市委发 社区建设管理办法(哈发〔2010〕13 号)[五篇]

第一篇：市委发 社区建设管理办法(哈发〔2010〕13 号)

中共哈尔滨市委文件 哈发〔2010〕13 号

中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府关于 印发《哈尔滨市社区建设管理

办法（试行）》的通知

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

现将《哈尔滨市社区建设管理办法（试行）》印发给你

— 1 — 们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府

2010年9月7日

哈尔滨市社区建设管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为适应现代大都市发展需要，巩固执政基础，促进社会和谐，根据国家有关法律法规和相关政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条

社区是指由聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是社会基本组织形式之一，是社会管理的重要基础，是群众自我教育、管理、活动的平台，是党和政府联系社区群众的桥梁和纽带，在社会管理、服务群众、维护稳定、促进发展中发挥着重要的基础作用。

第三条 要紧紧围绕现代大都市发展目标，坚持政府主 — — 2 导、上下联动、社会参与的工作原则，以强化管理、改善民生为重心，加强基层组织，创新体制机制，把社区建设成为设施功能完善、管理服务规范、环境舒适优美、治安秩序良好、文化生活丰富、公众参与广泛、居民文明和谐的社会生活共同体。

第二章

组织体系

第四条

区、县（市）是社区建设管理的主体，主要领导对区域内社区建设工作负全责。应按照全市统一部署和要求，在上级有关部门指导下，制定实施本地区社区建设规划和年度计划，健全完善领导体制和工作机制，保证必要的人力、物力和资金投入，着力解决建设管理中存在的突出问题，统筹抓好本辖区社区工作。

第五条

街道（乡镇）是社区建设的具体组织者，对社区工作负直接责任。应加强能力建设，认真履行职责，通过党政联席会议等形式，建立完善街区组织协调机制，全力解决社区建设中存在的矛盾和问题；组织指导社区发展基层民

— 3 — 主，强化社区管理，搞好社区服务。

第六条

社区党组织是党在社区的基层组织，在社区事务中发挥领导核心和战斗堡垒作用。

社区党建工作要与社区管理和服务紧密结合，推广党组织建在社区，支部建在楼宇、庭院，党小组建在楼道的组建模式；提倡社区党组织书记、社区居委会主任通过民主选举一人兼任；社区党组织配备一名专职党务工作者，重点负责社区党务和勤政廉政建设工作。

第七条

社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，由本社区居民依法选举产生，在街道办事处的指导和社区党组织的领导下，依法履行职责。社区居委会的设立、撤销、调整，由区、县（市）政府决定，报市民政部门备案。

社区居委会下设若干居民小组，在社区居委会领导下，做好相关工作。居民小组的设立、撤销和调整由社区居委会提出方案，经街道办事处（乡镇政府）批准，报区、县（市）民政部门备案。

第八条

街道（乡镇）综合（公共）事务服务中心和社 — — 4 区服务工作站是非营利性公共服务机构，在街道办事处（乡镇政府）的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作。社区服务工作站同时接受社区党组织和社区居委会的领导和监督。

街道（乡镇）综合（公共）事务服务中心主要承办政府职能部门移交到街道（乡镇）管理的社会事务和公共服务，服务中心主任由一名街道（乡镇）副职兼任。原由街道（乡镇）承担的公共事项，连同相关人、财、物，整合到服务中心管理。

社区实行“一居（居委会）一站”的管理体制。各部门在社区设立的协管员统一整合到社区服务工作站，站长由社区居委会主任兼任。工作人员原则上由街道办事处（乡镇政府）面向社会招聘，实行劳动合同管理；工作经费渠道不变，由主管部门核拨监管，街道（乡镇）协助落实。社区服务工作站内一般设办事大厅、警务室、物业站、文化活动室、图书室、医务室、老年人日间照料室、小学生看护室等设施。

第九条

业主委员会是业主大会的执行机构，代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同，对房屋

— 5 — 及配套设施和相关场所进行维修、养护、管理，维护区域内的环境卫生和相关秩序。社区居委会要加强对业主委员会的工作指导，业主委员会无法正常开展工作时，由社区居委会暂时代行业主委员会职责。

物业主管部门要与街道、社区建立沟通协调机制，加强对物业企业的管理和监督，促进和帮助其提高管理水平和服务质量。

第三章

基础设施建设

第十条

将社区基础设施建设纳入城乡发展总体规划及控详规划和经济社会发展“十二五”规划。结合旧城改造和新城建设，采取新建、翻修、扩建、置换、划转和租赁等多种方式，加大建设力度，基本建起以街道（乡镇）综合（公共）事务服务中心、文化活动中心、卫生服务中心为骨干，社区服务工作站为基础的社区服务网络。

第十一条

街道（乡镇）综合（公共）事务服务中心建设，要充分利用和整合原有公用设施资源，力争实现办公和 — — 6 服务用房使用面积达到1000平方米以上。有条件的街道（乡镇），文化中心和体育活动场所可以分设。街道（乡镇）卫生服务中心按有关规定建设和投入运转。

社区公益用房（社区办公用房和社区居民活动用房），按照城区（不含呼兰区、阿城区）使用面积300平方米，县（市）和呼兰区、阿城区使用面积200平方米的标准进行建设。

第十二条

新建居住区或新建住宅的开发建设单位，要按照《哈尔滨市居住区公益性服务设施管理暂行办法》和《哈尔滨市居住区公益性服务设施配建标准》的规定，以每百户不少于使用面积20平方米的标准配建社区公益用房，竣工后移交所在区、县（市）政府，产权归区、县（市）政府所有，区、县（市）政府凭移交手续到相关部门办理权属登记。

城乡规划部门负责确定社区公益用房的建设位置和面积，建设管理部门负责社区公益用房规划实施的监督管理，住房保障和房产管理部门负责建成后的管理监督。社区公益用房建设项目所在地街道办事处（乡镇政府）及社区代表参与社会评审和验收。

— 7 — 未按照规划和设计文件配建社区公益用房的住宅建设项目，不得组织竣工验收。未办理社区公益用房移交手续的，不得受理评审申请和组织社会评审。未经社会评审或评审不合格的新建住宅交付使用的，由市住房保障和房产管理部门依据《哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法》给予处罚。

对擅自将社区公益用房出租、出卖或挪作他用的，由区、县（市）政府予以纠正，情节严重的由纪检监察机关追究相关人员的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十三条

老旧住宅区社区公益用房达不到规定标准的，主城区以区政府投入为主，市财政按一定比例给予资金支持；县（市）和呼兰区、阿城区依托自身财力解决。

政府所属部门、企事业单位现有闲置的锅炉房，在产权不变的前提下，无偿提供给社区作为公益用房；由市住房保障和房产管理部门及产权单位主管部门协助区政府认定并落实移交工作。鼓励社会各界将自有房产和内部文化、体育设施无偿、低偿提供给社区使用，产生的费用由区、县（市）财政承担。

对老旧住宅区改建、扩建社区公益用房实行特事特办。— — 8 经市民政部门确认并经城乡规划、国土资源、城乡建设等主管部门联合审定，房屋验收合格的，可以批准为永久性建筑，由街道办事处（乡镇政府）向有关部门申请办理权属登记，减免相关费用。

老城区现有社区公益用房无法集中设置的，在保证标准前提下，可灵活设置公益用房，由街道组织设立社区中心服务站和相应活动场所，辐射周边社区居民。

第十四条

社区公益用房的日常管理由社区居委会负责。其权属和数量、面积、用途由街道办事处（乡镇政府）登记造册，报区、县（市）民政部门和国资管理部门备案，其维修、管护经费由区、县（市）财政承担。

第四章

社区管理

第十五条

建立健全十项社区基本工作制度：社区成员走访制度；社区党务和居务公开制度；党建工作联席会议制度；社区议事协商制度；民主监督评议制度；“无假日、全天候”服务制度；民意测评制度；社区工作考核制度；民情

— 9 — 日记制度；居民自治制度。

第十六条

街道、社区社会事务和公共服务实行属地管理。涉及执法、执罚的事项，通过授权、派驻、联合等方式，推进执法权向街道、社区延伸。未经批准，任何部门和单位不得以行政命令方式向社区居委会直接分派任务和下达指标。确需依托其办理的事项，业务主管部门要提供经费及政策指导，并经同级社区建设领导小组同意后安排落实。凡要求社区居委会出具证明等事项，须有相关法律、政策依据。驻社区单位应配合、支持所在社区的工作，教育引导本单位职工积极参与社区建设。

第十七条

物业管理由区、县（市）政府负总责，日常管理由街道（乡镇）负责。科学划分物业管理事权；规范物业费标准，散住居民区垃圾收费并入物业费管理，具体办法另行制定。

第十八条

新建居民小区和有条件的老城区住宅区实施规范化物业管理。由街道（乡镇）、社区指导成立业主大会并选举产生业主委员会，选聘物业企业进行管理服务，实行服务内容、标准、收费、使用“四公开”。同时建立物业信 — — 10 用保证金制度，由区物业主管部门统一监管，由街道、社区指导业主委员会纳入专户管理。物业主管部门要加强行业监管，对不履行合同、降低服务标准，业主投诉率较高、评议考核不达标的物业企业，依法予以处罚。

暂不具备规范物业管理的住宅区实行基本物业管理。由区物业主管部门牵头，街道办事处负责落实，成立社区物业服务站，负责卫生保洁、安全防范、公用设施维修等管理服务，管理人员通过设立公益性岗位、其他服务人员通过市场化选聘的方式解决。基本物业服务不以营利为目的，对涉及入户服务的事项，采取一事一议的方式，由物业服务站与居民协商，按成本收取服务费用。物业服务站日常管理纳入社区服务工作站。基本物业开展后，资金确有不足的，市、区两级政府按相关规定给予适当补助。

第十九条

整治和美化社区环境。由区、县（市）政府负责组织实施，街道（乡镇）具体落实。拆除社区内违章建筑，清除垃圾死角，硬化绿化庭院空地，完善公众参与机制，加强污染综合治理，保持小区环境整洁。日常环卫保洁和绿化养护维修由物业企业、社区物业服务站及驻社区单位负

— 11 — 责，实行定人、定岗、定责，与收入挂钩。城管部门和街道、社区负责督促检查，市和区、县（市）建立巡查、通报制度，与年终评比考核工作挂钩。

第二十条

强化社区治安防范。创安工作实行条块结合、双重管理，纳入街道、社区职责范围。健全完善社区警务室，试行社区民警通过参与选举兼任或挂职担任社区居委会副主任。组织协调社区各类安保人员，分片负责，做好巡查、防范工作。组建出租房管理站，与警务室合署办公，加强对流动人口及出租房的管理和服务。加大物防、技防设施投入力度，有条件的居民区推行封闭式管理；散住居民区安装监控设备，覆盖到全部公共部位。及时维修破损的居民楼防盗门、声控灯、监控设备、健身器材等设施，保持设备完好运行。围绕法律进社区，开展帮教转化和隐患排查，预防化解矛盾纠纷，搞好综治维稳工作，促进社区平安和谐。

第五章

社区服务

第二十一条

强化政府公共服务。在街道（乡镇）综合 — — 12（公共）事务服务中心设立标准化服务大厅，按照“廉洁、高效、公开”原则，面向街道（乡镇）居民，办理全方位公共服务事项。在社区服务工作站开办“一站式”服务窗口，将政府部门的延伸职能统一纳入其中，按照“一窗多能、简便快捷”的要求，健全完善办事制度，面向社区居民，提供就业保障、救助援助、卫生计生、文教科普、警务安保、物业环卫和流动人口管理等服务。

第二十二条

提升社区便民服务。深入实施以便利消费进社区、便民服务进家庭为主题的“双进工程”。规范发展便民网点和商业服务设施，鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等服务业态进社区；重点发展面向低收入人群、老年人、残疾人、优抚对象、下岗失业人员的专项服务；鼓励发展社区托老所、日间照料站、残障人员矫正所等特色服务；普遍发展社区家政、商品配送、委托代理等现代服务；丰富社区文化生活，广泛开展全民健身活动。

第二十三条

创新公共服务提供方式。按照定标、低价、显效、可控的原则，对专项服务实行项目化管理；将不适宜直接组织的服务项目，通过购买服务、委托外包、公开招标

— 13 — 等形式，转给专业化社会组织承担；从服务工作实际出发，培育和打造特色社区品牌。

第二十四条

加强社区服务信息化建设。积极推进社区办公自动化，构建连通市、区、街道、社区四级网络服务平台；采取“政府扶持、社会化运作”方式，整合各类信息系统和服务资源，建立以社区服务为主要功能的智能呼叫中心，为社区群众提供快速救援和多元化社会服务；切实做好社区基本情况信息采集工作，逐步建立完善社区信息数据库。

第六章

队伍建设

第二十五条

推进社区工作人员向职业化、专业化方向发展。除特殊规定外，尽可能从大专以上毕业生中公开选聘社区服务工作站人员。公开招聘社区工作者时，优先录用取得社会工作者职业证书的人员，逐步实行持证上岗制度。研究建立从优秀社区工作人员中考录公务员和事业编制人员的机制。

第二十六条

加强社区工作人员培训。以能力建设为重 — — 14 点，着眼于管理社会事务、协调社区关系、开展群众工作、处理矛盾纠纷、提高办事效率和服务水平，定期分类组织培训工作。组织部门负责培训社区党务工作者，民政部门负责组织培训社区居委会成员，有关业务指导部门负责培训公益岗位工作人员。每人每年参加培训时间不少于20小时。

第二十七条

规范社区工作人员收入。逐步提高社区党组织、社区居委会专职成员和社区聘用人员的生活补贴标准；落实基本养老保险和基本医疗保险，逐步完善其他社会保险。随着经济发展水平的提高，形成社区工作人员收入正常增长机制。

第二十八条

建立社区工作考核评议制度。街道（乡镇）指导社区成员代表会议，每年年终对社区工作及人员进行考核、评议。对工作不到位、群众满意率低于60%的人员，及时调整或依法罢免。

第二十九条 发展壮大社区志愿者队伍和社区社会组织。鼓励专业人员投身社区专项服务工作，提倡公职人员参加社区义务服务；健全社区志愿者登记制度，提高社区社会服务工作组织化程度。放宽社区社会组织登记条件，降低准

— 15 — 入门槛，鼓励其发挥优势、加快发展。

第七章

运行保障

第三十条

建立统筹协调机制。将社区建设纳入党委、政府重要工作议程。各级社区建设领导小组实行例会制，重点研究社区建设发展规划，集中解决突出问题，加强工作检查指导。

第三十一条

社区建设实行专项目标管理。社区组织建设由组织、民政部门负责；社区勤政廉政建设由纪检监察部门负责；基础设施建设由城乡规划、发展改革、财政、民政、城乡建设、住房保障和房产管理、国土资源、水务部门负责；社区环境卫生由城管、住房保障和房产管理、卫生、环保部门负责；社区治安由公安、维稳、综治、司法部门负责；社区服务由民政、人力资源和社会保障、商务、工商部门负责指导协调；社区卫生和计生服务由卫生、人口计生部门负责；社区文化由文化、教育、体育部门负责；社区共建由街道党工委和办事处（乡镇党委、政府）负责。各相关单位、人民 — — 16 团体、社会组织要按照各自职责做好相关工作。

第三十二条

将社区建设和管理资金纳入公共财政体制，凡属政府事权范围内的事项，原则上由政府投入，列入财政预算。

区、县（市）政府每年拨出专项资金用于社区基础设施建设和维护，市级专项资金适当增加对财力相对薄弱区、县（市）的专项补助和转移支付。有关部门和单位委托社区承办的事项，按照“权随责走，费随事转”原则，向社区支付工作经费。

街道、社区代办、协收个人房屋租赁税所发生的费用，区、县（市）政府按从高、从优的原则给予补贴。

社区公益用房供热费、供排水费、煤气费按照民用标准收取；供热费用纳入财政预算，城区（暂不含阿城区）由市、区政府各承担50%，县（市）及阿城区由本级政府承担。

第三十三条

开展“星级和谐社区”创建活动。全市每两年命名一批“星级和谐社区”。被评为四星、五星级和谐社区的，由市分别给予15000元、20000元奖励；被评为一星、二星、三星级和谐社区的，由区、县（市）分别给予5000元、8000元、10000元奖励。对辖区内创建“星级和谐社区”

— 17 — 低于60%的街道（乡镇）党政负责人，由区、县（市）委进行诫勉谈话，限期整改；对连续两届达不到“星级和谐社区”标准的社区，对其党组织书记进行调整，对其居委会主任依法罢免。区、县（市）延伸组织“星级楼院”创建活动。

第三十四条

健全经费管理审计制度。社区建设管理资金实行专款专用，社区工作经费、社区干部生活补贴由区、县（市）民政部门统筹拨付到街道办事处（乡镇政府），不得截留挤占挪用。社区实行财务公开，接受居民监督。对政府投入经费及接受无偿捐赠所形成的国有资产，按照分级管理的原则，由各级政府进行监督管理，实行专项审计，防止资产流失。

第八章

农村社区建设

第三十五条

按照城乡一体化、农村城镇化、村民社区化的发展方向和逐步推开的要求，制定落实农村社区建设规划纲要。在乡（镇）党委、政府领导下，努力形成以农村社区党组织为核心，自治组织为依托，乡（镇）公共服务中心、— — 18 卫生服务中心、农业（畜牧）技术推广中心、供销服务中心为骨干，农村社区（村）服务站和专业（供销）合作社为基础，政府职能部门及延伸机构协同配合，社会广泛参与的农村社区管理服务体制和运行机制。到2010年底，全市50%的村启动农村社区建设，在“十二五”规划期内全面开展。

第三十六条

加强农村社区基础设施建设。整合乡（镇）政府公共服务职能，组建公共服务中心，开展“一站式”服务。乡（镇）卫生服务中心、农业（畜牧）技术推广服务中心、供销服务中心，按有关规定进行建设管理。启动社区建设的村要以推进“两站”（便民服务站、卫生服务站）、“两室”（图书阅览室、多功能活动室）、“一广场”（室外活动广场）为重点，推进基础设施建设，力争建成使用面积300平方米以上的村级社区综合服务站和使用面积1000平方米以上的室外活动广场，具备办公、管理、服务、活动等多种功能。

第三十七条

推进就业社保、社会救助、科技普及推广、文化教育、卫生保健和人口计生、公安司法等公共服务向农村社区延伸。推行政务代理服务，由农村社区服务站及代办员为村民代办有关公共服务事项。发挥农村经济合作组织功

— 19 — 能，开展农村志愿服务和农民互助活动，扶持发展农村社区商业服务，构筑起政府公共服务、社会志愿服务、农民互助服务、市场化经营服务相衔接的新型农村社区服务体系。

第三十八条

开展“清洁、治理、绿化家园”行动，整治农村社区环境。各乡（镇）设置垃圾箱，农村社区设置垃圾点，推行“两清、两建、一送”（清垃圾粪便、清街道庭院，整建院墙栅栏、整建厕所圈舍，送农肥下乡）制度。教育引导村民植树造林，绿化家园，美化环境，推广健康有益的群众性文体活动，深入开展创建文明村屯、文明家庭等精神文明建设活动。

第九章

附则

第三十九条

各相关部门应根据本办法制定配套政策措施，各区、县（市）应根据本办法制定具体实施细则。

第四十条

本办法自发布之日起施行，其他事宜按原有规定执行。

— — 20

主题词：社区建设 管理办法 通知

中共哈尔滨市委办公厅秘书一处

2010年9月8日印发

共印400份。

第二篇：平安监发[2011]号

平安监发[2011]45号

平邑县安全生产监督管理局

关于转发市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动 的通知》的通知

各乡镇安监站、平邑街道办事处安监站，经济开发区安监办、蒙山龟蒙景区综合执法大队，各相关企业：

现将市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动的通知》（临安监发[2011]74号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各乡镇、县石油公司要积极组织开展“安全示范加油站”创建活动，推荐一个安全基础条件好、管理规范的加油站争创“安全示范加油站”；各相关企业要认真开展安全生产承诺和安全生产优秀班组活动，每个企业推荐一个班组争创“安全生产优秀班组”。各乡镇及企业推荐的加油站和班组于6月30日前报县安监局危化科，邮箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

临安监发„2011‟74号

关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”

创建活动的通知

各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区安监局，临沂临港经济开发区经贸发展局：

2010年，我市在全省率先开展了“安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组”三项活动，取得初步成效。为深入贯彻落实省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》（鲁安监发„2011‟16号）和开展“安全生产基层基础深化年”、“安全生产双基建设突破年”活动的部署要求，进一步深化和引导全市危险化学品生产企业和加油站扎实开展安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组创建活动，不断提升安全生产条件，规范安全生产管理，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，进一步增强推进“三项活动”的责任感 去年，全市共有27家加油站被评为“安全示范加油站”，26 个基层班组被授予“安全生产优秀班组”荣誉称号。通过开展“三项活动”进一步提高全市加油站的整体素质，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产各项基础工作，推动全市安全生产管理上水平、上台阶。但是，在活动的创建中也暴露出一些问题：一是部分企业认识不到位，“安全生产承诺”流于形式。部分企业对活动开展的意义认识不足，安全生产承诺的内容千篇一律，缺乏针对性，对安全生产承诺活动落实不积极，没有发挥出实效。二是有些企业班组规模参差不起，班组基础工作薄弱，班组人员素质有待提高。班组管理制度不健全，或者是有制度但贯彻落实不力，班组管理手册记录不全，记录内容的真实性、针对性和实用性不强。三是“示范加油站”创建不均衡，社会加油站成短板。因此，各县区安监局和创建企业要充分认识开展“三项活动”的重要意义和作用，从提高认识入手，切实解决部分生产企业和加油站认识不高、重视不够、目标任务不明确、创建措施不力、少数安全生产优秀班组、安全示范加油站创建质量不高、示范带动作用不强等问题，做到认识再提高，任务再明确，添措施，出实招，求实效。

二、明确目标，选好创建对象，不断提升创建质量和水平

1、继续深化安全生产承诺活动，搞好安全生产承诺示范点建设，各县区评选出3-5家“安全生产承诺示范单位”，市局将从中评选10家单位由市安监局和市安委会授予“安全生产承诺示范单位”荣誉称号。在引导所有危险化学品生产企业参照市局制定的承诺内容，结合企业实际，面向社会和企业员工公开承诺的基础上，重点查看企业安全生产承诺的内容是否符合本单位实际；企业负责人安全生产承诺内容的是否兑现，是否得到真正落实和 严格执行。

2、社会加油站要在创建“安全示范加油站”中取得突破，各县区推荐的安全示范加油站中，至少要有一半为社会加油站，力争年底10%以上的加油站达到安全示范加油站标准。市局将从中评选20家加油站由市安监局和市安委会授予“安全示范加油站”荣誉称号。

3、结合省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》，市安监局、市总工会、团市委《关于加强企业班组安全建设的意见》（临安监发[2011]42号），继续深化“安全生产优秀班组”创建工作活动。力争年底全市危化品生产企业20%以上生产班组达到“安全生产优秀班组”标准，50个安全生产优秀班组受到市安监局、市总工会、团市委表彰奖励，5个班组和5个班组长作为“十佳”班组和班组长，由市总工会、团市委分别授予相关荣誉称号，1个班组和1个班组长作为省级“双十佳”班组和班组长，由省总工会、团省委分别授予相关荣誉称号。

三、加大帮扶力度，积极搞好服务，加强动态管理 各县区要引导加油站和企业班组积极向“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”学习，通过现场观摩、座谈交流等形式，强化管理，规范经营，不断提高服务水平和管理水平。同时，还可以借助专家力量积极开展“理论下基层”活动，广泛宣传创建活动的重要意义，动员和引导企业职工积极参加创建活动，搞好指导服务，协助解决创建中遇到的困难和问题。

开展“回头看”，加强动态管理。对已授牌的“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”不能放任不管，不能使其作用逐渐弱化，更要对其高标准、严要求，加强督促复查，进一步巩固提 高创建成果，使其充分发挥示范带动作用。要采取听汇报、看现场等方式，定期进行检查督促。重点查看安全示范加油站和安全生产优秀班组的标准和条件是否得到长期坚持，是否充分发挥示范带动作用，是否取得预期效果。对符合条件的称号予以保留，对不具备条件的责成限期整改，经整改没有明显转变的，取消其称号，予以摘牌。市局将抽调部分人员组成督查组择期对各县区的“三项活动”的创建情况进行督导。

四、加强组织领导，强化宣传引导，不断提高工作效率和水平

各县区安监局要把开展“三项活动”作为一项重要任务来抓。要明确各方职责，落实包抓责任，按照联系点制度，将创建目标分解到每个监管人员，作为自己的联系点，加强经常性指导与服务，定期了解其创建情况，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题。要利用本县区安全生产杂志和网站等媒体，大力宣传推广安全示范加油站和安全生产优秀班组的先进经验和安全管理水平提升和社会效益的增强，结合“安全生产月”各项活动，掀起创建高潮。要把“三项活动”活动与贯彻落实省、市局文件精神相结合，与岗位达标相结合，与创建安全标准化相结合，努力提高工作水平，不断把“三项活动”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第三篇：发改办法规〔2005〕824 号（范文模版）

-----关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见

发改办法规[2005]824号

《招标投标法》颁布实施后，国务院办公厅于2000年5月3日印发了《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》(国办发〔2000〕34号），规定项目审批部门在审批依法必须进行招标的项目可行性研究报告时，核准项目的招标方式以及国家出资项目的招标范围。根据这一总体要求，我委于2001年6月18日发布了《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》(以下简称原国家计委9号令)，进一步明确招标内容核准的范围、程序以及部门职能分工。几年来，各司局对此比较重视，执行的效果总体是好的。

随着《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》的颁布实施，招标内容的核准需要作相应的调整，主要体现在：一是原国家计委9号令中只原则性地规定依法必须进行招标的项目属于需要核准招标内容的范围，目前需要进一步分为政府投资项目和企业投资项目，对政府投资项目继续实行审批制，对企业投资项目改为核准制或备案制，这样，对招标内容的核准就需要根据管理方式的改变相应调整；二是需要根据《招标投标法》和《行政许可法》的规定，进一步明确需要核准招标内容的企业投资项目范围；三是原国家计委9号令中没有对我委内部司局核准招标内容时的职责分工、方式和程序等问题作出具体规定，目前很有必要予以细化。为了适应新形势的要求，提高投资监管和调控水平，现就加强和改进我委审批(核准)工程建设项目的招标内容核准工作，提出如下意见。

一、职责分工原则

按照职责分工，谁审批(核准)建设项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告，谁负责对项目招标内容进行核准。

(一)投资司负责全委招标内容核准工作的组织协调，以及投资司审批、核准项目招标内容的核准。

(二)其他有关司局负责本司局审批、核准项目招标内容的核准。(三)法规司负责有关招标内容核准政策、规章的制定。

(四)稽察办负责招标内容执行情况的稽察，并将稽察情况通报投资司、法规司和其他有关司局。

(五)有关司局在办理国家鼓励项目进口设备免税和技改项目采购国产设备抵扣税确认书时，应对已核准项目的招标内容的执行情况进行认真审核。

二、核准招标内容的项目范围

(一)我委审批或者我委初审后报国务院审批的中央政府投资项目。

(二)向我委申请500万元人民币以上(含本数，下同)中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目。

(三)我委核准或者我委初核后报国务院核准的国家重点项目，具体包括：

1、能源项目：(1)在主要河流上建设的水电项目和总装机容量25万千瓦以上水电项目；(2)抽水蓄能电站；(3)火电站；(4)核电站；(5)330千伏以上电压等级的电网项目；(6)国家规划矿区内的煤炭开发项目；(7)年产100万吨以上的新油田开发项目；(8)年产20亿立方米以上新气田项目；(9)进口液化天然气接收、储运设施；(10)跨省(区、市)干线输油管网项目；(11)跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米以上的输气管网项目。

2、交通运输项目：(1)跨省(区、市)或100公里以上铁路项目；(2)国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(区、市)的公路项目；(3)跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的桥梁、隧道项目；(4)煤炭、矿石和油气专用泊位的新建港区及年吞吐能力200万吨以上港口项目；(5)集装箱专用码头项目；(6)新建机场项目；(7)总投资10亿元以上的扩建机场项目；(8)扩建军民合用机场项目；(9)内河航运千吨级以上通航建筑物项目。

3、邮电通信项目：(1)国内干线传输网、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目；(2)国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目。

4、水利项目：(1)大中型水库及国际河流和跨省(区、市)河流上的水库项目；(2)需要中央政府协调的国际河流、涉及跨省(区、市)水资源配置调整的项目。

5、城市设施项目：(1)城市快速轨道交通；(2)跨省(区、市)日调水50万吨以上城市供水项目；(3)跨越大江大河、重要海湾的城市桥梁、隧道项目。

6、公用事业项目：(1)大学城、医学城及其他园区性建设项目；(2)国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元以上项目；(3)f1赛车场；(4)大型主题公园。

7、经国家批准的重大技术装备自主化依托工程项目。

三、核准招标内容的方式

(一)本意见第二条第(一)项所列项目，应当在可行性研究报告中包含招标内容，我委在审批可行性研究报告时核准相关招标内容。

(二)本意见第二条第(二)项所列项目中地方政府投资项目，地方政府审批部门在审批项目时核准相关招标内容；向我委提交资金申请报告时，应附核准的招标内容，我委在审批资金申请报告时复核招标内容。

(三)本意见第二条第(二)项所列项目中企业投资项目，向我委提交资金申请报告时，应附招标内容，我委在审批资金申请报告时核准招标内容。

(四)本意见第二条第(三)项所列项目，向我委提交项目申请报告时，应附招标内容，我委在核准或者初核项目申请报告时核准招标内容。

(五)向我委申请中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目，资金申请额不足500万人民币的，在资金申请报告中不须附招标内容，我委也不核准招标内容；但项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准》(原国家计委令第3号)规定范围和标准的，应当依法进行招标。

(六)使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目，贷款方、资金提供方对建设项目报送招标内容另有规定的，从其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

四、招标内容应包括的事项 招标内容应包括：

(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分招标)。

(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)；拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》(原国家计委令第5号)规定报告书面材料。(三)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)；国家重点项目拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。

五、核准招标内容的程序

(一)各有关司局审批、核准项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告时，按规定会签其他有关司局的，有关司局会签时应一并对相关招标内容提出会签意见。

(二)招标内容核准后，对招标内容的核准意见应包含在对可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告的批复中，具体内容按照本意见第四条的规定确定。(三)有关司局核准招标内容后，应将包括招标内容核准意见的可行性研究报告、项目申请报告或者资金申请报告批复文件抄送投资司和稽察办(各一式五份)。(四)项目建设单位在招标活动中对招标内容提出变更的，应向原核准招标内容的司局重新办理有关招标内容核准手续。

六、本意见自2005年7月1日起施行。

第四篇：国关党发〔2008〕 号

关于组织召开学院第三次党代会筹备工作的安排意见

（经2009年6月11日党委会研究通过）

为加强对召开学院三次党代会工作的领导，学院党委决定成立由党委书记和院长任双组长、全体党委委员等为成员的党代会筹备工作领导小组。领导小组下设五个专项工作组，在党委统一领导下 负责大会筹备的相关具体工作。

一、党代会筹备工作领导小组

组长：林小珂刘慧

成员：郭惠民田 禾姬小工李家兴孙志明吴慧

二、领导小组办公室设在党委办公室。

三、领导小组下设组织组、文件宣传组、教育改革与发展组、学工育人组，综合保障组，负责筹备召开党代会的各项工作。

四、各工作小组的组成、分工与职责：

1、组织组

组长：林小珂刘慧

成员：姬小工刘平杰

工作人员：董秀环 朱小京 吴启春韩慧慧汪迪

主要职责：

（1）组织“两委”组成人员预备人选的民主提名、民主推荐、酝酿和考察工作，并起草向上级党组织的有关报告；

（2）组织指导各支部推荐、选举党代表；

（3）对代表资格进行初步审查并起草代表资格审查报告；

1（4）起草党代会和“两委”一次全体会议选举办法；

（5）拟定党代会特邀代表、列席人员、来宾建议名单；

（6）编制各类名册；

（7）编制选票；

（8）拟定党代会领导机构组织人员建设名单、代表资格审查委 员会组织人员建议名单、代表团长建议名单。

（9）起草有关文件。

（10）有关党代会后事业单位改革工作意见

2、文件宣传组

组长：林小珂刘慧

成员：姬小工李家兴唐宇明施 欣

工作人员：王延忠范丽新牟乾王伟平

主要职责：

（1）起草“两委”工作报告；

（2）组织有关座谈会讨论“两委”工作报告；

（3）起草党委负责同志在有关会议上的讲话；

（4）起草有关决议、通知等文件材料；

（5）决定邀请名单及邀请函；

（6）起草大会日程；

（7）确定代表团讨论地点；

（8）负责文件材料的保管、发放和收回；

（9）制定大会宣传方案，编发宣传提纲和宣传口号；营造召开、党代会的舆论氛围。

3、教育改革与发展组

组长：郭惠民

成员：吴慧冯幼民林宏宇

工作人员： 吴湘缨祁洪彬阴医文

主要职责：

（1）分口做好党代会文件、报告中办学定位、“两大工程”、教 育改革等方面的文件准备；

（2）分口做好有关调研座谈、征求意见建议工作。

4、学工育人组

组长：孙志明

成员：彭宗奎贺晓霞

工作人员：陈丁丁丁鹏

主要职责：

（1）分口做好党代会文件、报告中大学生思想政治教育、学生管 理服务改革创新、教风学风建设等方面文件准备；

（2）分口做好有关调研座谈、征求意见建议工作。

5、综合保障组

组长：田禾

成员：李宝民王如柏张文斌

工作人员：张春林齐正欣陈胤楠

主要职责：

（1）分口做好党代会报告中计财、校园规划等方面的文件准备、调研座谈、征求意见等工作；

（2）做出大会的经费核算，经批准后组织执行；

（3）负责会议文件袋和有关证件的制作；

（4）会场布置；

（5）会务接待；

（6）负责大会的安全保卫工作；

（7）准备票箱，购买大会用品、纪念品及选举用品。

中共国际关系学院委员会

二00九年六月十二日

主题词：学院党代会筹备工作意见

报送：北京市委教工委部政治部人事局组宣局

部教育培训局院党委委员各系、处、部

国际关系学院党委办公室2009年6月12日印制（存档1份共50份）

第五篇：党委发(2011) 号征兵总结

党委发„2008‟ 号

中共XX镇委员会

关于上报2011年冬季征兵工作总结的报告

县征兵工作领导小组：

我镇2008年征兵工作在县征兵工作领导小组和镇党委、镇政府的领导下，认真贯彻县征兵会议精神，严格按照县人武部今冬征兵工作实施方案，专题研究，精心组织，狠抓征

兵质量，征兵工作取得了圆满成功，现将征兵工作情况汇报如下：

一、以强化领导为先导，形成齐抓共管的工作格局 征兵工作关系到国家生存和发展的保障问题，关系到我军能否解决好“打得赢”“不变质”两大历史性课题问题，也关系到党和政府以及人民军队的形象问题。为此，县征兵工作会议结束之后，镇党委、镇政府高度重视，一是健全机构。成立了以镇长组长、武装部牵头，党政办、民政、公安、教育、卫生、等部门负责人为成员的征兵领导小组，全面负责征兵工作。各村根据征兵的要求，也成立了相应的征兵领导机构。二是部门配合。在镇征兵领导小组的统一领导下，各部门之间既有分工，又有配合，紧扣征兵工作的各个环节，各司其职，各负其责，形成了齐抓共管的工作格局，及时的解决了工作中遇到的困难和问题，有力的推动了征兵工作的顺利开展。

二、以宣传为突破口，掀起了全镇爱军、拥军、参军的热潮

随着就业压力的增加，农村外出务工的青年越来越多，如何保证达到“征集少数，教育多数”之目的，如何在适龄青年中开展国防教育，如何征集各级各类本科、大专、高中院校的应届毕业生，如何保证高质量的完成征兵任务，是我们今冬征兵工作中面对的新挑战。在今年的征兵工作过程中，一是采取写标语、办板报、配合县征兵办发放宣传单等多种形式进行宣传。今年全镇共悬挂过街宣传横幅3条、宣

传标语40条，办黑板报2期，印发宣传单230份，在全镇营造了良好的征兵工作氛围，确保了家喻户晓。二是上门宣传，服务到家。针对全镇务工青年较多的特点，今年我镇共组织14名农业包村专干和各村民兵连长携带征兵宣传资料，逐个到适龄青年家中上门宣传，积极动员适龄青年回乡参加应征。三是把宣传与国防教育密切联系在一起，通过组织适龄青年学习国防教育法规，极大的调动了适龄青年参军入伍的积极性，使广大适龄青年受到了较深的国防知识教育。

三、以兵员质量为重点，确保高标准完成征兵任务 征兵工作的核心是确保兵员质量，特别是今年，驻港部队第一次在我县征兵，这既是对我县近年来征兵工作的一次肯定，又是对我县征兵工作提出的新挑战，确保兵员质量，精挑细选，严格审查，确保把优秀的青年选送到部队中去，对我们来说责任更加重大。为此，在今年的征兵过程中，我们时刻紧绷“兵员质量”这根弦，坚持原则，严格程序，切实把好“四关”。一是把好政治素质关，特别是对那些人户分离、长期外出的应征青年，我们按照标准严格筛选，保证每一名新兵政治情况清楚，不留一丝疑点。二是把好文化素质关。现代化的军队对士兵文化素质要求越来越高，而同时假文凭、假证件肆意泛滥，层出不穷。在征兵过程中，我们深入学校，通过班主任，任课教师等多途径了解应征青年的在校情况，同时尽可能的征集大专及以上学历的青年入伍。三是把好身体素质关。初检过程中，严把初检关，使我镇上站体检的合格率达到了40%。同

时认真做病史调查工作，严防把患有传染病、精神病、慢性病的青年送入部队。四是把好年龄关。凡不符合年龄条件的青年，不论什么人，一律不开绿灯放行。

四、以加强监督为保障，坚决杜绝征兵过程中的不正之风

一是抓教育。征兵开始之前，镇党委就专门召集征兵工作领导小组成员开展纪律教育，强化了法纪观念，增强了抵制不正之风的自觉性。二是抓监督。加强社会监督，向各村公布征兵的有关政策及规定，公开定兵名单。总之，今年的征兵工作进展顺利，圆满完成了征兵工作任务，但与上级的要求相比，还有一定的差距，主要表现为一是适龄青年外出增多，征兵工作压力增大，二是应征适龄青年中高中及以上文化程度的所占比例较小。在今后的工作中，我镇将认真思考这些问题，立足于创新，全力做好征兵工作。

二011年9月XX日

主题词：征兵工作 总结 报告XX镇党政综合办公室2011年9月 日印发

共印5份