上饶市人力资源和社会保障局 关于进一步推进2013年高校毕业生

第一篇：上饶市人力资源和社会保障局 关于进一步推进2013年高校毕业生

饶人社字„2013‟91号

上饶市人力资源和社会保障局 关于进一步推进2013年高校毕业生

就业创业工作实施方案

各县（市、区）人力资源和社会保障局，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区人力资源和社会保障部门，上饶师院、上饶卫校、上饶职院：

为做好今年我市高校毕业生就业创业服务工作，根据人力资源和社会保障部《人力资源社会保障部关于做好2013年全国高校毕业生就业工作的通知》（人社部函„2013‟1号）和省人力资源和社会保障厅《关于做好2013年高校毕业生就业工作的通知》（赣人社字„2013‟119号）的部署和要求，我市将开展2013年高校毕业生就业创业服务系列活动。现制定 1

如下实施方案：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，进一步明确就业创业工作重点，切实把促进高校毕业生就业创业作为首要任务，通过2013年高校毕业生就业创业服务系列服务活动，全面落实就业创业政策，创新就业创业服务模式，积极为每一位有就业创业意愿的未就业高校毕业生提供更加方便、快捷、有效的服务，全方位促进高校毕业生就业创业。

二、目标任务

突出“一个重点”：按照省厅部署，以上饶师范学院、江西医学院上饶分院、上饶职业技术学院当年毕业生为重点，全面推进全市高校毕业生就业创业工作。

完成“一个任务”：上下联动，力争超额完成省厅下达 “三支一扶” 410名的任务。各县（市、区）结合本地实际，加大对基层需求岗位的调查力度，积极申报计划。对于要求增加计划数的县（市、区），给予充分的支持，加强与省厅沟通协调，力争超额完成任务。

强化“二项服务”：通过高校毕业生就业创业服务系列活动，不断强化高校毕业生就业服务，进一步促进高校毕业生到市内工业园区企业就业，使当年高校毕业生的就业率达85%以上，就业困难毕业生、家庭经济困难毕业生的就业率达到100%；不断强化高校毕业生创业服务，引导高校毕业生自主创业，全市帮扶200名高校毕业生实现自主创业，组织高校毕业生创业培训500人。

做好“四个落实”：对参加就业技能培训或创业培训的，落实职业（创业）培训补贴；对参加就业见习的，落实基本生活补助；对自主创业的，落实小额担保贷款、规费减免、税收优惠等扶持政策；对就业困难的，落实岗位补贴、社保补贴等扶持政策。

三、活动内容

（一）就业指导进校园

1．在我市院校举办高校毕业生就业创业政策校园行（宣讲）活动。(责任单位：就业局）

2．在我市院校开展企业人力资源（HR）经理校园行活动。组织有经验的就业指导人员在各院校分别举办2－3场“就业指导与职业规划专场讲座”。(责任单位：人才流动中心）

（二）创业指导进校园

1．开展“三讲一赛”活动。一是局领导或专家学者进高校讲就业形势、就业政策、就业服务；二是市内知名企业人力资源管理经理进高校讲职场环境、职业生涯规划建议、企业用人需求；在城乡基层、中小企业、非公企业就业、自主创业的高校毕业生讲“岗位成长” 经历。配合省厅开展大学生就业创业报告团进校园宣讲活动，通过全市主要电视、广播、报纸以及网络等媒介集中宣传我市大学生就业创业事迹和就业创业政策。（责任单位：就业局、就业促进和失业保险科）

2．开展“创业指导专家团校园行”活动，帮助高校毕业生了解创业环境，掌握创业政策，点燃创业激情，坚定创业信心。（责任单位：就业局）

3．开展“创业项目校园行”活动，积极推荐适合高校毕业生创业的项目，引导更多高校毕业生走上创业道路。（责任单位：就业局）

（三）岗位信息进校园

1．在上饶人力资源和社会保障网、上饶就业信息网开设高校毕业生就业创业专栏，并与我市院校网站实现链接，收集和发布适合高校毕业生就业特点的岗位信息，使高校毕业生足不出校即可了解就业创业信息。（责任单位：就业局、人才流动中心）

2．在我市院校各举办一场校园招聘会或校企对接专场招聘会，将岗位信息送进校园。（责任单位：人力资源管理服务中心）

3．举办多种形式的网络招聘活动：开展2013年全国高校毕业生网络招聘月活动，利用网络，及时向为高校毕业生提供网上信息查询，网上就业指导服务，逐步实现高校毕业生就业指导工作网络化。（责任单位：人力资源管理服务中心）

4．组织实施“三支一扶”高校毕业生基层服务项目，力争超额完成省厅下达的招募指标。（责任单位：人力资源开发和市场科）

（四）就业服务进校园

1．开辟高校毕业生求职服务窗口，招聘信息专区，使广大高校毕业生能方便快捷的实现就业。（责任单位：人力资源管理服务中心）

2．会同教育部门、总工会、工商联等相关单位联合举办

民营企业招聘周活动。在城乡、校企开展系列综合招聘或专场招聘，招聘企业以民营企业为主，招聘对象以高校毕业生为主，为高校毕业生求职建立通道。（责任单位：人力资源管理服务中心）

3．组织开展高校毕业生就业服务月和就业服务周活动。加强岗位开发和信息收集，采取现场和网络、常规和专场相结合等方式，开展形式多样的招聘活动。摸清本地身体残疾、长期失业等就业困难高校毕业生、零就业家庭高校毕业生的情况，依托公共就业人才服务机构提供“一对一”就业援助，优先给予职业技能培训、就业见习、岗位推荐或公益性岗位安置，帮助其尽快提升适合岗位需要的就业能力或找到适合的工作岗位。（责任单位：就业局、人力资源管理服务中心）

（五）技能鉴定进校园

1．开展大学生专场技能鉴定工作。按照大学生“双证制”要求，大力推进高校毕业生职业资格证书制度，积极落实鉴定补贴政策，6月及12月各开展一次专场鉴定工作，为高校毕业生开启职业技能鉴定的绿色通道。选择条件成熟的大专院校设立国家职业技能鉴定所（站），为大学生技能鉴定工作搭建长期稳固的平台。（责任单位：职业技能鉴定中心）

2．在各院校开展职业资格证书制度和就业准入制度的宣传咨询活动，组织高校毕业生参加职业技能鉴定，对鉴定合格的，按规定颁发相应的职业资格证书或专项职业能力证书。（责任单位：职业技能鉴定中心）

（六）见习岗位进校园

1．启动青年见习基地动态管理机制。淘汰一批没有开展或者不积极开展见习计划的基地；主动邀请一批管理规范、规模较大、有一定知名度的用人单位参与见习计划，与财政部门沟通，落实补贴资金，鼓励用人单位提供更多的见习岗位。多渠道开发就业见习岗位信息，开展送见习岗位进校园宣传咨询活动。（责任单位：就业局）

2．探索在乡镇、社区、园区等基层单位开展就业见习计划。积极响应国家政策，努力探索在乡镇、社区、园区等基层单位、中小企业开展高校毕业生就业见习计划，把毕业生就业见习计划打造成为“三支一扶计划”、“大学生志愿服务西部计划”等基层服务项目的补充项目。发挥政策优势，引导高校毕业生到基层、到中小企业就业创业，充实、改善基层人力资源结构，缓解高校毕业生严峻就业形势。（责任单位：就业局）

3．做好就业见习岗位省级和国家级示范单位推荐评选工作。力争我市有一个国家级就业见习示范单位，二个以上省级就业见习示范单位。（责任单位：就业局）

（七）创业服务进校园

送创业政策进院校，落实好小额担保贷款、税收优惠和规费减免等各项创业扶持政策，会同有关部门进一步简化创业手续，鼓励和扶持高校毕业生走创业之路。（责任单位：就业局）

（八）离校未就业高校毕业生实名制登记活动 1．建立离校未就业高校毕业生信息共享与登记制度。市

人保局每季度与我市院校对接一次离校未就业高校毕业生实名制详细信息，做好登记，建立台账，主动服务，加强帮扶，使每一位有就业意愿的未就业高校毕业生尽快实现就业。（责任单位：就业局、各院校）

2．对2013届当年高校毕业生，通过办理就业报到、人事档案托管、与教育部门加强离校前后信息衔接、求职登记、就业失业登记、依托基层人力资源社会保障协理员走访入户等多种渠道，摸清未就业高校毕业生实名制信息，掌握这些人员的底数和就业需求，以便提供有针对性的就业服务。（责任单位：就业局、人才流动中心）

3．发挥基层劳动保障平台作用。充分发挥基层平台作用，对辖区内的每一名未就业毕业生进行实名制登记，建立专门台帐，确保对每个未就业毕业生1次以上的电话访问或家庭访问，提供1次以上的就业创业服务指导。（责任单位：就业局）

4．在掌握未就业高校毕业生实名制信息基础上，按照有关规定，组织发放《就业失业登记证》，为未就业高校毕业生提供政策指导和帮助。（责任单位：就业局、就业促进和失业保险科）

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立市人保局高校毕业生就业创业工作领导小组，由市人保局局长程观焰任组长，副组长为胡增产、俞岳林，成员为林建华、刘正刚、徐启珊、陈道国、万 浪、段珍娇、刘秀林、邵东虎。领导小组办公室设在就业促进和失业保险科，刘正刚任办公室主任。领导小组的主要任

务是负责统筹规划、组织协调和督促落实全市高校毕业生就业创业服务活动的各项工作。各地、各单位要继续将高校毕业生就业创业工作放在就业工作的首位，切实加强组织领导，建立局领导负责，相关科室、单位、公共就业服务管理机构等相关部门各司其责、分工协作的工作机制。

（二）密切配合，形成合力。要充分发挥各部门职能优势，共同推进高校毕业生就业工作。要加强与财政部门协调，落实好经费保障；加强与教育部门、高校协调，共同做好离校前就业服务和离校后高校毕业生的信息衔接；加强与公安部门合作，按规定取消高校毕业生落户限制，简化就业落户流程；加强与国资委、工信委等部门和工商联等单位合作，广泛收集、及时发布适合高校毕业生的岗位信息，促进各类企业吸纳高校毕业生就业。

（三）加强宣传，正确引导。要充分利用广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体，广泛宣传就业法律法规政策，使广大高校毕业生了解政策、掌握政策、运用政策。要加强高校毕业生就业形势分析，建立健全本地人力资源市场供求信息和高校毕业生分专业就业状况调查发布制度，为高校进行专业调整、学生和家长报考专业提供参考。要通过持续开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传报道活动，重点宣传高校毕业生到基层就业、自主创业的先进典型，引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观，鼓励高校毕业生积极投身基层一线实现自我价值，营造有利于高校毕业生就业的良好舆论环境。

各县（市、区）要高度重视本地高校毕业生就业创业工作。

要根据当地实际，参照制定工作方案，采取切实可行措施，落实高校毕业生就业创业政策，提供高效服务，促进本地高校毕业生尽早实现就业创业。各地要认真总结高校毕业生就业工作的经验、问题、意见建议，总结材料请于2013年6月20日和12月20日前报市人保局就业促进和失业保险科。

上饶市人力资源和社会保障局 2013年4月8日

上饶市人力资源和社会保障局办公室 2013年4月8日印发

第二篇：人力资源和社会保障局

关于印发《人力资源和社会保障局

2011年目标绩效考核办法》的通知

各科室、各直属单位：

为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：

一、考核对象

局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。

考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核；其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。

全局所有考核对象采取统一的考核量分标准（考勤50分，考绩150分，总分200分）。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。

二、计分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。

考绩150分（具体分值见责任状指标）。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分；对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系数折算计分。

（二）加分

1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府；市级：省厅或市委、市政府；县级：市局、县委、县政府（不含县直部门）综合表彰的，分别加30分、20分、10分；获条线业务部门（部、省厅、市局内部业务处室、中心等）表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值；表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。

2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分；作为书面材料交流或以文件（简报）转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。

3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

4、创新成果：局考核领导小组视项目申报（书面）创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议（书面），被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。

6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类（养老、医疗、工伤、失业、生育）指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。

招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。

7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分）。

8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得

分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。（帮带加分只适用于一、二级目标责任状范围）

以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。

（三）减分

1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。

2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。

3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累计算分）。三次以上取消考核资格，考核定为不称职（不合格）等次。

4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。

三、考核结果运用

1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职（不合格）等次。

2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次（原则上不少于3个档次），各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。

3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。

4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。

二○一一年八月十五日

第三篇：青岛市人力资源和社会保障局高校毕业生就业见习培训基地管理办法

附件3 青岛市人力资源和社会保障局高校毕业生就业见习培训基地管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为加强本市高校毕业生就业见习培训基地（以下简称见习基地）的建设与管理，促进高校毕业生见习培训工作顺利开展，根据《山东省人民政府办公厅印发关于加强全省企业实训基地建设的意见的通知》（鲁政办发〔2009〕133号）和《青岛市人民政府关于促进高校毕业生就业工作的意见》（青政发〔2009〕6号）的精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条

高校毕业生就业见习培训基地是高校毕业生进行实践训练的主要载体，是培养实用型、创新型人才的重要途径。本市行政区域内按规定成立的并从事高校毕业生见习培训活动的见习基地，适用本办法。

第三条

见习基地的主要任务是：为符合见习条件的高校毕业生及在校生提供见习和就业培训，帮助其提升工作技能和就业竞争力，促进其尽快实现就业。

第四条

见习基地的建设与管理坚持政府主导、社会参与、体现公益、促进就业相结合的原则，实行见习单位自主申请、协议约束、定期考察、优胜劣汰的动态管理机制。

第二章 管理机构与职责

人员办理意外伤害保险；

（四）拥有完善的职工教育培训体系，具有对见习人员进行见习指导的师资力量和专业人员；

（五）能够按照要求与见习人员签订就业见习协议书，对见习人员进行有效管理。

建立见习基地的单位内接纳见习人数不得超过本单位职工人数的30%。

第十条

申请建立见习基地应当向区（市）见习办提交下列材料：

（一）建立青岛市高校毕业生就业见习基地申请表；

（二）单位营业执照（法人登记证或主管部门批文）（副本）复印件，并验看原件；

（三）青岛市毕业生就业见习基地见习岗位需求表；

（四）高校毕业生见习指导师资队伍情况说明；

（五）高校毕业生就业见习管理方案。

第十一条

拟建见习基地单位向所在区（市）见习办提出申办意向书，经所在区（市）见习办实地考察确认后，申办单位与区（市）见习办签订见习培训基地协议。见习培训基地协议签署生效后，由市见习办授予“青岛市高校毕业生就业见习基地”标牌。

本办法实施前原有的见习基地经当地区（市）见习办重新确认后，统一换发“青岛市高校毕业生就业见习基地”标牌。

第十二条

团市委、市妇联等部门建立的就业创业见习基地有符合见习基地建立条件且安排的见习人员符合本办法见习人员条件有关规定的，可与同级见习办签订见习培训基地协议，授予

参加见习培训：

（一）毕业后两年内未就业的大中专毕业生；

（二）青岛籍在校应届大中专毕业生和非青岛籍驻青高校在校应届大中专毕业生。

第十八条

在校应届大中专毕业生持身份证、毕业生就业推荐表，毕业后两年内未就业的大中专毕业生持毕业证、报到证、身份证，到见习基地或见习基地所在的区（市）见习办报名参加见习。

第十九条

见习基地可与驻青高校建立就业见习培训合作关系，有序组织在校应届大中专毕业生进入见习基地见习培训。

第二十条

见习基地应当与见习人员签订见习培训协议，协议应当明确双方的权利义务，载明第二十三条、第二十四条和第二十五条等有关内容。

第二十一条

见习基地应当在见习人员上岗一周内建立见习人员花名册和数据库（从http://qds.sdbys.cn公告栏下载数据库格式），并将花名册、报到证、身份证等材料报所在区（市）见习办，作为毕业生参加见习和单位支付见习人员见习补贴的依据。

第二十二条

见习基地应当明确相应部门和专人具体负责就业见习管理工作，制定见习管理方案，委派实践经验丰富、水平高、责任心强的技术或管理人员作为见习指导老师；见习期间，应当及时了解见习人员的思想、生活情况，加强安全、健康管理，尽可能帮助见习人员解决困难；加强对见习人员的考核，对表现优秀的见习人员，可给予表彰奖励。

第二十三条

见习期内原则上不得变更见习岗位。因特殊情况确需变更的，由见习基地和见习人员双方协商一致后变更见习

经费管理

第二十八条

见习基地为见习人员支付的见习补贴及缴纳的意外伤害保险费，可在税前扣除。

第二十九条

见习基地用于见习人员培训等费用，可从职工教育经费中列支。见习基地提取职工教育经费，按照《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例有关规定执行。

第三十条

见习基地必须为每个见习人员独立开设银行账户，见习基地支付给见习人员的货币性补贴必须以转账方式支付。

第三十一条

企业税前扣除的见习人员补贴，依照税收规定的工资税前扣除办法进行管理。实际支付的见习人员补贴高于允许税前扣除工资标准的，按照允许税前扣除工资标准扣除；实际支付的见习人员补贴低于允许税前扣除工资标准的，按照实际支付的补贴税前扣除。

第三十二条

企业税前扣除见习人员补贴实行备查制，即见习基地在向主管税务机关申报时自行计算扣除，但见习基地日常管理中必须备齐以下资料供税务机关检查核实：

（一）单位建立高校毕业生就业见习培训基地协议书；

（二）见习人员花名册（必须经主管部门盖章）；

（三）见习人员补贴银行转账凭证；

（四）为见习人员支付意外伤害保险费的缴付凭证。第三十三条

属于服务外包企业的见习基地，通过见习新录用大学生从事服务外包工作，并与企业签订一年以上劳动合同的，按每新增一名大学生给予该企业不超过2000元的培训资助（定向用于上述人员的培训）。对于符合本市服务外包培训机构资助条件的见习基地，其培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历、由见习人员填写《高校毕业生进入就业见习基地基本生活费申请表》，见习基地填写《XX基地高校毕业生就业见习基本生活费拨付汇总表》，报区（市）见习办审核。各区（市）财政部门将市财政的补贴和本区市财政所承担的25%补贴，拨付到区（市）见习办，由区（市）见习办向见习基地发放。

第七章 见习基地的奖励

第三十八条

见习基地实行考核制度，各区（市）见习办每年10月底前完成对见习基地考核。由市人力资源和社会保障部门对成效显著的见习基地进行表彰和奖励。

第三十九条

对在就业见习培训过程中弄虚作假，骗取奖励的见习基地，一经发现，应当收回“青岛市高校毕业生就业见习基地”标牌，追回已发放补贴，并按照协议约定追究其相应责任。

第八章

附

则

第四十条

本办法中大中专毕业生指纳入全日制统一招生计划的研究生、本科生、专科生和中专生。

第四十一条

用人方式实行派遣制的单位可以申请建立见习基地，见习人员可以委托其派遣服务机构管理，日常管理和资金勤劳的蜜蜂有糖吃

补贴办法参照本办法执行。

第四十二条

本办法自2010年7月1日起试行，有效期至2014年12月31日。

第四篇：上海市人力资源和社会保障局

上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室

行政执法依据

为进一步强化行政执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处，加快推动职能转变，促进管理创新，根据国务院和本市的相关规定，上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室向社会公开行政执法依据，并接受社会监督。

一、行政执法主体（6家）

1、上海市人力资源和社会保障局

2、上海市外国专家局

3、上海市医疗保险办公室

4、上海市社会保险事业基金结算管理中心

5、上海市外来人员就业管理中心

6、上海市劳动保障监察总队

二、主要行政执法事项（67项）

（一）行政许可事项（10项）

1、设立职业中介机构审批

2、设立人才中介服务机构及其业务范围的审批

3、对举办人才交流会的批准

4、对介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可

5、对外国专家来华工作的许可

6、外国人来沪就业许可

7、台港澳人员来沪就业许可

8、职业培训机构资质许可

9、社会保险费缓缴许可

10、企业实行其他工作时间许可

（二）非行政许可审批事项（8项）

1、集体合同的审核

2、特殊工种、因病丧劳提前退休（退职）审批

3、对引进紧缺、急需人才的审批

4、对申请《上海市居住证》的审批

5、留学人员及其家属来沪工作户口审批

6、对医疗机构定点资格审批

7、对零售药店定点资格审批

8、非正规就业劳动组织认定

（三）行政处罚事项（27项）

1、对用人单位违反最低工资、工作时间、女职工及未成年工保护等行为的处罚

2、对用人单位违反城镇社会保险费、小城镇社会保险费、农村养老保险费、外来从业人员综合保险费征收与缴纳规定等行为的处罚

3、对介绍、使用童工等行为的处罚

4、对用人单位抗拒、阻挠劳动保障监察，拒不履行劳动保障部门的行政处理决定等行为的处罚

5、对用人单位违反招、退工相关法律法规规定等行为的处罚

6、对职业中介机构违反职业中介规定等行为的处罚

7、对职业技能培训机构违反职业技能培训规定等行为的处罚

8、对职业技能考核鉴定机构违反职业技能考核鉴定规定等行为的处罚

9、对用人单位未按规定办理社会保险登记、申报应缴纳社会保险费数额等行为的直接负责主管人员和其他直接责任人员的处罚

10、对用人单位或劳动者骗取社会保险待遇或社会保险基金支出等行为的处罚

11、对用人单位招用未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种工作等行为的处罚

12、对境外就业中介机构违反境外就业中介管理规定等行为的处罚

13、对外国人和用人单位伪造、涂改、冒用、转让买卖就业证和许可证书等行为的处罚

14、对用人单位违反台港澳居民在内地就业管理相关规定等行为的处罚

15、对企业未按规定缴纳欠薪保障费的处罚

16、对用人单位强迫劳动、违章指挥、强令冒险作业等侵害劳动者人身权益行为的处罚

17、对劳务派遣单位违反劳务派遣相关法律规定等行为的处罚

18、对企业未按照国家规定提取或者挪用职工教育经费等行为的处罚

19、对未经批准擅自设立人才中介服务机构（包括中外合资人才中介服务机构）或从事人才中介服务活动的处罚

20、对未经批准擅自组织举办人才交流会的处罚

21、对未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的处罚

22、对人才中介服务机构擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的处罚

23、对人才中介服务机构超过许可业务范围接受代理业务的处罚

24、对人才中介服务机构不据实中介，提供虚假材料的处罚

25、对用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的处罚

26、对定点医疗机构、定点药店等医药机构违法行为的处罚

27、对个人医保违法行为的处罚

（四）行政确认事项（1项）

1、城镇、小城镇社会保险登记

（五）行政给付事项（7项）

1、城镇养老保险待遇的给付

2、生育保险待遇的给付

3、工伤保险待遇的给付

4、小城镇社会保险待遇的给付

5、外来从业人员综合保险待遇的给付

6、医疗保险待遇的给付

7、对企业欠薪款项的垫付

（六）行政征收事项（9项）

1、对城镇养老保险费的征收

2、对生育保险费的征收

3、对工伤保险费的征收

4、对城镇医疗保险费的征收

5、对失业保险费的征收

6、对小城镇社会保险费的征收

7、对残疾人就业保障金的征收

8、对欠薪保障费的征收

9、对外来从业人员综合保险费的征收

（七）其他执法事项（5项）

1、对社会保险费征缴的监督检查及处理

2、对用人单位支付劳动者工资和经济补偿金以及执行最低工资标准等的监督检查和处理

3、医保监督检查

4、对定点医药机构的审核结算

5、国家职业资格证书核发

三、执行的法律、法规、规章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中华人民共和国劳动法》

2、《中华人民共和国民办教育促进法》

3、《中华人民共和国职业教育法》

4、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》

5、《中华人民共和国劳动合同法》

6、《中华人民共和国就业促进法》

（二）行政法规（13件）

1、《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》

2、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

3、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》

4、《社会保险费征缴暂行条例》

5、《失业保险条例》

6、《禁止使用童工规定》

7、《中华人民共和国中外合作办学条例》

8、《工伤保险条例》

9、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

10、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

11、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》

12、《劳动保障监察条例》

13、《残疾人就业条例》

（三）地方性法规（8件）

1、《上海市城镇职工社会保险征缴若干规定》

2、《上海市劳动合同条例》

3、《上海市人才流动条例》

4、《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》

5、《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》

6、《上海市职业教育条例》

7、《上海市促进就业若干规定》

8、《上海市集体合同条例》

（四）部门规章（16件）

1、《关于印发〈关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法〉的通知》

2、《外国人在中国就业管理规定》

3、《社会保险费征缴监督检查办法》

4、《社会保险登记暂行办法》

5、《招用技术工种从业人员规定》

6、《工资集体协商试行办法》

7、《人才市场管理规定》

8、《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》

9、《境外就业中介管理规定》

10、《中外合资人才中介机构管理暂行规定》

11、《集体合同规定》

12、《台湾、香港、澳门居民在内地就业管理规定》

13、《中外合作职业技能培训办学管理办法》

14、《关于〈中外合资人才中介机构管理暂行规定〉的补充规定》

15、《就业服务与就业管理规定》

16、《职业技能鉴定规定》

（五）市政府规章（16件）

1、《上海市残疾人分散安排就业办法》

2、《上海市城镇职工养老保险办法》

3、《上海市职业介绍管理暂行规定》

4、《关于实行国务院关于职工工作时间的规定的通知》

5、《上海市农村养老保险实施办法》

6、《上海市失业保险办法》

7、《上海市职业介绍管理暂行规定》

8、《上海市居住证暂行规定》

9、《上海市城镇职工基本医疗保险办法》

10、《上海市社会保险费征缴实施办法》

11、《引进人才实行上海市居住证制度暂行规定》

12、《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》

13、《上海市小城镇社会保险暂行办法》

14、《上海市工伤保险实施办法》

15、《上海市城镇生育保险办法》

16、《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》

第五篇：济宁人力资源和社会保障局

济宁人力资源和社会保障局

各县（市、区）人力资源和社会保障局、卫生和计划生育委员会、财政局、物价局，任城区医疗保险管理服务中心，济宁高新区人事劳动保障处、济宁太白湖新区人力资源和社会保障局、济宁经济技术开发区党政办公室，兖矿集团员工保障服务中心，市直医疗保险各定点医疗机构：现将《济宁市基本医疗保险定点医疗机构管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

2015年3月25日

济宁市基本医疗保险定点医疗机构管理办法第一章 总则第一条 为加强和规范我市基本医疗保险（城镇职工和居民基本医疗保险）定点医疗机构（以下简称“定点医疗机构”）管理服务工作，根据《中华人民共和国社会保险法》、《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》（劳社部发〔1999〕14号）、《关于进一步加强基本医疗保险医疗服务监管的意见》（人社部发[2014]54号）、《济宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（济政发〔2000〕46号）及《济宁市居民基本医疗保险办法（试行）》（济政发〔2014〕21号）等文件规定，结合工作实际，制定本办法。第二条 本办法所称的定点医疗机构，是指经人力资源和社会保障行政部门资格审查，并经社会保险经办机构确定的，为医疗保险参保人员提供医疗服务并承担相应责任的定点医疗机构。第三条 市人力资源和社会保障行政部门负责全市定点医疗机构的规划、政策制定等工作，县（市、区）人力资源和社会保障行政部门负责本辖区定点医疗机构的资格认定工作，市及县（市、区）人力资源和社会保障行政部门对定点医疗机构执行医疗保险政策的情况实施监督管理。社会保险经办机构负责与定点医疗机构签订医疗服务协议，并对其履行服务协议的情况进行日常监督和检查。第二章 定点资格确认第四条 定点医疗机构资格审查和确定的原则

（一）合理布局，方便参保人员就医并便于管理；

（二）兼顾专科与综合、中医与西医；

（三）注重发挥社区卫生服务机构的作用，促进医疗卫生资源的合理配置；

（四）提高医疗卫生资源的利用效率，有效控制医疗服务成本的增长；

（五）引入竞争机制，建立退出机制，促进医疗服务质量的不断改进和提高。第五条 经卫生计生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，以及经军队主管部门批准有资格开展对外服务的军队医疗机构，均可向人力资源社会保障行政部门申请定点资格。具体范围包括：

（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院；

（二）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院、妇幼保健院（所）；

（三）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部；

（四）诊所、卫生所、医务室、村卫生室；

（五）专科疾病防治院（所、站）；

（六）经卫生计生行政部门批准设置的社区卫生服务机构。第六条 愿意承担济宁市医疗保险定点服务并符合第五条规定的医疗机构，可向人力资源社会保障行政部门提出书面申请，同时提供下列材料：

（一）《医疗机构执业许可证》副本及复印件，有对外服务资格的军队医疗机构必须提供《中国人民解放军事业单位有偿服务许可证》和《中国人民解放军事业单位有偿服务收费许可证》副本及复印件；

（二）营利性医疗机构提供《工商营业执照》副本及复印件；

（三）《法人资格证书》或《组织机构代码证书》副本及复印件；

（四）大型医疗仪器设备清单及质量技术监督部门计量检查合格证明材料；

（五）上一业务收支情况和门诊、住院诊疗服务情况以及可承担医疗保险服务能力的材料；

（六）《医疗机构评定等级证书》及复印件或相应等级的证明材料；

（七）符合卫生计生行政部门认定的社区卫生服务机构的证明材料；

（八）医疗机构内部设置、医务人员结构以及与医疗保险相适应的医疗服务管理制度等材料；

（九）医疗机构全体职工参加社会保险和缴纳社会保险费的证明材料。第七条 申请类别分为综合定点医疗机构和门诊定点医疗机构。综合定点医疗机构承担医疗保险参保人员住院和门诊诊疗服务，门诊定点医疗机构承担医疗保险参保人员门诊诊疗服务。第八条 确认定点医疗机构资格的程序

（一）结合实际，制定方案。县（市、区）开展医疗机构定点工作应根据国家和省、市关于定点医疗机构管理规定，结合参保人数增加数量、参保人员医疗需求及县（市、区）医疗保险工作情况，研究制定定点资格认定实施方案，主要包括资格认定数量、时间、材料申报审核和审批程序等。

（二）发布信息，受理材料。在进行资格认定前1个月向社会公布开展定点工作的有关信息，在相关媒体和门户网站发布定点公告。凡愿意承担定点服务的医疗机构，可向人力资源社会保障行政部门提出书面申请。县（市、区）人力资源社会保障行政部门受理并审核医疗机构的定点申请材料。

（三）现场考核，发文公布。县（市、区）根据确定的定点资格认定实施方案，在审核申请材料的基础上，组织考核小组现场考核；形成初步意见，经研究后确定定点名单，通过门户网站向社会公示。公示结束后无异议，县（市、区）人力资源社会保障行政部门发文公布，公布后10个工作日内报市人力资源社会保障行政部门和市社会保险经办机构备案。市人力资源社会保障行政部门组织有关人员，对县（市、区）确定的医疗机构进行抽查，抽查不符合条件的责令县（市、区）取消其定点资格。第九条 定点医疗机构的数量确定根据国家和省有关文件规定和要求，定点医疗机构的数量应按照参加医疗保险人数的一定比例确定。原则上按每3000名参保人员确定一家定点医疗机构，自然村不足3000名参保人员的可按一家定点医疗机构确定。县（市、区）已有定点医疗机构的数量高于规定数量的，不得再新增定点，并逐步将定点医疗机构数量规范到应定点数量限额内；低于规定数量的，可根据本地实际，在规定的数量范围内分批增加定点医疗机构。第十条 定点医疗机构名称、地址、法人、法定代表人、所有制形式、服务范围等情况发生变化的，应在依法履行相关手续后15日内，向人力资源社会保障部门备案，并重新接受医疗保险定点资格的审查。定点医疗机构法人及法定代表人变更时，变更后的法人或法定代表人应承担与变更前的法人或法定代表人相应的医疗保险责任。第三章 管理与服务第十一条 定点医疗机构应设立医疗保险管理服务机构，根据工作需要配备工作人员。医疗保险管理服务机构负责医疗保险政策的宣传、本单位医疗保险管理，配合社会保险经办机构做好医疗保险管理服务工作。第十二条 社会保险经办机构负责与定点医疗机构签订医疗服务协议，明确双方权利和义务。服务协议每年签订一次。任何一方违反协议，对方均有权解除协议，但须提前一个月通知对方。协议到期后，由双方协商是否续签协议。社会保险经办机构与定点医疗机构签订、解除或终止协议，应向人力资源社会保障行政部门备案。第十三条 定点医疗机构须悬挂由人力资源社会保障行政部门统一制作的定点标牌，在显要位置公示各项医疗服务收费标准、药品价格及医疗服务管理制度，设立“医疗保险政策宣传栏”，公布医疗保险咨询与投诉电话，接受社会监督。第十四条 定点医疗机构应严格执行基本医疗保险有关规定，加强内部管理，规范医疗行为，遵守有关检查、治疗、用药、住院、出院、转诊和转院等规定。第十五条 定点医疗机构在参保人员就医时，应认真核验医疗保险凭证及有关证件，发现有涂改、伪造、冒用的，应扣留医疗保险凭证或者抄录医疗保险凭证号码，并及时报社会保险经办机构。第十六条 定点医疗机构在诊疗过程中，应认真执行基本医疗保险《药品目录》、《诊疗项目目录》、《医疗服务设施项目范围》等有关规定，因病施治、合理检查、合理用药、合理收费。严禁超标准收费、分解收费、重复收费和巧立名目收费，严禁以医谋私，损害参保人员权益，增加医疗保险基金的不合理支出。第十七条 定点医疗机构《基本医疗保险药品目录》内备药应满足参保人员需求，药品使用应首选疗效好、价格较低的目录内药品，按照先甲类后乙类、先口服制剂后注射制剂、先常释剂型后缓（控）释剂型。第十八条 定点医疗机构对参保人员实施各项医学检查应有检查结果记录，凡用一般检查能达到诊断需求的，不得使用特殊检查，不得随意扩大检查项目；100元以上的大型仪器检查阳性率，一级、二级、三级定点医疗机构分别达到60％以上、70％以上、80％以上。第十九条 定点医疗机构使用基本医疗保险支付范围以外的药品、诊疗项目和服务设施时，应当征求参保患者的意见，严格执行病人或家属签字制度。第二十条 定点医疗机构应按照要求做好医院内部信息系统与医保结算管理系统的对接，确保医疗费用等信息及时准确上传。对上传信息不及时或信息内容不全，影响系统结算和系统考核的，视情节轻重给予通报批评、限期整改。第二十一条 门诊管理

（一）定点医院应设立门诊报销窗口，配备完善的计算机硬软件系统，落实门诊专管员，承担相关门诊费用的结算服务工作。

（二）建立门诊病历登记保管制度，就诊记录应清晰、准确、完整，并妥善保存备查。

（三）为参保人员建立健康档案，建立签约服务参保人员信息库，对纳入重点就医服务的参保人员定期随访，加强健康管理及医保政策宣传；要开辟多种渠道，广泛征求参保人员意见。

（四）参保人员发生的门诊医疗费用数据，应及时准确上传社会保险经办机构，信息上传不符合要求的，社会保险经办机构不予结算。

（五）参保人员治疗结束应即时结算，并及时打印汇总费用清单和医保门诊结算单，由患者或家属签字确认；收取参保人员个人应负担的医疗费用，并开具正式有效票据。第二十二条 住院管理

（一）定点医疗机构应严格执行卫生计生行政部门制订的入、出院标准和ICD病种目录管理规定。

（二）参保人员住院后，三日内疾病确诊率应达90%以上。

（三）严格请假制度。参保人员住院期间不得离开医院，确因特殊情况需暂时离开医院的，经主管医生同意，科主任签字，必须限定请假时间并在病程记录中记载清楚，否则视同挂床住院。（四)参保人员符合出院标准应当出院的,定点医疗机构应下达出院通知；参保人员无正当理由拒绝出院的，自定点医疗机构通知出院之日起，发生的医疗费由参保人员本人承担；应当出院、定点医疗机构未下达出院通知的，其费用由定点医疗机构负担。出院需带药的，只准带与病情有关继续治疗的口服药品，药品品种最多不超过5种，并按照“急性疾病3日量、慢性疾病7日量、最长不超过2周量”原则给药；已开药品尚未用完期间不得重复开药，已鉴定为门诊慢性病病种的，住院期间不得重复开取与慢性病病种治疗有关的药品。

（五）定点医疗机构为参保患者办理出院手续时应当打印《基本医疗保险住院费用结算单》，参保人员或家属核对后签字并登记参保人员联系方式。参保人员住院期间，不得发生门诊医疗费用，否则从定点医疗机构当月结算的医疗费用中扣除。定点医疗机构因技术设备等原因，确需安排参保人员到其他定点医疗机构检查治疗的，其医疗费用与在本院发生的住院医疗费用合并结算。不按规定办理结算，其费用从定点医疗机构结算的医疗费用中扣除。参保人员出院时，医疗保险统筹基金支付的费用由定点医疗机构先行垫付。第二十三条 转诊转院管理

（一）定点医疗机构应根据有关规定和要求，建立健全转诊转院制度；

（二）严格掌握转诊转院条件；

（三）具备转外就医资格的定点医疗机构，转外就医率控制在3%以下。第四章 违规与处罚第二十四条 入院标准掌握不严。定点医疗机构违反卫生计生部门制定的住院标准，放宽入院指征，将不符合入院标准的参保人员收治入院，视为入院标准掌握不严。一个内，初次查实入院标准掌握不严的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十五条 挂床住院。有下列情况之一的，视为挂床住院：

（一）医嘱无外出检查治疗项目的；

（二）患者无住院所需洗漱用品及其他生活用品的；

（三）病历中无出院医嘱的；

（四）有住院病历，但无检查检验结果的；

（五）未履行正式请假手续的；

（六）属于挂床住院的其他行为。一个内，初次查实挂床住院的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十六条 分解住院。有下列情况之一的，视为分解住院：

（一）参保患者住院期间在同一医院因转科治疗重新办理出入院手续的；

（二）参保患者病情不符合出院标准而让患者转为自费住院一段时间后，再重新转为医保住院的；

（三）定点医疗机构以超定额为由，让不符合出院标准的患者办理出院手续的；

（四）参保患者出院后，在15日内因同一种疾病(非急诊)再次住院的；

（五）属于分解住院的其他行为。一个内，初次查实分解住院的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十七条 虚假住院。有下列情况之一的，视为虚假住院：

（一）病程记录及医嘱与病情不符的；

（二）病程记录与护理记录为同一笔迹的；

（三）住院病历内容有伪造的；

（四）医嘱与每日收费、治疗清单不符的；

（五）有入院手续无住院病历的；

（六）有住院病历无实人住院的；

（七）有结算记录无住院病历的；

（八）有加床记录无床无人的；

（九）一床多人的；

（十）其他属于虚假住院的行为。发现且查实虚假住院的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十八条 冒名住院。冒用或伪造他人医保凭证住院的，视为冒名住院。发现且查实冒名住院的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十九条 违规收费。有下列情况之一的，视为违规收费：

（一）无医嘱有收费的；

（二）有医嘱无检查报告结果，有收费的；

（三）多计费多收费的；

（四）超标准收费的；

（五）其他属于违规收费的情形。发现且查实违规收费的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第三十条 有下列情况之一的，视为其它不规范医疗行为：

（一）护理级别记录与病情不符的；

（二）无手术、输血等指征进行丙肝、梅毒和艾滋病抗体等检测的；

（三）不合理使用药物治疗的；

（四）入院时进行非必要项目检查，套餐式检查的；

（五）不按规定进行出院带药的；

（六）过度诊疗；

（七）其他属于不规范医疗行为情形。发现且查实不规范医疗行为的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第三十一条 定点医疗机构擅自将分支或协作医疗机构纳入定点医疗机构范围，或为未取得定点资格的医疗机构提供个人账户金消费记账及医疗保险结算服务的，经查实，责令退回违规费用，直接取消医疗机构医疗保险定点资格。第五章 监督考核第三十二条 社会保险经办机构要按照有关规定和要求，加强对定点医疗机构的日常监督检查；可采取定期、不定期检查，明查与暗访，日常检查与年终检查相结合等方法。对查出的问题依法处理。第三十三条 社会保险经办机构要认真落实医疗费用总额控制办法，严格按照有关要求，科学合理下达费用指标，确保医疗保险基金安全有效支出。要加强对参保人员医疗费用的检查和审核，及时与定点医疗机构结算医疗费用，对不符合规定的医疗费用，不予支付。社会保险经办机构要鼓励医疗机构开展按病种收费、单病种付费等支付方式改革试点探索，产生的医疗费用可不纳入总额控制。定点医疗机构应如实提供医疗费用审核所需的诊疗资料及账目清单。第三十四条 人力资源社会保障行政部门要会同有关部门加强对定点医疗机构执行医疗保险政策情况的监督和检查。对违反规定的，限期整改，并予以处罚。第三十五条 人力资源社会保障行政部门应加强对定点医疗机构的考核。考核得分采取日常检查和检查相结合的方法确定，日常检查占考核总分的60%，检查占考核总分的40%。考核得分90分以上的，在全市通报表扬，考核得分在60分以下或末位（考核成绩在70分以下）的，取消定点医疗机构资格。