发展社区教育构建和谐社会

第一篇：发展社区教育构建和谐社会

发展社区教育 构建和谐社会

潍坊社区(街道)党工委

党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的核心是以人为本。构建和谐社会，是一个庞大、繁杂的整体性、系统性工程，包括经济基础、政治基础、法制基础、道德基础、文化基础等，而这些都离不开教育基础，市民综合素质提高，对构建和谐社会具有独特的重要作用。

潍坊街道在发展社区教育、学习型社区创建中，注重以人为本，聚焦市民素质，积极营造“人人学习，时时学习，处处学习，事事学习”的良好氛围，使社区市民终身学习理念得到进一步加强，学习型社区创建初见成效，和谐社区的构建有了保证。

一、发挥社区教育基地功能，为构建和谐社区提供支撑

潍坊街道的社区教育起步较早，被评为上海市的首批“学习型社区创建实验基地”，被市教委和市社区教育协会指定为“全国教育科学‘十五’规划课题——学习型社区建设研究实验基地”等等。社区教育工作得到了充分肯定，原市委副书记龚学平专门为潍坊街道社区学校题写了校匾。

通过多年来的实践，街道逐步完善了全社会、多层次的社区教育运作机制，初步构建了学习型社区的终身教育网络，有效提升了社区市民的终身学习理念，基本形成了具有潍坊社区特色的社区教育格局，显现出了潍坊“和谐”人文精神的学习型社区的基本形态，为构建和谐社区提供支撑。在教育载体上，街道建立了社区学校、市民学校和学习型基地为主的教育学习阵地。

１．发挥社区学校主阵地作用，让其唱主角，当先导。潍坊社区学校历来以规范化办学、专业化管理的授课而形成特色。社区学校在社区教育中，承担了面上的组织协调工作和市民终身学习各类授课式教育及对辖区小区教育活动点的指导规范工作。潍坊社区学校每年春、秋两期招生办班，全年根据学习要求开设了插花、园艺、英语会话、电脑上网、书画诗词、声乐舞蹈、茶艺、文化鉴赏等３０余项课目。学校配有齐全的多媒体教室、电子远程教育网络、钢琴及各类辅助性教育设施、科普原理馆、图书室、无土栽培园、航空航天角、手工制作室等，为丰富多彩的社区教育提供了条件，使社区学校成为居民的“学堂”，文化休闲的“乐园”，科普教育的“展馆”，提高技能的“实习地”，展示才华的“舞台”，精神文明活动的“枢纽站”。

社区良好的文化环境正日益显现，涌现了一大批学习科学文化知识的积极分子，起到了带头、辐射作用，带动小区居民参加学习，像滚雪球似的，不断扩大教育面，学习使社区中某些不和谐音符逐渐消失。

２．运用好居委市民分校的副阵地，让其有效补充和有力辐射。随着社区居民生活水平的不断提高，为不断适应广大居民对文化教育多元化的要求，提升市民综合素质，社区学校有限的教育资源已不能满足社区中越来越多的居民对学习的需求，街道办事处加大投入，市民学校应运而生，更多的居民不出小区就能接受喜闻乐见、形式多样的学习教育。

市民学校教育采取按需施教方法，形成了根据不同年龄层次需求的各类特色班级，如：适合老年人的江南丝竹班，时事政治班，书画班、体育健身班；适合中年人的英语口语班、电脑班、戏曲班、交谊舞班；适合青少年的科普兴趣班等。市民学校作为一项有效的活动载体，它通过各项活动进一步凝聚小区居民，增进彼此的了解与沟通，架起居委与居民之间的桥梁，发挥居民的积极性，增强居民的社区意识、责任意识，有效推动社区文明建设。

３．利用社区资源的辅助力量，让其作配角、分挑担。街道注重调动社会力量参与办教育的积极性，把社区居民的学历教育、证书培训、各类专业技能性的教育任务，让辖区内的民办非学历教育机构来承担。街道开发“组织机构型”、“基地场馆型”、“社会名人型”的隐形资源，为社区成员提供学习交流、观摩、实践的机会，促进对社区居民进行文化鉴赏、科学普及的教育，从而达到开阔眼界、增长知识和提高素质的效果。尤其是社会知名人士的参与，给潍坊社区的文气、人气带来了强劲的活力。同时，街道积极挖掘社区学校资源，与辖区内１５所学校签约，鼓励学校资源向社区开放，为社区居民强身健体提供方便，构建和谐氛围。

二、营造文明的社会风尚，为构建和谐社区提供了强大的精神动力

良好的公民道德素质、文明的社会风尚形成是检验社会是否和谐的重要标准。潍坊街道在社区教育中，不断拓展其教育手段，丰富其教育内涵，发挥其教育效能，创新其教育载体。

１．结合公民道德教育的开展，开设了课前１０分钟文明礼仪教育。上海作为国际化大都市，国际间的交流日益频繁，同时，上海也获得了２０１０年世博会的主办权，如何做好迎博准备，展现上海市民良好风貌，提高市民的基本道德素质是关键。潍坊社区学校作为社区教育的主阵地，课前十分钟文明礼仪教育应运而生，成为提高市民素质的有效途径。社区学校的所有班级中，不分课目界限，在每节课前围绕《文明礼貌１００题》、《文明伴我行》，社区事、楼组事和身边事，服饰仪容、言谈举止、礼貌常识、行礼常识、“七不”与“七要”等日常行为规范开展教育，做到教材与现实生活结合，文字语言与体态语言结合，现在与未来结合，讲课紧贴日常生活，深受学员欢迎。在社区、校园营造了讲文明话、行文明路、做文明事、做文明人的良好氛围。如今，文明礼仪教育已经在各个居委分校普及推广，此项活动也被评为“浦东新区精神文明工作品牌优秀奖”，被记录到《社会宣传工作和上海市精神文明创建大事记》一书中。

２．结合良好社会风尚的倡导，每年组织社区“十佳”先进的宣扬。街道每年都要面向辖区开展十个“十佳”的推荐评选表彰宣传活动。通过居民区推荐与街道职能部门提名相结合的形式，评选出十佳党员、志愿者、示范标兵、社区管理者、特色楼组、群众团队、学习型组织、特色文明家庭及文明共建单位。我们以此作为弘扬良好社会风尚的契机，每年通过组建社区“十佳示范标兵”事迹报告团，利用社区学校和居委分校的教育阵地，大力宣扬先进事迹，倡导良好社会风尚，受到社区市民广泛欢迎，使社区上下形成了学习先进典型、倡导良好社会风尚的良好氛围。

３．结合时事政治和思想教育，组建社区党课讲师团。为有效统一社区成员思想认识，街道结合党的方针、政策和党的十六大精神等方面的学习教育，以组建社区党课讲师团的形式，充分利用东方讲坛资源，在社区学校、居委市民分校和社区单位中开展党课系列讲座和时事政治讲座，提高了社区成员对党的方针政策和形势的认识，培育市民理论素养、政治素质、大局意识，上下一致，团结奋进，推动了社区建设管理各项工作。

三、强化市民终身学习理念，为构建和谐社区打下扎实基础

教育作为社会系统中起着基础性作用的重要组成部分，关系着方方面面，关系着社会和谐。街道在社区教育活动开展中，不断创新教育活动的载体，努力搭建社区教育平台，十分重视市民的终身教育学习理念培育。

１．坚持抓好教育读书节活动，以节兴学和以节促学。街道把每年的第四季度定为“社区教育读书节”。教育读书节一届一个主题，先后开展了“读书、文明、科学”、“添书香、学新知、增才富”等主题活动，通过居民群众喜闻乐见的书市进社区优惠展销、居民多余书籍文化用品调剂交流、作者与读者零距离交流、我最爱读的一本书推荐、名著影视观摩等读书系列活动，在社区中不断掀起读书求知的热潮。同时在教育读书节中，街道还结合开展了学习型家庭、学习型小区、学习型单位的评比表彰等教育系列活动，吸引了社区不同层次的 2 居民广泛参与。连续多年的读书活动逐步形成求知、求新、读书、评书的社区风情，居民从中感到充实、愉快，同时结交了朋友、和谐了人际关系。

２．坚持一般娱乐活动与教育培训的明显区别，使教育功能更具特色。潍坊社区现在群众性文化体育团队３０余种、２２０余支队伍、ｌ万余居民参与，这些群众文体团队的活动开展，具有群众的自治性、松散性特点。街道在历年的学习型社区创建推进活动中，坚持明显的功能定位教育和社区文化体育团队活动教育授课培训两者的有机结合，由群众文化部门负责对社区文化体育团队的管理和日常辅导培训，教育性授课式的培训内容纳入社区学校、居委市民学校及其他教育部门来开展实施。这样便于疏理协调多头管理、工作交叉、统计口径不一的矛盾，使社区教育工作真正落到实处，办学效益显著提高。同时，也保证了群众文化体育团队松而不散、有序活动。

３．坚持在有组织的教育引导中，培育形成自我管理和提高的学习型组织。街道在学习型社区创建活动中，十分重视市民的终身学习理念培育，同时也十分重视社区中的学习型组织的培育。通过典型示范的引导，社区中涌现了一大批学习型组织和家庭个人。如具有特色的社区统战人士参与的新世纪读书会、知识女性读书沙龙、社区劳模读书会、社区残疾人“不倒翁读书组”等，先后获得了市振兴中华读书委的表彰。社区中的嘉兴大厦除职工、团员青年中有读书学习组织外，在大厦中还成立了企业家经理读书会。目前，社区中学习性的沙龙、读书会等组织大约有近百个，其中每个小区平均有２—３个。各类学习型组织活动的开展，有效地发挥了读书育人、教育明理的积极效果。

四、社区教育活动的蓬勃开展，为和谐社区的构建产生了积极作用

１．良好的社区文化环境形成了。通过潜移默化的社区教育，成员学习、进步、向上蔚然成风，成为社区生活的主旋律。在学习过程中，学员们不仅学到多种知识、技能，而且还陶冶了情操，形成了积极向上的人生态度。学习将麻将桌上的人吸引到了课堂中，将电视机前的居民吸引到了课堂中，将孤独在家的老人吸引到了课堂中。良好的社区文化环境正在逐步形成，社区居民的社区意识、认同感、归属感正在逐步加强，社区的凝聚力也正进一步加强，和谐氛围更浓了。

２．居民的整体素质提高了。通过多年的社区学校教育，参与小区建设的人多了，参与文化艺术表演的人多了，参与“与文明同行”志愿者活动的人多了；家庭中的矛盾少了，居民之间的矛盾少了，教育使居民们形成了良好的道德修养、文化修养、艺术修养。社区的精神文明创建水平有了他们的支持，则每年都有不断的提高。如今全社区２８个小区中２７个小区成为市区级文明小区，潍坊社区连续四届被评为市级文明社区。街道的社区教育工作已连续多年被上海市评为“社区教育先进集体”，市“社区教育标兵单位”、“学习型社区创建先进单位”等。社区内好人好事、新风新事层出不穷。

３．居民的文化生活丰富多彩了。社区学校、市民学校的书法、绘画、舞蹈、健身操、电脑、英语、诗词欣赏、编织等课程，丰富了居民的文化生活，拥有了充实的生活。如今居委活动室内传出的琅琅书声、广场上翩翩起舞的健硕身影，成了各小区一道亮丽的风景线。至今社区内共成立了百人笛子队、长鼓舞队、泉东扁鼓队、江南丝竹民乐队等２００余支文化团队及品牌团队，居民们身心愉悦、健康充实，人文环境有了改善，家庭氛围更加融洽、和谐，居民们在“学中乐”，在“乐中学”，生活丰富多彩，生活质量明显提高。

４．社区人与人的关系更融洽了。社区教育为居民提供了人与人交流的场所和途径，改变了现有居住楼内邻里之间互相禁闭、自顾自、不来往的局面。

让共处于一个小区，原先不认识的人们聚在了一起，加强了沟通、了解；让原来可能有矛盾的人们，通过市民学校而成为了同学，有了沟通与理解，彼此冰释前嫌；让人与人之间互相学习，取长补短的意识得到了进一步加强。为人与人之间沟通架起了友谊的桥梁，彼此融洽、和谐。

第二篇：促进教育发展构建和谐社会工作计划

教委根据区委构建和谐社会文件精神，结合我区教育工作实际，制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，实施科教强区战略，紧紧围绕“率先基本实现教育现代化”的目标，把满足人的教育需求和促进人的全面发展作为教育发展的根本出发点和落脚点，围绕人的发展、就业和生活质量需要，提供充足的教育机会和高质量的教育服务，着力构建和谐教育，为构建和谐我区提供强有力的基础支撑。

二、面临的形势和奋斗目标

随着经济社会的快速发展，我区教育取得了长足发展，但还存在一些不符合和谐社会要求的不足，主要是：优质教育资源供给不足，与人民群众对优质教育的需求还有差距；教育发展的结构性矛盾突出，高等教育供给短缺，职业教育和成人教育服务能力相对薄弱，民办教育实力不强；城乡教育发展不均衡；教育投入与需求相比尚有差距等。

因此，我区教育构建和谐社会工作的奋斗目标是：全面提高教育质量，建设教育强区，在北京市率先基本实现教育现代化，巩固我区教育在远郊区县的领先地位;实施“上挂、下联、广辐射”发展思路，与首都城市整体教育体系相连结，贯通城乡教育，以我区新城为核心，重点城镇为结点，辐射周边地区和广大农村，形成完整的现代教育网络；实现教育发展速度、结构、质量和效益的有机统一，促进全区各项教育事业全面协调可持续发展，城乡学校管理水平和教师教学水平差距进一步缩小，努力实现城乡教育公平均衡发展；贫困学生上学救助机制进一步完善。

三、具体措施

（一）加强组织领导，建立构建和谐社会工作长效机制。

充分认识教育在构建和谐社会工作中的重要意义和作用，将构建和谐社会作为各项工作考虑的首要内容。成立以教委主任线长久任组长构建和谐社会工作领导小组，全面负责构建和谐社会各项工作。教育工委副书记、教委副主任冯义国任副组长，具体负责研究建立长效机制，部署教育系统构建和谐社会工作，检查各项措施的落实情况。

（二）推进城乡教育一体化发展，构建公平的和谐教育体系。

1.不断优化教育结构，调整学校布局。

建立教育目标考核体系，提高教育教学质量，提高学校办学效益。加强德育工作，推进素质教育，促进学生全面发展。加快教学内容和方法的改革与创新，切实减轻学生负担。着力实现农村学校与直属学校统一教学、教研、培训和考试管理模式。加强农村幼儿园信息化建设和早教基地建设，改善办园条件，进一步完善级类管理办法，巩固验收成果，全面普及学前三年教育。加强特教学校建设。

进一步调整中小学布局，统筹配置教育资源，逐步使现有学校在专用教室建设、教学实验室设备、体育器材和图书资料等主要项目上达到新标准。进一步调整职业学校布局结构，完善职业教育的办学体制和管理体制，对全区职业教育资源进行整合，规划好职业教育园区建设，优化资源配置，提高办学规模效益。

2.加快农村学校建设步伐，推进基础教育均衡化。

采取措施，逐步缩小学校之间硬件、软件的差距，教师收入之间的差距。建立健全教师资源的合理流动和配置机制，引导鼓励优秀教师到农村学校任教，逐步缩小学校之间教师水平和教育水平的差距。积极推动中小学手拉手共建活动，推进城乡一体化教育进程。进一步推动中小学、幼儿园与北京市区学校建立合作关系，加强区内城乡学校合作，重点引进市区优质师资下乡执教，区内名师到农村学校从教或进行短期交流，进一步深入开展工作，缩小全区中小学之间办学水平的差距，促进基础教育均衡发展。

3.加强教育执法，保证适龄儿童少年接受教育。

妥善安置拆迁村庄农民就学，督促居住小区配套教育设施建设。确保我区常住人口适龄儿童少年全部按时入学，确保符合条件的进城务工就业农民子女在高新区免费安置入学，积极做好居住证持有者子女的入学安排。

（三）加强干部教师队伍建设，不断提高我区教育整体水平。

深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《北京市中小学党支部工作意见》和《北京市中小学校长工作意见》，大力加强干部队伍建设，做好培训工作，提高领导水平和执政能力。开展优秀校长办学实践与管理成果展示活动，发挥示范作用。推进干部人事制度改革，加强青年干部培养。

推动教师队伍建设六大项目，即师德建设项目、全员提高培训项目、名师培养项目、德育队伍建设项目、名师走进农村学校项目和学历提高项目。组织教师基本功竞赛活动，对教师进行基础理论、基本技能、教案设计、课堂教学、信息技术等五项能力考核，着力提高教师的学习能力、实践能力和创新能力，促进教师专业发展。

狠抓师德建设，开展“以法立德、以德立身”主题师德教育活动。加强师德教育，大力推行教师“十不准”，规范教师校内外行为。加强师德考核，考核结果作为聘任、职评、晋升、奖励的重要依据。大力宣传教师先进事迹，评癣表彰、奖励优秀教师。

（四）加快职业教育发展，推动农村劳动力向二三产业转移。

1.改革职业教育办学模式和人才培养模式，提高新生劳动力的就业能力。

按照产业结构调整要求，进一步调整职业学校的专业设置，完善中等职业教育与高等职业教育的衔接，进行学分制等弹性学习制度的改革，强化技能教学，提高学生技能水平。重点建设好现代制造业、现代服务业技能人才的培养基地和实验实训基地，加快培养大批首都现代化建设急需的实用人才。

2.进一步推动农村成人教育的发展，提高农村劳动力在二、三产业的就业和创业能力。

;实施农村成人教育“四项培训工程”，即农村地区紧缺人才培训工程、村村通数字化远程教育工程、郊区现代化农业实用技术培训工程和农村劳动力转移培训工程，为农村城市化、构建和谐新农村提供智力支持。

（五）实施教育帮扶救助贫困生工程，切实保障未成年人受教育权。

稳步扩大贫困家庭“两免一补”受助面，确保广大贫困家庭的孩子都能上学，在义务教育阶段享受到免除书本费、杂费，并补助生活费，让广大老百姓都可以惠及这一民心工程。探索真正意义上的九年义务教育工程，研究并实施我区区范围常住人口适龄儿童少年九年义务教育学杂费、教科书费全免制度，研究并实施高中教育阶段困难学生住宿费和伙食费减免制度。

（六）积极创建和谐教委，构建法治的和谐教育。

1.坚持依法行政，提升行政管理层次。

机关各科室主要职能要从具体事务管理转移到依法管理和监督上来，变直接、具体的管理为间接、宏观管理，变主要依靠行政手段管理转为主要依靠法律手段管理，努力提高科学管理水平。

2.坚持廉洁行政，加大政风行风建设。

进一步完善监督制约机制和责任追究制度。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，进一步完善党风廉政责任制，规范从政行为。坚持标本兼治、纠建并举方针，健全和完善长效机制，加强行风建设。加强监督机制，发挥党风廉政监督员的作用，加大源头预防和治理工作力度。加强信访举报工作，严肃查处违纪违法案件。大力实施廉政“阳光工程”，全面推行政务、校务公开。抓好对机关干部和分管部门、分管单位干部的管理。采取有效措施治理教育乱收费，严格规范各级各类学校收费行为，积极创建教育收费示范区。

3.坚持服务宗旨，建设服务型机关。

严格各种会议制度和考勤考核制度，实行工作限时办理制度，加强监督和严格责任追究制。严格作风建设要求，即当好公仆、切实服务，强化责任、履职尽责，加强学习、固本强基，勤于调研、多谋善思，勤奋工作、多出成果，守纪正身、优化形象。

（七）加强学校管理，着力打造法治、诚信、人文的和谐校园。

1.坚持依法办学，构建法治的和谐学校。

进一步完善学校教育行政执法责任制和评议制，建立章程，实行依法自主办学。推动学校全面实行校务公开，进一步建立和完善学校教代会制度，逐步健全决策、执行和监督体系，实行有效的法治管理、制度管理。严格监督学校依法执行国家的各项基本教育制度，在教育机构的设置、课程的开设、招生考试等方面，严格按照有关规定执行。建立和健全学校安全、稳定工作责任制和责任追究制。大力加强校园治安防控体系建设，全面落实治安综合治理各项措施。通过各党支部、工会等途径解决好困难师生的生活问题，把他们的安危冷暖放在心上，开展深入细致的排查和走访慰问活动。

2.坚持诚信规范，构建诚信的和谐学校。

切实规范办学行为，为社会作出表率。高度重视并解决好人民群众反映强烈的乱招生、乱办班、乱收费等热点问题。严格学校的收费行为，组织并实施好“一费制”。严格要求教师以诚信赢得社会的尊重。继续抓好师德建设，大力提倡奉献精神，建设好教师的精神家园。落实《公民道德建设实施纲要》，把弘扬、培育民族精神和加强思想道德建设纳入教师教育的全过程，引导教师时刻牢记自己的神圣职责，以培育人才、繁荣知识、发展先进文化和推进社会进步为己任，进一步完善对教师职业行为激励与约束机制，切实维护学生的合法权益

3.坚持以人为本，构建人文的和谐学校。

各级各类学校要以服务教育教学为重点，以服务学生全面发展为重点，让每一位学生都受到民主、平等的对待，让每一位学生的个性得到应有的尊重，让每一位学生都能健康的成长。要切实加强校园文化建设，将校园文化渗透于学校教育教学的各个环节，并对全体师生的道德情操、精神面貌和行为举止产生影响。各校要根据学校的特点、区域特点和时代特点，努力形成独特的校园文化风格，潜移默化地对全体师生进行校园文化熏陶，实现人格的升华。要切实转变教师的教育观念，牢固树立没有“爱”就没有真正的教育观念，一视同仁地关爱每一位学生。

百年大计，教育为本。教育是事关国家和民族前途命运的基础工程，是缩小贫富差距、促进平等的“最伟大的工具”，构建和谐社会有赖于构建和谐教育。在区委区政府的领导下，教育系统各单位要切实按照“三个代表”思想和十六大精神的要求，加快教育改革与发展，着力构建和谐的我区教育，为全区构建和谐社会工作做出贡献。

第三篇：促进教育发展构建和谐社会工作方案

教委根据区委构建和谐社会文件精神，结合我区教育工作实际，制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，实施科教强区战略，紧紧围绕“率先基本实现教育现代化”的目标，把满足人的教育需求和促进人的全面发展作为教育发展的根本出发点和落脚点，围绕人的发展、就业和生活质量需要，提供充足的教育机会和高质量的教育服务，着力构建和谐教育，为构建和谐我区提供强有力的基础支撑。

二、面临的形势和奋斗目标

随着经济社会的快速发展，我区教育取得了长足发展，但还存在一些不符合和谐社会要求的不足，主要是：优质教育资源供给不足，与人民群众对优质教育的需求还有差距；教育发展的结构性矛盾突出，高等教育供给短缺，职业教育和成人教育服务能力相对薄弱，民办教育实力不强；城乡教育发展不均衡；教育投入与需求相比尚有差距等。

因此，我区教育构建和谐社会工作的奋斗目标是：全面提高教育质量，建设教育强区，在北京市率先基本实现教育现代化，巩固我区教育在远郊区县的领先地位;实施“上挂、下联、广辐射”发展思路，与首都城市整体教育体系相连结，贯通城乡教育，以我区新城为核心，重点城镇为结点，辐射周边地区和广大农村，形成完整的现代教育网络；实现教育发展速度、结构、质量和效益的有机统一，促进全区各项教育事业全面协调可持续发展，城乡学校管理水平和教师教学水平差距进一步缩小，努力实现城乡教育公平均衡发展；贫困学生上学救助机制进一步完善。

三、具体措施

（一）加强组织领导，建立构建和谐社会工作长效机制。

充分认识教育在构建和谐社会工作中的重要意义和作用，将构建和谐社会作为各项工作考虑的首要内容。成立以教委主任线长久任组长构建和谐社会工作领导小组，全面负责构建和谐社会各项工作。教育工委副书记、教委副主任冯义国任副组长，具体负责研究建立长效机制，部署教育系统构建和谐社会工作，检查各项措施的落实情况。

（二）推进城乡教育一体化发展，构建公平的和谐教育体系。

1.不断优化教育结构，调整学校布局。

建立教育目标考核体系，提高教育教学质量，提高学校办学效益。加强德育工作，推进素质教育，促进学生全面发展。加快教学内容和方法的改革与创新，切实减轻学生负担。着力实现农村学校与直属学校统一教学、教研、培训和考试管理模式。加强农村幼儿园信息化建设和早教基地建设，改善办园条件，进一步完善级类管理办法，巩固验收成果，全面普及学前三年教育。加强特教学校建设。

进一步调整中小学布局，统筹配置教育资源，逐步使现有学校在专用教室建设、教学实验室设备、体育器材和图书资料等主要项目上达到新标准。进一步调整职业学校布局结构，完善职业教育的办学体制和管理体制，对全区职业教育资源进行整合，规划好职业教育园区建设，优化资源配置，提高办学规模效益。

2.加快农村学校建设步伐，推进基础教育均衡化。

采取措施，逐步缩小学校之间硬件、软件的差距，教师收入之间的差距。建立健全教师资源的合理流动和配置机制，引导鼓励优秀教师到农村学校任教，逐步缩小学校之间教师水平和教育水平的差距。积极推动中小学手拉手共建活动，推进城乡一体化教育进程。进一步推动中小学、幼儿园与北京市区学校建立合作关系，加强区内城乡学校合作，重点引进市区优质师资下乡执教，区内名师到农村学校从教或进行短期交流，进一步深入开展工作，缩小全区中小学之间办学水平的差距，促进基础教育均衡发展。

3.加强教育执法，保证适龄儿童少年接受教育。

妥善安置拆迁村庄农民就学，督促居住小区配套教育设施建设。确保我区常住人口适龄儿童少年全部按时入学，确保符合条件的进城务工就业农民子女在高新区免费安置入学，积极做好居住证持有者子女的入学安排。

（三）加强干部教师队伍建设，不断提高我区教育整体水平。

深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《北京市中小学党支部工作意见》和《北京市中小学校长工作意见》，大力加强干部队伍建设，做好培训工作，提高领导水平和执政能力。开展优秀校长办学实践与管理成果展示活动，发挥示范作用。推进干部人事制度改革，加强青年干部培养。

推动教师队伍建设六大项目，即师德建设项目、全员提高培训项目、名师培养项目、德育队伍建设项目、名师走进农村学校项目

位学生。

百年大计，教育为本。教育是事关国家和民族前途命运的基础工程，是缩小贫富差距、促进平等的“最伟大的工具”，构建和谐社会有赖于构建和谐教育。在区委区政府的领导下，教育系统各单位要切实按照“三个代表”思想和十六大精神的要求，加快教育改革与发展，着力构建和谐的我区教育，为全区构建和谐社会工作做出贡献。

第四篇：发展社保事业构建和谐社会

发展社保事业构建和谐社会

发展社保事业构建和谐社会

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一，是社会发展的“稳定器”,经济运行的“减震器”，实现社会公平的“调节器”,促进社会流动的“安全网”。建立健全社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，更是我国构建社会主义和谐社会不可或缺的组成部分。笔者从事社保工作十多

年，对发展社保事业与构建和谐社会的关系有一些初浅的感性认识。本文结合笔者所在单位蓬安县社保局的工作实践谈一谈这方面的体会。

蓬安县地处川东北，是典型的丘陵农业县，全县总人口68万，其中城市人口约为人，仅占总人口的。从2003年以来，县委、县政府以企业改制为突破口、以招商引资为加速器，坚持“工业立支柱、农业兴产业”的发展思路，大力培育工业支柱企业，推进农业产业化建设，不断加快县域经济转型步伐，县域经济取得了较大突破。但是，随着改革的纵深推进，改制企业下岗失业人员逐渐增加，“40、50”人员生活、医疗、养老保险等矛盾日益突出，也给我县的经济发展、社会稳定带来了巨大的压力。面对严峻的挑战，蓬安县社保局以服务经济发展为己任，以服务社会全体成员为天职，加大社会养老保险和救济助困工作力度，为支持县域经济社会全面、协调、可持续发展和建设和谐社会提供了有力保障。

一、强化制度建设，建立统一的社会保障制度是建设和谐社会的有力保障

建立强有力的保障制度是推进社保工作全面发展的重要保证。一是强化目标管理责任制。今年，省委、省政府把社保基金征缴、参保扩面等工作纳入了各级政府工作目标，市委、市政府也与各县签订了目标管理责任书。我县按照省市安排部署，进一步落实了工作目标和任务，与县社保局和相关单位主要负责人签订目标管理责任书，落实了基本养老保险各项工作目标责任制，县社保局为强化管理，实现目标，采取领导牵头、股室负责、专人落实的办法，层层签署了“军令状”。正是这一纸“军令状”，带来了压力与动力，带动了各部门、各单位以及每一位员工的积极性。今年1—11月，全县共征集基金万元，完成市下目标任务，超目标进度个百分点，同比增长。新增扩员人，完成市下目标任务，超目标进度个百分点，同比增长。好范文版权所有

二是强化基金征收制度。养老保险基金征缴是确保养老金发放、维护改革发展稳定大局的根本。必经做到依法征缴、应收尽收。在基金征缴工作中，蓬安县社保局采取了主动宣传严格稽核、创新方法、依法征收的办法。县社保局利用电视、广播等新闻媒体开辟社保知识宣传专栏，制作专题片，举办专题节目，通过墙报、标语、街头咨询、上门答疑等形式，深入企业场镇农村全方位、全层次、经常性地宣传养老保险法制法规和政策，做到家喻户晓，形成全民共识。同时，创新方法加大征收力度，县社保局加强了与相关部门的协调配合，同时针对目前社会保障工作强制性不够的现状，敢于用够、用活现有政策规定，依法行政、依法经办，加大了清欠力度，强化了征收效果。在稽核方面，坚持以日常稽核为主，开展了全面稽核、专门稽核和重点稽核，全面核实了企业基数和缴费能力。今年，我县社保养老基金稽查达到100，开展实地稽核面40以上。查处户企业漏报工资万元，补交养老金万元，稽核清欠万元。

三是强化基金管理制度。保证基金安全是社会养老保险金按时足额发放的重要条件。我们加强了社保资金管理，严格按“收支”两条线运作，当日收款的基金当日存入专户不滞留。坚持“一支笔”审批，建立了完善的内部监督制约机制，有效地保证了基金的安全。实行每月一次的核查制度，查收据，对凭证、查帐表、对帐表，帐帐、帐物相符无差错。严格按财经纪律和会计法律、法规办事，操正步，不打小算盘，不谋小利益，增强了社保基金工作的透明度，确保了基金的绝对安全。

四是强化激励机制。省、市社保局制定一系列激励约束管理办法，改革了基金调剂方式，充分调动了各县市区社保局的工作积极性。我县社保局以“争创一流”活动为契机，加强了自身建设，优化了基金征缴队队员，明确了工作职责，举办了业务培训，提高了局机关工作人员和业余代征员的政策水平和业务能力，制定一季度一培训和年终统一考试制度，提高了职工学知识、钻业务的热情；开展了“优质服务”竞岗活动，做到文明服务，微笑服务；大力推行政务公开，办事机构、程序、人员、政策四公开，杜绝了暗箱操作。

二、坚持以人为本，构建“低保险、广覆盖”的社保体系是建设和谐社会的重要基石

社会保障以政府为主体、以社会全体成员为服务对象，特别是丧失工作能力的老、弱、病、残或失去工作机会的人员以及收入不能维持基本生活水平弱势群体。其基本目标是满足人们的基本生活需要，即人们对生存资料的需要。蓬安县社保局在养老保险扩面、企业退休人员社会化服务以及帮助弱势群体方面进行了积极的探索和有效的尝

试。

一是加大力度，全力抓好养老保险扩面工作。县社保局充分发挥主体作用，坚持做到有位有为，主动出击，全力以赴，调动参保人员缴费积极性，扩大社会养老保险覆盖率。“双保”之初，县社保局及时拟定了全县社会保险的系列政策和实施方案，调动了单位参保缴费积极性，当年缴费金额就达万元，取得了阶段性的胜利。2003年、2004年是我县的改制攻坚年，县社保局抓住机遇，提前介入，全县连续两年实现了改制收入与清欠、当期收入的同步增长，基金累计达万元。同时，加大了续保工作力度，改制后，全县改制重组的所有民营企业续保率达到90以上。在养老保险扩面工作中，我们把私营企业员工、农民工、事业单位临时工、合同工作为扩面突破的重点，创新方法，上门服务，加大力度，广泛宣传，收到了实效。近两年来，全县社会养老保险扩面达人，金额累计达万元。

二是优质高效，扎实做好企业退管服务工作。自2003年企业退休人员社会化管理服务工作启动以来，县社保局从建立机构、落实场所、强化培训、采集信息、优质服务、保证经费入手，加快了企业退管服务工作进度，在全县组建了18个中心，97个互助组，落实了办公场所、活动场地、购置了办公用品，安装了计算机与市县社会化管理服务系统实现了联网。经过近3年的努力，我县企业退休人员社会化管理服务工作实现了“四个百分之百”的突破，即机构百分之百健全，经费百分之百落实，人员百分之百进中心，档案百分之百入网络，真正实现了企业退休人员老有所养、老有所学、老有所乐，受到了所有企业退休人员和社会各界的一致好评。今年5月，全省企业退管服务工作现场会在我县召开，我县企业退管服务工作成为全省基层退管服务工作的一面旗帜。

三是倾注真情，切实解决弱势群体具体困难。县社保局大力推行工作人员定点联系社区制度，社保局每个工作人员常年性联系一个社区的退管服务工作，定期不定期到社区进行现场指导，提供政策咨询。每年春节，社保局统一组织座谈会，对下岗失业人员城乡特困家庭、企业退休人员开展慰问和送温暖活动。两年来共计慰问特困人员人次，发放慰问金万元。同时，按照就近原则，在全县城乡设立子11个社区医疗服务机构，方便了社区群众就近医疗、保健；积极组织企业退休人员开展文化体育活动，每年定期举办老年门球、象棋、舞蹈等竞赛活动，部分社区还成立了老年腰鼓队建立了阅览室，对这些丰富社区居民文化生活的活动，县社保局都提供了帮助，并在资金上给予了支持。

三、树立科学发展观，推进社会保障可持续发展是建设和谐社会的有效手段

社保事业可持续发展是树立和落实科学发展的需要，也是打造坚强牢固广泛覆盖的社保“安全网”的需要。蓬安县社保局在工作实践中始终坚持实践“三个代表”重要思想，求真务实，立足长远，致力于营造四个基础环境。

一是外部环境，争取政府重视，领导支持，部门配合。政府将基金征收纳入部门、乡镇目标考核内容；积极介入改制赢得部门配合；开展银保合作实现双赢。

二是政策环境，政府出台政策充分调动集体等各类性质参保人员积极性。老百姓自觉参保缴费，年中多收入集体人员养老金万元。以相对较低费率吸引参保，使我县民营企业占参保企业个数的以上。

三是舆论环境，突出宣传，政务公开，推行阳光社保。推进、出了社会保险政务公开栏和政策公开栏，发放各类宣传单数万份，利用电视、广播、标语、宣传橱窗等媒体、出动宣传车、开展咨询活动等广泛持久宣传，并结合介入企业改制、把宣传网络延伸到社区增加宣传深度。

四是服务环境。着眼抓作风建设，树立服务意识，提高服务水平；突出窗口作用，建好用好业务大厅服务平台。建立较先进的网络信息系统，强化基础管理。录入1万多名参保人员基础信息，顺利实现了两个不同社保业务操作系统的数据交换，个人帐户建帐率100；财务管理核算基本实现电算化。

社会保险是利在当代、功在千秋、惠及子孙的长远大业，社保事业是事关和谐社会长远大计的民心工程、德政工程，社保工作任重道远，我们必须进一步明确目标任务，建立健全社会保障体系，实现社会保险事业的可持续发展，推动国民经济的健康持续发展。

第五篇：发展社保事业 构建和谐社会

发展社保事业

构建和谐社会

“>发展社保事业

构建和谐社会2007-02-02 23:04:20

发展社保事业构建和谐社会

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一，是社会发展的“稳定器”,经济运行的“减震器”，实现社会公平的“调节器”,促进社会流动的“安全网”。建立健全社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，更是我国构建社会主义和谐社会不可或缺的组成部分。笔者从事社保工作十多年，对发展社保事业与构建和谐社会的关系有一些初浅的感性认识。本文结合笔者所在单位蓬安县社保局的工作实践谈一谈这方面的体会。

蓬安县地处川东北，是典型的丘陵农业县，全县总人口68万，其中城市人

口约为人，仅占总人口的%。从2003年以来，县委、县政府以企业改制为突破口、以招商引资为加速器，坚持“工业立支柱、农业兴产业”的发展思路，大力培育工业支柱企业，推进农业产业化建设，不断加快县域经济转型步伐，县域经济取得了较大突破。但是，随着改革的纵深推进，改制企业下岗失业人员逐渐增加，“40、50”人员生活、医疗、养老保险等矛盾日益突出，也给我县的经济发展、社会稳定带来了巨大的压力。面对严峻的挑战，蓬安县社保局以服务经济发展为己任，以服务社会全体成员为天职，加大社会养老保险和救济助困工作力度，为支持县域经济社会全面、协调、可持续发展和建设和谐社会提供了有力保障。

一、强化制度建设，建立统一的社会保障制度是建设和谐社会的有力保障

建立强有力的保障制度是推进社保工作全面发展的重要保证。一是强化目标管理责任制。今年，省委、省政府

把社保基金征缴、参保扩面等工作纳入了各级政府工作目标，市委、市政府也与各县签订了目标管理责任书。我县按照省市安排部署，进一步落实了工作目标和任务，与县社保局和相关单位主要负责人签订目标管理责任书，落实了基本养老保险各项工作目标责任制，县社保局为强化管理，实现目标，采取领导牵头、股室负责、专人落实的办法，层层签署了“军令状”。正是这一纸“军令状”，带来了压力与动力，带动了各部门、各单位以及每一位员工的积极性。今年1—11月，全县共征集基金万元，完成市下目标任务%，超目标进度个百分点，同比增长%。新增扩员人，完成市下目标任务%，超目标进度个百分点，同比增长%。

二是强化基金征收制度。养老保险基金征缴是确保养老金发放、维护改革发展稳定大局的根本。必经做到依法征缴、应收尽收。在基金征缴工作中，蓬安县社保局采取了主动宣传严格稽核、创新方法、依法征收的办法。县社保局利用电视、广播等新闻媒体开辟社保知识宣传专栏，制作专题片，举办专题节目，通过墙报、标语、街头咨询、上门答疑等形式，深入企业场镇农村全方位、全层次、经常性地宣传养老保险法制法规和政策，做到家喻户晓，形成全民共识。同时，创新方法加大征收力度，县社保局加强了与相关部门的协调配合，同时针对目前社会保障工作强制性不够的现状，敢于用够、用活现有政策规定，依法行政、依法经办，加大了清欠力度，强化了征收效果。在稽核方面，坚持以日常稽核为主，开展了全面稽核、专门稽核和重点稽核，全面核实了企业基数和缴费能力。今年，我县社保养老基金稽查达到100%，开展实地稽核面40%以上。查处户企业漏报工资万元，补交养老金万元，稽核清欠万元。

三是强化基金管理制度。保证基金安全是社会养老保险金按时足额发放的重要条件。我们加强了社保资金管理，严格按“收支”两条线运作，当日收款的基金当日存入专户不滞留。坚持“一支笔”审批，建立了完善的内部监督制约机制，有效地保证了基金的安全。实行每月一次的核查制度，查收据，对凭证、查帐表、对帐表，帐帐、帐物相符无差错。严格按财经纪律和会计法律、法规办事，操正步，不打小算盘，不谋小利益，增强了社保基金工作的透明度，确保了基金的绝对安全。

四是强化激励机制。省、市社保局制定一系列激励约束管理办法，改革了基金调剂方式，充分调动了各县市区社保局的工作积极性。我县社保局以“争创一流”活动为契机，加强了自身建设，优化了基金征缴队队员，明确了工作职责，举办了业务培训，提高了局机关工作人员和业余代征员的政策水平和业务能力，制定一季度一培训和年终统一考试制度，提高了职工学知识、钻业务的热情；开展了“优质服务”竞岗活动，做到文明服务，微笑服务；大力推行政务公

开，办事机构、程序、人员、政策四公开，杜绝了暗箱操作。

二、坚持以人为本，构建“低保险、广覆盖”的社保体系是建设和谐社会的重要基石

社会保障以政府为主体、以社会全体成员为服务对象，特别是丧失工作能力的老、弱、病、残或失去工作机会的人员以及收入不能维持基本生活水平弱势群体。其基本目标是满足人们的基本生活需要，即人们对生存资料的需要。蓬安县社保局在养老保险扩面、企业退休人员社会化服务以及帮助弱势群体方面进行了积极的探索和有效的尝试。

一是加大力度，全力抓好养老保险扩面工作。县社保局充分发挥主体作用，坚持做到有位有为，主动出击，全力以赴，调动参保人员缴费积极性，扩大社会养老保险覆盖率。“双保”之初，县社保局及时拟定了全县社会保险的系列政策和实施方案，调动了单位参保缴费积极性，当年缴费金额就达万元，取得了

阶段性的胜利。2003年、2004年是我县的改制攻坚年，县社保局抓住机遇，提前介入，全县连续两年实现了改制收入与清欠、当期收入的同步增长，基金累计达万元。同时，加大了续保工作力度，改制后，全县改制重组的所有民营企业续保率达到90%以上。在养老保险扩面工作中，我们把私营企业员工、农民工、事业单位临时工、合同工作为扩面突破的重点，创新方法，上门服务，加大力度，广泛宣传，收到了实效。近两年来，全县社会养老保险扩面达人，金额累计达万元。

二是优质高效，扎实做好企业退管服务工作。自2003年企业退休人员社会化管理服务工作启动以来，县社保局从建立机构、落实场所、强化培训、采集信息、优质服务、保证经费入手，加快了企业退管服务工作进度，在全县组建了18个中心，97个互助组，落实了办公场所、活动场地、购置了办公用品，安装了计算机与市县社会化管理服务系统

实现了联网。经过近3年的努力，我县企业退休人员社会化管理服务工作实现了“四个百分之百”的突破，即机构百分之百健全，经费百分之百落实，人员百分之百进中心，档案百分之百入网络，真正实现了企业退休人员老有所养、老有所学、老有所乐，受到了所有企业退休人员和社会各界的一致好评。今年5月，全省企业退管服务工作现场会在我县召开，我县企业退管服务工作成为全省基层退管服务工作的一面旗帜。

三是倾注真情，切实解决弱势群体具体困难。县社保局大力推行工作人员定点联系社区制度，社保局每个工作人员常年性联系一个社区的退管服务工作，定期不定期到社区进行现场指导，提供政策咨询。每年春节，社保局统一组织座谈会，对下岗失业人员城乡特困家庭、企业退休人员开展慰问和送温暖活动。两年来共计慰问特困人员人次，发放慰问金万元。同时，按照就近原则，在全县城乡设立子11个社区医疗服务机

构，方便了社区群众就近医疗、保健；积极组织企业退休人员开展文化体育活动，每年定期举办老年门球、象棋、舞蹈等竞赛活动，部分社区还成立了老年腰鼓队建立了阅览室，对这些丰富社区居民文化生活的活动，县社保局都提供了帮助，并在资金上给予了支持。

三、树立科学发展观，推进社会保障可持续发展是建设和谐社会的有效手段

社保事业可持续发展是树立和落实科学发展的需要，也是打造坚强牢固广泛覆盖的社保“安全网”的需要。蓬安县社保局在工作实践中始终坚持实践“三个代表”重要思想，求真务实，立足长远，致力于营造四个基础环境。

一是外部环境，争取政府重视，领导支持，部门配合。政府将基金征收纳入部门、乡镇目标考核内容；积极介入改制赢得部门配合；开展银保合作实现双赢。

二是政策环境，政府出台政策充分

调动集体等各类性质参保人员积极性。老百姓自觉参保缴费，年中多收入集体人员养老金万元。以相对较低费率吸引参保，使我县民营企业占参保企业个数的%以上。

三是舆论环境，突出宣传，政务公开，推行阳光社保。推进、出了社会保险政务公开栏和政策公开栏，发放各类宣传单数万份，利用电视、广播、标语、宣传橱窗等媒体、出动宣传车、开展咨询活动等广泛持久宣传，并结合介入企业改制、把宣传网络延伸到社区增加宣传深度。

四是服务环境。着眼抓作风建设，树立服务意识，提高服务水平；突出窗口作用，建好用好业务大厅服务平台。建立较先进的网络信息系统，强化基础管理。录入1万多名参保人员基础信息，顺利实现了两个不同社保业务操作系统的数据交换，个人帐户建帐率100%；财务管理核算基本实现电算化。

社会保险是利在当代、功在千秋、惠及子孙的长远大业，社保事业是事关和谐社会长远大计的民心工程、德政工程，社保工作任重道远，我们必须进一步明确目标任务，建立健全社会保障体系，实现社会保险事业的可持续发展，推动国民经济的健康持续发展。