优抚安置事业单位补助经费使用管理办法大全

第一篇：优抚安置事业单位补助经费使用管理办法大全

优抚安置事业单位补助经费使用管理办法

第一条 为加强和规范优抚安置事业单位补助经费的使用管理，提高资金使用效益，促进优抚安置事业单位建设与发展，根据相关政策规定，制定本办法。

第二条 优抚安置事业单位补助经费由中央财政和地方各级财政安排。

本办法所称的优抚安置事业单位补助经费，是指由中央财政和省级财政（含省级福彩公益金）安排的补助资金。

中央财政安排的优抚安置事业单位补助经费主要用于国家级烈士纪念设施、光荣院、优抚医院、全国重点军供站等优抚安置事业单位（以下简称优抚安置事业单位）维修改造、设备购置更新（含巡诊车、送餐车）、环境整治美化、重点专业科室建设以及陈展宣传等支出。

省级财政安排的烈士纪念设施维修改造补助资金主要用于全省烈士纪念设施维修改造、环境整治美化以及陈展宣传等支出。重点支持县级以上烈士纪念设施，特别是县级以上烈士公祭场所维修改造项目。

第三条

优抚安置事业单位补助经费使用管理坚持分级负担、专款专用、严格监督、全程公开的原则。

省财政厅履行下列职责：

（一）会同省民政厅建立健全补助经费管理制度，配合省民政厅拟定补助资金的分配方案；

（二）组织补助资金支出预算的编制、执行和绩效评价工 作；

（三）配合省民政厅对补助资金进行日常管理和监督检查，配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查工作；

（四）配合省民政厅对绩效目标实现情况进行监控，确保绩效目标如期实现。

省民政厅履行下列职责：

（一）会同省财政厅建立健全补助资金具体业务管理制度；

（二）按预算管理要求，会同省财政厅编制省级烈士纪念设施维修改造补助资金支出年度预算；

（三）加强对补助资金的监督检查，配合审计、纪检、监察部门做好资金的审计工作；

（四）会同省财政厅设定资金区域绩效目标，明确资金与工作预期达到的效果。

市、县财政部门履行下列管理职责：

（一）补助资金的安排、拨付、管理；

（二）配合民政部门对补助资金进行日常管理和监督检查，配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查工作。

市、县民政部门履行下列管理职责：

（一）落实补助资金管理制度；

（二）补助资金年度使用计划、支持的项目和资金额度要进行公告、公示，接受社会监督；

（三）加强对补助资金和项目的监督检查，配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查工作。

第四条 民政部门项目实行项目库管理，纳入项目库的项目原则上均应当通过评审，项目立项和预算申报应当严格执行 部门预算管理有关规定，不与一般公共预算安排的项目交叉重复。

第五条 各设区市财政、民政部门应于每年的9月底前向省财政厅、民政厅上报下一年度的优抚安置事业单位补助经费申请报告，以便于建立省级优抚安置事业单位项目库。申请报告应包括以下主要内容：

（一）本行政区域内优抚安置事业单位的基本情况和数量，上年度取得的成效和经验做法，当前面临的新情况和新问题，当年工作安排和推进措施等；

（二）上年度优抚安置事业单位专项资金管理使用、管理和绩效情况，下一年度拟重点支持的优抚安置事业单位的简要情况、绩效目标和资金需求等；

（三）项目申请报告（包括建设地点、规模与主要建设内容等）；

（四）项目审批、核准或备案情况（已获批准的要附批复文件）；

（五）政府有关部门的项目审批文件，如项目规划选址、用地、用林、环评等相关手续办理情况（已获批准的要附批复文件）；

（六）新建、改扩建根据政府采购有关规定提供项目必要性和可行性报告；

（七）项目投资预算（概算）、投资构成和资金来源情况；

（八）项目计划起止年限、总体进度安排（如开工、基础完工、土建施工、结构封顶、投入使用等关键节点）及保障措施；

（九）属于烈士纪念设施、优抚医院、光荣院和军供站基础设施维修改造项目的，应提供需维修改造部分的照片（用A4纸彩色打印并附照片说明和拍摄日期）；

（九）属于优抚医院必备医疗设备的，应提供购置设备名称、规格、生产厂家和政府采购价格等。

第六条 专项补助资金按以下程序下达：

（一）每年10月底前，应将下一年度省级优抚安置事业单位补助经费提前下达到县（市、区），提前下达比例不低于70%；

（二）每年财政部专项补助资金下达后，省民政厅应于20个工作日内，将资金下达方案报送省财政厅；

（三）省财政厅在收到省民政厅资金下达方案后应及时研究，并于10个工作日内与省民政厅联合下达经费；

（四）县（市、区）业务主管部门和财政部门收到拨款文件后，应当在30个工作日内将资金拨付至实施单位。

第七条 优抚安置事业单位补助资金分配根据优抚安置事业单位建设总体规划，按照突出重点、注重实效、厉行节约、专款专用的原则，结合本行政区域内优抚安置事业单位发展实际以及项目建设需求等情况，优先安排具有典型示范作用、列入当地重点民生工程、伤病残退役军人和孤老优抚对象急需的项目，切实提高财政资金的使用效益。

第八条 各级财政、民政部门在项目实施过程时，应当建立预算执行动态监控机制，切实加强预算执行管理和绩效评价。

第九条 各级财政、民政部门应当加强优抚安置事业单位补助经费监督管理，确保专款专用，加强绩效评价，提高资金使用效益。任何单位和个人不得挤占挪用和截留。第十条 对违反使用的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十一条 各级财政、民政部门应当自觉接受社会各界的监督。

省财政厅、民政厅将对各地优抚安置事业单位补助资金使用管理、项目建设等情况，不定期地进行检查。

第十二条 各级财政、民政部门可以依据本办法，结合当地实际，制定实施办法。

第十三条 本办法由省财政厅会同省民政厅负责解释。第十四条 本办法自印发之日起施行。福建省财政厅福建省民政厅关于转发《优抚事业单位专项补助资金使用管理办法》的通知（闽财社〔2014〕4号）同时废止。

第二篇：国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法

关于颁发《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、文化厅（局）、文物局、文物管理委员会，新疆生产建设兵团：

为了进一步加强对“国家重点文物保护专项补助经费”的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《文物事业单位财务制度》，我们修订了《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》，现发给你们，请遵照执行。

附件：国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法

国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强国家重点文物保护专项补助经费（以下简称国家专项补助经费）的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国文物保护法》和《文物事业单位财务制度》，特制定本办法。

第二条 国家专项补助经费是中央财政为加强文物保护而设立的专项补助经费。国家专项补助经费由国家文物局和财政部共同管理。

第三条 根据《中华人民共和国文物保护法》第三条“地方各级人民政府保护本行政区域内的文物”规定，文物保护所需经费应由文物所在地政府解决，地方政府单独解决确有困难且符合本办法第七条所列补助范围的项目，可申请国家专项补助经费补助，共同解决。

第四条 国家专项补助经费必须按规定用途，专款专用，不得挤占和挪用；不得用于基本建设；不得用于本办法规定范围以外的项目；不得抵充行政、事业经费。

第五条 国家专项补助经费实行统一领导，分级管理，分级负责的原则。第六条 各省、自治区、直辖市及计划单列市的文物行政管理部门（以下简称文物部门）使用国家专项补助经费，必须接受国家文物局和财政、审计等部门的监督和检查。

第二章 补助范围

第七条 国家专项补助经费的补助范围如下：

一、全国重点文物保护单位和重要省级文物保护单位的抢救、维修、保护、安全消防；

二、国家重点博物馆和国家重点文物库房维修、安全消防；

三、经国家文物局批准的重要考古发掘项目的发掘及资料整理；

四、国家征集和收购三级以上（含三级）珍贵文物；

五、经公安部和国家文物局审定的一级风险单位的安全、消防；

六、出土重要文物和馆藏二级品以上（含二级品）文物的技术保护；

七、经财政部和国家文物局批准补助的其他项目。

第八条 国家专项补助经费的开支内容包括：

一、维修、保护及安全、消防费：主要包括材料费、设备购置费、调研勘测设计费、人工费、管理费、维修资料出版费等。

二、考古发掘及资料整理费：主要包括人工费、设备购置费、占地补偿费、标本测试费、文物修复费、安全保卫费、资料（包括整理出版）费等。

三、文物技术保护费：主要包括前期试验费、材料费、设备购置费、人工费、聘请专家费等。

四、用于经国家文物局和财政部批准的其他开支项目。

第三章 经费的申请和审批 第九条 国家专项补助经费的申请时间为每年1月1日至3月31日。

第十条 省级文物部门和财政部门为国家专项补助经费的申请单位。省级文物部门所属单位以及地、市、县文物部门申请国家专项补助经费时，均须逐级上报省级文物部门和财政部门，经省级文物部门和财政部门审核汇总后联合向国家文物局和财政部提出申请。凡越级上报或单方面上报的申请均不受理。

第十一条 在申请国家专项补助经费前，省级文物部门必须做好以下工作：

一、制定本地区全国重点文物保护单位、重要省级文物保护单位、重点博物馆和重点文物库房抢救、维修、保护、安全消防工程实施方案及预算，报国家文物局审查批准。

二、制定一级风险单位安全消防工程实施方案及预算，报国家文物局审查批准。

三、提出本地区重要考古发掘项目的考古项目申请，报国家文物局审查批准。

四、制定出土文物、馆藏一、二级文物技术保护方案及预算，报国家文物局审查批准。

凡跨且申请补助金额在100万元以上的单体、单项维修保护工程，必须向国家文物局提出重大维修项目立项申请，经批准后方可进行方案及预算申报工作。

第十二条 省级文物部门和财政部门根据国家文物局审查批准的预算和工程进度情况，按照《国家重点文物保护专项补助经费申请表》的要求，提出申请补助的全部项目和补助金额意见，并附配套经费落实情况证明，申请文物征集补助的还应附征集文物清单，报送国家文物局和财政部审批。

第十三条 如遇不可抗拒的自然灾害，必须及时进行文物抢险维修，抢救性考古发掘和珍贵文物征集等特殊情况时，可上级文物部门和财政部门联合提出专项补助申请。第十四条 国家文物局和财政部根据文物保护规划、方案及预算审批结果和国家财力的可能，对省级文物部门和财政部门的申请报告进行审核，共同确定补助经费数额，联署具文通知省级文物部门和财政部门。

第四章 财务管理与监督

第十五条 国家专项补助经费实行“专项申报，逐项核定，按进度拨款，年终核销支出，项目完成后结报”的财务管理办法。

第十六条 国家文物局和财政部负责国家专项补助经费的财务管理。省级文物部门和财政部门负责本地区使用的国家专项补助经费的财务管理。

第十七条 省级财政部门在收到拨款通知后，必须及时将经费拨付同级文物部门。省级文物部门根据工程进度，一次或分次拨付用款单位，并将补助通知抄送用款单位所在地同级财政部门。第十八条 已批准补助并拨款的项目，在一至二年内仍未动工的，国家文物局和财政部将对该项目予以注销，并将已拨经费调至其它补助项目，或由财政部收回。

第十九条 有下列情况之一者，省级文物部门应暂缓拨款或不予拨款。

一、没有按照国家文物局批准的方案施工；

二、被查明为虚报补助项目；

三、重大施工项目组织领导工作未能落实；

四、地方应拨的经费没有到位；

五、施工单位和主要技术问题没有解决；

六、其它不具备开工条件和应暂缓拨款的项目。

第二十条 当年未完工项目，年终经费如有结余的，可结转下继续使用。项目完成后的结余资金，应如数上交省级文物部门，用于下本地区文物维修保护项目。第二十一条 如遇有特殊情况需高速或变动已批准的计划项目或项目内容，须由省级文物部门提出报告，经国家文物局批准后方能调整或变动。

第二十二条 经批准的经费预算，在执行过程中不得突破。如遇特殊情况调整项目和项目内容，确需追加预算时，须报经国家文物局批准后，按照本办法有关规定办理。

第二十三条 省级文物部门应向同级财政部门报送国家专项补助经费财务决算，经省级财政部门审核同意后，于次年三月底前，将《国家重点文物保护专项补助经费财务收支表》分别报送国家文物局和财政部。

第二十四条 项目完成后，由用款单位编制财务决算和工程总结报告，经省级文物部门和财政部门审核汇总后，报国家文物局和财政部。

第二十五条 维修工程竣工后，由国家文物局组织专家和工程技术人员及财务人员等进行验收，或由国家文物局指定的部门和单位进行验收，并写出正式验收报告。大型维修工程应根据工程进度分阶段进行验收。第二十六条 用国家专项补助经费购置固定资产，必须经国家文物局批准。所购固定资产应登记入帐，并报国家文物局备案。

第二十七条 大型设备或成批（套）施工设备以及项目完成后结余的主要维修材料，由省级文物部门实行统一管理，并有权在全省范围内调剂使用，必要时国家文物局可在全国范围内调剂。

第二十八条 凡有下列行为之一的，国家文物局和财政部将分别给予停止拨款、暂停核批新的补助项目、收回补助经费等处罚，并追究有关人员和负责人的责任：

一、虚报补助经费预算；

二、擅自变更补助项目内容或设计方案；

三、挪用国家专项补助经费；

四、擅自动用国家专项补助经费购置固定资产；

五、擅自处理用国家专项补助经费购置的固定资产和成批施工材料；

六、因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费；

七、不按期报送有关报表和决算；

八、经费不能及时到位。

对于上述行为中，情节严重、构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 本办法适用于文物部门管理的文物保护单位，文物部门所属的博物馆、纪念馆和考古研究所等单位。

第三十条 本办法由国家文物局和财政部负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起实施。财政部和国家文物局一九九三年十一月十五日颁发的《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》（[93]财文字第736号）同时废止。

第三篇：国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法

国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法

财文字〔１９９８〕１１号 一九九八年二月九日

第一章 总 则

第一条 为了加强国家重点文物保护专项补助经费（以下简称国家专项补助经费）的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国文物保护法》和《文物事业单位财务制度》，特制定本办法。

第二条 国家专项补助经费是中央财政为加强文物保护而设立的专项补助经费。国家专项补助经费由国家文物局和财政部共同管理。

第三条 根据《中华人民共和国文物保护法》第三条“地方各级人民政府保护本行政区域内的文物”规定，文物保护所需经费应由文物所在地政府解决，地方政府单独解决确有困难且符合本办法第七条所列补助范围的项目，可申请国家专项补助经费补助，共同解决。

第四条 国家专项补助经费必须按规定用途，专款专用，不得挤占和挪用；不得用于基本建设；不得用于本办法规定范围以外的项目；不得抵充行政、事业经费。

第五条 国家专项补助经费实行统一领导，分级管理，分级负责的原则。

第六条 各省、自治区、直辖市及计划单列市的文物行政管理部门（以下简称文物部门）使用国家专项补助经费，必须接受国家文物局和财政、审计等部门的监督和检查。

第二章 补助范围

第七条 国家专项补助经费的补助范围如下：

一、全国重点文物保护单位和重要省级文物保护单位的抢救、维修、保护、安全消防；

二、国家重点博物馆和国家重点文物库房维修、安全消防；

三、经国家文物局批准的重要考古发掘项目的发掘及资料整理；

四、国家征集和收购三级以上（含三级）珍贵文物；

五、经公安部和国家文物局审定的一级风险单位的安全、消防；

六、出土重要文物和馆藏二级品以上（含二级品）文物的技术保护；

七、经财政部和国家文物局批准补助的其他项目。

第八条 国家专项补助经费的开支内容包括：

一、维修、保护及安全、消防费：主要包括材料费、设备购置费、调研勘测设计费、人工费、管理费、维修资料出版费等。

二、考古发掘及资料整理费：主要包括人工费、设备购置费、占地补偿费、标本测试费、文物修复费、安全保卫费、资料（包括整理出版）费等。

三、文物技术保护费：主要包括前期试验费、材料费、设备购置费、人工费、聘请专家费等。

四、用于经国家文物局和财政部批准的其他开支项目。

第三章 经费的申请和审批

第九条 国家专项补助经费的申请时间为每年１月１日至３月３１日。

第十条 省级文物部门和财政部门为国家专项补助经费的申请单位。省级文物 1

部门所属单位以及地、市、县文物部门申请国家专项补助经费时，均须逐级上报省级文物部门和财政部门，经省级文物部门和财政部门审核汇总后联合向国家文物局和财政部提出申请。凡越级上报或单方面上报的申请均不受理。

第十一条 在申请国家专项补助经费前，省级文物部门必须做好以下工作：

一、制定本地区全国重点文物保护单位、重要省级文物保护单位、重点博物馆和重点文物库房抢救、维修、保护、安全消防工程实施方案及预算，报国家文物局审查批准。

二、制定一级风险单位安全消防工程实施方案及预算，报国家文物局审查批准。

三、提出本地区重要考古发掘项目的考古项目申请，报国家文物局审查批准。

四、制定出土文物、馆藏一、二级文物技术保护方案及预算，报国家文物局审查批准。

凡跨且申请补助金额在１００万元以上的单体、单项维修保护工程，必须向国家文物局提出重大维修项目立项申请，经批准后方可进行方案及预算申报工作。

第十二条 省级文物部门和财政部门根据国家文物局审查批准的预算和工程进度情况，按照《国家重点文物保护专项补助经费申请表》（格式附后）的要求，提出申请补助的全部项目和补助金额意见，并附配套经费落实情况证明，申请文物征集补助的还应附征集文物清单，报送国家文物局和财政部审批。

第十三条 如遇不可抗拒的自然灾害，必须及时进行文物抢险维修，抢救性考古发掘和珍贵文物征集等特殊情况时，可由省级文物部门和财政部门联合提出专项补助申请。

第十四条 国家文物局和财政部根据文物保护规划、方案及预算审批结果和国家财力的可能，对省级文物部门和财政部门的申请报告进行审核，共同确定补助经费数额，联署具文通知省级文物部门和财政部门。

第四章 财务管理与监督

第十五条 国家专项补助经费实行“专项申报，逐项核定，按进度拨款，年终核销支出，项目完成后结报”的财务管理办法。

第十六条 国家文物局和财政部负责国家专项补助经费的财务管理。省级文物部门和财政部门负责本地区使用的国家专项补助经费的财务管理。

第十七条 省级财政部门在收到拨款通知后，必须及时将经费拨付同级文物部门。省级文物部门根据工程进度，一次或分次拨付用款单位，并将补助通知抄送用款单位所在地同级财政部门。

第十八条 已批准补助并拨款的项目，在一至二年内仍未动工的，国家文物局和财政部将对该项目予以注销，并将已拨经费调至其它补助项目，或由财政部收回。

第十九条 有下列情况之一者，省级文物部门应暂缓拨款或不予拨款。

一、没有按照国家文物局批准的方案施工；

二、被查明为虚报补助项目；

三、重大施工项目组织领导工作未能落实；

四、地方应拨的经费没有到位；

五、施工单位和主要技术问题没有解决；

六、其它不具备开工条件和应暂缓拨款的项目。

第二十条 当年未完工项目，年终经费如有结余的，可结转下继续使用。

项目完成后的结余资金，应如数上交省级文物部门，用于下本地区文物维修保护项目。

第二十一条 如遇有特殊情况需调整或变动已批准的计划项目或项目内容，须由省级文物部门提出报告，经国家文物局批准后方能调整或变动。

第二十二条 经批准的经费预算，在执行过程中不得突破。如遇特殊情况调整项目和项目内容，确需追加预算时，须报经国家文物局批准后，按照本办法有关规定办理。

第二十三条 省级文物部门应向同级财政部门报送国家专项补助经费财务决算，经省级财政部门审核同意后，于次年三月底前，将《国家重点文物保护专项补助经费财务收支表》（格式附后）分别报送国家文物局和财政部。

第二十四条 项目完成后，由用款单位编制财务决算和工程总结报告，经省级文物部门和财政部门审核汇总后，报国家文物局和财政部。

第二十五条 维修工程竣工后，由国家文物局组织专家和工程技术人员及财务人员等进行验收，或由国家文物局指定的部门和单位进行验收，并写出正式验收报告。大型维修工程应根据工程进度分阶段进行验收。

第二十六条 用国家专项补助经费购置固定资产，必须经国家文物局批准。所购固定资产应登记入帐，并报国家文物局备案。

第二十七条 大型设备或成批（套）施工设备以及项目完成后结余的主要维修材料，由省级文物部门实行统一管理，并有权在全省范围内调剂使用，必要时国家文物局可在全国范围内调剂。

第二十八条 凡有下列行为之一的，国家文物局和财政部将分别给予停止拨款、暂停核批新的补助项目、收回补助经费等处罚，并追究有关人员和负责人的责任：

一、虚报补助经费预算；

二、擅自变更补助项目内容或设计方案；

三、挪用国家专项补助经费；

四、擅自动用国家专项补助经费购置固定资产；

五、擅自处理用国家专项补助经费购置的固定资产和成批施工材料；

六、因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费；

七、不按期报送有关报表和决算；

八、经费不能及时到位。

对于上述行为中，情节严重、构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十九条 本办法适用于文物部门管理的文物保护单位，文物部门所属的博物馆、纪念馆和考古研究所等单位。

第三十条 本办法由国家文物局和财政部负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起实施。财政部和国家文物局一九九三年十一月十五日颁发的《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》（（９３）财文字第７３６号）同时废止。

第四篇：国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法

国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强对国家重点文物保护专项补助经费（以下简称“国家专项补助经费”）的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国文物保护法》和《文物事业单位财务制度》，特制定本办法。

第二条 国家专项补助经费是中央财政为支持和加强文物保护而设立的专项补助经费。国家专项补助经费由财政部和国家文物局按照项目管理的要求，共同实施项目管理。

第三条 根据《中华人民共和国文物保护法》第三条“地方各级人民政府保护本行政区域内的文物”规定，文物保护所需经费应由文物所在地政府解决，地方政府单独解决确有困难且符合本办法第八条所列补助范围的项目，可以申请国家专项补助经费补助，共同解决。

第四条 国家专项补助经费的分配和使用，遵循“保护为主、抢救第一”的文物工作方针，坚持“突出重点、专款专用、加强管理、注重实效”的原则，任何部门、单位不得挤占和挪用。

第五条 国家专项补助经费实行统筹安排、分级管理、分级负责的原则。

第六条 国家专项补助经费的使用必须接受财政、文物管理、审计等部门的监督和检查。

第二章 国家专项补助经费的使用范围和支出内容

第七条 国家专项补助经费的使用范围如下：

（一）全国重点文物保护单位的规划、保护和安全、消防；

（二）经国家文物局批准的重要文物考古调查、发掘项目及报告出版；

（三）重点博物馆和重要地（市）级以上（含）中心文物库房的维修、安全、消防；

（四）三级以上（含）珍贵文物（标本）的征集；

（五）一级风险单位的安全、消防；

（六）馆藏一、二级文物和重要出土文物的技术保护；

（七）经财政部和国家文物局批准补助的其他项目。

第八条 国家专项补助经费的支出内容如下：

（一）文物保护工程支出，主要包括勘测费、规划及方案设计费、材料费、专用设备购置费、施工机械使用费、人工费、监理费、管理费、维修资料出版费等；

（二）文物考古调查、发掘项目及报告出版支出，主要包括调查勘探费、其他发掘费、测绘费、人工费、出土文物保护与修复费、考古遗迹现场保护费、报告出版费（包括资料整理）等；

（三）博物馆和重要地级中心文物库房维修工程支出，主要包括规划及方案设计费、材料费、专用设备购置费、施工机械使用费、施工费、监理费等；

（四）安全、消防等工程支出，主要包括规划及方案设计费、材料费、设备购置费、人工费、监理费、管理费等；

（五）文物征集支出，主要包括文物（标本）收购费、捐赠奖励费等；

（六）文物技术保护支出，主要包括方案设计费、试验费、材料费、设备购置费、人工费、聘请专家费等；

（七）经财政部或国家文物局批准的其他支出项目。

第三章 国家专项补助经费的申请和审批

第九条 省级财政部门和文物管理部门是国家专项补助经费的申请部门（以下简称“申请部门”）。具体项目的申请单位申请国家专项补助经费时，均须逐级上报申请部门，申请部门审核后，联署向财政部和国家文物局提出申请。凡越级上报或单方面上报的申请均不予受理。

第十条 申请部门须于每年10月31日前，将申请下一国家专项补助经费项目的《国家专项补助经费申报书》、《国家专项补助经费申报汇总表》和申请报告同时报送财政部和国家文物局。所有申请项目的总体方案、内容及预算应事先由省级文物管理部门报经国家文物局批复同意，具体办法另行下发。

第十一条 财政部和国家文物局建立“国家重点文物保护专项补助经费项目库”，共同对申请国家专项补助经费的项目进行排查、审核后，确定补助数额并予以批复。

第四章 财务管理与监督

第十二条 国家专项补助经费实行“专项申报，逐项核定，按进度拨款，年终核销支出，项目完成后结报”的财务管理办法。

第十三条 财政部和国家文物局负责国家专项补助经费的财务管理。申请部门负责本地区使用的国家专项补助经费的财务管理。

第十四条 省级财政部门在收到财政部和国家文物局联合下达国家专项补助经费通知后，应及时将经费拨付同级文物管理部门。省级文物管理部门根据项目实施进度，一次或分次拨付用款单位，并将补助通知抄送用款单位文物主管部门及其同级财政部门。

第十五条 已批准补助并拨款的项目，在批准文件下发两年之内仍未实施的，财政部和国家文物局将对该项目予以注销，并将已拨经费调至其他补助项目。

第十六条 有下列情况之一者，省级文物部门应暂缓拨款或不予拨款。

（一）没有按照批准的方案、项目内容和预算范围使用经费的；

（二）被查明为虚报补助项目的；

（三）重大施工项目组织领导工作未能落实的；

（四）地方应拨的经费没有到位的；

（五）施工单位和主要技术问题没有解决的；

（六）其他不具备开工条件和应暂缓拨款的项目。

第十七条 当年未完成项目，年终经费如有结余的，可结转下继续用于该项目。项目完成后的结余资金，应如数上交省级文物管理部门。省级文物管理部门报经财政部或国家文物局同意，可以转入本地区其他文物保护项目使用。

第十八条 如遇特殊情况需调整或变动己批准的项目或内容，须由省级文物部门提出报告，经国家文物局批准后方能调整或变动。

第十九条 具体用款单位在终了后，须向省级文物部门报送《国家重点文物保护专项补助经费决算表》。

省级文物部门应向同级财政部门报送国家专项补助经费汇总决算，经省级财政部门审核同意后，于每年3月底以前，将《国家重点文物保护专项补助经费决算汇总表》分别报送财政部和国家文物局。不按规定报送决算汇总表的省、自治区、直辖市，当年不再安排国家专项补助经费。

第二十条 项目完成后，由用款单位编制财务决算和工程总结报告，经省级文物管理部门和财政部门审核后，分别报送财政部和国家文物局。

第二十一条 国家专项补助经费项目实施完毕或进行阶段验收时，省级文物部门须会同省级财政部门对其财务决算（或阶段性财务结算）进行验收、审计，并将验收（审计）结果

报财政部和国家文物局备案。对重点项目，由国家文物局组织专家和技术人员进行验收，或由国家文物局指定的部门、单位进行验收，并组织人员或委托中介机构对其财务决算（结算）进行审核、审计。

第二十二条 用国家专项补助经费购置的固定资产，须登记入帐，并报国家文物局备案。

大型设备或成批（套）施工设备以及项目完成后结余的主要材料，由省级文物部门实行统一管理，并有权在全省范围内调剂使用，必要时国家文物局可在全国范围内调剂使用。

第二十三条 凡有下列行为之一，财政部和国家文物局给予停止拨款、暂停核批新的补助项目、收回补助经费等处罚，并追究直接责任人员和有关负责人的责任，触犯法律的将依法追究法律责任。

（一）虚报补助经费预算的；

（二）擅自变更补助项目内容或设计方案的；

（三）挪用国家专项补助经费的；

（四）擅自处理用国家专项补助经费购置的固定资产和成批施工材料的；

（五）因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费的；

（六）不按期报送验收报告、项目财务决算验收（审计）报告、有关报表和决算的；

（七）无特殊原因，经费不能及时到位、造成损失的。

第五章 附则

第二十四条 本办法适用于文物管理部门管理和使用的文物保护单位，文物管理部门所属的博物馆、纪念馆和文物考古研究所等文物单位。

第二十五条 本办法由财政部和国家文物局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。原财政部和国家文物局《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》（财文字[1998]11号）同时废止。

附

一、《国家重点文物保护专项补助经费申报书》（略）

附

二、《国家重点文物保护专项补助经费申报汇总表》（略）

附

三、《国家重点文物保护专项补助经费决算表》（略）

附

四、《国家重点文物保护专项补助经费决算汇总表》（略

第五篇：优抚安置工作汇报

优抚安置工作汇报

近年来，工委、管委始终坚持把优抚工作作为落实“三个代表”重要思想的具体实践来抓，与争创双拥模范区、推进社区建设、深化社区服务、完善社区救助体系等工作紧密结合；始终坚持把贯彻落实优抚政策作为维护社会稳定的重要内容，给予高度重视。优抚工作取得了一定的成绩，主要体现在“四到位一确保”，即政策到位、款物到位、发放到位、服务到位，确保优抚对象的权益得到维护。

一、落实优抚政策，强化优抚保障体系

优抚对象是一个特殊的群体，他们为中国人民解放事业作出了巨大的牺牲，是国家的有功之臣，不同于一般社会保障对象。针对我区优抚对象面广量大的特点，我们从维护稳定、促进和谐的大局出发，坚持政府主导，认真贯彻落实优抚政策，强化优抚保障，实现了五个百分百，即优抚政策落实率百分百，义务兵家属优待金按标准发放率百分百，符合最低生活保障条件的优抚对象纳入率百分百，符合条件的优抚对象办理住院医疗保险率百分百，二、动真情、办实事，努力为优抚对象排忧解难

优抚工作面广量大，我们在认真贯彻落实各项优抚政策的同时，更注重动真情，办实事，为优抚对象排忧解难，切实改善和提高优抚对象的生活水平。一是提高了定抚定补优抚对象的生活补助。每年的“八一”、春节期间，区四大班子领导亲自上门走访慰问重点优抚对象。四是做好基础工作，做到优抚对象情况“一口清”。针对我区优抚对象多等特点，我们要求各民政所要经常入户，及时掌握优抚对象情况变化。

三、优抚经费管理规范化

我区对优抚经费的管理使用做到“三个到位”：一是执行政策、经费到位。财政局把优抚资金列入每年的财政预算，并及时按国家和省、市、区财政配套比例要求进行拨付。二是严格审批、发放到位。对享受定抚定补的优抚对象、享受伤残抚恤金的革命伤残人员严格按照上级部门下发的文件标准分类造册，经区财政审核，实行社会化发放。对城镇义务兵家属优待金和自谋职业一次性经济补助金等一次性发放数额较大的，为避免差错均以社会化发放形式发放，确保准确无误。三是加强管理，措施到位。区民政局严格按照财务管理规定，把优抚资金列入专项管理，做到专款专用，严格审批发放手续。我局每年对优抚经费的发放情况进行检查，多年来全区从未发现优抚经费被挪用、拖欠、截留、挤占等问题。

四、认真做好信访、来访接待工作

认真落实首问负责制，做好每一位优抚对象的信访、来访接待工作，做到热情、耐心，有问必答，不推诿，不塞责。对信访、来访，严格按照信访条例的规定执行，能当场给予答复的我们都当场给予了答复，不能当场给予答复的，我们都在进行认真的调查后给予书面答复。

五、工作中遇到的问题及建议

虽然优抚安置工作成绩显著，但是在工作中还存在着一系列问题。

1、法律法规体系的不完善

虽然各省、市制定下发了优抚双拥等有关方面的政策法规，但是与现在的社会发展的现实 情况有点脱节，与当前社会生活中的其他改革政策不配套，缺乏操作性，没有规范约束作用，导致我们在执行过程中困难不断出现。比如退休两参人员的优抚待遇问题，一直都是不稳定因素的焦点问题，经常会有人因此到处上访，给我们的稳定工作造成了很大压力；我们也经常向上级主管部门反映此问题，以谋求最佳的解决方法。但是有些涉军人员对我们的工作不理解，甚至于说我们曲解文件精神，不为他们争取利益。

2、优抚工作水平有待进一步提高

优抚对象医疗难问题依旧突出。“住院住不起，费用垫不起，药物发票报不了”的问题成为当前优抚对象，尤其是“三老”人员最为关心的问题之一。现在部分优抚对象家庭状况不太好，加上年老多病，且长年吃药，所以大额的医药费给他们带来很大的经济压力，使得优抚对象医疗难的问题一直存在。在解决他们医疗难的问题上，我们坚持以相关文件为依据，尽可能的解决他们的实际困难。

3、以优抚对象为本的工作需要加强

优抚工作就是为优抚对象无条件服务的，坚决杜绝吃拿卡要等情况出现。在平时的工作中我们和优抚对象建立了深厚的感情，所以有些优抚对象来科里办事、咨询政策时会拿来一些像瓜子、饮料等零食，以前我们都是半推半就，以后要在不伤害优抚对象感情的前提下，委婉拒绝，杜绝这种情况再次发生。

4、涉军稳定工作

涉军稳定工作是全区稳定的重点工作，因我区涉军人员基数大，重点上访人员多，所以给我们的稳定工作造成了很大压力。今年涉军人员仅进京上访就达*次之多，以后我们要加强与上下级部门之间的联系，加大涉军稳定工作力度，防止类似事件再次发生。