优抚事业单位调研报告

第一篇：优抚事业单位调研报告

优抚事业单位调研报告

优抚事业单位调研报告

3月中下旬，我们先后赴华东的几个省调研优抚事业单位和烈士纪念建筑物保护工作。现将调研情况报告如下。

一、优抚事业单位管理和烈士纪念建筑物保护的现状 福建省作为全国早期的革命老区之一，在民主革命时期、国内革命战争、抗日战争和解放战争中，为中国人民的解放事业献出生命的八闽儿女就有十余万人。全省现有独立办的光荣院16所，与福利院两院合一的46所，共收养优抚对象孤老1000多人。有荣军康复医院一所，集中收治特、一等革命伤残军人20人。有革命烈士纪念建筑物保护单位127处；其中国家级保护单位4处，省级保护单位 9处，市级保护单位 8处，106处为县级保护单位。近三年投入优抚医院和光荣院的建设资金从中央到地方约1290多万元，如省荣康医院投入40O多万元，新建一幢410O多平方米的荣军病房大楼；平和县搬迁新建光荣院投入16O万元；云霄县新建光荣院投入180万元等等。近三年投入烈士纪念建筑物单位资金约3200多万元，如长汀霍秋白烈士纪念碑扩建投入300多万元，今年清明节前将竣工；闽中烈士陵园投入400多万元，对园内绿化、展馆改造装修等；泉州市投入300多万元，用于新建后烈士陵园内的各项设施配套完善工程。厦门烈士陵园正投入1800万元对展馆进行改建，新装声、光、电设施。经过改造完善的烈士纪念建筑物单位的环境、设施、面貌都得到改善，逐渐发展成花园式、公园式，集瞻仰、旅游、休闲、游览为一体的革命烈士陵园。

安徽省是革命老区省份，现有光荣院50所（含两院合办），供养优抚对象2040人；优抚医院2所，床位490张，职工462人，净资产1671万元。县级以上重点烈士陵园152处，其中国家级4处，省级14处，市级20处；县级114处，陈展烈士16584人。烈士塔（碑、亭）666处，烈士墓约6500处。近几年来，安徽的优抚事业单位在建设和管理等方面均取得了一定的成效：一是高度重视优抚事业单位建设，在财政十分困难的情况下，从2000年至今，连续4年每年省财政投入专项维修170万元（烈士陵园70万元、光荣院100万元）。地方财政每年也投入300多万元，使优抚事业单位的基本设施建设得到了一定的改善。二是优抚事业单位自身管理有所加强。全省优抚事业单位克服经费不足的困难，利用有利条件，积极抓好自身的管理和为优抚对象的服务工作，促进了自身的发展。不少光荣院按省里制定的等级管理标准，认真进行自身的整顿，健全完善各项管理制度，努力实行目标等级管理。同时积极开拓市场，面向社会孤老群体，扩大收养业务，增加收入，以院补院。一部分烈士陵园在充分发挥革命传统教育基地作用的同时，积极走纪念、教育、游览和休闲等多功能一体化的发展路子，重新规划、重新布展，加强宣传；增加投入，积极创收，以园养园，增强了社会效益和经济效益。如金寨烈士陵园进行了全面维修和重新布展，皖西烈士陵园进行重新规划，目前正在实施中；皖南事变烈士陵园新建了碑廊和增添了浮雕；大蜀山革命烈士事迹陈列馆进行全面维修，更换了展板，并积极开展对外创收，近2年创收额达600万元。安徽两个优抚医院坚持“优抚立院、特色兴院、改革强院”和“两个文明”并举、“两个效益”并重的办院方略，改进管理方式，提高管理水平，使优抚医院的整体形象和综合实力都有不同程度的改善。三是在全省优抚事业单位中广泛开展争创文明窗口活动，不断提高了服务质量。仅去年，全省有5所光荣院和8所烈士陵园被省文明委批准为民政系统文明窗口单位，在社会上产生了积极的影响。

二、存在的主要问题

优抚医院存在的突出问题和主要矛盾是：管理人员管理水平不高，人员素质偏低，岗位设置和人员结构不合理；地理位置偏僻，缺乏区位优势，不好引进高水平高等级人才；医疗设施设备配置落后且不齐全，诊疗、检查手段滞后单一，医护质量不高，社会化程度差，竞争力不强。

光荣院存在的突出问题和主要矛盾是：供养人员年老体弱，发病率较高，大病、重病多，治病难和医疗费超支严重；生活环境差，设施不完善，设计不合理，内部设施不配套，功能不齐备，需全面改造维修；农村税费改革取消“三提五统”后，供养人员原来由乡、村负责的生活粮、款无法收取；因担心包袱越背越重，在院供养人员减少，符合收养条件的对象又不敢接收的矛盾很突出。此外，因选址不当，不适宜老年人休养，需迁址重建的也不少。

烈士纪念建筑物保护存在的突出问题和矛盾：选址不合理，分布零散，位置偏僻，不便管理；各级财政投入的改造维修经费严重不足，资金严重紧缺困扰烈士纪念建筑物保护单位的发展，对烈士纪念建筑物保护的投入与当前整个社会和城市发展相比差距较大，与充分发挥爱国主义教育基地的作用极不协调。

三、存在问题的原因

1、优抚事业单位的建设与发展严重滞后于社会进步与发展的要求。优抚事业单位具有悠久的革命传统，曾经有过辉煌的历史，发挥过重要作用。优抚医院大多来源于战争时期成立的荣誉军人学校，光荣院、烈士陵园多数始建于解放初期。因为历史的原因，优抚医院医疗设备落后、简陋，直接制约着医疗水平的提高，严重影响对优抚对象的医疗效果。光荣院的房屋绝大多数系60—70年代老房或危房，收养人员缺少现代必要的生活设施，难以保证养老的必备生活需求，生活质量不高。各类革命烈士建筑物破损较严重，有的烈士墓面目全非、惨不忍睹，有的烈士塔严重倾斜，随时面临着坍塌的危险，大量展馆漏雨，不少珍贵烈士文物和烈士资料缺乏有效保存，造成不应有的损失。由于优抚事业单位设施陈旧，年久失修，残缺不全，影响了革命传统教育的效果和对优抚对象的服务质量，制约着优抚事业单位的发展。

2、优抚事业单位建设经费投入严重不足。近年来，尽管各级民政部门在优抚事业单位建设经费方面想了很多办法，当地政府也给予了一定的财力支持，但还是杯水车薪，没有从根本上解决问题。据调查，优抚事业单位和烈士纪念建筑物保护单位，除个别光荣院为差额拨款外，绝大部分都是按隶属关系，分别由各级财政负责编制人员工资和管理经费全额拨款，但经费缺口较大，只能够维持工作人员和供养人员的基本开支，远远不能保障单位建设和发展的需要。光荣院老人的生活标准一般在150—300元之间，经费来源主要由三部分组成：一是按离土不离乡的原则，由老人原所在乡、村负责生活粮款；二是由民政局给供养人员补助部分；三是光荣院从创收经费中补贴部分。供养人员的医疗费除个别光荣院纳入公费医疗按一定比例报销外，绝大多数光荣院是采取由民政局在优抚事业费中补助一部分和光荣院创收中解决一部分的办法来解决。优抚事业单位和烈士纪念建筑物保护单位的维修经费主要靠上级补助。据安徽省初步测算，要解决优抚事业单位硬件方面存在的问题，至少需投入经费30300万元，其中：优抚医院3800万元，光荣院3000万元，烈士纪念建筑物保护23500万元。

3、对优抚事业单位今后如何建设和发展缺乏新的工作指导方针和原则。长期以来，不少优抚事业单位在管理上仍然袭用计划经济条件下的管理方式和管理方法，缺乏开放的管理意识、先进的管理方法、科学的管理手段、强有力的管理队伍，致使管理水平和管理效益低下，直接影响优抚事业单位的建设与发展。作为这项工作的政府职能部门，我们至今没有明确的指导性意见，至使各地优抚事业单位的建设与发展处于维持的状态。随着国家新的医疗机构分类管理制度的建立和事业单位改革的逐步推进，优抚事业单位面临着严峻的挑战，同时也蕴涵着难得的发展机遇。许多问题摆在了我们的面前，需要我们尽早地作出决策。比如优抚事业单位承担收治、供养优抚对象任务与开发多种经营、以实业促事业之间的关系；如何加快优抚医院医疗护理人才结构的调整；优抚医院在医疗设施、管理水平、经营效益、政府支持和社会认可程度方面如何缩短与社会医院的差距；优抚医院如何向社会开放并与医疗市场接轨，是否被确定为当地基本医疗保险定点医疗机构。再比如烈士陵园能否推向市场，是否引入市场机制、吸引社会力量投资入股加以建设。新建的烈士陵园怎么审批，规划设计应达到什么标准、要求；光荣院建设是引导其继续发展，还是放任其自然病缩。诸如此类的问题的及时和正确的回答，将有利于解决长期困扰优抚事业单位发展的深层次矛盾，也有利于我们从政府角度真正发挥宏观指导、服务调控的职能。

四、解决这些问题的建议

1、要加强优抚工作主阵地建设，保护和发挥传统资源的特殊优势。优抚事业单位是优抚工作的传统手段，是优抚工作的重要载体，是优抚工作在基层的延伸。优抚医院和光荣院的工作对象，都是对中国革命和建设做出过一定贡献的特殊群体，理应得到社会的尊重，享受到比社会上的一般伤残人员和敬老院、福利院老人更加优越、优惠的待遇。烈士纪念建筑物是缅怀革命先烈、褒扬烈士事迹、启迪和激励后人的重要场所，是爱国主义教育基地，社会主义精神文明建设的重要窗口。优抚事业单位和烈士纪念建筑物保护单位的改革与发展，要充分考虑这些单位的特殊性和实际利益，积极争取各级党委和政府领导的重视和支持，把这块阵地维护好、建设好、发展好。

2、要发挥政府主渠道作用，优化优抚事业单位的发展环境。一是要有持续不断地加大各级财政特别是中央财政的资金投入力度，改善优抚事业单位的工作环境和生活环境，有计划地对优抚医院、光荣院和烈士纪念建筑物进行改造、迁建和更新设施设备，集中有限的资金，更大程度地发挥资金的使用效益。二是充分利用各项改革的政策契机，努力将优抚事业单位的建设纳入当地经济和社会发展规划，为优抚事业单位的发展营造良好的环境。根据国家将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理的政策，要将优抚医院全部纳入非营利性医疗机构体系，使之享受相应的税收优惠政策和同级财政给予的合理补助。积极帮助优抚医院进入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范畴，有效地扩大社会病源。主动将烈士陵园建设纳入爱国主义教育纲要的实施体系，吸引来自于各方面的发展资源。努力为医护人员提供学术交流、职称评定的平台，组织烈士纪念建筑物管理人员在馆藏保护、园林建设、事迹讲解方面进行合作和交流等，提高人员素质，夯实工作基础。

3、要坚持融入市场的发展要求，建立自主灵活的优抚事业单位运行机制。每个优抚事业单位都客观地存在于真实的社会之中，不可避免地承受着来自于市场的压力。面对日趋激烈的竞争，开拓思路、挖掘潜力、与时俱进、以实业补事业就成为摆脱困境、再造辉煌的必由之路。目前，优抚医院、光荣院供养的优抚对象呈逐年减少的发展态势，要充分利用其设施、人员、条件，在做好对优抚对象服务工作的同时，面向社会，开展对外门诊和托老服务。优抚医院要强化医院功能，小型医院要做好预防、保健、健康教育、计划生育和常见病、多发病、诊断明确的慢性病的治疗和康复；综合医院和专科医院要发挥特色，做好急危重症、疑难病症的诊疗，并结合临床开展教育、科研工作。要注重向城市社区医疗服务体系的延伸、向农村基层卫生网络的延伸、走入社会，铸造品牌，占有市场。光荣院要广开财源，优化投资环境，允许其他所有制形式的资本进入，提倡社会办的形式，挂光荣院、福利院两块牌子，纳入星光计划，增加融资渠道。烈士陵园要充分利用地理优势，征集或开发空余闲置土地开办公墓等适合烈士纪念建筑物管理保护单位的其它经营项目；不适合搞公墓的陵园也可以尝试搞园林开发或花木养植，采取园养园，以园补园的方式增加经济收入；地理环境较好、风景优美的地区也可以发挥区位优势，大胆吸引投资，构造旅游产品，充分利用碑园、绿地等资源，开辟旅游休闲场所，使烈士陵园的功能得到全面的发挥。优化外部环境的同时，要注重理顺内部机制。坚持效率优先，打破“大锅饭”，调动全体干部职工的积极性。优抚医院的发展要根据自身的实际情况准确定位，坚持“大专科、小综合”的原则，巩固重点专科，发展特色专科，根据需求和医院的实际，选好选准项目，同时，要采取请进来送出去的方法，加强人才培养，不断提高医疗技术水平和服务质量。

4、要加强政策法规建设，增强优抚事业单位改革发展的后劲。优抚事业单位的管理，要逐步纳入制度化、规范化的轨道，应当通过几年的努力，使其在政策法规上、管理形式上，适应新形势新体制的要求，符合市场经济的运行规律。在适当时机，可以考虑起草优抚医院和光荣院在服务管理方面的行业标准，形成在基础设施、人员配备、服务质量、考核评优等项目上的基本规范。要进一步完善政策，明确供养优抚对象的生活、医疗等费用来源，确保供养对象各项待遇的落实。要努力体现行业的特殊性，积极协调有关部门，参照社会福利事业单位的有关作法，对优抚事业单位在确保非营利性为主的基础上开展营利性创收活动，制定出更加优惠的税费减免政策。

第二篇：优抚述职报告

优抚述职报告

优抚述职报告1

20xx年，优抚科紧紧围绕“喜迎十八大、争创新业绩”工作大局，在省厅和局领导高度重视和支持下，顺利完成了上级和局领导交办的各项双拥优抚工作任务，取得了一定的成绩。回顾过去的一年，我们做了12项工作，总结起来有 “三个亮点”，“九个完成”。

“三个亮点”：第一个亮点是双拥授牌后宣传工作。XX市再获“全国双拥模范城”荣誉称号后，为进一步营造双拥工作氛围，我们做了六个方面的宣传工作：一是主动协调相关领导确定一名市主要领导赴京领双拥奖牌；二是市领导领牌返程时，又主动协调市委全体常委参加合影留念；三是将全市双拥创建工作事迹和XX市再获“全国双拥模范城”荣誉称号，在黄冈日报和市电视台进行专版和专题宣传；四是下发双拥工作简报三期；五是积极争取市政府就双拥创建工作对我局进行了通令嘉奖，此举，据省双拥办领导讲，开创了全省乃至全国的先河；六是在“八一”期间，为庆祝建军85周年，市双拥办举办了一次高质量双拥文艺晚会，得到了军地领导充分肯定。其中市委全体常委参与合影留念，我局受到市政府通令嘉奖，局干部职工增发一个月工资，“八一”双拥文艺晚会这三个方面既有影响又得实惠，我认为是20xx年双拥工作一大亮点。

第二个亮点是启动“两个补齐”政策，并维护了两参人员的稳定。为在“两会”期间做好复退军人维稳工作，维护复退军人权益，我们适时启动了省委办公厅、省政府办公厅鄂办文[20xx]59号文件精神贯彻落实工作。为做好具体工作，我们一是积极向市政府有关领导请示汇报，做好政策落实的思想认识统一工作；二是召开了全市优抚工作分管局长会议，统一了思想，并制定了统一表格，规定了统一时间、口径和完成工作任务要求；三是召开了市直财政、人社和市直各大战线政工科长两次专题会议，作了统一工作部署；四是为较好督办这项政策的贯彻落实工作，经与市财政协商沟通，全市在XX县召开优抚社保工作现场会议，对全市落实“两补齐”政策进行了一次现场督办。与此同时，我们在做好市直两参人员稳定的同时，落实“两补齐”对象在职3人，退休7人补差资金16.2万元，不仅为全市带了一个好头，而且此项工作还在全市维稳工作会上作了经验介绍。

第三个亮点是零散烈士纪念设施保护工作得到省厅充分肯定。为做好零散烈士纪念设施建设管理保护工作，一方面，各地组织专班，按民发[20xx]32号《民政部、财政部关于加强零散烈士纪念设施建设管理保护工作的通知》和民办函[20xx]103号《民政部办公厅、财政部办公厅关于申报20xx年零散烈士纪念设施抢救保护项目的通知》精神，积极协调发改委、财政等相关部门，认真组织申报项目相关材料，在省厅规定的时间内一次性组织申报项目成功到位。另一方面，各地抢抓机遇，积极组织材料申报项目，在组织市优抚医院荣军康疗中心向民政部申报项目的基础上，争取了XX县、XX县2个烈士陵园建设，市福利中心、XX县2个光荣院维修改造建设纳入了省厅重点扶持项目。同时，各地不等不靠，干中求助。如XX市抢抓机遇，自筹资金新建了烈士陵园并开园，受到了省、市领导高度赞扬；XX县零散烈士纪念设施三年建设任务，一年完成，赢得了全省在我市XX县召开了烈士纪念设施保护单位管理工作暨零散烈士纪念设施抢救保护工作推进会，推进会上全省有四个单位作典型发言，我市就有两个（团风和武穴）。

“九个完成”：一是完成了优抚数据普查更新工作。继20xx年底开展农村籍满60周岁退役士兵普查工作后，20xx年3月份，我们又开展了对农村籍满60周岁部分烈士子女和部分借杀平反子女的普查工作。同时，按照部、省《关于做好重点优抚对象数据更新工作的通知》精神，全市对重点优抚对象数据进行了一次全面梳理、更新和新增对象的审核、录入工作。通过我们过细地工作，全市被民政部认定的优抚对象已达109807人，占全市总人口11.4%，争取优抚资金4.1亿元，比上多9000多万元。另外，从20xx到20xx年，国家两次对重点优抚对象进行了提标，为维护优抚对象的合法权益，全市把做好落实重点优抚对象政策作为民政工作的一项大事来抓，到目前，全市抚恤补助金执行落实差错率为零，无发现因抚恤提标政策未落实而出现上访现象，社会化发放满意度大幅度提升。

二是完成对全市双拥领导小组机构进行了调整，并重新下发了全市双拥领导小组调整文件。

三是完成市政府下达科室目标任务之一。按照上级文件精神，我们积极与财政部门沟通，起草并争取市政府办转发了《关于对市直城镇义务兵家庭实施优待和奖励的意见》，对市直城镇入伍义务兵家庭优待金和立功后享受待遇进行大幅度调整，市直城镇义务兵家庭优待金由每年600元提高到4500元，去年我们市直发放义务兵优待金近50万元。

四是应部分优抚对象的要求和全市经济发展情况，我们以民、财两家联合下文，对全市优抚对象医疗门诊补助标准进行了调整，新的优抚医疗门诊补助标准额度在原来的基础上增幅50%-70%。

五是将市优抚医院集中收治优抚对象纳入市政府十件实事之一，通过局下文，召开会议，并帮助优抚医院做好协调工作，到12月底止，全市已超额完成重点优抚对象集中收治任务，同时，还超额完成长住复退军人精神病人定额收费调整任务。

六是组织了一次全市申报“模范光荣院”和“合格光荣院”迎接省横向交叉检查，我市申报11个光荣院，评为模范光荣院2个（英山、武穴），8个评为合格光荣院，只有1家XX县光荣院评为不合格。

七是做好了市“四大家”领导对驻军和困难优抚对象两节的慰问工作。

八是完成评残、追烈、变更127人，其中新评20人、调整等级4人、残疾变更70人、纠错补证31人、换证4人追烈1人。

九是科室接访105人次（例），其中个访96人次、群访9次、信访8例，特别是做好对重点人，如残疾军人周清明、王大桥、黄中齐，两参对象喻少云，以及浠水评残申请对象黄建寅等个案的思想和解困工作，较好地维护了复退军人的稳定。

总结过去的工作，我认为成绩明显，但问题也不少，其问题主要表现在两个方面：一是工作做的多宣传少；二是有些工作做的还不够细致。究其原因是在家坐而指导多下基层调研、督办少，工作疲于应付不出问题为好！

20xx年工作，我想除进一步争取高效优质完成省厅和上级交办的双拥优抚各项工作任务的基础上，要在两个方面有所突破，一是在工作宣传上有所突破，二是在工作方法上有所突破，对重点工作变会上、电话督办为市县之间横向交叉督办，加大督办力度，提高双拥优抚政策落实的执行力。

优抚述职报告2

一、做好20××年春节、“八一”慰问工作以及医疗巡诊工作。

为积极创新优抚医疗服务保障模式，探索建立医疗巡诊制度，有效缓解了优抚对象“看病难、看病贵”的实际困难，提升优抚对象的荣誉感和自豪感，我市对176名重点优抚对象进行医疗巡诊，为他们进行健康检查、健康咨询并建立健康档案，同时送上慰问品、慰问金共计8、8万元，取得了良好的社会效应。

二、积极做好清明祭扫期间接待服务工作。

清明节期间开展纪念革命先烈活动，是我市人民的优良传统。为了弘扬烈士无私奉献精神，组织广大党员、干部、人民群众和在校师生开展纪念革命先烈活动。清明前我们事先做好充足的准备工作，积极发挥在清明祭扫工作中的职能作用，主动履行职责，加强协同配合，结合实际和清明节祭扫活动特点，制定服务保障、交通疏导、消防安全、媒体宣传等工作预案，落实具体工作措施，建立密切协作、各司其职、各负其责的工作机制，共同组织和引导好群众开展祭扫活动，特别是祭扫高峰期优抚安置科每天安排专人前往烈士陵园值班，共同做好接待、服务工作，据统计今年共接待祭扫单位186个、祭扫群众34325余人次、烈士家属162余户。

今年9月30日是我国首个烈士纪念日，我市提前与镇、小学、公安、安监、市人武部等有关部门协调，做好公祭活动方案以及突发事件处理预案，确保了9月30日上午在烈士陵园圆满举行烈士纪念日公祭活动，缅怀烈士功绩，弘扬烈士精神，激发实现“重树苏中标杆、率先融入苏南”目标的强大精神力量。

今年起民政部统一安排换发烈属证，这项工作涉及面广、工作量大、政策性强，来不得半点马虎，否则将引发一系列矛盾，我们对这项高度重视，科室人员事先集体研讨工作方案，对可能引发的矛盾和上访做好预案和解决方法，下发了换证通知，明确了换证流程和注意事项。经反复审核，严格把关，我市作为省首批烈士证换发试点单位之一，在全省率先换（补）发333份烈士证。

三、严格把关，认真做好优抚对象材料审核。

完成了本伤残人员退役换证、升等以及带病回乡人员材料的申报、鉴定工作。根据我市实际情况，本着实事求是的原则对退伍残疾换证人员的伤残证件、评残表等材料进行仔细核对、审核，杜绝了2名假伤残证蒙混过关；对升等人员的残情状况进行认真调查、审核，今年完成了1名新评，3名调整、3名伤残军人退役换证、1名补证材料的申报及残情鉴定，另外完成2名带病回乡退伍军人材料的申报和病情鉴定工作。完成了8名参战涉核、225名60周岁农村兵、4名烈士子女等人员生活补助材料的申报工作。严格按上级民政部门要求圆满完成了386名残疾军人证换证工作。根据有关文件精神完成了3批次102名病故重点优抚对象丧葬补助费的测算，确保不错不漏，共计应发放69、72万元。

成功协调处理好因公牺牲军人刘韬及病故军人向鑫善后事宜。今年六月我市现役军官刘韬在西藏拉萨因公牺牲，八月我市义务兵向鑫因患白血病在部队病故，市民政局派员先后前往拉萨、无锡与因公牺牲军人及病故军人家属宣讲有关政策法规，与所在部队就善后抚恤补偿问题做好协调工作，最终达成一致意见，做到了军地双满意。

四、进一步深化、推动“一助一”扶优创新工作。

开展“一助一”扶优志愿服务活动旨在进一步推广志愿服务理念，深化奉献精神，改善重点优抚对象生活质量，促进社会和谐。我市“一助一”扶优志愿服务活动自开展以来，取得了可喜的成绩，一批贫困重点优抚对象在社会各界的爱心志愿扶助下，取得了显著成效，有的家庭经济状况得到明显改善，还有的逐步摆脱贫困，走上了致富路。为了继续推进“一助一”活动向纵深发展，进一步提高我市重点优抚对象的生活质量，促进优抚工作向社会化发展，确保重点优抚对象的生活不低于当地群众平均生活水平。下达各镇、街道办、园区“一助一”帮扶计划350户，我们在此工作中抓特点、创亮点，有针对性的找典型，做到有布置、有检查、有成效。

为进一步推进重点优抚对象医疗保障体系建设，促进优抚安置工作向纵深开展，九月起我市开展了为重点优抚对象免费体检活动。通过这次体检，让广大重点优抚对象对自己的身体状况有个更加全面的了解，使他们切实感受到了党和政府对他们的关怀。近年来，我市十分重视优抚对象的医疗保障问题，让重点优抚对象门诊有补助、大病有救助、慢性病有疗养、平时有免费体检等多重医疗保障，解决了优抚对象“看病难”的后顾之忧。

五、退伍士兵安置、培训工作有新的突破。

1、及时完成了20××年冬季退伍兵的接收登记及各项补偿金的.测算、发放工作。20××年冬季我市接收退伍兵327人，按12、61%的比例实行了自然增长，我们严格按规定对这部分人员的家属优待金、一次性安置补偿金、超期服役补助金以及立功荣誉金等进行测算，20××年春节前共计发放义务兵家属优待金、一次性货币安置补偿金以及立功荣誉金等经费2217.54万元。

2、退伍士兵职业、技能培训参训率继续保持100%。严格按照上级有关文件精神要求，全力以赴搞好退伍军人的职业技能培训，根据劳动力市场的用工需求，对20××年冬季退役士兵进行全员培训，以就业为目标选择培训专业，注重培训的针对性、实用性和有效性，把技能培训和职业介绍有机结合起来，为退役士兵更好的就业搭建平台已成为我市今后一段时期内退役安置工作的重点。20××年冬季我市共接收退役士兵327人，除已取得大专、本科文凭的26人，共有301人参加了职业技能培训总参训人数达应训人数100%。

3、切实做好20××—20××转业士官的接收安置工作。由于国家安置政策的调整，导致20××、20××转业士官的安置问题成为一个新的矛盾突出点，导致这部分人员经常群访、维权。为了严格按照国家安置政策妥善做好转业士官的安置工作，维护转业士官的合法权益，我们多方调研并了解周边县市转业士官安置政策，拿出了转业士官安置方案，与市财政、人社部门对接，多次与转业士官进行面对面的交流、宣传国家以及地方的有关方针政策，已与12名转业士官达成安置协议，解决了这一困扰我们两年多的群访问题。

4、今年有一名军队无军籍职工张进修从部队移交我市，为切实维护无军籍退休职工的合法权益，我们就该同志的医疗保障、住房、工资待遇、供给起止时间、遗留问题等方面主动与部队进行了多次协商，最终三方签订了移交安置协议，圆满完成了本无军籍职工移交计划。

5、根据市委、市政府、泰州军分区《关于实施退役士兵村官培养工程的意见》（泰发〔20××〕7号）精神，今年计划选聘一批退役士兵到村（涉农社区）任职。我市推荐了37名思想政治素质好、作风踏实、有志于到农村施展才华，有一定的组织协调能力和社会工作能力的退役士兵，经资格审查、笔试、面谈、体检、公示、聘用任职等程序，最终选拔了5名退役兵到村任职。

优抚述职报告3

20xx年，优抚科紧紧围绕“喜迎xx大、争创新业绩”工作大局，在省厅和局领导高度重视和支持下，顺利完成了上级和局领导交办的各项双拥优抚工作任务，取得了一定的成绩。回顾过去的一年，我们做了12项工作，总结起来有“三个亮点”，“九个完成”。

“三个亮点”：

第一个亮点是双拥授牌后宣传工作。黄冈市再获“全国双拥模范城”荣誉称号后，为进一步营造双拥工作氛围，我们做了六个方面的宣传工作：一是主动协调相关领导确定一名市主要领导赴京领双拥奖牌；二是市领导领牌返程时，又主动协调市委全体常委参加合影留念；三是将全市双拥创建工作事迹和黄冈市再获“全国双拥模范城”荣誉称号，在黄冈日报和市电视台进行专版和专题宣传；四是下发双拥工作简报三期；五是积极争取市政府就双拥创建工作对我局进行了通令嘉奖，此举，据省双拥办领导讲，开创了全省乃至全国的先河；六是在“八一”期间，为庆祝建军85周年，市双拥办举办了一次高质量双拥文艺晚会，得到了军地领导充分肯定。其中市委全体常委参与合影留念，我局受到市政府通令嘉奖，局干部职工增发一个月工资，“八一”双拥文艺晚会这三个方面既有影响又得实惠，我认为是20xx年双拥工作一大亮点。

第二个亮点是启动“两个补齐”政策，并维护了两参人员的稳定。为在“两会”期间做好复退军人维稳工作，维护复退军人权益，我们适时启动了省委办公厅、省政府办公厅鄂办文59号文件精神贯彻落实工作。为做好具体工作，我们一是积极向市政府有关领导请示汇报，做好政策落实的思想认识统一工作；二是召开了全市优抚工作分管局长会议，统一了思想，并制定了统一表格，规定了统一时间、口径和完成工作任务要求；三是召开了市直财政、人社和市直各大战线政工科长两次专题会议，作了统一工作部署；四是为较好督办这项政策的贯彻落实工作，经与市财政协商沟通，全市在红安县召开优抚社保工作现场会议，对全市落实“两补齐”政策进行了一次现场督办。与此同时，我们在做好市直两参人员稳定的同时，落实“两补齐”对象在职3人，退休7人补差资金16。2万元，不仅为全市带了一个好头，而且此项工作还在全市维稳工作会上作了经验介绍。

第三个亮点是零散烈士纪念设施保护工作得到省厅充分肯定。为做好零散烈士纪念设施建设管理保护工作，一方面，各地组织专班，按民发［20xx］32号《民政部、财政部关于加强零散烈士纪念设施建设管理保护工作的通知》和民办函［20xx］103号《民政部办公厅、财政部办公厅关于申报20xx年零散烈士纪念设施抢救保护项目的通知》精神，积极协调发改委、财政等相关部门，认真组织申报项目相关材料，在省厅规定的时间内一次性组织申报项目成功到位。另一方面，各地抢抓机遇，积极组织材料申报项目，在组织市优抚医院荣军康疗中心向民政部申报项目的基础上，争取了黄梅县、团风县2个烈士陵园建设，市福利中心、英山县2个光荣院维修改造建设纳入了省厅重点扶持项目。同时，各地不等不靠，干中求助。如武穴市抢抓机遇，自筹资金新建了烈士陵园并开园，受到了省、市领导高度赞扬；团风县零散烈士纪念设施三年建设任务，一年完成，赢得了全省在我市团风县召开了烈士纪念设施保护单位管理工作暨零散烈士纪念设施抢救保护工作推进会，推进会上全省有四个单位作典型发言，我市就有两个（团风和武穴）。

“九个完成”：

一是完成了优抚数据普查更新工作。继底开展农村籍满60周岁退役士兵普查工作后，20xx年3月份，我们又开展了对农村籍满60周岁部分烈士子女和部分借杀平反子女的普查工作。同时，按照部、省《关于做好重点优抚对象数据更新工作的通知》精神，全市对重点优抚对象数据进行了一次全面梳理、更新和新增对象的审核、录入工作。通过我们过细地工作，全市被民政部认定的优抚对象已达109807人，占全市总人口11.4%，争取优抚资金4.1亿元，比上多9000多万元。另外，从到20xx年，国家两次对重点优抚对象进行了提标，为维护优抚对象的合法权益，全市把做好落实重点优抚对象政策作为民政工作的一项大事来抓，到目前，全市抚恤补助金执行落实差错率为零，无发现因抚恤提标政策未落实而出现上访现象，社会化发放满意度大幅度提升。

二是完成对全市双拥领导小组机构进行了调整，并重新下发了全市双拥领导小组调整文件。

三是完成市政府下达科室目标任务之一。按照上级文件精神，我们积极与财政部门沟通，起草并争取市政府办转发了《关于对市直城镇义务兵家庭实施优待和奖励的意见》，对市直城镇入伍义务兵家庭优待金和立功后享受待遇进行大幅度调整，市直城镇义务兵家庭优待金由每年600元提高到4500元，去年我们市直发放义务兵优待金近50万元。

四是应部分优抚对象的要求和全市经济发展情况，我们以民、财两家联合下文，对全市优抚对象医疗门诊补助标准进行了调整，新的优抚医疗门诊补助标准额度在原来的基础上增幅50%—70%。

五是将市优抚医院集中收治优抚对象纳入市政府十件实事之一，通过局下文，召开会议，并帮助优抚医院做好协调工作，到12月底止，全市已超额完成重点优抚对象集中收治任务，同时，还超额完成长住复退军人精神病人定额收费调整任务。

六是组织了一次全市申报“模范光荣院”和“合格光荣院”迎接省横向交叉检查，我市申报11个光荣院，评为模范光荣院2个（英山、武穴），8个评为合格光荣院，只有1家浠水县光荣院评为不合格。

七是做好了市“四大家”领导对驻军和困难优抚对象两节的慰问工作。

八是完成评残、追烈、变更127人，其中新评20人、调整等级4人、残疾变更70人、纠错补证31人、换证4人追烈1人。

九是科室接访105人次（例），其中个访96人次、群访9次、信访8例，特别是做好对重点人，如残疾军人周清明、王大桥、黄中齐，两参对象喻少云，以及浠水评残申请对象黄建寅等个案的思想和解困工作，较好地维护了复退军人的稳定。

总结过去的工作，我认为成绩明显，但问题也不少，其问题主要表现在两个方面：一是工作做的多宣传少；二是有些工作做的还不够细致。究其原因是在家坐而指导多下基层调研、督办少，工作疲于应付不出问题为好！

工作，我想除进一步争取高效优质完成省厅和上级交办的双拥优抚各项工作任务的基础上，要在两个方面有所突破，一是在工作宣传上有所突破，二是在工作方法上有所突破，对重点工作变会上、电话督办为市县之间横向交叉督办，加大督办力度，提高双拥优抚政策落实的执行力。

优抚述职报告4

我的职责分工是协助局长分管优抚、社会事务两个股室。来，在县委、县政府和上级民政部门的正确领导下，同志们的支持下，能忠于职守，思想作风正派，工作积极认真负责，不折不扣地圆满完成了各项工作和任务，现根据县纪委、组织部的有关要求，将本人06年以来工和情况陈述如下：

一、思想作风建设情况

1、加强理论学习，不断提高自身修养，充分利用间隙时间，认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七届以来全会精神。

2、向群众学习，在学习书本和实践的基础上，我积极主动接近群众，用心聆听上访群众的心声，掌握民情，了解民情，化解矛盾，并努力汲取他们的优点，总结自己的不足，以不断改进自己的工作。

3、严格要求自己，正确使用手中权利，我时时告诫自己，要正确对待组织上赋予的权力，清清白白、堂堂正正做人，8小时之外，甘于清苦，从不参与赌博和出入什么休闲消费场所。

二、树立恪尽职守理论，努力完成本职工作

在工作中，我坚持以信为本，尽力做好服务和协调工作，经过各股室共同努力，我分管的工作取得了一定的成绩。

1、优抚工作：及时兑现了各项优抚补助资金；继续认真做好“十四类人员‘身份认定工作；有序地开展了原8023部队退役人员体验的评残工作；对来访优抚对象咨询的问题和提出的要求，我严格依据政策，做到耐心地解释，特别是经常上访和群访对象，我更是听其声、释其难。如精神病吴刚正、退伍老兵炮击金门老兵认定的来访人员等。

2、社会事务股主要工作是：婚姻登记集中办理以来，严格执行《婚姻登记管理条例》把婚姻登记作为树立民政机关形象的窗口，严格登记程序，严格依法登记手续，严格依法收费，严格依法规范办事，树立民政全心全意为人民服务的形象，充分体现民政部门依法行政的水平，有效地提高婚姻登记合格率，实现了婚姻登记合格率过到100%的目标。殡葬管理自零点行动以来，殡改工作停滞不前，群众封建思想意识严重，再加上要人性化管理，和谐社会，以及有关部门不够配合，所以火化率较底，福利企业每年3月份对4家企业进行了年检，认真对照福利企业要求，抓好落实国家对福利企业的各项优惠政策，共安置残疾人420人，通过国税协调，提高残疾人福利待遇；对父母双亡未成年的孤儿按有关文件已认定240余人。

二、以“廉“为本，切实保持艰苦奋斗作风

我深知能有幸得到党与组织栽培，确实是党和人民对我的厚望，因而，自踏上工作岗位以来，我始终努力保持勤正朴实的生活作风，切实做到心不贪，嘴不馋，手不伸，生活上我始终奉行“清苦”两字，在个人修养方面，除工作学习外，无任何不良嗜好，遵纪守法，在工作生活待遇方面，坚持大森化，不特殊，不攀比，自觉抵制不正之风，杜绝奢侈违规现象，提高拒腐防变能力。

四、存在的问题与今后的打算

一年来，虽然在政治思想、工作、廉政建设等方面取得了进步，但离组织和人民要求还有不少差距，主要表现在深入基层调查研究不够，对分管工作有时出于做好显得太急，又不够大胆，在今后的工作中一定加倍努力，振奋精神，以全新的精神和务实的态度，不断提高自己各方面的素质，更好的服务人民。

优抚述职报告5

一、加强政治理论学习，不断提高自身素质

为适应新形势的发展和工作需要，我始终坚持学习不放松，并坚持集中学习和自学相结合，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；学习党的十六届以来的会议精神；学习工作业务知识和法律法规，坚定了建设有中国特色社会主义信念，树立了正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的思想，有力的促进了工作的顺利开展。

二、兢兢业业工作，真心诚意服务

民政工作是政治工作，更是安抚民心的工作，为民办实事、办好事是民政工作职责。几年来，我先后分管优抚、大中型水库移民、募委等工作，无论是来机关办事的单位人员，还是询问上访对象，总是热情接待，不清楚的问题不厌其烦的解释，能办的事情及时办理，不能办理的事情从不推诿，主动配合。

分管优抚工作时，正值“十四类”人员上访最为高峰时期，记不清接待他们多少次、多少批，无不是怒气而来、满意而归，为甄别他们的身份，我查阅资料档案、上部门、下乡村，落实名单，按政策兑现他们的待遇，市局总结会上为此提出表彰。大中型水库移民工作轮番上访，局势不稳，局领导临时调我主管移民工作，我不分节假日，风雨天跋山涉水，走村入户，走访老干部、老移民，实地查看山情水位，进档案馆查阅资料，依靠乡村干部，依靠群众，在上级规定的时间内落实了移民人数，制定了五年“后扶”和“经济发展”两个五年规划，平息了移民及原住村民的轮番上访。五年内，为移民区争取实施了几千万元的项目扶持，解决了移民区急需生产生活基础设施，—xxxx年，连续被市局评为“先进单位”，并在全省移民工作检查评比中连续两年通报表彰。

近三年来，福利彩票销售连年攀升，摘掉了落后的帽子，尤其是即开型彩票销售更是进入了全市前列。

三、勤政廉洁，自觉树立良好形象

作为一名党员领导干部，在政治纪律上始终保持敏锐性和坚定性，敢于抵制不正之风，自觉与上级党组织保持一致，在组织纪律上，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，做到有请示、有汇报，自觉维护领导和组织的威信；工作纪律上，认真履行工作职责，做到不迟到、不早退，以主人翁姿态搞好工作；在生活纪律上，严格遵守党风廉政建设的规定，从不讲条件、摆阔气、争攀比、不以权谋私、不索拿卡要，尊重领导，团结同志，以实际行动树立党员领导干部的良好形象。

几年来，我所分管的工作虽然取得了一些成绩，但离党和人民的要求还有很大差距，一是理解学习欠深度；二是工作创新意识不够。在以后的工作中，我将认真总结经验、加倍努力、求真务实，为建设和谐平安做出自己应有的贡献。

第三篇：卫生事业单位调研报告

卫生事业单位调研报告

一、卫生事业单位基本情况

我县卫生事业单位共有25个，其中全额事业单位4个，差额事业事业单位21个；超编单位6个，缺编单位11个；共有职工679人，其中管理岗位1人，专业技术岗位562人，工勤技能岗位116人。

我县卫生事业单位多成立于上世纪50到70年代，2002年乡镇合并时将19所乡镇卫生院改定为12所乡镇卫生院，另7所乡镇卫生院依据乡镇合并情况归并入所属乡镇卫生院，更名为医疗卫生服务站，仍按乡镇卫生事业单位独立存在，并行使原业务职能。

二、近几年卫生事业单位的发展

近几年，根据国家有关政策，卫生事业单位进行了有益的改革尝试，得到了长足发展，主要包括：

1、根据岗位需求招聘专业技术人才，2007-2009年共招聘大中专毕业生103名，大大充实了基层卫生队伍；

2、开展城市对口支援农村卫生技术人员，2007-2009年县、中两院派出医师36人次支援中心卫生院，有效促进了基层医疗工作的进步；

3、从县级医疗卫生机构引进人才到基层卫生院发展业务，两所卫生院由县医院引进的人才任院长，使两所卫生院的业务得到良好发展；

4、提高边远地区重点工作人员待遇，全县各乡镇防疫医生从2006年4月领到了全额工资，实施免疫规划

项目，疾病控制工作连年走在全市前列；

5、加强基层卫生设施建设，2004年新建了县疾病预防控制中心办公楼，2006年改扩建了九所乡镇卫生院，2008年新建了县医院门诊综合办公楼，2009年改扩建了两所乡镇卫生院，新建了中医院和妇幼所办公大楼，对100所村卫生室进行了多种形式的建设工作，村卫生室向全覆盖迈进。这些建设工程使全县医疗卫生服务条件明显改善；

6、大力发展新型农村合作医疗事业，使广大农民实现了医疗费用报销的梦想。

7、疾病控制、卫生监督、农村医疗卫生、妇幼保健、健康教育等各项工作得到了不同程度的发展，医疗卫生事业走上了迅速发展的快车道。

三、现状分析及存在的困难和问题

1、人才缺乏仍然是需要重点解决的问题，县医院和中医院按二级乙等医院的要求相比，人才缺口很大，急需增加编制。

2、医疗卫生资源配置不平衡，包括人才、技术、基本设备等。县城医疗卫生单位除合医管理中心外，全部超编；较好的医疗设备和技术力量集中在县级医院，乡镇卫生院技术力量薄弱，服务能力不高；

3、基层医务人员工作条件艰苦，待遇却和县城医务人员差不多，这是造成县城单位超编、乡镇卫生院缺编的重要原因。

4、全县乡镇医疗卫生服务站，是撤乡并镇后原卫生院改制单位，它们仍然承担原卫生院业务，工作性质不变，工作量不变，但在改革过程中经常不考虑它们的处境，基础设施得不到改善，人员得不到补充，技术水平很难提高，是需要加强建设的事业单位。

四、农村医疗卫生事业单位规范几点建议

农村医疗卫生事业是社会公共产品，是福利性的公益事业。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（2009年3月17日，以下简称《意见》）指出：“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。”，“进一步健全以县级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。”，“积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设，政府重点办好县级医院，并在每个乡镇办好一所卫生院，采取多种形式支持村卫生室建设，使每个行政村有都有一所村卫生室，大力改善农村医疗卫生条件，提高服务质量。”农村卫生事业的发展主要靠政府财政支持，对公立医疗机构和公益性医疗卫生事业的大力支持和投入是全面健康发展医疗卫生事业的重要条件，有利于党的农村基本政策与改革发展的进程相适应。

《意见》指出，“对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、待遇政策等方面给予适当倾斜。”农村医疗机构专业人员留不住，队伍不稳定导致人才缺乏，是一个长期存在的难点问题，如果在农村卫生人才政策方面给予适当倾斜，在收入分配中给予适当优惠，为农村引进高质量人才，对解决农村卫

生人才缺乏，县城医疗卫生单位超编是很有意义的。

推进管办分离是事业单位分类改革的一项措施，按照《事业单位岗位设置管理实施意见》，“主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。”岗位设置中领导岗位占30%，和专业技术岗位是不重叠的，但在卫生系统存在一定难度。卫生事业单位技术性业务性较强，现各单位领导班子中，大部分是医疗业务骨干，他们一方面从事管理职能，另一方面从事医疗业务工作。身兼二职是普遍现象。特别是乡镇卫生院，编制本来就少，单位业务工作量大，人才需求量又大，所有人员都是医疗卫生专业人才，担任领导岗位的都是业务骨干，岗位设置上领导岗位和专业技术岗位是重复的，很难达到管办分离。所以需要进行岗位设置比例方面的大调整。

具体编制数的建议如下：

县医院增加编制为现有人员数327人；中医院增加编制为112人。建议为医疗卫生服务站定编。

其它医疗卫生机构维持原编制数。

事业单位改革有岗位管理、竞争上岗、择优选拔、公开招聘、按劳分配等内容，在改革方案出台之后，应紧跟着出台相应的配套法规，使改革特别是分配制度改革能够公平公正公开地顺利执行，有了必要的制度保障，改革才能够一帆风顺。

事业单位改革势在必行，众望所盼，竞争机制的引入，分配

制度的改革，能者多劳，劳者多得，多种医疗、养老保险制度的实施，相关改革措施的良好运行，监管措施的及时到位等是广大事业单位职工共同关心的话题，公平公正公开稳妥地推进事业单位改革是一项艰巨的任务，我们期待着。

第四篇：事业单位调研摸底报告

澄城县事业单位调研摸底报告

一、事业单位基本情况

我县共有事业机构457个，其中，全额事业单位390个；差额事业单位26个；自收自支事业单位32个；企业化管理事业单位9个，包含乡镇事业单位41个，全额事业单位40个，自收自支单位1个。教育系统事业单位203个。全县共有事业编制7126名，其中，全额事业编制5986名；差额事业编制693名；自收自支事业编制288名；企业化管理事编制159名，包含乡镇事业编制461名，全额事业编制461名，自收自支8名。实有在职人员10480人，其中，全额拨款8270人；差额拨款1205人；自收自支705人；企业化管理300人，包含乡镇实有在职人数431人，全额在职人数423人，自收自支在职人数8人。乡镇事业编制出现空编现象。

二、存在的问题

1、事业单位机构庞大，人员过于臃肿。我县事业单位财政供养人员占全县财政供养人员的85%，给财政带来巨大压力，与此同时，随着事业单位职能的弱化，一些事业单位人员整天无事可做，在编不在岗、混岗现象时有出现。

2、事业单位人员结构不合理专业技术人员缺乏，一定程度影响了我经济、社会的发展。如：县卫生系统，在这一两年中，虽然通过面向社会招聘等方法，使医资、医技、医质有所提高，但人员结构不合理的问题仍旧比较突出，全县卫生系统，工勤人员就有123人之多，占全系统在职人员的10%，编外聘用人员有228人之多，占全系统在职人员19%。特别是乡镇卫生院卫生技术人员缺

乏，培训不足，有些卫生院中防保人员为非专业人员，使各项预防保健任务的落实受到影响，给农牧民群众的生产、生活造成了隐患。诸如向卫生系统一样，县教育系统、文体系统以及各乡镇事业站所，也都因缺乏专业教师、专业演艺人员及技术人员等原因，使本职工作开展被动，工作效率及工作质量不高。

3、部分事业单位政事不分。一些单位名义上是成立了事业单位，但其实是一个单位的内部科室，需要用事业单位的名义就用，这种现象以党政机关所属居多。如水务局下属的防汛抗旱办、城建局下属的招标办等，以及一些大单位系统的培训中心（培训科）等，这些部门单位即以行政面孔行使行政权力，对社会进行干预，又以事业单位的名义进行经营，因其附属于不同政府机构的性质，造成了不同程度的行政性垄断，导致市场分割和资源浪费。

4、具有事业单位身份却不具备事业单位资格。目前我县有部分事业单位缺乏独立法人资格，投资主体单一，不能实现自主经营、自负盈亏，只能依附于行政主管部门，靠吃财政饭生存，尤其突出的是乡镇各事业站所。2005年，乡镇党政机构改革进行完后，各事业站所合属分为五大办公室，由一个乡镇的分管理领导具体负责工作，没有法定代表人或法定代表人由乡镇分管领导兼任，造成行政主管部门与事业单位财务不分、人员混用、办公地点不明确，在一定程度上妨碍了事业单位的社会化进程。

5、事业单位缺少活力。事业单位本来是人才、知识、信息，最集中、最活跃的地方，但实际上没有焕发出应有的生机，没有显示充

分活力。根源在于事业单位很大程度上是在靠行政化运作，政府各部门对事业单位控制死，管得过多过细，管理方式和手段单一，致使事业单位没有市场竞争力。同时，因事业单位附属于政府机构，使得大量事业单位代行部分政府职能，造成政府职能不清，效率低下，财政负担繁重。

四、几点建议

我们认为事业单位登记管理工作是事业单位机构改革有力切入点。推进事业单位登记管理工作是事业单位体制改革和机构改革的需要，通过事业单位登记这一管理制度的建立，为实现政事分开，推进社会化进程的目标，提供了法制保障，是落实事业单位离开主管部门的襁褓，走向市场，进人社会，为经济建设服务，为人民生活服务，实现自我约束和自我发展的重要手段。结合我县实际，我们对推进事业单位登记管理工作，为事业单位机构改革做好准备工作，提出几点建议：

1、进一步加强对事业单位的登记工作。确认事业单位具备与其法人资格相适应的开办资金、法人代表、办公地点、经费来源、独立核算的财务管理制度和独立承担民事责任的能力，确立事业单位经营管理主体的地位，使之取得受法律保护的“身份证”。清理不符合具备事业单位资格的单位，做好统计工作，为下一步的事业单位机构改革事业单位的富余人员分流提供准确参考数据。（截止目前，我县已登记事业单位218家，登记率占全县事业单位的47%。）

2、加强对事业单位的动态管理，加大监督力度。随着社会经济

环境的快速发展，事业单位的职责、人员、工作量都出现了不同程度的变化，原定的编制、经费等渐渐不适应实际情况的发展需要。做为事业单位管理部门，要采取积极有效的措施，加大对事业单位的动态管理和监督力度。通过报告制度，实现对事业单位的“跟踪”管理，为建立科学的动态管理机制创造有利条件；通过证书悬挂、公告和查询等登记管理手段，将事业单位置于社会的监督之下，为公众监督事业单位提供必要条件。从而使其更好地适应市场经济的发展要求，早日走向市场，更好地为社会、群众做好服务工作。

3、积极探索事业单位分类管理办法，促进事业单位机构改革。对事业单位改革要坚持分类管理原则，从实际出发，严格按照有关法律，按事业单位不同性质、职责和任务，明确事业单位类型，找出最为适应市场发展要求的分类办法。

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和事业单位体制改革的不断深入，我们要认真贯彻执行好《事业单位登记管理暂行条例》，通过加强事业单位登记管理，进一步规范市场经济秩序，使事业单位早日要面向社会、参与市场竞争，打破传统的条块分割，为下一步的事业单位机构改革做好准备。

（四）合理设定事业单位岗位，有效遏制事业单位人员膨胀。根据《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号），和人事部《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发〔2006〕87号）的规定，对现有的事业单位实行科学分类，分别采取不同的岗位设定和管理方式，对同一类型的事业单位进行合理设定

岗位，规定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位占用编制的比例。通过科学的岗位设置和管理，对事业单位实行按编定岗、因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理、总量控制的模式。逐步转变事业单位人员管理方式，严格按照单位需要和岗位进人，有效遏制人员膨胀。

许多事业单位领导人员多，技术人员少，外行的多，内行的少，使事业单位内部管理人员、技术人员和后勤人员比例严重失调。四要抓好结构管理，实行科学化管理。控制编制数量一直是我们日常管理的一个重点，但编制管理仅仅管理编制数量还很不够，还应将管理延伸到结构管理，这是促进机构编制管理科学化、合理化的一个重要突破点。机构编制部门要把机关事业单位编制结构管理作为一项重点工作来抓，实现以偏重批编制数量向抓好结构管理转变。特别是事业单位，要区分管理人员编制、专业技术人员编制、工勤人员编制等编制结构，根据事业单位的社会功能和属性，对每类单位明确不同的编制结构标准，对每个事业单位明确三类编制的具体比例和数量，各单位再按此结构比例使用编制和配备人员。这样，才能使机构编制管理更趋科学合理。城乡之间专业技术人员配置失衡

（三）乡镇机构编制实行实名制的管理

实行编制实名制是机构编制管理的一种新的尝试，它既是管编与管人的有效结合点，又是加强机构编制监督管理的有力突破口，它的实行，有利于形成机构编制、人员、财政预算相互配套相互约束的机制，有利于从源头上控制财政供养人员的增长，有利于加强社会监督，从而充分尊重和落实群众对机构编制管理工作的知情权和监督权。木垒县为落实编制实名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：

1、编制落实到人。通过机构编制、组织人事、财政等部门相互配合，组织专人对机关事业单位在编在职人员进行了彻底清理和核对，保证机构编制部门的在编人员、组织人事部

门的在职人员、财政部门的人员经费核拨情况“三相符”，为编制实名制管理的顺利实施奠定基础。

2、实名建立“双证”。继续完善《机构编制管理证》（称为单位证）。《管理证》实行双证管理，单位一本，编制部门一本，在《管理证》中规范完整地对在职人员及其所在岗位、占用编制类别逐一登记，并形成完善的办理程序，对领证、增人上编、减人下编、人员编制变更、办理时间进行严格规定，实现动态管理人员编制。

3、适时对外公示。建立单位证和个人证工作完成后，在编制部门的监督下，由所在单位进行对外公示，接受群众监督。

编制实名制管理的实施，促进了机构编制宏观与微观管理的有机结合，实现了静态管理向动态管理的有效转变，有利于强化机构编制管理和群众监督，使机构编制部门与组织、人事、财政等部门相互配套约束更加有效，防止了超编进人、混编混岗、“吃空饷”和随意调整人员编制等现象的发生，为实行“阳光编制”奠定了良好的基础。

第五篇：优抚工作检查情况报告

优抚工作检查情况报告

省民政厅:

根据《省民政厅办公室关于开展优抚工作检查的通知》要求,我州于10月15日组成工作小组,对州XX优抚工作进行了检查。现将检查情况报告于下:

一、检查情况。

根据要求,此次优抚工作检查着重从优抚资金使用情况、涉军维稳、优抚事业单位建设与管理、优抚数据管理、优抚对象医疗保障、优抚政策公开、优抚政策落实情况等七方面进行了检查。

(一)XX和XX年上半年年优抚资金使用情况

XX年,全州共下拨优抚资金万元,其中优抚对象抚恤和生活补助资金万元,医疗补助资金万元,烈士陵园维修资金45万元。XX年上半年共下拨优抚资金万元,其中重点优抚对象抚恤和生活补助资金万元,医疗补助万元。经检查,所有资金做到了专款专用,未发现截留、挪用现象

(二)涉军维稳方面

为确保涉军领域和谐稳定,近年来,州将涉军维稳工作作为一项长期性工作常抓不懈。严格按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,落实工作责任,细化工作方案,超前工作、化解矛盾、解决问题,努力从根本上消除稳定隐患,同时要求各县统一政策口径,不乱开政策口子,坚持多策并举,充分利用现行优抚安置政策和城乡社会救助平台,用好、用活、用足、用够各种政策规定,切实帮助各类优抚对象解决生活和工作中的实际困难,通过一系列措施,截止目前,未出现赴省进京集访现象。

(三)优抚事业单位建设与管理

州结合灾后重建项目,共投入资金3456万元,对汶川、理县、茂县、松潘、黑水县、金川县、九寨沟县、小金县烈士陵园进行重建维修,经检查,目前松潘县因地质原因未全面完工外,其它各县均已完成烈士陵园维修建设。其余非重灾县(马尔康、、壤塘、红原、若尔盖)已结合每年省下拨专项维修资金,对辖区内的烈士纪念建筑设施进行了维修改造。同时,各级烈士纪念建筑设施有专人负责管理,在每年清明期,烈士陵园也充分发挥了爱国主义教育阵地作用。小金县结合灾后重建建疫“三院一中心”,其中内设光荣院,经检查。光荣院制度完善,设施设备齐全,有专人负责管理,管理规范。

(四)优抚数据管理

为确保优抚数据动态化、规范化管理,州有专人负责优抚数据信息系统管理。近期,州开展了重点优抚对象数据的清理工作,进一步规范了数据管理。确保了各类人员数据的真实性与准确性。

(五)优抚对象医疗保障工作

结合省厅每年下达的优抚医疗补助资金,州不断强化优抚医疗保障工作。全州各级严格按照《州民政局州劳动和社会保障局州财政局关于贯彻实施意见的通知》及各县出台的重点优抚对象医疗保障办法,按照“政策减免、住院补助、大病救助、门诊补贴、临时救济”的总体思路,进一步加强优抚对象医疗保障体系建设。协助重点优抚对象100%参加农村新型合作医疗,切实兑现好门诊补贴及住院补助,尽力从根本上缓解重点优抚对象看病难、看病贵的矛盾,有效防止因病返贫、因病致贫现象的发生。

(六)优抚政务公开

为进一步规范优抚政务公开体系,州出台了《州民政局政府信息公开暂行办法》、《关于进一步优好政务公开工作的通知》等相关政务公开文件规定。督促各县、县乡、镇加大政务公开力度,切实做到享受对象上墙、政策规定上墙。进一步落实好优抚对象抚恤补助标准社会化发放,从根本上杜绝优抚对象抚恤补助资金的截留、拖欠、挪用现象的发生。

(七)优抚政策落实情况

根据检查,州认真落实兑现了现行国家相关优抚政策,及时为优抚对象提高了抚恤生活补助,足额兑现了各类优抚对象生活补助,充分利用元旦春节、“八一”等重大节日对优抚对象进行一了走访慰问,并为他们送去了慰问金及慰问品,充分体现了党和政府对优抚对象的关心及关爱。同时及时协调驻军部队同优抚对象结成帮扶对子,进一步促进了军地沟通与互动。

二、存在的问题

通过检查,全州优抚总体工作开展较好,但也存在一定的问题。

一是优抚对象抚恤补助社会化发放工作有部分县未能开展。

二是优抚政策宣传力度不够。虽然县乡均将优抚相关政策公示上墙,但仍有部分优抚对象不能及时了解掌握相关政策。

三是基层优抚工作人员素质需进一步提高。根据检查,由于部分县人员变动较快,从事优抚工作的人员变动较快,导致相关优抚政策不能较好地贯彻。