全面预算操作手册

第一篇：全面预算操作手册

河北省烟草公司

沧州财务预算软件

操 作 手

册

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一、预算编制

1、县、市公司预算编制审核总体流程

（1）．县公司和市公司各归口部门录入本部门预算，部门负责人审核；

（2）．县公司归口部门审核使用部门提交的预算，审核不通过的指标驳回到使用部门，审核完毕，提交到县级预算办(县公司使用部门、归口部门、预算办都指定为县财务科）；

(3)．县公司预算办审核本县预算。审核不通过的指标退回到县公司归口部门。待全部审核通过后提交至市公司归口部门；

(4)．市公司归口部门审核各县公司预算和市公司本级使用部门预算；审核不通过的指标退回到使用部门或者各县公司预算办，审核完毕提交到市公司预算办；

（5）．市公司预算办审核本市各归口预算。审核不通过的指标退回到市公司归口部门。全部审核通过后可上报到省公司预算办。

2、县、市公司预算编制

根据各县、市公司的管理情况可分为两种：

1、县公司财务科填制县公司预算；

2、市公司归口部门填制本归口部门预算。

县公司操作顺序：县公司财务科预算填制县公司归口部门审核县公司预算办审核市公司归口审核

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市公司操作顺序：市公司使用部门预算填制  市公司归口部门审核  市公司预算办审核

此操作由县财务科、市公司各归口部门的“部门预算管理员”完成。

（1）县公司财务科、市公司归口部门预算编制

进入【全面预算】----【预算编制】----【预算编制二】----【使用部门预算填制】节点，点击【增加】，此时系统会将操作员所在部门的指标自动过滤出来。然后选择【预算周期】和【部门】，【预算周期】分为年度和月度填制，部门为操作员所在的部门，即县财务科、市公司归口部门。将所有指标的【初始预算】录入完毕后，点击【保存】和【提交】。如下图：

（2）、县公司归口部门预算审核

预算单由负责人审核后，系统会自动推式生成一个系统消息，归口部门负责人在登陆系统后，在“待办事务”中可以看到，可以直接双击打开。如下图：

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此操作由县公司归口管理部门的“归口预算管理员”或“归口部门负责人”来完成,(即财务科长完成)

或者进入【全面预算】----【预算编制】----【预算编制二】----【归口部门管理审核】节点，点击【查询】，选择【预算周期】，此时系统会将操作员有权限审核预算单自动过滤出来。如下图：

查询出来后，点击【卡片显示】，如下图：

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然后点击【修改】，此时分为几种情况，一种是全部指标审核通过，一种是部分指标审核不通过，一种是全部指标审核不通过。

部分指标审核不通过时，选择表体中的部分指标，可按【Ctrl】多选，然后再点击【批量标记】，选择【审核不通过】，再点击【保存】和【驳回】，这时系统会将审核不通过的指标驳回至使用部门填制的初始态。如下图：

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如果是全部审核通过，那么点击【修改】后可选择表体中的全部指标，然后点击【批量标记】----【审核通过】，再点击【保存】【提交】，然后再点击【审核】。如下图。

（3）、县公司预算办审核

此节点由县公司预算办人员对全县的数据进行审核。

县公司预算办人员进入系统后，会在待办事务中看到需要审核单据的消息，可双击打开，或者也可以进入【全面预算】----【预算编制】----【预算编制二】----【县公司预算办审核】节点，点击【查询】，选择【预算周期】，此时系统会将操作员有权限审核预算单自动过滤出来。如下两图：

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查询出来后点击【修改】，根据实际情况在对预算指标在【批量标记】中选择审批状态，与上述【归口部门管理审核】的操作方式一样，此处不再单独描述，如下图。

此时如果还有部门没有全部填制完毕预算或归口没有全部审核

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完毕预算的情况，那么在【县公司预算办审核】时，系统会提示异常，提示“某某部门的数据还未上报”的信息。如下图：

在所有部门全部填制、审核完毕，且各归口预算全部审核完毕后，那么在【县公司预算办审核】时，可以审核通过。审核通过后，数据自动发送给市公司归口部门，然后由市公司归口部门进行归口审核。如下图：

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（4）、市公司归口部门预算填制、审核

在所有市本级的归口部门都填制并审核部门预算、县公司预算办审核本县预算数据后，市公司归口管理部门需对本归口全市数据进行审核。市公司各归口管理部门负责人进入系统后，在待办事务中可以看到消息，可双击打开，如下图：

或进入【全面预算】----【预算编制】----【预算编制二】----【归口部门管理审核】节点，点击【查询】，选择【预算周期】，此时系统会将已经由各县公司预算办审核完毕的预算数据分到各归口，以及归口下各使用部门填制的预算数据，市归口管理部门可根据实际情况对全市的归口预算数据选择进行【审核通过】或【审核不通过】，例如：“办公”归口管理部门进入后，可看到所有办公的数据，如下图: 第一种：

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第二种：

注意：市公司本级各归口部门填制并审核完毕后的数据，市归口管理部门不需要单独审核，需待县公司预算在【县公司预算办审核】节点里审核完县公司预算后，与县公司数据一起进行市公司归口审核。

（5）、市公司预算办审核上报

在市公司所有归口部门将全市归口预算数据审核完毕后，市公司预算办需对全市预算数据进行审核，并对省公司要求上报的预算指标进行上报。市公司预算办负责人进入系统后，在待办事务中可以看到消息，可双击打开，如下图：

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或进入【全面预算】----【预算编制】----【预算编制二】----【市公司预算办审核】节点，点击【查询】，选择【预算周期】，此时系统会将已经由市公司各归口部门审核完毕的全市预算数据，自动汇总过滤出来，市公司预算办可根据与预算委员会、各归口部门、各使用部门多方沟通后的结果，对全市的预算数据选择进行【审核通过】或【审核不通过】，如下图：

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3、预算批复

（1）市公司预算批复

市预算办提交后，省公司预算办批复成功，在市公司预算办进行批复，打开【全面预算】----【预算编制】----【预算编制批复二】----【市公司预算批复】节点，点击【查询】，【显示内容】，选择【显示全部】自动过滤单据，单据状态如下：

如果市预算办资金批复值与省公司批复值不一致时，在市公司和县主体要进行修改

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打开【全面预算】----【预算编制】----【预算编制批复二】----【市公司预算批复】节点，点击【查询】，【显示内容】，选择【显示未批复】自动过滤改过批复值的单据，单据状态如下：

市公司和县预算办调整后，市公司才能批复生效

在市预算办生效前，各个主体（包括市公司本级）要进行使用部门批复：

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二、报销管理

1、报销单日常业务操作

A、差旅费报销单：包括出差补助、车票、会议费、培训费、住宿费等。

B、薪酬报销单：包括工资、五险一金、离退人员生活补贴。

C、资本性支出报销单：只含资本性支出。

D、普通报销单：除以上所列费用以外的费用。

1、普通报销单操作流程：

报销管理----报销业务-----普通报销单如图：

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点击新增选择增加一个报销单如下图：

除归口部门外蓝字为必填项，归口部门是由表体里自动带出来的，把表头填完后点击行操作选择增行如下图：

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在表体里报销内容处双击选择相应环节的指标，在发生额处填写相应的金额点击保存、提交如下图：

点击打印管理选择打印，打印报销单如下：

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（注意由于打印出来的报销单只有五行，所以我们在录报销单时表体里最多只能增加五行）

县公司由财务科长进入普通报销单点击查询按条件查询到这个报销单审核；市局由市局财务科审核。（在打印管理左侧由辅助查询项可以查询到此报销单在系统里走到哪个流程）如下图：

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2、差旅费报销单操作流程：

报销管理----报销业务-----差旅费报销单，操作流程同普通报销单。

蓝字为必填项，只有归口部门不用填，它是由表体自动带出来的。表头填完之后点击行操作选择增行，表体就会自动增加一行，在表体里填写相应项目。如下图

：

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3、薪酬支出单操作流程：

报销管理----报销业务-----薪酬支出单

同普通报销单一样先点击新增增加一个报销单，把表头填好选择行操作增行如下图：

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在报销内容处首先选择各个环节的工资发放数（注意工资发放数=应发工资合计-卫生费）填写相应的金额，然后选择各个环节的其他员工福利（指卫生费）填写相应的金额，最后选择代扣代缴（五险一金）及个人所得税，在填写金额时，金额处填0，扣款额处填正金额，付款额填负金额。填完之后点击保存、提交，由财务科审核。

4、借款业务

报销管理----借款业务----普通借款单----新增，如下图：

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点击新增增加一个借款单，操作流程同报销单一样填写相应内容，表体中的指标项不填。

在报销时，填写完报销单后点击借款核销如下图：

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在是否核销处挑勾，如果本次报销金额小于借款额还需要还现金的，在还款额中输入金额，点击核销、保存、提交、由财务科审核。

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第二篇：全面预算讨论稿

山西压缩天然气集团有限集团 全面预算管理办法（讨论稿）

第一章

总则

第一条

为推动山西压缩天然气集团有限集团（以下简称本集团）全面预算管理的实施，按照《会计法》及有关规定，结合本集团的实际情况，特制定本管理办法。

第二条 全面预算管理的作用

全面预算管理是实现企业资源优化配置、提高企业经济效益的先进而科学的管理方法。是以全面预算管理制度为依托，建立在集团总体战略目标基础上的目标责任体系。通过业绩评价和有效的激励机制，使集团各部门和各子分公司围绕着集团的总体目标而运营。

第三条 全面预算管理的目标

全面预算管理的总体目标是：建立一套适合集团的预算管理制度，通过“权责分散，监督集中”的方式，体现集团的整体优势，为集团创造“持续的竞争优势”。

全面预算管理的具体目标是：建立预算指标体系、信息反馈体系、激励体系和目标责任体系。预算指标及信息反馈体系为规范和控制、评价各部门各公司的行为提供标准和依据；预算管理中的激励体系为集团各部门全体员工实现集团的战略目标注入动力，使集团的管理和运作进入良性循环；目标责任体系使得集团各部门和员工在追求“个体”目标实现的同时完成集团的总体战略目标。

第四条

全面预算管理的基本原则 1.量入为出，综合平衡 2.效益优先，确保重点 3.权责明确，分级实施 4.科学考核，奖惩分明 第五条

全面预算的编制依据

1.国家的有关方针政策和国内经济环境及市场发展趋势 2.董事会确定的经营发展战略、阶段性经营计划经营策略 3.过去实际经营情况及本期预计实现的各项指标 第六条

全面预算管理的期间

1.短期预算为预算，以每年的11月15日至下一年的11月14日。

2.中长期预算为3——5年。

第七条

本办法适用于山西压缩天然气集团有限公司各部门及各子分公司。

第二章

组织机构

第八条

集团全面预算管理的组织机构包括预算管理委员会、预算管理办公室和预算责任单位（包括集团各部门及各子分公司）。

第五条

预算管理委员会是实施全面预算管理的最高管理机构，以预算会议的形式审议各预算事项，委员会主任由集团董事长兼任，委员会成员由总经理、副总经理组成。预算管理办公室为处理全面预算管理日常事务的职能部门，预算管理办公室主任由

兼任。成员由项目部、安全部、技术运行部、财务部、人力资源部、党群工作部等 部门人员组成。预算责任单位是预算管理的执行层，由集团各部门和各子分公司组成。集团全面预算由预算管理委员会批准。各子分公司比照集团总部成立预算管理机构，负责本级预算管理。

第九条

预算管理委员会的职责

1.审议通过有关预算管理的政策、规定、制度。2.组织有关部门对目标利润进行预测。

3.审议批准目标利润、预算编制的方针和程序。

4.审查整体预算方案及各部门各子分公司编制的预算草案，并就必要的改进对策提出建议。

5.在预算编制和执行过程中，对各部门及各子分公司之间发生的分歧进行协调。

6.定期接受预算与实际比较的预算报告并予以审查、分析，提出改进的建议。

7.对全面预算管理过程中出现的矛盾或问题进行调解或仲裁。

8.对预算责任单位提出的预算调整申请进行审批。

第十条 预算管理办公室的职责

1．传达预算的编制方针、程序，具体指导各部门各子分公司预算草案的编制。

2．根据预算编制方针，对各部门各子分公司编制的预算草案进行初步审查、协调、平衡和汇总后，编制集团的预算草案，报预算管理委员会审查。

3．为各部门各子分公司的预算编制、管理提供咨询。4．监控各部门及各子分公司的预算执行情况

5．编制预算执行报告和预算差异分析报告，提交预算管理委员会审议。

6．遇有特殊情况，向预算管理委员会提出预算修改建议。

7．协助预算管理委员会协调、处理预算执行过程中出现的问题。

第十一条

预算责任单位的职责

1．严格执行拟定的预算标准。

2．将预算指标具体落实到经营和管理中，实现预算管理与其他基础管理的有机结合。

3．提供预算管理所需的各种实际业绩的反馈，为预算管理职能部门进行预算编制、预算跟踪提供基础数据。

预算责任单位按照性质和责任划分为成本费用中心和利润中心、投资中心。集团各职能部门为费用中心，各子分公司为利润中心和投资中心。

第十二条

预算管理涉及面广、业务交叉点多，各有关部门必须做到分工协作、职责明确从、充分沟通、密切配合。各级预算单位通过逐级授权、分解、下达预算指标，明确各级预算编制和管理责任人，形成各级预算编制和管理的组织体系。

第三章

预算管理体系

第十三条

预算管理的全过程包括预算的编制、审核、上报、审批、分解下达、执行、控制、分析、评价和考核。集团对预算实行统一计划、分级管理的预算管理体制。第十四条

统一计划是指集团的预算目标实行集中统一的管理原则。分级管理是指各项预算指标由集团统一向各部门和各子分公司分解下达。已经下达的预算指标由各部门和各子分公司负责落实。

第十五条

集团各部门和各子分公司要将预算作为控制日常经营活动和进行财务管理的依据，切实保证各项预算指标的完成。集团通过定期召开业绩考评回忆，检查预算指标的完成情况，并根据既定的奖惩制度进行表彰奖励和扣罚。

第四章

预算编制

第十六条

集团预算编制按照“由上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总、总体平衡”的程序进行。具体编制程序和时间要求如下：

1.每年9月15日前集团预算管理委员会根据集团战略规划和董事会确定的经营方针，制定下一年的预算目标。每年10月1日前，预算管理办公室制定下一的预算编制大纲，报预算管理委员会批准并下发给各预算责任单位。

2.各预算责任单位按照集团预算管理委员会下达的全面预算目标，结合自身实际情况，按照统一格式，编制本单位（部门）的预算草案，于10月30日前报集团预算管理办公室。

3.预算管理办公室对各单位（部门）上报的预算草案进行审查、汇总，提出综合平衡意见，并与11月15日前反馈给各预算责任单位进行修改。

4.预算管理办公室在各责任单位修改调整草案的基础上，汇总编制 集团的全面预算草案，于11月30日前上报集团预算管理委员会审议。

5.审议批准后的总预算，由预算管理办公室组织落实，逐级下达各预算责任单位（部门）。

第十七条

预算编制方针（包括但不限于以下方面）1.各子分公司的目标利润 2.各公司市场开发及经营方针 3.投融资计划 4.资本运营计划 5.部门费用预算编制方针 6.其他与预算有关的测算 第十八条

预算编制的分工

集团的各项预算本着“谁执行预算，谁就编制草案”的原则确定。第十九条

预算编制的准备工作

在编制每年的预算之前，预算管理办公室与各责任单位要做好各项准备工作，包括组织调查研究，检查总结当期预算内的执行情况，测算有关指标数据，研究预算期发展的趋势等。

第五章

预算的执行

第二十条

各责任单位负责人要与集团预算管理委员会签订预算目标责任书，奖罚分明。

第二十一条

预算一经下达，各预算责任单位必须认真组织落实。将预算指标层层分解，落实到各部门、环节和岗位，构建“千斤 重担众人挑，人人肩上有指标”的预算执行责任体系。

第六章

预算控制和考评

第二十二条

预算管理委员会负有预算监控职责。预算管理办公室负责对全面预算的执行情况进行日常监督，是预算监控中心和预算信息处理反馈中心。

第二十三条

在预算执行过程中，各部门预算内支出由各部门经理进行控制，预算管理办公室负责监督，财务总监审批。预算外支出原则上由预算管理委员会审批。

第二十四条

各预算责任单位都要建立全面预算管理簿，按预算的项目详细记录预算额、实际发生额和差异额。

第二十五条

在预算管理过程中，必须本着“先算后花、先算后干”的原则，以预算作为控制依据。一般情况下，没有预算的要坚决控制其发生。集团预算管理委员会对各预算责任单位的费用预算实行总额控制

第二十六条

预算的节约额不能跨使用。

第二十七条

除下列两种情况之外，各预算责任单位的预算经预算管理委员会批准后，不得调整。

1．无争议地证明现时条件与预算编制时的条件发生了重大变化。

2．技术性调整。（如延迟付款与提前收款）。

第二十八条

当某一项或几项因素向着不利方向变化，影响预算指标的实现时，应首先挖掘其他因素的潜力，或采取其他措施来弥补，只有在无法弥补的情况下，才能提出预算修正申请。第二十九条

预算修正的权限与程序 预算的修正权属于预算管理委员会。当遇到特殊情况时，必须由预算责任单位提出预算修正分析报告，详细说明修正原因以及对今后发展趋势的预测，提交预算管理委员会审批，预算管理委员会审查批准后方能执行。

第三十条 每年年末，各预算责任单位对本单位当年预算执行情况进行对比分析并出具分析报告，于次年2月1日前上报集团预算管理办公室，由办公室汇总后出具集团预算执行情况报告并上报预算管理委员会，同时报集团资料室备案。

第三十一条

为调动预算责任单位的积极性，集团要制定相应的奖惩措施。对各子分公司奖惩的基本原则是费用、成本、利润、投资全面考核，实行“严考核，应兑现；先审计，后兑现”；确保全年预算的切实完成。对职能部门奖惩的基本原则是：预算中规定的费用总额不得突破，节约的办公费用根据工作完成情况，按一定比例奖励给相应部门。

第七章

附则

第三十二条 本办法由山西压缩天然气集团有限公司预算管理办公室拟定，经预算管理委员会批准后实施。

第三十三条

本办法的修订权、解释权归集团预算管理委员会。

第三篇：预算单位版操作手册

株洲县财政国库集中支付中心管理系统

（预算单位版）

操 作

手

册

二〇一一年三月

目录

一、描述……………………………………………………第1页

二、分月用款计划申报……………………………………第2-3页

三、分月用款计划修改……………………………………第4页

四、支付申请录入…………………………………………第5-6页

五、支付申请修改…………………………………………第7页

五、授权支付申请审核…………………………………第8-9页

六、授权支付凭证打印…………………………………第9-11页

七、支付凭证作废………………………………………第9-11页

八、用款计划审核状态查询……………………………第12-14页

株洲县财政国库集中支付管理系统一、预算单位职责简明描述：

 用款计划的填报

资金性质分：预算内、财政专户、结算专户。用款计划分：直接支付、授权支付用款计划。

1、预算内资金计划的填报：预算单位每月20号之前录入下个月的分月用款计划并以书面形式填报用款计划送至归口股室初审，每月5号之前由财政国库集中支付中心(以下简称支付中心)终审后批复下达预算单位可使用的计划额度。

2、财政专户、结算专户资金计划的填报：预算单位通过支付系统录入并以书面形式填报用款计划，送至支付中心审核，并由支付中心批复预算单位可用计划额度。

 支付申请的申报

支付方式分：直接支付、授权支付。

1、直接支付申请的申报：预算单位每月进行本月直接支付申请的录入申报，打印出直接支付申请（或根据直接支付申请格式书面填写，同时出具发票等凭证）送至支付中心。经支付中心审核后打印出直接支付凭证并加盖支付中心公章后送至代理银行并依此直接支付凭证支出金额。

2、授权支付申请的申报：预算单位每月进行本月授权支付申请的录入申报，经单位领导审核后，打印出授权支付凭证加盖预算单位公章送代理银行进行支付。

3、如果预算单位无网络或者网络出现故障的情况下，填报书面形式的支付申请(分授权和直接支付申请)送至支付中心，由支付中心代为操作。

注：代理银行每日12点之前办理支付业务，超过此时间将不予办理。清算银行16点进行每日清算业务。

株洲县财政国库集中支付管理系统

 分月用款计划申报操作步骤：

第一步：双击鼠标【计划管理】。如下图

第二步：输入用户编码和密码登陆系统。如下图

第三步：登陆后，点击【计划录入】菜单下的计划录入。如图

株洲县财政国库集中支付管理系统

第四步：点击【刷新】按钮，可看到下达给单位的可用指标（如果看不到数据说明此单位指标未下达）。如下图。

第五步： 选中其中一条指标后，双击该指标或者点击【增加】按钮进行用款计划的申报，在计划申报菜单中，需要用户选择好用款月份、支付方式、并填写好用款额度，如下图红色框中的内容。确认无误后，点击【确定】按钮后自动送审该用款计划至相关归口股室初审。

如果该计划属于政府采购，需勾选【是否政府采购】

株洲县财政国库集中支付管理系统

 分月用款计划修改：

条件：如计划送审后发现申报的金额有误，在相关业务股室未对该计划初审之前可对送审的计划进行修改。操作步骤：

1、先取消计划送审，如下图，选中已送审的计划，点击【取消送审】对该计划进行取消送审，点击【确定】后完成计划取消送审。

2、计划送审后，点击【修改】按钮，对该计划进行修改，填写正确的金额后，点击【确定】完成修改。如下图。

株洲县财政国库集中支付管理系统

 支付申请录入操作步骤：

第一步：双击鼠标打开【单位版支付管理】。如下图

第二步：输入用户编码和密码登陆系统。如下图

第三步：登陆后，在软件界面中点击【支付申请管理】菜单，选择【支付申请录入】菜单下的【直接支付申请录入】或【授权支付申请录入】进行相应的支付申请录入。如下图

株洲县财政国库集中支付管理系统

第四步：进入【直接支付申请录入】或【授权支付申请录入】 界面后，点击【刷新】按钮，即可查看到由支付中心批复的用款额度。

（如果不到用款额度，表明申报的计划支付中心还未进行批复下达）。

选中其中某笔可用计划额度，点击【增加】按钮，进行支付申请申报，如下图。

第五步：填写好收款人的相关账户信息，支出类型、经济分类等是双击该栏空白处选择的，经济分类与该菜单中的项目分类必须一致，如下图中的项目分类是‘办公费’，那么在经济分类也要选择‘办公费’，填写完毕后，点击确定保存支付申请。株洲县财政国库集中支付管理系统

直接支付申请申报完毕后，数据自动传送至支付中心，由支付中心审核岗进行审核(支付中心要求预算单位申报直接支付申请的同时开具发票等凭证)，审核完成后，由支付中心打印直接支付凭证并送至代理银行进行支付处理。

 支付申请修改操作步骤：

条件：当支付申请保存后，发现收款人账号等信息有误，在支付申请未审核之前可进行修改，可进行修改。如下图，选择【支付申请修改】

进入修改界面后，选择需要修改的数据，点击【修改】按钮进行修改。

株洲县财政国库集中支付管理系统

 授权支付申请审核：

授权支付主要应用于零星支出和未纳入直接支付范围的其他支出，授权支付申请审核由预算单位审核岗进行审核，操作步骤如下： 输入审核人的账户和密码登陆【单位版支付管理】，如图

登陆系统后，点击【支付申请审核】菜单下的【支付申请审核】。如下图

株洲县财政国库集中支付管理系统

点击【刷新】按钮，可看到待审核的授权支付申请，勾选数据后，点击【审核】确认，如果支付申请信息有误，可点击【退回】，审核不通过。

授权支付审核通过后，录入岗对该支付申请进行生效，确认付款账户,即预算单位零余额账户。

录入岗登陆【单位版支付管理】选择【支付凭证管理】下的【支付申请生效】。如下图

株洲县财政国库集中支付管理系统

进入生效界面后，勾选待生效的支付申请数据，点击【生效】按钮，付款账户登记完毕后，点击确定完成。如下图。

生效完毕后，打印授权支付凭证

操作如下，点击【支付凭证管理】菜单下的【支付凭证管理】，如下图

株洲县财政国库集中支付管理系统

进入打印界面后，勾选待打印的授权支付申请，点击【打印支付令】，进行打印，如下图

授权支付打印完毕后，盖上预算单位的预留印鉴，到（预算单位零余额账户）所在代理银行完成支付。

 授权支付凭证作废

条件：当支付凭证打印完毕后，发现收款人账户等相关信息有误，可对该凭证进行作废处理，已申请的支付额度自动返回至可用计划额度状态。操作如下图 选择[已打印]状态，勾选需作废的凭证，点击【作废】按钮进行作废处理。

株洲县财政国库集中支付管理系统

 查询已送审的用款计划审核状态。

当预算单位已申报用款计划后，需要查询计划是否经相关股室审核或者下达时，可通过如下设置，对计划进行跟踪查询。

登陆【单位版支付管理】点击【单位数据查询】下的用款计划查询。

进入查询界面后，在首次查询时，需对查询进行初始化设置，添加显示状态的显示要素。如下图操作。

点击【设置】旁边的三角型，选择【查询设置】

株洲县财政国库集中支付管理系统

进入设置界面后，添加如下两个显示要素：1审核人名称，2 审核状态名称

添加成功后，显示如下，使添加的字段出现在右边的列中，并点击【保存为常用设置】，并确定

株洲县财政国库集中支付管理系统

首次查询设置完成后，以后通过【用款计划查询】即可查询送审计划的审核状态，如下图红色框内显示的计划审核状态。

第四篇：全面预算管理制度

某建设股份有限公司 全面预算管理制度

第一章 总则

第一条 为了全面提升公司的经营管理水平，促使各分公司扩大业务收入、控制工程成本和其它成本费用的开支，特制定公司全面预算管理制度。

第二条 本制度是公司全部经营活动的依据，是公司经营管理制度的核心，贯穿于公司经营管理活动的各个环节，是提高公司整体绩效和管理水平的重要途径。其主要任务是：

（一）实现全员参与，协调各部门的目标和活动，使员工对公司的理念、价值观、企业文化等有一致的认同，充分调动各部门、各级员工的积极性和主动性；

（二）实现机制化和程序化管理，将全面预算作为一种理念在企业内部推行，使各级部门、各级员工真正做到自我激励与自我约束相结合；

（三）实现长期规划和短期规划相结合，使公司的长期发展战略体现在全面预算管理之中；

（四）实现管理过程与管理结果相结合，通过全面预算管理对公司预算期内全部经营活动进行总体规划、对管理过程进行控制、对经营活动的结果进行考评。

第三条 公司采用“三级主体、两级考核、一级管理”的预算管理体制。三级主体是指工程处、分公司和公司三级预算主体分级编制，逐级汇总形成全面预算；两级考核是指公司对分公司进行全面预算考核，分公司对工程处进行全面预算考核；一级管理是指预算管理权限在公司。工程项目小组编制和执行项目预算，工程处对工程项目小组实行项目考核。

第四条

公司实行预算制度，全面预算每年编制一次，预算与会计相同。

第五条

本制度适用于公司所有职能部门、分公司及分公司所属工程处等。公司的对外投资单位，不纳入本制度的管理范围，但公司在编制相关预算时，要考虑各对外投资给公司的利润分配情况。

第二章 组织机构

第六条

为了推行全面预算管理，在公司设立预算管理委员会和预算工作组，在分公司设立预算工作小组，分公司预算工作小组在公司预算管理委员会和预算工作组的指导下开展工作，上述委员会和工作组都是非常设机构，根据需要召开会议。

第七条

全面预算由公司和分公司财务部牵头、所有职能部门和业务部门参与编制，并报预算委员会批准后执行。

第八条

预算管理委员会是公司实施全面预算管理的最高权力机构，归公司董事会领导。

第九条

预算管理委员会由董事长担任主任，总经理担任副主任，成员包括公司董事长、总经理、财务总监、2—3名执行董事、2—3名非执行董事，共七人或九人，董事成员的产生由董事长提名，董事会以简单多数投票通过。

第十条

预算管理委员会履行以下职责：

（一）审查和批准公司与本制度有关的全面预算管理实施办法，其中包括与全面预算管理有关的考核与奖惩办法；

（二）批准和下达公司的全面预算方案；

（三）确认预算执行过程中的例外事项，并根据该等例外事项批准预算调整方案；

（四）批准公司的内部定额和内部转移价格，仲裁预算编制和执行过程中部门间所出现的矛盾；

（五）批准预算考核措施、考核结果及奖惩方案；

（六）本制度所规定的其它权限。

第十一条

预算管理委员会会议由委员会主任负责召集，并在会议召开前一日将本次会议的议题、时间和地点通知每位委员及其他与会人员。预算管理委员会审定的预算方案、考核措施和奖惩办法等，由委员会主任签发、下达执行。

第十二条

预算委员会每年十月初召开一次会议，根据公司董事会确定的公司经营目标和本制度规定，确定下的预算政策；每年十二月初召开会议，审查和批准本预算；当出现本制度五十九条所规定的例外事项时，需召开会议，修改预算。

第十三条

预算委员会对全部事项的表决实施一人一票制，具体工作规则由预算委员会指定专人制定，报董事会批准后执行。

第十四条

预算工作组是公司实施全面预算管理的协调机构，归公司总经理领导。

第十五条

预算工作组由总经理担任主任，财务总监担任副主任，成员包括公司总部各职能部门经理和分公司经理。

第十六条

预算工作组根据主任、副主任或三分之一以上成员的提议召开会议，以协商一致的方式解决公司预算管理过程中的部门矛盾；协商不成的，提交预算管理委员会仲裁。

第十七条

公司财务部设财务经理一人，下设会计核算处和财务管理处两个二级部门，并在会计核算处和财务管理处之间建立信息共享平台，以利于全面预算的编制、分析和考核等。

第十八条

会计核算处负责核算责任预算生成的各种信息，提供公司预算的编制与考核等工作所需要的基础资料。

第十九条

财务管理处负责起草公司的全面预算管理制度，汇总会计核算处所提供的基础资料，进行预算的编制并报预算管理委员会批准后实施，执行预算分析职能，为相关部门提供与预算考核、奖惩等工作有关的资料。

第二十条

分公司预算工作小组是分公司实施全面预算管理的协调机构，归分公司总经理领导。

第二十一条

预算工作小组由分公司经理担任主任，财务经理担任副主任，成员包括分公司各职能部门经理和工程处经理。

第二十二条

分公司预算工作小组根据主任、副主任或三分之一以上成员的提议召开会议，以协商的方式解决公司预算管理过程中的部门矛盾。协商不成的，提交总经理仲裁。

第二十三条

分公司财务部设财务经理一人，下设会计核算处和财务管理处两个二级部门。分公司在会计核算处和财务管理处之间建立信息共享平台，以利于分公司全面预算的编制、分析和考核等。

第二十四条

会计核算处负责核算分公司各项经济业务、提供分公司预算的编制与考核等工作所需要的基础资料。

第二十五条

财务管理处负责起草分公司的全面预算管理制度实施细则，汇总和加工会计核算处所提供的基础资料，根据公司实际情况编制公司预算方案，报分公司经理批准后上报公司财务部，根据公司下达的预算及考核方案进行分公司预算的编制并报分公司总经理办公会批准后实施，执行预算分析职能，为相关部门提供与预算考核、奖惩等工作有关的资料。

第二十六条

在公司的全面预算管理中，公司总部和分公司除市场部外的各职能部门是成本费用中心，编制全面预算的出发点是成本费用，市场部既编制收入预算，又编制费用预算。分公司和分公司所属工程处是人为利润中心，编制全面预算的出发点是可控利润。

第二十七条

责任中心的划分不是固定不变的，根据公司情况和外部环境的变化，责任中心的划分也可能随之变化。

第三章 全面预算的内容及编制依据

第二十八条

本公司全面预算以利润为目标，按照先专项预算，后总预算的流程编制，不同的预算主体承担不同的预算指标。

第二十九条

生产经营预算反映预算期内公司的生产经营活动，主要包括收入预算、工程成本预算、期间费用预算。

（一）收入预算是预算期内公司和各分公司可能取得工程业务收入的财务安排。主要依据利润目标、公司的软硬件条件、各通信运营商的发展状况和其它通信建设企业的发展状况等情况由公司总部和分公司分别编制。

（二）工程成本预算是预算期内各分公司为了完成工程收入所必须发生的与工程建设直接相关的成本支出安排。主要依据收入预算、公司制定的工程成本定额，由分公司按照人工费，材料费，折旧费，设备、工具、器具、车辆使用费，赔补费等分项目编制。

（三）期间费用是预算期内为了正常发挥各职能部门的作用，所必须发生的管理费用、销售费用、财务费用的支出安排。由公司总部和分公司根据现有的职责划分、部门设臵、人员配备等因素分别编制。

第三十条

资本预算是公司在预算期内与资本性投资有关的业务安排，主要包括固定资产投资、权益性投资和债券性投资。固定资产投资预算根据分公司所报情况由公司财务部编制，权益投资和债券投资预算由公司财务部根据公司董事会制定的投资计划编制。

第三十一条

筹资预算是预算期内公司新借入长短期借款、经批准发行债券及借款、债券还本付息的预算。主要依据公司现金需求有关资料、发行债券批准文件、期初借款余额及利率等因素由公司财务部编制。

第三十二条

总预算包括预算资产负债表、预算利润表和预算现金流量表。

（一）预算资产负债表是按照资产负债表的内容和格式编制的反映公司预算期末财务状况的预算报表，根据预算期初资产负债表和生产经营预算、投资预算和筹资预算等有关资料由公司财务部编制。

（二）预算利润表是按照利润表的内容和格式编制的反映公司预算期内利润目标的预算报表，根据生产经营预算、投资预算和筹资预算等有关资料由公司财务部编制。

（三）预算现金流量表是按照现金流量表的内容和格式编制的反映公司预算期内可能产生的现金流入、现金流出及其使用情况的预算报表，根据生产经营预算、投资预算和筹资预算等有关资料由公司财务部编制。

第三十三条

公司在编制全面预算的相关项目时，要预计公司的对外投资单位本可能分配给公司的利润及相关的现金流量，并将其计入公司总利润和总现金流量。

第四章 内部转移价格

第三十四条

为了规范公司的预算关系，便于全面预算的编制、执行和考核，公司总部与分公司、分公司与分公司以及分公司与工程处之间在发生工程业务转移或设备租用时，执行公司的内部转移价格制度。

第三十五条

为了制定内部转移价格的方便，由公司从各分公司抽调部分工程财务管理人员和施工技术人员，组成公司的定额工作组，由公司工程管理部经理担任组长，负责按类别制定工程成本定额。

（一）定额工作组在每年九月召开一次会议，讨论公司工程成本定额的科学性和合理性，并根据市场和技术的变化进行修改，作为编制下一预算的基础。定额的修改既要考虑定额的科学性，又要考虑定额的稳定性。

（二）公司的内部定额是制定内部转移价格的依据，但不是公司进行工程项目对外投标的依据，公司内部下达工程项目的内部转移价格与公司承揽工程的价格无直接关系。

第三十六条

公司承揽的项目，由公司财务管理处和公司工程管理部抽调专人，组成工程成本小组，按照工程量、工程地形、气候条件、地质条件、赔补情况等因素，套用工程定额，计算工程定额成本。

第三十七条

公司在向分公司下达工程项目时，在上述工程定额成本的基础上，上浮一定比例作为内部转移价格。上浮比例的具体数值在公司的预算工作组会议上，根据公司和分公司的具体情况，讨论决定。

第三十八条

在公司内外条件成熟时，公司承揽的工程项目，可以由公司进行内部招标，通过招投标程序签定内部合同，将工程下达到分公司，招标价应该以工程定额成本为基础。

第三十九条

分公司承揽的工程，由分公司财务管理处和分公司工程管理部抽调专人，组成成本小组，按照工程量、工程地形、气候条件、地质条件、赔补情况等因素，套用工程定额，计算工程定额成本。

第四十条

分公司在向工程处下达工程项目时，在上述工程定额成本的基础上，上浮一定比例作为内部转移价格。上浮比例的具体数值在分公司的预算工作组会议上讨论决定。

第四十一条

在分公司内外条件成熟时，公司下达的项目和分公司承揽的工程项目，可以由分公司进行内部招标，通过招投标程序签定内部合同，将工程下达到工程处，招标价应该以工程定额成本为基础。

（一）由工程处承揽的工程项目，分公司在向工程处下达工程项目时，应该给予适当的优惠，上浮比例适当提高，具体数值在分公司预算工作小组会议上讨论决定。

（二）各分公司应该根据实际情况，制定相应的规章制度，详细规定分公司市场部承揽工程、分公司工程处承揽工程和分公司有关领导承揽工程的划分办法，禁止内部各预算单位相互转让工程，套取优惠的内部转移价格。

第四十二条

工程处在给项目小组下达工程项目时，严格按照工程定额成本执行，全额下达工程定额成本，由项目经理对工程成本负责。

第四十三条

由分公司使用的全部设备归分公司所有，由分公司计提折旧，在双方自愿的条件下，各分公司可以进行设备的有偿调剂使用。

第四十四条

由某一个工程处使用的设备，其折旧费全部由该工程处负担。由多个工程处使用的设备，由分公司财务管理处和设备部联合制定设备的租赁价格，由工程处按照使用设备时间的长短支付租金。

（一）工程处有权到外部单位租赁设备，如分公司设备有闲臵，则工程处在同等条件下，必须租用分公司设备。

（二）分公司租金标准的制定应该尽量接近市场价格，由此产生的设备折旧不能弥补的差额由分公司承担，不纳入对工程处的考核。

第五章 全面预算的编制程序与方法

第四十五条

本公司全面预算的编制从每年10月1日开始，到12月31日结束，按照“自上而下、自下而上、自上而下”和“分级编制、逐级汇总”的程序进行。

第四十六条

在每年的10月1日之前，公司董事会根据公司的发展战略和对预算期通信运营商的发展情况、国家信息产业政策等因素的初步预测，通过财务决策，提出下一的公司经营目标。

（一）预算委员会在十月初召开会议，根据董事会提出的下一公司经营目标和各分公司的实际情况，确定下一公司全面预算的初步目标和预算编制政策。

（二）全面预算的初步目标以利润目标为核心，包括利润目标、业务收入目标、成本费用目标、现金流量目标。

（三）本公司全面预算的编制遵循以下原则： 1．以公司的发展战略为依据；

2．在综合、平衡各部门预算的基础上编制；

3．必须结合公司现实资源、以客观实际为基础，既要积极，又要稳妥；

4．预算指标必须纳入公司综合考核体系范畴，并将关键指标作为季度、考核指标，严格兑现。

第四十七条

公司财务管理处根据预算委员会确定的预算政策，在10月15日之前将预算委员会提出的全面预算的初步目标进行量化、将核心指标按分级归口原则进行层层分解，形成预算方案，下达各分公司和各职能部门征求意见。

（一）将收入和成本费用指标分解为公司总部和分公司两部分，分别下达给公司有关职能部门和各分公司。

1．公司总部收入是公司承揽的工程项目在下达给各分公司时，工程承揽价格扣除工程内部转移价格后的部分，这一收入指标下达给公司市场部；其余收入指标根据各分公司目前的市场份额、软硬件条件等因素划分给各分公司。

2．将公司总部的成本费用预算进一步划分，分解到各职能部门；其余成本费用指标分解到各分公司。

3．在向各分公司划分成本费用预算时，将成本费用分为两部分，一部分是和业务收入无关的固定费用部分，采用零基预算的方法，按照各分公司的业务状况、人员规模、办公条件等因素分解到各分公司；

一部分是和业务收入直接相关的变动成本费用，采用弹性预算的方法，按照收入预算分解下达到各分公司。

（二）现金流量预算对分公司只下达经营活动现金流量，并要求分公司上报预算时上报固定资产投资现金流量。

（三）公司财务管理处在对预算目标进行分解时，可以根据公司战略发展的需要，作适当的政策倾斜，处于成熟期的分公司，可以适当提高预算指标值；处于市场开发初期、但属于公司战略发展需要的分公司，可以适当降低预算指标值，所有指标要做好综合平衡。

（四）公司在初步下达预算方案时，暂不包括固定资产投资预算、对外投资预算和筹资预算。

1．固定资产投资预算由各分公司在上报预算时提出本公司的初步预算，公司总部财务部会同设备部进行综合平衡，在此基础上编制公司的固定资产投资预算。预算内固定资产采购，由分公司自主进行，预算外固定资产采购，分公司必须报公司批准。

2．对外投资预算和对外筹资预算由公司财务管理处根据各分公司和各职能部门上报的经营预算和固定资产投资预算，在综合平衡的基础上，根据公司董事会和股东大会的有关决议编制。

第四十八条

公司总部的办公室、财务部、审计部、工程部、设备部、技术部、人力资源部、市场部等职能部门根据财务部下达的费用预算目标，考虑本部门实际情况，以作业分析为基础，用零基预算的方法，确定本部门的预算支出，提出对本部门预算的修改意见并报送财务管理处。

（一）各部门根据其岗位职责和具体任务，详细讨论在预算期内需要哪些员工参与、每位员工需要完成哪些作业项目、每项作业项目需要发生哪些费用。

（二）为每一作业项目编写一套费用开支方案，提出费用开支的目的，以及需要开支的数额；

（三）对酌量性固定成本的每一费用项目进行“成本-效益分析”，将其所费与所得进行对比，用来对各个费用开支方案进行评价；

（四）在对各个费用开支方案权衡轻重缓急的基础之上，将其分

成若干层次，排出开支的先后顺序；

（五）最后按照所确定的费用开支层次和顺序，结合财务管理处下达的费用预算，汇总得出本部门费用预算。

第四十九条

各分公司按照公司下达的预算目标，结合自身特点以及预算执行条件，编制本单位预算，在11月10日之前上报公司财务管理处。

（一）分公司财务管理处应该从公司财务部下达的收入、成本费用和利润预算目标出发，将预算任务进行初步的分解并下达到各工程处和各职能部门，形成初步预算方案，下发各工程处和各职能部门征求意见。

1．将收入指标分解为市场部收入和工程处收入两部分，分别下达给市场部和各工程处。市场部收入是分公司承揽的工程项目在下达给各工程处时，工程承揽价格扣除工程内部转移价格后的部分；工程处收入根据各工程处目前的市场状况、技术力量、人员构成等因素划分给各工程处。

2．将分公司的成本费用预算进一步划分，分解到各职能部门和各工程处。

3．在划分成本费用预算时，可以比照公司总部的做法，将成本费用分为两部分，一部分是和业务收入无关的固定费用部分，采用零基预算的方法，按照各职能部门和各工程处的业务状况、人员规模等因素分解到各职能部门和各工程处；一部分是和业务收入直接相关的变动成本费用，采用弹性预算的方法，按照收入预算分解下达到各工程处。

4．固定资产投资预算由各工程处根据预算期收入、目前的设备状况、预计业务发展情况等因素上报购臵计划，分公司财务管理处和设备部进行综合平衡，最终形成固定资产投资预算，与经营预算一起，上报公司。

（二）分公司各工程处和各职能部门在接到财务管理处下达的初步预算方案后，根据本单位情况进行讨论，并提出修改意见。

1．工程处要充分研究本处的市场、人员、技术等条件，预测在 预算所能够实现的业务收入，以及为了实现业务收入所必须发生的成本费用，要调动项目经理参与对预算方案的讨论，必要时，可以召开全部项目经理以上人员参加的预算讨论会，在此基础上，提出对本处预算的修改意见。

2．市场部要在详细调查各通信运营商的发展状况、计划建设规模、本公司的市场占有率、工程质量和价格的竞争力水平、其它通信建设企业动态、价格趋势等因素的基础上，预测本部门在预算所能够承揽到的业务收入及价格水平，以确定在向工程处下划后，市场部可以形成的收入。在此基础上，提出对市场部预算收入的修改意见。

3．各职能部门，包括市场部，比照公司总部职能部门的方法，对本部门的预算进行研究，并提出修改意见。

（三）分公司各工程处、市场部和各职能部门全部反馈修改意见后，由分公司财务管理处进行初步汇总，将各部门的分歧集中反映，上报预算工作小组会议。

（四）分公司财务管理处编制完预算草案，汇总部门分歧之后，由分公司总经理召集分公司预算工作小组会议，讨论分公司在预算编制中的分歧和矛盾。

1．财务管理处根据会议结果修改并完善预算，经分公司总经理办公会批准后，向公司财务管理处上报。

2．分公司财务管理处在汇总预算时，对于个别难以预见的费用，可以编制适当的费用预留，以应付小的例外事项，其开支权归分公司总经理。

第五十条

各分公司和各职能部门对预算的修改意见反馈到公司财务管理处后，由公司财务管理处进行综合平衡，并修改原预算，在11月20日之前完成预算修改工作，以报公司即将召开的预算工作组会议。

（一）财务管理处汇总各分公司和各职能部门的收入和成本费用预算，进行综合平衡，修改业务经营总预算。公司财务管理处在汇总预算时，对于个别难以预见的费用，可以编制适当的费用预留，以应付小的例外事项，其开支权归公司总经理。

（二）财务管理处汇总各分公司的固定资产投资预算，与收入预算、成本费用预算、现金流量预算等预算项目进行综合平衡，编制固定资产投资总预算。

（三）财务管理处根据各分公司和各职能部门的收入预算、成本费用预算、现金流量预算、固定资产投资预算以及公司目前的负债金额、利率、有关的发行债券批准书和公司董事会、股东大会的相关决议等，编制投资和酬资活动预算。

（四）财务管理处汇总各分公司和各职能部门的矛盾和分歧、汇总预算指标与预算委员会所下达的预算目标之间的差距，与上述预算修改稿一起报预算工作组会议讨论。

（五）财务管理处完成上述预算编制工作之后，公司应该在11月下旬召开由公司经理、财务总监、财务经理、各职能部门处长和分公司经理参加的预算工作组会议，讨论和解决公司总部各职能部门和各分公司在预算编制中的分歧，进行综合平衡。

第五十一条

经预算工作组会议讨论后，如果各分公司和各职能部门没有分歧，则由财务管理处汇总编制正式预算并上报预算委员会，否则，将分歧上报预算委员会，申请仲裁，财务管理处根据仲裁结果汇总编制正式预算并上报预算委员会。

第五十二条

预算委员会接到财务管理处上报的预算之后，在12月初召开会议进行审查。

第五十三条

审查没有修改的，由预算委员会主任签发下达，有修改的，返回公司财务管理处继续征求各分公司和各职能部门的意见，进行修改，将修改结果送交预算委员会各委员会签，直至会签通过，由预算委员会主任签发下达。

第五十四条

分公司接到正式预算之后，根据对其已上报的预算的调整情况，由公司总经理决定是否召开预算工作组会议。小额的调整进行部门之间的个别沟通，大额的调整由总经理召开预算工作组会议，将公司的调整分解下达到各工程处、各职能部门，财务管理处根据会议结果调整预算，并报总经理签发执行。

第六章 全面预算的执行与调整

第五十五条

全面预算一经批复下达，即具有指令性，各职能部门和各分公司必须认真组织实施，严格执行。

第五十六条

为了更好地执行全面预算，各职能部门和各分公司必须将本部门、本公司的预算分解到内部各单位、各环节和各工作岗位，形成全方位的预算执行责任体系，确保预算目标的完成。

第五十七条

各职能部门和各分公司应当将全面预算作为预算期内全部业务活动的基本依据，将预算细分为季度和月份预算，以分期预算控制确保预算目标的实现。

第五十八条

公司和分公司财务管理处应当强化现金流量的预算管理，严格按照全面预算组织和监控资金的收付，按时组织预算资金的收入，严格控制预算资金的支付，使企业保有足够的资金头寸用于必需的支付准备。

（一）对于预算内的资金拨付，必须按照授权审批程序执行。

（二）对于预算外的项目支出，应当经过特殊的审批程序，具体办法由公司财务管理处制定并报预算委员会批准。对于无合同、无凭证、无手续的项目支出，不予支付。

第五十九条

在执行预算的过程中，由于市场环境、经营条件、政策因素、公司经营方针等预算的编制基础发生重大变化，或出现不可抗力，将导致预算结果产生重大偏差的，公司预算方案需要进行调整。

（一）分公司各工程处和各职能部门出现例外情况时，向分公司财务管理处提出申请，分公司财务管理处根据例外事项的性质和对预算的影响程度，区别情况对待。

1．如果例外事项影响较小，本制度第四十八条第四款所述费用预留可以满足，经分公司总经理批准，动用分公司费用预留予以满足，不申请调整预算。

2．如果出现重大例外事项，由各分公司和各职能部门向公司提出预算调整申请报告，阐述预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其对预算执行造成的影响和申请调整预算的幅度。

（二）公司财务管理处对各分公司和各职能部门的预算调整申请

经过审核分析后，根据例外事项的性质和对预算的影响程度，区别情况对待。

1．对于各分公司和各只能部门所提出的例外事项，如果对预算的影响较小，本制度第五十条第一款所述费用预留可以满足，经公司总经理批准，动用公司费用预留，不进行调整预算。

2．如果出现上述重大例外事项，对公司的预算产生实质性影响，由公司财务管理处汇总由各分公司和各职能部门所上报的预算调整申请报告，详细说明情况，拟订预算调整方案，报公司财务总监批准后，提请预算委员会召开会议讨论，批准后下发执行。

第六十条

在一个预算期内，公司一般只进行一次预算调整。预算委员会在审查预算调整时，坚持以下原则：

（一）目标一致原则，即预算调整事项不能偏离公司发展战略和财务目标的要求；

（二）讲求经济原则，即预算调整方案在经济上应当能够实现最优化；

（三）责任落实原则，即对常规事项产生的预算执行差异，应当责成预算执行单位自行采取措施加以解决；

（四）例外管理原则，即将预算调整的重点放在预算执行中出现的重要的、不正常的、不符合常规的关键性差异方面。

第七章 全面预算的记录与考核

第六十一条

为了便于预算执行结果的统计与考核，公司总部和分公司的会计核算处在进行正常的会计核算之外，还必须进行责任会计记录。

第六十二条

公司承揽的工程，按内部转移价格分割后，责任收入由公司总部和分公司分别入帐，公司下达到分公司和分公司自揽的工程项目，按内部转移价格分割后，责任收入分别计入分公司和工程处。

（一）公司下达到分公司的工程，在公司考核分公司的责任收入、分公司考核工程处的责任收入时，按工程进度确认收入，与工程款的 回收无关。

（二）在公司总部的责任核算中，公司总部的全部工程收入，都计入市场部，但收入的确认坚持收付实现制原则，以促使市场部及时收款。

（三）由分公司承揽的工程，公司在确认分公司的责任收入时，完全按照收付实现制原则。

（四）在分公司内部的责任核算中，在确认工程处和市场部的责任收入时，部分按工程进度确认，部分按收付实现制原则确认，具体比例和方法由各分公司财务管理处制定，报本公司预算工作小组讨论决定。

第六十三条

公司和分公司的各职能部门是费用中心，公司在进行费用核算时，管理费用除按费用项目进行二级明细核算外，还必须按各职能部门进行明细核算。营销费用全部计入市场部，财务费用全部计入财务管理处。分公司的有关费用比照这一办法进行核算。

第六十四条

公司总部职能部门所发生的费用，全部纳入公司总部预算范围，不再下划到分公司，分公司发生的全部费用，作为分公司可控费用，纳入分公司预算范围。

第六十五条

工程处发生的费用，按可控原则，归集到工程处或分公司，原则上，工程处的行政性费用开支全部纳入工程处预算，工程成本中的过江河、桥梁、铁路、公路等设施的大额赔补费，可以由分公司出面协调，不纳入工程处预算，具体责任成本的范围在编制预算时，由分公司财务管理处提出，并报预算工作组会议讨论决定。

第六十六条

由几个工程处承担的大工程项目，需要成立指挥部的，指挥部所发生的费用，不纳入各工程处预算，作为例外项目，由分公司总经理审批。由几个分公司承担的项目，需要公司总部成立工程指挥部的，指挥部所发生的费用，不纳入各分公司预算，作为例外项目，由公司总经理审批

第六十七条

一个工程处的工程项目，工程成本定额下达给工程项目经理，由项目经理对工程成本负责。工程处处长应该指定项目小组内一人为项目内勤，负责管理工程备用金、收集工程原始凭证、记

录工程原始档案，以便于工程项目的管理和责任成本的核算。

第六十八条

为了加强全面预算的执行与控制，公司建立全面预算报告制度。

（一）各分公司会计核算处每月向财务管理处报送公司内部各职能部门、各工程处的全面预算执行情况资料。

（二）分公司财务管理处对会计核算处报送的预算执行资料进行汇总分析，形成预算执行情况报表，上报分公司经理和公司财务管理处。

（三）公司总部会计核算处每月向公司财务管理处报送公司总部各职能部门的预算执行情况资料。

（四）公司总部财务管理处汇总上述资料和报表，编制公司总的预算执行情况报表，上报公司总经理办公会。

（五）条件成熟时，公司每月召开预算工作组会议，讨论预算执行中发生的问题，查找问题形成的原因，提出改进的措施和建议，预算执行情况报表由公司财务管理处上报给预算工作组会议。

第六十九条

公司审计部定期或不定期审计分公司和各职能部门对公司各项制度的执行情况，鉴证分公司和各职能部门上报的预算预算执行情况报表的真实性。

第七十条

审计工作结束后，应该出具内部审计报告，详细说明审计中发现的问题、这些问题对预算执行结果的影响及处理意见，审计报告应该提交给预算委员会。

第七十一条

分公司和工程处是利润中心，其考核指标以利润指标为核心。

（一）分公司考核指标包括效益指标和规模指标两大类，效益指标以资产报酬率为主，规模指标以总收入和利润总额为主，具体考核指标及权重在每年编制预算时，由公司财务管理处提出并报预算委员会批准。

（二）工程处考核指标主要是利润总额和总收入，具体考核指标及权重在每年编制预算时，由分公司财务管理处提出并报预算工作组会议讨论通过。

（三）在计算分公司和工程处的全面预算考核指标时，有关收入和成本费用指标的确认，按照前述第六十三条到第六十八条所述原则和方法进行。

第七十二条

公司和分公司的职能部门，考核其完成既定任务的费用预算完成情况，其考核成绩的高低，取决于其费用预算的完成情况和进行360度打分的分值，二者的权重由预算工作组会议讨论决定。但市场部和审计部例外。

（一）公司总部和分公司的市场部不接受360度打分，考核其完成既定收入任务的费用预算完成情况，其考核成绩的高低，取决于其收入预算和费用预算的完成情况，二者的权重由预算工作组会议讨论决定。

（二）审计部不接受360度打分，考核其完成审计委员会交办审计任务的费用预算完成情况，其考核成绩的高低，取决于审计委员会对审计部工作的评价和费用预算的完成情况，二者的权重由预算工作组会议讨论决定。

第七十三条

工程项目小组是成本中心，考核其工程定额成本的完成情况。

（一）公司总部承揽的工程，在工程下达给各分公司之前，由公司总部财务管理处和工程管理部套定额、计算工程成本定额。分公司和工程处承揽的工程，在工程下达给工程处之前，由分公司财务管理部和工程管理部套定额计算工程成本定额。

（二）项目经理的考核，通过汇总其内全部项目的工程成本定额完成情况进行，其薪酬与工程成本定额完成情况挂钩。

1．衡量项目经理工程成本定额完成情况的核心指标是工程成本节约率。

2．工程成本节约率=（定额成本—实际成本）/定额成本×100%。3．工程成本节约率要按照成本项目分别计算，然后加权平均，计算项目经理的综合成本节约率，这一指标为负，表示成本超支，否则，表示成本节约。

4．在每年末，各工程处要以项目经理为对象，汇总计算各项目

经理的综合工程成本节约率，作为决定其薪酬水平的重要依据。

（三）在实际工程建设过程中，工程量、工程地形、气候条件、地质条件、赔补情况等因素与计算工程定额成本时的预计情况有较大差别的，可以由实际承担工程的工程项目小组提出详细的情况说明，逐级上报工程处、分公司和公司总部，调整工程成本定额，出现分歧的，公司总部承揽工程由预算委员会仲裁，分公司承揽工程由总经理办公会讨论解决。

（四）各工程处要加强对工程项目小组民工费的管理，财务部和公司审计部加强监督。

1.分公司长期聘用的民工，应该视同公司职工管理，其劳务费标准由分公司人力资源部会同相关部门制定，会计核算处发放，不通过工程项目小组。

2.将工程承包给民工队的，由各分公司制定严格的价格谈判与确定制度，人力资源部、工程管理部、财务部和工程处应该配人参加，会计核算处根据有关合同支付承包劳务费。

3.工程项目小组需要个别雇用民工的，必须在将人数、时间和劳务费标准等情况报工程处处长和财务经理批准后，方可执行，会计核算处根据上述批准文件发放工资。工程项目内勤要参与劳务费标准的制定。

4.工程项目内勤必须根据会计核算处的要求，详细记录工程施工中，民工的使用与出勤情况，定期上报财务管理处。

第七十四条

各分公司和各职能部门的工资奖金总额，与本单位预算的完成情况挂钩，具体办法另行制定。下发执行之前，应该送交预算委员会批准。

第八章 附则

第七十五条 本制度由公司财务部拟定，报董事会批准后执行，解释、修改权归公司董事会。

第七十六条 本制度自 年 月 日起实施。

第五篇：全面预算管理制度

目 录

第一章 总则............................................................第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 全面预算的管理体系............................................全面预算管理职责分工..........................................全面预算编报及审批程序........................................固定资产预算..................................................资金需求及现金流量预算..........................................预算的分析与考核................................................附则..........................................................全面预算管理制度

第一章

总则

第一条 为了建立健全公司内部监督约束机制，加强对施工等生产全过程的监督与控制，减少经营风险，实现资本效益最大化，在公司内部实施全面预算管理制度。根据财务会计管理制度，结合公司实际情况，制定本制度。

第二条

本制度中的预算管理委员会、预算编制办公室、预算考核办公室是企业预算的管理机构。

第三条 实施全面预算管理应遵循的原则

1、量入为出，综合平衡。即必须在对市场需求进行科学预测的基础上，首先从工程预算着手，再考虑其他预算安排。

2、全面预算，系统规划。即预算必须完整、全面，凡与公司经营目标有关的经济业务和事项，均应通过预算加以反映，同时注意各预算之间的协调。

3、科学合理，实事求是。即在预算编制中既要考虑到行业的先进水平，同时也要结合本企业的实际情况和本地区的经济发展状况，使确定的预算目标通过努力可以达到。

4、归口管理，权责结合。即将确定的预算指标层层分解，责任落实到部门，落实到具体执行的每个岗位和人员，最终形成预算责任制，同时赋予履行职责的权限，使岗位责任制度和全面预算管理制度有机结合，确保预算目标的完成。

4、上下结合，统筹兼顾。在编制预算时，根据战略规划制定业绩期望目标。根据编制要求、下一预算期间提出的目标和任务要求、对下一预算期间完成工程量、成本（费用）和利润进行重新预测和估算，并在此基础上编制预算。预算委员会汇总后，要将决策机构的质询意见和各单位的建议重新调整反复结合，最终达成一致的预算指标。

5、绩效考核，目标管理。预算指标与业绩考核挂钩，公司根据各预算部门每年预算执行情况结合其他考核指标来考核各部门经营业绩。决策机构应按季度检查各预算单位的预算执行情况，并对执行偏差进行分析和纠正，指导督促完成预算指标。

第四条 全面预算管理是按照公司制定的战略目标，确定经营目标，逐层分解、下达于公司所属各工程处、分公司、各部室，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，将各单位经营目标同公司发展战略目标联系起来，对经营活动全过程进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核与评价的内部控制管理系统。

第五条 实施全面预算管理制度的目标：

1、规划未来经营期间的经营活动及经营成果，减少工作的盲目性。

2、通过预算指标的分解，明确责任，确保公司经营目标的实现。

3、为实施对经济业务全过程监控提供依据。

制和管理目标。在预算的编制过程中以公司的施工经营活动为依据，合理确定各项收入、成本、投资、融资等预算指标的影响因素，科学预测各项预算指标。预算编制的具体程序：

1、预算管理委员会根据公司发展战略提出经营目标。

2、预算编制办公室对预算的经营目标进行分解，归口到责任预算单位。

3、各责任预算单位根据分解的经营目标，编制部门责任预算报财务部。

4、财务部根据各部门责任预算编制企业财务预算，报预算编制办公室。

5、预算编制办公室经综合平衡，编制综合企业总预算，连同部门责任预算报预算管理委员会。

6、预算管理委员会审议通过后，报上级主管部门核准。

第十三条 预算编制的时间要求：每年9月上旬，公司预算管理委员会根据公司下发展目标，下达下预算编制任务，并提出具体编制要求。各责任单位和相关部门应于每年10月初，根据有关要求填报预算数据，将下一各自负责的预算及编制说明报财务部，财务部审核、汇总、综合平衡后，将编制的预算草案于10月底提交公司预算管理委员会审定后，报上级主管部门审批确定。各种预算采取自上而下、自下而上、上下结合的原则编制。

第十四条 根据公司预算管理委员会批准后的预算下达数，由预算编制办公室分解后下达给各单位执行。在预算上报、审批和下达过程中，预算要经过自上而下、自下而上多次平衡，各部门、各单位要紧密配合，共同做好预算编制的调整工作。

第十五条 预算调整 预算调整是指不改变预算企业预算总额，将月度预算额在不同月份之间或不同部门之间的增减。在预算执行过程中，由于经营管理的需要和其他因素的变化，可以调整部门预算，但必须保证在本预算内的其他月份和其他部门予以平衡和弥补完成。预算调整程序：

1、由各责任预算单位提出调整预算的初步方案。

2、由预算考核办公室授权审计部进行调查。

3、由财务部对预算调整方案进行审核。

4、预算编制办公室根据财务部的审核意见和审计部的调查结论，提出预算调整方案报预算管理委员会。

5、预算管理委员会审查核准。

6、涉及资本性支出预算调整的，须报上级主管部门核准后方可实施。

第十六条 预算增减 预算增减变动是指改变预算总额，总预算发生了变化。由于政策原因或出现不可抗力因素时，可追加或减少总预算，预算追增减程序：

1、由各责任预算单位提出追增（减）预算的初步方案。

2、由预算考核办公室授权审计部进行调查。

3、由财务部对预算追增（减）方案进行审核。

4、预算编制办公室根据财务部的审核意见和审计部的调查结论，提出预算追增（减）方案报预算管理委员会。

5、经预算管理委员会审议后，报上级主管部门审核批准。

6、预算办管理公室根据上级主管部门审定的追增（减）额，调整总预算。第十七条 各单位应对预算根据管理需要于每季度最后一个月月底编制分季度预算，根据季度预算于每月月底最后一周编制月份资金计划。季度预算和月份资金计划应对预算进行详细分解，按项目编制，尽可能细化，做到可操作、可考核。

第五章

固定资产预算

第十八条 各部门计划在下一预算期内购置固定资产，须先上报固定资产预算。在固定资产预算内须对计划购置的固定资产名称、计划购置价格、数量及金额详细列明。

第十九条 在固定资产预算中，各预算单位须对单价1万元以上的项目逐项说明购置原因。

第六章

资金需求及现金流量预算

第二十条 财务部在经营预算、固定资产预算、财务预算及各预算单位分预算的基础上，编制总资金需求预算，对各部门资金需求进行确定。资金部门根据资金需求量，确定资金供应计划的结构、种类、方式。在现有资金供应资源与需求量出现缺口时，判定弥补缺口能力的可能性及采用的方式、结构、种类、主体，包括挖掘现有可利用资源的潜力。

第二十一条 资金预算包括贷款信用预算和工程款回收预算。贷款信用包括短期贷款、长期贷款等额度，工程款回收预算主要指业主对工程款支付进度的预算。

第二十二条 财务部按规定认真编制现金流量预算。

第七章

预算的分析与考核

第二十三条 各责任预算单位建立部门责任预算台账，登记部门责任预算执行情况，并以例会的形式定期（一般为一个月）分析预算的执行情况，对比预算数与实际数之间的差异，分析差异产生的原因，并将执行分析情况上报。在每季度末及末上报总结，提出完成预算的工作措施。

第二十四条 财务部每月复核与分析预算执行的结果，发现差异，及时跟踪并向有关