2217名代表是怎么产生

第一篇：2217名代表是怎么产生

大河网讯 许多民营企业家已经远远不甘于担任人大和政协的职务，他们渴望接近更高层

南方周末记者 苏永通 实习生 廉卫东发自北京

领导人和地方官

十七大代表的大名单按姓氏笔划排列，没有进一步的身份介绍。尽管如此，人们还是能一眼看出最熟知的在任“党和国家领导人”的名字。

中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊于6月2日因病去世，不过在5月28日上海市党代会的选举中，他依然当选十七大代表。

包括黄菊在内，政治局九常委均在地方参加选举：胡锦涛、吴邦国、曾庆红、罗干分别在江苏、安徽、江西、山东当选，这些地方与他们的故乡有关；贾庆林、黄菊和李长春，当选地点是他们工作过的北京、上海和广东；但温家宝在四川当选，吴官正则在内蒙古当选。

中共中央总书记胡锦涛全票当选。江苏发行量最大的《扬子晚报》报道说，此事在家乡“激起阵阵涟漪”，“是江苏党组织和人民的光荣”。

除了已被“双开”、进入司法程序的陈良宇外，23个中央政治局委员全部当选。在政治局委员中(不包括军方委员)，只有全国总工会主席王兆国在中直机关当选，其余都在地方当选。

此外，在地方当选的“党和国家领导人”，还包括国务院副总理、国务委员(除了军方代表外)，中共党籍的全国人大常委会副委员长和全国政协副主席，以及中宣部部长、中组部部长。

由中央分派到地方当选的领导人，并不占用地方名额。中央党校教授陈雪薇说，由于中央机关官员多，领导人到地方选举，以保证机关内的一线党员能当选。

国务院各部委现任党员部长(主任)、国务院直属机构、国务院办事机构领导人均当选代表。在民主党派担任部长的卫生部和科技部，其党组书记高强、李学勇亦当选代表。他们的当选单位是中央国家机关工委。

全国31个省、自治区、直辖市党政一把手均当选，其常委会委员大多数在名单之内。

比如北京、上海、天津、重庆四大直辖市，以及广东、江苏两大强省，除了军方代表外，各有12个党委常委，当选的人数分别是11人，8人，10人，8人，11人和9人。

在当选的“书记”中，市委书记最多，大约300人，14个乡镇党委书记，而县委书记不足20人。

劳模和支书

除了来自官员群体的代表外，基层代表人数也比以前大幅增长。本报记者不完全统计，在31个地方代表团中，农民代表46人，其中村支书33人，妇女主任2人，普通农民11人。

在陕西省的42名代表中，58岁的“治沙劳模”牛玉琴是其中惟一的农民。“0.2%的农民代表就是我，0.2%的小学文化还是我。”牛玉琴说。

同样是女性，37岁的安徽淮南养猪大户陈广书也受到认可。“我是被作为先进模范人物被推荐上的。”她说，721个省党代会党代表，有700人给她投了赞成票。

邓小平曾提出先富带动后富，最终实现共同富裕的思路，陈广书带动了当地五百多户家庭养猪致富，像她这样的人物，是典型的模范形象。

在各省当选的农民代表中，劳模和劳动能手之类的头衔非常普遍。

企业家代表和律师

江苏省仍然是民营企业家代表最多的省份，被称为“钢铁教父”的江苏沙钢集团董事长沈文荣和森达集团董事长朱相桂，都是第二次当选全国党代表。

2002年中共十六大，沈文荣、朱相桂与远东集团的蒋锡培、综艺集团的昝圣达、重庆南方集团的孙甚林、广东金潮集团刘思荣等7位民营企业家集体亮相，曾引起热烈议论。

去年底的六中全会，中共提出“推进新经济组织、新社会组织(简称„双新组织‟)党建工作，扩大党的工作覆盖面”。随后，在中共十七大代表选举的方案中规定，省区市的十七大代表中，“双新组织”代表要占“适当比例”。

这一阵容现在扩大到20个左右，从江苏、浙江等少数省份扩展到全国半数以上地区，包括西部的新疆和宁夏等。

这些十七大“老板代表”中，有6人入围2006年福布斯中国富豪榜。排在最前的是第59位的梁稳根，当年财富32.85亿元；山东威高集团有限公司董事长陈学利虽然排名已到了342名，身家仍达到8.8亿元。

他们的另一个共同特点是参政经验丰富，身上有许多政治光环。61岁的沈文荣曾是张家港市委副书记，两届全国人大代表；57岁的朱相桂，是全国劳动模范，也是中共十五大、十六大的代表；50岁的梁稳根，1993年起连任三届全国人大代表。

本报曾报道浙江老板竞逐党代表现象，今年当选代表的浙江万丰奥特集团董事长陈爱莲坦率地说，“我以前也得过很多荣誉，但我觉得这个全国党代表是最高荣誉。”

意义远非如此。许多民营企业家已经远远不甘于担任人大和政协的职务，他们渴望接近更高层。

“最后形成什么建议还不敢说，但下个月，我们的调研工作就正式开始了。”陈爱莲说。她已经联合省委组织部、省工商联等单位，开始收集民营企业和汽车零部件行业的声音，“我们不是代表自己的企业，基层民营企业家的声音需要通过我们反映上去”。

新社会组织中，第一次出现律师的身影。一位是全国首位通过直选产生的律协专职会长、重庆律师协会会长孙发荣，另一位是湖南天地人律师事务所主任翟玉华。

“游走于上下层，维护社会公平正义，就像国家机器的维修工，哪个零件坏了，问题在哪，能及时发现。”翟玉华说。

革命元勋后代与明星村长

多位中共元老的后人出现在名单中。比如：邓小平长子邓朴方(现任中国残联主席)、次女邓楠(现任中国科协常务副主席)；刘少奇之子刘源(现任军事科学院政委)，陈毅之子陈昊苏(现任中国人民对外友好协会会长)；胡耀邦之子胡德平(现任全国工商联第一副主席)；李维汉之子李铁映(现全国人大副委员长)、李铁林(原中央机构编制委员会办公室主任)；陈云之子陈元(现国家开发银行行长)；薄一波之子***(现任商务部部长)；陈庚之子陈知庶(现任甘肃省军区司令)；廖承志之子廖晖(现任国务院港澳办主任)。

名单里还包括一些著名的“明星村”村干部：比如华西村老支书吴仁宝，南街村支书王宏斌，山东寿光三元朱村支书王乐义等。

他们是否能领会党代表选举的真实意义？图为江苏省苏通大桥现场对未能参加会议的党员宣讲中央和省委有关推选党的十七大代表候选人的文件精神 张剑肥／图

南方周末记者 苏永通 实习生 廉卫东发自北京

新华社8月2日公布了2217名当选中共十七大代表名单。次日名单刊登在全国各大党报头版头条上。

中共中央党校党史部副主任谢春涛、教授王贵秀等多位党史、党建专家均表示，在党代会前公布代表名单，“这在党史上还是第一次”。

分析人士认为，这表明执政党更加注重民意与民情。“以前，选举仅仅局限在党内，在组织的范围内公布。”中央党校一位资深党建专家说。

谢春涛认为，将公布名单与选举过程中的公示、纪检和审计介入等措施联系起来，可以看出执政党力图引入公众参与，达到监督和制约代表候选人的目的。

“现在，全中国人民都知道了。”中央党校党史部教授陈雪薇说，“尤其是在党内的情况越来越复杂的情况下，应该增加选举的透明度。”

“怎么当上的”

58岁的陕西靖边“治沙劳模”牛玉琴当选十七大代表，亲戚远远地就问：“怎么当上的啊？”

牛玉琴是全国闻名的老劳模、多年的全国人大代表，拿过的荣誉不计其数。“选不上，我就回家继续干我的。”牛这样对南方周末记者说。

在与南方周末记者的两次通话中，她一说起自己的工作——11万亩荒沙、100多只羊，总是同样的话：“我现在太忙了。”但尽管很忙，她还是一路从靖边选到榆林，到西安，直到北京，当选了四级党代表。

一天，她被告知当上了县党代表；在西安开妇代会时，又增加了榆林市党代表资格——市党代会，她终于到了现场，惟一一张弃权票来自自己；到了西安，她一看选票，自己名字赫然在列，还是想都没想，没投自己的票，结果7票弃权，2票反对，她被高票通过。

党代表的候选人推荐提名采取“三上三下”的办法——由支部提名，再到基层党委、县级党委、市级党委，反复上下征求意见，最后形成候选人初步名单，提交给选举单位。

“三上三下”的过程，张晓霞也只是隐隐约约地知道。她是北京奶牛中心种公牛站的技术总监。“上面下来好几次，找我的同事谈话，但是这些我没有参与。考察我，我不应该参与对吧？”

当列入初选人选后，这回市委组织部找了她本人。十多个同事被市委组织部约谈，“一个一个进去”，等到她最后一个进去的时候，已经是下午一点多，“领导们连饭都没顾上吃”。

像牛玉琴和张晓霞这样的一线党代表，据中组部公布的数称，占到了代表总数的28.4%。而从十四大以来的三届党代会，这一比例分别为22%、24.1%、24.3%。

官民比例是近几届党代会关注的焦点，这样的情况在人大选举中同样存在——比如大多数部长和地方党政一把手，同时具有全国人大代表身份。

中央对此作了硬性规定——除中央直属机关和中央国家机关维持不变外，其他选举单位中生产和工作一线代表的比例，一般比十六大时相应提高5个百分点。

他们首先要在提名阶段得到保证。在推荐提名以及考察之后，选举的第三个步骤，即选举单位党委(工委)常委会确定初步人选名单——票数不会是惟一的指标，他们还有一个重要职责，是保证候选人结构的优化。

一线党员代表和“双新组织”(新经济组织和新社会组织)代表的增多，正得益于此。中央要求代表“不仅要具有先进性，而且要同时具有广泛的代表性”。重庆市给了“双新组织”两个名额，由重庆市律师协会会长孙发荣和一个民营企业家获得。

确定预备人选后，最终的决定权是党代会的投票。十七大代表选举的差额为15%，比十六大多了5个百分点。竞争的结果，孙发荣高票当选，而另一人则落选。

也有代表在顺利当选后又被淘汰。本报记者发现，6月1日当选十七大党代表的原中石化董事长陈同海，并没有出现在2217人大名单中。中石化6月22日发布公告，陈同海因严重违纪辞去董事和董事长职务。

选谁不选谁

在安徽省的党代会，红花山集团董事长俞乃平在最后环节被“差额掉”。通知下达时，俞乃平感到很“遗憾”。

从公司支部推荐，以及长时间的“三上三下”，他并不抱有希望。但组织部下来考察，他内心燃起了希望。他和奇瑞老总尹同耀，是惟一进入正式候选名单的芜湖企业家。

“一旦当上党代表，就能见到市委书记、省委书记，就能反映自己的意见和要求。作为县人大代表，顶多就是和县领导和工商联反映。”他认为，民营企业需要与国有企业平等的机会，包括贷款、立项等等。“重视和支持是不一样的，我们需要切切实实的支持。”

但奇瑞老总尹同耀顺利当选，俞乃平却没被选上。他将此归结为“知名度还不够，缺少宣传”。而且，“党代表的选举是自己争取不了的”。

张晓霞清楚地记得，组织谈话时问的两个问题。“一个是党代表的责任是什么。另一个是怎么参加好党代会。我说，履行职责，认真把大家的心声反映到中央去。”

中央党校党建部主任王长江认为，党代表不只是个荣誉。“党代表首先要有责任感，其次，要有能力，不能只是感谢党感谢组织，必须知道普通党员的心声，并且能够将其反映上去。”

“我不识字，开会不会记笔记，只能记脑子里，上北京开会要讲话的，我说不了什么，”牛玉琴解释自己为何不选自己，“但是，我会实话实说。”

牛玉琴同时也是十届全国人大代表。同样在人民大会堂举行，五年一次的全国党代会，是中国最重要的政治活动。

中国共产党作为中国惟一的执政党，“党的意志”通过人民代表大会，最后上升为“国家意志”，决定国家的发展方向。2002年，中共十六大提出“以党内民主促进人民民主”。

“如果社会民主发展了，而党内民主滞后，那党就落后了，就会很被动。”王长江认为，党内民主搞不好，可能导致决策失误。而民主的决策过程，需要“充分的讨论”和“不同意见的表达”。

代表做什么

“党代会应该成为真正的决策机构。”王长江说。自1988年起试点的党代会常任制，在他看来是一个抓手。

“目前改革已经进入深层次阶段，到底是往前推进，还是放缓，甚至后退，怎么办？这是必须面对的问题。”

全国分成38个代表团——除了31个省、自治区、直辖市代表团外，还包括中直机关代表团、中央国家机关代表团、中央企业系统代表团、中央金融系统代表团、解放军代表团、武警部队代表团和台湾省籍党员代表团。

经过资格审查的党代表们，将在金秋季节走进人民大会堂。他们手中的权力包括：听取中央委员会和中纪委报告，选举包括中共中央总书记在内的新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，讨论党内重大问题，以及修改党章等。

按照惯例，具体的选举办法将在会议期间公布，再由大会主席团通过。是否扩大差额比例，甚至将在中央委员以上级别的选举中实行差额选举，是外界关注的焦点。

1987年十三大修改党章，规定“党内选举必须实行差额选举”。在十三大，代表的20%，中央委员5%，候补中央委员的12%实行差额选举，而省一级，则实现了常委差额选举。一位中央书记处书记因接连落选中央委员和中顾委常委，而流下眼泪。

十四大之后，中央委员选举引入预选——由各个代表团先进行预选，选出正式候选人，再进行等额选举。

同样受关注的是，十七大是否在党章中写入中共的创新理论。历次全国党代会均会修改党章，十五大写入“邓小平理论”，十六大写入“三个代表重要思想”。

参照十四大以来的惯例，十七大可能在国庆节后举行，会期大约7天。议程一般在大会前一天，预备会议后公布。

国外媒体普遍认为，胡锦涛发表的“6·２5讲话”，已经为十七大定好基调。自十五大以后，每次党代会前，总书记在中央党校的讲话，总会令外界解读。

大河网讯

“代表参加会议，该说的一定要说”——专访中共中央党校教授、《理论动态》原主编沈宝祥

南方周末记者 苏永通 发自北京

南方周末：一些十七大代表接受本报采访时表示，对能否当选很低调，您是怎么看待这种态度的？这是谦虚呢，还是不够积极？

沈宝祥：这种现象反映了目前中国社会民主和党内民主的发展水平。民主进一步发展，他们就应该有一种竞争意识：我要当代表。

南方周末：作为十七大代表，应该扮演一个怎样的角色？

沈宝祥：我的认识，党代表是个责任重大的角色。全国7000多万党员，2217名全国党代表，平均每人要代表3万多党员，反映他们的意愿、要求和建议。同时，党代表不是一般政党的代表，中共是执政党，党代表还得反映群众的意愿、要求和建议。

此外，作为十七大代表，他们要听取和审议有关报告，总结中央几年来的工作，讨论今后一段时间的发展目标和重大问题，选举新的党中央，每个代表的作用都很重要。

南方周末：对每个代表的能力也提出较高的要求？

沈宝祥：要有较高的思想水平、政策水平，我们没有制度规定代表要向党员和人民报告，但是要有高度的责任心。

代表参加会议，该说的一定要说，该提的意见一定要提。不能采取旁观者的态度，不能回避，要面对党和国家的现实，敢于思考问题，敢于提出问题，敢于发表意见。

南方周末：在中国共产党长期执政的前提下，党代会应该发挥怎样的作用？

沈宝祥：党代会讨论和决定重大问题。要明确，党的全国代表大会是最高决策机关，一个选举最高领导人的权力机关。比如每个代表手中都有一张选票，选择中央委员、中央候补委员，这样责任就很重大啊。

南方周末：作为真正的决策机构，就需要讨论，需要不同意见碰撞。是不是在具体形式上应该有所改变？

沈宝祥：目前在中国的这种情况下，我们只能采取这样的形式，只能考虑怎么在这种形式下做得更好。怎么改变，我没有发言权。我觉得每个代表都应该有责任心，着重强调这点，每个人应该做好这点。

南方周末：您怎么看目前中共党内的民主进程？

沈宝祥：十六大有很重要的话，党内民主是党的生命。

第二篇：“团代会”代表产生办法

中国共产主义青年团武威第八中学委员会

第四次代表大会代表产生办法

校属各团总支：

为充分发扬民主，体现广大团员青年的意志，切实保障团员青年的民主权利，深入学习贯彻党的十九大会议精神，学校拟定于2017年第四季度召开中国共产主义青年团武威第八中学委员会第四次代表大会（以下简称“团代会”）。为了保证团代会的顺利进行，根据《中国共产主义青年团章程》（以下简称《团章》）及《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》（以下简称《基层规则》）的有关规定，并结合我校实际情况，制定《中国共产主义青年团武威八中委员会第四次代表大会代表产生办法》，现将有关事项通知如下：

一、代表资格

团代会的代表应是具有选举权和被选举权的共青团员，代表同时具备以下条件：

1.热爱祖国、热爱人民，热爱中国共产党，坚持党的基本路线、方针和政策，具有坚定的理想信念和良好的道德品质；

2.关心学校教育事业改革与发展，坚持原则，具备对共青团的事业高度负责的精神，具有较强的参政议政能力，能够正确行使团员民主权利，忠实履行代表职责；

3.热心为师生服务，积极参加学校组织的各项团学活动，能积极主动并如实反映团员青年的意见和要求，切实代表广大团员青年的利益；

4.热爱社会工作，具有较强的民主意识、责任意识和主人翁意识，积极投身全面建设社会主义和谐社会的实践，能够起到模范带头作用，具有良好的群众基础，受到团员青年的拥护和信任；

5.有理想、有道德、有文化、有纪律，公道正派，甘于奉献，学习、工作目的明确，态度端正，刻苦努力； 6.遵纪守法，未受到法规或校纪校规处分。

二、代表名额及分配

根据《章程》和《基层规则》的有关规定，按照有利于组织和召开会议、有利于讨论和决定问题的原则，经学校“团代会”筹备工作委员会（以下简称“筹委会”）讨论研究，确定本次团代会的代表为110人，团代会代表约占学校团员青年总数的3%，列席代表若干名。代表要兼顾代表性和广泛性的原则，本次团代会不规定代表的构成比例，但应充分考虑中共党员、青年教工、女性代表、少数民族学生、学生干部及普通学生代表占相应总人数的比例。

本次团代会原则上以团支部为基本选举单位，以“支部—总支—团委”三级模式逐级差额选举产生，青年教师可根据实际情况，在同级党总支同意的情况下可直接推荐代表。学生团员代表名额原则上按照各选举单位的团员人数占全校团员总数的比例分配，结合我校实际工作需要，分配代表名额如下：九年级每个班3个名额、高一年级每个班2个名额，高二年级每个班2个名额，学生会15个名额、广播站15个名额。

三、代表产生的程序

各基层团支部酝酿讨论，按照多于分配到本支部代表名额200%的要求，充分发扬民主，广泛征求团员青年的意见，保证团员青年参与数量和比例，先酝酿提出团代会代表候选人预备人选名单，再以直选或代表选举的方式，通过差额选举的办法，以无记名投票的方式选举产生出席团代会的代表，并填写《团代会代表登记表》（见附件），于12月20日上交团委。

共青团武威第八中学委员会

2017年12月18日

第三篇：党代表代表产生办法

中国共产党塘山乡第十八次代表大会

代表产生办法（草案）

一、根据党章规定和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》精神，特制定本办法。

二、代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定，共选举出席大会的代表102名。其中，支委以上领导干部占51%，知识分子和专业技术人员占24%左右，妇女代表、优秀党员代表及50岁以下代表要占有一定比例；代表的确定最终以选举结果为准。

三、代表候选人数应多于应选人数的30%，代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会进行选举。

四、大会代表应是坚定不移地贯彻执行党的基本路线，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致；能反映本选举单位的意见，代表党员的意志；廉洁奉公，严守法纪，密切联系群众；在社会主义新农村建设中做出了突出贡献，为党内外群众所拥护的共产党员。

五、选举大会由支部委员会主持。

六、进行选举时，到会的党员人数超过应到会党员人数

1的五分之四，会议有效；收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新选举；每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。

七、候选人获得赞成票超过实到会代表的半数以上，始得当选。如果得票超过半数的候选人多于应选名额时，则以得票多的当选；如果得票相同，且又超过半数无法确定谁当选时，可以在得票相同的候选人中重新投票；如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，就所缺名额重新进行选举。

八、选举结果当场公布。

九、选举大会设监票人1名，计票人1名，由支部委员会从不是候选人的党员中推荐，经支部大会表决通过。监票人在支部大会主持人领导下，负责对选举全过程进行监督，计票人员在监票人员监督下进行工作。

十、大会设一个投票箱。

十一、中共塘山乡委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。

十二、本选举办法未尽事宜，由支委会根据有关规定研究确定。

第四篇：教职工代表产生办法

张家集镇中心学校教职工代表大会代表产生办法

方法一：代表产生办法和程序

1、由各选举单位召开大会，采用无记名投票方式选举产生。

2、各选举单位将选出的代表报大会代表资格审查小组审查。

3、公示代表名单。

4、确认正式代表资格。

方法二：教代会正式代表、工会委员的产生办法：

1、教代会正式代表的产生方法：

（1）以科组为单位进行选举，应充分发扬民主，参加选举的人数不得低于本组人数的80%。

（2）选举以无记名投票方式进行，当选代表的得票数应高于参选人数的50%。（3）在无记名投票选举时，各组应指定监票人、唱票人、记票人，当场记票，在超过投票人数半数以上的侯选人中，按投票数由多到少的原则确定代表。

（4）选票超过半数的人数不足下达代表名额或代表不能确定时，可再补选或加选二次，若补选二次仍不能确定则不再补选。

（5）选举完毕应及时将结果交大会筹备工作领导小组审查，由代表资格审查领导小组审核并公布。

方法三：代表产生办法

由于教职工代表大会与工会会员代表大会合并召开，故当选的代表具有双重身份，既是教代会代表，又是工代会代表。“双代会”代表由教职工直接选举产生。

代表选举办法

⒈各单位代表选举工作，在党总支（直属党支部）的领导下，由基层工会委员会主持，经教职工大会民主选举产生。

⒉按照规定的名额和条件，先自下而上酝酿提出候选人，报“双代会”筹备工作领导小组审核同意后，召开本单位全体教职工大会，采取无记名投票方式进行差额（或等额）选举。

⒊选举会议须有全体教职工的三分之二以上出席方为有效。候选人当选须获得选举单位全体教职工的过半数同意。获得半数以上选票的候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如果候选人得票数相等不能确定当选人时，可以就票数相等的候选人重新投票确定。获得过半数选票的代表候选人名额少于应选名额时，不足的名额可重新进行选举。

第五篇：统计数据是如何产生的

统计数据是如何产生的

我们的历史记载源于数字；近代，我们接触到西方现代统计学；新中国成立，我们有了自己的统计队伍；而如今人类社会已经跨入信息化时代，我们掌握的数字、我们公布的数字万众瞩目，政府为之运筹帷幄，企业为之全力以赴，媒体为之倾注热情，人民为之喜怒哀乐，我们用这些数字来书写中国历史的新篇章。

国家统计局局长马建堂说：“国家统计局，是国务院直属机构，负责组织领导和协调全国统计工作，主要职能包括：制定国家统计调查计划，国家调查制度和国家统计标准，开展国民经济核算，组织国家统计调查，提供全国性的统计资料，实行统计监督。”

除了国家统计局，还有政府部门统计机构，包括国务院各部门和地方各级政府各部门设立的统计机构，他们的主要只能包括完成国家和地方统计调查任务，并针对本部门开展相关的统计工作。随着社会经济的发展，我们政府的国民经济决策越来越需要准确及时的调查咨询服务，我们的企业越来越需要更为详尽的市场环境数据，我们的人民在日常生活当中同样也有了了解更多统计数据的需求。在这些数字的背后，统计工作人员们付出了为寻常人们所不知的艰辛努力。

统计工作是指搜集、整理和分析社会经济现象数量方面的工作总称，它是一种调查研究活动。统计工作过程由五个阶段组成：统计设计、数据采集、数据审核整理、数据评估分析和数据发布。统计设计是统计数据产生的首要环节，它是根据社会各界对统计数据的需求和统计对象的特点，确定统计指标、统计分类和分组、调查方法等，制定出各种统计工作方案，这些工作方案我们称为统计调查项目。现行的国家统计调查项目有周期性普查、经常性统计调查和专项调查，这些内容涵盖了我国经济、社会、人口、环境与资源各个方面，如国民经济核算、城乡住户、价格、劳工工资、能源以及农业、工业、建筑业等主要国民经济行业统计调查等。仅和定期调查项目就有580多种报表、11000多个指标。

国家统计局统计设计管理司司长汲凤翔说：“为了取得高质量的统计数据，国家统计调查项目必须经过严密的设计制定科学的和严谨的统计工作制度和工作流程，要根据调查的目的采取适当的调查方法，包括抽样调查、全面调查、网上直报等方法，从被调查对象采集数据，也可以利用现有的行政记录和部门的统计资料获得统计调查所需要的资料。”国家统计局工业统计司司长刘富江说：“像工业统计司2009年正式建立了工业企业成本费用调查制度，我们在建立这项制度以前，我们首先要了解企业的财务核算的现状，同时我们要走访一些政府的部门，比如像财政部，我们要了解现在的财务会计准则是怎么规定，企业可能能够提供多详细的基础的财务核算资料，在这个基础上，我们要考虑这项调查我的口径范围，我要调查多少家企业，即使它对国家和地方都有代表性，同时也有一个经济的原则。我们在2009年正式建立工业企业的这项成本费用调查的时候，我们2007年和2008年试点了两年，这样的话把这个方案基本上在设计过程把它定下来。”

数据采集，是根据统计工作方案的要求，运用科学的调查方法，有计划、有组织地向社会搜集统计资料的过程，数据采集是统计工作的基础环节，数据采集工作的好坏直接影响统计数据质量。根据调查内容和调查方法，选取不同的数据采集方式，一般有以下6种：行政记录、企业填报、访问调查、住户记账、联网直报和电话调查。以企业填报方式为例，被调查企业按照调查制度中各报表的要求和指标解释计算数据、填写报表，按时向当地统计局报送，目前的报送方式分为联网直报和逐级上报两种，其中大中型企业或重点企业采用联网直报方式，由企业直接登录国家统计局的数据采集局域网络系统填报报表并直接传送到国家统计局。小型企业由于量大面广，目前还难以做到联网直报，采用的是逐级上报方式，数据通过显、市、省统计局逐级上报，最后到国家统计局。

数据审核是对采集上来的原始数据，通过经验、逻辑等判断方法，最大限度地消除计量、计算、记录和抄录工作中出现的误差。数据采集回来之后，必须对调查对象的原始资料进行审核，以保证原始数据的完整性和正确性。对错误的数据要通知调查对象更正后重新报送，在整个过程中，数据经显、市、省和国家统计局共有四次数据质量审核控制环节。

数据整理是对零散的个体数据进行的初步加工，经过审核无误后的数据，经过分组分类进行汇总和必要的加工计算，编制成统计汇总表，这样才能进入下一阶段的工作。以农村住户调查为例，国家统计局农村经济调查司副巡视员王萍萍说：“首先是要经过一个人工审核辅助调查员把账本收来以后，他们就会根据这个户的一些实际情况，比如说这个户有没有外出打工人员，如果有外出打工人员，他就需要有打工收入，他们是人工审核，在县调查对、省调查总队，以及国家这一级，我们首先是使用程序审核的方法，每一级的话，它的审核的任务是不一样的，省和国家这两级的，肯定是从汇总数据开始的，那么汇总数据的结构是怎么样的？如果结构不合适，我们就会去看这些可能有什么问题，如果发现问题，我们再会深入到基础数据、分户数据 里边去核实。”

数据评估，主要是评估数据的及时性、适用性和准确性，其目的是掌握统计数据的可靠程度或误差的大小。数据在发布之前，要对其质量进行全面评估，相当于产品测试，这也是国际统计惯例。国家统计局建立了主要统计指标数据质量评估制度，通过横向和纵向的比较评估，对各种主要指标进行综合对比分析，并与其他行业和其他地区比较，从宏观经济形势基本趋势中研究判断本行业的发展趋势，把握其基本走势，以此评估行业数据的合理性。对于抽样调查结果，一般通过分析抽样误差、范围误差、计数误差、不回答率、加工整理差错、模型假设误差等影响数据准确性的各个因素，测算统计估算值的变动系数、标准差、均方差、曲线配合吻合度、假设检验、偏差等来评估数据质量，控制统计误差。

统计部门投入大量的人力、物力，采用多种调查方法取得了丰富翔实的调查资料，以此为依据，经过周密的分析和判断，得出科学的结论，从而为各级领导的决策和管理以及社会各界服务。国家统计局能源统计司司长耿勤说：“从理论上来讲，统计分析是通过对事物之间的数据的一个对比，来反映事物发展的规律、规模、程度、水平，以及通过这种数据的对比，来揭示事物之间的一些原因，以及影响事物发展的一些因素的影响程度，所以这些都要通过一个统计数据的分析来把它量化地表现出来。”

数据发布，是指针政府统计机构在规定的时间和规范的形式，向社会各界统计公布统计数据及相关的解释和说明。统计数据发布是统计生产过程的重要环节，是统计工作最终成果的体现，也是面向社会公众提供统计数据信息服务的一种手段。国家统计局提供了多样化的发布方式，便于公众通过多种途径获得统计数据信息，主要为统计官方网站、统计数据库、新闻发布会、新闻稿、统计出版物、统计咨询、依申请公开等，而且已经形成了一个相对固定的发布周期和发布形式，也有针对某个专项调查工作结束后，适时发布的专门统计公报。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司副司长盛来运说：“推动统计公开透明是我们统计改革和发展的一个方向，近几年做了不少工作。我们把原来的季度的新闻发布会改成月度的新闻发布会，加大这种数据发布的这种力度，数据解读的这种力度，这也是非常重要的一种实行公开透明的一个重要的途径，另外我们近期对数据的发布，我们也加大了解读的力度，就是说在数据网上发布的同时，我们配上方法制度、一些说明，解释一下数据通过什么方法来收集的，有多大的样本量，数据质量的状况如何，这种数据发布方式改进以后，社会上都很受欢迎。”

如今的中国社会，无论在宏观经济领域，还是在微观经济领域，每时每刻都发生着惊人的变化，要想准确地掌握这些动态，甚至预测他们未来的走向。统计工作的工作方法也不能停留在原地，必须根据实际情况，不断做出调整和修正，与时俱进，才能更加即时准确地抓住这些不停变化跳跃的数字。国家统计局局长马建堂说：“新形势下，统计工作面临着难得的发展机遇，也面临不少挑战，我们将以提高统计调查能力，提高统计数据质量和提高政府统计公信力为中心，以打造规范统一、开放透明的统计体系为目标，深化改革、奋起创新，为党中央、国务院和社会各界提供更加优质的统计服务，努力开创中国统计新局面。”

在国民经济建设中，国家统计局是社会经济信息的主体部门和国民经济核算的中心，是强有力的国家统计监督机构和重要的咨询机构，统计工作一方面要对国民经济运行实施严格有效的监督，更为重要的是为准确地反映国民经济运行态势，科学地剖析宏观经济中各种错综复杂的关系，并揭示其发展变化的规律，及时向国务院和有关部门，向社会各界和我们每一个人提供优质高效的信息和咨询，发挥着关键性的作用。