淮人社发L-淮安公务员培训中心

第一篇：淮人社发L-淮安公务员培训中心

淮公培发〔2017〕6号

关于印发《淮安市公务员培训中心 “深化两为整治，创建五星人社”

活动实施方案》的通知

各科室：

现将《淮安市公务员培训中心“深化两为整治，创建五星人社”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

淮安市公务员培训中心

2017年3月7日

淮安市公务员培训中心 “深化两为整治，创建五星人社”活动

实施方案

为认真贯彻全市作风建设大会精神和《关于全面深化“两为”整治的实施意见》（淮办发〔2017〕8号）要求，进一步加强全市人社系统行风和软环境效能建设，全力打造“温情、高效、创新、阳光、魅力”的服务品牌，经市人社局党委研究决定，在全系统开展“深化两为整治，创建五星人社”活动。3月3日，市人社局印发了《“深化两为整治，创建五星人社”活动实施方案》。为进一步加强中心行风和软环境效能建设，把市局活动方案落到实处，现结合我中心实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻党的十八届六中全会和总书记系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府的决策部署，坚持德才兼备、以德为先的培养标准，突出理想信念教育和职业道德教育，把能力培养贯穿公务员培训全过程，以打造“温情、高效、创新、阳光、魅力”服务品牌为目标，进一步明确培训工作标准，规范培训流程，健全配套制度，形成长效管理机制，激发干部职工干事创业— 2 —

热情，营造“高效创新干事业，温情阳光暖人心”的良好氛围，努力开创培训事业发展新局面，培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，为服务全市“两聚一高”作出更大贡献。

二、活动时间 2017年3月至12月。

三、创建目标

（一）“温情”培训。开展微笑服务，视服务对象为亲人，用温情和微笑迎接每一位服务对象，做到笑脸相迎、热情问候、耐心倾听、细致解答、周到服务，给予服务对象春风拂面般的温暖感受。实现用心服务，真心诚意从服务对象的角度出发，想其所想所盼所愿，解其所急所求所难，积极谋划，主动作为，用百分百细致入微加一份意想不到“增值”惊喜为培训学员送上“101%”超满分服务。

（二）“高效”培训。继续在培训过程中 实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。最大限度精简办事程序，优化办事环节，理顺办事流程，为培训对象提供项目齐全、标准统一、清晰便捷的服务。

（三）“创新”培训。理念创新，准确把握新常态下公务员培训工作面临的新形势、新挑战，认清公务员培训事业发展的新变化、新要求，不断研究解决问题的新思路，以理念创新引领实践

创新，推动改革发展。方法创新，充分运用“互联网＋”和大数据思维，积极改进培训模式，为形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效的“互联网＋培训”发展格局增光添彩。机制创新，探索新的培训机制，更加合理地制定培训方案，形成长效机制，更好的服务干部教育培训事业。

（四）“阳光”培训。作风清正，全体党员干部模范遵守党章党纪、法律法规、作风建设和培训管理各项规定，严格执行软环境建设“六条禁令”，办事拖拉、推诿扯皮等庸懒散现象得到有效整治，政令执行畅通，单位风清气正，行风评议优良。始终坚持厉行节约、勤俭办学，不断深化从严治训、从严治教。环节透明，组织人事、财务管理和财政专项资金等重点领域和关键环节实现全程监督，公开透明，杜绝暗箱操作。心态阳光，始终以乐观向上的心态面对工作和生活，脚踏实地做好每件事，行好每步路，懂得感恩，待人诚挚，处事淡然，人人做正能量的传播者。

（五）“魅力”培训。爱岗敬业，热爱本职工作，对从事的工作享有自豪感、幸福感和荣誉感，勤勤恳恳，兢兢业业，忠于职守，尽职尽责。进取争先，树立“工作争先、服务争先，业绩争先”目标，以良好的精神状态和饱满的奋斗热情积极投身培训事业，在平凡的岗位上，做出不平凡的事业，各项工作取得显著成效。社会认可，甘当“店小二”和“保姆”，全力做好公务员四类培训和军转干部培训，让服务对象满意。

四、整治重点

（一）整治“不作为”。重点整治守摊子混日子怕担责，只要权力职位不要干事履职，该管的不管，该干的不干，宗旨意识淡薄、学习热情不高、工作劲头不足，不求有功但求无过，遇到棘手的矛盾和问题不是开动脑筋想办法，而是能推则推、能躲则躲。

（二）整治“不会为”。重点整治面对经济社会发展的新常态，不求新知、不悟新政、不谋新事，老办法不管用、新办法不会用，知识结构、能力水平的更新和提高跟不上节奏，缺乏与岗位相匹配的能力素质，遇到新情况、新问题迷茫混沌、束手无策。年中开展培训岗位大练兵活动，以闭卷考试和面试的方式考察干部职工对岗位职责的熟练程度和语言表达能力、组织协调能力以及突发事件处理能力。

（三）整治“慢作为”。重点整治效能意识不强，业务流程设计不合理，限时办结制度执行不到位，处理涉及多个科室负责的事项时，互相推诿，“踢皮球”、“打太极”，对同级单位、部门履行职责中依法依规提请支持、配合、协助的事项应付了事。

（四）整治“乱作为”。重点整治政治纪律意识淡薄，贯彻上级决策部署阳奉阴违，不守规矩，不听指挥，不服从组织安排，不认真完成组织部署的工作；缺乏法纪及规矩意识，独断专行，不按程序决策，超越职权办事。

五、实施步骤

（一）学习动员（3月3日—17日）

认真开展学习讨论活动，重点学习总书记在中央纪委七次全会上的讲话，省委李强书记和市委姚晓东书记在全省、全市作风建设大会上的讲话精神以及市委办、市政府办《关于全面深化“两为”整治的实施意见》（淮办发〔2017〕8号）、《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）、《事业单位工作人员处分暂行规定》（人社部、监察部令第18号）、《关于印发<淮安市人力资源和社会保障局“深化两位整治，创建五星人社”活动实施方案>的通知》（淮人社发﹝2017﹞40号）等文件精神。召开专题讨论会议，要求人人参与，人人发言，查找目前工作中短板和存在不足，就各自的职责定位、与其他部门职能交叉环节、履职中存在问题以及群众反映较多的情况等内容开展讨论。

对照五星人社创建目标，研究本单位创建努力方向，既要深入分析问题存在原因，也要提出切合实际的解决办法和举措，拟定整治和创建工作具体方案，排定时间表，将任务明确到具体责任人。中心成立活动领导小组，由主要领导王盛同志负责本单位整治创建工作，并按照局活动办要求，明确班子成员吴业琴作为本单位联络员，加强与局活动办的联系。

通过在单位公示栏张贴海报，在人社局网站、报纸、微信公众号及中心网站等媒介上的专栏及时更新中心创建动态，使社会各界知晓创建活动的目的和意义，使全体干部职工对五星人社理— 6 —

念入脑入心，以实际行动投入到活动中来。

（二）查找问题（3月18日—31日）

对照本单位职责，全面查找单位内部科室之间相互推脱、“踢皮球”、“耍太极”问题；干部职工乐做“太平官”、“混世佬”、“逍遥派”，对待服务对象态度生冷横硬、敷衍应付，让服务对象多跑路，门难进、脸难看、事难办等问题。畅通信访渠道，在各类培训班中发放教学评估表，广泛征集服务对象意见和建议，接受群众咨询和投诉。聘请行风监督员，召开服务对象、群众代表、干部职工等多层次会议，听取各方意见。开展细致排查工作，中心每位干部职工都要对各自职责内工作进行排查，对排查出的案例进行分析研究，逐条梳理，不少于50条，做到举一反三，不留死角，扫清五星人社创建过程中的“路障”。

（三）协同推进（4月）

对查摆出来的问题进行分类处理，一案一策，明确包案领导、责任科室和责任人。对于能够解决的问题要不折不扣保质保量解决；短期无法解决的，要明确整改计划和完成时限。对于职责交叉或模糊不清，可能或已经形成推诿扯皮现象的问题，由领导班子协同解决，必要时提请局分管领导协调解决。对涉及系统外部门相关事项的，由局分管领导协调解决，必要时提请局主要领导协调解决。确保查摆出的每一个问题都能得到妥善解决。积极参加系统内开展的“我心中的五星人社”主题征文活动和“我愿做这

样一颗星”专题演讲比赛，让广大干部职工谈认识，话体会，表达争创服务之星的追求和想法。中心结合培训工作实际，开展特色创建活动，坚持高质量、高标准、高要求，通过活动的深入开展，全面提升干部职工的思想活力、干事激情和服务热情。

（四）建章立制（5月）

对整治创建情况进行认真总结；对群众意见集中、反映强烈、情节恶劣的人和事进行严肃处理；对创建中好的做法固化为制度，形成职责清晰、责任明确的制度清单，建立按制度办事、以制度管人、靠制度追责的长效机制。

（五）持续改进（6月-12月）

配合系统整治创建成果进行考核验收，检查两为重点问题是否得到有效整治，五星创建目标是否达成。放大活动的正向引领作用，巩固提升当前创建成果，推动创建工作向纵深延伸。对两为整治开展回头看工作，检查已纠正的问题是否存在“沉渣泛起”、“死灰复燃”现象。继续关注和征求社会各界意见，接受监督，防止出现新的问题。对活动中整治到位、创建成功、表现突出的科室进行评选表彰，对活动过程中涌现的优秀典型和先进事迹集中进行宣传推介，积极争创人社系统“温情之星”、“高效之星”、“创新之星”、“阳光之星”和“魅力之星”等服务标兵。

六、保障措施

（一）加强组织领导。要切实加强对活动的组织领导工作，— 8 —

保证有序开展。中心成立活动领导小组，负责活动的组织落实、宣传发动、联系协调和督促检查等工作。

（二）加大宣传力度。要围绕活动立意和内容精心开展宣传工作。充分运用新闻媒体、中心网站、公示栏、培训班等载体深入挖掘活动开展的特色亮点，加强对活动各阶段成果和为民办实事、办好事的典型事例的宣传，保证导向鲜明、重点突出，内容新颖，为活动的开展鼓舞士气，积聚人气，展示中心良好形象。

（三）强化监督检查。中心要借势细化和改进工作，按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求明确各项工作的责任人、完成时限和考核标准等要素，确保责有所归。加强督促检查工作，对不作为、不会为、慢作为、乱作为等情况严肃处理。积极配合局纪委对此次活动的督查，对排查工作不彻底、整治工作不到位的，追究相关人员责任；同时，加强对日常工作的督查，对整治过程中发现的违纪违规的人和事要发现一起、查处一起，绝不姑息。

第二篇：浙人社发221文件

浙人社发[ 2011 ] 221号文件，浙江省人力资源和社会保障厅，浙江省财政厅，浙人社发 [ 2011 ] 221号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 为认真贯彻落实人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发 [2010] 107号）精神，集合我省实际，经省政府同意，现就解决我省未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障问题提出以下实施意见。

一、实施范围和对象

本实施意见下发前，具有我省城镇户籍、未参加我省职工基本养老保险的下列人员，经审核确认后，按规定一次性补缴基本养老保险费，纳入职工基本养老保险。

（一）曾与我省各类企业建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员；

（二）曾在我省国家机关、事业单位、社会团体等单位工作过的人员。

二、基本养老保险缴费办法

本实施意见下发时尚未达到法定退休年龄的上述人员，可按城镇个体劳动者办法参保缴费，其中正常缴费至法定退休年龄累计缴费年限仍不足15年的，可一次性补缴不足年限的基本养老保险费，待达到法定退休年龄时，按规定申请领取基本养老金。本实施意见下发前已达到或超过法定退休年龄的上述人员，可一次性补缴15年基本养老保险费后按规定申请领取基本养老金。

一次性补缴基本养老保险费标准，按本人选择的缴费基数和统一的缴费比例计算确定。缴费基数由本人按2010年当地在岗职工月平均工资的80%——300%之间选择，缴费比例统一为18%，其中8%部分记入个人账户，其余部分记入社会统筹基金。一次性补缴基本养老保险的年限，作为实际缴费年限计算。按国家和省规定可以计算为连续工龄的年限视同缴费年限。

考虑到年龄偏大人员的承受能力，适当降低60周岁以上人员一次性补缴基本养老保险费标准。具体为：年龄每增加1岁，一次性补缴标准降低5%，依次递减至70周岁，70周岁以后不再递减。

三、基本养老保险待遇

上述人员按规定参保缴费后，符合按月领取基本养老金条件的，按规定申请领取基本养老金。基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和基本养老金补贴组成。不享受最低基本养老金待遇。计发基础养老金时，补缴年限的缴费工资指数按本人选择的月缴费基数除以2010年全省在岗职工平均工资计算确定；计发个人账户养老金时，计发月数根据参保人员申请领取基本养老金时对应年龄的计发月数确定。

四、统筹解决其他相关人员基本养老保障问题

参照未参保集体企业退休人员基本养老保障问题的解决办法，统筹解决其他相关人员的基本养老保障问题。

（一）具有本省户籍的退休军人，可按照未参保集体企业退休人员的参保办法参加职工基本养老保险。复退军人按规定参保缴费后，军龄视同缴费年限，符合按月领取基本养老金条件的，按规定申领基本养老金。基本养老金按现行办法计发，由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和基本养老金补贴组成，不享受最低基本养老金待遇。今后，新退役到地方的复退军人，允许本人作一次参保选择，可选择参加职工基本养老保险，也可选择参加城乡居民社会养老保险。

（二）具有本省户籍，因结婚等原因未返城以及虽已返城但被安排在县以下集体企业或自谋职业的我省原下乡知青（含分配在农场、兵团当职工的知青）。可按照未参保集体企业退休人员的参保办法参加职工基本养老保险。原下乡知青参保缴费后，经审核确认后的下乡劳动时间不足15年的。可一次性补缴不足年限的基本养老保险费（下乡劳动时间按本人户口由城镇迁入农村至迁回城镇或按政策规定可以迁回城镇的时间确定），符合按月领取基本养老金条件的，按规定申领基本养老金。基本养老金按现行办法计发，由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和基本养老金补贴组成，不享受最低基本养老金待遇。

（三）具有本省户籍，经组织人事部门或劳动行政部门办理招录用或招工手续的原机关、企事业、社会团体等单位的职工（以下简称“部分离开单位职工”），因辞职，除名、自动离职原因离开单位的，其在原单位的工作年限经审核确定后，可申请一次性缴纳原工作年限的基本养老保险费（注：即不再参加“补缴15年费”，也不再计“15年补缴费后的计发退休金部分”；也就是说：“承认你的工作工龄了，你按此工龄缴费即可，但最后，比„承认你的工龄为视同缴费年限，另仅补缴15年费的人员，相比的退休金低‟”）。

“部分离开单位职工”一次性缴纳原工作年限基本养老保险费的标准，按2010年当地在岗职工月平均工资的80%为缴费基数，缴费比例统一为12%，其中8%部分记入个人账户，其余部分记入社会统筹基金。

一次性缴纳基本养老保险费的年限作为实际缴费年限计算。对原从事特殊工种工作的人员，其从事特殊工种工作的时间不能作为办理提前退休依据，也不能进行工龄折算。申请一次性缴费年限，最长为本人按国家和省政策规定本可计算连续工龄，但因辞职、除名、自动离职等原因离开单位而不能计算连续工龄的工作年限。

“部分离开单位职工”中，在申请并办理一次性缴纳基本养老保险费后，缴费年限满15年且达到法定退休年龄的，从办理一次性缴费的次月起，可以按规定申领基本养老金；缴费年限满15年但尚未达到法定退休年龄的，要按规定继续参保缴费，待其达到法定退休年龄时，再按规定申领基本养老金。

“部分离开单位职工”中，在申请并办理一次性缴纳基本养老保险费后，缴费年限不满15年且已达到法定退休年龄的，可按未参保集体企业退休人员办法一次性补缴不足年限的基本养老保险费后享受基本养老金待遇。缴费年限不满15年，尚未达到法定退休年龄的，要按规定继续参保缴费，其中正常缴费至法定退休年龄时。累计缴费年限仍不足15年的，可按未参保集体企业退休人员办法一次性补缴不足年限的基本养老保险费后享受基本养老金待遇。已经按月享受基本养老金待遇的，在一次性缴纳基本养老保险费和，按月增发一次性缴费后增加的个人账户养老金，现已领取的基本养老金中的基础养老金，过渡性养老金、个人账户养老金、历年调整的基本养老金等不再重新计算。增加的个人账户养老金从缴清全部费用的次月起增发，以前待遇不予追补，今后一次性缴费年限可作为调整基本养老保险金的依据。本实施意见下发时，已经参加职工基本养老保险的人员，如符合上述补缴或一次性缴纳基本养老保险费条件的，可按本实施意见相关规定一次性补缴不足年限或原工作年限的基本养老保险费后按规定享受基本养老保险待遇；原已参加职工基本养老保险、到达法定退休年龄不符合按月领取基本养老金条件，并已按规定领取一次性养老保险待遇、终止基本养老保险关系的人员，如符合上述补缴或一次性缴纳基本养老保险费条件的，可在将原领取的一次性养老保险待遇退回社会保险经办机构后，按本实施意见相关规定参保缴费并享受相应待遇，其原领取一次性保险待遇时的缴费年限和个人账户记录予以恢复。

五、相关制度衔接

各地要妥善处理未参保人员参加基本养老保险后的相关制度衔接问题，对已参加城乡居民社会养老保险，被征地农民基本生活保障以及各类养老保障的未参保人员，应在终止原养老保障关系的前提下，选择参加职工基本养老保险。城乡居民社会养老保险个人账户存储额、被征地农民基本生活保障个人账户资金及其个人享有的社会统筹部分权益，均可抵缴应补缴或缴纳的费用。上述人员参加职工基本医疗保险后，不重复享受城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障及其他各类养老保障待遇。

六、具体经办规定

符合条件的上述人员应持相关资料，到户籍所在地的人力社保行政部门或社会保险经办机构 办理参保手续，其中，“部分离开单位职工”中愿已参保的人员，到参保所在地人力社保行政部门或社会保险经办机构申请办理相关手续。各级人力社保行政部门或社会保险经办机构在认真审核参保人员的档案资料和有关证明材料后，及时为其办理年限认定、费用缴纳及待遇核定等工作。基本养老金实行社会化发放，退休人员纳入社会化管理服务。要进一步加强经办队伍建设，及时充实经办窗口人员力量，认真细致地为参保人员提供政策咨询，办理参保缴费手续。简化和规范业务流程，提供方便快捷服务。要改进和完善养老保险信息管理，清晰记录参保缴费和待遇领取等情况。

浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅文件

2011-08-15 12:03:45| 分类： 默认分类 | 标签：基本养老保险 |字号大中小 订阅

浙人社发 [ 2011 ] 221号

浙江省人力资源和社会保障厅，浙江省财政厅，关于解决未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题的实施意见

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为认真贯彻落实人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发 [2010] 107号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就解决我省未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障问题提出以下实施意见。

一、实施范围和对象

本实施意见下发前，具有我省城镇户籍、未参加我省职工基本养老保险的下列人员，经审核确认后，按规定一次性补缴基本养老保险费，纳入职工基本养老保险。

（一）曾与我省各类企业建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员；

（二）曾在我省国家机关、事业单位、社会团体等单位工作过的人员。

二、基本养老保险缴费办法

本实施意见下发时尚未达到法定退休年龄的上述人员，可按城镇个体劳动者办法参保缴费，其中正常缴费至法定退休年龄累计缴费年限仍不足15年的，可一次性补缴不足年限的基本养老保险费，待达到法定退休年龄时，按规定申请领取基本养老金。本实施意见下发前已达到或超过法定退休年龄的上述人员，可一次性补缴15年基本养老保险费后按规定申请领取基本养老金。

一次性补缴基本养老保险费标准，按本人选择的缴费基数和统一的缴费比例计算确定。缴费基数由本人按2010年当地在岗职工月平均工资的80%——300%之间选择，缴费比例统一为18%，其中8%部分记入个人账户，其余部分记入社会统筹基金。一次性补缴基本养老保险的年限，作为实际缴费年限计算。按国家和省规定可以计算为连续工龄的年限视同缴费年限。

考虑到年龄偏大人员的承受能力，适当降低60周岁以上人员一次性补缴基本养老保险费标准。具体为：年龄每增加1岁，一次性补缴标准降低5%，依次递减至70周岁，70周岁以后不再递减。

三、基本养老保险待遇

上述人员按规定参保缴费后，符合按月领取基本养老金条件的，按规定申请领取基本养老金。

基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和基本养老金补贴组成。不享受最低基本养老金待遇。计发基础养老金时，补缴年限的缴费工资指数按本人选择的月缴费基数除以2010年全省在岗职工平均工资计算确定；计发个人账户养老金时，计发月数根据参保人员申请领取基本养老金时对应年龄的计发月数确定。

四、统筹解决其他相关人员基本养老保障问题

参照未参保集体企业退休人员基本养老保障问题的解决办法，统筹解决其他相关人员的基本养老保障问题。

（一）具有本省户籍的退休军人，可按照未参保集体企业退休人员的参保办法参加职工基本养老保险。复退军人按规定参保缴费后，军龄视同缴费年限，符合按月领取基本养老金条件的，按规定申领基本养老金。基本养老金按现行办法计发，由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和基本养老金补贴组成，不享受最低基本养老金待遇。今后，新退役到地方的复退军人，允许本人作一次参保选择，可选择参加职工基本养老保险，也可选择参加城乡居民社会养老保险。

（二）具有本省户籍，因结婚等原因未返城以及虽已返城但被安排在县以下集体企业或自谋职业的我省原下乡知青（含分配在农场、兵团当职工的知青）。可按照未参保集体企业退休人员的参保办法参加职工基本养老保险。原下乡知青参保缴费后，经审核确认后的下乡劳动时间不足15年的。可一次性补缴不足年限的基本养老保险费（下乡劳动时间按本人户口由城镇迁入农村至迁回城镇或按政策规定可以迁回城镇的时间确定），符合按月领取基本养老金条件的，按规定申领基本养老金。基本养老金按现行办法计发，由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和基本养老金补贴组成，不享受最低基本养老金待遇。

（三）具有本省户籍，经组织人事部门或劳动行政部门办理招录用或招工手续的原机关、企事业、社会团体等单位的职工（以下简称“部分离开单位职工”），因辞职，除名、自动离职原因离开单位的，其在原单位的工作年限经审核确定后，可申请一次性缴纳原工作年限的基本养老保险费。

“部分离开单位职工”一次性缴纳原工作年限基本养老保险费的标准，按2010年当地在岗职工月平均工资的80%为缴费基数，缴费比例统一为12%，其中8%部分记入个人账户，其余部分记入社会统筹基金。

一次性缴纳基本养老保险费的年限作为实际缴费年限计算。对原从事特殊工种工作的人员，其从事特殊工种工作的时间不能作为办理提前退休依据，也不能进行工龄折算。申请一次性缴费年限，最长为本人按国家和省政策规定本可计算连续工龄，但因辞职、除名、自动离职等原因离开单位而不能计算连续工龄的工作年限。

“部分离开单位职工”中，在申请并办理一次性缴纳基本养老保险费后，缴费年限满15年且达到法定退休年龄的，从办理一次性缴费的次月起，可以按规定申领基本养老金；缴费年限满15年但尚未达到法定退休年龄的，要按规定继续参保缴费，待其达到法定退休年龄时，再按规定申领基本养老金。

“部分离开单位职工”中，在申请并办理一次性缴纳基本养老保险费后，缴费年限不满15年且已达到法定退休年龄的，可按未参保集体企业退休人员办法一次性补缴不足年限的基本养老保险费后享受基本养老金待遇。缴费年限不满15年，尚未达到法定退休年龄的，要按规定继续参保缴费，其中正常缴费至法定退休年龄时。累计缴费年限仍不足15年的，可按未参保集体企业退休人员办法一次性补缴不足年限的基本养老保险费后享受基本养老金待遇。

已经按月享受基本养老金待遇的，在一次性缴纳基本养老保险费和，按月增发一次性缴费后增加的个人账户养老金，现已领取的基本养老金中的基础养老金，过渡性养老金、个人账户养老金、历年调整的基本养老金等不再重新计算。增加的个人账户养老金从缴清全部费用的次月起增发，以前待遇不予追补，今后一次性缴费年限可作为调整基本养老保险金的依据。

本实施意见下发时，已经参加职工基本养老保险的人员，如符合上述补缴或一次性缴纳基本养老保险费条件的，可按本实施意见相关规定一次性补缴不足年限或原工作年限的基本养老保险费后按规定享受基本养老保险待遇；原已参加职工基本养老保险、到达法定退休年龄不符合按月领取基本养老金条件，并已按规定领取一次性养老保险待遇、终止基本养老保险关系的人员，如符合上述补缴或一次性缴纳基本养老保险费条件的，可在将原领取的一次性养老保险待遇退回社会保险经办机构后，按本实施意见相关规定参保缴费并享受相应待遇，其原领取一次性保险待遇时的缴费年限和个人账户记录予以恢复。

五、相关制度衔接 各地要妥善处理未参保人员参加基本养老保险后的相关制度衔接问题，对已参加城乡居民社会养老保险，被征地农民基本生活保障以及各类养老保障的未参保人员，应在终止原养老保障关系的前提下，选择参加职工基本养老保险。城乡居民社会养老保险个人账户存储额、被征地农民基本生活保障个人账户资金及其个人享有的社会统筹部分权益，均可抵缴应补缴或缴纳的费用。上述人员参加职工基本医疗保险后，不重复享受城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障及其他各类养老保障待遇。

六、具体经办规定

符合条件的上述人员应持相关资料，到户籍所在地的人力社保行政部门或社会保险经办机构

办理参保手续，其中，“部分离开单位职工”中愿已参保的人员，到参保所在地人力社保行政部门或社会保险经办机构申请办理相关手续。各级人力社保行政部门或社会保险经办机构在认真审核参保人员的档案资料和有关证明材料后，及时为其办理年限认定、费用缴纳及待遇核定等工作。基本养老金实行社会化发放，退休人员纳入社会化管理服务。要进一步加强经办队伍建设，及时充实经办窗口人员力量，认真细致地为参保人员提供政策咨询，办理参保缴费手续。简化和规范业务流程，提供方便快捷服务。要改进和完善养老保险信息管理，清晰记录参保缴费和待遇领取等情况。

七、确保基本养老金按时足额发放

上述人员参加基本养老保险后，各地要采取有效措施确保基本养老金按时足额发放。

要按照《浙江省职工基本养老保险条例》、省政府《关于建立社会保障资金多渠道筹措机制的意见》（浙政发 [ 2004 ] 36号）等规定，强化基本养老保险基金征缴，多渠道筹措资金。对基本养老保险基金支付能力较低的市县，当地政府每年要安排一定的财政性资金投入基本养老保险。

八、工作要求

解决未参保集体企业退休人员及其他基本养老保障等遗留问题，是党中央、国务院和省委、省政府深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的一项重大决策，是我省加快建设覆盖城乡居民社会保障体系、努力实现全体人员老有所养的重要举措，事关人民群众的切身利益和社会和谐稳定大局。各地要充分认识这项工作的重要性和急迫性，切实加强组织领导，制定具体工作方案，落实人员和工作经费，集中力量，积极有序地推进。各级人力社保、财政部门要加强与公安、工商、监察、档案管理等部门以及原用人单位主管部门的沟通协调，密切配合，形成工作合力。未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题，涉及面广，政策性强，情况复杂，各地要深入掌握文件精神，严格把握政策界限，一律不得擅开政策口子。要细致做好政策解释，坚持正确的舆论导向，形成良好的工作氛围。各地及有关部门要解释掌握工作推进过程中出现的新情况、新问题。重要情况及时上报，确保政策落实到位，将好事办好。

九、其他

各地要进一步做好扩大基本养老保险覆盖面工作，结合加快推进我省中心镇、小城镇建设工作，允许劳动年龄段内，在中心镇、小城镇创业、务工、灵活就业的本省户籍人员，选择按城镇个体劳动者办法参加职工基本养老保险。

参加职工基本养老保险的上述各类人员，其基本医疗保险也可通过一次性补缴的方式解决，补缴基数原则上与基本养老保险补缴基数一致，具体标准由各地确定。本实施意见从发文之日起实行，符合条件的上述人员应在2011年12月31日前办理参保缴费手续。（此件依申请公开）

抄送：各市、县（市、区）人力资源和生活保障局（劳动保障局）、财政局 浙江省人力资源和社会保障厅办公室

2011年7月28日印发

第三篇：人社厅发[2008]9号（本站推荐）

人社厅发[2008]9号

人力资源和社会保障部办公厅 关于对原有企业年金移交 有关问题补充意见的函

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动和社会保障厅（局）： 2007年以来，各地按照《关于做好原有企业年金移交工作的意见》（劳社部发[2007]12号）的要求，积极推动移交工作，取得明显进展。针对工作中存在需要明确的问题，现提出以下补充意见：

一、关于签订移交协议

尚未签订移交协议的地区，应当按照“先移交、后规范”的原则，抓紧办理签约手续，完成原有企业年金管理主体的变更。其中，实行整体移交的地区，由社会保险经办机构与确定接收移交的受托机构签订整体移交协议并通知委托人（企业）；实行分散移交的地区，由社会保险经办机构、委托人（企业）和确定接收移交的受托机构签订移交协议。

二、关于整体移交和企业年金过渡计划设立 实行整体移交的地区，应当以省级或地市级为单位实施，不得下放到区县级。为有效管理运营企业年金基金财产，避免原有企业年金基金财产拆分所带来的损失，受托机构可将整体移交接收的企业年金基金财产继续作为一个整体，申请设立企业年金过渡计划。在签订移交协议后，受托人应当制定企业年金过渡计划受托管理合同，同时分别与账户管理人、托管人、投资管理人签订委托管理合同。受托机构兼任账户管理人或投资管理人的，有关委托管理合同的内容可包括在受托管理合同中。受托机构应当将《受托管理合同》、《账户管理合同》、《托管合同》、《投资管理合同》以及移交协议报社会保险经办机构所在省、自治区、直辖市或计划单列市的劳动保障厅（局）备案，备案材料一式四份。省、自治区、直辖市或计划单列市的劳动保障厅（局）应当自收到符合规定的备案材料之日起30个工作日内，向受托机构出具企业年金过渡计划确认函，给予计划登记号。备案通过后，企业年金过渡计划即行成立。受托机构应当自取得企业年金过渡计划确认函之日起10个工作日内，将计划确认函（复印件）送达各参与移交企业。

三、关于企业年金过渡计划登记号的编制

计划登记号共12位。由省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）受理备案的，计划登记号第1、2位使用省级代码，第3、4位为“00”；由计划单列市劳动保障局受理备案的，第1、2、3、4位使用省级和计划单列市级代码。后8位的编制两者相同，第5、6位为“GD”，第7、8、9、10位为四位数年份，第11、12位为顺序号。

企业年金过渡计划受托财产托管账户名称为“托管人XX公司YY企业年金过渡计划受托财产”，投资资产托管帐户名称为“托管人XX公司YY企业年金过渡计划投资资产”。“XX公司”为受托机构的简称，“YY企业年金过渡计划”为企业年金过渡计划的名称。其中，“YY”为地域名。以省级、计划单列市为单位整体移交的，用省级、计划单列市地域名；以地市级为单位整体移交的，用地市级地域名。“XX公司YY企业年金过渡计划”名称应当与企业年金过渡计划确认函中的名称一致。

四、关于企业年金过渡计划的管理

各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动保障厅（局）对其所辖区域内的企业年金过渡计划管理业务进行监督，并就有关情况向人力资源和社会保障部报告。

各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动保障厅（局）可根据实际情况对向其报备的企业年金过渡计划规定一定时间的过渡期，原则上自企业年金过渡计划成立之日起不超过1年。如有特殊情况，可再延长1年，并报人力资源和社会保障部备案。

在过渡期内，受托机构不得接受参与移交以外的其他企业加入企业年金过渡计划；参与移交企业不得退出企业年金过渡计划，且其新增企业年金缴费原则上应当纳入企业年金过渡计划管理运营。参与移交企业应当自移交协议签订之日起6个月内完成企业年金方案的修订或制定，并报劳动保障行政部门备案。参与移交企业在收到劳动保障行政部门出具的企业年金方案备案复函后，应当在1个月内与受托机构签订受托管理合同。

过渡期满时，企业年金过渡计划即终止。参与移交企业可以按照国家有关规定选择由现有管理机构继续管理运营其交付的企业年金基金，也可以另行选择其他具备资格的管理机构。另行选择管理机构的企业，应当在过渡期满前2个月内书面通知受托机构，受托机构不得拒绝。受托机构应当自企业做出选择之日起1个月内，向相关省、自治区、直辖市或计划单列市的劳动保障厅（局）报告有关情况。

五、关于企业年金过渡计划的信息披露

受托机构应当在结束后2个月内，分别向各委托人和相关省、自治区、直辖市或计划单列市的劳动保障厅（局）提交企业年金过渡计划的管理报告。其中，基金财务会计报告应当经会计师事务所审计。

账户管理人应当在结束后1个月内，向受托机构分别提交各委托人交付的企业年金基金及过渡计划的帐户管理报告；托管人应当在结束后1个月内，向受托机构提交过渡计划托管和财务会计报告；投资管理人应当在结束后1个月内，向受托机构提交经托管人确认的过渡计划投资组合报告。

六、关于保留帐户的处理

对因企业关闭破产、劳动关系变更等原因出现的不再由企业缴费的保留帐户，在过渡期内，可将其基金财产一并转入企业年金过渡计划，由受托机构统一管理运营。其中，符合待遇领取条件的受益人可以一次性领取帐户余额。过渡期满后，受托机构应当继续管理运营保留帐户的基金财产，直至其有条件转移或个人帐户余额领取待遇完毕。

七、关于企业为职工购买商业团体养老保险的处理 企业原来以企业补充养老保险名义为职工购买的商业团体养老保险，应当按照劳社部令第20号、第23号和《关于做好原有企业年金移交工作的意见》（劳社部发[2007]12号）的要求予以规范。今后任何机构和单位不得以企业年金或企业补充养老保险的名义销售、购买商业团体养老保险。

人力资源和社会保障部办公厅

二〇〇八年四月十四日

第四篇：超龄人社发〔2010〕107号

人力资源和社会保障部财政部

关于解决未参保集体企业退休人员基本

养老保险等遗留问题的意见

人社部发〔2010〕107号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

根据国务院关于加快解决未参参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的精神和要求，为切实保障这部分人员的基本生活，经国务院同意，现就有关问题提出以下意见。

一、充分认识解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的必要性，增强工作的责任感和紧迫感

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现全体人民老有所养，是全面建设小康社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，随着企业职工基本养老保险（以下简称基本养老保险）制度的不断完善，基本养老金做到按时足额发放，参保范围不断扩大，待遇水平逐步提高，较好地保障了退休人员的基本生活。但于由种种原因，部分困难集体企业已退休人员等群体没有及时参保或接续养老保险关系，缺乏基本的生活保障，成为影响社会稳定的突出矛盾之一。各地区要从深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的高度，充分认识解决这一历史遗留问题的必要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，明确目标责任，加大工作力度，集中时间，集中人力，确保2011年底前基本解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题，进一步完善社会保障体系，促进社会和谐稳定。

二、全面做好调查统计工作，严格界定未参保人员范围

近年来，一些地区因地制宜出台了未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险的政策，较好地解决了一些突出问题。由于各地工作的基础不同，解决这一问题进度有快有慢。各地区要从实际出发，坚持以人为本，认真做好调查统计工作，科学界定未参保集体企业退休人员的范围，准确掌握应纳入基本养老保险的人员数量；在政策落实中，要明确具体标准，避免引起相互攀比；要制定具体的工作安排，明确完成任务的时限，避免解决历史遗留问题久拖不决。

三、坚持社会统筹和个人账户相结合的制度，保持政策的连续性和稳定性

未参保集体企业退休人员参加基本养老保险，应执行现行制度和政策，坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合的原则。凡具有城镇户籍，曾经与城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的人员，因所在集体企业未参加过基本养老保险，且已经没有生产经营能力、无力缴纳社会保险费，个人可一次性补缴15年的基本-1-

养老保险费，纳入基本养老保险。2010年12月31日尚未达到法定退休年龄的人员，要按规定参保缴费，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年。

四、坚持参保缴费的制度和机制，合理核定基本养老金水平

一次性补缴所需费用原则上由个人负担。各地要根据未参保人员的负担能力和参保时的年龄情况，合理确定缴费标准。同时，鼓励具备条件的单位对补缴费用给予适当补助。对于纳入基本养老保险且已达到或超过法定退休年龄的人员，要按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）的规定，结合当地实际情况，合理核定基本养老金水平，并从参保缴费的次月起按月发放。各地要按照国家的统一规定，结合当地实际情况，落实好未参保人员参保后的相关养老保险待遇。

五、认真细致地做好经办工作，提供便捷的服务

未参保集体企业退休人员的身份认定、费用缴纳和待遇核定工作，基本养老金实行社会化发放，退休人员纳入社会化管理服务。要认真审核参保人员的档案资料和有关证明材料，按照统一要求进行公示。要开辟专门窗口为参保人员提供政策咨询，办理参保缴费手续，简化和规范业务流程，提供方便快捷服务。要改进和完善养老保险信息管理，清晰记录参保缴费和待遇领取情况，并为他们使用社会保障卡查询本人参保信息提供便利

六、加强基金调剂使用，确保基本养老金按时足额发放

对未参保集体企业退休人员参加基本养老保险后出现的基金收支缺口，由地方政府通过加强养老保险费征收工作、加大基本调剂力度、调整财政支出结构等措施加以解决。中央财政在安排对地方养老保险转移支付资金时予以统筹考虑。

解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题，关系到职工群众的切身利益，涉及面广，情况复杂，政策性强，时间紧迫。各地要抓紧制定或完善实施办法，广泛进行政策宣传，深入做好政策解释，精心组织实施，切实把好事办好、实事办实。在执行中遇到重大问题，要及时报告。

二○一○年十二月二十四日

第五篇：川人社发[2012]145号

四川省人力资源和社会保障厅 文件 四 川 省 教 育 厅

川人社发〔2012〕145号

四川省人力资源和社会保障厅 四川省教育厅 关于印发《四川省中小学公开招聘教师 教育公共基础笔试和复习大纲》的通知

各市（州）人力资源和社会保障局、教育局，省级有关部门：

为进一步做好我省中小学教师公开招聘工作，积极探索提升我省中小学教师公开招聘笔试的针对性和科学性，结合中小学教师岗位特点，省人力资源和社会保障厅、省教育厅委托有关部门和专家制订了《四川省中小学公开招聘教师教育公共基础笔试和复习大纲》（以下简称《大纲》）。现将大纲印发你们，同时在四川省人力资源和社会保障厅网、四川教育网和四川人事考试网公开发布。待时机成熟，将适时印发相关专业笔试大纲。

–1–

自2012年7月1日起，各地、省级有关部门应严格遵照《大纲》要求组织实施中小学教师公开招聘公共科目笔试。届时，全省中小学校招聘教师不再使用原通用的《综合知识》公共科目笔试，改为统一的《教育公共基础笔试》科目。

实施过程中的意见和建议，请及时告省人力资源和社会保障厅（事业单位人事管理处）和省教育厅（人事处）。

二〇一二年四月十三日

主题词：公开招聘 中小学 教师 笔试大纲 通知 抄送：省委组织部。

四川省人力资源和社会保障厅办公室 2012年4月13日印发

（共印200份）

–2–

附件

四川省中小学公开招聘教师 教育公共基础笔试和复习大纲

本大纲仅供参加四川省中小学公开招聘教师公共科目——《教育公共基础笔试》的考生复习和考试时参考。请考生重点掌握以下知识内容。

《教育公共基础笔试》题型包括选择、判断简析、案例分析、阅读分析和论述五种类型。

第一部分 教育学基础

一、教育与教育学

（一）教育的概念、教育的要素、教育的形态、教育的本质、教育的基本规律

（二）教育发展的历史阶段、教育改革和发展的趋势

（三）教育学的产生和发展

二、教育的功能

（一）教育功能的含义、教育功能的类型、教育的个体功能与社会功能、教育功能的限制

（二）影响教育功能发挥的因素

三、教育的目的

（一）教育目的的含义、教育目的的功能

–3–

（二）确立教育目的的依据、教育目的确立中的价值取向

（三）我国的教育目的及其理论基础、我国全面发展教育的基本内容

四、教师与学生

（一）教师的定义、教师的角色、教师的基本素质、教师的专业化发展及途径

（二）学生的定义、学生的本质特点、学生发展的规律

（三）教育过程中的教师与学生、教育过程中的师生关系

五、课程

（一）课程的含义、课程理论及课程理论流派、课程的类型、课程的组织、课程的管理

（二）我国课程改革的回顾、新课程改革的总体要求、新课程改革的具体目标、课程标准及其地位、作用和特点

（三）新课程带来的变革

六、课堂教学

（一）教学的含义、教学理论及教学理论流派

（二）课堂教学设计的含义、基本程序、主要模式、内容和方法

（三）教学策略的含义、常用的课堂教学策略

七、学校德育

（一）德育的含义、功能及地位

–4–

（二）德育过程的含义、德育过程与教学过程和思想品德形成的关系、德育过程的理论、德育过程的规律

（三）德育的任务、目标、内容与课程

（四）德育的原则、途径与方法

八、班级管理与班主任工作

（一）班级的含义与特点、班级的历史发展、班级的结构与功能、班级的发育过程

（二）班级管理的内容、原则与方法

（三）班主任的角色、任务、职责与素质

第二部分 教育心理学

一、心理发展与教育

（一）心理发展的概念、心理发展的一般规律

（二）心理发展的理论：皮亚杰的认知发展理论、埃里克森的心理发展阶段理论、维果茨基的认知发展理论

（三）早期教育与心理发展、准备状态与心理发展、教育如何促进心理的发展

（四）儿童、青少年的心理发展与教育

二、学习与学习理论

（一）学习的含义、人类学习与动物学习的重要区别、学生学习的特点

–5–

（二）学习理论：行为主义学习理论、认知结构学习理论、掌握学习和指导学习理论、建构主义学习理论、人本主义学习理论

三、学习的迁移，记忆和遗忘

（一）学习迁移的含义、学习迁移的种类、影响学习迁移的主要因素、学习迁移的促进

（二）记忆的含义、记忆的三种存储模式

（三）遗忘的含义、主要规律、产生原因及克服遗忘的策略

四、学习策略与不同类型的学习

（一）学习策略的定义、分类、特点、学习策略的发展、一般的学习策略及其培养

（二）知识的含义、知识学习的一般心理过程、知识的分类与学习

（三）技能的含义与种类、影响技能形成的因素、动作技能形成的阶段

（四）解决问题的历程、影响学生解决问题的主要心理因素、学生解决问题能力的培养

（五）品德与道德的界定、品德的心理结构、科尔伯格品德发展阶段的理论、道德教育的基本观点

五、影响学习的心理因素

–6–

（一）学习动机的概念、学习动机对学习过程和结果的影响、学习动机的激发与培养

（二）归因与归因方式、维纳的归因理论、归因对学生学习的影响、引导合理归因

（三）注意的含义、学生注意的组织与培养

六、个别差异与教育

（一）人格差异的含义、人格差异与教育

（二）认知风格差异的含义、场依存与场独立、整体性策略与系列性策略、内倾与外倾

（三）学困生的含义、学困生与优生知识水平的差异、学困生的教育措施

七、学生心理健康教育

（一）心理健康的含义、学校心理健康教育工作的意义、学校实施心理健康教育的途径

（二）学校心理健康教育的基本内容和具体方法

第三部分 教育法学

一、法与教育法

（一）法的含义、法的特征、法的渊源

（二）教育法的含义、教育法规的含义

二、教育法律关系

–7–

（一）教育法律关系的含义、特征、类型；教育法律关系的产生、变更和消灭

（二）教育法律关系主体的含义、教育法律关系主体的权利能力和行为能力

（三）教育法律关系客体的含义、教育法律关系客体的种类

（四）教育法律关系内容的含义、权利和义务的含义、权利和义务的关系、权利和义务的类型、教育权利和教育义务

三、教育法律规范

（一）教育法律规范的含义、类型

（二）教育法律规范的构成要素

（三）教育法规与教育道德：教育道德的含义、教育法规与教育道德的比较、教育道德的作用

（四）教育政策的含义、教育法规与教育政策的关系

四、教育法制过程

（一）教育立法的含义、原则；教育立法体制与立法主体权限；教育立法的程序

（二）教育法规实施的含义、教育法规实施的方式、教育法规的效力与解释

（三）教育行政执法的含义、特征、地位、原则、内容与方式

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（四）法律制裁的含义、违法的含义与种类、法律制裁的方式

五、教育法律责任

（一）教育法律责任的含义、归责要件、归责原则

（二）教育法律责任的分类

（三）学校（包括教师）对学生的侵权责任、学校对教师的侵权责任、行政机关及其工作人员对学校和教师的侵权责任、社会其他主体对学校和教师或学生的侵权责任

六、学生的权利及其维护

（一）学生权利的含义、主要内容

（二）学生受教育权的维护、学生财产权的维护、学生人身权利的维护

（三）学生伤害事故的定义、学生伤害事故案例分析、学生伤害事故的预防和处理

七、教师的权利及其维护

（一）教师权利的含义、教师权利的性质

（二）教师权利的内容：教师的职业权利、教师的一般权利

（三）教师权利的维护：教师教育权利的维护、教师人身权利的维护

八、教育法律救济

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（一）法律救济的含义、特征、渠道、基本原则；法律救济在教育中的重要作用

（二）教育行政申诉制度：教师申诉制度、学生申诉制度

第四部分 教师职业道德

一、教师职业道德概述

（一）教师职业道德的含义和结构

（二）职业道德在教师素养中的地位、教师职业道德的功能与作用

（三）教师职业道德的特点

二、中小学教师的职业道德规范

（一）爱国守法

（二）爱岗敬业

（三）关爱学生

（四）教书育人

（五）为人师表

（六）终身学习

三、教师职业道德的养成

（一）教师职业道德养成的含义

（二）教师职业道德教育

（三）教师职业道德的自我养成

（四）教师职业道德管理

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