铁路工程勘测设计招标实施办法

第一篇：铁路工程勘测设计招标实施办法

铁路工程勘测设计招标实施办法

作者: 更新日期:2003-09-23 类别:工程施工->工程施工 总浏览/今日:30/1 颁发部门：铁道部

发布日期：1985-12-31 生效日期：1985-12-31

全文

铁路工程勘测设计实行招标承包制，逐步改变过去单纯依靠行政手段下达设计任务的办法，是铁路勘测设计工作的一项重大改革，将有利于鼓励先进，鞭策落后，推动设计单位改进管理，采用先进的技术，缩短建设周期，降低工程造价，提高经济效益。开展设计招标，打破部门和地区的界限，实现社会主义竞争，可以充分发挥设计人员的聪明才智，调动设计单位的积极性，更好地完成铁路勘测设计任务。

铁路建设项目具有勘测设计为一体，系统性和连续性强，线路里程长，牵涉面广，工作条件差别大，以及编制标书花费的工时多等特点。因此，在招标方式、组织形式和中标承担任务的阶段延续上都不同于一般工民建项目。现根据国家有关招、投标文件精神，结合铁路工程勘测设计的特点，制订本办法。

第一章 总 则

第１条 铁道部计划安排的新开铁路大中型工程项目的勘测设计任务，除必须以指令性计划下达者外，均按照本办法通过招标选定或议标指定勘测设计单位。

第２条 铁路工程勘测设计招标和投标，不受地区和部门限制，招标单位不得有亲有疏，对外地区、外部门的中标单位要提供方便，不得借故阻碍。

第３条 凡持有勘测设计证书的国营、集体设计单位和个体设计者都可申请参加与其证书相适应的工程设计项目的投标。

第４条 招标和投标的双方，都必须认真贯彻执行国家的有关方针、政策，遵守国家的法律，并受国家法律的保护和监督。

第５条 实行招标的铁路工程设计文件的组成内容、质量标准和文件审查鉴定办法，都按铁道部有关规定办理，招标单位不得擅自改变。

第二章 招 标

第６条 铁路工程勘测设计，一般是从初步勘测、初步设计或者从可行性研究开始，实行建设项目的总招标，也可以根据具体情况把一条铁路分成若干段或者只选择其中某个单项工程进行招标。不论是建设项目的总招标，还是分段招标或者单项工程招标，其中标单位皆须承担大部分勘测设计任务，只能将小部分任务向其他设计单位委托分包。分包的工程仍由原中标单位向甲方负全面责任。一个建设项目的勘测设计工作由两个及以上的单位承担时，招标单位应明确总体设计单位。

第７条 中标单位可承担自招标阶段开始直至技术设计（或施工图）的全部勘测设计工作，并签订任务承包合同。招标阶段以后，按计划安排由建设单位（或发包单位）与中标单位另行签订勘测设计合同。单项工程也可单独组织施工图的招标。

第８条 实行勘测设计招标的工程，应具备以下条件：

１．具有铁道部上报的设计任务书或部计划安排进行勘测设计的项目。

２．具有开展初测工作或进行可行性研究的必需基础资料和条件。

３．成立了招标小组，并有指定的负责人或联系人。

第９条 招标方式：可采用邀请招标，即由招标单位经过一定程序，向有承担能力的若干个设计单位发出招标邀请书；或者采取议标方式，即由招标单位选择若干社会信誉好的设计单位分别进行议标，根据商议的情况择优选定设计单位；也可采用公开招标，即由招标单位通过报纸公开发表招标广告。上述三种方式中，大中型建设项目以前两种方式为主，投标单位暂以三家为宜。

第１０条 招标程序

（一）邀请招标程序

１．由项目招标单位编制招标文件。

２．招标单位向拟被邀请的单位进行投标探询。

３．接受邀请的投标单位购买或领取招标文件。

４．投标单位报送投标申请书。

５．招标单位或其委托单位对申请投标单位进行资格审查，并将审查结果通知申请投标的单位。

６．招标单位召开招标文件说明会，解答招标文件中的有关问题，必要时，组织投标单位踏勘工程现场。

７．投标单位编制标书。

８．投标单位按规定的时间密封报送标书。

９．招标单位在主管部门及有关单位参加的会上当众开标，共同检查，确认标书的有效性。投标单位介绍标书。

１０．评标委员会组织评标、定标，并授权招标单位向投标单位发出中标通知书，对非中标单位应作出必要的解释。

１１．招标单位与中标单位签订合同。

（二）议标程序

１．同

（一）１。

２．招标单位分别向被邀请的投标单位进行探询。

３．接受邀请的投标单位正式答询及领取招标文件。

４．投标单位编制简要标书（承包勘测设计任务的保证条件）。

５．投标单位按规定的时间密封报送简要标书。

６．负责主持招标单位对报送的标书进行研究，并分别与投标单位商议。

７．根据分别商议的结果选定中标单位。

（三）公开招标程序

１．同

（一）１。

２．由招标单位发表招标广告。

３．投标单位购买或领取招标文件。

４．４．～１１．同

（一）４～１１。

第１１条 招标文件的主要内容

（一）投标须知

１．招标工程的范围和招标方式。

２．对投标书的编制内容及深度以及对估算投资等的要求和约束条件。

３．有关报送投标书的规定。

４．有关合同的主要条款和要求。

５．结合招标工程的特点，提出评标的重点（必要时）。

６．招标文件说明会的时间和地点，是否组织现场踏勘和组织踏勘的方式。

７．投标起止日期及开标的时间和地点。

８．其他有关事宜。

９．招标单位及联系人。

（二）招标工程的说明

１．铁道部上报的招标项目的设计任务书的复制件，或有关勘测设计计划安排的说明。

２．招标工程内容、建设年限、设计范围和设计阶段，以及对勘测设计进度的要求。

３．经济和运量的说明。

４．以往勘测设计工作情况和有关资料情况。

５．有关地形、工程地质、水文、气象、地震、交通等情况的简介。

６．其它需要说明的问题。

第１２条 招标文件经招标文件说明会讨论后，招标单位可根据讨论的意见，对原招标文件作一次补充和修改的书面说明寄发投标单位。补充和修改的书面说明发出后，招标单位即不得擅自更改。否则，应补偿由此给投标单位造成的经济损失。

第三章 投 标

第１３条 参加投标的单位，应按招标通知规定的时间报送申请书，并附本单位状况的说明，包括：

１．单位名称、地址、负责人姓名、勘测设计证书号码和开户银行帐号。

２．单位性质和隶属关系。

３．单位简况：成立的时间、近期设计的主要工程情况、技术人员的数量、技术装备及专业情况等。

第１４条 投标单位报送标书应按招标文件规定的具体内容提供。一般应包括：

１．方案说明及其经济效益的评价；

２．勘测设计工作量和工作进度的具体安排以及保证勘测设计质量的条件；

３．主要施工技术要求和对新技术的采用意见；

４．主要工程数量和投资（按铁道部有关规定编制）；

５．勘测设计收费。

第１５条 标书要加盖设计单位及其负责人的印鉴密封后寄送招标单位。标书一经寄出，一般不得以任何理由要求更改。

第四章 评标、定标

第１６条 自发出招标文件到开标，一般不得超过半年。开标、评标至确定中标单位，一般不得超过一个月。确定中标单位后，双方应在一个月内签订任务承包合同。

第１７条 评标，符合第一条规定的实行招标的大中型项目，其评标工作由部评标委员会负责；其它项目由建设单位的评标委员会负责。定标，大中型项目报部招标领导小组审定；其它项目由建设单位负责审定，报归口单位备案。

确定中标的依据主要是：

１．设计方案的优劣（主要包括：技术标准的选择意见、运营条件、工程造价、工期、经济效益分析评价、新技术采用等内容）；

２．设计进度的快慢及保证勘测设计质量的条件；

３．勘测设计费用的多少；

４．社会信誉的高低。

第１８条 招标单位根据博采众长的原则，对未中标的标书中某些比较突出的优点应予吸取，并根据情况给予适当奖励。

第１９条 在评标过程中，如发现标书中有与投标须知中的规定不相符者，或在标书中注明附带条件者，招标单位视其情况可作出该标书无效的决定。

第２０条 中标单位要认真收集勘测设计资料，加强工程地质和施工组织设计等薄弱环节，精打细算，节约投资，并要求对设计概算的准确性负责。

第五章 组织与管理

第２１条 铁道部招标领导小组负责统管全路工程建设招标、投标工作，部基建总局为铁路工程建设招标、投标工作的归口单位。

第２２条 铁道部招标领导小组设评标委员会。评标委员会由基建总局牵头组织部内有关业务局和邀请的有关单位专家组成。

第２３条 由基建总局牵头，会同计统局、鉴定委员会等负责主持铁道部计划安排的铁路大中型工程项目（有关工业项目除外）的勘测设计招标工作。建设单位负责组织其它建设项目和部委托的勘测设计项目的招标工作。

第２４条 社会主义招标和投标必须坚持实事求是的作风和对国家，对人民负责的精神。投标单位不得相互串标，也不得以任何方式探窃招、投标的机密。招标单位也不得以任何方式泄漏有关机密。凡有以上情节者或有营私舞弊、弄虚作假的行为者，要追究有关单位和当事人的责任，情节严重者要诉诸法律。

第六章 附 则

第２５条 凡由铁道部计划安排的铁路大中型工程项目的勘测设计招标均须执行本办法。其它的项目可参照执行。

第２６条 本办法自公布之日起试行。在试行中发现的问题，请及时上报。

第二篇：食堂小卖部招标实施办法

嘉陵区学校食堂、小卖部经营权招（邀）标

实施办法（试行）

为了进一步加强学校食堂、小卖部管理，提高食堂、小卖部经营和服务质量，确保校园内不发生食品卫生安全事故，构建平安和谐校园，特制定本办法。

第一条 学校食堂、小卖部经营权招（邀）标必须坚持“服务师生、服务教育教学”原则，坚持学生在校消费自愿原则，坚持薄利可持续性发展原则，坚持“公开、公平、公正、科学、民主”原则，体现管理人性化，实现校园和谐化。

第二条 学校成立食堂、小卖部经营权招（邀）标领导小组，校长为组长，分管副校长为副组长，中层领导及教职工代表为成员。领导小组负责征求教职工意见、制订招（邀）标方案、张贴招（邀）标公告公示、组织报名、组织投标议标、签订合同协议等。

第三条 报名参与竞标者必须具备相应的条件，经学校审查并报教育局批准后方可参与竞标。报名者须具备以下条件：

1.具有正确经营理念、有较强的食品卫生安全防范能力、有诚信、有一定资质的后勤服务公司，或者是有从事学校食堂、小卖部经营管理经验和实力的个体业主。

2.45岁以下，身体健康，持有健康证等上级规定且认可的 证书。

3.自愿为嘉陵区学校教育服务，自愿配合实施食堂、小卖部食品原材料物资集中采购、统一配送，自愿服从嘉陵区学校总务管理与勤工俭学协会管理（一旦中标即自动成为嘉陵区学校总务管理与勤工俭学协会会员）。

4.预缴一定金额的竞标信誉保证金（未中标者于竞标结束即全额退还，中标者转作履行协议与安全责任保证金，目标责任期满，无安全事故及违约者全额退还）。

第四条 采取“保底封顶”投暗标的方式竞标，以最接近学校目标管理定标价投标者中标。“保底价”、“封顶价”分别为学校招（邀）标领导小组确定的食堂小卖部经营权招（邀）标价的下限、上限，目标管理定标价为在保底封顶价基础上，教职工代表投的暗标的均价。

第五条 食堂、小卖部招（邀）标价保底价、封顶价的确定办法：招（邀）标领导小组在广泛征求师生员工意见基础上，并结合学校现情及预期情况，食堂按每人20元标准×每日三餐平均就餐人数计食堂经营权招（邀）标的保底价，按每人60元标准×每日三餐平均就餐人数计食堂经营权招（邀）标的封顶价；小卖部按每人20元标准×在校生人数计小卖部经营权招（邀）标的保底价，按每人60元标准×在校生人数计小卖部经营权招（邀）标的封顶价。

第六条 学校目标管理定标价的确定办法：先由教育局或 督导组工作人员在竞标现场，通过抽签临时产生10～20名教职工代表（学校中层以上干部、招（邀）标领导小组成员除外），再由教职工代表结合学校现情及预期情况，以无记名形式，在招（邀）标领导小组确定的标价上下限范围内（超出范围者无效）选定一个具体标价，计算出有效票标价平均值即为定标价。

第七条 竞标工作程序：分业主竞标程序和学校目标管理定标价确定程序。

1.业主竞标程序为：工作人员及竞标业主签到→宣布业主资格审查结果→教育局或督导组工作人员抓阄产生10～20名教师代表→宣讲学校食堂、小卖部食品原材料物资采购要求、宣读竞标启事及相关的目标管理协议书责任书→公布学校基本情况→公布投票计票、唱票、监票工作人员名单→向竞标业主答疑→宣布竞标要求及注意事项→投标（必须确保与定标价教师代表投票同一时间进行）→公布各业主竞标价→根据定标价确定中标业主→现场发放中标通知书（退还未中标者的竞标信誉保证金）；

2.学校目标管理定标价确定程序为：教育局或督导组工作人员在业主竞标现场抓阄产生教师代表→10～20名教职工代表到与竞标现场完全隔绝的场所（关闭并集中保管教师代表的通讯工具）→介绍学校食堂、小卖部食品原材料物资采购要求、服务价格和质量要求→介绍学校基本情况→宣读定标价投票注意事项→教职工代表投票（必须确保与业主竞标流程中的投标 环节同一时间开展）→密封教职工代表的全部投票→招（邀）标领导小组工作人员携带已密封的教职工代表的全部投票到业主竞标现场（不低于2名投票教师代表陪同前往）→当众开封并计算出目标管理定标价。

第八条 中标公示及签订协议程序：

1.学校必须公示食堂、小卖部竞标中标情况，公示期为3天（含节假日），自发放中标通知之日计。

2.公示期满，教职工及竞标业主无异议后，学校方可与中标业主签订由区教育局统一印制的目标管理协议书等相关协议。中标业主须于公示期满2日内（含节假日，自公示期满次日始计）与学校签订协议，过期视为弃权，其竞标信誉保证金不予退还。

3.中标业主签订协议时，须向学校预缴履行协议与安全责任保证金，保证金一般按中标金额的10～20％计（食堂、小卖部最少分别不低于1500元）。

4.出现中标业主弃权，顺次由下一标业主获得中标资格与学校签订协议，同样须经公示、预缴纳相同比例的履行协议与安全责任保证金后，方可与学校签订协议。

第九条 学校食堂、小卖部经营权招（邀）标，受教育局、督导组监督，接受师生监督。

第十条 本办法适用于各校小卖部经营权招（邀）标及每日学生就餐达450人次（1名住校生按每日就餐3人次计）以上 的学生食堂经营权招（邀）标；每日学生就餐低于450人次的学生食堂的经营权，能招（邀）标的也应招（邀）标竞标，不能招（邀）标的，可通过议标或协商形式解决。报名参与竞标业主低于3名时，当次食堂、小卖部经营权竞标可改作议标或协商解决。

第十一条 为化解学校食品卫生安全责任风险，合法规避新《劳动法》实施后的用工风险，同时为强化学校主体意识，规范资金管理，提倡通过招（邀）标方式，引入有资质有实力的后勤服务公司，实行食堂、小卖部一体化模式经营；提倡学校逐步完善管理设施，实行学校管理食堂、小卖部经营资金；提倡学校对食堂、小卖部实行目标管理，按食堂、小卖部经营额的3～7％计取管理费或食堂、小卖部利润控制在5%以下。示例：

住校生：（最高金额）

（食堂：1000人/人次×1600元/人年+小卖部：1500人×600元/人年）×5%=125000元/年

走读生：（最高金额）

（食堂：1000人/人次×1600元/人年+小卖部：1500人×300元/人年）×5%=102500元/年

第三篇：铁路工程施工图招标变更索赔前期策划

铁路工程施工图招标变更索赔前期策划

一、为什么进行变更索赔前期策划

项目二次经营策划，是贯穿于项目变更索赔工作全过程的纲领性文件，是为今后二次经营实施工作提供清晰的思路和方向，明确地告诉所有参建人员的变更索赔主要工作任务是什么。

变更索赔要遵循便于施工、确保质量安全、减少投入、效益最大化,业主的最大需求的原则。二次经营必须优先考虑变更索赔收效率，通过施工图优化和施工图变更设计做好“减实增虚”，杜绝“无效数量变更”。

一）、提升效益

近几年股份公司、集团公司通过加强二次经营策划、督导等一系列的措施，为企业降本增效、提升效益取得巨大的成绩，是大家有目共睹的。列几组数据大家更直观，二）、降低施工难度和安全风险

将一些施工难度大、工艺复杂、安全风险高的工程和工艺通过施工方案的优化变更为一些普通的工法、工艺。如桥墩空变实、连续梁由悬灌法改支架法，隧道双侧壁导坑、CD、CDR法、临时仰拱等变三台阶开挖法，浅埋段暗洞明做。

三）、缩短工期

实施性施组工期不能满足施工生产要求或者控制工程工期压力大。隧道增加辅助导坑或辅助导坑断面加大

四）、减少投入

通过变更设计和方案优化减少设备工装的投入和周转材料的投入，将一些新的工艺工装设备改为常规的和单位已有设备工装。如桥梁的节段拼装梁改普通的简支梁和连续梁。统一桥墩身坡比、隧道洞门形式、隧道断面形式等减少模板和台车等周转材料、设备的用量，提高使用率。

二、变更索赔怎样进行策划 一）、究研合同 1承包模式

总价承包模式，还是单价承包模式。目前铁路建设系统基本上还是采用总价承包加风险包干的模式。单价承包模式较少，暂只有蒙华铁路、西安北客站至机场城际铁路采用单价承包。逐步由总价合同向单价合同过渡发展趋势，业主也将由铁总或路局组建铁路建设公司向混合制股份公司过渡，投资主体有多元化发展的趋势。

2涉及变更索赔的主要条款 第2条发包人责任； 第4条承包人责任； 第11条开工竣工； 第13条质量要求；

第17条计量支付；（以上为合同的基本内容条款）第15条变更；（Ⅰ、Ⅱ变更，风险包干，合理化建议）第16条调价；（政策性调整、材差）第20条保险；（合同风险的转移）第12条停工； 第21条不可抗力； 第23条索赔；

标价清单及清单计量规则；

建设单位的相关管理办法。（以上五条索赔条款）研究合同条款我认为就是对工程项目进行一次全面的风险评估，对存在的工期风险、技术风险、亏盈风险、调价风险等进行梳理，分清哪些风险该由谁来承担，哪些风险可以降低，哪些风险可以转移。

重点讲一下合同风险的承担：

a、业主风险承担：政策性调价，联采材料涨价，施工单位自购材料5%（或3%）以外涨价因素，发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人原因引起的I类变更设计，保险范围外不可抗力造成损失，清单中据实计量开口部分费用增加；

b、施工单位风险承担：承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用，施工单位自购材料5%（或3%）以内涨价，非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用，建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；工程保险费；由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用，地材涨价。

3合同开口条款

暂估价、计工日、施工图中特殊地质处理费用（岩溶、隧道断层、突泥、涌水、岩爆等）等一些清单中没有列出或只列出单价的工程约定条款。如隧道特殊地段处理（水平旋喷桩、反坡排水、水平超前泄水孔、岩爆处理、径向注浆、帷幕注浆等）岩溶注浆等工程量未纳入工程量清单，实施时根据揭示的实际地质情况按变更程序处理。

二）、分析项目特点

1、特殊的结构物

主要结构物的型式、复杂程度等。表现为高、大、深、长、多等。如：桥梁（高墩、大跨、深水、空间刚构、梁部结构类型多），隧道（超长、大断面、浅埋），桥隧相连、桥隧比例高等。

2、特殊工程地质

特殊地质地段一般是指：膨胀土地层、软土地层、湿陷性黄土地层、含水未固结围岩、溶洞、断层、岩爆、流沙等地段以及瓦斯溢出地层等。

根据图纸的说明描述、及地质资料等弄清岩石的工程特征、物理特性。影响岩石的工程特性主要有：岩石强度、岩体的整体性、风化程度、水作用。

特殊土：湿陷性黄土、红粘土、膨胀土、冻土、软土、盐渍土。

地质灾害治理：滑坡体、泥石流、洞穴等。对特殊地质地段的工程处理措施、对策或安全防护措施就是我们所需要的工程变更重点。如基底处理类型的调整、填土改良，岩溶注浆，路、桥、隧道溶洞处理，钻孔桩特殊地质处理，隧道特殊地质（膨胀土、溶洞、断层、岩爆、突泥突水等）围岩加固处理，注浆，抗滑桩等。

3、特殊地区特征

（1）地形地貌：平原、丘陵、山区、高原等，丹霞、雅丹、喀斯特、黄土峁梁、沙漠、戈壁、沼泽等，如：隧道浅埋、偏压，陡坡、陡坎防护，隧道改变进洞方式，防沙加固、防沙棚洞等。

（2）水文地质：地表水水系发达、严重缺水、极度干旱等，地下水丰富程度、水位，水质PH超标（酸性、碱性等）。如改沟、改渠、改河等，填料加水，抗硫抗碱水泥，增加净水设备等

（3）气候：严寒、干燥、风区、高原缺氧等，台风等极端天气。主要是降效费和不可抗力的索赔，防风棚洞、挡风墙。

（4）交通、电力、通信资源情况：发达、一般、无人区。

4、特殊的安全要求

既有铁路、公路、水油气管线、架空电力、国防光缆等工程交叉、跨越、安全范围内并行等防护措施。如定向爆破、控制爆破、非爆破开挖，管线增加保护涵、顶管、框架桥、门式墩、空间刚构，桥、隧道下穿加固，桥梁上跨接触网的防护，油气管线的电磁防护等。

5、特殊的环境要求 湿地、各类保护区、水源地、景区。如取弃土（碴）场、泥浆处理、沉淀池、隔离防护。

城区施工。如燥声、扬尘、泥浆处理、施工时间段控制

6、业主和地方政府的特殊要求

提高工艺、工法标准，要求机械化配套投入大，超出目前行业定额水平。如无砟轨道基层、级配碎石的摊铺由平地机改摊铺机，隧道栈桥由普通的改液压的，钻岩车、湿喷机械手。

钢筋、钢构件集中加工。

地方政府要求增加的预留通道、加大涵洞的孔跨等。三）、收集变更索赔的相关资料

1.一次经营信息移交。合同投资，主要工程内容及数量，业主指定分包情况；重难点工程分布及工程施工组织设计情况，包括概算是否考虑充分等；各章节工程量及费用、降造费率（各章节降造费率）、未降造项目、不平衡报价情况；报价人员针对具体清单项目提出盈亏分析意见及投标报价策略；合同风险提示：结合现场踏勘情况，分析工程施工中存在的各项风险，针对如何规避风险，如何化解风险提出合理化建议；业主及设计关系交底。

2.设计信息。设计总体思路和原则、资金来源；概算编制原则及基础资料信息（基础单价、取费原则等），概算编制费用考虑是否充足以及初步（或施工图）设计鉴定中心审批意见及概算批复情况；新材料、新工艺等特殊设计情况；当地自然资源情况，社会及自然环境及潜在施工干扰情况；关键设计人员信息。如地材运杂费距离，征拆采用的标准。

3.业主信息。业主对投资控制的态度和权限，业主主要人员及权限。

4.铁总（原铁道部）、业主、国家铁路局等各种相关文件的收集信息。（不限于下列文件）1）变更设计文件：铁建设[2012]253 号《铁路建设项目变更设计办法》，业主变更管理办法。

2）调差文件：如铁建设[2009]46号《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》,铁建设[2012]230号《关于补充铁路建设项目实施阶段材料价差调整目录的通知》，国家铁路局每季度下发的材料价表。

3）设计施工标准文件：如铁建设函[2010]120号《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》，铁建设 [2010]161号《关于严格执行铁路工程设计施工有关技术标准的通知》，铁建设函[2010]486号《关于进一步做好新建时速200公里及以上铁路线路防护栅栏设置工作的通知》，铁建设 [2012]23号《关于进一步明确铁路工程设计线路交叉跨越有关规定的通知》，铁运 [2012]139号《关于公铁立交和公铁并行路段护栏建设与维护管理相关问题的通知》等。

4.投资控制文件：发改委、铁总关于本工程项目的批复文件等。

5.征支拆迁文件：大临用地设计院概算采用哪年的标准进概算，实际征拆时采用的标准。如中华人民共和国耕地占用税暂行条例国务院[2007]511号,耕地税暂行实施条例财税[2008]49号

6.技术交底：业主技术交底，设计院设计交底。四）、策划前期的工程调查

1.线路复测和踏勘。主要是：全线结构物的分布、标高，主要构造物周边的地形、地貌、施工干扰及防护形式；路基土石方的调配和取（弃）土场的位置、数量、运距及其防护，软基处理地段的地表现状；大临工程、过渡工程和“三改”工程的数量。

2.重难点工程，如高边坡路基和特殊软基处理地段，跨河、深水、高墩、大跨结构桥梁，长大、高风险隧道和隧道辅助支洞的位置、断面、长度、高度，跨河、路、管线和电力通信信号线、的施工条件、技术要求、资源配置、道路交通状况、水电来源等，为后续施工方案优化和二次经营进行提前准备。

3.砂、石、片石地材和水电资源的供应地点、数量、运距及价格等，为后续确定供应方和分析施工成本积累资料。

4.地质、水文、气候情况，特别是桥梁施工的河流水文、防护措施和隧道施工的地质、地下水等。

5.工程沿线的征拆数量、难点。

6.当地政府的规划和对本工程建设的态度、政策及要求。五）、核对工程量和测算子目单价亏盈情况

1.尽快完成施工图工程量核对，对比清单工程量与施工图工程量的量差。

2.图纸审核：1）对施工图纸进行详细的图纸审核，将图纸中的差、漏、错、碰，原地形不符等情况及时反映给业主、设计单位，争取在出技术交底时一并解决。2）技术交底时解决不了，的差、漏、错、碰、原地形不符等情况想办法走工程变更。

3.二次经营与责任成本预控相结合，按责任成本责任预算要求测算出责任成本，编制合同清单与责任预算成本的对照表，对清单项目盈亏进行分析，找出合同中的硬伤，找出清单单价亏盈点，按照“价高量增，价低量减，减实增虚”的原则，寻找有利突破口，最佳开口位置，达到预期策划目标。

4.结合《工程量清单计价指南》，认真分析个别概算中清单子项构成及比例情况，找出个别概算中的差、错、漏、子目套用和换算不当，为施工图检算做准备，也是提出变更索赔的重要依据进行分析。

5.坚持最终收效率和方便施工的准则，只要是单价低、影响工期、工艺复杂等“硬伤”的项目一定进行优化，降低风险。要用下围棋的思路来优化设计，只有“大舍”才有“大得”，坚决杜绝“无效和无谓”的正变更；明显亏损的项目宁可减少投资也要尽可能去掉，不能为保量而保量。同时，要统一或减少结构物型号和尺寸，提高周转材料通用率；优化结构型，降低施工难度和技术风险，方便施工。

6.通过施工方案优化，创造一些清单中没有新增工程和单价，通过重新预算组价提高清单中没有的新增工程和新增单价利润水平。

六）、明确策划的重点及目标

1、工程变更要以地质为龙头，以建设规模、重大方案调整、技术标准改变、建设工期重大调整、地质灾害治理、影响其他行业和自身运营安全、环保水保要求、地方政府诉求，减少周转材料和设备的投入为抓手。坚持先个性问题后共性问题，先易后难的总体原则。

2、目标必须明确变更索赔总金额、变更索赔率、变更索赔收益率，变更索赔创效率。

三、具体策划的内容 一）、征地拆迁

此部分此部分为“开口”费用，尽可能的做大工程量。要进行第三方审价，要求做实基础工作和各方手续的完善，确保“虚量做实”。

1.征地拆迁和青苗补偿费；2.建筑（构筑）物基础拆除、建筑物垃圾清运；3.管线迁改；4.工程施工所在地地方政府的要求增加的工程（改移道路、增加通道、扩大通道孔径）；5.改路、改河、改沟、改渠增加工程量，其中改路要往新农村建设、国家“村村通”上靠，提高改路等级；6.油气管线的电磁防护；7.大临用地征拆标准、弃碴填沟造地；8.减少沿线的沥青（砼0路占用，降低后恢复费的高额赔偿。9.市政公用工程各种管网、电力通信设施改迁增加工程量

二）路基土石方工程

1.原地面地形地貌，特别是标高、断面（变坡点及桩号加以区别）、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的差异；2.不良地质地段地基的软基处理和加固方案改变，低路堤和路堑的基床处理，重点是本标段地基处理形式较多，将数量较少，施工不便的强夯和柱锤冲扩桩变更为其他类型的地基处理方式等；3.原地面的回填和沉降数量；4.从地质入手调整加大挖方土石比例中石方的比例；5.优化土石方调配方案，减少利用土石方（挖方和隧道弃碴），增加借土填方和AB料填方数量；6.利用填料质量和环保要求的原因调整取（弃）土场的位置、减少运距、大临用地和相应的防护及恢复；7.做好路基边坡防护及加固、支挡结构、排水系统的优化和补强；8.做好现场地质补勘工作对特殊土质要求加大地基处理工程量、利用上游汇水面积大小及路桥隧之间过渡的地形实际、半挖半填陡坡地段、深挖路堑段积极实施路改桥、路改隧、桥隧延长工作；9.利用跨越和临近既然有公路、各种管线（石油、天燃气、给排水干线）、高压电力线、通信线、村镇等障碍做好石方地段控制爆破和石方路堑地段光面爆破变更。根据成本分析情况，找出路基护属亏盈点，改变路基边坡防护的形式。

三）桥涵工程

1.原地面地形地貌，特别是标高、河流宽度与水深、河床淤泥深度、沟深坡陡等与设计文件的数量差，调整基础顶标高、增设墩台位的加固与防护以及增加路桥、桥隧过渡段、桥涵铺砌、改河改沟渠数量。重点是做好填沟提高承台标高的工作，增加桩长、减少开挖量、减少空心墩量；2.基础开挖土石比例的变化，有水开挖与无水开挖的改变，临时支挡防护工程方案（围堰、深基坑加固）等；3.桥基础地质资料的地质对照确认，变更挖井、明挖基础的深浅，桩基的长度；4.桩径、桥墩台身结构尽、身坡比可能的尺寸统一、变截面变更为等截面，减少模板数量，增加模板等周转材料次，数空心墩变更为实心墩，涵洞孔径和型式尺寸的统一；5.根据河道超越公路、管线及地下结构物等要求做好桥梁位置、跨度、结构型式、梁型变化等变更；6.增大深水、高墩、大跨等结构的措施费用及特殊结构形式措施费用；7.桩基溶岩、流砂、孤石、斜岩等特殊地质处理签证变更；8.通过村镇、保护区（丹霞地貌）时环保要求的钻渣、泥浆外运，声屏障设置等；9.方便路基施工、减少亏损、满足功能的前提下减少涵洞数量或涵改桥；10.根据地方政府规划和要求，上游汇水面积大小改变涵洞的孔径大小或改框架桥；11.根据地形地貌情况增加涵洞上下游的导排水设施。

四）隧道工程

1.围岩类别的变更，一定要注意变更里程的延续性和连续性，控制Ⅰ类变更出现；2.初期支护型式的变更；3.开挖施工方案的变更（如隧道对浅埋、新黄土地段设计CD法、双侧壁导坑法施工，变更为三台阶法进行施工等）；4.改变隧道进洞方式，增加斜井、横洞、平导等工程项目；5.进出口隧道明暗里程的调整；6.增大洞口刷坡方及防护工程量等，加强洞口外地质灾害治防护；7.做好隧道断层、涌水、岩爆、瓦斯、暗河、溶洞等不良地质描述为隧道水平旋挖桩、帷幕注浆、反坡排水、浅埋地段地表注浆、隧道底处理及加固的变更签证工作。8.做好洞内洞穴注浆、填石等的变更签证工作处理增加工程；9.因环保、水保、当地群从要求改变弃碴场位置，调整弃碴运距和防护数量，特别是有毒性质和放射性物质的隧道弃碴防护；10.游离气体的检测、增加防护瓦斯等费用； 五）轨道工程

1.无碴轨道的施工装备差异改变；2.无碴轨道支承层或底基层的摊铺方法的改变；3.轨道板可能出现的二次倒运；4.道碴采购价格材差处理技巧。5.既有线、增建二线及铺架基地，在车站施工中存在大量过渡工程量；6.降低既有道碴、轨料利用系数；7.与各路局、站段、工区沟通的协调配合施工费。

六）大临及过渡工程

1.箱梁场、拌合站（砼站、改良集料站、沥青站）、铺轨基地、轨枕场等等因环保、水保、基本农田保护、业主征地、地方政府和群众要求等原因造成位置变更；2.大临便道根据现场交通道路情况，便道尽量沿山体展线修筑，多利用既有道路改扩建，减少新修便道。3.混凝土拌合站根据交通条件和工点分布的优化。4.过渡方案等，如公路铁路交通临时过渡，辅轨基地的引入线。

7.其他：1.临近和跨越既有线（铁路、公路、市政公用管网、电力通信设施）施工保护措施费、降效费、特殊安全防护费、看护费；2.高原、沙漠、冬雨季、风区降效费用；3.穿越各种保护区、河流的隔离措施费、挡污坝等水土保持防护费、环保复耕费和水保费；4.缺填料、水等资源区的特别材料购置费；5.穿越城区限时施工降效；6.科技研发和试验课题。

七）索赔补差 1.政策性差

1）人工费调整按铁道部调差相关文件进行；

2）材差按铁道调差相关文件和合同进行；要注意特种水泥、粉煤灰、矿粉、道碴可以调差的材料而文件中又没明确材料信息价价格的材料，争取业主按采购价调差，注意调差技巧。其中：①联采材料按供应价格据实调整；②施工方自购主要材料按信息价计算材差超概算编制基±5%以内进风险包干由施工单位承担；③自购主要材料按信息价计算材差超概算编制基±3%以外价差由建设单位承担。

3）地材价差，材料运杂费差，水、电价差，自发电成本增加成本材差费争取补偿。

3.索赔补偿

1）国家、地方政府收费项目：占用公路补偿费，材料进场的过路过桥费；河道管理费、河道采砂管理费，水土保持设施补偿费、防洪治理费、防汛费；卫生防疫费；乡村环保补偿费；2）涉及铁路、公路、电力、油气管线、水利（务）等部门的配合协调费及有关的过渡工程费用，施工安全监护和看护费，无缝线路开口费；3）非施工方原因增加的施工费用或引起的废弃工程；4）停工、窝工费，征地拆迁影响，工期拖延、工程终止索赔；5）地方原因施工干扰费，不可预见的外部障碍或条件索赔；6）其他索赔：如政策法令变化、业主推迟支付工程款、合同文件缺陷、其他承包商或第三方干扰索赔、额外勘探及检测、为其他承包商提供方便等原因引起的索赔；7）非合同约定的不可抗力造成损失费；8）工程保险索赔（人身意外险，第三方责任险、工程一切险、财产险）。

四、变更索赔成果如何巩固 一）、相关资料的闭环

总原则就是虚量做实、帐物相符、帐帐相符、帐证相符，能真实反映施工进度与物资消耗、资金支付的关系，能从工程变更、工程资料和竣工图真实反映施工过程（如桩基钻改挖的灌注砼时间逻辑、砼供应、工程资料和质保资料的对应性）。①对下合同（劳务分包、机械租赁、材料供应）主体合法性；②对上、对下计价工程数量的对应；③按照工程设计数量，认真做好材料采购、消耗的统一，材料节余的消化；④财务资金流向手续完备。

二）、注重后期的清算 保持业务人员相对固定，仔细分析和核对，算全该算的内容是关键，全面掌握梳理施工图工程量、合同清单、风险包干、工程变更、合同外新增工程、新增单价、索赔补偿费等。

三）、审计风险的防范

做好最终审计工作，做到工程依法合规。五、二次经营成果考核奖罚兑现

严格按集团公司二次经营管理办法要求，利用经济杠杆作用提高参建单位和相关人员的积极性，对参建单位实行“谁变更、谁受益，变更金额和收益不截流”，对相关责任人实行重大、个性变更索赔一事一奖，责任指标分考核部分兑现，最终评估兑现的总方针。

第四篇：铁路工程招标降造费使用暂行规定

铁路基本建设工程招标降造费使用暂行规定

第一条 为加强铁路建设管理，规范工程招标降造费的使用，控制工程建设投资，依据财政部《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号）和铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）的规定，结合铁路工程管理特点，制定本规定。

第二条 本规定适用于铁路基本建设工程项目。

第三条 本规定所称工程招标降造费系指按国家和铁道部有关规定由建设单位和中标单位双方在施工或设备材料采购合同中约定的合同额与批准的设计概算相应部分的差额。

第四条 工程招标降造费属于建设项目工程款，建设单位在招投标结束后，应将各专业降造费及总额报部有关部门核备。工程招标降造费必须在批准的建设项目设计范围内使用，用于调剂工程项目费用不足或缺口部分，由建设单位根据工程情况统筹安排，并报部备案。

第五条 工程招标降造费使用范围规定如下：

1.主要用于补充基本预备费和工程造价增涨预留。

2.经部批准的有关工程费用。

3.支付合理的施工索赔费用。

4.未纳入工程合同的风险包干费。

5.经部批准允许支出的其他费用。

第六条 在工程竣工末次清理概算时，剩余的招标降造费要全部冲减总概算。

第七条 经部批准实行投资包干责任制的项目按包干责任书办理。

第八条 本规定自发布之日起实行，由铁道部建设管理司负责解释

第五篇：道路勘测设计心得体会

经过近一个月忙绿的道路勘测课程设计，我切身感受到作为一个道路工作者的艰苦和辛酸。这一个月对我来说是一种考验，在这期间，我经历了各种困惑和迷茫，有难过但也有快乐。

由于课程设计期间还有很多其他课程和考试，所以我每次周六周日早上7点半就起床，带着电脑和课程设计的工具早早的去了自习室，每次看到空旷的自习室都感觉到一种莫名的辛酸，以前课程任务比较轻松，忙完学习任务之后还有很多课余时间来做自己喜欢的事情，但是现在只能专心致志的来画图和计算，觉得自己很辛苦。但是当我真正投入到工作状态的时候，有感觉到其间趣味无穷，面对地形图上崎岖的山路，到平面上连绵平滑的曲线，再到险峻陡峭的纵断面，都无疑显示了他的魅力无穷。

生活就是这样，汗水预示着结果也见证着收获。

开始接到课程设计的时候，我曾一时感觉到无从下手，因为设计参数太多了，有切线T、外距E、缓和曲线Ls、曲线总长Lh、圆曲线半径R、转角α、p、q等，他们之间的关系虽然说是有公式，但对于不同的曲线和不同的控制条件都有不同的算法，比如说有控制切线长的，有控制外距的，有控制圆曲线半径的。我曾反复推导，来回演算，最后终于能熟练运用书上写的各种公式，对于各种控制条件我都能很快算出他的平曲线各要素。在此基础上，我自己动手设计了一条C形曲线，两条S形曲线，两条反向曲线。算完这些平曲线要素之后，我用这些数据输入我用Excel编的人机对话进行验算，得出的结果跟我自己算的结果一致，我感到很欣慰，因为这表示我在平曲线这一块从开始的一团糟到现在的熟练运用上取得了很大的进步，证明我的努力取得了应有的成果。

算完平曲线各要素，画出平面线形之后，就要着手进行纵断面的设计了，我根据平面线形先在纵断面的坐标纸上画出了各个点和主点的地面高程，然后就要开始拉坡了，第一次，因为我只考虑到纵断面的填挖土石方量，坡拉完之后，答疑的时候我让老师看看我的纵断面，老师评价说我用的坐标纸的格式不是A3纸的标准格式，而且纵断面的起点和终点的地面高程和设计高程要一样，我一下就懵了，因为这就意味着我前两天的工作全都白费了，要重新画一遍纵断面，我很难过。但是，为了课程设计，为了以后能更好更快的走上工作岗位，这点苦算什么，于是，我毅然决然的重新设计了我的纵断面，第二遍，我充分考虑到了纵坡的坡度和坡长，与平曲线之间的组合，和填挖土石方的平衡。最后根据竖曲线半径约等于平曲线半径的10到20倍的设计竖曲线的半径，算出竖曲线的切线长和外距，再由坡度和竖曲线算出各个点和主点桩号的设计高程，最后，我拿着自己辛苦算出的数据用Excel进行验算，验算的数据跟我自己算的数据一致，我又一次见证了我的劳动成果。这也增加了我做课程设计的信心和激情。

做完纵断面，我开始着手填《路基设计表》，这里，我充分运用各种计算软件，输入所需的数据进行计算，这是我第一次运用这个软件，我对它还不是很了解，不知道这个软件是不是根据我们的课程设计进行制作的，所以我不太放心，先用软件计算之后，我又随机抽取了若干个点进行了人工手算，之后对两个计算结果进行了比对，两个结果非常吻合，之后我用这个软件计算的时候就比较放心了，我认为这一步不是我画蛇添足，这是作为一个搞施工设计人最基本的素质。我们在进行设计和预算的时候应该保持严谨的态度。

最后一步就是画出横断面和土石方的调配了，我根据自己的路基设计表和平面上各个点的横断面的高程，我画出了每个桩号的地面高程和道路的设计高程，最后根据填挖的高度选择了不同的设计方法，有两边都是边坡的，有一边是挡土墙的，有两边都是挡土墙的，挡土墙有衡重式的，加筋式的，有墙后加混凝土拖板的，这些都是考虑到边坡稳定和填挖土石方量进行设计的。之后，我填了土石方调配表，考虑到免费运距和经济运距，精心设计了调配方案，最后进行了土石方的总核算和每页的核算，结果正确，我拿着自己的土石方调配表和别人的进行比较，发现我的土石方量比大部分人的都要小很多，这与我之前选线的时候反工了两次是分不开的，对此，我感到很欣慰。

最后，课程设计结束了，回想之前的种种困难和快乐，我感慨万千，我不仅学到了很多专业知识，而且充分感受到自己动手完成一项大的设计任务所带来的成就感，虽然我的设计中仍然存在很多很多问题，但是作为一个初学者，我对自己的成果感到很满意，也对以后从事这个行业有了更多的激情。