浅论新形势下基层水利站所的作用

第一篇：浅论新形势下基层水利站所的作用

浅论新形势下基层水利站所的作用

摘要：从防汛抗台、水利工程建设和管理、水政执法以及为“三农”服务等方面着眼，论述基层水利站所所处的位置和作用。

关键词：新形势下；基层水利站所；作用浅论

当前，永嘉农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向加快农业综合开发步伐，大力发展以特色农业为核心的效益农业转变，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应，因此，对基层水利站所提出了更高期望，要求我们发挥更大的作用。

水利基层站所属于县水行政主管部门派出机构，是一个承担县水利局委托任务和直接面向农村老百姓的最基层单位，结合作者多年来在永嘉县水利局巽宅水利管理所的实际工作情况，就新形势下基层水利站所在防汛抗台、水利工程建设和管理、水政执法及如何更好的为“三农”服务等方面作用做一些浅要性的分析和探讨。

一、防汛抗台保安全方面

基层水利站所人员处在一线，掌握了辖区内的各类大小水库山塘的基本情况，对于水库山塘的座落地点、集雨面积、坝型、交通路线、下游人员等情况很熟悉，由于基层水利站所处在防汛抗台的最前沿，发现险情是最早的，往往也是第一个赶到事发现场，对于小的险情可以当场予以处理解决。当水库山塘出现险情时，基层水利站所就可以利用对周边地形熟悉的优势，第一时间赶到现场，联合当地乡政府先期组织人员撤离到安全地带，对于大的险情可以边向上级汇报边予以先期处理，使险情不致于扩大，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。

二、水利工程建设和管理方面

永嘉县建于上世纪五、六十年代的大部分小

（二）型水库和山塘，由于当时政治大环境等因素影响，基本上都没有经过勘察设计，而是见地形好就造，再加上五十多年的运行，这些水库山塘设施老化，年久失修。而这些水库山塘下游往往不是大量农田就是人口密集的村庄或是交通要道，对这些水库山塘进行加固已迫在眉睫，而对这些水库山塘进行加固，除需项目法人全盘安排外，还要有一只好的施工队伍，当然更离不开业务主管部门县水利局加强质量监督和技术指导，而县水利质监站人员偏少，在建水利工程众多，就算每天都去各施工现场，也忙不过来，这就需要基层水利站所发挥作用，一般的任务由基层水利站所去现场完成，关键部位则由县水利质监站去施工现场执行质监任务。

三、水行政执法方面

由于各水利站所处在最基层，长期与农民打交道，基层水利站所可利用这一优势经常向他们宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法规，让他们意识到涉水建筑和河道采砂等涉水事项均需经水行政主管部门批准后方可进行，否则便是违法，只要人人都认识到这一点，那么，水违法事件就会大大减少，涉水审批率会大大提高。

四、发挥自身优势，更好地为“三农”服务

基层水利站所要围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”三大目标去工作，全心全意为人民服务，那么，该如何更好地为“三农”服务呢，作为基层水利站所来讲，除做好上述三方面工作外，还应做好下列工作，更好地为“三农”服务。

1、提高村镇饮用水安全保障能力

基层水利站所要千方百计提高村镇饮用水安全保障能力，据《永嘉县农村饮水现状调查评估报告（报批稿）》描述，永嘉县各乡镇除花坦乡外的37个乡镇已建成正规自来水厂和其他各种形式的简易供水厂，还有248个自然村简易水厂和349个小型水站，还有2.76万人没有使用自来水，尚有15.21万人虽有供水设施，但却存在着保证率不足和水体污染等问题。这是一个很严重且亟待解决的问题，需要基层水利站所牵头，与当地乡（镇）政府及其他相关部门一道共同努力做好以下工作：（1）做好前期的调查摸底，组织编制村镇饮用水安全保障规划；（2）加强水资源保护和水污染防治工作，严厉打击污染水源行为；（3）加强现有各类简易供水设施的改造，采用先进适用技术，改进水处理工艺，确保供水水质；（4）不能集中连片解决的，要建设分片、分散式供水工程，等等。

2、推广节水灌溉技术

基层水利站所要积极推广节水灌溉技术，并帮助各地实施这一技术，实施节水灌溉是加快农业综合开发步伐、发展效益农业、促进农业结构调整的必要保障，加大农业节水力度，减少灌溉用水损失，有利于转变农业生产方式和提高农业生产力。对于各村普遍存在的三面光渠道年久失修渗漏问题，基层水利站所要积极动员村里将渠道衬砌并加强管理，以便更好地实施节水灌溉技术。

在现阶段，基层水利站所应大力推广喷灌技术，淘汰一些耗水量大、落后的传统的灌溉方式。喷灌作为一种先进的灌水技术，能根据不同自然条件、不同作物各个生育期对水的需求，及时、适量、均匀地把灌溉水施于田内，转化为土壤水。喷灌不会破坏土壤结构，还可以调节田间小气候，增加近地表层空气湿度，并能冲掉作物茎叶上的尘土，有利于作物的呼吸和光合作用，因此能明显地促进农作物的优质高产，与传统的地面灌溉相比，喷灌优势明显，因此基层水利站所要大力向群众推广喷灌技术。

我们水利基层工作者要认清形势，切实增强责任感和使命感，抓住机遇，加快发展，努力建设社会主义新农村，为早日实现中央提出的国民经济和社会发展第十一个五年规划而奋斗。

第二篇：新形势下基层统战工作浅析

新形势下基层统战工作浅析

当前，在推进全面建成小康社会进程中，基层统战工作面临着许多新情况新问题，需要转变工作思路，不断增强基层统战工作活力，确保统战工作富有特色、富有活力、富有成效。

一、夯实基础，创新基层统战工作方式

基层统战工作点多、面广、线长，光靠几个基层统战干部很难把工作做好，必须不断寻找、创新基层统战工作的有效方式。

一是做到工作全方位。要延伸统战工作触角，健全横向到边、纵向到底的区、街(镇)、居委会(村)三级统战网络，使统战工作在一定范围内做到资源共享、信息互通，形成大统战的良好格局，确保统一战线工作的全覆盖。比如在抓培训工作中，滨海新区区委统战部与区委组织部协商把统战理论和方针政策培训纳入了全区干部培训的总体安排中，加大了对基层统战干部教育培训力度。

二是营造良好氛围。统战工作主要是做人的思想工作，是凝聚人心的工作。正如中央领导同志指出，统战工作政治性强、人情味儿浓、艺术性高，做好这项工作，需要全面贯彻以人为本的思想。要在基层营造良好氛围，克服统战工作“上热、中温、下冷”的现象，改变部分基层干部不了解、不重视、不愿做统战工作的现状。要采用“统战宣传直通车”等形式，运用网站、短信平台、微博微信等新兴传媒，介绍统一战线的有关工作，及时反映工作动态，交流工作经验，展示统一战线风采。

三是搞好基础建设。要顺应滨海新区经济和社会发展需求，不断创新基层统战工作载体，丰富活动内容。在处理党派关系方面，切实做到“三个注重”，即注重加强各民主党派区委会的思想建设、组织建设，注重引导各民主党派履行参政议政的职责，注重加强与各民主党派的联系。在处理民族宗教关系方面，切实做到“两个充分”，即充分发挥统战部“牵头协调”作用，妥善处理各种“急、重、难”问题。充分发挥街(镇)、社区“基层预警”作用，及时防范各种敏感问题。在处理社会阶层关系方面，切实做到“两个引导”，即对非公有制经济人士的政治引导和服务引导。在处理港澳台及海外关系方面，切实做到“两个着力”，即着力做好港澳台及海外重点人士的调查摸底工作，建立辖区内各类港澳台及海外重点人士档案库;着力做好辖区内人士与各类港澳台及海外重点人士的联系。同时，还要加强基层统战工作的基础建设，为基层提供必要的办公设备和办公经费支持，以进一步规范阵地建设。

二、发挥优势，扩大基层统战工作影响

做好基层统战工作要发挥人才荟萃的优势，在聚智献策上动脑筋，为助推发展提供智力支持;要发挥联系广泛的优势，在招商引资中搭建桥梁，为促进发展引进外力;要发挥协调关系的优势，维护社会和谐稳定，为保障发展添加助力。

一是主动作为，在推进工作上“聚力”。一定程度上讲，当前基层统战工作的社会影响还不够大，群众知晓率还不够高，法宝作用发挥还不够明显。这需要统战部门认真探索、积极履职，努力使统战工作更加富有特色，更加富有成效。滨海新区统战部多年开展的民主党派助推重点建设工程、建立侨海创新创业实践基地、统战工作大讲堂等特色活动，形成了一定的品牌效应。

二是联络联谊，在促进和谐上“聚心”。统一战线是协调关系、化解矛盾、维护社会和谐稳定的重要力量，因此，要多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事。统一战线各界代表人士在政治上有地位、社会上有影响、经济上有实力、专业上有造诣。应加强引导，注重联络联谊。引导他们从自身优势出发，从最熟知的领域出发，关心时政民生，关注热点难点，支持党和政府工作，帮助协调各方利益，切实营造和谐环境，特别是围绕教育、医疗、社会公平、基础设施建设等与基层群众息息相关的问题，协助宣传党的政策，推动和谐发展。

三是搭建平台，在服务发展上“聚智”。万丈高楼平地起，基层统战平台搭建好了，整个统一战线事业才有良好根基。要打造统一战线献计发展的平台，打造非公有制经济人士服务发展的平台，打造党外人士助推发展的平台，打造海外人士参与发展的平台，打造民族宗教界人士融入发展的平台，充分激发统一战线成员创业、创新、创优的激情，让睿智之言充分表达，让创新才智充分涌流，让发展活力充分迸发。

三、强化服务，增强基层统战工作活力

基层各级领导务必强化服务意识，珍视法宝作用，不断巩固统战工作地位，提升统战工作水平。

一是围绕提升能力来强化服务。统战工作是一项具有挑战性的工作，对于基层而言，工作更细化，情况更复杂，挑战性也更强。要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求，配齐配强基层统战干部。要教育帮助基层统战干部始终保持政治上的清醒，能够与社会各界人士联谊交友，诚恳地尊重人、耐心地理解人、热情地帮助人、广泛地团结人，多做得人心的好事，多办稳人心的实事，多解暖人心的难事，以一流的工作作风，创造一流的工作业绩。

二是围绕激发活力来强化服务。要重视基层统战干部的培养、任用和交流，关心他们的成长，帮助他们解决实际困难，为他们的工作创造良好的条件。要重视从党外人士中发现人才，加大培养选拔党外领导干部的工作力度。

三是围绕形成合力来强化服务。当前，统战工作正处于可以大有作为的战略机遇期，必须坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关部门各负其责的工作机制，积极作为，形成合力，彰显法宝作用。几年来，区委统战部注重加强与相关部门的沟通协调，分别与区委组织部、宣传部、政法委及政府相关部门建立了联谊制度，充分整合资源，形成大统战工作的强大合力。

基层统战工作大有作为、大有可为。我们要始终坚持以人为本，开拓进取，发挥优势，加强和创新基层统战工作，不断增强基层统战工作活力，引导广大统一战线成员自觉成为科学发展的实践者、和谐社会的建设者、改革创新的先行者、实现“中国梦”的担当者，切实把统一战线广大成员紧紧团结在党的周围，让统战工作真正赢得主动、赢得优势、赢得民心、赢得未来。

第三篇：浅谈新形势下基层党组织在信访工作中的作用

基层党组织在信访工作中发挥作用问题研究

基层党组织是农村信访工作的前沿阵地，基层党员干部是信访工作队伍的中流砥柱，如何通过改进基层党组织建设，让每一个党组织发挥出信访工作核心领导作用，让每一个党员都具备做好信访工作的能力，是新形势下亟待解决的课题。

门村镇辖60个行政村，人口近4万人，其中党员2173人，占人口总数的5.4%。门村镇近年来的信访工作成绩显著，2010年的全市第五名，2011年的全市第三名，这样优异的成绩，得益于门村镇创新性地走出了一条新路子，通过强化基层党组织建设，提升村级党组织的战斗力，发挥村党支部在信访工作中的核心领导作用，以点带面，扎实创新，开创信访工作新局面。

在具体的实际工作中，通过四个“强化”，充分发挥基层党组织和党员干部在信访工作中的作用。

（一）强化制度建设，发挥农村党员干部在信访工作中的先锋模范作用。一是建立“党员联户”制度。每一名机关干部联系一个村的党支部书记，镇党委下发了机关干部的联系方式公开信，村党支部书记带头搜集、反馈信息，机关干部随时接收支部书记反馈的信息和诉求，24小时之内必须回复，电话随时保持畅通。截止目前，接到群众电话300多次，处理各类诉求100余件。发挥了村支部书记在信访工作中“信息员”的作用。二是开展党员承诺活动。在全镇开展党员承诺活动，每一名党员主动承诺做好自己的本职工作，管好自己家人，监督好自己的亲戚朋友，让党员带头监督管理自己，带头化解矛盾、调解纠纷，充分发挥农村党员在信访工作中的“示范员”作用。三是建立设岗定责制度。门村镇60个村庄均建立了矛盾纠纷调解委员会，党支部书记兼任调委主 1

任，支部委员任成员，每一个党支部成员都设定了不同的岗位，不同的岗位有不同的职责，调委会在化解基层矛盾中起到了很大作用，化解了很多可能转化为信访案件的矛盾纠纷，减轻了信访工作压力，设岗定责充分发挥出基层党员在信访工作中的“消防员“作用。

（二）强化作风建设，发挥农村党员干部在信访工作中的骨干作用。一是坚持开展党员干部下访活动。门村镇制定了下访活动活动方案，让党员干部主动去问事，沉下去查事，主动去搜信息、查隐患，解矛盾。二是深入推进党员干部入户活动，每个党员干部每月走访群众30户，形成民情日记。以走访的形式掌握群众的思想动态，第一时间掌握各种潜在的信访隐患。三是不断完善领导接访制度。在原来领导公开接访的基础上继续创新，重点村庄的支部书记在集市日到信访办接访，把“群众找干部”变成“干部等群众”，简单的转变中充分发挥了党员干部的骨干作用。

（三）强化能力建设，发挥党员干部的率先垂范作用。充分利用“五五”普法活动的机会开展宣传教育活动，让群众懂法、用法，学会用法律武器维护自己的合法权益。制订学习计划，利用周五下午的时间开展信访工作培训活动，让广大党员干部不断提高解决信访工作的能力，在许多重大信访案件中能够独挡一面。

（四）强化组织建设，发挥基层党组织在信访稳定工作忠的领导核心作用。在农村不断完善民调、治保、妇联等组织，构建以党支部为核心的信访工作组织网络，由党支部定期召集碰头会，互通情况、互通信息，发现的信访问题共同研究，共同解决，使党组织在基层信访工作中的优势得到体现。

二、强化基层党组织的核心领导作用，依靠基层党员开展信访工作在实践中取得了很好的效果，但其中也存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是党员干部发挥作用动力不足。由于受传统观念影响，部分干部受在许多棘手问题面前徘徊不前，畏手畏脚，怕遭报复，导致农村党员干部在信访工

作中的潜在动力不足。二是发挥作用的能力低下。经过调研发现，部分基层党组织和党员干部应急能力和应对能力不强。对“三农”工作中出现的突发事件、急难事件感到茫然，不知所措，在有效地时间里不能拿出很好的处理方法；有的党员干部不善于学习，对时期的“三农”政策和知识掌握的不充分，导致当前问题没有解决又引发新的问题；有的农村干部政治敏锐性和鉴别力不高，在大是大非面前看不清形势，把握不好方向。三是发挥作用意识淡化，有的农村党员党性淡薄，先进性意识差，关键时候看不出来，危急关头站不出来，不敢发挥模范带头作用，甚至于把自己混同于一般群众。在信访工作中不能发挥积极作用，甚至于拖后腿，唱反调；还有的“老好人”思想严重，信访苗头视而不见，见而不报，不采取措施。

三、加强农村基层组织建设，夯实信访工作的基石。

（一）创建“责任性”党组织，健全信访工作落实机制。一是强化责任意识，各级党组织要牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想，从全局的高度重视起来，做到发展、稳定“两手抓、两手硬”，要有“经济要发展，先要抓稳定”的超前意识。二是要建立责任机制。农村基层党组织要切实意识到自身在基层信访工作中的责任，把信访工作列为日常工作，定期研究部署，按时制订工作预案，及时解决各类信访隐患。

（二）创建“强硬型”领导班子，提高解决信访问题的能力。基层的信访工作能不能做好，关键在党组织的建设。如何培养一支作风顽强的战斗队伍显得尤其关键。新时期，突发矛盾多，一个能够担当重任、作风强硬的班子是农村基层稳定的保障，所以要把那些能够应对复杂局面、善于处臵突发事件的党员吸收进支部。

（三）建设先进性党员队伍，培育信访工作战斗先锋。农村党员干部是信访工作一线的中坚力量，围绕农村工作实际，突出党员的先进性，破解四个难题。一要破解农村党员老龄化和党组织力量薄弱问题，注重党员的发展工作，主动把那些有文化、有本事、有能力、有才干的“四有”先进分子吸纳到党组织队伍中来。二要破解先进性意识不够强的问题。认真做好党性教育工作，定期开展组织生活，增强农村党员的党性意识和党性观念。三要破解农村党员作用发挥不够的问题。坚持开展干部联户活动，完善设岗定责制度和党员承诺制度，加强党员干部与广大群众之间的联系。

（四）创建“亲民性”党员干部队伍，打造基层信访工作的坚强骨干。一要健全党员干部联户制度。门村镇辖60个行政村，划分为7个工作区，目前已经形成副镇级领导包区、机关干部包村、各村支部书记负责的局面，党员干部联户制度继续完善。二是拓宽基层党组织和党员服务群众的渠道，继续深化干部下访活动，让党员干部深入村户、深入群众，主动找群众问事、主动为群众办事三是创新服务机制，进一步深化改革，简化办事程序，全面推进“上门服务”和一站式服务。

基层党组织是我们党在基层所有工作的核心，更是新时期信访工作的领导核心，只有不断加强基层党组织建设，不断地创新工作方式，改进工作作风，积极发挥党员干部的先锋模范作用，巩固基层党组织的核心领导地位，就一定能够做好信访工作，开创和谐稳定的新局面。

第四篇：浅谈新形势下基层盟组织建设

浅谈新形势下盟的基层组织工作建设

2014年，是民盟“基层组织建设年”。

2014年，党的群众路线教育实践活动方兴未艾。实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家是全民族共同的宏伟目标。与此同时，群体抗争事件、民族地区的矛盾、社会各阶层时时发出的不和谐的声音，也引起了我们的关注。

在这样的特定历史形势下，作为一名中国民主同盟盟员，我觉得我们每个人一定要有使命感，建设好我们的支部，为国家富强、民族振兴、人民幸福尽自己的绵薄之力。

我是2010年申请，2011年获准加入民盟道里二支部的。二支部是一个温馨、和谐、团结、奋进的优秀集体。在二支部，个人获得了很好的成长。

首先是参政党意识。加入二支部后，在组织活动中我逐渐明白：中国共产党领导的多党合作是我国的基本政治制度，在这一制度中，共产党是主角，多党派是配角。但配角也是不可或缺的，缺了配角，“中华民族伟大复兴”这出大戏是不可能演成功的，从这个意义上说，参政党绝不是可有可无的。参政党的基本职能就是“民主监督，参政议政”，围绕着这两大职能，我们的作用是：反映民意、建言献策；面向社会，服务人民；化解矛盾，促进和谐。通过在这些方面发挥作用，以推进我们国家的经济、政治、社会、文化各方面的建设。参政党与执政党，地位有别，作用不同，但奋斗目标都是一致的。参政党的责任就是帮助中国共产党执好政，掌好权，从而实现“中国梦”。

因此，我们必须政治坚定、作风正派、热心盟务、乐于奉献，一方面能在本职岗位上建功立业，努力成为单位的业务骨干，以工作成绩赢得单位党组织的重视和群众的信任，二是真正树立参政党意识，在中国共产党的领导下，有所为，有所成，从而实现组织价值、个人价值与社会价值的有机统一。

个人觉得，继承民盟先辈的光荣传统，“捧出一颗心来，不带半根草去。”我们民盟人切不可妄自菲薄，我们真的要能够让自己，让我们的支部如星星之火，也能为祖国建设的道路带来微微光芒，而最终会让这光芒汇聚成实现我们民族的伟大理想的强大动力。

其次是在活动中成长。

“生命在于运动，组织在于活动。”民盟道里二支部在商主委的领导下，组织活动一直坚持“少而精”的原则。精心组织，精心安排、注意质量，因此每一次活动都取得了上佳的效果。每次支部活动都那么让人难忘，每次活动都充满了温馨。每年年初我们都有支部会议，会议都开得非常成功，在和谐融洽的气氛中，全体盟员共同商讨，制定了的支部活动计划；走进基层的考察活动，让大家开阔眼界，增长见识；调研活动，让我们支部了解到，大道里的建设我们也可以为之添砖加瓦；每年的植树节，哈尔滨这片黑土地上都有我们支部种下的小树；尤其是我们的送教下乡活动，有幸作为授课教师的一员，和支部和盟市委的领导一起顶风冒雪下乡送课的经历，感受着兄弟学校的真挚的感谢，看到我们的努力能有金灿灿的果实收获，真的感觉到身为民盟人的幸福，也更坚定了加入民盟组织的初衷。费孝通先生提出的“爱国、敬业、有才”会是我们不懈的追求。

二支部现在也走出了好几位盟的支部领导，如今因为盟务的关系，他们不能像以往一样和我们一起参加二支部其乐融融的各项活动了，但是，对商主委对二支部对盟组织的感谢却是我们不变的共同的心声，成为民盟人是我们的幸运，共同走过的这一程，是我们今生共同的精神财富。

对现在的民盟基层组织建设谈一点个人浅薄的想法： 1.要加强盟史知识学习。

有些盟员，对盟史全然不知，或者知之不多，这一点比较遗憾，应该补上盟史知识学习这一课。因为，学习盟史，可以使我们在了解老一辈是怎样与中国共产党肝胆相照，共同追求民主、追求真理、追求民族解放、国家富强史实的基础上，吸取历史素养，学习、继承与弘扬民盟前辈的传统、风范、学识、人品和风格；学习盟史，有利于增强我们的自豪感、使命感与责任感；学习盟史，可以强大我们立身行事的精神支柱，更有力地激发我们每一个盟员履行职责的自觉性、主动性，喷涌出我们的参政议政高涨热情与创造力。知盟才能爱盟，爱盟才能为兴盟尽力，所以要加强盟史知识学习。

2.盟的基层组织建设可以考虑利用现代电子信息技术，有效沟通与联系。如今人们之间的联系由QQ到飞信到微博到微信，电子信息技术的日新月异，也意味着以互联网为载体的人与人之间的联系不断出现新的更快捷的方式，民盟基层组织因为成员来自各行各业，地域分布也很广泛，利用这些新的信息技术，能加强成员之间的彼此联系，提高民盟组织活动的效率，从而增强盟组织的向心力、凝聚力。

3.不知道是不是可以加强各支部之间的横向联系，通过支部间的联合活动，取长补短，增进活力，同时也为盟员提供更大的交往平台，促进盟员更好的发展。

4.不知道是不是可以加强民盟小组的建设，也就是盟员在基层，发现一些品德高尚、业务精良、或者学有专长的朋友们积极引进到盟组织内，多建立这样的小组，主动争取各级党组织的支持和帮助。

5.在基层，我们要努力成为社会主义建设的中流砥柱，面对社会上各种思潮的风起云涌，我们能给予适当的引导；对于社会上的不良现象，我们民盟的基层组织可以通过我们的有效途径，有礼有节地与之进行有效的斗争。

总之，根深则叶茂，本固则枝荣。基层组织建设是事关民盟生存与发展的一项长期任务，需要我们以锲而不舍、驰而不息的决心，立足“强组织、增活力、塑形象、促发展”，不断把“基层组织建设年”活动引向深入，为新形势下民盟事业的进一步发展打下坚实的基础和提供有力的保障，为祖国建设添砖加瓦，为社会的和谐、稳定与发展做出我们应有的贡献。

民盟道里二支部

栾红军

2014年8月1日

第五篇：如何做好新形势下基层统战工作

如何做好新形势下基层统战工作

统一战线是我党的三大法宝之一，不仅是党在新世纪新阶段发展经济、维护稳定、促进和谐，走科学发展之路不可缺少的重要武器，也是乡镇办基层党建工作的重要组成部分，是一项政治性、政策性很强的工作，直接关系到基层各项事业发展和社会稳定。当前，和谐与发展是时代的主题，在这样的新形势下，统战工作就要围绕党(工)委经济建设这个中心，充分发挥统一战线的优势，创新思路、创新内容、创新方法，突破基层统战工作发展瓶颈，实现工作创新，凸现工作特色，取得工作成绩。现根据我任办事处党工委书记的经历与体会，谈谈在新形势下如何做好基层统战工作。

一、提高认识，要充分认识基层统战工作的重要作用 基层是统战工作的支点。统战工作对象许多工作在基层，生活在基层，统战工作的许多任务也都要落实到基层，基层统战工作做好了，就为统战工作奠定了坚实的基础。过去，有些地方对乡镇办统战工作认识不足，轻视甚至放弃乡镇办统战工作，乡镇办统战工作没有很好地开展起来。我们必须认清统战工作向基层延伸的趋势，树立城市和农村各有各的统战对象，上边和下边各有各的开展统战工作的有利条件的观点，以民族、宗教、非公有制经济人士工作为重点，把乡镇办统战工作切实开展起来。

乡镇办统战工作对于促进市域经济发展和维护社会稳定具有重要作用。乡镇办经济是市域经济的重要组成部分。做好乡镇办统战工作，推动乡镇办经济发展，才能推动市域经济更快的发展。新时期以来，人民内部矛盾在乡镇办以各种形式表现出来，西方敌对势力利用民族、宗教等对我进行的渗透活动也逐渐向乡镇办发展，对乡镇办统战工作协调关系、化解矛盾、抵制渗透、维护稳定提出了新的更高的要求。只有做好乡镇办统战工作，把各种矛盾和纠纷化解在当地，解决在基层，才能为当地经济和社会发展提供一个良好的社会政治环境。

二、完善网络，要构建基层统战工作系统

1、要健全统战工作人的网络。乡镇办党（工）委班子中要有专职抓统战工作，村（居）委会里要设立统战工作联络员，做到统战工作事事有人抓，层层有人管。要加强统战干部队伍建设，提高乡镇办统战干部的理论水平，建设一支高素质的乡镇办统战干部队伍。

2、要健全统战信息网络。市一级统战部是当地的统战信息中心，各乡镇办统战工作站是统战信息点，各村（居）委是统战信息源。从统战信息源汇集到信息点，再汇聚到信息中心，必须有一条顺畅的渠道，上级统战工作的指示、文件、精神的传达，下面统战工作的上报上送，都离不开也必须依靠“性能”稳定的统战信息网络。

3、要健全统战工作制度。要根据实际工作需要建立健

全一些制度，如党政领导干部与统战工作对象谈心、走访、交友制度，统一战线理论、方针、政策的学习、宣传制度，统战干部岗位责任制等等。

三、求真务实，要扎实做好乡镇办统战工作

乡镇办党（工）委要把统战工作列入议事日程。在全面布置工作时，把统战工作放到一定位置，年终时督查执行情况，同时列入综合考核目标管理内容。要重视统战理论政策的宣传教育，在全党普及统战知识，提高党员特别是各级领导干部对新时期统一战线这一法宝的认识，使其对乡镇办经济发展起到推动作用。现从理论与实践的结合看，从新形势下统战工作面临的新任务看，我认为，重点要从以下几方面做起。

一、抓学习，统一思想谋发展。统一战线工作作为我们党的一项战略性、全局性工作，事关党的执政地位和人民政权的巩固，事关民族团结、经济发展、社会稳定，事关祖国和平统一大业。近年来，随着对新时期党的统战理论政策的不断学习宣传，各级干部的统战意识明显增强，但基层仍有一些同志对统战工作的重要性认识不足，有的认为“统战工作现在不如过去重要，下面不如上面重要”，有的认为“不抓统战工作，照样完成经济工作任务”，没有认识到统战工作的重要性和必要性。中央明确指出：有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，是衡量一个领导干部政策理论水平和领导水平的重要标志。要进一步加强新时期党 的统战理论政策的宣传教育工作，把邓小平新时期统一战线理论纳入乡镇办党（工）委中心组的学习内容，在党校继续开好统战理论课，在新闻媒体上举办统战理论政策宣传专栏和专题节目，加大统战理论和政策的宣传教育力度，使各级领导干部和广大群众真正树立统战意识，为开创统战工作新局面创造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。

二、抓调研，明晰思路求创新。面临新的挑战和机遇，统战工作不能总是说老词、讲老话、老套套，不能依赖于过去的方法，必须在创新上下功夫，而创新的基础是调查研究。调查研究是谋事之道，成事之基，是统战工作的一项重要的任务，是统战部门为党（工）委当好参谋的基础工作。统战部要树立求真务实的作风，深入实际，调查研究，尽量从事务性、应酬性的工作中摆脱出来，把主要精力用在思考问题、研究政策上、要立足县情实际，围绕新形势下统战工作中具有全局性、前瞻性的理论问题、政策问题，以及统战工作中出现的新情况、新问题，开展深入的调查研究。努力提出解决问题的新思路、新对策，为进一步完善政策提供依据，以理论创新推动统战各项工作的创新。

三、抓重点，大力发展非公有制经济。要发挥民主党派、有关团体的优势，积极献计出力。一是促进非公有制经济的发展。首先，要为其代言。要理直气壮为他们代言，努力为非公有制经济的发展创造一个宽松环境。其次，要为其解难。要为他们排忧解难，体现党对它们的关怀。再次，要促其升

华，要抓住代表人物，培养带头人物，使非公有制企业在原有的基础上再提升一个层次。二是从稳定的角度抓民族宗教工作。要建立良好的机制，深入开展工作，保持稳定的社会大局。三是把台、侨工作的重点放在招商引资上，把握亲情联络、经济联络、文化联络、旅游联络的台、侨工作思路，其中最重要的是经济联络。四是在党外干部和党外知识分子工作上要集中民心民智。要把党外干部和党外知识分子的思想统一到全面建设小康社会上来；要把党外人士的意见和建议汇集起来，变成党和政府的决策依据。

四、抓机制，形成合力促工作。统战工作涉及许多领域和方面，面宽线长。统战工作是全党的工作，不仅仅是统战部门的事，需要各有关部门一起做。为了形成工作的合力，必须建立和健全统一领导、相互协作的统一战线工作机制。通过实践不断总结，制定具体的配套政策，建立科学的运行机制，理顺统战部与各有关部门的关系，形成合理的工作布局，以加强协调配合，增强统战工作合力。要进一步明确在党（工）委领导下统战部对本地区统战工作的协调、监督和检查的重要职责。在具体工作中，统战部要与各有关部门多沟通形成共识、多协调形成合力、多支持推进工作。

五、抓制度，提高效能服务经济建设。要进一步健全统战工作联席会议制度，加强成员单位的联系、沟通和重大问题的协调。加强多党合作的制度化建设，促进政治协商、民主监督、参政议政工作进一步规范化、制度化。建立在政府

机关和司法部门任职的党外领导干部定期来统战部约谈制度，经常同他们沟通思想，从政治上、生活上给予关心帮助。统战部门要协助市委建立听取党外人士的意见和建议，并及时向党外人士反馈的制度，使之成为决策民主化、科学化的必要程序。进一步落实民主协商会、通报会制度，交友联系制度，对口联系制度，特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、土地监察员、人事监督员、环保监督员等聘任制度，以及邀请党外代表人士参与重大党内外活动等制度。进一步健全统战机关的工作制度、岗位职责和考核奖惩制度，办事讲政策、讲原则、讲规矩、讲程序、讲效率，使机关工作更加协调、规范、有序，提高工作质量、工作效率。制度建立了，关键还在于抓落实，出成效。只有这样才能把党关于统战工作的方针政策落实到实处，才能促进县域经济快速健康发展。

统战工作涉及到党政各个方面。党政各有关部门要在党委统一领导下，各司其职，分工协作，齐抓共管，互通信息，互相尊重和支持，保证统战工作的顺利开展。

当然，做好基层统战工作并非一朝一夕之功，除了提高认识、健全网络、强化措施以外，还要善于动员社会各方面的力量来做统战工作，发动工会、妇联、共青团和其他各方面共同来做统战工作。