中华全国总工会2011-2015年劳动竞赛规划总工发[2011]2号(精)

第一篇：中华全国总工会2011-2015年劳动竞赛规划总工发[2011]2号(精)

中华全国总工会2011-2015年劳动竞赛规划（2011年1月18日）总工发[2011]2号

‚十二五‛时期是全面建设小康社会的关键时期，是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为充分发挥广大职工在实施‚十二五‛规划中的主力军作用，特制定2011-2015年劳动竞赛规划。

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕坚持科学发展、加快转变经济发展方式和‚十二五‛规划确定的各项任务，充分发挥工会组织优势，广泛开展‚当好主力军、建功‘十二五’‛主题竞赛活动，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，团结动员广大职工为全面实现‚十二五‛规划目标任务创先争优建功立业。

二、总体要求

（一）坚持围绕中心、服务大局，使劳动竞赛成为推动经济又好又快发展的强大力量。劳动竞赛是工会围绕中心、服务大局的重要途径。‚十二五‛时期的劳动竞赛要紧扣科学发展这一主题，抓住加快转变经济发展方式这条主线，在推动经济结构战略性调整、推进科技进步和创新、加快资源节约型和环境友好型社会建设等方面切实发挥作用。

（二）坚持以人为本，把开展劳动竞赛与提高职工素质、保障职工合法权益统一起来。工人阶级是经济建设的主力军。实现‚十二五‛规划需要依靠主力军、建设主力军、发展主力军。要在组织动员职工开展劳动竞赛、促进经济发展的同时，大力提高职工队伍整体素质，切实维护职工合法权益，推动国家保障和改善民生政策的全面落实。

（三）坚持与时俱进、勇于创新，不断增强劳动竞赛的针对性和实效性。社会主义市场经济的深入发展和 ‚十二五‛规划的实施，对劳动竞赛提出了新的要求。要在总结经验的基础上，充分认识在所有制结构调整和企业组织形式、经营方式、用工方式多样化以及职工队伍结构变化条件下开展劳动竞赛的特点和规律，积极研究新思路，探索新举措，不断增强劳动竞赛的针对性和实效性，使之适应新形势新任务要求。

（四）坚持把弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神贯穿于劳动竞赛全过程，推动竞赛深入发展。群众性劳动竞赛锻造了劳动模范，而劳动模范的涌现又推动了劳动竞赛不断向深度和广度进军。要坚持把弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神与开展劳动竞赛紧密结合起来，善于发现和及时选树竞赛活动中涌现出来的先进典型和模范人物，充分发挥劳模的示范带头作用，激发广大职工的参赛热情，努力营造崇尚劳模、学赶先进、争创一流的良好氛围，推动竞赛活动广泛深入发展。

三、目标和任务

‚十二五‛期间的劳动竞赛要在充分调动职工积极性主动性创造性、激发职工创新潜能和创造活力、促进经济社会发展上发挥作用，使劳动竞赛对经济发展的推动作用不断增强，职工技术技能水平和创新能力显著提升，节能减排成效更加明显，安全生产形势进一步好转。

——提升职工合理化建议水平。职工合理化建议在现有基础上每年递增5%，到2015年末达到1000万件以上，实施率不低于30%。其中，涉及技术进步的建议达80%以上，涉及节能减排的建议不低于50%。

——提高职工技术创新活动成效。5年内实现职工技术革新项目250万项，发明创造100万项，总结推广先进操作法40万项，获得专利20万项。其中，非公有制企业职工完成的项目分别占30%以上。

——广泛开展岗位练兵、技术培训和技能比赛。‚十二五‛期间，每年开展岗位练兵活动的企业达到70%以上；开展技能比赛的企业在50%以上，比赛工种不少于100个，参赛职工达到1500万人。5年内，通过岗位练兵、技术培训、技能比赛等活动，使2000万名职工提升技术等级。

——深化职工节能减排活动。在各类企事业单位中普遍开展‚我为节能减排做贡献‛活动，着力抓好重点行业、重点企业节能减排达标竞赛，促进钢铁、水泥、化工等高耗能高污染行业的节能减排水平有较大幅度提升。加强职工节能减排义务监督员队伍建设，到2015年末监督员人数达到80万人。

——加快建立职工职业技能实训基地。5年内建立全国示范性职工职业技能实训基地100个，省级示范性职工职业技能实训基地200个，各地级市普遍建立职工职业技能实训基地。各级职工技能培训机构共培训职工4000万人次以上。

——大力选树培养技能人才。开展‚首席员工‛、‚金牌工人‛选树活动的企业达到5万家，选树技能带头人50万人。组织50万名技能人才（劳模）师徒结对。在开展劳动竞赛的企业普遍建立技能人才（劳模）创新工作室。

——深入开展‚安康杯‛竞赛活动。到2015年末，‚安康杯‛竞赛活动在规模以上企业的覆盖面达到80%以上，普遍开展安全健康知识教育，使职工安全意识和自我保护能力明显增强，职工死亡、重伤和职业危害事故有所下降。

——在重大工程建设中普遍开展劳动竞赛。省市要在已施工和新开工的重大工程建设项目中把劳动竞赛普遍开展起来。全国重大工程示范性劳动竞赛每年保持在10个左右。

围绕实现上述目标，着力做好和完成以下工作任务：

（一）深入开展多种形式的创先争优建功立业活动，推动经济结构战略性调整。经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向。‚十二五‛期间的劳动竞赛要按照改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、加快发展服务业、加强

现代能源产业和综合运输体系建设、全面提升信息化水平的要求，着力促进企业技术改造、新品开发和品牌创建工作，努力促进产业核心竞争力的提升。——在工业领域，主要围绕优化结构、创新技术、节能环保和提升企业核心竞争力开展竞赛，促进先导性、支柱性产业加快形成；在社会服务领域，广泛开展以开发品种、提升质量、诚实守信、服务创新为主要内容的竞赛，促进现代服务业加快发展。——在城镇建设中，开展以规划设计、工程建设、城市管理、园林绿化为重点的竞赛，促进城镇健康发展，积极稳妥推进城镇化。

——在实施区域发展总体战略中，大力开展具有区域特色的竞赛，为促进西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展做贡献。——在重大工程建设中，开展以‚五比一创‛，即比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工、创和谐团队为主要内容的竞赛，促进国家扩大内需的工程建设项目顺利完成。

（二）大力开展职工技术创新活动，加快推进创新型企业和创新型国家建设。科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑。劳动竞赛要把推动企业技术进步和创新作为重要内容，积极引导职工参加技术创新实践，进一步激发职工的创造活力。

——积极开展合理化建议、技术革新、发明创造等活动，培育更多的创新能手、创新示范岗和创新型班组。发展创新文化，推动创新型企业建设。普及‚创造学‛知识，增强职工创新意识和创新能力。

——充分发挥职工技协组织‚三位一体‛的优势，进一步调动工程技术人员、管理人员和技术工人的积极性，积极开展技术协作、技术交流活动，组织发动能工巧匠和技能人才进行技术攻关，解决企业生产技术难题。

——表彰奖励职工优秀技术创新成果，激发职工创新热情。推动有关方面完善鼓励职工技术创新、知识产权保护和技术创新成果转化的各项政策措施，促进职工技术创新活动深入开展。——配合国家有关部门认真实施国家技术创新工程，加快建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。

（三）广泛开展职工素质提升活动，为加快转变经济发展方式提供人力资源支持。

认真贯彻科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥工会‚大学校‛作用，深入开展‚创建学习型组织、争做知识型职工‛活动，不断提高职工队伍整体素质。

——引导广大职工学习践行社会主义核心价值体系，继承和发扬艰苦奋斗、勇于奉献的光荣传统，把树立远大理想与立足本职创先争优结合起来，争当时代先锋和行动楷模。

——把普遍提高职工技能水平与加快培养高技能人才结合起来，广泛开展岗位练兵、技术比赛、师徒帮教、技能培训等活动，进一步调动广大职工学技术、比技能、创一流的积极性，促进职工技能水平不断提高。

——积极推进选树‚首席员工‛、‚金牌工人‛等技能带头人活动，激发职工学技术练技能的热情，激励职工争当高技能人才。——加强职工职业技能实训基地建设，充分发挥高技能人才（劳模）创新工作室的作用，推动建立技术培训、技术交流、技能竞赛和技术等级晋升相结合的职工素质提升机制，努力为高技能人才的成长创造有利条件。

（四）继续开展‚我为节能减排做贡献‛活动，积极推动资源节约型、环境友好型社会建设。

建设资源节约型、环境友好型社会是加快转变经济发展方式的重要着力点。组织动员广大职工深入开展‚我为节能减排做贡献‛活动，为促进‚十二五‛节能减排目标任务的实现贡献智慧和力量。

——加强节能环保教育，不断提高职工的节约环保意识，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和消费方式，使节约资源、保护环境成为广大职工的自觉行动。

——发动职工广泛开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等‚五小‛活动，研发和推广节能减排新技术、新工艺、新材料、新设备，为节约资源、保护环境献计出力。

——深入开展节能减排竞赛，着力抓好重点行业、重点企业节能减排达标竞赛，推动企业能耗和排放达到先进水平，促进节能减排目标的实现。

——发动职工群防群治，落实各项节能减排措施，杜绝跑冒滴漏。组织职工参与节能减排管理和监督，进一步加强职工节能减排义务监督员队伍建设，充分发挥这支队伍的作用。

（五）深化‚安康杯‛竞赛活动，维护职工的生命和健康权益。

‚安康杯‛竞赛是做好安全生产工作、维护职工安全健康权益的有效载体，也是劳动竞赛的重要内容。要在更多的行业和企事业单位中把这项竞赛开展起来，积极促进安全生产。

——在职工中广泛开展安全生产宣传教育，重视安全知识和技能培训，引导职工增强安全生产责任感，提高事故防范、应急处置能力。发展企业安全文化，积极营造人人讲安全、事事重安全、处处保安全的良好氛围。

——积极协助企业完善和强化企业安全管理，落实安全生产责任制，使安全生产的各项措施落实到每个岗位、每位职工，减少和避免生产事故和职业危害的发生。

——把煤矿、建筑、交通运输、化工等高危行业和劳动密集型企业作为重点，积极推动全行业和全员参加‚安康杯‛竞赛活动，促进企业安全生产和职业卫生防护工作。

——充分发挥工会劳动保护监督检查员作用，坚决杜绝、勇于抵制违章指挥、违章作业，切实把好安全生产的第一道防线，确保职工在生产劳动过程中的安全与健康。

四、保障措施

（一）进一步统一思想认识。实现‚十二五‛规划目标任务，离不开包括广大职工在内的全国人民的共同努力和奋斗。团结动员职工为实现‚十二五‛规划目标任务创先争优建功立业是工会组织的重要任务。要从贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针和发挥工人阶级主力军作用的高度，充分认识开展劳动竞赛的重大意义，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感，以改革创新的精神，努力推动劳动竞赛深入发展，使劳动竞赛在推动科学发展、加快转变经济发展方式中切实发挥作用。

（二）夯实竞赛基础，扩大竞赛覆盖面。班组竞赛是劳动竞赛的重要基础。要通过开展以创建‚工人先锋号‛为载体的班组竞赛，把更多的职工吸引到竞赛活动中来，不断夯实竞赛基础，使劳动竞赛充满活力、蓬勃开展。不断扩大劳动竞赛覆盖面，使竞赛从国有企业向非公有制企业，从传统产业向战略性新兴产业，从生产领域向服务领域、管理领域拓展。尤其要针对非公有制企业发展较快、而劳动竞赛又相对滞后的状况，采取有效措施，加大工作力度，推动竞赛活动在非公有制企业中广泛开展。

（三）不断加强工会经济技术干部队伍建设。工会经济技术干部是劳动竞赛的组织者。能否搞好劳动竞赛，在很大程度上取决于这支队伍的素质。要加强政治思想建设，按照建设学习型组织的要求，不断提高工会经济技术干部的政治理论素养和思想政策水平；加强业务能力建设，不断学习新知识，注重经济政策和劳动竞赛理论研究，进一步提高工作效率和工作水平；加强作风

建设，牢固树立面向基层、服务基层的思想，切实把工作重点放 在基层，深入调查研究，认真总结经验，加强分类指导。通过加 强队伍建设，努力实现工会经济技术工作的‚四个转变‛，即从 被动跟进向主动出击、从偏重活动向加强指导、从了解经济政策 向研究经济政策、从抓工作面面俱到向突出重点带动一般转变。

（四）切实加强劳动竞赛的组织领导。加强组织领导是推动

劳动竞赛健康深入发展的关键。各级工会要把组织开展劳动竞赛 与创先争优活动紧密结合，作为一项长期战略任务来抓，列入重

要议事日程，定期研究竞赛工作，及时解决存在问题。要从国家、地方和产业经济发展的实际出发，制定竞赛规划，提出竞赛方案，选好竞赛载体，确定竞赛目标，抓好工作落实。要积极探索适应

新形势新任务要求的劳动竞赛新路子，不断创新竞赛载体，丰富

竞赛内涵，健全竞赛机制，推动竞赛深入扎实有效开展。要大力

宣传劳动竞赛取得的成果和在竞赛活动中涌现出来的先进集体、模范人物，不断激发和调动广大职工的积极性和创造性。要建立

健全各级劳动竞赛委员会，充分发挥劳动竞赛委员会的作用。要 保证竞赛所需经费，积极争取财政支持。要建立劳动竞赛考核评 价机制，从规划方案制定、目标任务提出、工作措施落实、活动

效果检验等方面，对劳动竞赛实行全过程全方位的考核与评估，逐步建立起科学规范的考核评价体系，并对劳动竞赛开展情况定 期通报。

各省（区、市）总工会、各全国产业工会要根据本规划，结

合实际制定本地区、本产业劳动竞赛规划。

（此件发各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会，全总 各部门、各直属单位）

主题词：工会 2011-2015年 劳动竞赛 规划 中华全国总工会办公厅 2011年1月18日印发

第二篇：《中华全国总工会关于加强小企业工会联合会建设的意见》总工发[2009]46号

总工发〔2009〕46号

中华全国总工会

关于加强小企业工会联合会建设的意见

（2009年09月29日）

为了进一步加强小企业工会联合会建设，切实发挥其推动建立健全工会组织、维护职工合法权益的作用，根据《工会法》、《中国工会章程》的规定，提出如下意见。

一、加强小企业工会联合会建设的重要性和必要性

（一）随着我国工业化、城镇化进程的加快和产业结构的调整，小企业的数量迅猛增加，小企业从业人员已占从业人员总数的3／4以上，小企业工会约占全国基层工会总数的80%以上。目前，小企业职工流动性大，管理不太规范，劳资矛盾多发。一些小企业工会组建不规范、制度不健全，难以充分发挥作用。同时，县级工会人员少、任务重，面对越来越多的小企业工会难以实施有效的指导和服务。

（二）各地工会多年来的实践表明，在县以下建立多种形式的区域性、行业性小企业工会联合会，面向社会公开招聘专职工会工作者，有利于优化工会组织形式，保障工会人力、物力资源，扩大小企业工会组织的覆盖面，提高工会组织的凝聚力。

（三）加强小企业工会联合会建设，改变小企业工会建设的薄弱状况，夯实中国特色社会主义工会的组织基础，切实维护好职工合法权益，是贯彻落实“组织起来、切实维权”工会工作方针，加强工会基层组织建设的重要举措，也是当前积极应对国际金融危机、维护稳定、服务大局的需要。各地工会要从全局和战略高度，统一思想，提高认识，采取措施，进一步加强小企业工会联合会建设。

二、小企业工会联合会组建的原则和方法

（四）小企业工会联合会（以下简称联合会），是由两个以上企业工会委员会（含联合基层工会），按照地域相近、行业相同的原则，在县以下联合建立的区域性或行业性工会组织。

（五）小企业工会联合会，应当遵循联合制、代表制的原则建立。

（六）联合会委员数额可以根据工作实际需要确定，由联合会的专职工作人员和所属小企业工会主席担任，所属小企业工会数量较多的，可以由所属小企业工会主席民主推举代表担任。联合会可根据工作需要，吸收工商、税务等相关方面的代表参加。

建立联合会的同时，建立联合会女职工委员会。

（七）联合会主席、副主席可以由全体委员选举产生，也可以由联合会下属各小企业工会联合组成会员（代表）大会选举产生。

（八）每个联合会原则上至少要配备一名专职工作人员，会员人数较多的应适当增加配备人数。联合会专职工作人员一般应作为工会主席、副主席人选。要积极通过向社会公开招聘职业化工会工作者、争取社会公益性岗位、下派工会机关干部代职、争取人员编制等多种途径，为联合会配备专职工作人员。

（九）联合会下属有会员25人以上的企业应当建立基层工会委员会，不足25人的可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上企业的会员联合建立基层工会委员会。

（十）坚持因地制宜，分类指导，从本地区小企业工会组织的分布、数量以及会员人数等实际状况出发，科学合理确定联合会覆盖的范围。

（十一）企业数量和职工人数较少的乡镇、街道，可依法按照联合制、代表制原则建立健全联合会。已建立乡镇、街道总工会的，以社区、村、龙头企业等单位为依托建立健全联合会。

三、小企业工会联合会的工作职责和制度

（十二）联合会的基本职责是：负责本区域本行业

内小企业工会组建和发展会员工作；推动建立区域性、行业性平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度，承担本区域、行业职工代表大会工作机构的职责，监督集体合同的履行和职工代表大会决议的执行；推动建立劳动争议调解组织，参与协调处理劳动争议，为所属企业工会和职工提供法律服务；培训所属企业工会干部，支持他们依法履行职责，维护其合法权益；组织开展建设职工之家、“双爱双评”等活动，不断提高基层工会工作水平；代行所属基层工会难以履行的维权职责。

（十三）联合会要发挥联系基层紧密的特点和优势，按照工会民主化、群众化的要求，建立健全联合会委员会定期会议、企业职工代表定期联系会议等各项会议制度，组织所属基层工会开展活动，切实代表和维护所属企业职工和会员的利益。

（十四）要保障联合会的工作活动经费。上级工会可以通过经费补助、争取财政补助等方式，为小企业工会联合会提供经费保障。也可以在自愿的基础上，由所属基层工会按照一定比例共同承担联合会的工作经费。

（十五）立足当前，着眼长远，建立健全社会化、职业化工会工作者招聘选用、工作职责、管理考核、福利待遇等相关制度，用创新的方法解决遇到的困难和问题，关心他们的成长进步，帮助他们解决实际问题，保

护和调动他们的工作积极性。

（十六）联合会主席、副主席、委员对涉及职工切身利益和维护职工合法权益问题推诿、搪塞、不作为的，上级工会应责令其改正，情节严重的可以按照有关规定予以罢免。

四、切实加强对小企业工会联合会建设的组织领导（十七）坚持党委对建立联合会工作的领导，把这项工作与加强企业党组织建设紧密结合起来。积极争取政府的支持，借助政府相关部门的力量推进工作。（十八）加强联合会建设工作，政策性强，涉及面广，新问题多，上级工会要高度重视，加强指导、检查和考核。县级工会要抓好具体贯彻落实工作，明确工作责任，制定工作目标，切实推进联合会建设。

（十九）各级工会要将小企业工会联合会建设工作作为工会基层组织建设工作的重要内容，纳入工会组建和发展会员考核工作，充分运用激励约束机制推进工作。

（二十）要坚持创新与借鉴相结合，深入调查研究，树立先进典型，总结推广经验，扩大舆论宣传，切实推进联合会建设。

第三篇：《中华全国总工会2012年维护农民工合法权益工作要点》总工发[2012]28号

总工发〔2012〕28号

中华全国总工会2012年维护农民工合法权益工作要点

（2012年04月06日）

2012年维护农民工合法权益工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应加速推进工业化、城镇化的要求，以发展农民工入会为基础，以构建和谐劳动关系为重点，以维护农民工劳动权益为关键，以建设高素质的产业工人大军为方向，进一步加强制度和机制建设，努力为农民工办实事、做好事、解难事，为促进企业发展和社会和谐作出更大贡献。

一、大力加强农民工职业培训，促进农民工稳定就业

（一）大力开展农民工职业技能培训。发挥工会培训阵地和资源优势，或借助社会力量，采取联合办学的方式，开展定向式、订单式、定岗式培训，实现农民工培训就业一体化运作。根据农民工的不同需求，开展有特色的培训活动，提高培训的针对性和有效性，进一步规范培训的形 式和内容，提高培训的质量和效果。全年对100万农民工进行职业技能培训。积极推动企业开展岗位培训、在岗技能提升培训，确保农民工享受和其他在岗职工同等的培训待遇。推动建筑企业建立农民工业余学校。组织更多的农民工参加技能竞赛等活动。

(二)加强农民工就业服务。进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。为农民工免费提供职业指导、职业介绍、就业信息、政策法规咨询等公共就业服务。加强农民工输出输入地劳务对接，开展企业用工需求和农村劳动力外出务工情况专项调查，逐步实现就业服务招聘信息互联互通和共享发布。继续深化“就业援助月”活动，并与有关部门联合举办“春风行动”、“民营企业招聘周活动”，将农民工作为招聘的重点对象。全年要为包括农民工在内的150万人员进行职业介绍。加强对农民工的创业培训和创业服务, 支持大力发展劳动密集型产业，通过小额贷款等方式为农民工自主创业提供资金支持。协助政府有关部门落实并完善促进创业带动就业的政策措施。

(三)推动第三产业吸纳农民工就业。进一步拓宽农民工就业渠道。大力推动餐饮住宿、商业贸易、旅游观光、文化体育、家庭服务、运输物流等第三产业吸纳农民工就业创业。培育新的农民工就业增长点,加快发展服务业特别是家庭服务业，深入开展“家政服务工程”，鼓励农民工 进城从事家政服务，力争全年培训25万名家政服务员，培训就业率达到80%以上。推动建立家政服务业职业资格认定和等级证书制度。总结推广发展家庭服务业促进就业的典型经验，维护从业人员合法权益。

二、加强机制建设，积极构建和谐劳动关系

(四)积极参与立法。积极参与《工资条例》、《劳务派遣规定》等涉及农民工切身利益的法律法规的制定，积极参与《劳动合同法》的修改。参与研究制定拒不支付劳动报酬罪的司法解释。

(五)指导签订劳动合同。贯彻落实劳动合同法，继续深入开展农民工签订劳动合同 “春暖行动”和小企业劳动合同制度实施专项行动，完善并推广适用于农民工的简易劳动合同示范文本。加强分类指导，充实劳动合同实质性内容，提高劳动合同签订率和实效性。

(六)推动企业普遍建立集体合同制度。以非公有制企业为重点，着力推进企业开展以工资协商为重点的集体协商，建立健全集体协商制度。切实把农民工纳入工资集体协商覆盖范围内，推动农民工与企业其他职工同工同酬、同岗同薪、同质同价。在中小企业、劳动密集型企业等农民工相对集中的行业，着力推动以劳动定额、工时工价为重点的行业性工资集体协商，形成包括农民工在内的企业职工合理的工资正常增长机制，保障农民工参与工资分配和获取劳动报酬的权益。

(七)完善工资支付保障制度。进一步健全农民工工资支付保障机制，建立健全工资保证金、欠薪应急周转金制度。在建筑企业逐步推行农民工工资支持一卡通制度。配合政府有关部门部署开展全面治理农民工工资拖欠问题专项行动，推动欠薪问题根本解决。

（八）推动企业依法规范用工。普遍推行劳动法律监督整改意见书和劳动法律监督整改建议书制度，协同有关部门，严厉打击拐骗农民工、使用童工、强迫劳动、故意伤害等违法犯罪行为。推动规范企业经济性裁员和规范劳务派遣用工。

(九)维护农民工参保和享受待遇的合法权益。大力推进将高危行业企业农民工和服务业农民工纳入工伤保险，推动与用人单位建立稳定劳动关系的农民工参加城镇职工养老保险和基本医疗保险，督促各类用人单位特别是劳务派遣企业依法为其招用的农民工参加社会保险按时足额缴费；推动进一步完善医疗社会保险关系转移接续政策，促进城镇职工、居民基本医疗保险和新农合各项制度之间的衔接，协助政府做好宣传、服务工作，帮助跨地区农民工实现养老保险和医疗保险关系转移接续；督促政府抓紧建立异地就医结算机制，加快实现统筹区域内和省内医疗费用异地即时结算；推动加大发放医保就医“一卡通”工作力度，方便参保农民工就医。积极参与失业保险、生育保险法规政策的制定与完善，维护农民工平等享有参加 失业保险、生育保险待遇的权利。

（十）切实维护女性农民工合法权益。深入宣传《劳动法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《禁止使用童工规定》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，提高女性农民工法律意识和依法自我保护能力。充分发挥工会女职工培训示范学校的作用，加大对女农民工的教育培训力度。广泛开展包括女农民工在内的“女职工关爱行动”，为困难女农民工排忧解难。

三、加大劳动保护力度，切实保障农民工职业安全健康合法权益

（十一）加大农民工安全生产和劳动保护力度。贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的意见。督促用人单位加大农民工安全生产培训工作力度，严格执行高危行业农民工持证上岗或培训合格上岗制度。监督企业落实安全生产责任，推进企业安全生产标准化和岗位达标工作，督促企业尤其是高危行业企业加大安全投入。促进政府有关部门加大对农民工相对集中的中小企业和劳务承包单位的安全生产监管力度，并开展针对中小企业的职业安全健康专项治理行动。维护农民工的休息休假权。认真履行涉及农民工伤亡事故和严重职业危害事件的调查处理职责。

(十二)积极做好农民工职业病防治工作。宣传贯彻《职业病防治法》，依法履行对职业病防治工作进行监督 的法定职责，加大职业病防治群众监督力度，构建维护农民工安全健康权益长效机制。加大职业病防治监管和惩治力度，积极参与重点行业职业危害专项整治，组织职工开展作业场所危害源点排查，并跟踪监督整改。

四、开展法律服务和法律援助，积极协调处理劳动争议

(十三)加强农民工法律服务和法律援助。建立健全各级工会劳动法律监督组织，建立重大案件报告制度和信息沟通工作机制，加强劳动法律监督。在职工帮扶中心设立法律援助站，丰富农民工法律援助工作载体，积极搭建服务平台，简化农民工法律援助程序，组织开展法律援助专项活动。推动“六五”普法工作深入开展，建立健全农民工法制宣传教育工作机制，广泛开展农民工学法用法主题活动。

(十四)积极做好农民工劳动争议调解工作。进一步加强劳动争议调解组织建设，在规模小、人数少、劳动争议多的小企业集中的乡镇（街道）、工业（经济）园区等，建立区域性调解组织，并做到全覆盖。同时向小企业集中的村和社区延伸。在建筑、出租车、餐饮服务等劳动争议多发行业推广建立行业劳动争议调解组织，重点调处所属企业涉及农民工的劳动争议。认真做好涉及农民工劳动争议的排查和调解工作，积极预防化解矛盾纠纷。与政府有关部门加强协调，推动建立农民工劳动争议联动调处机制，按 照“鼓励和解、加强调解、快速仲裁、裁审衔接”的要求，简化程序、提高效率，推动建立完善农民工劳动争议快调快裁的绿色通道。对用人单位恶意欠薪等引发的争议快速裁决、先予执行，将劳动争议化解在企业、解决在基层。

五、保障农民工民主权益，不断丰富农民工精神文化生活

（十五）保障农民工依法享有民主政治权利。积极推荐优秀农民工成为各级党代会、人大、政协的代表（委员）。注重在优秀农民工中发展党、团员。逐步扩大农民工在评选劳动模范及先进工作者中的比例。企业职工代表大会应有农民工的代表，组织农民工参与企业管理，落实农民工的各项民主权利。

（十六）关心农民工精神文化生活。落实进一步加强农民工文化工作的意见，尽快把满足农民工精神文化需求纳入城市公共文化服务体系。加强对农民工文化工作的统筹协调，加大资源整合和共建共享力度，提高对农民工文化服务的能力和效益。引导企业开展农民工喜闻乐见、丰富多彩的业余文化活动，开展慰问农民工的文艺演出和文化艺术创作活动。在基层企事业单位、城市社区、工业园区、乡（镇）村、重点建设项目工地、农民工相对集中的行业、集宿区等建立1000家“职工书屋”，为农民工学习知识、获取信息、提高素质、丰富文化生活提供便利条件。开展“两看一上”（看报纸、看电视、有条件的能上网）活 动，不断提高农民工的科学文化素质。

六、全面提升农民工素质，努力营造尊重农民工的社会氛围

（十七）引导农民工全面提高自身素质。以社会主义核心价值体系为中心，加强对农民工的思想道德教育、理想信念教育和国情形势的宣传教育，使农民工树立正确的世界观、人生观，强化法纪意识教育，提高农民工遵纪守法的自觉性和依法维护自身权益的意识。倡导农民工树立终身学习理念，不断提升科学文化素质和职业道德素质。养成爱护公共环境、讲究文明礼貌、科学文明健康的生活方式和生活习惯。提高农民工自我管理、自我教育和自我服务的能力。发挥工会文化宫、俱乐部等设施作用，对农民工进行科普、文化艺术等方面的培训，努力提高农民工文化素质。

（十八）努力营造尊重关爱农民工的社会氛围。广泛宣传党和政府关于解决农民工问题的政策措施，推进户籍制度改革，为农民工融入城市创造条件。大力倡导勤奋劳动诚实劳动创新劳动，大力宣传优秀农民工和农民工工作先进集体的典型事迹。深入推进关爱农民工志愿服务行动。及时总结推广各地区、各部门创造的新鲜经验。在全社会营造尊重农民工、关爱农民工的良好氛围。组织开展针对新生代农民工的心理咨询心理健康辅导。倡导企业注重企业文化建设，营造企业关爱农民工、农民工热爱企业 的和谐氛围。

七、开展困难农民工帮扶救助，为农民工排忧解难(十九)健全完善困难农民工帮扶机制。充分发挥困难职工帮扶中心作用，进一步把困难农民工纳入帮扶范围，建立健全困难农民工帮扶档案，及时为他们提供生活救助、医疗救助、法律援助、灾害救助和就业服务等多种形式的帮扶服务。强化跨区域协作，对农民工开展互联、互动、互补的全方位、深层次合作帮扶，不断加大对困难农民工的救助力度。

(二十)继续开展农民工平安返乡行动。继续协调铁路、交通运输等部门，组织好元旦、春节期间农民工平安返乡活动。利用困难职工帮扶中心平台增开售票窗口、办理农民工团体票，组织售票人员到农民工集中地售票。积极与用人单位协商息工时间，通过包专车、专列，开展“点对点”、“门对门”运输等多种措施，解决农民工春运出行难的问题。

八、大力发展农民工入会，提高农民工的组织化程度

(二十一)以农民工为重点发展会员。坚持建会长效机制，以党工共建带动工会组建和发展会员。以组建工会和发展会员三年规划为依据，以创先争优活动为载体，以农民工为重点对象，着力启发农民工依法组织和参加工会的自觉性，大力推动企业依法普遍建立工会组织，确保全年组建工会和发展会员目标任务的实现。贯彻落实《中华全 国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定》，推动劳务派遣工加入工会组织。全年预期发展农民工会员500万人以上。

(二十二)创新组织形式和入会方式。采取源头入会、劳务市场入会、先入会再组织成建制劳务输出等方式，最广泛地把农民工组织到工会中来。改进工会组织形式和入会方式，采取灵活方式方便农民工入会。帮扶中心或职工服务中心要完善农民工入会窗口，方便农民工入会和接转会籍关系。在农民工集中的地区和行业，大力推进楼宇工会、一条街工会等工会联合会建设，充分发挥基层工会联合会在组织农民工加入工会中的重要作用。加强乡镇(街道)、村(社区)工会建设,不断健全 “小三级”工会网络。农民工输出地和输入地工会要加强协调，合力推进农民工建会入会，提高农民工的组织化程度。健全城乡一体的农民工流动会员管理服务工作制度，督促返乡农民工及时将会籍转移到所在乡镇（街道）工会、村（社区）工会，保证农民工会员流动不流失。

第四篇：工人先锋号 劳动竞赛

抓好四个环节实现“四出”目标

----中国88888888888888

2010年9月，****重****公司紧跟国家政策和市场导向加入公租房建设大军，成为*******三级单位中率先闯入公租房建设市场的一支队伍。分公司承建的**公租房项目作为目前全国一次性开工的最大的公租房项目，面临工期紧、工程量大、资源难组织等重重困难。为了践行“中****，服务跨越五洲；过程精品，质量重于泰山”的千金承诺，****公司工会在项目上大力组织、开展劳动竞赛活动，通过“成立组织、明确方案、营造氛围、有序推进”四个环节，激发项目人员的生产积极性，提升了项目的管控水平和履约品质。

一、抓好四个环节，推进劳动竞赛

（一）成立组织，确保活动有人抓

项目部在组建的同时，做到了项目党、工、团组建 “三同步”，即：组建项目部时，同步建立党、工、团组织；选配项目经理时，同步选配项目党支部书记兼工会小组长、团支部书记；做项目策划时，同步做好项目党群文化工作策划。

针对项目栋号多、劳务班组多的情况，分公司工会指导项目部组建了由项目工会牵头的劳动竞赛活动小组。同时明确了由项目团组织在劳动竞赛活动中担负宣传外联工作，工程、质量、技术、商务等业务部门负责对竞赛结果进行考评，同时还邀请业主相关人员作为评委参与活动的评定。

（一）明确方案，确保活动有重点

作为***市政府的头号重点工程，***公租房项目首当其冲的困难即是履约困难：项目总建筑面积147万平米，其中2至5组团72.1万平米由****公司负责总承包施建。正常工期需要24个月的工程，合同工期却压缩到了16个月。而在后来的建设过程中，业主又根据市政府统一规划要求将竣工日期提前1了个月。

针对这一情况，分公司提出了在各栋号间开展“六比一创”劳动竞赛、在管理人员与劳务班组间开展“信〃和之星”劳动竞赛的活动方案。

根据竞赛方案，项目29栋高层被划分为十个片区，片区之间开展“比质量、比进度、比安全生产、比文明施工、比团队和谐、比效益、创精品工程”的“六比一创”劳动竞赛。针对进度、质量、安全、文明施工一周进行一次考核，团队和谐和创效根据节点进行考核，原则上一个月一次。

“信〃和之星”劳动竞赛即在先进个人和班组间评出“进度之星”、“成本之星”、“安全之星”及“质量之星”等荣誉。具体做法是，每月根据日常表现，由项目班子提名候选人（管理人员1名，劳务人员1名，劳务班组1个），在生产例会上宣读其事迹，并投票选举产生，及时兑现奖励，并在项目宣传栏上予以公示，激发项目人员创先争优、积极向上的热情。

（三）营造氛围，确保活动有动力

一是营造现场氛围。项目部在临建现场、施工现场均布臵了“****建筑”的彩旗。同时，象“民***任，国企***当”、“发挥***风范，一切为了民生德政工程”、“以赛促学，以赛促练，以赛促干”等横幅、标语、宣传展板也随处可见，使人所到之处均能感受到劳动竞赛的浓厚氛围，大大地激发员工的生产热情。二是营造舆论氛围。在举办项目全面封顶仪式的同时，分公司在项目上组织了一次“****”杯劳动竞赛誓师大会，目标冲击2011年11月30日的竣工验收节点。***董事长****、****、****、业主高层等均出席了大会并作现场动员，极大鼓舞了员工士气，****市各主流媒体也应邀到现场做了实时报道，为劳动竞赛的深入开展铺垫了良好的舆论氛围。

在日常工作中，项目部也十分注重活动氛围的持续打造。广播站是项目部一大特色宣传工具，每天固定在中午11:30分和晚间6:30分播音，播音内容包括劳动竞赛评选结果的通报，公司、分公司及业主对项目的要求和规定，以及丰富员工休闲生活的动听音乐。

项目部还充分发挥宣传报道对外构筑品牌形象、对内鼓舞士气的作用。中央电视台、****电视台都对项目的建设情况进行了多次报道。

三是营造文化氛围。该项目是***廉洁文化进项目示范工程，分公司积极指导项目开展廉洁文化“进班子、进项目、进岗位”活动，并对接重庆市人民检察院，与项目共同组织“工程优质、干部优秀”共建活动，签订《廉政合同》，在政企互动的基础上引入政府监督，实现了阳光下的利益最大化。项目还通过建立项目图书室，组织读书交流，开展“轮流上讲台，人人当老师”等多形式的读书活动；开展信和夜校培训；组织“千万和谐工程”项目行等活动，激发了员工创先争优、建功立业的劳动热情，营

造了浓厚的劳动竞赛氛围。

（四）有序推进，确保活动有实效

为了确保劳动竞赛出实效，竞赛领导小组根据周进度计划有序推进考核工作，利用每周生产例会的平台宣布评比结果，当场兑现奖罚。在评比中获得前三名的栋号，分别奖励3000元、2000元、1000元，排倒数三名的则给予相应的罚款。

整个施工期间，大家始终保持旺盛的斗志和热情，施工记录被不断刷新。2011年1月初，项目部完成全部塔楼基础施工，3月16日，4#－1栋提前15天封顶，成为整****片区首栋封顶的楼栋。三公司圆满完成了2011年3月30日五栋塔楼封顶、5月30日29栋塔楼全面封顶、11月30日完成交房等全部节点目标。

二、实现“四出”目标，确保诚信履约

（一）有考评，出形象

为了切实发挥劳动竞赛在施工生产中的激励、促进作用，分公司每季度末组织机关各部门对项目进行综合考评。考评小组由分公司副总经理亲自组织，分别对质量、安全、进度、环境、文明施工、技术、资料、人力资源等13个线条进行专人专项检查，并要求各部门经理必须参加。分公司及项目劳动竞赛活动领导小组凭借严肃的考核制度铸就了项目部质量硬、进度快、品质精的形象丰碑。项目也因为优质、安全、按时完成了各项工程建设目标，赢得了社会各界的尊重和肯定。

（二）有影响，出品牌

2010年10月20日，****市住建部前来项目视察工作；201

1年1月27日，****帆到项目慰问农民工；2011年6月6日，中央党校、中组部组织200余人来项目进行现场考察；截至目前，****市建委系统共率待建公租房的区县来项目观摩3次……类似此类的观摩接待，项目部共接到100余次。8***公租房项目已经成为****市对外宣传公租房的窗口，展现了“****建筑”的长子风范，创造了属于***的品牌荣耀。

（三）有平台，出人才

以劳动竞赛活动为平台也发掘了一大批以苦为乐、默默奉献、有专长、有能力的人才。“质量之星”*****主笔撰写了多个项目资料标准，为项目管理提供了强大的标准化支撑，也为企业留下了宝贵的一线资料。项目还未完工，*****就因为优秀的能力和勤奋的品质被调到******项目任项目经理。“管理之星”****是项目部综合办主任。施工高峰时，她面对4000余人的大摊子，做到了有条不紊、忙而不乱、耐心细致、任劳任怨。目前，她被公司派往****分公司交流，拓展视野。

（四）有总结，出经验

每次考核结束后，活动小组都会对劳动竞赛的开展情况进行总结，提炼各线条的先进经验，在内部充分讨论、实践的基础上，不断优化完善，再一步步向分公司、公司层面推广，以达到与其他项目互通有无、共同提升的目的。对应工程质量，项目编制了《安全生产文明施工标准化》、《实体精细划管控实施细则》、《实体尺寸质量标准》三本几十万字的资料标准，对每栋楼、每间房、每张门、每扇窗都做了详细的规定。

此外，从履约、党建、打造学习型组织等方面撰写的项目经

验材料，也分别在总公司工会干部培训班、五局庆祝建党90周年先进事迹报告会、*******司党群工作会等场合进行了公开交流。

时光飞逝，11〃30竣工验收目标迫在眉睫，但我们有信心、有决心打赢这场战役，在最后的冲刺阶段，继续发挥工会组织凝心、聚力、提气的作用，以劳动竞赛为载体确保项目如期履约，力争在公租房建设市场树一面鲜亮的旗臶！

第五篇：《中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定》总工发[2009]21号（范文）

总工发［2009］21号

中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定

（2009年4月30日）

一个时期以来，由于一些派遣单位与用工单位职责不清，相互推诿，相当数量的劳务派遣工还没有组织到工会中来。为最大限度地把包括劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来，切实维护其合法权益，根据《工会法》、《中国工会章程》的相关规定，现对组织劳务派遣工加入工会作出以下规定：

1、劳务派遣单位和用工单位都应当依法建立工会组织，吸收劳务派遣工加入工会，任何组织和个人不得阻挠和限制。劳务派遣工应首先选择参加劳务派遣单位工会，劳务派遣单位工会委员会中应有相应比例的劳务派遣工会员作为委员会成员。劳务派遣单位没有建立工会组织的，劳务派遣工直接参加用工单位工会。

2、在劳务派遣工会员接受派遣期间，劳务派遣单位工会可以委托用工单位工会代管。劳务派遣单位工会与用工单位工会签订委托管理协议，明确双方对会员组织活动、权益维护等的责任与义务。

3、劳务派遣工的工会经费应由用工单位按劳务派遣工工资总额的百分之二提取并拨付劳务派遣单位工会，属于应上缴上级工会的经费，由劳务派遣单位工会按规定比例上缴。用工单位工会接受委托管理劳务派遣工会员的，工会经费留用部分由用工单位工会使用或由劳务派遣单位工会和用工单位工会协商确定。

4、劳务派遣工会员人数由会籍所在单位统计。加入劳务派遣单位工会的，包括委托用工单位管理的劳务派遣工会员，由劳务派遣单位工会统计，直接加入用工单位工会的由用工单位工会统计。

5、劳务派遣单位工会牵头、由使用其劳务派遣工的跨区域的用工单位工会建立的基层工会联合会,不符合建立区域性、行业性基层工会联合会的规定，应予纠正。

6、上级工会应加强督促检查，切实指导和帮助劳务派遣单位和用工单位工会做好劳务派遣工加入工会和维护权益工作。