统战论文(格式修改完成)

第一篇：统战论文(格式修改完成)

深化统战文化理念 促进重庆和谐发展

摘要：新时期统战文化以“和”为核心；以“团结、合作、互助、关爱、和谐”为基本原则；以民族团结文化、党派合作文化、宗教融合文化和炎黄“根”文化等为基本内容； “求同存异、体谅包容”为其精髓。重庆统战文化作为中国统战文化的重要分支，在促进重庆和谐发展的过程中，起着举足轻重的关键作用，本文从重庆统战文化的角度，从当前重庆市和谐发展所面临的挑战入手，论述其过程中重大意义与在此背景下我们所采取的应对措施。

一、统战文化是重庆和谐发展的精神动力之一

1、独具特色的重庆统战文化

重庆统战文化作为历史文化中的冰山一角，既有其独特的历史文化背景，又具有鲜活的、悠久的和光荣的传统，我们从中可以发现统战文化历史端倪，又能藉此了解独具特色的重庆文化。

1939年1月，在抗日战争相持的艰苦阶段，中共中央南方局在重庆成立，确定和执行党的抗日民族统一战线。自此，重庆成为中国共产党抗日民族统一战线的“前哨地”。

毛泽东、周恩来、董必武、叶剑英等中共领导人在重庆开展了积极、细致而又卓有成效的统战活动。在中共中央的帮助和支持下，中国民主政团同盟、中国民主建国会、九三学社和三民主义同志联合会四个民主党在重庆相继成立。重庆成为多个民主党派的发源地，成为多党合作统战文化的历史见证。

1945年8月，毛泽东和国民党进行重庆谈判。谈判期间，毛泽东进行了大量统战工作。他曾三次来到“民主之家”特园，与张澜、鲜英、沈钧儒、黄炎培等民主人士探讨时局，共商国是。他不仅会见了宋庆龄、冯玉祥、柳亚子等各界民主人士，还与国民党各方人士进行了广泛的接触与交往。他主动拜访了一些外国驻华使节和国际友人，争取国际支持。他与妇女界、工商实业界、文化界的社团进行了深入交流，争取中间力量。毛主席的统战工作推动了重庆谈判朝着有利于人民的方向发展，并最终促成了政协会议的召开。重庆也由此成为中国政治协商的诞生地。

2、重视民主协商，促进政党和谐

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国的一项基本政治制度。中国是一个多党派的国家，除了执政的中国共产党外，还有八个民主党派。这些民主党派在中华人民共和国建国之前就已存在，它们在政治上拥护共产党的领导，这是它们在与共产党长期合作、共同奋斗过程中做出的历史选择。重庆作为多党合作、民主协商政治形式的发源地和实践地，曾有中国共产党与各党派各界人士在“民主之家”特园探讨时局，共商国是的珍贵场面，以及在统一战线史上留下的中国共产党与民盟“主动让名额”的历史佳话，开创了在中国革命和建设的重大历史关头，各民主党派始终与中国共产党肝胆相照、荣辱与共的先河。在新时期新阶段，如何利用多党合作和政治协商制度，发挥民主党派在政治、经济和社会生活中的作用，把执政党与参政党之间乃至参政党之间的关系协调好，重庆统战文化在今天仍然具有广泛的榜样作用。

3、协调社会矛盾，促进阶级和谐

改革开放以来，我国经济迅速发展，社会结构也发生了重大变化，涌现出许多新的阶层。虽然随着我国综合国力的提升，社会成员的实际利益得到了极大满足，但是我们应该看到，随着经济体制、所有制结构以及政治体制改革的不断深化，各阶层和群体之间在具体利益上也程度不同地呈现出差异性。由于社会地位、经济利益、价值心态和分配方式的不同，社会成员在价值观念、政治诉求、民主和公平理念等方面存在的差异化越来越明显。我们可以看见，重庆统战文化“以和为贵”、“求同存异、体谅包容” 的文化内涵具有明显的协调社会矛盾，促进阶级和谐共处的作用。

4、融合先进文化，促进文化和谐

重庆是一个集巴楚文化、巴秦文化、巴渝文化、抗战文化、三峡文化、移民文化、工业文化、都市文化于一体的文化大城市。重庆统战文化是重庆文化的重要组成部分，它融抗战文化、红岩文化、巴渝文化、三峡文化于一体，是社会主义先进文化的集中代表。实现重庆文化的和谐发展，重庆统战文化建设可以而且应该作为一个重要的切入点和突破口。许多包含丰富统战文化内涵的文艺作品，如《重庆谈判》、《周恩来在重庆》、《红岩》、《将军决战岂止在战场》、《民主之澜》等为重庆文化发展做出了重要贡献。加强重庆统战文化建设，有利于推进文化创新，深化文化体制改革，充分挖掘利用重庆丰富的统战文化资源，融合重庆的先进文化，促进重庆文化的和谐发展。

二、新形势下重庆和谐发展所面临的挑战

改革开放以来，尤其是在西部大开发战略的大力推动下，重庆市快速崛起，在政治、经济和文化方面都取得了快速的发展，成为了西部地区的经济和文化中心。然而，经济社会快速发展的重庆，机遇和挑战并存着。

1、经济发展模式和产业结构仍存在不合理的地方。

从发展模式上看，重庆经济发展主要还是依靠传统的投资来刺激，而消费和进出口对经济发展的作用仍较低。以进出口为标志的开放型经济发展的不足仍是制约重庆市快速发展的一个重要因素，出口总量以及引进外资的总量都还偏小，同时对外发展不均衡，物流成本较高。从经济体制上看，重庆市经济的发展主要是依靠国有企业的带动，而个体经济、私有企业的发展仍未得到应有的重视，因而对整体经济增长的贡献很低，民营经济所占全市GDP的比重不高，这与东部沿海城市，甚至一些原本不发达的地区，如安徽、广西等都存在较大的差距。

从产业结构上看，重庆市作为一个老工业城市，工业经济仍然是经济发展的支柱，以汽车摩托加工为主的传统机械和化工行业更是对经济的增长起到了主要的促进作用，而在经济发展中起着重要作用的第一、三产业相对薄弱。经济增长的方式仍是高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型经济。

2、城乡区域发展不平衡。

重庆市是一个大城市带大农村的城市，因而城乡发展的二元化问题更加容易凸显出来，成为影响重庆市和谐发展的一个巨大挑战。设立直辖市以来，重庆市在经济和社会发展上都取得了很大成就，城市居民和农村居民在收入上也都有了很大的提高，然而，二者在增长速度上却存在很大差距，城市居民收入的提高幅度远远大于农村居民。因而城乡发展的二元化非但没有因为居民收入的增加而缩小，反而增大了。同时，城乡居民的消费水平也存在着很大差异。城乡居民恩格尔系数的持续较高也突出反映了重庆市城乡居民的生活质量仍然存在着较大的差距。在求职、就业、管理等方面，重庆市城市与农村的就业者也存在着差异。在教育培训上，城市居民明显比农村居民占有更大的优势。城市和农村的二元化差距还十分明显的体现在社会保障问题上，城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，而本地农村劳动力只有部分城镇依据城市保障标准及镇村财力情况自办的养老、医疗保障。即使是从农村转入城市的居民也存在着“伪城镇化”的问题，即不能与真正意义上的城市居民同等的享受到城市的各类公共服务，在收入水平、消费模式以及思想观念上也与一般的城市居民存在差异。

3、社会资源分配不均。

随着重庆市的崛起，经济的快速发展，物质和文化资源得到了极大丰富，而城乡之间、区域之间和产业之间的资源分配的不合理性却并没有因此而减弱。在城乡之间，教育资源、医疗卫生资源等得分配存在着巨大差异，城市明显优于农村。即使在城市，不同区域，如主城区和两翼经济圈之间的教育资源、劳动力资源、资本资源和科技资源的分配也存在着不均。而在不同产业之间，由于政府的调控力度不足，过于依赖市场的导向分配作用，使得劳力资源、科技资源以及资本并未朝着合理正确的方向流动，造成了大量人才和资源的拥堵和浪费现象。

4、文化产业发展动力不足。

重庆是一座举世闻名的历史文化名城，是一个文化资源大城市。作为战时陪都，重庆的抗战文化底蕴尤为深厚。同时作为重庆谈判的发生地和四个民主党派的发源地，重庆市的统战文化也有着丰富的资源。然而，由于在城市定位和城市竞争力提升中过于强调了经济的作用，而忽略了文化的作用，对文化产业的发展没有给予足够的支持，导致了重庆市的文化发展存在着文化产品的开发力度不够、数量不足，文化产业实力不强，文化形象定位不清，文化品位相对低等问题，没能形成系列的文化产业支柱。而从当前的实际情况来看，重庆市的文化品位仍然不高，城市休闲文化粗放苍白。对于丰富的旅游资源和历史文化资源充分的利用将成为一种对城市发展起到重要作用的产业。在当前重庆和谐发展的时代主题下，面临着制约重庆市和谐发展的以上诸多因素，因此，借以发挥统战文化的软实力来推动发展势在必行。

三、贯彻统战文化构建和谐重庆

1、以统战文化重塑和谐的重庆新文化

（文化是一个民族的根基与灵魂，是社会发展的精神动力与力量源泉。加快文化建设促进文化发展，是满足人们日益增长精神文化需求的迫切需要。城市是经济、政治、文化和信息中心，是当今最具潜力的紧急增长动力与文化高地。因此加强城市文化建设，应该成为当今城市发展的创新主战略。在促进重庆和谐发展的同时，首先需要加强认识，科学规划。必须报以文化忧患意识，树立文化产业意识，以新时期统战文化的“和”为核心；以“团结、互助、合作、关爱、和谐”为基本准则；以民族团结文化、党派合作文化、宗教融合文化为基本内容；以“求同存异，体谅包容”为其精髓。其次，需加强制度安排方面的工作，在党中央方针政策的指导下，通过教育支持、资金支持和人力支持，为文化发展创造一个良好的制度环境，以高品质多元化为原则，以科技创新为方法为新文化注入新的血液，实现既好又快的文化发展模式，全方位建成一批先进的标志性设施，打造一批品质上乘的产品，健全城市文化产业，提升城市的发展活力和竞争实力。塑造崭新形象，建造成独具文化特色的现代化城市。

2、以统战文化实践见证建设和谐重庆的城市精神

新时期的统战文化集中体现了新时期党的统一战线在城市发展中的崭新历史使命。即兼顾各方利益，团结一切可以团结的力量，最大限度地调动多数人的积极性，把全市民的意志、智慧和力量都集中到构建和谐重庆事业中，以结成最广泛的统一战线，努力形成全体市民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，推进重庆市和谐发展。而城市是国家的一个单元，与国家是部分与整体的关系，整体的实力并非部分实力的简单累加，欲实现量的积累达到质的飞跃，必须履行社会主义现代化建设的伟大使命。亟需培育以弘扬“团结、合作、互利、共存”为主旨的和谐文化的“精神家园”，建设以和谐文化为核心的统战文化。重庆市委、市政府历来高度重视统战文化打造工作，先后投入大量的人力物力，以史实为依据，通过修旧如故、“场景复原”等形象化方法，修复了“特园”，新建了中国民主党派历史陈列馆等一批统战文化建筑。在充分利用宝贵的统战资源，深入挖掘历史上党外知名人士的先进事迹和光辉业绩，继承与发扬光荣统战传统的基础之上，打造了一批经得住考验的文化产品，创建了独具魅力的统战文化展区。兴起了传承统战文化精神的浪潮。为推动和谐重庆的建设做出了新的贡献。

3、以统战文化调动社会各界力量缓和社会矛盾 统战文化倡导“和”的理念，引导人们用“和”的眼光认识事物，用“和”的态度对待问题，用“和”的方式处理矛盾。“统战文化”建设奉行“以和为贵”的价值观以及“和而不同”的思维方式。因此在党派问题上，我们尊重民主党派之间存在着价值上的差异性，但在差异中必须要有共同价值观，要以互相合作、互相协调、互相监督为准则从而实现谋求党派和谐，调动一切积极因素，发挥人才资源优势，以双赢为目标。在阶层矛盾中，要贯彻“以和为贵”、“团结、互助”的价值观提炼出在承认各阶层合法利益前提下，为各个阶层所接收的共同行为准则，从而使各个阶层都能从文化上找到归属感，增强社会责任与担当意识。与此同时，政府应当加强其调节职能通过不断完善各区域资源的合理分配与加强公共配套设施的均等化，缩小公民所享有资源与公共服务差距。同时要加大扶贫力度，健全社会保障体系。实行社会救助标准与各行业最低工薪标准与经济发展水平和物价上涨的同步机制。再次加强农转非政策的引导与变革从而缓和阶层矛盾以利于公共目标共富裕同进步的实现。在经济领域中，通过统战文化建设，以“求同存异、体谅包容” 为精髓，以“海内外联谊文化，共商奉献文化”为内容在这一领域中树立“诚实经营、合法经营、公平经营、互利双赢”的价值理念，通过交流与合作，健全产业发展机制，引进新的经营管理模式实现资源的合理调配与企业优化从而促进城市经济的又好又快的发展。

4、以统战文化整合社会利益推动和谐重庆的发展

利益关系是社会关系中的根本关系。以往进行革命，现在进行的现代化建设和为之奋斗的共产主义，归根结底就是要努力满足人民群众的需要，谋取最广大人民群众的根本利益。（党的统一战线在各个历史时期的根本任务，即协调各方利益，把各方面的力量通过利益协调而统一起来，以实现党的纲领和目标）。整合社会利益，是党的统一战线的根本任务。而统战文化凸现了新时期整合社会利益的新思路，就是要通过组织和协调，把社会的人力资源与自然资源，通过共同的使命共有的经济利益整合成的系统以优化资源配置达到1+1大于2的效果。统战文化以其人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，汇集了大量高中级知识分子和专家学者。因此在重庆的建设中我们要把一切有利于团结人、教育人、凝聚人、提升人的手段都运用起来，既继承传统的方式方法，又根据时代特征，顺应发展形势，注重创新。当下在和谐重庆的建设中需要科学合理的规划外商投资企业园区，充分评估外商投资的方向和领域，加强引入外商制造业、加工业企业的研究评估，出台改善引进外资、招商引资的有效措施和一系列优惠政策，将招商引资列为城市经济发展的重要任务。转变经济发展模式，形成“一头在内，一头在外”的加工贸易新模式而最大限度降低物流成本。从而吸引众多的IT制造巨头进驻重庆，为重庆经济的腾飞蓄积力量。

结束语：

在当今构建和谐社会、建设五个重庆的时代主题下，我们需以民族根文化重庆统战文化为依托为支撑，携起手来，达到全民总动员，统战文化才可发挥经济文化软实力的功效。为重庆市的和谐发展蓄积力量，因此加强统战文化传播力度，践行统战文化实效工作迫在眉睫。

第二篇：统战论文

创新宣传载体 把握舆论导向 统一战线凝聚力、影响力双提升发布时间： 2012-09-26来源:

2012年，忠县广泛开展统一战线理论政策、推动发展、服务民生、维护稳定、促进和谐等各方面宣传工作，全方位、多层次、多角度地展现了忠县统战工作全貌，为统一战线提升社会影响力、凝聚力，全力助推全县社会经济发展营造了良好舆论氛围。

一是把握宣传时机。重点抓好宣传时点的选择和宣传内容的时效，及时开展重要会议、重大决议、重要文件的政策宣传；注重各宗教传统节日和政治敏感时段、节点上的维稳宣传；深入开展各种节日、庆典的活动宣传。今年以来，对“同心”思想、中发4号文件精神、第四次党代会县第13次党代会精神进行了广泛深入的宣传，组建“同心”思想宣讲团深入28个乡镇开展“同心”思想理论宣讲，开展庆祝中国共产党提出“统一战线”90周年系列活动，取得了良好的效果。

二是丰富活动载体。将统一战线理论政策转化形式多样、内容各异的活动，突出活动的针对性，实现理论与实践的有机结合。在党外代表人士中开展“深化同心思想·我为发展建一言”活动，在非公经济代表人士中开展“拜关公、讲诚信”活动，在台侨眷属中广泛开展“五个一”活动，在宗教界代表人士中举办宗教政策法规学习月知识竞赛活动暨“德不孤”讲经比赛，协助民族乡开展成立10周年纪念活动。三是突出宣传亮点。今年是中国共产党提出“统一战线”90周年，我们在全县以“风雨同舟·同心同行”为主题广泛开展“五个一”活动（即：学好一本书、抓好一次建言献策活动、办好一次理论调研、搞好一组专题宣传、举办一期统战理论讲座）。组织老一辈党外人士参与编写《忠县统战志》，回顾1921-2012年90年间忠县统一战线所走过的光辉历程，深入挖掘统一战线历史资源。同时，积极策划“同心在基层”、“民族团结进步宣传周”活动，努力扩大宣传面，有效形成了县委领导重视、全社会关心统战、支持统战的良好局面，增进了思想政治共识，实现了统一战线凝聚力、影响力双提升。县委统战部编辑人：钟桃 字体大小：［大］［中］［小］

第三篇：协议书修改完成版

文化部外联局于果你好：

这是我们正在准备的有关文件和工作安排。协议的英文版本正在翻译中，为了便于你了解我们的进度，发给你备注。

关于与子午线艺术中心的工作访谈建议内容是我们希望您转达给美方的，以便在中国工作期间的效率。

还包括有关部分确定的参展展品，展品尺寸，重量资料和关于展品悬挂的若干问题也一并说明如下。

当然，我们还需要讨论有关展览的费用，鉴于销售限制，需要文化部给予承办公司适当的费用补助问题。感谢 关蕴科

2011年5月30日

1；人间瓷画—中国现代陶瓷艺术展【我们建议中的协议书样本】

中国景德镇逸品人间瓷画有限公司与美国子午线艺术中心 关于【人间瓷画---中国现代陶瓷艺术展】参展协议书 中国景德镇逸品人间瓷画有限公司【以下称；‘甲方’】 参加美国子午线艺术中心【以下称；‘乙方’】

承办的中美高层文化机制交流项目的【人间瓷画—中国现代陶瓷

艺术展】【以下称；展览】。双方达成如下协议； 第一条

展览展地---------博物馆，展览时间；2011年9月21日---2011年12月20日，实际展期为3个月。第二条

甲方同意向乙方提供【60】件展品（以下简称‚展品‛）。展品目录，图片，装箱单，尺寸资料以及展品估价为本协议附件。甲方保证在展览开幕前1周将上述展品点交给乙方； 乙方保证在停展期结束后3天内将展品点还给甲方。

点交地点为；-------美国，点还地点为；美国------；点交及点还的具体场所和时间由甲乙双方协商指定。

自甲方将展品点交给乙方时起，直至展品到达甲方指定目的 地（即第二展地）时止，乙方负担全部展品的安全责任。第三条

甲方将于点交工作开始2周前向乙方提供用于点交及点还工作的展品保存情况报告（以下简称‚点交报告‛），在点交或点还过程中，对展品保存情况的补充说明可现场由双方

代表分别以英文直接书写在点交报告上，并由双方代表签字确认。在展品布、撤展期间，如甲方代表发现展品出现新增情况，也将在点交报告上做出补充说明，并由双方代表签字确认。点交或点还工作结束后，双方分别保存一份与展品状况有关的完 整材料，包括：展品点交报告和照片。上述照片将由甲、乙双方在点交或点还过程中拍摄或制作，并仅能作为点交报告的一部分使用。

点交结束后，由乙方或乙方指定的专业包装人员负责展品的包装工作，甲方有权对包装工作进行监督指导，乙方或乙方指定的专业包装人员应听取甲方对展品包装的意见及建议。

如甲、乙双方或甲方与乙方指定专业包装人员之间对展品包装情况存在较大分歧且不能达成最终共识时，甲方有权终止乙方或乙方指定包

装专业人员的工作，由此产生的一切后果、经济损失或产生的相应支出由乙方负担。在展品抵达乙方、解除展品包装后，乙方负责妥善保存原包装材料，以便在展览结束后对展品重新包装。在展品解除包装后或重新包装时，如有切实需要，乙方将在征得甲方同意后方可更换展品包装。

第四条

乙方将根据甲方就展品安全所提出的要求采取适当的防护措施，并提供防尘、防火、防盗以及防震的展览场所和存放场所乙方将确保用于展品的所有照明灯具，【满足展品的悬挂和摆放条件，详细要求见附件】。

乙方将在展览开幕前四周内向甲方提供展览场地的设施及安保报告。

在展品放入展柜【及摆放悬挂】后，即由双方代表签封。未经双方认可，任何一方不得单独开启展柜【及解除悬挂】。除非出现紧急情况且甲方代表不在展览现场时，乙方有权采取必要措施抢救保护展品；并在24小时内写出书面报告、拍摄现场情况照片并以书面形式通知甲方。

在展览结束后，乙方须在甲方代表协助下，将展品自展柜中取出【及悬挂摘除】并再次包装后，由双方代表签封，并妥善存放。乙方保证该存放地应是符合甲方要求的独立存放地,不会被作他用或被开启。第五条

【根据乙方需要】甲方将向乙方免费提供每件展品至少一张可用于出版的、高清晰度的数码彩色照片，以及用于展品说明的有关

【英文】文字资料。

乙方将于展览结束后两周内将上述资料归还甲方。除上述免费资 料外，乙方如需甲方额外提供展品相关图片资料，须向甲方支付每张图片５００元人民币作为借片费。上述资料将用于并仅供用 于印制展览图录、宣传（包括印制海报、宣传册以及媒体宣传、网络宣传等），而不会被用于商业用途。

如上述展览图录或宣传品被用于盈利，或乙方使用上述材料制作以出售为目的的出版物以及纪念品，其所得收入的８％将作为版权税支付给甲方，并在展览结束后四周内汇入甲方指定银行账户内。

乙方在将上述照片用于商业用途或与展览无关的其他用途前需向甲方提出书面申请。乙方如需使用任何由甲方提供的展品相关资料制作用于商业用途的展览衍生产品，须向甲方提供书面的产品目录并与甲方就相关细节签署补充协议。

在展览期间，未经甲方允许，禁止乙方拍摄展品。以宣传展览为目的 的新闻或其他媒体需在乙方工作人员的监督下方能对展品进行拍摄。在展览场地内，禁止一般观众对展品进行拍照、摄影或拍摄电影。凡

出现甲方展品或相关影像之处，乙方须注明收藏单位，【中国景德镇人间瓷画】

展览前，甲方将向乙方提供展览英文图录-------册；视频光盘；

-----第六条

甲方负责展品在中国境内收藏单位至【美国】境内临时存放地的调集、运输；负责展品由中国境内临时存放地至[美国-----] 境内展地的国际运输；【甲方】负责展览停展期结束后，展品由【美国】境内展地至甲方指定目的地（即第二展地）的国际运输。【乙方】将协助【甲方】办理海关相关手续。

乙方将与甲方协商上述运输相关细节并在展品起运4周前向甲方提供符合甲方要求的运输计划。

自甲方将展品点交给乙方时起，直至乙方将展品点还给甲方时止，乙方负责【协助甲方】为展品安排保险事宜。

如发生本协议第一条所描述的停展期，自甲方将展品点交给乙方时起，直至展品到达甲方指定目的地（即第二展地）时止，乙方【协助甲方】为全部展品安排保险事宜。

在展品起运前一个月内，甲方提供全部展品的商业保险有效文件副本。该保险应为涵盖所有展品全部价值的一切险。

展品如有丢失或损坏严重不能修复时，乙方将根据本协议附件中所列展品单项估价进行全额赔偿。展品如有部分损伤但可以修复时，乙方不得自行修复，应及时向甲方汇报损伤情况，并拍照、记录；由甲方根据所受损失提出赔偿金额，乙方将根据甲方要求通过保险公司进行赔偿。

乙方应尽力确保甲方在正式提出赔偿金额后四个月内获得赔偿金。

受到赔偿的展品仍归甲方所有。

如因飞机失事、严重地震、海啸、台风等不可抗拒理由造成展品有遗失、损伤等情况发生时，乙方无直接责任，但将参照保险合同相关条款赔偿甲方损失。第七条

在展览开幕前以及展览结束时，乙方将分别邀请甲方派出一个【---人】布展组和一个【---人】撤展组前往【美国】协助乙方进行布、撤展工作。上述人员分别停留---天（不含旅行时间）。【乙方负责】向甲方提供符合签证需要的文件正本（或副本）。在展览开幕时，乙方将邀请甲方派出一个----人代表团前往【美国】参加开幕式相关活动，上述人员在【美国】停留---------天（不含旅行时间）。

乙方有责任向甲方提供符合签证需要的文件正本（或副本）。乙方将在展期间邀请甲方派出一个------人【组成的讲解】组前

往对展品【进行讲解】。上述人员在【美国】停留-------天（不含旅行时间）。向甲方提供符合签证需要的文件正本（或副本）。第八条

【双方各自】负担以下费用：【甲方负责】展品保险费。自展品点交

给乙方时起，直至展品到达甲方指定目的地（即第二展地）时止 【甲方负责】展品自中国境内点交地至展地运输过程中的包装、运输以及海关手续等所需一切相关费用。

停展期结束后将展品运送至甲方指定地点（即第二展地）的包装、运输以及海关手续等所需一切相关费用。

乙方免费提供协议附件中的场地和展览结束之后的点交和【临时保管，包括包装物临时保管】场地费用。【乙方负责在展出期间的保险】【甲方】负责展品图录等印刷材料的印制、第九条

乙方将在展览结束后【2】周内向甲方提供参观人数、媒体报道以及反映展览和展览开幕式的相关图片。

【乙方协助甲方提出邀请参加展会开幕嘉宾名单，负责发放邀请。包括展会期间的参观人员组织。

乙方协助甲方组织的开幕式，包括场地，背景，茶点安排。

乙方协助甲方在展会期间的媒体报道，邀请-------------------媒体。

乙方协助甲方在展会期间为展会组织---------次学术报告会，包括在现场场地及布置，人员邀请。

乙方协助甲方在展会期间的参观登记。在展览结束之后提供给甲方】第十条

乙方有责任确保在任何情况下都不违反中华人民共和国政府关于一个中国的基本原则。

在展览期间，乙方有责任尽一切可能避免在展场内发生有辱中国和中国人民的事件；如有上述事件发生，乙方有责任采取有效措施以确保及时制止该事件；如上述事件确实发生并已引起公众影响且乙方不能采取令甲方满意的解决方法，甲方保留停止或取消展品继续参展的权利。由此产生的一切经济损失或相关费用，由乙方负担。

展品如因上述原因被停止或取消参展，乙方仍然有责任遵照本协议第六条相关规定保证展品安全并将展品运送至甲方指定地点，在展览过程中，如有任何经济或法律纠纷，或遇政变、战争、恐怖主义行为或侵略行为发生，乙方有责任确保甲方展品不会被保全、扣留或以任何理由作为抵押品滞留乙方有责任确保将甲方展品如期返还中国。第十一条

双方在执行本协议时，如发生不可预料的情况，应由双方代表协 商解决并可采取补充协议形式。如不能协商解决，则提交中国国际经济贸易仲裁委员会进行裁决。本协议适用于中华人民共和国法律，自双方代表签字之日起生效，有效期至双方履行完毕各条义务之日止。

双方代表应持有甲乙双方加盖公章和法人代表印章的授权书。

第十一条

本协议以中文和英文分别书写，两种文本同等作准。双方各持一份（含中、英文文本）。如对本协议内容在解释上发生任何争议，以中文文本为准。

甲方； 乙方； 日期；

2；我们准备的展会筹备期间的工作安排时间节点

------举办时间

2011年9月21日---2011年12月20日

------举办地点

开幕式；美国肯尼迪艺术中心展览馆；

美国子午线艺术中心【】需要明确具体地址及标准名称------项目来源

根据国务委员刘延东与美国国务卿希拉里签署的中美高层文化交流机制【谅解备忘录】确定的展览项目------批准

中华人民共和国文化部 主办； 中国对外文化交流中心

美国子午线艺术中心

-------承办 中国景德镇人间瓷画艺术中心--------论坛支持

中国美术学院

景德镇陶瓷学院

中国社会科学院--------论坛主办及艺术总监

人间瓷画艺术中心

关蕴科，沈岳

美国子午线艺术中心

--------学术支持及学术总监

中国美术学院

姜宝林教授刘正教授

景德镇陶瓷学院

熊刚如教授

中国社会科学院

张继焦教授

--------合作伙伴邀请

官方网络合作伙伴；

新浪收藏 特别战略网络合作伙伴；

搜狐文化 特别战略合作媒体；

雅昌艺术网，99艺术网，新华网，凤凰网，艺术类媒体合作伙伴； 顶层TOPFLOOR,典藏投资，大家东方艺术，ＨＩ艺术 艺术财经，艺术界，艺术与投资，艺术银行 当代艺术，当代美术家，收藏，世界艺术，美术文献 中国证劵报收藏投资导报 华夏时报，艺术市场

官方网络交易合作伙伴；

金马甲网 艺术媒体支持；

特别媒体支持；人民日报，新华社，北京晚报，中国青年报

3；建议的承办双方及文化部在中国北京，景德镇的工作会议内容；

时间；2011年6月27日—2011年12月26日

地点；北京――景德镇

会议内容；参观北京，景德镇陶瓷绘画工作室

参观景德镇古窑 ―――――陶瓷绘画艺术家访谈

―――――拜访景德镇文化局领导及参观陶瓷博物馆―――――参展作品视察及确定展览展品范围 ―――――讨论合作协议 ―――――将要重点讨论条款，--在美国运输与展览保险范围及保险类别--中国方承办方三次赴美工作邀请--展品点交，点还程序

--展览场地内展品悬挂方式设计--展览场地内展品摆放方式--开幕式流程

--开幕式媒体邀请范围与邀请方式--开幕式贵宾邀请范围与邀请方式--开幕式主持--开幕式新闻稿--开幕式礼仪安排

--开幕式茶点安排

--美国境内报关进出协调要求--包装物拆包安排及费用--包装物存放位置及保管要求

--展览期间参观信息资料管理与交接方式--展览会宣传品种类数量

--展览礼品提供范围，形式，数量--在美国参展艺术品赠与办理方法--装箱单资料

--点交，点还报关单资料

--突发事件，避免和防范突发事件处理建议--展会期间论坛和专家讲座安排--开幕式国内贵宾邀请范围确定及邀请--展会期间媒体与重要参观信息管理

4；有关国内海关报关公司安排，涉及项目批文 5；国内运输安排

6；北京工作室工作重点及时间节点

―――――国内媒体组织方案及实施，6月----12月 ―――――展览会手册编辑，翻译，印刷

6月----8月

―――――与文化部协调

6月----12月 ―――――与美国子午线艺术中心协调

6月----12月 ―――――展会资料翻译整理

6月----7月 ―――――与江西省，景德镇政府，文化部门协调----------北京新闻通气会安排

7月----------美国展览会开幕式安排

7月----------学术支持协调

8月----------新闻稿

8月----------官方网站协调

8月----------官方媒体协调

8月----------与美方子午线艺术中心签约

7月----------签证协调

8月----------预算

7;景德镇工作室工作重点

―――――展品准备，展览分类布局

6月20日前----------报关公司安排，条件

6月25日前 ―――――展品信息资料提供，简历，图片等 6月20日前 ―――――接待美国子午线艺术中心

6月28日-7月2日 ―――――布展，撤展，参展，翻译人员安排

6月25日

―――――参展人员签证安排

8月 ―――――装箱单初稿

6月20日 ―――――点交，点还单 初稿

6月20日 ―――――会展新闻报道资料收集与汇总

6月—12月----------保险【险种设计，国内，国外部分】 6月28日----------展品摆放，悬挂预计方案要求

6月28日----------展览会期间的礼品安排方案

7月----------国内运输安排

7月5日----------国际运输安排

7月10日----------展览费用预算

7月----------景德镇与江西省协调

6月-12月----------展会期间学术会议设计

7月20日----------与景德镇陶瓷学院，中国美术大学协调

7月----------展会期间商务协调

9月—12月----------拟邀请赴美参加展览嘉宾考虑

7月20前----------公司网站维护及配合展览英文上传信息计划 7月----------安排新闻稿

8月----------安排陶瓷绘画专业稿件

7月----------美国子午线艺术中心景德镇座谈会

7月1日

----------为美国子午线现场演示陶瓷画及礼品

7月----------陶瓷画理论与主要观点

7月

8；展会战略；

----------人间瓷画品牌文化战略核心价值体现

推广中国景德镇人间瓷画品牌的国际化影响力；

设立中国现代陶瓷绘画创作实验中心；

策划陶瓷绘画国际创新与投资运营；

发现新形式，创作新作品，培育艺术家；

建立国际化现代陶瓷绘画艺术品收藏与交易。

9；展会宗旨；

-----------人间瓷画—中国现代陶瓷艺术展

国家品牌，国际艺术；

拥有中美两国政府支持的政治高度；

作为中美文化高层机制人文交流项目的难得机会； 依托政府提供的文化交流平台建立国际交易渠道； 利用具有的中国传统陶瓷文化创新影响力； 以现代瓷画的艺术形式；

倾力打造中国景德镇陶瓷艺术行业的国家级品牌。

10；希望获得筹备工作机构与联系方式的资料；

文化部外联局 美国子午线艺术中心 媒体与推广； 物流与布展； 商务联络； 网站； 秘书处； 国内物流； 国际物流； 展会官网； 重要联系人；

11；转告子午线艺术中心，关于初步确定展品在图片资料的如下画家展品选择；

----姜宝林----徐英----金兆韬----刘正----戴葵阳----罗学正

----马丁民

12；转告子午线艺术中心，关于悬挂条件

----【1类】展品尺寸，60CM-90CM 重约：10KG-30KG----【2类】展品尺寸，100CM-200CM 重约：35KG-75KG----【3类】展品尺寸，60CMX120CM 重约：30KG 钢丝绳，单根最大承重量 60KG 拉钩，单个最大承重量 50KG 13；悬挂材料为金属丝线。展品框架自带固定挂钩。14；悬挂预案

如果重量超出展厅悬挂条件，部分大型展品可以采用木质托架的 方式，落地架摆放。落地摆放托架为木质，地脚为三角形式，包围镶嵌框架。

15；关于赠与礼品的确定；

建议尽快确定摆放位置与内容要求，以便设计及烧制。16；鉴于展览性质对销售的限制，建议文化部给予承办单位以适当的补助支持。

北京盛世景瓷文化有限公司 景德镇逸品人间瓷画有限公司 总经理关蕴科

第四篇：论文初稿修改

浅析施甸县设施农业的发展现状及发展对策

（注明作者的个人情况）

【摘要】设施农业是一种集约化程度较高的现代化农业，它是通过一定的设施和技术操作管理，人为控制环境因素，为作物创造一个较适宜的生长发育空间，摆脱传统农业自然环境的制约，从而有利于实现农业的优质、高产、高效。设施农业生产水平高低衡量了一个国家或地区农业现代化的标准之一。当前我国设施农业发展比较迅速，设施规模在不断扩大，设施规格也在相应提高。但也暴露出在宏观管理上无序状态的问题，在大力发展设施农业的同时，也不乏盲目性，缺乏总体规划、规范化和标准化。因此有必要在深入调查研究我国设施农业现状、发展趋势的基础上，提出加强管理的意见和措施，以便为主管部门制订规范化的管理办法和宏观管理的政策性文件提供依据，从而为发展中国特色的设施农业创造条件。施甸是保山市的一个县城市，设施农业发展较慢，较落后，其规模和水平与发达地区相比差距相当大。在发展过程中存在着很大的问题，应引起我们的注意。（摘要字数过多）

【关键词】设施农业 结构 应用 现状 对策（不要超过3个关键词）

前言：（前言两字省略，且放在第二页）

设施栽培是我国农业领域一个重要的方面，蔬菜、花卉、果品是人民生活不可或缺的农产品，随着生活水平的提高，对设施园艺产品的需求日益增长，产品的附加值也不断提高，经济效益显著。设施栽培使用生产和管理方式，高效生产各种蔬菜 花 用人工控制温度、水分、关照、温度、二氧化碳等方法来获取作物最佳生长状况，从而增加产量，改善品质的目的。设施栽培为植物提供最佳生长环境 ,可控程度高 ,可实现工业化的科学生产和管理 ,显著改善品质 ,产量较传统的生产方式提高数倍至数十倍。（字数过少，400-500）1 产业发展现状（序号1改为

一、）

1.1 面积、产量及分布（1.1改为

（一））

2010年我县冬早蔬菜面积4、4424万亩，总产量2、0863万吨，总产量4425、6万元，具体为：

1.1.1 冬早青蚕（豌）豆：面积3.671万亩，总产量0.865万吨，总产值1183万元，平均亩产值322.3元，乡（镇）间平均亩产值152-683元。在全县各个乡（镇）都有分布，面积主要集中在逆温带及其附近。（1.1.1改为1）

1.1.2热区冬早蔬菜：面积0.7585万亩，总产量1.2027万吨，总产值3176万元，面积主要集中在旧城乡热区，该乡面积0.52万亩，占全县的68.6%。其亩产值低的不足千元，高的上完元。

1.1.3大棚蔬菜：面积129亩，总产量186吨，总产值67万元。其中：由旺镇120亩大棚蔬菜亩产值近5000元，姚关镇6亩大棚蔬菜亩产值不足千元。

由上可见，我县冬早蔬菜单位面积产值相差较大各地上产水平差异明显。

1.2 营销与加工（序号同上）

2010年我县冬早蔬菜外销量1.8203万吨，占全县总产量的87.3%，蔬菜主要销往四川、上海、武汉、台湾等大中城市及省（区）。县内现有意和、承德两个专业合作社与珅茂绿色食品有限公司，专门从事蔬菜营销，到蔬菜上市季节尚有众多的外商涌入我县收购蔬菜运往外地销售。加工方面除县内腌辣食品加工企业加工少部分蔬菜外，只有珅茂公司进行简单的冷藏包装。施甸县设施农业的主要类型、结构。（放在“产业发展现状里”，不用做另外一个点）

2.1 施甸县设施农业的类型主要为钢架大棚、竹竿大棚、小拱棚等。

2.2 设施农业的结构

2.2.1 小拱棚

主要采用龙竹、竹竿或6-8mm的钢筋等材料，弯成宽1-3cm，高1.0-1.5m的弓形骨架，用竹签或8号铁丝连接成整体，多用聚乙烯薄膜覆盖，外用土堆等固定薄膜而成。

2.2.2 塑料薄膜大棚

目前生产中应用的塑料薄膜大棚。按棚顶形状可以分为拱圆形和屋脊形，但我国绝大数为拱圆形。按骨架材料则可以分为竹木结、钢架混凝土柱结构、钢架结构、钢竹结构等。施甸县应用的是竹木大棚、钢架大棚。

竹木大棚：大棚的骨架是由立柱、拱杆、拉杆、压杆部件组成，俗称三杆一柱。大棚的跨度为8-12m，高为2.4-2.6m，长为40-60m。每栋生产面积333-667㎡。由立柱、拱杆、拉杆、吊柱、棚膜、压膜线和地锚等构成。

钢架结构大棚：大棚的骨架是用钢筋或钢管焊接而成。其特点是坚固耐用，中间无柱或只有少量支柱，空间大，便于作物生育和人工作业。但一次性投资较大。这种大棚因骨架结构不同可分为：单梁拱架、双梁平面拱架、三角形拱架。通常大棚宽度为10-12m，长为50-60m，高为2.5-3.0m，单栋面积多为667㎡.大棚拱架多为直径12-16圆钢或直径相当的金属管材，双梁平面钢架大棚的拱架由上弦、下弦及中间的腹杆连接成衔架结构：三角形拱杆则由三根钢架及腹杆连成衔架结构。平面拱架大棚是用钢筋焊成的拱形扬架，棚内无法立柱，一般每隔1.0-1.2设一个拱形架，上弦为直径12-16的钢筋，下弦为直径12-14的钢筋，中间用8或10的钢筋做拉花，衔架低脚一般焊接一块带孔钢板，以便与基础上的预埋螺相互连接。拱架向每隔2m用一根纵向拉杆相连，拉杆为12-14的钢筋。主要存在的问题

3.1 基础设施薄弱

基础设施薄弱具体体现在两个方面：一是我县冬春季农业基本上是雨养农业，除旧城部分区域有上游的姚关河河流灌溉和由旺数百亩地有施甸河尾水灌溉及少量地下水可浇灌少部分耕地外，其他都是靠头吃饭;二是全县旱地约占耕地面积的70%，而近80%的旱地又为山坡，其保水保肥性能较差，加之农户对有机肥的认识不足，近几年随着卫生圈、沼气池的增多，有机肥施用量日益下降，土壤肥力越来越低，严重限制着我县冬早蔬菜产、质量的提高。

3.2 园艺设施太少

如果说全县100多亩的大棚蔬菜实在太少的话，县内滴灌就更是难得一见，这与设施农业作为重要标准之一的现代农业是极不相符的。

3.3 生产技术落后

多年来，我县对冬早蔬菜的生产都没有给予足够的重视，除冬早青蚕（豌）豆就其无公害生产技术进行过部分试验、示范、推广工作外，其它都主要靠企业引进指导和农户经验种植，在品种选用、肥料施用、栽培规格、病虫害防治等方面均缺乏相应的技术规范，同时，就无公害基地亦缺乏认证，难以满足现代无公害蔬菜生产的要求，无公害化生产水平低。

3.4 营销和加工尚存在诸多不足

营销和加工主要存在的问题有：一是企业与农户尚未形成利益共享、风险共担的利益共同体；二是缺乏质量分级体系，难以做到优质优价；三是企业规模不大，缺乏叫得响应的品牌，资金有限，包装不规范，难以抵御市场风险；四是缺乏相应的蔬菜检测体系，蔬菜安全难以得到保障。发展思路（这一点放在最后）

我县冬早蔬菜今后的发展思路是：以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，坚持市场导向，效益优化、政府引到、区域化布局，可持续发展的原则，强化农田基础设施和园艺设施建设，摸索和逐步建立农户与企业的共同利益机制，认证和建立稳定的无公害生产基地，探索和推广现代农业科技新成果、新技术，在稳步增加冬早蔬菜种植面积的同时，着力提高单位面积产量、质量和效益，让该产业得以持续、健康、稳定的发展，为农业增效、农民增收做贡献。建议应采取的措施（先分析存在这些问题的原因，后给建议措施）

5.1工作措施

5.1.1成立产业领导小组：成立由分管农业的副县长任组长，县农业局局长和财政局局长任副组长，抽调有关乡（镇）分管农业的副乡（镇）长为成员的冬早蔬菜产业领导小组

5.1.2成立技术专家组：成立由农业局分管种植业的副局长任组长，抽调县农推所、植保站、土肥站、农环站及农推站技术骨干为成员的冬早蔬菜技术专家组。

5.1.3积极向上争取项目：从园艺设施建设，培肥地力，测土配方施肥，改善田间水利设施条件，病虫害绿色防控，无公害生产技术综合标准研究、示范、推广等方面积极向上争取冬早蔬菜扶持项目。

5.1.4强化农业科技培训：按由市级专家培训县、乡（镇）级科技人员、县、乡（镇）级培训农户的方式对菜农进行大规模培训，提高菜农的科技水平。

5.1.5 举办样板，以点带面：每年就新良种展示、桔秆还田、平衡配方施肥、物理防治、规范化栽培、高产创建等方面举办数块样板，以样板带动和促进大面积生产。

5.2 技术措施

参照《保山市冬早青蚕（豌）豆无公害生产综合标准》和《保山市大棚蔬菜无公害生产综合标准》，选育和推广新良种、研究、示范、推广测土及集有机肥、化肥、微肥施用为一体的测土配方施肥技术，推广集农业防治、生物防治、物理防治及化学防治为一体的病虫害绿色防控技术，推广规范化间套种技术及综合高产栽培技术，推广工厂化育苗技术等，并研究建立无公害蔬菜检测体系及质量分级体系。（字数好像不够，可以再加一个总结或者未来的发展趋势）

参考文献：

1.《设施园艺》 李志强、张清友、刘金泉高等教育出版社

2.《设施农业在中国》 易中懿、平英华、陈永生中国农业科学技术出版社

3.《农业概论》翟虎渠、钟辅宁、路明高等教育出版社

4.《设施园艺学》胡繁荣、喻景权上海交通大学出版社

5.7.http://image.baidu.com/

（字数在4000-5000左右，字体统一，字体颜色统一）

第五篇：论文修改

山东广播电视大学

毕业论文（设计）修改稿

题

目___“地缘维权”组织与农民工的权益保障_____

_________________________________________________________

姓

名 ____闫雷________

教育层次 ________________

学

号 __097040192__

省级电大 ___山东电大________ 专

业 ______行政管理_______

市级电大 ____枣庄电大________ 指导教师 _____孟祥才_______

教 学 点 ___滕州电大

“地缘维权”组织与农民工的权益保障

目录

综述

一、农民工的权益缺失与维权困境

二、浮现民间的“地缘维权”：特点、功能与局限

三、地缘维权组织的生存空间与前景

结束语

正文

“地缘维权”组织与农民工的权益保障

近年来，农民工的权益与保障缺失问题已经成为社会各界关注的焦点之一。本文力图从农民工自组织方面探讨权益的保障问题。

一、农民工的权益缺失与维权困境

当中国农村中的剩余劳动力来到城市里打工的时候，他们的称呼由农民变成了“农民工”。在城市化进程中，他们已作为一个社会群体得到了广泛的认可。从农民到农民工，反映在地域上的变化是迁徙，当农民工成为城市建设不可缺少的一员时，这种迁徙的自由也就得到了确认，体现了社会的进步。但是，在农民工拥有迁徙自由的同时，其他的各种权利得不到保障。他们在就业选择、劳动待遇、医疗保障、福利待遇等方面所受到的是“另类待遇”，其子女的受教育权更是一直被忽视，农民工在城市社会中所处的边缘性和过渡性决定了他们的尴尬身份，做为城市中的弱势群体，在原有的制度框架中，没有自己的地位。其权益缺失具体表现在：用人单位不与农民工签订劳动合同的现象普遍存在；农民工的工资屡遭拖欠；与城市本地工同工不同酬；超时劳动现象严重，法定节假日也得不到休息时间；工作环境恶劣，缺乏劳动保护，职业病患病率高，身心健康损害严重；常常遭受企业老板、管理人员的凌辱、虐待甚至殴打，人身权利受到侵害；往往享受不到应有的社会保险和福利待遇等。

为了加强农民工表达和追求自身利益的能力，中央政府又积极推动农民工加入工会组织。由于我国的低端劳动力几乎处于一种无限供给的状况，在资本与劳动的博弈中，资本有着广泛的选择余地，而劳动则显然处于不利的地位，其合法权益普遍被漠视。用人单位或老板收取或变相收取押金，扣押身份证或暂住证；拒绝签订劳动合同；超负荷加班加点却不按法定标准支付加班费，无故或借故拖欠和克扣工资；缺少必要的劳动保护设施与用品，工作和居住条件恶劣、不安全；随意斥骂、侮辱或殴打职工等。与资本相比，农民工在经济能力、社会地位和政治权力等几乎所有的方面都处于绝对劣势，单个农民工的力量十分薄弱，无力与资本抗衡，首先因为，与雇主谈判工作条件和工资报酬，类似于一种“公共产品”，存在其他工人搭便车的可能，于是无人愿意为争取权益的保障而独自承担由此付出的成本。其次，面对工人的抱怨，雇主会解雇在他看来的“麻烦制造者”。

[2]当然，在“健全”的体制下，雇主在解雇一个员工的时候并不会太容易，如在国企中，相对健全的劳动合同，使得企业无法随意的拖欠、克扣工人工资或终止劳动合同。但是，对于权益缺乏保障的农民工而言，运用发言机制的人顷刻之间被辞退将会变成一种非常简单的事情。这凸显出农民工组织化的重要性，农民工只有建立自己的组织，通过“集体发言机制”，才可能形成与资本相抗衡的实力。

工会难以真正落实维权主要有两个原因。一是企业工会对企业、政府具有很强的依附性，缺乏独立性，不能很好地代表农民工的利益与企业、政府谈判。企业工会的领导人几乎都是由企业管理层任命或兼任的，其个人利益受企业控制，而且企业工会属于官方工会的管理系统，它们根本不可能为了农民工的权益而与资本抗衡，或与政府意志相违背。二是农民工对企业工会缺乏认同感。一方面，虽然农民工离开农村，长期工作、生活于城市，但他们难以摆脱在乡土社会中形成的地缘、亲缘意识。他们容易形成对“老乡会”等地缘组织的认同，而缺乏对以业缘为基础的企业工会的认同。另一方面，当发生劳资争议时，企业工会不能很好地维护农民工的权益，这自然降低了后者对它的认同。

这样，农民工维权存在另一个困境：保障农民工的合法权益需要工会组织，建立农民工工会。数量庞大的农民工队伍，已经成为我国工人阶级的新鲜血液和不可剥离的组成部分。工会组织接纳并主动承担起维护农民工会法权益的重任，成为当前工会组织的一个新课题。在农民工中成立工会组织，既可以维护农民工的合法权益，又可以加强职工的教育和培训，提高农民工的觉悟和专业技能。在农民工工会的成立与发展过程中，政府部门应该有所为有所不为，政府的角色在于制定法律、法规，在制度框架下促进和有利于雇主协会和农民工工会的协调和问题的妥善解决。农民工工会只有真正代表农民工的利益，维护农民工的权益，才有凝聚力、向心力，才有权威性，才能够有持久的生命力，而“官方”工会难以还难以真正的代表农民工的利益。

农民工维权所面临的这两方面困境，在很大程度上可以归结为一点，即农民工缺乏真正代表自身利益的组织。地方政府在执行劳动保护制度的过程中不能切实维护农民工的权益，一个重要的原因就在于农民工过于分散化，不能通过组织的力量去扩大对地方政府行为的影响，提高地方政府对农民工权益的重视。在维权的困境之中，农民工开始寻找真正属于自己的组织。

二、浮现民间的“地缘维权”：特点、功能与局限

在单个农民工无力与企业、政府进行谈判，而官方工会又难以真正代表农民工利益的背景下，有些农民工开始尝试着通过“同乡商会”或“老乡会”维权。这种“以地缘为纽带的维权”的出现说明了农民工对于组织资源的渴望。据2005年4月14日《南方周末》报道，在福建省泉州市，一些“老乡会”、“同乡商会”等逐渐演变为农民工的维权组织，有人将它们称为“民间工会”，这些通过地缘、血缘关系组织起来的“民间工会”近年来急剧增加，它们已经成为争取农民工利益而与资方谈判的原始组织。为了详细了解“地缘维权”的情况，笔者于2005年4月底赴泉州市进行了为期一周的实地调查，具体访谈了宁化县商会泉州分会、泉州市总工会、泉州市劳动监察大队等机构。宁化县商会泉州分会（以下简称宁化商会）是泉州浮现的“民间工会”中的典型代表之一，自2003年成立以来，该商会多次为在泉州的宁化务工者维权成功，其维权行为引起了当地政府、地方总工会、新闻舆论等的广泛关注。下面将以实地调查资料和新闻资料为基础，分析“地缘维权”的特点、功能与局限。

1．特点：①以地缘为主要联系纽带。之所以将“同乡商会”和“老乡会”等组织的维权行为称为“地缘维权”，是因为这些组织都是以地缘为纽带建立起来的，它们主要为老乡提供维权帮助，体现为一种共处他乡的老乡之间的互帮互助。例如，宁化商会由宁化在泉州经商人员组成，其初衷是为了共同经商，后来由于前来求助的老乡越来越多，帮宁化老乡维权成了其主业。许多研究都表明，农民工主要通过亲缘和地缘关系寻找工作，这往往导致某一流入地集中了来自相同地区的大量农民工。“老乡帮老乡，很快结成帮”，以地缘为纽带建立起来的“老乡会”、“同乡商会”得以产生并迅速发展。“地缘维权”从而有了基础。②以地缘为基础的“民间工会”独立性强。“民间工会”往往由来自多个企业的同乡务工者或一些同乡经商人员构成，是一个跨企业的组织，而且其负责人一般由组织成员选举或推举产生，为成员的利益服务，并接受成员的监督。这使得它们不会像企业工会那样受单个企业的控制，成为企业老板或管理层的附庸。此外，“民间工会”也不像官方工会那样对政府有明显的依附性。“老乡会”这种组织往往处于一种松散的组织形态，无正规的组织机构，不接受任何机构的正式领导，政府也难以对其进行直接控制。虽然像“同乡商会”这样的组织是在相关部门登记注册的正规组织，但在遵守现有法律的前提下，它们比官方工会较少受制于政府。因此，以地缘为基础的“民间工会”独立性较强，能够真正代表农民工利益与企业谈判。③农民工对以地缘为基础的“民间工会”认同感强。对于一个组织而言，组织成员的认同感是其达成组织目标的不可缺少的保障。企业工会就是因为缺乏农民工的认同感而影响了其应有功能的发挥。虽然农民工离开农村，长期工作、生活在城市，但他们难以摆脱在乡土社会生活中形成的地缘和亲缘意识，他们在城市社会中最信任的仍然是地缘和亲缘关系。因而，对于“老乡会”、“同乡商会”等地缘组织，农民工非常容易建立认同感。同时，“民间工会”对农民工利益的维护与后者对前者的认同感的建立形成了互相促进的关系。

2．功能：①提高农民工与企业、政府谈判的能力，维护农民工的权益。农民工在分散的状况下无力与强大的资方相抗衡，也很难向地方政府施加充分的压力，促使其在制度执行过程中站在公正的立场上。类似“同乡商会”、“老乡会”的“民间工会”以地缘为基础实现了农民工的组织化，提高了农民工与企业、政府谈判的能力，并通过各种正式或非正式的途径，在一定程度上发挥了保障农民工权益的功能。以宁化商会为例，自2003年4月成立以来，该商会几乎隔天就要为宁化务工者讨工资、讨工伤赔偿、处理其他纠纷等，并且其维权行动基本上都能够获得成功。②培育和增强农民工的权利意识。一些农民工尝试着通过“同乡商会”和“老乡会”等地缘组织维权，这本身就体现出农民工权利意识的觉醒；而在“地缘维权”的具体过程中，通过地缘组织对农民工合法权益的宣传、农民工之间的相互影响、成功维权的事例对农民工的激励等途径，农民工的权利意识被进一步增强，同时也使更多的农民工开始认识并追求自身合法权益。③增强农民工的集体意识，提高农民工的集体行动能力。有学者指出，农民工正在作为一个新的工人阶层在崛起。[3]农民工要真正成为一个新工人阶层，就必须认识到他们利益的一致性，形成对工人身份的集体认同，并具备能为共同利益开展集体行动的能力。以地缘为基础的“民间工会”将农民工组织起来，使得农民工可以利用集体的力量与企业、政府谈判。在这个过程中，农民工群体逐步认识到集体合作的重要性，也越来越强烈地感受到他们利益的一致性。同时，集体维权行动也能锻炼、提高他们的集体行动能力。

3．局限：①缺乏政府的正式认同。虽然“同乡商会”、“老乡会”这样的“民间工会”为维护农民工权益作出了富有成效的工作，但当地政府、地方总工会并不承认它们的合法性。在访谈中，泉州市总工会的一位干部直截了当地对笔者说，所谓的“民间工会”根本不能算是工会，虽然它们解决了一些问题，但随着官方工会体系的完善，“民间工会”会被逐渐淡化。宁化商会会长吴某告诉笔者，对于该商会的“合法”维权活动，泉州市政府并不支持，并且有关部门还要求他们不要过分宣扬其维权活动。在当今中国社会，政府有着巨大的社会控制能力，虽然以地缘为基础的“民间工会”具有积极的功能，如果缺乏政府的认同与支持，发展将困难重重。②维权功能过于单一。以宁化商会为例，在访谈中，会长吴某告诉笔者，该商会的维权活动主要限于为农民工讨工资、索取工伤赔偿，很少涉及其他内容。然而，目前农民工的合法劳动权益处于一种全面受损的状况中。农民工不仅工资被拖欠、工伤补偿难以获得，而且还面临超时劳动、工作环境恶劣、人身侵害等诸多问题。因而，以地缘为基础的“民间工会”维权功能过于单一，具有明显的局限性。③维权方式被动，主动利益表达能力不足。以宁化商会为例，该商会的维权程序一般是，农民工寻求商会帮助，商会代表农民工到市劳动监察大队申诉，然后由市劳动监察大队传讯用工单位，再在劳动部门的协调下，商会代表农民工与当事单位协商解决问题。从中可以明显看出，商会是被动等待农民工的求助，然后再帮助农民工维权，而不能主动去激发农民工的权利意识、表达农民工的利益需求。④维权活动缺乏资金来源。在访谈中，宁化商会会长吴某告诉笔者，目前该商会在维权过程中遇到的最大困难就是缺乏资金。该商会现有100多个会员，每个会员每年交100元的会费，共计10000多元，这构成了其主要资金来源。这笔经费一般都花费在会员的活动上。但向该商会求助的宁化务工者大多不是其会员，但由于是老乡，商会帮助他们维权不收取任何服务费。然而，商会在维权过程中却有着各种必不可少的花费（例如调动各种关系资源的花费、交通费等），这就形成了一个资金缺口，虽然这些经费一般可由商会领导层自掏腰包解决一部分，但并不能从总体上改变资金缺乏的状况。⑤以地缘为基础的“民间工会”缺乏相应的管理，容易变成影响社会稳定的因素。类似宁化商会的“同乡商会”属于在民政部门登记注册的正规社团，受到登记管理部门和挂靠单位的双重管理，因而能够较好地保证其行动的合法性。然而，商会参与维权属于较为特殊的情况，“地缘维权”一般是通过“老乡会”这样的组织进行的，它们往往处于较为隐蔽的状态，无正规的组织机构，更谈不上合法登记。在这种情况下，类似“老乡会”的地缘组织容易黑社会化，成为影响社会稳定的因素。

三、地缘维权组织的生存空间与前景

在社会各阶层的博弈当中，一个阶层，尤其是弱势阶层，只有组成真正代表自己利益的团体，才能以组织的力量有效地维护自己的权利。这也是重农轻商的封建社会中，乡帮、会馆、行会、商会等普遍存在的重要原因。而如果缺乏之，则意味着这一阶层以及属于这一阶层的个体在遭遇权益的侵害时，缺少了发言机制，连最微弱的抵抗能力都会没有。农民工正因为缺乏自己的正规组织力量，才在与用工单位的博弈中不能有效地维护自己的正当权益。我们在调查中发现，不少工厂和企业虽然有工会，但工会主席多是厂长和老板，工会的日常经费也主要来自于工厂和企业。大量的事实表明，农民工的维权有赖于政府、企业和农民工等多方主体的共同努力，农民工自身的主体作用不可或缺。建立正式的、合法的、以地缘为纽带的农民工维权组织，其目的在于促进正式维权渠道与非正式策略运用的结合。

建立农民工自己的组织是维护农民工权益保障的可能之举。当然，社团的目的不仅仅是为了维护农民工的权益，还期望在促进农民工市民化、帮助农民工适应城市生活等方面起到作用。同时协助政府创造出用工单位与农民工之间的和谐关系，在相关政府职能部门的领导下，部分地承担政府管理社会的职能。因此，这样的社团是作为与政府和市场分立的第三部门而出现的民间组织。倡导这种民间社团组织的建立和发展，是为了适应和满足我国转型期社会经济协调发展的需要。从制度层面看，推进制度变迁，培育农民工利益集团，是维护农民工权益的根本途径。政府应当鼓励能够有效维护农民工权益的制度创新，并及时加以引导，使其在运行中逐步走向规范。根据我们对福建宁化县在泉州的商会的考察，通过对其优势和不足的比较分析，我们提出一种农民工组建自己社团的基本设想。

（一）组织者和管理者：由农民工在打工城市有相当社会地位和社会声望的老乡担任组织的负责人和法人代表；或由农民工所在家乡的市政府派出专职人员。社团领导人必需具备的条件是：在当地具有一定的经济社会地位，有一定的动员资源的能力；具有责任感、道义感和社工精神；在自己的工作之外有充足的时间从事该兼职工作。

（二）成员：所有在当地务工、经商的农民都可以报名登记参加。

（三）社团的具体业务：（1）公布社团的电话，接受老乡的求助；（2）义务的法律常识咨询和培训工作；（3）协助成员解决生活和工作中出现的问题；（4）与当地老乡多的工厂和企业建立合作关系；（5）与媒体特别是当地的媒体建立联系；（6）通过多种途径解决农民工权益受侵害的事件；（7）与不“善待”农民工的工厂的客户取得联系、加强合作。

（四）经费来源：农民家乡的政府拨出固定的经费；成员缴纳的会费；基金会和社会赞助；其他来源。

（五）鼓励和倡导不同“老乡会”之间的合作和联盟。

这类组织的建立将有助于政府提高管理效率，促使用工单位行为进一步规范化，并提高农民工自身的城市适应能力，加速农民工融入城市社会，并最终提升城市化和现代化的宏观进程。

参考文献

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