视“五五”普法工作，纳入重要议事日程，实行定期安排部署普法依法治理工作，解决具体问题。一是带头学法。李万忠同志不仅自身带头学法用法，而且今常结合司法行政工作积极撰写学法用法心得体会和调研文章在各级报刊杂志上发表，给司法行政干警和法律服务从业人员做出了学法用法表率，并建立完善了局党委定期学法、用法制度。二是制定文件。在抓好本系统指导性、规范性文件下发落实的同时，及时指导县依法治县领导小组办公室为唐河县委、县政府起草了《唐河县“五五”普法依法治理规划》、《关于调整唐河县依法治县领导小组成员的通知》、《唐河县关于深入开展法律进学校活动的实施意见》和《普法依法治理工作要点的通知》等20多个指导性文件。对全民普法宣传教育和依法治理工作进行安排部署和动员。三是确保经费。协调县财政每年安排8万元用于普法依法治理工作经费，做到专款专用，根据工作需要，适时挤出资金购买普法书籍，基本满足全民学法用法需要。

二、强化宣传，营造普法依法治理工作的良好氛围

“五五”普法以来，唐河县司法局积极拓展普法方式、方法、丰富普法内容，全力抓好广播、电视、网络等大众传媒广泛进行普法宣传教育，使电视和网络成为法制宣传教育的主要阵地，让法律真正走进老百姓生活。一是搭建网络宣传平台。以唐河网、县政府网站为依托，开辟法制宣传栏目，融法制宣传、法制教育、法律服务、依法治理、平安创建、律师答疑于一体。基本做到了电视有图像，广播有声音，网络有内容的法制宣传教育的舆论氛围，在全社会进一步掀起了崇尚法律、追求和谐社会公平正义的法治环境。二是多种形式开展宣传。“五五”普法以来，整合法制宣传教育资源，充分利用三月“三下乡”，七月“法制集中宣传月”和“12.4”全国法制宣传日等重大法制宣传活动，广泛开展送法下乡，法律“六进”活动，积极为县委、县政府中心工作提供良好的法制保障。三是集中力量搞好外宣。积极采写全县法制新闻稿件和典型经验材料，踊跃向《全国普法依法治理通讯》、《今日安报》、《南阳日报》等中、省、市报刊、杂志投稿，及时反映全县法制动态，推广交流经验。目前，上报各种信息经验材料50余篇，被各级采用转发31篇。“五五”普法以来，下发各种法制宣传资料25000余份，派出法制宣传车66台（次），悬挂法制宣传标语60余幅，部署宣传点48个，展出普法展板544块，法律咨询6500余人（次），解答法律疑难80余件，有效化解民间纠纷2万余件，法律援助550件，有力地促进了“和谐唐河、平安唐河、法治唐河”建设。

三、强化培训，达到普法依法治理最佳效果

在抓好基层司法所长的普法教育培训工作的同时，积极协助县委组织部对510个行政村的党员干部进行了轮训；联合劳动人事局对630余名事业单位法人进行了培训；用二个月的时间先后深入全县108所中小学对全县8万余名青少年学生进行法制培训；对全县530名普法骨干进行集中培训，进一步提高普法骨干的法律素质，对全民普法宣传教育起到了辐射带动作用。

四、强化教育，增强普法依法治理实际效果

“五五”普法以来，李万忠同志带领县司法局一班人和法治办的同志一道，亲自组织、编写教案20多个，涉及法律法规25部，达30余万字，先后深入城关一初中、文峰街道焦庄社区、城郊乡大井村等基层单位上依法行政与民主管理，依法信访和治安管理处罚法为主要内容的法制课。着力培养和增强农民参与自治活动和社会事务管理，了解掌握解决矛盾纠纷，维护合法权益的法律途径。教育公民自觉维护信访秩序，依法表达利益诉求，为和谐社会和社会主义新农村建设作出了积极贡献。几年来，指导全县依法调处各类民事纠纷15000余起。

五、强化考核，明确普法依法治理奖惩

局“五五”普法工作，始终坚持了“党委领导、股室协作，全局参与的大普法格局，各基层一把手作为“五五”普法工作的第一责任人负总责，具体抓好本单位的普法和依法治理工作的落实。每年初县局与各基层司法所长签定目标责任书，纳入综合目标考核，年终组织检查验收，对各基层所好的做法和经验给予肯定，对存在的问题进行通报批评，并限期整改，每年的检查考核记录在案，并与“五五”普法表彰奖励挂钩，联系奖惩。这些行之有效的方法，表彰了先进，鞭策了落后，极大地推动了全县司法行政系统的普法和依法治理工作各项措施的落实。

民政局-五五普法工作总结

至是全国第五个法制宣传教育五年规划实施时段。根据县“五五”普法会议精神及上级有关要求和部署，认真分析—“四五”普法工作中的得失，总结“四五”普法典型经验基础上，经过认真分析研究，认真部署“五五”普法工作，在工作中继续贯彻以经济建设为中心，以增强群众的法制观念为先导，以提高群众的法律意识为重任-，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，注重依法治理，加大力度开展“五五”普法教育工作。不断提高了人们的法制观念，从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创建“平安社区”发挥了积极作用。

一、“五五”普法的基本情况、主要措施及成效

我局“五五”普法工作自启动以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六、十七大精神，全面落实科学发展观，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，始终坚持围绕中心和服务大局，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，各项工作取得了阶段性成效。

（一）加强组织领导，全面启动“五五”普法工作。一是加强对“五五”普法工作的领导。成立了以局长为组长，两位副局长为副组长，科室负责人为成员的依法治理领导小组及日常办事机构，明确了工作职责。设立办公室，明确专人负责普法依法治理工作，切实做到领导、机构、人员三落实。二是及时制定规划。按照县委宣传部、县委普法依法治理办公室、县司法局的有关要求，根据《县—普法依法治县工作规划》，结合民政工作实际，及时制定了《县民政局五五普法工作规划》，明确工作目标任务，确保了“五五”普法工作有组织、有计划、有步骤地开展。

（二）围绕中心，服务大局，深入开展法制宣传教育。全县法制宣传教育工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，有重点地宣传宪法和其他法律法规。一是参与县开展法制宣传教育主题活动。始终坚持把学习宣传宪法放在首要位置，利用全县每年“12.4”法制宣传日活动平台,利用宣传日、宣传周、宣传月等宣传专项活动，采取悬挂横幅标语、开展法制宣传咨询活动、送法下乡等多种形式宣传与公民生产生活相关的法律法规，增强了公民的宪法意识和法制观念。二是扎实开展“一法一条例”宣传活动。为做好“九.九”重阳敬老节，我局开展形式多样宣传活动，悬挂张贴法制宣传标语10余幅，发放宣传资料1万余份，营造良好的奥运氛围。三是积极开展维护社会稳定法制宣传教育。积极配合“扫黑除恶”专项行动，充分利用全县法制宣传月平台，深入全县各乡镇、难民管理区开展维护社会稳定法制宣传，增强广大群众依法维权、合理反映诉求的意识，有效维护了社会稳定。截至目前，共开展各种形式的法制宣传活动20余场（次），张贴法制宣传标语70余幅，发放宣传资料1万余份，解答群众法律咨询20余人（次），受教育群众10万余人（次）。

（三）突出重点，有针对性地开展普法重点对象的法制教育。为切实加强普法重点对象学法用法工作力度，县委组织部、宣传部、县经贸局、民政局、农业局、教育局、司法局、依法治县办等部门分别制定了全县领导干部、企业经营管理人员、农民、青少年学生等重点对象学法用法意见，推动了普法重点对象学法用法工作的全面开展。领导干部学法用法方面，坚持中心组集体学法、领导干部法制讲座等制度，不断增强各级领导干部的法律素质。公务员学法用法方面，县委组织部、党校把干部学法纳入计划，把《依法行政》、《预防职务犯罪》、《突发事件应对法》纳入培训内容。合工作实际，抓好相关法律法规的学习培训。

（四）领导干部带头学法用法情况。为不断增强各级领导干部法律素质，提高依法执政能力，根据县委组织部、宣传部、县司法局、依法治县办联合出台了《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法行政能力的实施意见》，对我局领导干部学法用法的指导思想、学习内容和基本要求作了明确要求。建立健全领导干部学法用法制度，坚持局领导干部集中学法、干部法律培训考试考核等制度。自以来，共组织领导干部采取逢会学法25期，分别学习了《宪法》、《预防职务犯罪》、《反腐倡廉知识》、《城市流浪乞讨人员救助法》、《澄城县农村居民最低生活保障制度实施办法》、《中国公民收养子女登记办法》、《村委会组织法》、《婚姻登记条例》、《中华人民共合国老年人权益保障法》、等法律法规，提高了领导干部的法律素质和依法执政的能力。

（六）制定执行普法规划情况。为进一步贯彻落实“五五”普法规划，每年召开“五五”普法工作会议，对普法工作进行全面的部署，把“五五”普法工作纳入考核目标，并组织开展了“五五”普法中期督导检查。通过中期督导检查-比较全面掌握了全县“五五”普法依法治理工作情况，总结了经验，表彰了一批先进单位和个人，同时也查清了存在的问题，进一步推动了“五五”普法规划和决议确定目标与任务的落实

今年是“五五”普法的最后一年，也是检查验收年，我们会继续加大普法力度，改进不足，吸取经验，健全工作机制，加强队伍建设，进一步加强普法业务知识培训，提高业务素质，增强工作能力；进一步加大普法宣传力度，为全面推进依法行政，维护社会稳定，促进经济发展做出积极的贡献