2011年全市基层工作要点

第一篇：2011年全市基层工作要点

2011年全市司法行政基层工作要点

2011年，全市司法行政基层工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照全市政法工作会议和全市司法局长会议的工作部署，以建设平安和谐法治郴州为目标，以贯彻落实人民调解法为总抓手，推进人民调解、三调联动、司法所建设、基层法律服务等各项业务工作和基层工作部门自身建设跨越式发展，不断提高基层工作整体水平，为维护社会和谐稳定、实现我市“十二五”期间经济社会发展开好局、起好步作出积极贡献，以优异成绩迎接建党90周年。

一、以推进社会矛盾化解为重点，全面推进人民调解和“三调联动”工作

1、认真做好人民调解法贯彻实施工作。贯彻落实部颁规章，结合我市实际，出台《关于进一步加强人民调解工作的意见》；落实属地管理、分级负责的原则，把人民调解法作为重点，上半年各县（市、区）要完成对乡镇（街道）、村（社区）人民调解员的培训任务，课时不少于2天，市局也将举办1期人民调解法骨干培训班；协调市委督查室，对各地人民调解法贯彻实施工作情

2双“十佳”先进事迹等重点开展宣传活动，通过各种主流媒体加大宣传力度，在《郴州日报》等开辟专栏或专版，集中宣传新时期我市人民调解工作和基层涌现出来的人民调解工作先进典型，为人民调解工作的改革发展营造良好的氛围。

6、进一步加强人民调解工作保障。协调市财政局进一步落实人民调解法关于人民调解工作经费保障规定，财政部和司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，解决好人民调解工作指导经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费，推动人民调解工作健康发展。

二、以加强和创新社会管理为核心，全面推进司法所规范化建设

7、进一步加强对司法所建设工作的指导。认真贯彻2010年全国司法所建设工作会议和省厅司法所建设工作领导小组成员会议精神，研究制定进一步加强全市司法所建设工作的指导意见；协调市直有关部门就市委、市政府“两办”转发的市委组织部等七部门《关于进一步加强我市基层司法所建设的实施意见》落实情况开展一次督查；市局适时召开全市司法所建设工作现场经验交流会，进一步总结经验，明确任务，加强和改进对司法所建设工作的指导管理。

8、不断加强司法所组织机构和司法助理员队伍建设。进一步理顺司法所的管理体制，加大司法所收编管理工作力度，年内基本完成司法所收编工作和司法助理员专项编制清理工作，收回被挤占或挪用的编制，确保专编到位；同时通过争取部分地方行政编制、聘请专职人民调解员、设置人民调解公益岗位等途径，按照地区、城乡和辖区人口数量的区别，充实司法助理员队伍，逐步实现每所不少于3人的要求；积极争取中央政法经费转移支付，进一步改善司法所办公条件；督促各地落实司法所公用经费和司法助理员岗位津贴，切实提高司法助理员的待遇；加强对司法助理员队伍的教育培训工作。

9、扎实开展“司法所办公用房建设攻坚年”活动。今年是司法所办公用房建设的攻坚之年，要进一步加大对司法所办公用房建设督查指导管理力度，上半年市局将组织专项督查组对司法所办公用房建设和收编管理工作进展较慢的地区开展一次专项督查。坚持落实信息反馈和定期通报制度，认真做好对未建项目、购买和赠与现房项目以及已完成建房项目的考察、验收工作，通过省厅简报和市局简报继续推介一批司法所建设工作经验；加强对中央预算内资金和省级配套资金的使用管理与监督，确保专款专用，同时积极争取地方优惠政策扶持和配套资金支持，攻坚克难，加快进度，确保工程建设优质高效，按照司法部的要求，确保年内全面完成乡镇司法所办公用房建设任务。

10、大力推进司法所规范化建设。认真贯彻落实司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》和省厅的实施办法，在全市继续深入开展模范司法所、规范化司法所创建活动，进一步修改完善创建指标，制定工作规范和行为规范，做好有关验收审批工作，做好省级模范司法所和规范化司法所的推荐工作，以点带面，全面推进司法所的组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施、所

6撰写学习心得。年底县（市、区）司法局基层股长至少上交1篇有质量的学习体会文章或业务工作调研报告，不断提高基层工作部门干部的理论水平、业务素质和工作能力。

15、进一步加强对基层工作的指导管理。进一步深化“四个服务大局”理念，基层工作部门的同志要自觉深入基层，加大对基层调研和督查力度，增强调研的针对性和实效性，注重总结经验，研究问题，推动工作；年内每个县（市、区）司法局基层股至少要总结一份典型经验材料，推广一个先进典型，同时利用媒体、内刊等加强工作宣传；进一步增强工作的计划性，做到着眼长远，超前谋划。

16、加快基层工作管理信息化建设。根据司法部、省司法厅的统一要求，自2011年起，全面启用司法行政基层工作网上管理平台报送报表，各县（市、区）司法局基层股要克服困难，保质保量完成该项工作。

郴州市司法局基层工作科 二O一一年二月二十五日

第二篇：2010年基层工作要点

2010年基层工作要点

今年基层工作要定位在促进社会和谐上，把工作主线调整到化解社会矛盾上，把工作重心转移到矛盾易发的基层上，把工作价值的实现展示在服务上，把工作成果体现在促进经济发展和社会稳定上。重点要做好“六抓”，即抓队伍素质、抓内部管理、抓职能发挥、抓绩效体现、抓工作落实、抓创新优化。

（一）抓队伍建设，牢固树立为经济发展的服务意识。加强司法所和法律服务所队伍建设是搞好司法行工作的前提和基础，这两着支队伍素质的高低，关系到为经济发展服务的优劣。首先要加强思想教育，以纪律作风建设活动为载体，引导大家牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，扎根基层，爱岗敬业，开拓进取，严格执法，热情服务，深入开展“争创人民满意的司法所(司法助理员)”活动。促使司法所工作人员掌握应知应会的政治理论常识、法律常识和基层司法行政业务工作常识。其次，教育引导广大法律工作者把为经济发展服务作为一项政治任务，摆在重要位置，牢固树立政治意识、大局意识和服务观念，不断提高为经济服务的自觉性与主动性，提高服务水平与能力，使法律服务与经济协调发展，不断提高法律工作者为社会经济发展服务的能力和水平。

（二）抓内部管理，进一步加强“两所”建设。不断总结新经验，解决新问题，运用典型经验推进司法所的各项工作，特别要加大协调力度，着力解决司法所规范化建设后续的各种问题和困难。抓好建章立制工作，使司法所的尽快步入到规范化、制度化的轨道。使司法所依法、全面、正确履行各项工作职能，不断提高整体工作水平。要加强对司法所工作人员的管理和监督，对越权违纪案件要严肃查处，从强化基层工作的角度，调整和充实力量，提高工作效率，以适应努力开拓基层司法行政工作新局面的需要。

不断拓宽法律服务领域。基层法律服务所要积极与公证处、律师所整合人才资源，优化专业服务配置，调动一切积极因素，全面拓展为经济发展服务领域，特别是在法律顾问工作上寻求新的突破，尽可能扩大法律顾问的覆盖面，广泛开展多元化、多层次的社区法律服务。对发生的纠纷要积极开展非诉讼调解，依法在庭外化解矛盾纠纷，解决利益纷争。

（三）抓职能发挥，为经济发展创造良好的社会环境。司法所要把维护稳定作为首要任务，充分认识和把握新形势下人民内部矛盾特别是基层涉法的矛盾纠纷越来越突出、成因多元化、表现形式复杂化、群体性事件不断上升等新的情况和特点，经合本地实际，采取有针对性的举措，充分发挥及时调解、疏导和防范基层纠纷矛盾的职能作用。要充分运用“12348”法律服务的协调联动和信息报送机制，积极推

广在乡镇(街道)设立流动人民调解室的经验，进一步健全人民调解、法制宣传、法律服务和安置帮教社区矫正四支队伍和工作网络，充分发挥专门机关与群众组织相结合的优势，广泛开展纠纷集中排查、专项治理和联调联防活动，积极参与基层安全创建活动，努力化解基层纠纷、群众关注的热点问题特别是群体性事件，不断为经济发展创造安定的社会环境，为维护基层社会稳定做出更大的贡献。

（四）抓绩效体现，全面提升司法行政机关的品位。各司法所积极牵头，把涉及经济发展的各类矛盾纠纷作为重点进行排查调处；理顺企业与驻地群众、行政机关、村（居）行政组织和其他机关单位的关系。把区域行业人民调解工作做深作细；以社会效益的提高作为经济效益提高的前提和基础，以服务民生为宗旨，加强与媒体合作，协调法律工作者参与其中，积极调处社会影响较大的案件，提升司法行政机关的公信力和社会影响力。

（五）抓工作落实，促进安置帮教和社区矫正工作的发展。加强与监狱、劳教所的联系，做好衔接管控工作，防止脱管、漏管；争取建立2个社区矫正劳动就业基地，为部分社区服刑人员提供就业机会，促使其接受和配合社区矫正的教育管理工作；积极开展社区矫正心理咨询工作，使特殊人群得到及时有效的心理矫治，顺利回归社会。建立过渡性安置实体、就业培训基地，使刑满释放、解除劳教人员得到劳

动技能的培训，并得到妥善的安置。

（六）抓创新优化，使司法行政工作全方位发展。各司法所要充分发挥自身优势，在履行指导人民调解工作、代表基层政府处理民间纠纷、组织开展刑释解教人员的安置帮教工作等项职能的基础上，创新工作思路，优化整合各项工作职能，创造性地开展基层司法行政各项工作，加强与法院、公安派出所、劳动仲裁等部门的联系，拓展人民调解与诉讼制度的衔接、与行政调解的衔接、与仲裁调解的衔接，为全区经济又好又快的发展做出新的更大的贡献。

第三篇：2012年基层工作要点

2012年全市司法行政基层工作要点

一、加强司法所建设

（一）加大省级规范化司法所建设步伐。按照全省规范化司法所标准，扎实推进全市司法所规范化建设，力争年底前，乡镇司法所全部达到省级规范化司法所，街道省级规范化司法所达到街道所数的60%。同时，对两年以上省级规范化司法所进行抽检复查，对复查不合格的司法所，将予以警告、限期整改，以迎接省厅的复查。按照司法部及省司法厅开展的“五好司法所”创建活动，在省级规范化司法所中培育出全省“示范司法所”，推动我市司法所建设向更高层次迈进。

（二）司法所外观标识统一工作。上半年，全市司法所全部完成外观标识统一工作，进一步提升司法行政工作社会形象。

（三）提高司法所科级建制率及科级所长配备比例。力争年底前，全市司法所科级建制率达100%，科级所长配备比例达到70%。

（四）加强业务建设。组织开展司法所工作人员集中业务培训和交流学习，建立完善司法所内部管理制度，实施对司法所综合目标考核。总结庆安县“三联一聘”的工作经验，借鉴推广大庆市政府设立公益岗位吸纳志愿者充实司法所从事司法行政工作和哈尔滨市香坊区司法服务进社区的做法，实现外树形象、内强素质的工作目标。

（五）加快信息化建设步伐。所有司法所工作人员都能上互联网，掌握网上信息收发的操作方法和运用基层信息平台上报基层工作的有关报表，定期上报各项工作计划、总结、信息、简报、调研文章，确保数据真实、准确。

二、规范人民调解工作

（一）继续深入学习宣传贯彻《人民调解法》。继续加强《人民调解法》的宣传、学习，将人民调解工作的性质、功能、地位、作用、取得成绩和经验以及优秀人民调解员模范事迹广泛、深入地宣传到社会各个阶层、各个行业中去，争取社会各界的广泛支持和帮助，不断扩大人民调解工作的影响力。继续配合做好《说和》节目的录制工作，着力在提升节目质量上下功夫。充分利用《人民调解》杂志宣传阵地，组织和动员广大司法行政工作人员踊跃投稿。年内，各县（市）区要在省电视台《说和》栏目中上3期调解案例，《人民调解》杂志上发表1-2篇文章。

（二）大力推进人民调解工作规范化。认真贯彻司法部《关于进一步规范人民调解组织名称和标识的通知》要求，规范人民调解委员会的名称、标识、文书、队伍、业务建设，健全和完善乡镇（街道）、村（社区）、企事业人民调解委员会各项工作制度，着力抓好村（社区）规范化人民调解委员会创建工作，规范村（社区）人民调解工作；制定《绥化市行业专职人民调解员管理办法》，实施新建行业性专业人民调解委员会申报、备案制度，试行行业性专业人民

调解委员会专职调解员初任考试（考核）、持证上岗、定期培训、考核制度等；健全完善与法院、公安、卫生等部门的衔接机制，建立相应的定期例会、信息通报等制度，适时与相关部门联合组织开展行业性专业人民调解工作专项检查。搞好调解行业组织建设，成立全市人民调解（员）协会，推进全市人民调解事业规范发展。

（三）进一步健全大调解工作格局，扎实推进社会矛盾化解。积极探索社会矛盾纠纷解决的多样化、合理化机制，按照构建大调解工作的要求，加强与人民法院、公安机关、信访部门的衔接配合，健全完善“三调联动”的大调解工作机制；加大与相关部门的协调配合，进一步完善各种专业调委会建设。充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的作用。

(四)积极开展矛盾纠纷预测评估和排查调处工作。确保矛盾纠纷预警在前，化解在萌芽状态，力争全市纠纷调处率达到99%，调解成功率达到96%以上。深入开展“奋战二百天、喜迎十八大”矛盾纠纷排查调处专项活动，搞好矛盾纠纷排查调处，主动协助党委政府排除和解决社会矛盾纠纷隐患，防止群体性、突出性事件的发生，各县（市）区每月要上报一次矛盾纠纷排查、化解数据，每季度报送一次风险评估工作情况。

（五）落实人民调解“以案定补”机制。认真贯彻落实《黑龙江省人民调解员以案定补经费保障实施意见》，年底前，各县（市）区人民调解“以案定补”经费全部落实，纳入财政预算。并在落实人

民调解员岗位津贴和补贴的基础上，建立多种激励机制和奖励办法，调动人民调解员调解社会矛盾纠纷的积极性、主动性。

（六）认真做好人民调解理论研究工作。结合工作实际，对人民调解组织、队伍、业务建设和经费保障机制以及矛盾纠纷成因、特点、方式、手段运用等问题进行调研，总结工作经验，开展理论研究。年底前，各县（市）区要完成一篇高质量的人民调解工作调研文章，为人民调解工作开展提供理论支撑。

三、加强基层法律服务行业建设工作

（一）加强基层法律服务机构及人员诚信建设。进一步落实基层法律服务诚信建设实施方案确立的各项制度和规定，加强对机构及人员的执业监管和培训，加大违纪违规行为的查处力度，继续将执业机构、人员和执业情况在黑龙江司法行政网站上进行公示，随时接受群众监督，不断增强基层法律服务工作透明度和社会公信力，树立诚信为本、操守为重、文明执业的良好社会形象。

（二）完善基层法律服务机构及人员执业档案。对全市基层法律服务所和法律服务工作者完成考核，并在黑龙江司法行政网站和黑龙江法制报上进行公告。全部更新并重新录入基层法律服务机构、人员执业档案，量化管理内容、细化管理方式，逐步实现基层法律服务管理规范化。

（三）加强基层法律服务的行业管理。按照省厅修订的《黑龙江省乡镇法律服务收费管理标准》和即将出台的《黑龙江省基层法

律服务收费管理办法》以及修改完善的我省《基层法律服务工作者职业道德和执业纪律规范》、《基层法律服务惩戒办法》，搞好基层法律服务管理，提升行业管理效能。

四、做好县（市）区司法局建设工作

（一）深入推进县（市）区司法局省级规范化建设步伐。根据省厅对省级规范化司法局动态管理规定，按照省厅要求，搞好2008年命名的省级规范化建设县（市）区司法局开展重新申报和验收工作。

（二）完成县（市）区司法局业务用房建设工作。按照司法部、住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于建设司法业务用房文件精神，充分利用国家支持、扶持司法局业务用房建设的契机，把司法业务用房建设作为今年基础建设的核心工作来抓，积极落实建房工作的各项措施。合理安排，积极主动与当地政府及发改委、财政、规划建设、国土资源、环保等部门相关部门沟通协调，确保项目建设的顺利进行，年底前完成司法局业务用房建设。

（三）抓好县（市）区司法局队伍培训工作。按照省厅及市局培训计划安排，认真组织我市县（市）区司法局科（股）长培训工作和参加省厅组织的培训，不断提高基层司法行政队伍的综合素质。

五、搞好基层信息及对外宣传工作

（一）加强信息综合工作。进一步加强基层信息网络建设，及时反映各地在推进基层工作方面的进展情况和好经验、好做法；围绕

基层工作重点，高质量开展理论调研、分析研判、局长论坛等工作，推动司法行政基层工作科学均衡发展。

（二）加强对外宣传工作。加大人民调解和基层司法行政工作在电视、报刊、网络等媒介的宣传力度，不断扩大社会影响面；充分反映基层工作特色，为维护社会稳定作出积极的贡献。

（三）加强系统综治工作。认真贯彻落实全省及全市政法工作会议精神和2012年全省社会管理综合治理工作要点的要求，围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，认真履行司法行政各项职能，为推进平安和谐绥化建设做出贡献。

第四篇：基层工作要点

基层工作要点

2006年，全区司法行政基层工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照上级司法行政基层工作的要求，充分发挥各项职能作用,为推进“法治钟楼”、“平安钟楼”建设，构建社会主义和谐社会，实现“两个率先”作出新贡献。总的工作思路是：抓住一个关键：司法所建设；实现两项重点工作新突破：社区矫正试点工作和“大调解”工作；促进三个提高：努力促进基层队伍整体素质、基层规范化建设水平、基层工作绩效三个方面的全面提高。

一、以创建省级规范化司法所为载体，进一步发挥司法所各项职能作用

认真贯彻落实全国、省、市关于加强司法所建设的意见精神，认真抓好司法所建设，充分发挥司法所的职能作用。大力开展创建省级规范化司法所活动，今年力争40%的司法所创建成省级规范化司法所。区局要履行好对基层的业务指导和服务保障职能，今年，将结合规范化建设工作对司法所内部管理情况进行一次全面的检查。要严格司法所内部管理，进一步规范运作机制。切实加强对司法所落实各项工作制度与运行机制的情况进行督促、检查。要强化培训工作，进一步提升队伍素质。积极参加市局组织的基层司法所所长（首席人民调解员）培训。区局也按照分级培训的规定，对司法所其他工作人员进行培训。按照市局与市编办、人事局下发的《关于进一步落实司法所编制充实司法所人员的通 知》要求，积极争取区委、区政府和有关部门的重视和支持，尽快解决司法所编制单列、人员落实、经费保障的问题。同时，要积极探索司法所管理体制的改革，进一步理顺管理体制。

二、以巩固完善大调解机制为抓手，进一步提升预防和化解社会矛盾纠纷的能力

认真贯彻落实常州市委、市政府办公室转发的《关于进一步巩固完善社会矛盾纠纷大调解机制的意见》，全面整合各种调解资源，进一步发挥“大调解”机制和人民调解工作功能，使其积极、自觉、有机地融入到党委、政府维护社会稳定，创建平安和经济社会发展的大局之中。要不断完善“大调解”机制和人民调解的组织网络，进一步扩大调解工作覆盖面。继续巩固和完善村（居）、企事业人民调解组织，发展区域性、行业性人民调解组织。开展建立专职人民调解员和人民调解员志愿者队伍与个人调解室的试点工作，年内区局将对各地人民调解委员会规范化建设情况进行一次检查考核。要不断完善群体性事件预防和处置机制，明确岗位职责，狠抓调处中心预测预警、排查调处、情况报送、调度指派、分流督办、结果反馈等程序规定的落实。加大宣传力度，进一步扩大社会影响。不断提高广大群众对“大调解”工作的知晓度和支持度。要积极参加在全市基层调解组织中开展的 “十佳”调解成功案例评选活动。认真抓好调解人员的分级培训。除积极参加市局的对全市司法所长（首席人民调解员）进行的培训外，区局将对村（居）企事业单位调委会主任进行培训；镇、街道司法所要负责对本地区人民调解员进行培训。各级开展培训要充分整合资源、创新方 式，突出培训的针对性和实效性，确保培训质量，不断提高调解队伍的整体素质。

三、以强化基层法律服务的管理服务为重点，进一步提高基层法律服务队伍的生存发展能力

认真落实司法部和省厅对基层法律服务工作的要求，改进管理和服务，优化执业环境，拓展服务领域，不断提高基层法律服务工作者的竞争能力和发展能力，确保我区的基层法律服务业健康发展。今年要继续制定下发基层法律服务工作目标考评办法，并以此为依据开展基层法律服务工作质量检查评比活动。认真组织各基层法律服务所制定本所目标考核制度，完善内部管理机制，落实各项运行机制。按照省司法厅的要求，认真开展年检注册工作，坚持标准，严格把关，进一步规范执业秩序。加大投诉处理力度，对内部管理松散、执业秩序混乱的法律服务所要采取暂缓注册、责令整改的措施，严重的要按规定注销登记；对违反职业道德、执业纪律、群众投诉较多的法律服务工作者要给予相应的行政处罚。积极开展培训工作，进一步提升队伍素质。

四、以提高社区矫正试点工作质量为目标，进一步推进制度化、科学化、规范化建设

社区矫正试点工作是今年省厅提出的司法行政工作的重点之一。要紧紧围绕提高矫正工作质量这个目标，按照“重在矫正”和“抓住重点，培育亮点，形成特色”的要求，加强领导，严密组织，健全制度，规范运作，大胆探索，破解难题，提升水平，形成特色。要大力加强基础设施建设，进一步加大保障力度。要按照江苏省财政厅、江苏省司法厅《关 于做好社区矫正经费保障工作的通知》（苏财行[2006]3号）要求，从人力、物力、财力等方面为社区矫正试点工作提供有力支持，将社区矫正工作所需经费列入预算予以保障。狠抓社区矫正工作队伍建设，加强管理、教育和考核，探索建立考核激励机制，提高社区矫正工作人员的责任感、使命感和荣誉感。要进一步加强沟通协调工作，积极探索建立与法院、检察、公安等部门沟通协调机制，保持信息畅通，以落实判决后的文书递送与人员接收为重点，完善审前评估体系。要围绕省厅提出的构建社区矫正五大体系的要求（即制度体系、方法体系、质量评估体系、保障体系和安全保证体系），严格规范运作，积极探索规律，实施分类矫正，改进矫正方式，丰富教育手段，逐步形成特色。今年要重点扶持示范点的建设工作，加强示范点的培植力度，帮助示范点创新工作机制，全力破解难题，形成各自特色。同时，要充分发挥示范点的示范引路作用，以点带面推动全区社区矫正工作的健康发展。开展理论研究工作，探索开展心理矫正和个案矫正的试点，及时总结经验，适时组织召开研讨会，力争形成一批有较高质量的研究成果。进一步加大宣传力度，努力营造广大群众参与、关心和支持社区矫正工作的良好社会环境。

五、以预防重新违法犯罪为目的，进一步增强刑释解教人员安置帮教工作的实效

认真贯彻落实常州市八委局《关于贯彻实施江苏省八厅局<关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和劳动保障工作的意见>的意见》，按照“帮教社会化、工作职责化、管理信息化、就业市场化”的“四化”方针，积极探 索刑释解教人员的就业和社会保障的新途径。努力创造条件建立刑释解教人员过渡性安置实体，使有就业能力的刑释解教人员在正式就业前有一个相对稳定的工作机会和生活来源，防止和减少其重新违法犯罪。加强工作站规范化建设，进一步健全安置帮教工作组织网络。各级安置帮教领导小组要及时调整充实人员，各成员单位要充分发挥各自的管理与指导职能，健全协作配合机制。继续认真贯彻《常州市乡镇（街道）安置帮教工作站规范化建设的意见》，统一规范各类工作台帐，狠抓各项制度落实。要夯实基层基础建设，在继续抓好村（居）委员会安置帮教组织建设的基础上，积极探索社区安置帮教工作的路子。认真开展排查核对工作，进一步严密管控体系。特别要对在排查清理中发现的没有纳入工作视线和回归社会后又直接流落在外的刑释解教人员，切实把防脱管、防漏管工作落到实处。切实做好衔接回归管理工作，健全镇、街道安置帮教工作站与公安派出所之间的刑释解教人员回归通报联系制度、镇、街道安帮工作站与村（居）委帮教小组之间的信息反馈制度，针对刑释解教人员户籍地与居住地相分离的托管制度，力争做到不漏登、不漏帮、不失控。加强工作机构自身建设，进一步加强制度建设。加大宣传力度，营造全社会关注、理解和支持安置帮教工作的良好氛围。

法律援助工作要点

一、深入贯彻落实《法律援助条例》，营造法律援助工作良好的社会环境

1、加大案件办理力度，提高办案质量。认真执行国务院和省《法律援助条例》，加大法律援助案件办理力度，按照“应援尽援”的原则使符合条件的困难群众均能受惠于法律援助。规范工作操作程序，提高法律援助工作质量。

2、努力改进工作方法，提高法律援助便民程度。将省中心统一制作的法律援助申请表、法律援助申请人经济状况申报表等发放至律师事务所、法律服务所、法律援助工作站等法律援助工作网络，方便申请群众取阅、填写。加强法律援助机构的接待工作，依法解答，正确疏导，保证接待质量。

3、适时开展多种形式的宣传活动，扩大法律援助的社会影响。广泛深入地宣传《江苏省法律援助条例》基本内容和精神，突出宣传法律援助的政府责任，宣传本地区本部门开展法律援助工作的成就，营造开展法律援助工作的社会氛围。

二、推动法律援助政府责任的落实，努力完善法律援助工作的保障机制

1、进一步争取党委政府重视，强化法律援助的政府责 任。以宣传省《法律援助条例》为契机，争取党委政府领导支持，加强法律援助机构配备和设施建设，使法律援助更好地服务于困难群众，服务于“两个率先”的目标，努力把法律援助机构建设成为政府行使公共服务职能、为民办实事的窗口。

2、进一步落实经费保障机制，确保法律援助经费按需增长。贯彻市财政局、市司法局联合下发的《关于规范法律援助经费使用管理的通知》文件精神，促使我区法律援助经费随法律援助的需求增长而逐步增长。

三、加强法律援助管理、服务水平，继续推进法律 助中心规范化建设

1、加强法律援助队伍建设，努力提高法律援助工作者业务素质。依托法律援助专职律师和全区社会法律服务人员，为群众提供高质量的法律服务。参加市组织的法律援助工作规范化建设的理论研讨或论文交流，使我区法律援助工作整体业务水平有新的提高。

2、继续坚持案件质量监督，建立法律援助工作评估机制。加强对法律援助工作的管理和案件质量的监督检查，根据省中心制定的《法律援助办案质量监督管理办法》，建立重大疑难案件集体讨论、重要案件旁听、办案质量定期通报等制度，对援助人员的办案态度、办案质量和办案效果进行评估，形成动态的案件质量监督机制。督促有关组织和服务 人员坚持无偿服务，规范服务行为，切实维护受援人利益。

3、学习兄弟城区先进经验，继续推进规范化法律援助中心建设。根据我区实际，稳步加大硬件投入，完善软件建设，力争区法律援助中心提前达到《江苏省规范化法律援助机构建设指导标准》确定的指标。

四、整合社会法律援助力量，发挥法律援助工作网络作用

1、进一步推进民事法律援助事项诉前或仲裁前调解工作，充分发挥便民利民功能。积累和总结法律援助调解工作成果，为市民提供及时便捷高效的法律服务。

2、整合社会资源，实行整体联动。根据省中心制定的《社会组织参与法律援助工作的指导意见》，引导、鼓励工会、妇联、残联以及高等法律院校等社会组织利用自身资源开展法律援助。

3、探讨组织活动的方式，发挥社会志愿者作用。充分调动社会法律援助志愿者的积极性，依托团区委组织法律援助志愿者开展形式多样的法律咨询和法律宣传活动，努力构建多层次的法律援助服务网络，使广大困难群众能够方便而及时地获得各种免费的法律服务。

律师管理工作要点

2006年，全区律师管理工作将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，认真贯彻党的十六届五中全会精神,进一步巩固律师队伍教育整顿和律师所规范建设年活动成果,充分发挥司法行政机关的职能作用,不断提升我区律师的法律服务水平和服务质量,动员全区广大律师积极投身于社会主义现代化建设，为实现“两个率先”、建设“法治钟楼”和“和谐钟楼”服务。

一、引导律师坚持执业为民，履行社会职责，努力构建和谐社会。

1、引导广大律师自觉做好“四个服务”：即为维护社会稳定和经济建设服务，为完善社会主义市场经济体制服务，为实施依法治国方略服务，为维护和实现人民群众的根本利益服务。

2、引导广大律师增强以人为本的观念，以高度的社会责任感、使命感，关心困难群体，做好法律援助工作，为社会及公众提供高质量的法律服务。

3、引导广大律师积极参政议政，为依法治国和依法执政出谋献策，不断推进政府依法决策、依法行政、依法管理的水平。

4、引导广大律师积极介入创新发展和现代企业制度完善，依托区民营企业法律保护互动平台，为相关企事业单位提供疑难法律事务免费会诊。

5、引导广大律师积极参与社区文明建设和社会主义新农村建设，为老百姓排忧解难，积极化解社会矛盾，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

6、引导广大律师不断拓展新型业务领域，大力开拓国际贸易、国际投资等涉外法律业务和非诉讼法律业务。

二、深化律师管理体制，完善工作协作机制，发挥“两结合”的优势。

1、继续深化律师管理体制改革，不断丰富和完善“两结合”管理的内涵，积极探索适合市和辖市（区）司法局两级管理的工作机制。

2、加强律师工作的宣传，积极开展律师法颁布10周年系列宣传活动，大力宣传律师和律师工作，提高律师的社会知名度和影响力，树立我区律师良好社会形象，为律师事业发展服务。

3、加强律师的维权工作。通过加强与社会各界的沟通和交流，争取他们对律师工作的关心、理解和支持，以推动律师维权工作的开展。

三、加强律师队伍建设，提高律师队伍素质，增强综合竞争能力。

1、切实加强律师的职业道德和执业纪律教育，增强律师的政治意识、大局意识，提高律师的社会责任感和历史使命感。

2、教育引导广大律师树立正确的执业观，端正服务方向，着眼长远发展，克服短期行为。

3、组织和吸引律师广泛参与业务研究，加强法律业务热点、难点以及前沿法律问题的研究，多出具有指导意义的成果，为拓展律师业务提供强力支撑。

4、组织我区律师参加常州市律师辩论大赛，力争入围全省第二届律师辩论大赛。法制宣传、新闻宣传工作要点

2006年是“五五”普法的启动之年，法制宣传教育工作的总体要求是：深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府确立的两个率先目标，着力于做好“四五”普法总结表彰和“五五”普法动员部署，不断提高法制宣传教育工作在建设法治钟楼、构建和谐社会中的基础性作用，为全区 “五五”普法开好局、起好步。

一、围绕“五五”普法规划的制定出台，认真做好“五五”普法启动工作

1、科学制定“五五”普法规划。“五五”普法规划是今后五年法制宣传教育的纲领性文件，在制定规划时，既要按照省、市要求，又要广泛调研，结合自身实际，富有针对性。加强对各单位、各部门普法规划制定的指导和督促，组织对各单位及法制宣传教育重点部门的启动工作进行检查、抽查，夯实“五五”普法规划的前期工作。

2、总结“四五”普法，部署“五五”普法工作。上半年将组织召开全区“四五”普法总结表彰既“五五”普法动员大会，总结“四五”普法成绩和经验，表彰先进，全面部署“五五”普法工作。

3、切实加强法制宣传教育工作理论研究。在客观分析我区经济、社会发展、法治建设现状的基础上，努力探索深 化普法教育、加快法治化城市建设步伐的有效途径，力争形成一些有价值的调研成果。

二、切实加强“五五”普法工作在机制、制度、台账等方面的建设工作

4、在总结“四五”普法的基础上，依据“五五”普法规划确定的目标任务，制定完善工作考评内容和标准，为法制宣传教育工作明确方法和要求，每年组织工作检查和有重点的抽查，加强对工作的指导和督促。

5、加强法制宣传基础工作。明确对各级普法工作台账、资料建设要求，力争年内通过制定台账，统一基层组织的普法工作台账。

6、深化“五五”普法制度、机制建设。按照《江苏省法制宣传教育工作条例》和我区的实施办法，调整建立法制宣传教育领导小组及其办公室，进一步建立健全法制宣传教育工作的责任机制和考评制度。

三、调整建立重点对象的学法机制，着力推进重点对象的学法用法工作

7、深化重点对象的学法用法制度建设。进一步落实领导干部法制讲座制度，理论中心组学法制度，党校、行政学院法律培训制度，提请人大常委会任命人员任前法律知识考试制度。

8、积极探索建立农民、产业工人、流动人员普法教育 的有效途径和制度建设。突出遵纪守法观念的树立和依法维权意识、能力的培养，将宣传教育与法律服务、法律帮助相结合，与开展“民主法治示范村（社区）”建设相结合。

四、广泛开展“一学三讲”主题宣传教育和“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，加强基层民主法治建设

9、开展“一学三讲”主题教育。认真贯彻落实司法部、全国普法办关于开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动意见，将主题教育与法律进农村、进社区、进学校、进企业、进单位相结合，按照要求，扎实推进。

10、深入开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动。围绕社会主义新农村建设和“法治江苏合格县（市、区）”创建，进一步加大创建力度，年内将命名一批区级“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”。各辖市、区“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建命名年内确保达到60%。

五、整合资源，构建网络，加大法制宣传力度

11、大力宣传《江苏省法制宣传条例》和我区实施办法，在全区形成开展法制宣传，是全社会共同责任的共识。调动全区各机关、社会团体、企事业单位和其他组织，充分利用自身的职能优势、岗位优势、设施设备优势，大力宣传“四 13 五”先进典型，为“五五”普法实施营造浓厚的舆论氛围。

12、加强法制宣传教育机构、队伍建设，建立完善各级法制宣传教育工作联络网络，建立完善普法联络员队伍、法制文艺队伍、法制讲师团队伍和法制宣传志愿者队伍。

13、加强阵地建设。继续发挥现有阵地作用与相关媒体联办专栏，法制宣传橱窗建设进一步拓展。

六、加强新闻宣传，注重宣传效果，不断提高宣传水平，力争新闻宣传工作有新突破

14、强化新闻宣传制度建设。进一步完善新闻宣传资源共享机制和新闻信息与稿件报送机制，结合工作实际，制定切实可行、标准量化、体现公平的考核与表彰奖励制度。

15、拓展新闻宣传渠道。加强与宣传主管部门、各主流媒体的联系交流，强化服务意识。

17、围绕重点，加强宣传。围绕法治钟楼建设、“五五”普法起动工作，大力宣传“创建法治江苏合格区”活动中的典型人物和事迹；围绕“五五”普法规划，大力宣传深入推进法制宣传教育工作的新举措、新方法；围绕党委、政府的中心工作，大力宣传司法行政系统在培育、规范法律服务市场，拓展法律服务领域，为全区改革开放和现代化建设提供优质高效服务方面的工作业绩；围绕司法行政的中心工作，大力宣传“大调解”工作、基层司法行政一线涌现的先进人物、先进事迹和典型案例以及“社区矫正”工作的推进情况；围绕法制宣传各项重大活动，积极营造浓厚的舆论氛围。政治、党建工作要点

2006年，全区司法行政系统党建工作的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会精神为指导，以服务全区司法行政系统参与构建和谐社会为主线，以加强领导班子建设和提升队伍整体素质为重点，积极探索政治和党建工作的新思路、新举措，努力把司法行政队伍建设提高到一个新水平。

一、以学习党章为重点，全面提高党员干部的素质 党章是立党、管党、治党的章程。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力 建设和先进性建设的战略高度、深刻阐述了新的历史时期学习贯彻党章的重大意义，明确提出要始终学习党章、遵守党章、贯彻党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。区局党支部要按照区委的部署和要求，把深入学习党章作为一项重大政治任务认真加以落实。

1、高度重视党章的学习贯彻，努力实现干部思想认识的新提高。要组织引导支部党员认真 学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，充分认识在新时期条件下强调学习党章是我们党在总结自身建设经验、科学分析党组织和党员队伍现状基础上的重大举措，是维护党的执政地位、保持党的先进性的必然要求，是维护党的团结统一、完成党的各项任务的 坚强保证，切实增强支部党员深入贯彻党章的自觉性和坚定性。

2、深入开展党章的学习贯彻，努力实现党员干部理论修养的新提高。要组织广大党员认真学习党章原文和胡锦涛总书记重要讲话精神，掌握党章的主要内容、基本观点和精神实质。把学习贯彻党章同学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合起来，同学习党的十六大和十六届四中、五中全会精神结合起来，同加强支部党的建设和支部作风建设结合起来。要结合支部实际，把学习党章纳入局机关全年学习计划，通过开展专题讨论、党课教育、组织生活等多种形式，精心组织，有序推进，切实将学习活动引向深入。

二、以“强基工程”为抓手，切实加强支部组织建设 区局机关党员干部是推进建设“法制钟楼”、“平安钟楼”的中坚力量。大力推进“强基工程”，切实加强支部党组织建设，对于全区推进建设“法制钟楼”、“平安钟楼”工作 至关重要。今年要突出抓好“三个着力”：

1、着力抓好党员干部的教育培训。根据区机关党工委的要求，通过多种途径，利用多种方式，针对不同对象，分类进行教育培训，不断提高支部党员的整体素质。要加强党务干部教育培训。积极参加区委举办的党务干部培训班，针对近年来司法行政干部队伍的实际，对区局支部的各项基础 业务工作，如党支部改选、组织生活会、发展党员工作等主要业务工作实施培训，着力提高支部党员干部的思想政治素质和业务工作能力。

2、着力抓好“党员示范岗”创建活动。今年区委提出区级机关开展“党员示范岗”创建活动，组织党员按照在先进性教育活动中提炼出的党员先进性的具体要求和实践途径，立足岗位，创新实践，努力创出一批能够体现本部门特点，又具有推广和带动作用的党员示范岗，激励广大共产党员充分发挥先锋模范作用。围绕创新与和谐两大主题，继续抓好文明机关、文明单位等创建工作。

为认真开展好“党员示范岗”创建活动，区局将这一活动有机的融入机关文明建设工作中。一是认真开展创建学习型机关、学习型系统活动，进一步引导广大机关干部、法律服务工作者确立先进的学习理念，明确学习目标，完善学习激励机制，创新学习载体，全面提高队伍的学历层次、综合素质和工作能力。二是积极开展创建文明机关（单位）活动，围绕创建“忠诚、团结、廉明、高效”司法行政机关的目标，牢固树立为发展、为基层、为群众服务的思想，加强作风建设，改善服务态度，严格内部管理，提高依法行政水平和服务质量。三是大力开展创建文明行业活动，要结合各单位工作实际，创新思维，创新机制，创建载体，进一步加大创建工作力度，采取切实有效措施，加强业务学习、提高队伍素 17 质，加强诚信建设、遵守职业道德，健全群项制度、强化规范管理，增强服务意识、提高服务质量，把全市司法行政系统创建文明行业工作提高到一个新水平。

三、以“八要八不要”为目标，大力加强机关作风建设 区局机关要认真落实区委、区政府召开的机关作风建设动员大会精神，按照会议提出的区级机关作风建设“八要八不要” 的要求，持续、深入、扎实地加强和改进区级机关作风建设，努力把区局机关建设成为学习、高效、服务、诚信、廉洁、和谐的文明机关，以作风建设的实际成效促进全区司法行政事业的发展。

1、进一步推进学习型党组织建设，大兴学习之风。要根据市委建设学习型党组织的总体部署和要求，与建设学习型机关有机结合，加大党的组织推动力度，认真落实“建设学习型党组织三年规划”。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会和市、区委全会精神、深入学习和贯彻落实科学发展观。推动“五五”普法工作深入开展，加强《公务员法》的学习宣传。积极参加区委、区机关党工委组织“展示学习成果，提升服务水平”工作创新成果评比，机关公文写作、计算机操作技能比赛，努力推动机关党员干部学习服务率先发展、科学发展、和谐发展所必需的现代化知识和岗位业务技能。

2、进一步推进机关效能建设，大兴服务之风。区局支 部要以又快又好推进发展为己任，以开展“八要八不要”为主要内容的软环境建设年活动为有利契机，更加注重机关内部制度和机制建设，切实把转变职能落实到每个机关干部身上。要以“机关工作大家评”活动作为建设服务机关的有力抓手，认真梳理评议机关中群众提出的各种意见建议，深入剖析存在问题的根源和危害，找准整改的切入点。对基层和群众反映的问题，能整改的立即明确责任部门、责任人、整改目标和整改时间，条件不具备的也要积极创造条件进行整改，以此推动各部门作风建设的深入进行。

3、进一步推进党风廉政建设，大兴清廉之风。要继续深入学习贯彻中央《建立健全教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委《具体意见》，进一步加强对党员干部的宗旨教育、法纪教育、道德教育。深入贯彻落实《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、和《党员权利保障条例》，结合机关实际，积极探索党内监督的新方法新途径。要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，既抓业务又管思想。进一步深化政务公开，探索实行党务公开。通过开展“党纪条规”学习月为主要形式的廉政文化建设活动，进一步加强制度体系建设，并着力在制度落实上下功夫，以各项扎扎实实的举措，推动机关作风建设的健康深入发展。

4、进一步推进机关文化建设，大兴文明之风。要积极探索机关文化建设的精神实质和核心内涵，不断弘扬与时俱 进、开拓创新；重法制、重诚信；团队精神至上，摈弃个人主义膨胀；只争朝夕，争创一流；服务至上，管理严谨的机关文化。机关党组织要教育党员干部认真落实《机关工作人员文明礼仪守则（试行）》，定期开展公务员礼仪培训，让机关干部了解、掌握政务礼仪的基本要求。教育引导机关干部做到协调配合支持，团结友爱关心，淡泊知足奉献，塑造新时期公务员队伍的新形象。积极组织开展机关文化体育项目的培训、竞赛、交流、展演活动，提高机关干部的身心素质和文化品位。

信息调研工作要点

2006年，全区司法行政信息调研工作以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧紧围绕全区司法行政重点工作，紧紧围绕平安钟楼、法治钟楼建设，加强领导，深化认识，健全网络，明确责任，注重时效，提升质量，不断开创全区司法行政信息调研工作新局面。

一、深化认识，准确定位

信息调研工作是领导掌握情况、科学决策的重要依据，是向上汇报、对下指导的主要渠道，是加强沟通联系、相互学习的重要方式，也是宣传自我、提升形象的重要手段。当前，全市司法行政系统十分重视信息调研工作，已形成你追我赶、争先抢位的局面。面对我区司法行政信息调研工作现状和前有标兵、后有追兵的逼人态势，要充分认识信息调研工作重要性和必要性，自觉增强责任感和自觉性，把信息调研工作摆上重要位置，明确自身定位，探索工作规律，努力克服信息调研数量不多、质量不高的状况，增强信息调研工作命中率，真正为领导正确判断形势、科学决策提供高质量的信息调研服务，确保信息调研工作在全市司法行政系统和区委、区政府排序中争先抢位。

二、健全网络，创新机制 建立健全有效灵敏的信息调研网络是做好信息调研工作的基础。要挑选政治素质高、思想敏锐、文字功底强、作风务实的同志从事信息调研工作，形成纵向到底、横向到边，多层次、多渠道、多触角的信息调研网络体系。同时，要加强信息调研工作制度建设，着重建立完善五项工作制度，即信息调研工作例会制度，信息调研约稿预报制度，信息调研稿件采用反馈通报制度，信息调研业务培训制度，信息调研工作考核奖惩制度，加大信息调研考核力度，把信息调研工作列入目标考核内容，作为评先争优的重要依据。凡被市委、市政府录用或市、区领导同志批示的信息调研文章予以重奖。

三、突出重点，提升质量

信息调研工作质量是信息调研工作的生命。信息工作要紧紧围绕党委政府中心工作和司法行政工作部署，关注热点，剖析难点，捕捉亮点，善于对信息进行综合、归纳、提炼，做到动态信息及时报、重要信息抓紧报、特色信息重点报、综合信息多多报，报足喜，报好忧，形成有情况、有分析、有建议的高层次信息。调研工作作为谋事之基，成事之道。要紧密结合工作实际，及早制订调研计划，精选调研课题，统筹安排工作，重点围绕四个方面开展调查研究，即：紧紧围绕党委政府的中心工作，着力调研为全区经济社会发展提供服务和支撑的重点问题；紧紧围绕平安钟楼、法治钟 楼、和谐钟楼建设，着力调研司法行政工作创新发展的重要问题；紧紧围绕司法行政各项业务工作，着力调研当前各项业务工作的热点难点问题；紧紧围绕基础性前瞻性工作，着力调研政策性规范性的工作实践问题。通过调研提出建议，推进工作新突破。

四、强化领导、落实责任

领导重视是做好信息调研工作的关键。要建立健全主要领导负总责、分管领导负实责、主管部门具体抓、人人参与信息调研的工作机制。主要领导要经常听取和分析研究信息调研工作，切实在人员配备、工作安排、考核奖惩等方面予以支持，为信息调研人员了解领导意图、参加重要会议、阅读有关文件创造必要条件，给信息调研人员交任务、压担子，注意调动保护信息调研人员积极性，切实帮助解决实际问题，经常听取汇报，认真给予指导，真正做到有布置、有检查、有总结。办公室是信息调研工作的组织牵头部门，要按照司法行政工作部署和要求，负起应有责任，加强协调联系，切实使信息调研工作与各项业务工作有机结合，相互促进，共同提高。信息调研人员要切实增强工作责任心，主动寻找信息线索，及时反映工作情况，认真开展课题调研，积极提出工作建议，努力撰写高质量的信息调研文章，为全区司法行政事业的发展作出应有的贡献。

第五篇：2015年街道基层工作要点

2015年街道基层工作要点

2015年，是我办推进“核心商务区”建设的关键一年，做好今年各项工作，意义重大。在这一年里，要按照《中共XX区关于做好2015年工作的意见》要求，以“五个确保、八个明显领先”为工作目标,审时度势，抢抓机遇，正作风，抓落实，加快实现街道经济和社会各项事业跨越式发展。

一、总体思路

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实区委八届八次全会精神和中央、省、市、区委经济工作会议精神，以加强党的建设为统领，以打造核心商务区为主抓手，把握新常态，突出新优势，开放招商、项目带动、整合提升，迎难而上，主动作为，奋勇争先，再创红办新辉煌。

二、总体要求和任务

2015年，街道工作总要求是“创新、实干、争一流”，具体完成“五个确保”：

1、确保财税收入总量第一。保持8%经济增长速度，财税收入突破2200万元，全年引进各类效益型公司50个。

2、确保民生政策落实到位。认真抓好中央、省、市、区各项社会事业和民生事业政策落实，切实保障民生，促进社会和谐进步。

3、确保社会大局平安稳定。加大社会管理创新工作的组织、协调、指导和督查力度，深化平安创建工作，公共安全感满意度明显提升，杜绝赴京赴省集体访和非正常访，杜绝重特大安全事故发生。

4、确保作风建设和廉政建设扎实有效。巩固群众路线教育实践活动成果，抓好问题整改，强化机制建设，健全惩防体系，加大督导力度。作风建设和党风廉政建设各项措施落实有效，对违犯八项规定的行为和腐败现象“零容忍”，坚决同不正之风作斗争。

5、确保基层服务型党建全面加强。强化以服务为目标的价值取向，强化以服务为导向的功能定位，强化以服务为特色的体制机制，强化以服务为目标的制度设计，形成党建新常态。

三、实现“八个明显领先”工作目标

1、在发展综合体经济上明显领先。加快推进中太万象城项目、ul广场项目建设，全力推进豫北电子商务港项目、台湾沐兰国际项目、三八岗片区改造项目和振动器厂改造项目建设，统筹谋划国际金融港、延年庄特色商务区等项目开发，建立四大商圈紧密融合的大商圈，在我区1.77平方公里省级特色商务区中形成主干核心和框架支撑。

2、在发展现代服务业上明显领先。以豫北电子商务港项目为突破点，加快企业入驻步伐；促成上海1号店与金豪数码广场的融合，拉长产业链条，形成发展新优势；加快中医院医养结合养老护理院项目推进，争取一期一季度开业运营，二期上半年签约建设；继续跟踪搞好国际金融港、ul广场时尚消费、台湾风情购物城等招商工作，形成现代服务业聚集洼地。

3、在税源经济上明显领先。按照“突出二三产业、突出质量效益”的工作思路，围绕核心商圈招大型商业，围绕中原高新区招大型工业。主动适应新形势，把握新常态，研究新政策，拿出新方法，把握新机遇，应对新挑战。着力培育新业态、新商业模式和新的经济增长点。

4、在社区文化建设上明显领先。开放社区文化工作室、街居两级图书室和社区电子阅览室，开设文化大讲堂和文化论坛，举办非物质文化遗产和民间艺术等展览，搭建多种文化平台，建立多种文体组织，组织多种形式文体活动，开创社区文化新局面。

5、在基层服务型党组织建设上明显领先。进一步健全完善大工委、网格化管理机制，落实好科级干部下社区、社区干部进楼院“一线工作法”。加大投入，丰富内涵，创新服务，打通服务群众“最后一公里”。

6、在改革创新上明显领先。继续致力于工作重心下沉、人员精简高效等服务模式和工作机制的改革，在“一站式”服务和“一线工作法”中形成具有红办特色的新常态，打造红旗路服务品牌效应。大力提倡创新精神，形成创新驱动力。做好“调中求进，改中激活，转中促好，变中取胜”大文章。

7、在一流团队打造上明显领先。以“打造创新型街道、竞争型街道”口号引领人，赋予“盯着第一不让，扛着红旗不放”红旗精神以新的内涵。加大培训力度，开展思想论坛，搭建工作擂台，扎实效能机制，凝聚全员力量，攀登各项工作高峰。争创在市区叫得响的工作新品牌，再现红办新辉煌。

8、在区五大指挥部工作竞赛中明显领先。以党建为龙头，切实落实“以项目带动为主抓手，以招商引资为主战略，以中原高新区为主平台”总要求，全力以赴抓好经济发展、社会稳定、民生保障、文化建设、群团组织等各项重点工作，加强机制和制度建设，健全完善决策目标、执行责任、工作台账、考核监督等制度体系，在五大指挥部重点工作督导考评中名列前茅。

四、强化五项保障措施

1、强化分类定责。健全工作考核机制。进一步健全完善各项工作目标管理责任制，采取定量分析与定性分析相结合的办法，由分管领导牵头，根据各部门、各社区的工作实际，分部门、社区制定个性化的责任书，努力形成千斤重担大家挑、人人身上有担子的良好工作局面。

2、强化工作纪律。健全完善“首问责任制”制度，着力解决干部队伍中存在的“涣、慢、散、懒”的问题，努力营造便捷高效的政务环境和良好的投资建设环境。

3、强化典型引领。大力培育和挖掘先进典型，抓点示范，以点带面，推动整体工作上台阶、晋位次、显成效。

4、强化落实机制。建立限时办结制度、服务承诺制度、结果倒逼制度，严格奖惩激励，确保各项重点工作无条件、无阻力、无障碍地得到落实。

5、强化督查力度。开展跟踪督查、专项督查，建立工作落实台帐，严格执行落实事项销号制度、限期整改制度，对逾期整改不力的实行责任追究，抓落实成效突出的进行重奖，努力形成上下左右一条心的攻坚克难合力。