第一篇：贵阳市2005年精神文明建设工作报告
贵阳市2005年精神文明建设工作报告
一、2005年贵阳市精神文明建设基本情况
2005年，是我市争创全省、全国文明城市为目标的关键一年。在省文明委的指导和市委市政府的领导下，抓住建设“大贵阳”、生态经济市和构建和谐社会的契机，围绕中心、服务大局，贴近实际、贴近群众、贴近生活，扎实推进思想道德和文化建设，积极深化未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动。
（一）以思想道德建设和诚信建设为重点，扎实推进公民道德建设工作再上新台阶
1．广泛开展“共铸诚信贵阳”活动、提炼“贵阳城市精神”。在“公民道德建设宣传月”活动期间，以“3.15”国际消费者权益保护日为契机，围绕商务诚信建设开展了“产品质量检查、大型宣传咨询、守合同重信用产品展示、百城万店无假货、购物放心一条街、集中销毁假冒伪劣商品”等丰富多彩的活动。市属主要新闻媒体分别开设了专栏和专题节目，不断加大宣传力度，形成良好舆论氛围。在党政机关中开展以政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点的“共铸诚信贵阳”活动。在开展“热爱家乡、建设家乡”主题宣传教育活动中，结合建设“大贵阳”和生态经济市的战略目标，开展提炼“贵阳城市精神”系列活动，增强市民对城市的感情，激发其参与城市建设的热情。
2．广泛开展公民道德宣传教育系列活动、促进市民素质教育培训工作。为深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，围绕公民基本道德规范的宣传教育和市民日常行为规范的养成教育，开展了一系列的公民道德宣传教育活动。组织开展了“行文明路，做文明人，创文明城市”、“构建和谐贵州、与文明同行”和“三德”、“三好”道德实践主题活动。引导人们在社会做一个好公民，在单位做一个好建设者，在家庭做一个好成员。组织编写《贵阳市民手册》50余万册在市民中发放。按照《贵阳市创建全省全国文明城市工作总体方案》的要求，从6月下旬起分期分批对全体市民进行集中培训。各市属机关、企事业单位都成立了机关文明学校，并制订和实施对本系统文明教育培训计划。各区(市、县)均成立了市民文明学校。
3．广泛开展书香人家评选活动、配合有关部门抓好语言文字规范使用工作。围绕推动学习型社会的建立，促进人的全面发展，构建和谐社会，在全市范围内开展了读书学习在万家活动。作为读书学习在万家系列活动之一的“书香人家”评选，得到了市民广泛支持和积极参与，2005年评选出了177户“书香人家”。
配合有关部门抓好语言文字规范使用工作，将语言文字工作列为各区县和各单位年终精神文明建设目标考核。同时，积极在各机关中推广运用普通话。
（二）以“八件实事”为重点，抓好未成年人思想道德建设工作
1．重点抓好“八件实事”的落实，对完成进展情况进行跟踪检查。为进一步加强和改进未成年人思想道德建设，按照着力办好几件作用大、影响好的实事的要求，让人民群众真正看到加强和改进未成年人思想道德建设的成效，到目前为止，多数事项已经完成。青少年活动基地的建设呈现良好态势。云岩、南明、白云、修文、开阳、乌当等区县充分利用和发挥了校外活动中心的作用；息烽、小河校外活动中心主体工程已完工；贵阳市青少年活动中心已经完成前期资料准备。
2．充分发挥学校教育、社会实践教育、家庭教育的作用，努力促进“三位一体”未成年人思想道德教育网络的建立。在全市中小学广泛开展学习运用《中华传统美德名篇导读》系列活动，举办了诗文朗诵比赛、书法大赛等形式多样的活动。上半年，两次配合省文明办对贵阳市和谐社区及未成年人思想建设状况进行调研。编辑出版了《中小学生礼仪教育读本》。通过开展“扫黄”、“打非”和禁毒，严格查处“非法”网吧，切实加强了对校园周边环境的整治。对校园周边食品、书刊等经营户的进行强化巡查。协调报纸、广播、电视等主流媒体全方位、多角度地开展未成年人宣传报道，开展了“关爱未成年人手机短信作品征集、群发和互发”活动等。
（三）以“卫生与秩序”专项治理为突破口，深入扎实开展创建全省全国文明城市活动，努力构建和谐社会
1．深入开展创建全省全国文明城市活动。制定出台了《贵阳市创建全省全国文明城市工作总体方案》及《贵阳市创建全省全国文明城市督查考核办法》。各区县各单位按照要求也制定了切合实际的创建工作方案。10月26日，我市再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”殊荣。
2．开展“创建文明城市、共建美好家园”活动。为再次掀起我市创建全省全国文明城市的热潮，制定出台了《创建文明城市、共建美好家园》行动计划，并相继拟定了市容环境整治、交通秩序整治、市民素质教育培训、新闻媒体报道、高校周边环境整治等几个150天行动方案。从6月25日起，各项整治行动在全市陆续开展，并取得初步成效。各区市县也迅速行动起来，开展各种形式的创建工作。
3．配合开展“为民办实事，满意到万家”环境综合整治活动。从8月份起，在全市开展了“为民办实事，满意到万家”环境综合整治。整治工作坚持以人为本的原则，从老百姓身边的小事、与老百姓密切相关的具体事情办起，按照“一排、二降、三畅、四增”的具体内容，到今年12月底前，共为人民群众办理3768件实事。
（四）以提高市民文明素质和城乡文明程度为重点，深入开展群众性精神文明创建活动
1．抓好文明区县创建活动。在巩固去年文明区县创建成果的基础上，今年在10个区市县全面启动文明城市测评试点工作。围绕建立诚信社会、提高环境质量、规范社会秩序等目标，广泛开展市级文明区县创建评选活动。
2．开展文明社区创建活动。文明社区创建活动着眼于创建文明乐园，美丽花园、舒适家园，通过开展“四进社区”、“交通安全进社区”、“读书学习进万家”等活动，进一步增强社区居民的文明意识。
3．深入开展创建文明村镇和“四在农家”活动。以“十星级文明户”为基础，以自然村寨、小城镇为重点，以治理“脏、乱、差”为突破口，不断提高农村的整体文明程度。深入开展农村诚信宣传教育，结合“十星级文明户”等创评活动，推动结对帮扶进村入户。开展了以“三治五改一倡导”为主要内容的“文明村寨”创建活动和开展“四在农家”创建活动。借鉴余庆经验，在开阳白安云等村建一批“四在农家”示范点。
4．开展文明生态村创建活动。根据市委、市政府着眼于加快生态经济市建设和农村全面建设小康社会的要求，在全市开展了一场改变农村面貌和落后生产生活方式的生态村创建活动，并作为市委市政府为民办实事和加强农村精神文明建设的一项重大举措实施，取得初步成效。全市110个生态村示范点已完成简易创建规划并进入全面启动建设阶段。通过“五改、三化、五乱”治理，村容村貌明显改观，生态环境逐步变化，居住环境明显改善，农民的精神面貌发生较大变化，思想道德素质和科学文化素质不断提高，社会风气明显好转，农民文明卫生意识明显增强。
5．开展“十佳文明标兵”评选活动。根据《贵阳市创建文明城市“十佳文明标兵”评选活动实施方案》，在全市开展评选十佳文明市民、文明公务员、文明出租车驾驶员、文明公交车驾驶员、文明环卫工人、文明警察、文明医务工作者、文明教师、文明个体私营业主、文明旅游服务员等十项十佳文明标兵活动。引导广大干部、群众学习文明标兵，争做文明市民。
6．开展创建“文明大道”活动。以贵新、贵毕、贵遵、贵黄高等级公路贵阳段为重点，抓好公路两侧可视范围内生态环境建设、污染防治和坟场、采石场的治理；在沿线分别开展了“文明加油站”、“文明收费站”创建活动，并分别达5O％和80％以上，推动了区域性社会、经济、文化的全面发展和文明程度的整体提高。
（五）以“三贴近”为指导思想，多形式开展群众精神文化活动
1．深入扎实开展“三下乡”活动。在全市农村广泛组织开展了送科技、文化、卫生下乡活动。按照集中与分散，大型与小型相结合的要求，1月8日，在清镇市犁倭乡举行大型“三下乡”集中示范活动，市直机关14个单位参加此次活动。各有关单位、区(市、县)、乡镇广泛开展“三下乡”分散活动2OO余次。市直部门将自身业务与农村现代农业生产和社会发展的需要相结合，使“三下乡”成为“常下乡”。
2．扎实开展“四进社区”活动。今年，在人民广场举办了一次“四进社区”集中示范活动，近千名机关干部和10000余市民参加了此次活动。科协、文化、司法和卫生等部门结合特点，全年在社区开展了２００余次活动，有３０余万人参加。
3．积极开展丰富多彩的群众性文化活动。组织市民健身走及元旦环城跑活动，参加活动的各级领导干部分别达50OO余人，单位１２OO家，总人数达6O万余人。4月2日参与举办了2005贵阳生态农业旅游文化节暨乌当永乐第四届桃花节；配合清镇市举办了红枫湖旅游节及相关工作。配合组织开展“四月八”少数民族运动会及游演，组织了百名少数民族看金阳、看贵阳的活动。
（六）以十件实事为重点，精心组织和开展好我市第二、第三批共产党员先进性教育活动
1．做好市委市政府交办的实事，抓好农村精神文明活动中心管理。建设100个村综合楼(含村党员活动室、宣传文化室、计生室、卫生室)是今年市委市政府要办的实事之一。在去年投资480多万元修建80个村宣传文化室的基础上，从今年起，每年投资600多万元确保此项工作顺利开展。按照建设好、管理好、运转好、创收好“四个好”的要求，继续抓好全市8O个乡镇精神文明活动中心的建设和管理，确保活动中心正常运转，充分发挥其教育干部群众、开展丰富多彩的文体活动、指导村文化活动的开展。
2．紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题抓好农村先进性教育活动。目前，我市参加第一批先进性教育活动的单位已转入经常性工作；参加第二批先进性教育活动的单位正按照中央、省和市委先进性教育活动领导小组的要求，扎实开展和扩大整改成果并进行“回头看”工作；参加第三批先进性教育活动的部分党政机关、企事业单位和农村正按照要求扎实有效的开展集中学习阶段工作。坚持围绕主题，联系实际，采取符合农村特点的教育方式，上下联动，认真搞好服务“三农”工作。把教育活动与“三农”服务工作结合起来。我市把“双千”工作队与“三农”服务团有机地结合起来，抽调了1166名干部进驻1166个村，组建了142个“三农”服务团，深入农村开展服务“三农”工作。
3．搞好“西部开发助学工程”和高中“宏志班”受助学生的推荐工作。推荐的21名受助大学生和16名高中生得到了资助。结合畅通工程、贫困村公路建设、生态经济村建设、扶贫工作、精神文明课件开发编写了《农村精神文明读本》。
二、2006年精神文明建设工作展望
2006年是“十一五”规划的开局年。我市精神文明建设的总体思路是以“增创新优势、实现新跨越”为要求，以创建文明城市统揽，以突出“五抓”为重点，推动全市精神文明建设再上新台阶。
（一）强化市民教育、深化创建工作
继续开展以“弘扬和培育民族精神，全面建设小康社会”为主题的教育活动。树立“八荣八耻”荣辱观，推进公民道德建设。突出抓好未成年人思想道德建设，促进广大青少年全面发展、健康成长。深入开展学习型社会的创建工作。深化全国文明城市创建工作。
（二）抓基础设施和阵地建设
抓好农村精神文明活动场地建设；大力开展社会主义新农村建设工作。加强未成年人活动场地建设和管理；完善市民学校功能，发挥作用。
（三）抓舆论氛围
突出“创建文明城市，构建和谐贵阳”这条主线，着重抓好以“为民办实事、满意到万家”和“创建文明城市、构建和谐贵阳”的宣传报道；对群众反映大、意见多、不作为和行动迟缓的要通过媒体批评曝光，发挥舆论监督的作用；要利用大型公益广告、楼宇传媒、手机短信等载体在全社会营造一种人人关心、人人支持和人人参与的良好舆论氛围。
（四）抓工作创新——拓展领域、拓宽思路、创新载体
搞好“魅力贵阳”欢乐大巡游，开展“魅力男女生”中小学生文明礼仪风采展示大赛，推出“魅力贵阳”、“每周一星”、“道德评议”宣传活动。
（五）抓队伍建设——调整充实、提高素质、完善机制 落实组织机构建设，壮大精神文明建设队伍，提高干部队伍素质。注解：
１、一排二降三畅四增：一排：即排查危房安全隐患，采取措施逐步加以解决；二降：即降低居民区噪声污染、油烟污染；三畅，：即畅出行、畅水气、畅下水；四增：即增公厕、增垃圾(收集)台、增绿地、增路灯)２、三治五改一倡导：三治：治脏变净、治穷变富、治愚变智；五改：改水、改厕、改灶、改路、改善环境；一倡导：倡导文明健康的生活方式。
３、五改、三化、五乱：五改：改路、改水、改灶、改厕、改厨；三化：村庄绿化、庭院净化、房屋美化；五乱：柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑
４、五抓：抓重点工作、抓阵地建设、抓舆论氛围、抓工作创新、抓队伍建设
第二篇：贵阳市中级人民法院工作报告(征求意见稿)范文
贵阳市中级人民法院工作报告
（征求意见稿）
2009年，市中级人民法院在市委坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和上级法院的关心指导下，深入贯彻落实科学发展观和市十二届人大四次会议精神，紧扣生态文明城市建设大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，纵深推进“六型法院”建设，全市法院各项工作取得新进展。市中级法院受理各类案件
件，审、执结
件，同比分别
%和
%；全市各级法院受理案件
件，审、执结
件，同比分别
%和
%。
一、坚持为大局服务，依法保障经济社会发展
一年来，市中院更加注重推动科学发展、维护社会稳定、促进社会和谐，监督指导基层法院积极为生态文明城市建设提供法治服务。
努力为中央“三保”决策提供司法保障。调整审判思路，应对金融危机，积极发挥审判工作服务“保增长、保民生、保稳定”的作用，建立靠前衔接市委、市政府“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”的审判机制，成立工作小分队深入到受金融危机冲击较大的行业和企业，制定关于依法振兴工业经济的工作方案，开通非公经济主体涉诉立案“绿色通道”，慎用查封、扣押、冻结等司法强制措施，帮助困难企业渡过难关，全力保中央、保省委、市委工作部署和各项政策措施的贯彻落实。一年来，全市法院共审结金融纠纷、房地产纠纷、企业改制、股权转让等案件
件，标的金额
亿元，同比分别
%和
%。依法严惩集资诈骗、非法吸收公众存款等严重破坏市场经济秩序犯罪，共审结此类案件
件，同比
%。
努力为“三农”工作提供司法保障。全面贯彻党的十七届三中全会精神，针对“三农”工作改革发展中出现的涉农案件新特点，及时制定关于为农村改革发展提供司法保障的实施意见，制定关于解决农民工工资拖欠问题的工作方案，加强对农民工特别是返乡农民工维权案件的审判工作，建立农民工维权诉讼“绿色通道”，在法律规定的范围内“快立、快审、快结、快执”。严厉打击制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农行为，维护农村经济秩序，为农村改革发展创造良好法治环境。一年来，全市法院共审结土地承包经营权等涉农案件
件，同比分别
%和
%。
努力推动环保司法新机制建设。全面发挥环保法庭、审判庭保护环境的好作用，积累环保案件审理的好经验，探索环保案件管辖的好机制，建立环保案件全程回访制度，在环保审判引入“外脑”，组建环保审判专家咨询委员会，并在咨询委员会成员中依法聘任专家担任人民陪审员，直接参与环保案件的审理；坚持抓典型案例，抓重点突破，以公益诉讼为突破口，大胆探索，开创了中国社团组织提起环境行政公益诉讼的先河。环保“两庭”成立至今，共受理各类环保案件
件，审结
件。
努力维护国家安全和社会稳定。依法严惩各种刑事犯罪，突出打击重点，毫不动摇地严打“两抢一盗”犯罪，积极参与扫黑除恶等专项斗争，不断增强人民群众的安全感。两级法院共审结各类刑事案件
件，同比上升
%，判决罪犯
人，其中判处五年以上有期徒刑至死刑的罪犯
人。同时，贯彻依法从宽处理的一面，共对
名被告人判处缓刑；坚持罪刑法定原则，重事实、重证据、重程序，对不构成犯罪的名被告人依法宣告无罪。继续加大对经济犯罪、商业贿赂和职务犯罪的打击力度，共审结此类案件
件。积极参与社会治安综合治理，加强对服刑人员的回访考察，以案讲法，做好预防犯罪工作，审结减刑、假释案件
件，同比
%，净化社会环境。努力推动法治政府建设。充分发挥行政审判职能作用，把环城高速公路、贵广快速铁路等重点工程涉及的房屋拆迁补偿等涉房类案件指定由南明区法院集中审判，为重点工程建设提供优质快捷的司法保障，为环城高速公路顺利通车营造良好法治环境；积极开展行政审判“白皮书”活动，强化行政审判动态分析管理，为领导决策和改进工作提供参考，努力服务依法行政，维护公民、法人和其他组织合法权益。一年来，市中院受理各类行政案件
件，结案
件，同比分别
%和
%。全市法院受理行政案件
件，审结
件。
二、坚持为人民司法，依法维护当事人权益
全市法院始终把维护人民权益作为法院工作的根本出发点和落脚点，进一步把“司法为民”要求落到实处。
高度重视审理“民生”案件。认真执行劳动合同法，审结劳动争议案件
件，同比
%。着力化解涉及群众切身利益的重点难点问题，审结医疗、住房、消费者权益保护等案件
件，同比
%。依法保护公民人身财产权益，审结人身损害、宅基地纠纷、相邻关系、财产权属确认案件
。依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益，促进家庭和睦，审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件
件。发挥审判职能作用，依法维护国防利益和军人、军属合法权益。
高度重视破解执行难问题。全面排查执行积案，集中开展清理执行积案专项活动，全市清理执行积案
件，占全省积案总数的37.8%，我市“清积”工作走在全省前列。针对执行难的诸多原因，重点建立执行案件流程管理、考评激励、监督制约三大机制，会同公安、工商等部门联动执行，加大执行力度，采取公开被执行人失信记录、强制申报财产等措施，敦促被执行人履行义务，依法查处拒不执行、暴力抗拒执行等行为。两级法院去年执结案件
件，执结率为
%，执结标的额同比
%，执行工作取得显著成绩。高度重视解决涉诉信访问题。在“事要解决、息诉罢访”上下功夫，从各个环节全程治访，积极探索涉诉信访长效机制，实施判后答疑、重大案件跟踪督办、领导包案等制度，启用“百姓·书记市长交流台”综合服务系统，实现视频接访和远程接访。坚持一手抓办案质量，从源头上预防涉诉信访的发生，一手抓涉诉信访的处理，引导群众理性表达诉求，充分运用教育、协调、救济等手段，解决涉诉信访难题，接处涉诉信访
件，同比
%，经依法审查，决定立案再审的案件有
件，审结
件，同比分别
％和
％。
高度重视运用调解手段化解矛盾纠纷。围绕“司法关注民生，调解促进和谐”的工作思路，坚持“调解优先、调判结合”原则，把调解贯穿立案、审判、执行全过程。市中院总结出劳动争议案件“八字调解法”和一般案件“二十四字调解法”，全面推进民事案件调解工作，强化轻微刑事案件、刑事附带民事案件调解，充分发挥行政案件协调机制的作用，加强司法调解与人民调解、行政调解、仲裁等方式的衔接，完善多元纠纷解决机制。加强对人民调解组织的工作指导，依法确认人民调解协议的效力。全市法院经调解、撤诉审结的民事案件
件，占全部民事案件的%，同比
%。
三、坚持从严治院，加强人民法院自身建设
一年来，全市法院更加重视思想政治、司法能力、纪律作风和反腐倡廉建设，涌现出创新管理、秉公办案、一心为民、清正廉洁的 个优秀集体和
名先进个人。
重点增强政治意识和党员干警先锋模范意识。坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想和“为大局服务，为人民司法”新时期人民法院工作主题，市中院深入开展学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动，强化法院班子把握方向、民主决策、科学管理的能力。大力加强党的先进性建设，在审判执行一线开展“党员示范岗”等措施，把党的先进性体现在执法办案和司法为民的各项工作中。
重点抓好中层干部和法官司法能力建设。去年4月，贵阳中院公开竞争选拔出25名中层干部，并对现任中层正职干部进行届中轮岗。广辟途径培养干部，通过岗位练兵、专题研讨等平台，采取走出去、请进来等培训形式，推动培训工作由理论型向理论与实务结合型转变，由知识型向知识与能力结合型转变，去年推举
人次到国家法官学院、省法院培训，选派2名优秀法官上下挂职锻炼，努力提高法官司法能力。
重点解决司法不廉、司法不公问题。认真执行党纪国法和最高法院“五个严禁”，坚持党风廉政建设责任制，层层签订责任状，使党风廉政建设横到底，纵到边，不留死角，不留空隙，中院推选11位中层干部直接担任司法廉政监察员，坚持用铁的纪律保障司法廉洁，严肃处理了3名违反“五个严禁”规定的基层法院法官，查处追究刑事责任1人。加强对重点岗位、重点案件的纪检监督，共对
件评估、拍卖、鉴定案件进行了现场监督，确保廉洁司法。
重点解决基层保障问题。中院坚持服务基层，全市审判庭、人民法庭“两庭”建设取得新进展。科学配置人民法庭，做好在息烽流长、修文六桶等全市远郊地区新建12个基层法庭的前期筹备工作，加强人民法庭“公正、廉洁、为民”庭训建设和“五化”建设，积极参与多元化纠纷解决机制建设，通过优化审判资源配置、推广先进调解经验等做法,促进基层社会稳定。全市26个人民法庭共办结案件
件，同比分别
%和
%。
四、坚持改革创新，深化工作机制和制度建设
从实际出发，深化司法改革，努力保障社会公平正义，这是市中院的坚定态度，努力建设公正高效权威司法制度。深化司法便民举措。市中院推出38条司法便民举措，在全市各基层法院建立“五个特色巡回法庭”，加强巡回审判，就地立案，就地审判，就地调解，就地结案，就地执行；加强立案信访“窗口”建设，实行导诉、答疑、调解等“一站式”服务；采取上门立案、预约开庭、减免诉讼费等措施，为老年人、残疾人提供方便，减轻诉累。
深化审判监督管理。加强法院院长、庭（局）长对审判权、执行权的监督，案件质量有了新的提高，两级法院一审案件上诉后二审维持率同比提高
个百分点，改判发回率同比下降
个百分点；创新建立法律文书送达前纠错机制，设立“五重关卡”，加大对“瑕疵”法律文书的惩罚力度，贵阳中院裁判文书差错率已实现“零差错”的目标。及时采纳市政协委员建议，在全市法院推行商事裁判文书上网制度，将审结的知识产权和涉外商事案件判决书全部上网公开，其他具有典型教育意义和普法教育作用的商事判决书，也公布在法院外网上。
深化少年审判、量刑规范化建设。在全省率先开展全市未成年人刑事案件指定管辖的基础上，市中院组建独立建制的少年审判综合庭，并在今年9月1日起正式受理涉少刑事、民事、行政案件，推进少年审判综合发展。贵阳中院作为全省首家开展量刑规范化试点工作的中级法院，在法律、司法解释框架内，结合实际制定了量刑指导意见，创新规定了故意杀人等八类重点犯罪和70周岁以上老年人犯罪的量刑调节幅度，着力抓好占全市法院一审刑事案件
%的盗窃、抢劫等五类常规案件的量刑平衡问题，确保量刑规范化改革稳步推进。
五、坚持自觉接受监督，切实维护司法公正
坚持党的领导，自觉接受人大监督。全市法院始终坚持把法院工作置于党的绝对领导之下，重大部署、重点工作和重要问题及时向党委汇报。认真贯彻《监督法》，研究部署落实市十二届人大四次会议精神，全面梳理人大代表提出的意见和建议，切实制定改进措施。积极配合市人大、市政协开展法院执行、环保审判执法检查，人大、政协在监督检查中给予大力支持，推动解决审判、执行工作和法院自身建设中的困难和问题。
认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断完善对代表建议、委员提案的受理、办理、反馈等流程管理，强化实施建议、提案督查督办制度，做到件件有结果，事事有反馈，确保办理质量和效率。市中院办理人大代表建议
件、政协委员提案
件。完善代表、委员联络制度，通过邀请视察工作、旁听庭审、半年工作通报、反馈整改措施等，加强与人大代表、政协委员的经常性沟通。去年，市中院召开人大代表、政协委员座谈会
次，寄送反映法院各方面工作的信息简报、《贵阳审判》等
份。
依法接受检察机关及各方面监督。严格依法审理各类抗诉案件，全市法院共审结检察机关对生效裁判提起的再审抗诉案件
件，其中，原判正确予以维持的件，改判
件，发回重审
件，以调解、撤诉等方式结案的 件。认真听取检察机关提出的检察建议，及时检查和纠正案件审判中存在的问题。加强与新闻媒体的沟通，在中央、省市报纸、电视、电台、网络四块阵地开展全方位、多角度、深层次的宣传报道，加强网络跟踪监测，取得积极宣传效果。
过去的一年，全市法院工作取得新进展、新成效，是党的领导、人大监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果，各位人大代表和政协委员为促进法院工作提出了许多很好的意见和建议，帮助我们解决了许多困难和问题。在此，我代表全市法院向各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到，人民法院工作与党和人民的要求还有差距，工作中还存在不少问题：少数法官服务大局、保障科学发展的自觉性还不高；有的法官司法能力不强，适应新情况、解决新问题的办法不多；有的法官司法为民意识不强，对人民群众诉求态度冷漠，作风推诿拖拉现象仍然存在，严重损害司法公信力。
随着社会形势的发展变化，全市法院面临着新挑战和实际困难。2009年，全市法院审、执结案件数是十年前的 倍，在数量大幅增长的同时，案件类型更加多样，处理难度越来越大，但人员数量仅增加了
倍，案多人少的矛盾更加突出；个别基层法院人才流失、法官断层现象依然存在，审判激励机制没有经费保障。对这些问题和困难，我们将在党委、政府的关心支持下，切实采取措施，努力加以解决。
2010年，是实现“十一五”规划经济社会发展目标的关键一年，也是我市开展“三创一办”工作的关键一年。做好今年法院工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、纵深推进生态文明城市建设具有十分重要的意义。我们将认真贯彻全国、全省政法工作会议和市委八届八次全会精神，以迎难而上的精神和勇气，以求真务实的作风和措施，着力抓好五项工作，努力开创全市法院工作新局面。
一是强化业务建设，着力化解矛盾纠纷。及时高效审理案件，依法惩处各种刑事犯罪活动，继续严惩“两抢一盗”犯罪，保护人民群众合法权益；加强民事行政审判，创新司法举措保障“二环两路”工程建设和生态文明城市建设；加强环保司法，重点打击盗伐滥伐林木、破坏环境资源刑事犯罪，绝不让犯罪分子在经济上占便宜；继续采取挂牌督办、带案下访、巡回接访等措施，再化解一批多年申诉的案件，进一步清理涉诉信访案件和执行积案。
二是强化队伍建设，着力提高政治业务素质。两级法院要强抓新机遇，提高执行力，切实加强班子建设，市中院班子不仅要从严治理本院，而且要从严管理基层法院班子和全市法院干警，充分发挥上级法院监督职能，在事前监督、主动监督上下功夫。加强法院党的建设，充分发挥党组织的领导核心作用，扎实开展大培训活动，建立定期培训制度，创新法官培训方式，不断提高政治素质、业务素质和职业修养。
三是强化廉政建设，着力保障司法廉洁公正。按照构建“六型”审判机关的要求，坚持 “院长管院、从严治院”，以更大的决心和力度，自觉抓好廉政勤政建设。以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，毫不动摇地贯彻执行党纪国法和最高法院“五个严禁”，建立健全权力监督制约机制，大力推行廉政监察员和司法巡视制度，促进司法廉洁。
四是强化创新落实机制制度，着力保障工作高效有序。坚持以创新强管理，以先进的管理理念和手段求发展。加强诉调对接机制，在案结事了上下功夫。依托审判工作，积极参与社会管理创新工作，加强对被判处缓管免人员以及刑释解教人员的跟踪帮教，深入推进社区矫正试点，加强司法建议和法制宣传工作，预防和减少违法犯罪。强化落实各项管理措施，做好审判绩效考评工作，提高审判质量和效率。完善司法公开制度，强化民意沟通机制，努力推广网络远程审判。
五是强化基层基础保障，着力推进法院纵深发展。充分发挥基层法院和人民法庭“为大局服务、为人民司法”的前沿阵地作用，及时把各类矛盾化解在基层。继续推行法官遴选、上下级法官双向挂职锻炼，使基层法官水平有提高，经验更丰富。紧紧依靠党委、政府的支持，着力解决基层法院案件大幅度上升，案多人少的问题，着力解决审判人才激励机制缺少物质保障问题，保证全市审判机关严格公正高效司法。
面对国内外形势的新变化，面对服务科学发展的新要求，面对法院自身建设的新任务，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实本次大会决议，更加自觉地履行宪法和法律赋予的职责，更加自觉地接受人大及各方面的监督，顽强拼搏，开拓创新，团结前进，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！
（由于尚未到统计截止时间，故文内数据没有填写）
附件：《贵阳市中级人民法院工作报告（草案稿）》有关用语说明
1、劳动争议案件“八字调解法”和一般案件“二十四字调解法”：市中级法院不断加强“法官进言”、“民事调解标兵排行榜评比活动”引导激励机制，创造性地总结出劳动争议案件“八字调解法”，即“信任”调解法、“联动”调解法、“双赢”调解法、“诉访”相济调解法。一般案件“二十四字调解法”：即“选择语言、拉近距离”调解法，“因势利导、因人施策”调解法，“找准时机、快慢相继”调解法，这些举措获得省高级法院行文在全省各级法院推广学习借鉴。
2、“五个特色巡回法庭”：（1）在农忙时期，基层人民法院设立“夜间法庭”，方便农村当事人诉讼。（2）在旅游旺季，基层人民法院设立“旅游巡回法庭”，及时化解旅游纠纷，为“爽爽贵阳”营造良好旅游环境。（3）针对交通事故多发特点，基层人民法院设立“交通事故巡回法庭”，深入交警事故处理部门所在地巡回审判，为交通事故当事人提供方便快捷的法律服务。（4）加强环保审判，设立“环保审判巡回法庭”，主动到全市环保纠纷发生地就地立案、就地审判、就地宣传。（5）加强未成年人涉诉审判，设立“未成年人案件巡回法庭”，集中审理全市涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，对未成年人合法权益进行特别保护和优先保护，做到立案优先、审理优先。
3、“五个严禁”：为强化公正司法，严格办案，全市两级法院认真落实最高人民法院“五个严禁”，一是严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；二是严禁违反规定与律师进行不正当交往；三是严禁插手过问他人办理的案件；四是严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；五是严禁泄露审判工作秘密。人民法院工作人员凡违反上述规定，依纪依法追究纪律责任直至刑事责任。从事审判、执行工作的，一律调离审判、执行岗位。
4、“五重关卡”：为打造精品法律文书，市中级法院推出裁判文书送达前纠错机制，坚持法律文书承办人制作、签发人审核、检查组指正核查、签发人责令更正、承办人更正送达“五重关卡”。
第三篇：2012年贵阳市小河区人民政府工作报告
政府工作报告
（2012年1月6日在小河区第四届人民代表大会第一次会议上）
区人民政府区长 钟汰甬
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
区三届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我区发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结带领全区各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入推进生态文明城市建设，抢抓机遇、开拓奋进，克服了世界金融危机的不利影响，经受了百年不遇凝冻灾害的严峻考验，全面完成了区三届人民代表大会确定的各项目标任务，我区的改革开放和现代化建设取得了显著成效。
这五年，是我区经济持续快速发展、综合实力显著提升、实现争比进位的五年。五年来，我们始终坚持发展第一要务不动摇，千方百计加速发展，各项主要经济指标持续快速增长。2011年，预计完成地区生产总值81.6亿元，同比增长24 %，是2006年的2.9倍。规模以上工业总产值预计完成174亿元，同比增长44.3 %，是2006年的3.4倍，工业对财政增长的贡献率达39.4%。全社会固定资产投资预计完成136亿元，同比增长44.14%，是2006年的4.16倍。财政总收入预计完成14.31亿元，同比增长31%，是2006年的2.7倍;地方财政收入预计完成7.74亿元，同比增长35%，是2006年的2.8倍，人均财力位居全省第一。社会消费品零售总额预计达50.1亿元，同比增长22%，是2006年的2.94倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计达到19033元和9549元，同比增长18%和28%，分别是2006年的1.71倍和2.13倍。2011年上半年，地区生产总值、工业总产值分别位居原来13个西部国家级经济技术开发区的第8位、第9位，在现有的22个开发区中位居第9位、第10位，改变了长期挂末的历史，实现了排位前移。我区已经成为全省经济发展最快、最具发展活力的区域之一。
这五年，是我区加快结构调整、发展不断转型、三次产业优化升级的五年。五年来，我们始终坚持走新型工业化道路，加快推进产业结构调整和转型升级。启动小孟生态工业园区建设，创造性地托管了花溪区17.2平方公里的土地，有效拓展了发展空间。把园区建设作为压倒一切的中心任务强力推进，建成一批以道路为主的基础设施，引进了一大批优势产业项目。贵阳市唯一的百亿元企业贵阳烟厂以及劲嘉彩印、安大锻造、枫叶管材、凯沃重工、刘老四食品等项目建成投产，中国汽车自主品牌第一的奇瑞集团落户园区并启动客车项目建设，中煤盘江、中航产业园、险峰机床、普天新能源等重大项目快速推进，小孟工业园区呈现出蓬勃发展的态势，已成为全省新型工业化最典型的园区之一。赵克志省长对园区给予了“建设进度快、项目质量好、投资强度高”的高度评价。我们围绕优势产业加强骨干企业的培育，061、011、海信、詹阳、同济堂等企业提速增效、不断壮大。全区规模以上工业企业由2006年的49家增加到2011年的75家，其中，产值100亿元以上企业1家、10亿元以上企业5家、亿元以上企业29家，基本形成了航空航天、特种车辆、工程机械及汽车零部件、电子信息、烟草医药五大产业集群。依托军工企业优势，扎实推进科技创新，拥有3个国家级技术中心、13个省级技术中心、4个省级院士工作站，先后获得“国家军民结合（装备制造）高新技术产业化基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家科技进步考核先进县”、“全国首批实施国家知识产权强县示范区”等称号，在全省率先建立了“军民结合（装备制造）产业技术创新战略联盟”，企业创新能力显著增强。把发展服务业作为产业升级的重要突破口，相继建成海纳广场、珠江商贸广场，世界500强的沃尔玛、国内首家大型连锁超市北京华联、全球零售商250强的苏宁电器先后入驻我区，四星级西苑锦润酒店和喜百年酒店建成营业。房地产市场健康发展，五年销售商品房220万平方米，销售金额达78.2亿元。经济繁荣活跃，去年底，金融机构存款余额突破100亿元大关，达109.8亿元，同比增长7%，是2006年的1.67倍，贷款余额达83亿元，同比增长8%，是2006年的2.86倍。同时，认真落实各项支农惠农政策，因地制宜发展城市精品农业，加快农村劳动力向非农产业转移，促进了农民增收致富。三次产业由2006年的2.4：55.8：41.8调整到2011年的1.0：59.7：39.3，工业主导地位更加突出。
这五年，是我区基础设施不断完善、综合服务功能大幅提升、城乡面貌日新月异的五年。五年来，我们始终坚持以生态文明建设为统揽，加强城市基础设施建设，大力推进城市化和城乡一体化进程。完成土地利用、产业发展等专项规划编制，小河区控规修编和城市设计工作取得初步成果。在路网建设上，建成珠江路、南二环小河段、金戈路一期、开发大道二期和三期等一批骨干路网，启动开发大道四期、长江路延伸段、桐荫路等道路建设，环城高速、甲秀南路全面贯通，百姓出行难得到有效缓解。建成珠江湾畔、南山高地、大兴星城、碧园花城、小城故事等一批优质住宅小区，大坡村、龙王村、中院村等“城中村”改造快速推进，市政、教育、卫生、文体及农村安全饮水等城乡公共设施建设取得较大突破。同时，我们坚持建管并举，以“整脏治乱”、“为民办实事、满意到万家”等活动为抓手，把“三创一办”作为最大的民生任务，建设和升级改造了一大批城市基础设施，取缔了锦江路、珠江路、小屯路等12个存在多年的马路市场，升级改造了西工厂、长江路、盘江路等17个农贸市场，解决了螺栓厂、轴承厂（东山坡）、动力厂等小区和背街小巷长期存在的“脏乱差”问题，开展了黄河路、长江路、黔江路、花溪大道、开发大道沿线的景观整治，大力推进“门前三包”和“绿丝带”志愿服务活动，为贵阳市获得“全国文明城市”和“国家卫生城市”的称号作出了积极贡献。启动了数字化城市管理系统建设，城市管理水平不断提高。新增城市绿地447.8万平方米，绿化率从2006年的41.8%增加到2011年的44.6%。城市生活污水集中处理率达95%，城市垃圾无害化处理率达98%，人民群众的生产生活环境日益改善，城市形象和城市功能不断提升。
这五年，是我区改革取得新突破、开放呈现新局面、发展活力持续增强的五年。五年来，我们始终坚持以改革促开放，以开放促发展，改革开放成效显著。扎实推进城市基层管理体制改革试点工作，在全区范围撤销所有街道办事处，成立了12个新型社区，成为全国第一家整区撤销街道办事处，由区直管社、居委会去行政化、社区直接面对老百姓服务的行政区，精简了管理层级，实现了社会管理和为民服务的重心下移，为辖区群众提供了优质、高效、便捷的公共服务。新一轮政府机构改革全面完成，农村综合改革不断巩固完善，财税、金融、投融资、林权制度改革积极推进。国资公司不断发展壮大，组建贵合投资公司和科工投公司，进一步拓宽了融资渠道，银行到位贷款20亿元，采取BT形式实现融资8亿元，启动了国资公司9亿元债券发行工作，开创了多元化融资的新局面，有效破解了制约开发建设的资金瓶颈。积极创新土地管理利用模式，土地集约节约利用取得新突破。坚持开放带动战略不动摇，大力优化投资环境，积极创新招商方式，推行一站式办公，实行保姆式服务，成功引进奇瑞客车、中煤盘江、险峰机床、普天新能源等一批重大项目。五年来，招商引资实际到位资金每年以24.7 %的速度递增，2011年达到86亿元，累计到位资金达282亿元；实际利用外资年均增长16.2 %，累计达8477万美元。非公经济迅速发展，2011年实现增加值22.4亿元，年均增长25%。外经外贸不断扩大，五年累计实现外贸进出口总额4.4亿美元，年均增长12.1%。全方位、宽领域的对外开放格局基本形成。
这五年，是我区社会事业全面进步、民生持续改善、人民生活水平不断提高的五年。五年来，我们始终坚持把保障和改善民生放在突出位置，扎实推进“六有民生行动计划”。就业和再就业工作成效显著，全区城乡统筹就业33519人，创建充分就业社区15个，新增就业人数30686人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，“零就业家庭”保持动态为零。养老、失业、工伤、医疗、生育保险的参保率逐年上升，城乡低保应保尽保，2010年群众对社会保障工作的满意度排名全省第一。坚持优先发展教育，完成市属学校、企业子校的接收，顺利通过“两基”国检，建成实验中学、二小大兴校区、公办幼儿园2所，成功将二十五中创建为省级二类示范性高中，填补了我区没有公办幼儿园和示范性高中的空白，是全省唯一出台困难家庭学生上大学及幼儿入托资助政策的行政区，有效解决了困难家庭上大学难、入园难的问题。着力提高医疗卫生水平，打造 “15分钟社区卫生服务健康圈”，获得“全国中医药特色社区卫生服务示范区”、“国家慢性非传染性疾病防控示范区”称号，辖区群众看病难看病贵问题得到基本解决。荣获“全国计划生育优质服务先进区”、“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”称号，2011年人口出生率为7.52‰，自然增长率为4.53‰。建成经济适用房60万平方米、廉租房5.8万平方米，完成292户农村危房改造。强化社会治安综合治理，深入开展“严打‘两抢一盗’、保卫百姓平安”专项行动，建立治安卡点39个，启动防盗门工程和平安E家工程，辖区社会治安明显好转。积极完善应急管理体系，高度重视安全生产工作，强化食品药品监管，五年未发生重特大安全事故。大力繁荣文化事业，亚洲青年动漫大赛永久会址落户小河，财政不花一分钱采取置换方式建成了文化馆、图书馆、档案馆和古生物化石博物馆，实现了人民群众多年的期盼。引进五星级的碧园影城，结束了我区没有电影院的历史。辖区群众文体活动日益丰富多彩，人民群众的文明素质和生活水平不断提高。
这五年，是我区民主法治进程不断加快、政府建设得到加强、全区上下凝心聚力奋发向上的五年。五年来，我们始终坚持建设人民群众满意的政府，不断加强政府自身建设和民主法治建设。深入开展“五五”普法工作，启动“法治区县”创建活动，全社会法治意识不断增强。积极推行依法行政，努力规范政府运行机制，政府行政效能明显提高。深入推进政务公开，积极削减行政审批，完善政府网站建设，组建了政务服务中心，成立了群众工作中心和区和谐促进会，开通百姓-书记区长交流平台，政府各项工作更加透明，辖区群众办事更加方便。扎实开展“三个建设年”、“四帮四促”和“党员干部下基层”活动，解决了一大批群众关心关注和反映突出的热点难点问题，每年办结一批事关群众切身利益的实事好事，政风行风明显好转。始终坚持区委的集中领导，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，进一步密切与各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的联系。五年来，共办理各级人大代表建议405件，政协委员提案237件，办结率100%、答复率100%。全面落实廉政建设责任制，严格执行政府采购、工程招投标和土地招拍挂制度。切实加大投资评审、行政监察和审计监督力度，深入开展“小金库”治理，严格依法办事，严肃查处违纪违法案件，在全区形成了团结干事、风清气正、奋发进取的良好氛围。
此外，统计、物价、质监、工商、金融保险、国资管理、档案、区志、老龄、妇女儿童、工会、民族宗教、残疾人保障、双拥优抚、外事侨务、邮政通讯、国防后备力量建设等工作也取得了新的成绩。
各位代表，回顾过去的五年，我们凝聚全区人民的智慧和力量，奋发图强，奋力拼搏，奋勇争先，一步一个脚印，一年一个台阶，谱写了小河一个又一个的辉煌。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋进的结果，也是历届班子工作成效积累的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大人民群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区各单位、辖区各企业，以及人民解放军、民兵预备役部队、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持、参与小河建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，产业竞争力不强，缺乏大项目、大企业、大集团的支撑带动。二是发展空间严重不足，土地和资金等要素制约十分突出。三是城市功能不够完善，加大基础设施建设、提升城市品位、推进城乡一体化的任务依然艰巨。四是民生事业的薄弱环节多，历史欠账多，与群众的所期所盼仍有差距。五是政府职能、管理方式和工作作风还不完全适应“两加一推”的新要求。面对这些困难和问题，我们深感责任重大，在今后工作中将采取更加扎实有效的措施认真加以解决。
二、今后五年的工作
各位代表，今后五年是我区深入贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设，实现经济社会跨越式发展的重要战略机遇期，又是我区努力提高人民生活水平、全面建设小康社会的决战阶段。综观全局，国内经济加速调整转型，东部产业加大梯度转移，国家深入推进新一轮西部大开发、大力支持黔中经济区建设，即将出台支持贵州加快发展的政策措施，省委省政府加大支持贵阳发展的力度，省市高度重视开发区建设，大力推动开发区的扩区工作，这些都有利于我区推动产业升级，提升发展水平。环顾周边，区域竞争异常激烈，与发达地区的开发区相比，我们的差距较大，从省内各区（市、县）来看，竞相发展的态势咄咄逼人，不进则退，慢进也退，稍有松懈，我区就会落伍掉队。审视自身，经过多年的快速发展，我区基础设施不断完善，综合经济实力显著增强，近年来实施的一批重大项目为我区的发展蓄积了能量，增强了后劲，全区上下人心思进、人心思干，我区具备了加速发展的有利条件和强大的内生动力，已经驶入厚积薄发、跨越发展的快车道。只要我们抢抓机遇、乘势而上，我们就一定能够在激烈的竞争之中抢占制高点、把握主动权，就一定能够实现全区经济社会又好又快更好更快发展，就一定能够率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。
按照中国共产党小河区第四次代表大会的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，纵深推进生态文明示范区建设，坚定不移落实“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，紧扣“一先二超一提升”的总目标，继续实施“工业强区”和“开放带动”两大主导战略，努力推动新型工业化和城市化协调发展，不断提升经济社会发展水平和人民群众幸福指数，倾力打造特色产业突出、城市品位卓越、体制机制顺畅、社会和谐稳定的新型工业化和现代都市新区，力争在西部国家级经济技术开发区的综合排名进入中上游，率先在全省实现全面小康的目标。今后五年的奋斗目标是：全区地区生产总值年均增长20%以上，到2016年力争突破300亿元。规模以上工业总产值确保年均增长30%以上。全社会固定资产投资确保年均增长30%以上，到2016年累计投资达1000亿元以上。财政总收入、地方财政收入分别年均增长20%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长15%以上。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。群众安全感满意度达到90%以上。
为实现上述目标，今后五年要突出抓好以下六个方面的战略重点：
（一）致力于绿色发展，以更快的速度推进新型工业化。坚持把产业的转型升级放在突出位置，推动经济总量和发展质量的“双重提升”，努力构建绿色的经济生态。要坚定不移地实施工业强区战略，继续举全区之力加速推进小孟工业园区建设，进一步加快产业集聚。着力打造航空航天、特种车辆、工程机械及汽车零部件、电子信息、烟草医药五大产业集群，注重培育龙头与扶持配套并举，到2016年力争引进10家以上的主机龙头企业，培育100亿元以上企业2-3家，50亿元以上企业5-7家，规模以上企业达到200家以上，确保工业总产值年均增速30%以上，突破1000亿元大关。坚持科技创新和品牌创新，大力完善区域创新体系，鼓励企业加快新产品开发和科技成果转化。到2016年，培育高新技术企业50家以上，争创名牌产品50个以上，力争战略性新兴产业和高新技术产业对经济增长的贡献率超过50%。着眼于服务工业化和城市化，大力发展服务业，推动商贸购物、文化休闲、餐饮娱乐等传统服务业提质增量，高标准规划建设一批城市综合体、特色街区，大力推进总部经济、现代物流、高档酒店、工业设计、服务外包等现代服务业的发展，重点打造好中心商务区、轻轨站点沿线、“二环四路”城市带，努力实现服务业的大幅提升。同时，积极发展生态农业，促进农民持续增收。力争通过五年努力，使我区综合经济实力进一步增强，成为贵阳市经济发展的重要增长极。
（二）致力于城乡统筹，以更高的标准推进城乡一体化。坚定不移地用建设生态文明城市的理念引领城市建设与发展。着力提高城市规划设计水平，以高水平的规划指导城市建设。加快推进桐荫路、珠江路延伸段、金戈路二期、环城高速金竹互通等道路建设，积极打通断头路、丰富内循环，完善交通标志标识、步行系统、无障碍设施、人行过街系统，构建完善的现代化交通体系。加强供水、供电、供气、通信、垃圾处理、污水处理、公共厕所等市政设施建设，大力增加停车场、文化体育和休闲场所等公共设施，让群众生活得更方便、更安全、更舒适。要加大城中村改造和棚户区改造力度，力争2016年基本完成花溪大道以东的城中村改造和西南环线以北的工业企业“退二进三”，基本消除中心区的工矿棚户区。抓好二环路、花溪大道、甲秀南路沿线城市带建设，不断优化城市环境。继续巩固创建全国文明城市、国家卫生城市和“整脏治乱”的成果，加大城市综合整治力度。对重点区域、重点节点、沿街立面、建筑色彩、夜间景观进行整治和规范，使城市形象迅速提升。坚持统筹城乡发展，积极推进城乡基础设施、生态设施和公共服务一体化进程。加强数字化城市管理系统建设，建立城市管理的长效机制，使城市管理规范化、科学化、人性化。力争通过五年努力，使我区城市功能更加完善，城市环境更加优化，成为宜居宜业的现代都市新区。
（三）致力于先行先试，以更大的气魄推进改革开放。把改革开放作为加快发展的不竭动力。坚定不移地深入推进各项改革，加强机制体制创新，努力在创新之中全面优化发展环境。不断深化行政管理体制、财政体制、投融资体制和各项社会事业改革，着力破解土地、资金、资源等制约发展的“瓶颈”问题，不断增强发展活力，促进项目、资金、人才等要素向我区聚集。坚定不移地实施开放带动战略，把招商引资作为开发建设的生命线，整合招商资源，创新招商方式，提升招商质量，突出抓好与国企、央企、名企对接，努力在引进龙头型、品牌型企业方面实现重大突破，力争五年招商引资到位资金突破400亿元。大力拓展对外开放的广度和深度，积极发展外向型经济，实现外贸进出口总额年均增长15%以上。出台更加积极有效的政策，支持非公有制经济发展，让社会创造财富的源泉充分涌流，确保非公经济年均增长30%以上。力争通过五年的努力，使我区成为全省机制体制最优、发展环境最好、项目落地最快、企业满意度最高的区域之一。
（四）致力于生态建设，以更实的举措推进生态文明。牢固树立绿色、低碳、环保的发展理念，坚定走科学发展路，建生态文明市的信心和决心，积极鼓励和引导全社会支持参与生态文明创建，让企业和单位把绿色理念贯穿到生产、经营、管理的各个环节，倡导市民养成低碳、环保、绿色的良好习惯，加快建设资源节约、环境友好的生产方式和消费方式，促进经济社会与环境的协调发展。强化节能减排，狠抓重点区域、重点行业和重点企业的节能减排管理，支持节能技改，提高资源能源利用效率，减少废弃物和污染排放，实现安全发展、清洁发展、可持续发展。要严格控制入园项目投资强度，千方百计集约节约用地。加强环境建设与保护，扎实推进创建国家环境保护模范城市工作，积极推进污水处理、环境保护等生态项目建设，建成三江口城市公园和一批山头绿地、人工湿地。抓好阿哈水库水源保护和南明河、小黄河、麻堤河的综合整治，加强生活垃圾分类处理、分类运输和无害化处理，搞好大气污染、噪音污染的治理，抓好主次干道、居民小区、工矿区的绿化美化，城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达100%，进一步建成低碳宜居、水清岸绿、空气清新的城市功能体系。力争通过五年的努力，使我区的生态环境更加优良、经济社会发展更加协调、人与自然更加和谐。
（五）致力于民生保障，以更多的投入推进社会事业。顺应人民群众对美好生活的新期待，始终把改善和保障民生放在突出位置。坚持把就业作为民生之本，完善就业服务体系，加强技能培训，鼓励自主创业，全方位开发就业岗位，推动经济增长与扩大就业的良性互动，切实提高城乡居民的收入水平，使百姓生活更加富裕。强化社会保障体系建设，努力扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，健全城乡最低生活保障制度和社会救助制度，抓好被征地农民社会保障和后续扶持，注重保障困难群体、优抚群体、特殊群体的权益，确保人人享有基本保障。加速发展各项社会事业，推进各类教育均衡发展，到2016年，力争基本普及三年学前教育和高中阶段教育，义务教育普及率达99.9%以上，高中阶段教育入学率超过85%。构建覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系，千人拥有卫生技术人员6人以上，让群众享受到安全、便捷、廉价、优质的医疗卫生服务。坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平，切实提高出生人口素质。大力发展养老事业，养老覆盖率达100%。实施文化惠民工程，建成多功能体育馆、“亚太动漫交流中心”等系列场馆，促进文化大繁荣大发展。推动其他社会事业全面进步。力争通过五年的努力，使辖区人民群众生活水平显著提高、幸福指数快速攀升。
（六）致力于民主法治，以更新的思维创新社会管理。把创新社会管理机制体制、加强社会管理能力建设作为全面建设小康社会的重要任务。继续深化城市基层管理体制改革，进一步完善配套政策，加大投入，整合资源，重心下移，不断提升社区服务水平。全面加强和改善群众工作，健全群众工作体制机制，畅通诉求渠道，努力把各类社会矛盾化解在基层和萌芽状态。强化政府公共服务和社会管理职能建设，切实增强政府的执行力和公信力。把提高人民群众的安全感和满意率放在重要位置，深入推进“平安小河”建设，努力建设打防一体的防控体系，逐步完善视频监控等技防设施，切实加强治安卡点、治安巡逻等人防措施，坚决打击各类违法犯罪活动，使人民群众的安全感满意率达90%以上。高度重视安全生产和食品药品监管工作，切实防止各类安全事故发生。建立健全社会应急管理体系，不断提高应对突发公共事件的综合能力。深入开展依法治区工作，积极引导辖区群众学法、守法、用法。加强精神文明建设，倡导积极向上、健康文明的生活方式，积极开展绿丝带志愿服务活动，努力提高城市文明程度和市民文明素质。力争通过五年的努力，使社会更加和谐稳定，人民群众生活更加美好，让每个小河人都为生活在小河而感到由衷的自豪。
三、2012年的工作安排
2012年是全面贯彻落实市第九次党代会和区第四次党代会精神的第一年，我们将迎来党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开，做好今年的各项工作，保持经济社会发展的良好势头，具有十分重要的意义。我们必须振奋精神、真抓实干，稳中求进、提速转型，努力确保各项目标任务全面完成，以优异的成绩喜迎党的十八大和省第十一次党代会的召开。
根据区第四次党代会的精神，综合考虑各种因素，2012年经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长20%以上；全社会固定资产投资增长45%以上；工业总产值增长35%以上，工业增加值增长25%以上；财政总收入、地方财政收入分别增长20%以上；招商引资实际到位资金增长35%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标之内。2012年为民办的十件实事：
1、完成6个休闲广场的改造建设，完成开发大道三期沿河的绿化综合整治。
2、完成南明河小河段沿河护栏安装，完成王武排洪大沟的建设。
3、完成小河区老年服务中心及残疾人综合服务中心建设。
4、完成金山村长滩寨环境综合整治工程，完成杜家坝人饮工程。
5、完成第三十四中运动场的维修改造。
6、完成3条市政道路的改造建设。
7、完成廉租房建设711套3.6万平方米。
8、改善1个社区服务中心的业务用房。
9、实现城镇新增就业人数7420人，农村富余劳动力转移500人、培训2200人。
10、推进新型农村社会养老保险扩面600人，实施城镇居民基本医疗保险扩面500人。
围绕实现上述目标，2012年重点抓好以下八个方面的工作：
第一，狠抓项目建设，努力保持投资拉动的强劲势头。一是抓好项目谋划。紧紧围绕基础设施、产业发展、民生事业、生态建设、城中村改造、棚户区改造、“二环四路”城市带建设，积极谋划和编报一批重大项目，精心做好项目储备，始终保持项目动态储备100个、投资500亿元以上。2012年计划实施全社会固定资产投资项目186个，总投资969亿元，其中，计划新开工项目96个，总投资430亿元。二是抓好资金筹措。大力争取国家和省市资金支持，进一步用好信贷资金，激活民间资金。充分发挥国资公司、贵合公司的平台优势，采取银行贷款、外国政府贷款、发行企业债券以及BT、BOT等多元化融资模式，全年实现融资50亿元以上。力争国资公司、贵合公司资产年内分别突破60亿元，确保国资公司9亿元债券发行成功，并启动贵合公司债券发行工作。三是抓好土地保障。科学安排用地计划，积极争取土地指标，加大建设用地的报批力度，力争全年报批土地 5000亩以上。抓好全国集约节约用地模范县（市）的创建工作，坚持向山要地，严把投资强度关，实现集约节约用地。大力创新征拆安置举措，千方百计突破征拆难、征拆慢的问题，实现和谐征拆，和谐安置，切实保证项目用地的供给。四是抓好项目推进。继续实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的包保责任制，全力协调解决项目建设中遇到的困难和问题。坚持倒排工期，加大督促检查，推动项目快速落地、快速建设，早投产、早见效。今年要重点推进桐荫路、开发大道四期等重大基础设施以及奇瑞客车、中煤盘江、普天新能源、中联重科、中航产业园等重大产业项目建设，形成策划一批、立项一批、开工一批、投产一批的良性循环，确保实现全社会固定资产投资增长45%以上，力争突破200亿元。
第二，狠抓提速转型，努力推动工业发展实现新突破。一是强力推进小孟工业园区建设。切实完善园区管理的体制机制，大力创新园区管理模式，推动园区建设和管理高效运行。进一步深化园区规划，高水平、高标准地开发建设园区。强力推进园区基础设施和产业项目建设，加快开发大道四期和园区五号路建设，启动开发大道三江口至劲嘉段拓宽改造工程，加快王宽至陈亮段小黄河改造和综合管网配套建设，建成王宽变电站、启动花梨变电站建设。实现奇瑞客车、中煤盘江、险峰机床、中航贵阳电机、中航云马专用车等重大项目年内建成投产，形成新的产业支撑。二是促进现有企业扩能增效。围绕打造装备制造、电子信息、烟草医药及绿色食品三条产业链，大力实施骨干企业培育工程、中小企业成长工程，支持主业突出、竞争力强的企业做大做强。加强工业经济的运行调度，重点抓好五个“十大”企业的扶持，支持贵阳烟厂、海信电子、詹阳重工、同济堂制药、劲嘉彩印、玉蝶电线、航天风华、红林机械、富巨炉具等优势企业拓展市场、增产增效。力争2012年新增规模以上企业20家，规模以上工业产值增长35%以上。三是提升企业核心竞争力。贯彻落实全省科技大会精神，大力推动技术创新和科技成果转化。积极支持辖区企业加强技术改造，努力提升技术装备水平。出台更加积极的政策措施，支持企业与科研院所的合作，促进企业技术中心、院士工作站、重点实验室的建设。启动开发区科技产业孵化综合楼建设，加大标准厂房建设力度，积极孵化一批科技含量高、成长性好的中小企业。力争全年实施技改项目40个，开展产学研合作项目20个，申报专利200件，培育5家高新技术企业，实现重大科技成果转化3-4项。四是加强企业的配套协作。深挖区内企业的关联配套能力，完善辖区企业产品目录和配套目录，加大奖励支持力度，努力形成就近配套、委托加工的协作配套生产模式。重点抓好海信、詹阳、奇瑞、凯沃等主机企业的配套，争取引进一批产业配套项目。年内启动工业设计产业园、汽车配件中心、表面处理中心和模具中心建设，实现辖区协作配套能力大幅提升。
第三，狠抓服务业繁荣，努力打造经济发展新引擎。一是全面发展生活性服务业。按照贵阳市推进“二环四路”城市带建设的战略部署，在继续打造现有核心商业区的同时，抓好二环路沿线商业的开发，推动花溪大道高档商务区的建设，积极启动南明河沿线休闲文化区建设。要加强商贸购物、文化休闲、餐饮娱乐等服务业发展，加快推进温德姆酒店、大兴商务宾馆建设，建成10家左右特色早餐示范店和一批社区连锁便利店，规划建设1-2条特色商业街区。着力扩大消费需求，引导培育养老托幼、家政服务、物业管理等新兴服务热点。全年力争社会消费品零售总额增长20%以上，突破60亿元。二是大力发展生产性服务业。积极推进制造业与服务业的融合发展，积极引进一批电子商务、金融保险、信用担保、中介咨询、服务外包等服务业性企业，大力发展仓储物流、总部经济、工业设计等产业，积极推进西安电子商务及服务外包孵化基地、国程物流、远大国际工业品博览城的建设，启动奇瑞整车物流、大唐电信物联网、格力配套生产中心等项目建设，努力提升生产性服务业的比重。三是健康发展房地产业。大力推进腾龙湾、龙湾国际二期、金域华府、珠江湾畔三期、一鸣宽城国际、月半湾等房开项目建设，争取启动陈亮综合体、指甲塘综合体和黄埔国际综合商务区、长江源等项目建设。加大保障性住房建设，稳步发展商品房市场、二手房市场和房屋租赁市场。全年商品房开发建设200万平方米，竣工60万平方米，实现销售面积80万平方米。
第四，狠抓城乡统筹，努力推进城乡一体化进程。一是大力推进城市建设。完成城市控制性详规和“二环四路”城市带的规划，精心搞好城市设计，对重点地段、重要街道的建筑和景观统一要求、统一风格、统一色调。加快桐荫路、环城高速金竹互通、中曹路等道路建设，启动金戈路二期、珠江路延伸段、清浦路、长江路三期、清水江路改造以及清水江路与黄河路交叉口地下人行通道建设，新增一批公共停车位。以创新的思维推进城中村改造和棚户区改造，大力推进龙王村、中院村、大坡村等城中村改造，加快华阳厂、动力厂等棚户区改造步伐，有计划启动尖山村、珠显村以及矿山厂、纺纱厂、电机厂等家属区的改造。建成和完善一批给排水、供电、供气、通信、环保等市政基础设施,完成六个休闲广场建设改造。二是大力提升城市管理水平。继续巩固“创文”、“创卫”成果，建立城市长效管理机制，努力提高环卫机械化水平。坚持“门前三包”等措施，抓好垃圾清运、垃圾处理工作，在保持主次干道、农贸市场等卫生良好的基础上，着力解决居民小区、背街小巷的“脏、乱、差”问题。实施一批道路修复、公厕建设，绿化美化、路灯安装、老居民区环境整治等利民工程，大力开展城市夜间景观改造与整治，使城市环境更加亮丽整洁。加强违法建设的管控，有效防止违法建设的发生。三是推进城乡一体化进程。加大城乡统筹力度，加强农村基础设施建设，积极推进金竹片区的规划建设，年内完成杜家坝供水工程、金家山提灌站管网改造，力争启动付官水库建设。强化农村环境综合整治，继续实施农村清洁工程，完善垃圾处理、污水处理等配套设施，让农村群众生活更加舒适，与城市居民享受到同等的公共服务待遇。四是加强生态建设与保护。扎实推进国家生态工业示范区试点建设，抓好节能减排工作，对重点行业、重点企业的排放实施重点监控和治理，切实加强重金属污染防治，确保主要污染物排放总量控制在省市下达的计划指标内。加大阿哈水库周边环境治理和南明河综合整治，完成阿哈水库金竹片区污水治理工程以及金山村长滩寨环境综合整治工程，启动陈亮污水处理厂二期及其配套管网建设。继续抓好创建国家环境保护模范城市的工作，确保创建工作顺利达标。
第五，狠抓改革开放，努力增强经济社会发展的动力与活力。一是继续深化各项改革。坚持在机制体制上“先行先试”，大力推进重点领域和重点环节的改革，进一步解放思想，敢于打破常规，破除各种制约障碍，充分激发“创新、创业、创优”的活力。深化财政体制改革，深入推进部门预算、国库集中支付、政府采购等预算管理制度改革，优化财政支出结构，增强财政资金使用的效益。深化行政体制改革，完善政府购买公共服务的机制，切实转变政府职能。抓好医药卫生、文化体制等社会事业改革。二是加大招商引资力度。全力营造亲商、敬商、安商、爱商的氛围，创新招商引资的方式，提高招商引资的质量。突出产业招商、补链招商、高科技招商，做好节会招商，注重引进一批科技含量高、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目。全年引进4亿元以上项目10个以上，实际到位资金力争增长35%以上，达110亿元。全力做好项目跟踪服务工作，实现徐工、中联环保、大唐电信等大项目顺利落地。三是大力发展非公经济。继续落实省市民营经济三年倍增计划，全面贯彻落实加强民营经济发展的各项政策措施，加大引导和扶持力度，加快标准厂房和园区孵化器的建设，发挥科工投公司的作用，组建创业投资基金，着力解决中小企业融资难问题，促进非公经济更好更快发展，实现非公经济增加值年均增长30%以上。四是扩大对外贸易。加强对外交流与合作，鼓励詹阳、华阳、主力电器、西工等进出口成长较好、发展潜力较大的企业大力拓展国外市场，扩大进出口贸易，全年实现外贸进出口总额增长20%以上，在发展外向型经济方面实现新突破。
第六，狠抓民生保障，努力提升群众幸福指数。一是坚持优先发展教育。进一步增加教育投入，积极改善办学条件，完成三十四中运动场改造，启动区六小的改扩建工程，加快推进贵航技校（区职教中心）建设。加强教师队伍建设，积极引进一批骨干教师和学科带头人，努力提升辖区学校的教育教学水平。加大规范办学力度，推进学区化改革。加强校园及周边环境整治，营造师生安心安全的良好环境。继续完善教育资助制度，保证家庭困难学生能上学、上好学。二是积极推动创业就业。全面落实鼓励创业促进就业的各项政策，加强职业技能培训，推动创业型城区建设。大力促进高校毕业生就业，积极帮助困难群体和特殊群体解决就业，新增城镇就业7420人，农村劳动力转移500人。加强劳动执法，积极构建和谐劳动关系，切实维护好劳动者与企业的合法权益。三是努力提升社会保障水平。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，切实提高社会保障水平，今年城镇职工“五大保险”参保人数累计达到1.4万人,城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上，企业离退休托管人员社会化管理率达100%。积极推进黔江、王武廉租房，农科院、红林双限房和翁岩公租房建设，切实提高困难群众和低收入人群的住房保障水平。四是加快医疗卫生事业发展。支持解放军44医院和区人民医院（300医院）大力提升医疗服务水平，加大社区卫生服务体系建设，在更大范围推行基本药物制度和药品零差价销售，进一步降低人民群众看病就医的成本。确保新型农村合作医疗参合率达98%以上。继续加强人口与计划生育工作，启动计生妇幼保健服务中心综合楼建设，加大流动人口的管理和服务力度，人口自然增长率控制在6.5‰以内，符合政策生育率达97.5%。五是大力繁荣文化体育事业。加强文化体育服务设施建设，抓好贵州省青年文化创意产业园及“亚太动漫交流中心”的建设，促进文化创意产业在我区蓬勃发展。组建文化产业公司，大力发展工业旅游。加强精神文明建设，积极举办各类文化体育活动，促进文化事业、文化产业的大繁荣大发展。同时抓好国防、双拥、民族宗教、外事侨务、残疾人事业、档案、统计等各项工作，推进其他社会事业全面进步。
第七，狠抓社会管理与创新，努力构建和谐的社会生态。一是深入推进城市基层管理体制改革。进一步完善相应配套政策，积极探索政府购买公共服务机制，加大社区服务投入，加强社区公共服务设施的建设，努力提升服务水平，让社区能够办得了事，办得成事，真正成为为民服务的平台。年内改善1-2个社区服务中心办公条件。二是加强“平安小河”建设。强化社会治安综合治理，继续深入开展“严打‘两抢一盗’、保卫百姓平安”专项行动，启动“天网”工程，逐步实现复杂区域、重点单位和公共场所视频监控全覆盖。建设打防管控一体化网络，提高街面见警率和管事率，严厉打击各种刑事犯罪，使辖区群众的安全感和满意率明显提升。三是切实维护社会稳定。注重从政策和制度层面解决各类社会矛盾，建立健全群众工作平台和网络。加强百姓-书记区长交流台建设，继续坚持领导干部定期接访和下访制度，健全领导包案机制，加强不稳定因素的摸底排查和研究分析，及时处理群众诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。四是强化公共安全监管。抓好安全生产责任制的落实，加大道路交通、消防安全、食品、危险化学品等领域的监管和整治力度，完善应急体系建设，切实提高安全监管、安全保障和应对各种灾害以及突发事件能力，严防各类安全事故的发生，推进和谐小河建设迈出新步伐。
第八，狠抓政府自身建设，努力打造人民群众满意的政府。一是强化责任意识，始终做到执政为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，满怀热情和千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高服务群众、凝聚人心的能力。二是强化效能意识，始终做到务实高效。把抓落实作为政府的重要职责，大力倡导求真务实、埋头苦干的工作作风，努力营造敢抓落实、会抓落实的良好氛围，集中精力抓好区第四次党代会战略决策的落实，做好关乎全区发展的大事、要事，办好关系群众切身利益的好事、实事，全力推动政府工作提速、提质、提效。三是强化法治意识，始终做到依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受新闻媒体和社会公众的舆论监督。大力推进依法行政，促进政府部门依法履行职责。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。四是强化廉政意识，始终做到清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，强化审计监督和行政监察，完善工程招投标、政府采购和专项资金审计制度，从源头上预防腐败行为。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风，坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费，切实树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，回顾五年成就，倍感鼓舞和欣慰，展望未来发展，使命光荣而艰巨。小河区已经迈入了一个崭新的发展征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想，开拓奋进，攻坚克难，苦干实干，为推动我区加快生态文明城区建设，在全省率先实现全面建设小康社会的目标，让全区人民生活得更加幸福而努力奋斗！
谢谢大家！
政府工作报告术语
1、“三创一办”。是指创建国家卫生城市、环境保护模范城市、全国文明城市和协办2011年第九届全国少数民族传统体育运动会。
2、“门前三包”。是指临路（街）所有的单位、门店、住户应当担负的市容环境责任三包。“三包”是指包卫生、包绿化、包秩序。其中，包卫生，即做到门前无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘，遮阳棚规范、整洁，无破损；卫生设施完好整洁，无破损；包绿化，即协助绿化管理部门管护好树木花草和绿化设施，及时清理门前花坛内的垃圾杂物，不攀树折枝，采摘花朵，不得在树干、树枝上钉钉子和乱挂杂物等；包秩序，即禁止乱挂晒、乱占道、乱堆放、乱张贴等影响市容秩序的行为，对其他行为人的乱停、乱靠、乱摆摊设点、乱挖掘等影响市容秩序的行为有监督、劝说和举报的责任等。
3、数字化城市管理系统。指在城市管理中运用模块地图的技术思想，以社区为基本单位，将城区划分成不同的模块，对模块内所有与城市管理相关联的内容“部件”化、“事件”化，并借助信息化手段实现城市管理事项的信息采集、汇总共享和协同管理。
5、城市基层管理体制改革。是我区探索建立新形势下城市基层社会治理结构，推行城市管理和服务资源下沉，变“市—区—街道—社区”四级管理模式为“市—区—社区”三级管理模式，减少管理层级，增强服务水平，推进基层民主，促进社会和谐的一种改革创新，以达到强化社区服务功能、凝聚功能、管理功能和维稳功能的目的。
5、BT、BOT模式。BT模式是指政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。BOT是一种基础设施投资、建设和经营的方式，由政府向私人企业（项目公司）颁布特许，允许私人企业（项目公司）在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务，当特许期限结束时，私人企业（项目公司）按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。
6、“六有民生行动计划”。是贵阳市纵深推进生态文明城市建设的重要内容之一，即学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安。
7、充分就业社区。指城市社区内，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的本地户籍居民基本实现就业、再就业。
8、“零就业”家庭。指城镇具有血缘关系或直系亲属居住在一起的家庭成员在法定劳动年龄内（除在校学生外），有劳动能力和就业愿望，均处于失业状态或一年内从事有收入劳动时间累计不足三个月的家庭。
9、“两基”、“国检”。“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。“国检”是国家督导团在一个省级行政区域范围内所有县全面验收完毕后，对省级政府的“两基”工作进行督导检查，是依法对省级行政区域“两基”水平的验收和认定，是国家在教育方面最权威、最全面、最高规格的一种检查。
10、“15分钟社区卫生服务圈”。是指区内95%以上的居民在15分钟内步行即可到达社区卫生服务机构，享受到便捷、经济、安全、有效、优质的社区卫生服务。
11、“百姓—书记区长交流台”。是为了在新形势下更好地实现“民有所呼、我有所应”，并实现“县委书记大接访”的常态化，形成党委、政府密切联系群众的长效机制，各区(市、县)党委、政府，高新开发区及金阳新区工(管)委依托互联网、邮政信件、专线电话、手机短信四种载体，直接面向广大市民的交流平台。
12、“三个建设年”活动。是省委十届十次全会提出的一项重大部署，是指作风建设年活动、环境建设年活动和项目建设年活动。以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展，通过这样一个抓手，增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识。
13、“四帮四促”活动。“四帮四促”活动作为“三个建设年”活动的重要载体，省委要求全省各级领导干部尤其是主要领导，要深入企业、深入项目、深入农村、深入社区，帮助学习领会精神、促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。通过活动的开展，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
14、“两加一推”。即加速发展、加快转型、推动跨越。是省委十届十次全体会议提出的我省今后五年发展的主基调，加速发展是指加速经济发展，加快转型是指加快转变经济发展方式，推动跨越是指推动经济社会跨越发展。
15、“一先二超一提升”。是贵阳市第九次党代会提出的五年奋斗目标，“一先”，即提前五年在全省率先实现全面小康。“二超”，即经济总量增长1.4倍以上，超1个省会城市，排到西部第六位，进入第二梯队；经济年均增长17%以上，超约7个省会城市，进入全国前列。“一提升”，即市民幸福指数提升3到5个百分点，达到93左右。
16、城市综合体。是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。
17、“退二进三”。是指在城市中心繁华区，为提高城市功能，提升城市品位，盘活存量土地，发挥土地最大效益，鼓励、引导第二产业退出该区域，利用退出的土地发展第三产业的一种产业结构调整方式。
18、“二环四路”城市带。是指贵阳市二环路、机场路、甲秀南路、花溪大道、贵黄公路艺校立交至金华立交段沿线的城市带。
19、“简、优、限”。是省委书记栗战书最早在省直机关作风建设交流推进大会上针对项目审批提出的，简”就是简化事项，“优”就是优化流程，“限”就是限时办理”。
20、产业孵化器。指一个集中的空间，能够在企业创办初期，提供全方位的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，使创业者能把发明和成果尽快形成商品进入市场，提供综合服务，帮助新兴的中小企业成熟壮大形成规模，降低创业企业的风险和成本，提高企业成活率和成功率，最终使企业做大做强。
21、五个“十大”企业。小河区2011年确定的“十大重点工业企业”、“十大高成长性企业”、“十大高新技术企业”、“十大民营企业”及“二十大工业招商及重点技术改造项目”。
22、城镇职工“五大保险”。是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
23、双限房。是指一种政府有条件供应的中低价房，即限户型、限房价，又称双限商品房或限价房
24、公租房。是解决城市困难人群和新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者能承受的价格，向承租者出租。
25、基本药物“零差价”。是指医疗机构在销售药品时，按进货价结算，不计损耗、不加利润，以改变过去“以药养医”的状况。
26、“天网”工程。是指为满足城市治安防控和城市管理需要，由公安部联合工信部等相关部委共同发起建设的信息化工程，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
第四篇：贵阳市人民检察院工作报告（小编推荐）
贵阳市人民检察院工作报告
（征求意见稿）
——2011年 月 日在贵阳市第十二届人民代表大会第六次会议上
贵阳市人民检察院检察长 张勇建
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2010年，全市检察机关紧紧围绕市委、市政府纵深推进生态文明城市建设的工作大局，认真落实上级部署，依法履行法律监督职责,积极开展“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作，全力维护社会和谐稳定，推动反腐倡廉建设，保障法律统一正确实施，加强检察队伍自身建设，各项检察工作取得了新的成效。
一、依法履行打击与保护职能，推进社会矛盾化解
充分发挥检察机关打击犯罪、保护人民的职能，以办案为基本手段，着眼于化解社会矛盾，着力于提高办案质量和效率，努力从源头上化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。
（一）坚决遏制刑事犯罪高发，促进社会治安秩序好转。将维护社会稳定作为首要任务，主动加强与公安机关、人民法院等部门的密切配合，对有影响的重大案件提前介入，及时、准确地批捕、起诉严重刑事犯罪分子和人民群众反应强烈的“两抢一盗”犯罪，坚决遏制高发的刑事犯罪，维护社会稳定。对公安机关移送审查逮捕的案件5445件8214人，已依法批准逮捕5113件7643人，同比分别下降9.3%和10.3%；对公安机关移送起诉的6552件10388人，已提起公诉5549件8567人，同比分别下降2.3%和3%。其中，批捕“两抢一盗”犯罪2841件4411人，同比分别下降13.3%和12.45%;起诉2984件4700人，同比分别下降6.36%和8.3%。批捕毒品犯 1 罪783件933人，同比分别上升4.8%和3.2%；起诉毒品犯罪767件916人，同比分别上升10.2%和7%。批捕起诉了“花梨帮”、何绍荣等黑恶势力犯罪案件共17件131人。提前介入和引导侦查“7.27”特大杀人强奸案、“12.4”金阳劫持人质等重特大案件，保证准确及时有力地打击严重刑事犯罪。在办案中始终坚持实体与程序并重,坚持事实证据与适用法律并重，坚持质量和效率并重，坚决防止因办案不当引发矛盾，从源头上化解矛盾。通过准确办案，有力的打击犯罪，化解案件高发与人民群众期盼安全的矛盾，促进了社会治安好转，群众安全感增强。据有关部门测评,群众的安全感同比上升3.89个百分点。
（二）严肃查办职务犯罪案件，促进廉政勤政。始终坚持有案必查、有案必办，严肃查办发生在国家机关、国有企业中的贪污贿赂、滥用职权、失职渎职案件,突出查办大案要案和重点领域的案件，促进廉政勤政，营造公正、高效、和谐的软环境。共立案侦查涉嫌贪污贿赂犯罪案件126件146人，其中大案122件,占96.8%，县级干部19人。办案中为国家挽回经济损失3100余万元。查办的典型案件有董兰杵受贿160万元案、刘崇荣受贿360万元案、陈昕受贿190余万元案。立案查处渎职侵权职务犯罪案件30件36人，其中重特大案18件，占60%。查处行政执法和司法人员犯罪案件24件31人。通过办案，努力化解腐败犯罪危害社会的矛盾。
（三）加强诉讼监督，促进司法公正。在强化法律监督上下功夫，及时发现和纠正有关机关执法违法行为，切实维护法律统一正确实施。一是立案监督和侦查活动监督。共监督侦查机关立案212件257人；监督撤案138件157人。在诉讼活动中追加逮捕294人；追加起诉99人，追诉漏罪348件。二是刑事审判监督。对认为确有错误的刑事判决、裁定，依法提出抗诉22件，法院已改判8件,发回重审7件,维持原判3件。三是民事行政诉讼监督。对认为确有错误的民事行政判决、裁定，依法提请上级院抗诉52件，抗诉5件；对法院执行工作提出监督建议161件，法院采纳158件； 提出督促起诉建议185件，法院采纳143件,向法院提出再审检察建议20件,法院采纳10件。四是监所监督。以纠防超期羁押为重点，加大对刑罚执行的监督力度，积极探索监所监督、劳教检察同步监督机制，主动参与社区矫正工作，努力维护监管场所的秩序稳定和促进在押人员的教育转化。对公、检、法机关办理的即将到期案件提前预警告知，督促办理即将到期案件1416件1716人，有效防止了超期羁押;对各监管场所报请减刑、假释、保外就医不当进行同步监督，共纠正986人；对全市822名监外执行罪犯进行清理核查，对监管不当提出纠正意见,监管单位纠正353人；起诉在押人员又犯罪案件17件19人;配合相关部门依法妥善处理4起押人员非正常死亡事件，有效防止了矛盾激化。在监狱、看守所认真开展了反牢头狱霸专项检察、大宗食品采购安全监督等检察工作。法律监督的强化，对化解执法不严不公与人民群众对公平正义需求之间的矛盾起到了积极的作用。
（四）认真倾听群众诉求，促进合理利益得到解决。以加强信访工作为抓手，加强对矛盾纠纷的排查和调处，积极落实首办责任、领导接访、基层巡访、参与人大接访等制度,努力作好案件办理、服判息诉、举报宣传、案件评查等工作，及时分流处理处理1158件控告申诉和举报线索。通过认真办理人民群众的来信来访，解决好群众诉求，全市检察机关无涉检进京上访、无中央督办案件。依法维护法院的正确裁判，对法院判决正确的180件刑事申诉案、民事申诉案认真做好当事人的服判息诉工作，化解矛盾。同时，彻底清理办案中扣押、冻结款物中存在的问题，并切实进行整改，有效避免了因此引发的矛盾。
（五）抓好检察环节综合治理，促进“平安贵阳”建设。积极开展检察环节社会治安综合治理工作，认真落实宽严相济的刑事政策，该严则严，当宽则宽，坚持对初犯、偶犯、老年犯及未成年人犯罪、轻微刑事犯罪，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉。共依法不批准逮捕554人，同比上升18.4%；依法不起诉197人，同比上升9.4%。协同有关部门依法妥善 处理突发性事件和群体性事件，参与处理了“小蜜蜂”、“聚源”、“裕万家”非法集资诈骗案引起的群体上访，防止了矛盾激化。继续开展创建青少年维权岗、法制宣传教育进学校、进社区等活动，充分发挥法制副校长的职能作用，积极配合整治校园周边环境，取得了一定的成效。
二、依法履行教育与预防职能，推进社会管理创新
以依法履行检察职能为基础，延伸检察职能，发挥检察机关促进社会管理创新的应有作用，推动社会管理的加强和规范。
（一）积极投入“三创一办”，促进社会管理创新。“三创一办”是市委八届八次（全体）扩大会议作出的社会管理创新重大决策和重要举措，全市检察机关认真贯彻落实。出台了《贵阳市人民检察院服务保障“三创一办”工作总体方案》、《工作责任分解表》及《贵阳市人民检察院关于认真开展创建全国文明城市工作的实施方案》等文件，市院领导与部门负责人签订了《“三创一办”工作承诺书》，进一步增强了检察干警参与和服务“三创一办”的责任感和使命感。两级检察院领导带队参加“绿丝带”志愿者活动共2000余人（次）、认真落实“三创一办”问责规定；配合社区抓好门前三包工作。以我院牵头的“三创三实”第13工作队，认真按照市委“督促、检查、指导、服务”的原则，在二戈寨办事处全面开展各项帮扶工作，促进了社区管理。
（二）发挥检察建议作用，推动发案单位加强管理。在办案过程中，认真分析发案原因和规律，针对管理上、制度上存在的缺失，积极向发案单位提出检察建议124份，帮助、支持、促进相关单位加强管理、创新管理。不少单位接到检察建议后，高度重视，切实整改，完善和加强了管理。与此同时，市院专门成立了“课题调研组”，对“两抢一盗”犯罪作专项调研，提出了加强社会管理、防控“两抢一盗”犯罪的参考意见和建议。清镇市检察院针对该地未成年人在网吧包夜上网而诱发多起抢劫犯罪的问题,向有关部门提出检察建议,并会同有关部门进行整治,完善管理措施,收 4 到了良好效果。
（三）认真开展职务犯罪预防，助推重点工程管理创新。在认真总结经验的基础上，纵深推进预防职务犯罪工作。开展预防职务犯罪警示教育139次，受教育人数4万余人；开展预防调研111次，对发现的问题，及时提出检察建议219个；向有关单位提供行贿档案查询3484次，将有行贿犯罪记录的61家单位和个人的情况及时函告申请查询单位，制止有行贿犯罪记录的单位和个人参与工程招投标。在“两路二环”、轨道交通等22个重点工程设立“预防职务犯罪工作室”12个，将预防工作延伸到基层、到一线，与工程建设同步，对加强工程管理，预防职务犯罪，发挥了积极作用。南明区检察院在机场路工程设立“预防职务犯罪工作室”，积极认真开展工作，受到了世界银行北京代表处官员的好评。全市检察机关在重点工程开展预防工作的经验，被上级推广。
（四）拓展检察服务范围，推进自身工作机制创新。在全面完成上级院下达的检察改革工作任务的基础上，积极创新工作思路，努力探索服务大局的契合点，两级检察院结合实际共推出40个工作机制创新项目。清镇市院设立了“清镇市人民检察院矛盾纠纷调处室”，开阳县院在乡镇设立“涉检信访联系点”等，对社会管理创新起到积极的推动作用。同时，积极探索检察舆情评估和监测研判机制，努力把握涉法涉检舆情导向的主动权，有针对性地加强宣传工作和内部管理，努力避免涉检舆情风险。
三、进一步落实监督措施，促进公正廉洁执法
强化外部监督与内部监督并重，在加强诉讼监督的同时，更加重视内部监督，旨在提高执行力，促进公正廉洁执法。
（一）延伸检察监督触角，维护法律正确实施。一是积极推动行政执法与刑事司法相衔接机制，努力防止有案不立、有罪不究、以罚代刑等违法行为的发生。全市两级院侦查监督部门积极主动深入相关行政执法机关查询行政处罚案75件115人，发现涉嫌犯罪督促移交公安机关立案53件 5 93人，防止了以罚代刑。二是努力延伸民事行政检察监督。以办理申诉案件为切入点，在纠正民事行政诉讼违法和裁判不公问题的同时，深挖司法不公背后的职务犯罪案件线索，移送线索6件。三是积极开展检察调研，发现案件及时查办，发现问题及时提出纠正意见。
（二）推进检察改革，促进规范执法。认真落实上级院下达的34项改革任务，制定了《贵阳市人民检察院2010年内完成的改革任务表》，积极推行量刑建议、检察长列席审委会、职务犯罪案件批捕工作上提一级等检察改革任务，出台了《关于健全从严查处刑讯逼供、暴力取证等违法犯罪行为的办案机制的规定（试行）》、《关于规范检察官与律师在刑事诉讼活动中交往行为的规定》等制度和措施，为公正廉洁执法提供了有力的制度保证。
（三）加强内部监督，促进廉洁执法。一是建立健全内部监督制度。制定了《贵阳市人民检察院关于进一步从严管理干部的意见》，规范了内部办案监督制度，部分基层检察院设立了内部办案监督机构，坚持用制度管人管事。二是切实防止违规违法办案。努力克服各种困难，建立了符合规定的办案工作区，实行了讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像，健全和完善了扣押、冻结涉案款物制度。三是加大内部违纪违法案件的查处力度。及时对6件违法违纪举报线索进行了初核，查办了2件检察人员违法违纪案件，并以发生在身边的案件加强对干警的教育。
（四）主动接受外部监督，促进严格执法。一是主动接受人大的日常监督和政协的民主监督。市、区两级检察院共向同级人大常委会报告检察工作21次，及时办理办结同级人大及人大代表交办的案件4件。二是认真接受人大政协对专项工作的监督。按照上级检察院的统一安排部署，全市两级院先后邀请部分人大代表、政协委员视察反渎职侵权工作，对代表委员提出的意见和建议进行了认真整改，有力促进了反渎职侵权工作的改进和加强。三是积极开展人民监督员制度试点工作。共接受人民监督员监督 6 “三类案件”10件，保证了案件的正确办理。
四、加强队伍建设，提高法律监督能力
以加强思想教育为主线，加强教育培训为载体，不断提高整个队伍的执法能力和水平。一是扎实抓好主题实践活动。认真开展 “恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”和“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”主题实践活动、“大讨论“活动以及“反特权思想，反霸道作风”等教育活动，教育干警坚定理想信念，树立“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德，坚持做到“四个维护”、“三个至上”和“四个在心中”。二是切实加强领导班子建设。认真履行干部协管职责，协助党委优化配臵基层院班子。认真学习贯彻中央下发的 “四项监督制度”，虚心接受省检察院对我院的巡视，开好党员领导干部专题的民主生活会，市院检察长向省检察院述职述廉，开展对四个基层院的巡视等项工作，促进领导班子建设。三是加大教育培训力度，提高干部的执行力和业务技能。认真开展职业道德、执行力、领导干部素能及检察人员岗位培训，各业务部门先后开展了一系列的教育培训、岗位练兵、业务竞赛等全员培训，全市检察机关参加教育培训人次达800余人（次）。扎实抓好司法考试培训工作，43名应考人员通过17人，通过率为39.5%。四是扎实抓好反腐倡廉教育，提高拒腐防变的能力。组织学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,落实高检院、省院一系列制度规定及“三创一办”工作问责规定，以教育为基础、制度为保证，抓好自身反腐倡廉建设。
一年来，全市检察机关全体干警同舟共济，锐意进取，各项工作都取得了一定的成绩。这些成绩的取得是市委和省检察院的正确领导，是市人大、市政府、市政协及社会各界的有效监督和大力支持，是各位代表和委员关心支持的结果。在此，我代表全市检察干警向长期关心支持检察工作的各位代表、委员、各位领导表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也看到自身工作中存在的一些不足，主要表 7 现在：面对复杂的形势，有的领导和干警的能力还不适应；落实“三项重点工作”有待深入实践；人少案多的矛盾突出，少数案件的质量和效率还需提高；干警违法违纪的现象还有发生。这些问题，我们将在明年的工作中认真加以解决。
各位代表：
2011年，是全面贯彻落实市委八届十次全会精神，实施“十二五”规划的开局之年，是纵深推进生态文明城市建设, 检验“三创一办”工作成效的关键之年，全市检察机关要认真贯彻落实市委八届十次会议精神，秉持为人民谋幸福的理念，深化“三项重点工作”，全面履行法律监督职责,着力服务全市经济社会又好又快、更好更快的发展。我们将积极抓好以下几个方面的工作：
一、全力服务全市工作大局。进一步加强对中央、省、市“十二五”规划的学习贯彻，领会和把握新思想、新部署，理解经济社会发展对检察工作提出的新要求、新课题，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，主动把检察工作臵于全市工作大局中来思考、来谋划、来推进，切实找准服务大局的契合点和着力点。紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的全市经济社会发展主基调，按照“走科学发展路、建生态文明市”的要求，认真研究经济社会又好又快、更好更快的发展背景下，如何提高和改进检察机关执法能力、执法水平和执法方式的问题，更新执法观念、改进执法作风，进一步建立健全服务大局的工作措施，坚持以执法办案为中心，正确处理中心工作与执法办案的关系，办案的法律效果、政治效果和社会效果的关系，打击、保护、监督、教育、预防的关系，办案数量、质量、效率、效果的关系，努力提高服务大局的能力和水平，为实现全市经济社会又好又快、更好更快发展提供有力的司法保障。
二、深入推进社会矛盾化解。深化实化细化检察工作落实三项重点工 8 作的工作措施和机制建设，强化对社会矛盾化解工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，把深入推进社会矛盾化解作为重中之重的任务，自觉贯穿于整个执法办案的始终，努力实现案结事了，定分止争，增进和谐稳定的目的。一是继续保持打击刑事犯罪的高压态势，全力维护社会稳定。重点打击严重影响人民群众生命财产安全的“两抢一盗”犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪。规范办案程序，严格办案质量，努力从源头上化解社会矛盾；二是继续加大查办职务犯罪案件工作的力度。围绕人民群众反映强烈和社会普遍关注的热点问题，加强调研，严肃查办危害国家和人民利益的职务犯罪，突出查办大案要案，促进党风廉政建设和软环境建设。三是正确解决人民群众的合理利益诉求，认真排查矛盾纠纷，一事一策，注意方法，化解矛盾。继续充分发挥控告申诉、民事行政检察工作的职能作用，坚持理性、平和、文明、规范的执法理念，认真倾听群众的诉求，作好释疑解惑工作，积极为群众提供依法解决纠纷的途径，将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
三、着力推动社会管理创新。以依法履行职责为载体，努力延伸法律监督的“触角”，切实抓好服务保障全市“三创一办”工作，推动社会管理创新。一是进一步探索职务犯罪预防工作的新举措。围绕实施 “十二五”规划的主旋律，跟好拍子、踩好点子、踏好步子，积极拓展预防职务犯罪工作范围。通过此项工作深入开展，加强管理，预防犯罪。二是以办案为载体，延伸服务，推动社会管理创新。在办案中，认真研究发案的原因和规律，针对管理或制度上的缺失，积极为相关单位和部门提供堵漏建制的对策和建议，加强防控，共同致力于社会管理的规范化建设和管理创新。三是强化内部规范化管理，促进自身科学发展。进一步完善相关管理制度，推进岗位职责明确、措施具体、赏罚明晰机关管理运行机制。
四、扎实推进公正廉洁执法。进一步落实“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，充分发挥法律监督职能作用，不断加大诉讼监督 9 的工作力度，及时纠正违法行为，保障宪法和法律的统一正确实施，推进政法机关公正廉洁执法。同时加强内部监督，毫不放松地抓好自身公正廉洁执法。以公正廉洁执法为核心，坚持不懈地抓好队伍思想政治建设、纪律作风建设、反腐倡廉建设、执法规范化建设以及队伍专业化建设；加强内部监督管理，夯实公正廉洁执法的基础。继续加强对基层院的领导和指导，进一步完善办案监督管理机制，确保干警在办案过程中严格规范执法。扎实开展好主题实践活动，夯实干警的思想基础。将开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动与“三个建设年”、“四帮四促”活动紧密结合起来，进一步坚定理想信念，发扬优良传统，培养良好作风，努力提高干警履行职责、服务大局、服务群众的效能。认真接受人大及其常委会的监督，及时向人大报告工作，积极完成人大交办的各项工作；自觉接受政协民主监督和社会各界的监督；全面推行人民监督员制度，自觉接受群众监督。认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士的建议、批评和意见，不断加强和改进检察工作，更好地体现人民群众的愿望和要求，保证检察权的依法正确行使。
各位代表：
“十二五”规划的新航程已经启动，新目标、新任务已经明确。我市全体检察干警将在市委和省检察院的领导下，在市人大、市政协、市政府的监督与支持下，依靠广大人民群众，团结奋进，开拓创新，为实现规划的宏伟蓝图，积极贡献智慧和力量。
附：名词解释
1、三项重点工作：社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。
2、三个至上：党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上。
3、三个效果：法律效果、政治效果、社会效果。
4、四个在心中：党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。
5、四个维护：维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一。
6、诉讼监督：人民检察院根据宪法和法律的规定，通过行使国家法律监督权，依照法定程序，监督刑事、民事、行政诉讼是否合法，维护宪法和法律的正确统一实施。
7、人民监督员监督“三类案件”：人民监督员监督的“三类案件”是指检察机关直接受理侦查案件中犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟不起诉、拟撤销案件的案件。
第五篇：58-贵阳市人民检察院工作报告
贵阳市人民检察院工作报告
(征求意见稿)——2012年2月 日在贵阳市第十三届人民代表大会第一次会议上
贵阳市人民检察院代理检察长 陈雪梅
各位代表：
现在，我代表贵阳市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。一、五年检察工作的回顾
2007年以来，在市委和省院正确领导下，在市人大及其常委会有力监督下，全市检察机关深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加大执法办案力度，深化检察改革，加强队伍建设，各项检察工作取得新进展。
（一）全力维护社会稳定，努力服务经济社会发展 全市检察机关始终把社会维护稳定摆在首要位置，加强和改进批捕、起诉等工作，在依法打击犯罪的同时，重视化解社会矛盾，推动社会管理创新。
自觉服从服务全市工作大局。我们认真贯彻落实“发展是第一要务”的要求，认真分析加快转变经济发展方式对检察工作提出的新要求，围绕中央、省、市稳物价、调结构、抓改革、惠民 生等重大决策部署，完善和落实检察工作服务大局的措施。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，深入开展工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域腐败问题专项治理和商业贿赂专项治理，加大对破坏社会主义市场经济秩序、危害能源资源和生态环境、破坏社会主义新农村建设等犯罪的打击力度，保障经济平稳较快发展。五年来，共批准逮捕侵犯知识产权犯罪嫌疑人111人，提起公诉115人，如批准逮捕了张兴明、汪必月侵犯贵州茅台酒驰名商标、生产假冒贵州茅台酒案；批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪798人，提起公诉799人，如依法提起公诉了“聚源”和“裕万家”两公司集资诈骗案；批准逮捕破坏环境资源保护犯罪217人，提起公诉341人，如配合省检察院立案查办了省林业厅原厅长张锦林违法发放林木采伐许可证、受贿案等。
依法严厉打击各类刑事犯罪。始终把打击的锋芒对准严重刑事犯罪，坚决打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及“两抢一盗”等严重影响人民群众生命财产安全的多发性犯罪，保持对严重刑事犯罪的高压态势，保障人民群众生命财产安全。五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人36187人，提起公诉38099人。突出打击重点，批准逮捕涉嫌爆炸、故意杀人、故意伤害、绑架、强奸等严重暴力犯罪4309人，提起公诉4658人；批准逮捕“两抢一盗”案件21238人，提起公诉21656人，如依法批捕公诉了影响恶劣的何俊等5人冒充黑车司机抢劫、杀人、强奸案；批准逮 捕涉黑犯罪25人，提起公诉180人，如依法提起公诉了陈啟荣（“铜锣湾”）等37人组织、领导、参加黑社会性质组织案，薛静（“黑山老妖”）等13人涉黑案；批准逮捕涉嫌“地沟油”违法犯罪嫌疑人6人。为保证准确、及时打击犯罪，充分发挥引导侦查职能作用，加大对重大、疑难、复杂案件提前介入、引导侦查工作。五年来，共提前介入引导侦查1108件2672人，发出《提供法庭审判证据意见书》5994份。依法提前介入引导侦查了福海生态园罗中福案，与公安机关密切配合，确保了该案的成功起诉，取得了良好的社会效果、政治效果和法律效果。
注重化解社会矛盾纠纷。在坚持严格公正执法的前提下，倡导理性、平和、文明、规范执法，注意统筹兼顾各方利益诉求，最大限度化解矛盾、促进和谐。认真落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批捕2656人;对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉856人。认真落实执法办案风险评估预警机制,对执法中可能引发的不稳定因素加强分析,及时把问题解决在萌芽状态。紧紧围绕群众反映的突出问题,采取领导接访、联合接访、预约接访和走访等多种形式，及时解决群众合理诉求，共办理群众信访6274件次。积极推进刑事和解、检调对接机制建设，对民事申诉案件和轻微刑事案件，积极促成当事人达成和解。加强不批捕、不起诉、不抗诉等环节的释法说理工作，促进案结事了人和。积极开展刑事被害人救助工作,共向确有困难的刑事被害人及其近亲属发放救 助金21.3万元。积极开展创建青少年维权岗、法制宣传教育进学校、进社区等活动，提高市民的知法、守法、护法意识，巩固“平安贵阳”创建成果。五年来，全市检察机关无涉检进京上访和中央督办案件。
积极参与社会管理创新。在市群众工作中心设立检察窗口，倾听群众呼声，及时解决群众诉求。参加“百姓——书记市长对话”平台活动，及时解决涉检问题。配合有关部门加强对城中村、城乡接合部等治安重点地区的排查整治，推动完善社会治安防控体系。规范和强化社区矫正法律监督，协助基层组织加强对社区服刑人员的矫正帮教。完善适合未成年人身心特点的办案方式及制度，加强教育、感化、挽救，对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法决定不批捕459人、不起诉120人。着力延伸检察工作触角，在乡镇（街道）和村（社区）建立检察工作室、民生服务站、检察官讲台等服务平台，构建起点、线、面相结合的基层检察工作网络，充分发挥其扎根基层、信息灵敏、反应灵活的优势，走村进户，宣传法制，调处矛盾，为基层群众提供“零距离服务”。南明区检察院设立的遵龙检察工作室和清镇市检察院设立的卫城检察工作室，积极参与乡镇综治信访维稳工作，配合处理群体性事件，为基层群众解决涉法涉诉问题提供了便捷渠道，得到了当地党委、政府及广大群众的肯定和欢迎。
(二)深入查办和预防职务犯罪，积极促进反腐倡廉建设
全市检察机关始终把查办职务犯罪放在突出位置来抓，努力 以查办和预防职务犯罪的实际成效服务大局、取信于民。
切实加大查办贪污贿赂犯罪力度。五年共立案侦查贪污贿赂犯罪658件759人，其中，大案595件，占立案数的90.43%。五万元以上不满五十万元的483件；五十万元以上的重特大案件113件；县处级以上干部106人。年均办案规模始终保持在152人左右。通过办案为国家挽回经济损失6.2亿多元。成功查办和起诉了一批发生在电力、城建、交通、国土、社保、教育、卫生等领域，损害群众利益、社会影响恶劣的贪污贿赂犯罪案件，如贵州金元集团公司原党委成员、元龙房开公司原董事长陈宇禄受贿案；贵州省建设厅城市客运管理局原局长宋建星受贿、巨额财产来源不明案；贵阳市原市长助理、金阳新区党工委原书记樊中黔受贿案，乌当区原区委书记刘崇荣受贿案，贵州省国土资源厅原执法局长冯爱国受贿案，小河区原副区长陈曦受贿案。
严肃查办渎职侵权犯罪。五年共立案侦查渎职侵权犯罪192件218人，其中，重特大案件88件，县处级以上要案6人。紧紧围绕全市生态文明城市建设工作大局，先后开展了查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪、危害民生民利渎职侵权犯罪、违章建筑和重大责任事故背后渎职犯罪以及严查司法腐败等专项行动，积极参加“依法治理两湖一库，确保市民饮水安全”、保护环城林带、“抗凝冻、保民生”、“三项清理”等中心工作，以“3．28”违章建筑坍塌事故为切入点，严肃查办损害城市建设的职务犯罪，积极配合各级党委政府开展对全市违章建筑的清理拆违专项行动。立案查办了危害能源资源和生态环境国家机关工作人员渎职 犯罪36件36人，危害民生民利渎职侵权犯罪13件18人,司法人员渎职侵权犯罪51件51人，违章建筑背后的渎职犯罪15件18人。查办司法领域贪赃枉法、司法不公及刑讯逼供、严重侵害公民合法权益的犯罪，先后依法查办了贵阳经济技术开发区国土资源分局原局长杨德权非法低价出让国有土地使用权、受贿案,清镇市环保局原局长杨贵斌擅自减收企业排污费滥用职权案等。
深入开展职务犯罪预防工作。积极探索侦防一体化机制，在重点领域和行业推行预防介入侦查工作，增强查办和预防职务犯罪的效果。加强调查研究，深入剖析职务犯罪发案特点、原因和规律。根据调查分析，向有关单位发出完善和改进工作的检察建议319份。积极开展行贿犯罪档案查询工作，向有关部门提供行贿犯罪档案查询5846次，及时将有犯罪记录的68家单位和54名个人情况函告相关单位，严格了市场准入。举办以樊中黔受贿案作为反面教材的贵阳市反腐倡廉暨预防职务犯罪警示教育展，235个单位1.7万余名干部职工参观，深受教育，反映良好。充分运用各种传媒加大宣传力度，通过发放宣传手册、开展预防咨询、预防讲座进行广泛宣传教育，受教育人数达6万余人，收到了积极的警示效果。围绕“重点工程”开展同步预防，先后在72个重点工程项目一线设立“预防职务犯罪工作室”33个，有效保证了“工程优质、干部优秀、资金安全”目标的实现。检察机关在“油小线”工程建设中预防职务犯罪的做法得到世界银行高官的高度评价，并写入了世界银行白皮书。
(三)着力强化诉讼监督，切实维护司法公正 全市检察机关始终坚持维护公平正义的价值理念，把“敢于监督、善于监督、准确监督”贯穿始终。积极开展诉讼监督，既防止打击不力，又注重保障人权，做到有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正。
加强对侦查活动的监督。以防止漏罪漏犯和避免错捕错诉为重点，认真开展纠正刑讯逼供的侦查监督和打击制假、售假、侵犯知识产权立案监督等专项活动。五年来，共依法监督侦查机关立案580件728人，对违法取证、违法采取强制措施等情形，发出纠正违法意见书1336份、检察建议书612份，依法追加逮捕1209人，追诉478人。依法决定不批准逮捕2656人，决定不起诉856人。
加强对审判活动的监督。五年来，在刑事审判监督中，对适用法律不当，量刑畸轻畸重的刑事判决、裁定依法提出抗诉92件，二审支持抗诉66件，法院已改判35件。在民事审判和行政诉讼监督中，对认为确有错误的民事行政判决、裁定依法提请上级检察院抗诉255件；提出抗诉36件；提出再审检察建议98件；办理民事执行监督案件461件，督促有关单位起诉996件，支持起诉165件；依法维护人民法院的正确裁判，对680件民事审判、行政诉讼申诉案件认真做好当事人的服判息诉工作。
加强对刑罚执行活动的监督。在监管活动监督和刑罚执行活动监督中，以维护监管场所的安全和稳定为首要任务，不断加大监督力度。高度重视纠防超期羁押，预警告知并及时催办、督办各诉讼环节即将到期案件，有效防止了超期羁押；加强监管场所 安全检查，针对安全隐患提出检察建议43件，防止安全事故发生，确保监管场所安全。积极探索刑罚执行同步监督机制，纠正监狱提请减刑、假释、保外就医不当共921人，纠正监外执行罪犯监管改造违法330人；积极查办监管场所内职务犯罪，立案17件17人，其中，要案5人。审查起诉被监管人员重新犯罪案件96件136人。推行监所网络化管理和动态监督，加强监所检察室规范化建设，做到了与看守所信息共享，实现了驻所检察动态监督，提升了执法监督水平。息烽县检察院驻所看守所检察室被最高人民检察院评为“十佳全国检察机关派驻监管场所示范检察室”。经最高人民检察院和市人大批准，设立了本院派出机构——筑城地区人民检察院，专施监狱、劳教执法监督工作。经四年多的实践，有力地保障了市内监狱、劳教场所的秩序稳定，提高了监狱、劳教机关正确执法的水平和能力，得到最高人民检察院的好评。
(四)全面加强自身建设，提高法律监督能力
全市检察机关大力弘扬“知行合一、协力争先”的贵阳精神，以建设高素质检察队伍为目标，以公正廉洁执法为核心，以执法作风和形象建设为载体，坚定不移地贯彻从严治检的方针，努力造就政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
不断加强检察队伍建设。加强思想政治建设，扎实开展学习实践科学发展观、社会主义法治理念“大学习、大讨论”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等教育活动，始终做到党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上和党在心中、法在心中、正义在心中、人民在心中。加强领导班子建设，抓班子、带队伍，开好党组会、民主生活会、中心组学习会，切实提高领导班子科学、民主、依法决策的能力。加强党员先进性建设，抓党建、带队建，全力推进“三创一办”、“三保三实”、“三个建设年”、“四帮四促”、“双千”等重点工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用。加强队伍专业化建设，着力抓好教育培训、岗位练兵、业务竞赛，干警执法能力日益增强，队伍知识结构明显改善。五年来，通过国家司法考试的有156人，获得硕士以上学位的有71人，与上个五年相比，分别增加102人、52人。加强党风廉政建设，把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，始终坚持从严治检，通过抓班子、抓制定、抓监督、抓自律等举措，以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违纪违法案件。五年来，共受理反映检察人员违纪违法犯罪的举报线索36件，立案4件，与上个五年相比大幅下降，队伍建设不断向好。2011年2月，市检察院纪检组、监察处被最高人民检察院授予“全国检察机关纪检监察工作先进集体”称号。积极开展创先争优活动，努力营造奋发向上的氛围，激励检察人员奋勇争先、建功立业，涌现出全国模范检察院南明区检察院、全国模范检察官谭虎同志等一批先进集体和个人，有47个集体、132名个人受到市级以上表彰，队伍的社会形象明显改善。
不断加强基层基础建设。坚持抓基层、打基础，以深入开展争创先进检察院活动为主抓手，大力推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，3个基层检察院被评 为“全国先进基层检察院”，1个基层检察院被评为“全国四化建设示范院”，市检察院荣获“全国检察机关基层检察院建设组织奖”。坚持科技强检，强力推进信息化建设，全市检察工作科技含量明显提高。全面建成专线网络、“数字检委会”、案件及执法业绩管理等系统，研发完成查办职务犯罪案件远程审讯指挥、审讯犯罪嫌疑人同步录音录像、与看守所监控系统联网、视频接访等系统，实现了网络化办案、办公和队伍管理。进一步加大检务保障力度，10个基层检察院“两房”建设任务基本完成，检察经费保障机制不断完善，资金管理和使用效益明显提高。
不断加强体制机制建设。按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署，落实最高人民检察院、省检察院下达的任务，积极稳妥地推进检察改革，实行检务公开、量刑建议、检察长列席法院审委会、职务犯罪案件审查逮捕上提一级、人民监督员等制度，推进了规范执法、“阳光”执法。切实加强内部监督，不断完善执法办案流程，努力规范执法办案行为，做到每一个岗位、每一个环节都有章可循。在强化内部监督制约的同时，自觉接受党的领导、人大监督，主动接受政协民主监督、社会各界监督，促进严格、公正、文明、廉洁执法。
五年检察实践，我们积累了宝贵经验：必须把最高人民检察院、省人民检察院和市委的工作部署与贵阳检察工作实际结合起来，紧紧围绕中心，自觉服务大局；必须把检察工作创新发展与建立科学合理的执法办案考评机制结合起来，开展创先争优、奋力增比进位；必须把业务工作与队伍建设、检务保障结合起来，突出工作重点，抓好统筹协调；必须把执法办案与化解社会矛盾、延伸职能作用结合起来，坚持以人为本，践行执法为民；必须把业务培训与岗位练兵结合起来，加强专业化建设，夯实公正廉洁执法基础；必须把接受上级检察院领导与接受党委领导结合起来，坚持检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一。
与此同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和困难，主要是：执法观念和办案水平还不能完全适应新形势、新任务的要求，法律监督能力与人民群众的要求还有差距，检察队伍的整体素质有待进一步提高；一些影响和制约检察工作发展的问题还没有得到彻底解决，人少案多的矛盾仍较突出，检务保障仍需加强；检察人员中违法违纪现象还未杜绝。这些问题和困难，我们将在今后的工作中认真加以解决。
总的来看，过去的五年，是全市检察机关法律监督能力进一步加强的五年，是全市检察队伍建设水平进一步提高的五年，是全市检察干警为促进贵阳经济社会又好又快、更好更快发展做出应有贡献的五年。成绩的取得，是市委和省检察院正确领导的结果，是市人大加强监督的结果，是市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！
二、今后五年检察工作的基本思路和主要任务 全市检察工作总体的思路是：全面贯彻落实党的十七届六中全会和党的十八大精神以及第十三次全国检察工作会议、第十七次全省检察工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思 11 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的一系列重要指示，紧紧围绕全市“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“走科学发展路、建生态文明市”的主线条，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，按照“巩固、提高、创新、发展”的全省检察工作总体要求，以深化三项重点工作为抓手，着力强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，充分发挥检察职能作用，为全市经济社会又好又快、更好更快发展努力营造和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境。
（一）更加注重服务全市工作大局。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，找准检察工作服务大局的切入点、结合点，积极推动行政执法与刑事司法有效衔接，切实发挥打击、保护、监督、教育、预防等职能作用。依法打击制假售假、商业贿赂等犯罪，有效维护社会主义市场经济秩序；依法打击金融、证券以及市场管理、物价管理等领域的犯罪，促进各类市场稳定健康发展；依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪活动，维护农民群众合法权益，推进社会主义新农村建设；依法打击房地产开发、保障性安居工程、危旧房和棚户区改造等领域的犯罪活动，促进规范房地产市场秩序，促进城镇化建设健康发展；依法打击造成重大环境污染以及严重破坏生态、浪费资源的犯罪，严肃查办危害能源资源和生态环境背后的渎职犯罪，积极强化能源资源和生态环境司法保护。通过坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家法律的统一正 确实施，为全市经济社会发展营造良好法治环境。
（二）更加注重维护社会和谐稳定。切实发挥好批准逮捕和提起公诉职能的打击作用，依法严厉打击严重刑事犯罪，严厉打击危害国家安全、危害公共安全的犯罪，积极参与对治安重点地区和突出治安问题的集中整治。深入推进三项重点工作，克服就案办案的观念和做法，着力建立健全群众诉求表达机制、执法办案风险评估预警机制、贯彻宽严相济刑事政策工作机制、社会矛盾化解机制、释法说理机制和涉检网络舆论引导机制。积极探索新形势下检察机关参与社会管理创新的方式和途径，认真落实检察环节综合治理的各项措施，积极参加社会治安重点地区大排查、大整治，主动参与平安创建；进一步加强对特殊人群的帮教管理，加强对社区矫正各个执法环节的法律监督，促进提高社会管理科学化水平，促进解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。
（三）更加注重推进反腐倡廉建设。坚决贯彻中央、省委和市委关于反腐倡廉的决策部署，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措抓好查办和预防职务犯罪工作，努力营造廉洁高效的政务环境。依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败犯罪案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的犯罪案件。抓紧建立贵阳市预防职务犯罪教育基地，加强预防腐败公共宣传，加强调查、咨询和行贿犯罪档案查询，推动 形成党委统一领导、社会共同参与、检察机关充分发挥职能作用的预防职务犯罪工作格局，不断推动预防职务犯罪工作纵深发展。
（四）更加注重维护社会公平正义。全面加强和改进诉讼监督工作，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。要始终把监督的重点放在社会各界反映强烈的司法不公案件上，放在司法人员容易产生执法不严、违法犯罪的薄弱环节上，放在严重侵犯诉讼当事人权利的突出问题上。在刑事立案监督中，着力监督纠正以罚代刑不移交刑事案件等突出问题，防止立而不侦、侦而不结；在侦查活动监督中，着力监督纠正错捕漏捕、违法取证等问题，加强逮捕后撤案等情形的监督；在刑事审判监督中，不断加强和规范刑事抗诉工作，突出对量刑畸轻畸重案件、有罪判无罪案件的监督；在刑罚执行监督中，进一步完善对减刑、假释、暂予监外执行的同步监督机制，着力监督纠正违法减刑、假释、保外就医和超期羁押、体罚虐待等情形，依法严厉打击“牢头狱霸”，强化社区矫正法律监督；在民事审判和行政诉讼监督中，加强对当事人恶意串通、通过调解协议损害国家利益和社会公共利益，审判人员徇私舞弊、枉法裁判、严重违反法定程序的监督，着力构建以抗诉为中心的多元化监督格局。
（五）更加注重维护人民群众合法权益。积极探索加强和改进群众工作的新途径、新方法，做好新形势下的群众工作。认真办理群众来信来访和举报，推行和完善下访巡访、联合接访、检察长接待日及首办责任制、领导包案、公开听证、公开审查、信访督查等制度，引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利 益纠纷；努力畅通群众诉求，探索建立综合性受理接待中心、查询服务窗口，为群众提供便捷服务；慎重处理群体性案件，深入走访群众、基层组织及相关部门听取意见，注重维护群众合法利益；要完善和总结推广派驻乡（镇）检察室等新平台新机制，建立健全检察机关民意收集、反馈机制，做到听民声、体民情、察民意、解民忧；建立健全执法办案效果评估机制，充分了解社会各界对检察机关执法办案活动的评价，及时发现存在的问题，有针对性地进行整改，努力满足人民群众的司法需求。
（六）更加注重加强队伍建设。通过深入开展和巩固各专项教育活动取得的成果，进一步加强检察队伍教育管理，着力解决检察干警在执法思想、执法作风、执法行为等方面存在的突出问题。加强领导班子建设，重点加大对领导班子和领导干部的管理监督。推进大规模教育培训，重点加大培训基层检察人员力度，提高正确执行法律和政策、做好群众工作、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的能力。加强基层检察队伍管理和能力建设，促进公正廉洁执法。全面落实检察官职业行为基本规范、检察机关执法工作基本规范和检察机关文明用语规则，切实做到严格、规范、公正、文明执法。深入贯彻落实中央、省委关于深化文化体制改革的重大决策部署，大力推进法治文化、廉政文化建设，深入实施文化育检工程，促进检察文化发展。突出抓好对自身执法办案的监督制约，强化对重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督，防止检察权的滥用。推行案件集中管理，建立统一受案、全程管理、动态监督、综合考评的执法办案管理监督机制。加强案件评 查工作，加大执法过错责任追究力度。对执法和队伍中仍然存在的突出问题，保持高度警觉，坚持从严治检，以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违纪违法案件。深化检务公开，进一步落实权利义务告知、检察文书说理、检察工作通报、检察开放日等制度，保证检察权在阳光下运行。
（七）更加注重基层基础建设。坚持不懈地抓基层打基础，以深化经费保障体制为主线，以提升检务保障能力为核心，强化管理、优化服务，切实加强基层基础建设。坚持上级院领导干部联系基层制度，搞好业务部门对口指导和帮扶，加强派出检察院和检察室的规范化建设，把检察工作的重心放在基层，推动基层院建设不断迈上新台阶。积极推进金阳新区检察室的筹建工作，尽快开展各项检察工作。深入实施科技强检战略，加强基础设施、科技装备和信息化建设，加快实现“科技强检”目标。重视基层检察院建设，全面推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化，进一步解决案多人少、专业人才短缺等问题，提高基层检察工作和队伍建设水平。
各位代表，在今后五年里，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实市九次党代会和本次会议精神，锐意进取，扎实工作，努力为贵阳经济社会发展作出新的贡献！
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