加强新形势下基层统战工作问题研究

第一篇：加强新形势下基层统战工作问题研究

加强新形势下基层统战工作问题研究

充分认识基层统战工作的重要性，深入研究基层统战工作的新情况、新问题、新对策，切实加强基层统战工作，是当前统一战线工作面临的重要课题。随着新形势的发展，基层统一战线呈现出了许多新特征，同时也面临了不少新问题，做好基层统战工作已成为形势发展的必然。

一、新形势下基层统战工作呈现出的新特征

（一）工作领域发生了改变。进入新世纪新阶段以来，基层统战工作领域发生了新的变化，实现了三个发展：统战工作领域由政治领域向经济、科技、文化、教育、社会等多领域发展；统战工作方式由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会大局发展；统战工作内容由做好民主党派、党外干部、民族宗教等传统领域工作向新的社会阶层人士等新领域工作发展

（二）工作局面发生了改变。过去，统战部门被认为是务虚部门，统战工作“说起来重要，做起来次要”。自第20次全国统战工作会议以来，基层统战工作在上级统战部门的指导下，结合基层统战工作实际，务实创新，把对统战成员的政治教育引导与服务相结合，把发挥统战优势与促进发展相结合，把“百企连百村”活动与新农村建设相结合，逐步树立了基层统战工作的“务实”新形象，改变了统战工作“务虚”的局面。

（三）工作模式发生了改变。为改变统战工作势单力薄的局面，各级部门充分利用报纸、电视、网络等媒介加大了统战工作对外宣传力度。在加强统战成员政策、理论学习的同时，还积极引导他们通过参加和开展各类社会活动，为社会主义建设献策出力。同时，还以乡镇、街道(社区)联谊会为平台，大力加强同非公领域经济人士和在外知名人士的联系，做大做强“回归经济”，转变了以前单靠统战部门开展工作的观念，树立了各级党委重视、政府支持、统战部牵头、部门配合、全社会积极参与的意识。

二、新形势下基层统战工作现状中存在的问题及原因

（一）认识不够到位，工作力度不大。当前无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够，反映了一些领导和群众对新时期党的统战工作的方针、政策、性质、任务理解片面，从而形成了对统战工作的作用、地位认识上的模糊和偏差。

（二）人员配备不强，业务水平不高。一方面是专职少。按基层统战工作要求，应配备专职统战干事。但受编制所限，在一些乡镇基本都是人人身兼数职，有的名为专职，实际上也是兼职，无法对统战工作予以更多关注。另一方面是没有具体干事的人。许多乡镇除配一名兼职统战干事外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况，缺乏必要的人力和精力。

（三）体制不顺，职能交叉重叠，难于形成合力。一方面，统一战线归口管理从上到下是“五花八门”，由于“合力”未形成，抓工作的力度就欠缺，对于更扎实、更有效、更连贯地在基层贯彻执行新时期的统一战线的方针、政策，有效地解决工作中的难题，活跃统一战线的局面，都受到很大的影响。另一方面，由于统战工作对象具有多重社会属性，许多部门都有责任做他们的工作，许多职能被有关部门取代，政出多门，这在一定程度上降低了统战部门的地位和作用。

（四）经费不能保证，工作难度较大。一方面，业务经费除财政正常安排外，没有其它财源补充，给下乡、出差、接待、外出开会带来不便，制约了统战工作的开展，造成了统战工作活力不足。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，不少乡镇没有将统战工作经费列入固定的预算支出，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。

（五）统战部的自身“调控”能力差，工作难度大。一方面，统战部门自身“权力”不大，而且在统战对象工作过程中又只能采取协商、建议的方法，往往要多次协商才能一致。另一方面，统战工作许多不是单靠统战部本身可以调节的，而是涉及方方面面的合作，在涉及统一战线的不少工作中，常碰到一些棘手问题，统战部想做好，但心有余而力不足，特别是赋予统战部哪些责与权不明确。因此，办成一件事，要付出很大的代价和努力，造成要办的事多和能办成的事少。

三、新形势下解决基层统战工作存在问题的对策建议 做好新时期基层统战工作，必须坚持以科学发展观为指导，准确把握时代背景和工作任务，进一步拓宽思路、完善机制、创新方法、营造氛围，推进基层统战工作基础不断夯实，更好地为地方经济社会发展服务。

（一）加大宣传力度、扩大宣传效果

一是以统战宣传开路，帮助广大干部群众了解统战知识、增强统战意识，营造良好的统战工作氛围。除利用广播、电视、报刊杂志宣传外，还要利用好网络等现代宣传平台，加大宣传力度，全面介绍统战知识，及时反映统战动态，积极交流统战经验，展示统战风采。二是要培养宣传队伍，抓好撰稿、报送、播发等工作，推动宣传工作上质量。三是要开展宣传活动。可以通过集中编发统战知识宣传资料、开展统战知识专题辅导、举办统战成果征文比赛、开展各个层面的统战知识竞赛等方式进行宣传，不断增强宣传的影响力和感染力。

（二）加强组织领导、提高思想认识

面对新时期基层统战工作的新要求，基层党委要始终加强对统战工作的领导，并将统战工作落实在工作上。与此同时，还要十分注重提高村和社区干部的思想认识，增强搞好基层统战工作的自觉性，主动把握统战工作方向，提高领导驾驭能力，把复杂的关系在基层协调好，把突出的矛盾在基层解决好，把新生的力量在基层凝聚好，形成了县、乡镇上下齐抓共管统战工作的新格局。

(三)完善工作机制、拓展创新方法

一是联席会机制。要建立健全党委统一领导下的定期联络制度，通报情况，部署工作。完善调查研究、走访慰问、统战工作信息沟通、意见反馈、激励表彰等各种规章制度，确保事事有人抓、工作有人管，不断档、不落空。二是组织机制。要完善党外干部培养选拔任用机制和监督管理机制。制定组织和统战部门关于培养选拔党外干部的有关联合工作程序，为推进党外干部工作规范化提供组织保证。三是考核机制。结合统战工作任务，制定更为细致的考核量化目标，细化分解到部门和每个责任人，明确标准、定期考核，切实营造出人人有压力、有动力的工作状态，真正把统战工作落到实处。

（四）加大培训力度、提高队伍素质

基层统战干部要做到“勤学习、善思考、重实干、会总结”。勤学习，就是要加强统一战线的方针政策和相关业务知识以及新知识的学习；善思考，就是要对新形势下基层统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，形成雷厉风行、办事高效的务实之风；会总结，就是要把基层统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使基层统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用。总之要通过培训教育，认真学习践行科学发展观，引导统战干部真正认识党的统一战线工作的极端重要性，从思想上、感情上重视本职工作，从而激发爱岗敬业、在岗尽责的动力。

（五）强化服务、招商引资

着眼于发挥优势，把招商引资和引导农村统一战线各界人士勤劳致富、科技致富作为工作的切入点，注重做好对统一战线成员中经济成份的引导和服务。充分发挥统战工作联系广泛、信息渠道畅通的优势，加强与各界人士的联络，通过他们提供信息，引荐项目，为招商引资牵线搭桥。

（六）健全保障监督机制、落实工作任务。

基层统战工作全面贯彻落实科学发展观，是一项长期的根本性要求。要确保把科学发展观的要求渗透、落实到各项具体工作中去，必须努力构建科学、规范、全方位的保障机制和体系。

第二篇：加强新形势下基层统战工作问题研究

加强新形势下基层统战工作问题研

究

加强新形势下基层统战工作问题研究

随着改革开放的纵深发展和社会主义民主建设的推进，随着全面建设小康社会的宏伟事业不断深入，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的时候，人们的思想观念也随之悄悄的发生着变化，统战工作中正面临着一些新情况和新问题。这些新情况、新问题需要我们在深入调研的基础上，进行

系统研究并提出相关对策。

一、当前统战工作出现的新情况、新问题：

1、思想建设面临新的挑战

经济全球化和市场经济的发展改

变着人们的思想观念，西方意识形态的渗透更加直接和迅速，为思想建设增加了难度。市场经济在培养了人们的竞争意识、平等意识、民主意识、功利意识的同时，不可避免地也会带来一些消极影响，如使部分党派成员在政治理念、价值观念和思维方式方面受到影响，思想呈现出多样性特征。对我国政党制度产生了广泛而又深刻的影响，思想建设面临新的挑战。

民主党派不但数量不断增加，而且成员结构也有很大的变化。如有相当一部分人是高学历、高职称、高层次的知识分子和专业技术骨干，思想活跃，接受新事物快，容易受西方国家政治文化的影响，同时又有比较强烈的参政议政意识。

人员分散、流动性大、年轻化，价值取向更加务实，政治参与热情高，民主意识强。由于缺乏政治上的锻炼，心理上的可塑性很强，缺乏多党合作共事的切身体验，缺乏对政党理论和政党体

制的理性思考，缺乏对我国多党合作制度和民主党派历史、性质、地位和作用的深入了解，如果不注意加强培养和引导，就可能在一些重大政治问题上形成模糊意识。

因此，在新时期做好民主党派成员深入细致的政治思想工作就显得尤为重要。在政治素质的培养和学习中，一定要突出主题，重视理论学习。要引导广大党派成员正确认识中国的政党体制，牢固树立与共产党合作的思想基础。最根本的是要高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，可采取多种形式，如组织一些专题报告会、学习经验交流会、座谈会、参观考察活动等，联系实际，学以致用，使广大成员在思想上牢固树立共产党领导的多党合作的观念，坚决与各种错误思想和观念划清界限，在大是大非问题上辨别真伪，坚决抵制西方多党制和议会制思想的影响。

2、民主党派组织结构呈现多元化

现象

在我国现阶段，正在走向成熟的社会主义市场经济和变革的社会秩序催生出一些新的社会阶层，随着新的社会阶层的加入，民主党派的社会基础正在慢慢发生新的变化。在解放前的新民主主义时期，民主党派的社会基础主要是民族资产阶级和城市小资产阶级；解放后的社会主义时期，则逐步以非党知识分子为主体；在改革开放后的新时期，随着社会结构的分化组合和新的社会阶层的产生，一些非公有制经济人士、中介组织从业人员、自由职业者和海外归国留学人员、三资企业中的管理人员等。界别分布更加广泛，除原有的教育、科技界等外，还新增了经济界、法律界等等。这一趋势还在进一步扩大，对民主党派的社会基础的改变也会更加明显。

民主党派成员中非公有制经济人士呈现增多趋势，出现这种现象的原因主要为：一方面是越来越多的民主党派和无党派知识分子、科技人员、机关干

部、教育界人士离开原有工作岗位，下海经商转入经济领域，直接从事或服务于个体、私营、外企等非公经济实体；另一方面是因为非公经济在国民经济中所占比重越来越大，反映了民主党派组织发展过程中，非公经济人士不断加入民主党派，结构呈现多元化现象。这对民主党派的思想建设和组织管理增加了难度。出现民主党派成员布局的分散性，组织生活时成员集中困难，以及信息反馈的延缓性。

这种倾向需要认真对待，并需要进一步加强政策指导。此外，要抓实基层组织的基础工作。一是要求基层组织定期过好组织生活；二是要求基层组织中的非公人士认真学习统一战线基本理论，撰写学习心得体会，并在基层组织生活会议上进行交流，或积极向民主党派机关刊物投稿；三是要求基层组织民主党派章程专题学习会。

二、对策

1、为民主党派的组织建设营造良

好“环境”

加强民主党派自身建设，除了党派的内部因素之外，还必须为他们营造一个良好的外部环境。这个“环境”主要是指各级党委对民主党派工作的重视程度、全社会的认知程度以及对民主党派工作的存在的困难解决程度。这种环境在各个地方，甚至同一地方的不同单位间均存在一定的差异，在某种程度上影响民主党派的发展和发挥其应有的作用。

为民主党派创造良好的环境，各级党委需要做好以下四个方面的工作。一是要提高思想认识。统一战线，首选要统一认识，认识不到位，工作就难以到位。各级党委特别是党政领导干部必须从贯彻基本政治制度、推进民主政治建设、巩固执政党的领导地位的高度充分认12全文查看

第三篇：加强新形势下基层统战工作问题研究

加强新形势下基层统战工作问题研究

随着改革开放的纵深发展和社会主义民主建设的推进，随着全面建设小康社会的宏伟事业不断深入，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的时候，人们的思想观念也随之悄悄的发生着变化，统战工作中正面临着一些新情况和新问题。这些新情况、新问题需要我们在深入调研的基础上，进行

系统研究并提出相关对策。

一、当前统战工作出现的新情况、新问题：

1、思想建设面临新的挑战

经济全球化和市场经济的发展改变着人们的思想观念，西方意识形态的渗透更加直接和迅速，为思想建设增加了难度。市场经济在培养了人们的竞争意识、平等意识、民主意识、功利意识的同时，不可避免地也会带来一些消极影响，如使部分党派成员在政治理念、价值观念和思维方式方面受到影响，思想呈现出多样性特征。对我国政党制度产生了广泛而又深刻的影响，思想建设面临新的挑战。

民主党派不但数量不断增加，而且成员结构也有很大的变化。如有相当一部分人是高学历、高职称、高层次的知识分子和专业技术骨干，思想活跃，接受新事物快，容易受西方国家政治文化的影响，同时又有比较强烈的参政议政意识。

人员分散、流动性大、年轻化，价值取向更加务实，政治参与热情高，民主意识强。由于缺乏政治上的锻炼，心理上的可塑性很强，缺乏多党合作共事的切身体验，缺乏对政党理论和政党体制的理性思考，缺乏对我国多党合作制度和民主党派历史、性质、地位和作用的深入了解，如果不注意加强培养和引导，就可能在一些重大政治问题上形成模糊意识。

因此，在新时期做好民主党派成员深入细致的政治思想工作就显得尤为重要。在政治素质的培养和学习中，一定要突出主题，重视理论学习。要引导广大党派成员正确认识中国的政党体制，牢固树立与共产党合作的思想基础。最根本的是要高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，可采取多种形式，如组织一些专题报告会、学习经验交流会、座谈会、参观考察活动等，联系实际，学以致用，使广大成员在思想上牢固树立共产党领导的多党合作的观念，坚决与各种错误思想和观念划清界限，在大是大非问题上辨别真伪，坚决抵制西方多党制和议会制思想的影响。

2、民主党派组织结构呈现多元化现象

在我国现阶段，正在走向成熟的社会主义市场经济和变革的社会秩序催生出一些新的社会阶层，随着新的社会阶层的加入，民主党派的社会基础正在慢慢发生新的变化。在解放前的新民主主义时期，民主党派的社会基础主要是民族资产阶级和城市小资产阶级；解放后的社会主义时期，则逐步以非党知识分子为主体；在改革开放后的新时期，随着社会结构的分化组合和新的社会阶层的产生，一些非公有制经济人士、中介组织从业人员、自由职业者和海外归国留学人员、三资企业中的管理人员等。界别分布更加广泛，除原有的教育、科技界等外，还新增了经济界、法律界等等。这一趋势还在进一步扩大，对民主党派的社会基础的改变也会更加明显。

民主党派成员中非公有制经济人士呈现增多趋势，出现这种现象的原因主要为：一方面是越来越多的民主党派和无党派知识分子、科技人员、机关干部、教育界人士离开原有工作岗位，下海经商转入经济领域，直接从事或服务于个体、私营、外企等非公经济实体；另一方面是因为非公经济在国民经济中所占比重越来越大，反映了民主党派组织发展过程中，非公经济人士不断加入民主党派，结构呈现多元化现象。这对民主党派的思想建设和组织管理增加了难度。出现民主党派成员布局的分散性，组织生活时成员集中困难，以及信息反馈的延缓性。

这种倾向需要认真对待，并需要进一步加强政策指导。此外，要抓实基层组织的基础工作。一是要求基层组织定期过好组织生活；二是要求基层组织中的非公人士认真学习统一战线基本理论，撰写学习心得体会，并在基层组织生活会议上进行交流，或积极向民主党派机关刊物投稿；三是要求基层组织民主党派章程专题学习会。

二、对策

1、为民主党派的组织建设营造良好“环境”

加强民主党派自身建设，除了党派的内部因素之外，还必须为他们营造一个良好的外部环境。这个“环境”主要是指各级党委对民主党派工作的重视程度、全社会的认知程度以及对民主党派工作的存在的困难解决程度。这种环境在各个地方，甚至同一地方的不同单位间均存在一定的差异，在某种程度上影响民主党派的发展和发挥其应有的作用。

为民主党派创造良好的环境，各级党委需要做好以下四个方面的工作。一是要提高思想认识。统一战线，首选要统一认识，认识不到位，工作就难以到位。各级党委特别是党政领导干部必须从贯彻基本政治制度、推进民主政治建设、巩固执政党的领导地位的高度充分认

识做好民主党派工作的重大意义，把这项工作摆上党委的重要议事日程，切实加强和改善对民主党派工作的领导。二是要扩大社会宣传力度。做好民主党派工作，必须扩大社会舆论宣传，让全社会都了解民主党派。要广泛利用各种媒体，大力宣传民主党派参政议政的举措和成效，为其参政议政提供一个良好的氛围。三是协商监督要规范。要把抓好协商监督的规范化、制度化作

为支持党派参政议政的重点环节，努力实现四个完善：即完善政治协商、完善配套措施、完善合作、完善民主监督。使参政议政、民主监督内容具体化、动作程序化、议政制度化、操作规范化。四是服务帮助要切实。各级党委一定要从有利于党派开展工作、有利于增进党同民主党派的团结出发，切实帮助党派改善工作条件和干部生活待遇，对党派成员参加党派活动应给予时间保障，并建议多种渠道、分级负担解决党派党务活动经费、参政议政调研经费等问题。只有坚持办实事，多党合作才有坚实的基础，才能最大限度地团结和调动民主党派及其成员的积极性，才能促进民主党派工作形成新气势、开创新局面。

2、加强基层统战工作

近年来，随着人口的自然增长和自由流动，散居现象越来越普遍；县（市、区）信教群众不断增长特别是农村宗教界人士和信教群众越来越多，特别是境外敌对势力利用宗教进行的渗透呈逐渐向基层延伸的趋势。民族宗教问题更趋敏感，因民族、宗教因素引发的突发事件时有发生，涉及群众量大、面广，对社会稳定造成一定影响。因此，县级统战工作要以民族、宗教工作为重点，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结和社会稳定。同时，随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的推进，城镇非公有制经济迅速发展，个体户、私营企业主等新的社会群体大量涌现，具有高等学历的人也越来越多，党外知识分子队伍不断壮大，他们日益成为推动经济社会发展的重要力量。因此，当前还要把非公有制经济人士和党外知识分子工作作为县级统战工作的重点，把他们最大限度地团结在党的周围，引导他们为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

社区统战工作要以新的社会阶层人士工作为重点。随着城市化进程加快，城市管理重心下移，社区的社会职能不断强化，社区统战工作作为城区统战工作的基础，成为统战工作社会化的重要载体。生活在社区中的统战对象非常广泛，特别是有着大量的新的社会阶层人士。这些新的社会阶层人士不在传统单位体制且流动性较强，部门、单位难以对其实现跟踪了解和考察培养，社区则是他们的聚集地。因此，要进一步强化社区党组织的统战工作职能，把做好新的社会阶层教育引导工作作为党的工作的重要内容，认真贯彻落实党的统一战线方针政策，充分发挥社区在团结凝聚新的社会阶层人士中的作用。

3、坚持以人为本、不断完善和创新统一战线工作的方式方法

科学的方式方法，是解决问题、推动工作的“跨江之桥”和“渡河之舟”。统战工作是一项特殊的群众工作和思想政治工作，需要根据工作的特点，掌握有效的方式方法。胡锦涛同志在讲话中指出，统战工作政治性很强、人情味很浓、艺术性很高，做好这项工作，需要全面贯彻以人为本的思想。

中国共产党在长期的统战工作实践中，始终坚持以人为本，把团结人、凝聚人作为永恒主题，形成了平等相待、民主协商、求同存异、广交朋友、真诚服务和照顾同盟者利益等许多好的方式方法，有力地推动了各个时期统战工作的开展。实践证明，这些不仅是中国共产党的优良传统和经验总结，也是今后开展统战工作必须长期坚持的重要原则。进入新世纪以来，随着我国经济社会结构继续发生深刻变化，统战工作呈现出开放式、社会化和网络化的特点，领域不断拓宽，范围不断扩大，承担统战工作的部门和团体越来越多，这些都对更好地贯彻以人为本、用科学的方法做好统战工作提出了新的更高要求。

坚持以人为本，创新方式方法，关键在于始终把握坚持与发展、继承与创新的有机统一。既要发扬优良传统，始终不渝地坚持和继承被实践证明行之有效的好经验好做法，又要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的基本要求，切实赋予其新的生机和活力。一是要适应民主形式的多样和时代变化的特点，进一步营造宽松稳定、团结和谐的环境，真正使民主协商成为形成共识、增进团结和科学决策、民主决策的重要形式。二是要适应社会思想多样、多元、多变的特点，正确认识和把握新形势下的“同”和“异”的关系，在努力寻求和增进共识的基础上，以更加包容的精神和开阔的胸襟，正确对待异、妥善处理异，做到求同存异，和而不同，真正体现新世纪新阶段统一战线空前的广泛性和巨大的包容性。三是要适应统一战线成员分布多层次、多领域和多样化的特点，在联谊交友中既要全面掌握共性特征，也要从不同对象的不同特点出发，采用更加个性化的方式方法；既要平等相待，讲团结、讲帮助，又要坚持原则，重视教育和引导，开展必要的批评和思想交锋。四是要适应改革开放带来的社会利益关系深刻调整，把思想引导与解决实际问题、搞好真诚服务相结合，认真诚恳地倾听意见，尽心竭力地排忧解难，饱含深情地开展工作，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事，切实把党外人士紧紧团结在党的周围。总之，随着时代和实践的发展，统战工作的方式方法要因时而变，应运而生，不断增强时代感，加强针对性、实效性和主动性，努力把新世纪新阶段的统战工作做得具体实在、入情入理，更加富有亲和力、感染力和吸引力。

在全面建设小康社会的宏伟蓝图已经绘就的21世纪，我们要充分面对各种复杂的形势，紧紧把握民主党派工作出现的新情况、新问题，未雨绸缪，扎实把民主党派工作做好，充分发挥爱国统一战线的作用，才能把中国特色的社会主义事业推向新的阶段。

第四篇：加强新形势下基层统战工作问题研究

加强新形势下基层统战工作问题研究

随着我国经济社会的不断发展和社会阶层的不断分化，统一战线的工作领域不断拓宽、工作范围不断扩大、统战对象不断增多，统战工作出现了向基层延伸的趋势，统战工作已经由主要集中在政治领域拓展到经济、文化、社会等各个领域，基层统战工作的地位和作用日益重要。加强新形势下基层统战工作问题研究，有助于整合基层统战工作人员的资源和力量，进而发挥基层广大统一战线成员为中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设服务的积极性、主动性和创造性。近日，区委统战部课题组就这个课题进行了深入调研，针对辖区各街道制作并发放调查问卷11份，回收有效问卷11份；同时针对不同人群在不同领域召开座谈会。在调研的基础上，希望对基层统战工作的相关问题进行一些粗浅的思考。

一、硚口区基层统战工作的主要作法与创新

近年来，硚口区委统战部按照部领导“团结创新、实干争先”的要求，着力开展基层统战工作，并不断开拓创新取得了明显实效。

（一）增强领导重视意识。基层各级党委政府主要领导重视支持基层统战工作，是推动基层统战工作强有力的动力机制，是对统战干部积极性的极大鼓舞，是搞好统一战线工作的重要保证。硚口区各街道把街道统战工作纳入党工委工作议事日程，加强领导，定期研究，重视、支持、关心统战工作，尽力解决统战工作中的问题和困难。每年召开全区统战工作会议，除分管领导，统战干部参加外，党政主要领导也出席参加，并要求会后各街道及时召开党工委会议，传达上级统战工作会议精神，结合各自实际，研究制定本街统战工作意见或要点，召开全街大会部署统战工作，及时向我部反馈贯彻落实统战工作会议精神的情况。区委统战部以《硚口统战》专刊形式向全区予以通报，以此增强领导重视统战工作的意识和关心统战工作的程度，促进街道统战工作平衡、有序开展。

（二）健全和完善统战工作资料库。以街道为基层统战工作单位，摸清每个社区统战成员人数及有关工作底数，分类建立统战工作台帐，做到统战工作资料齐全，各类台帐清楚，对统战工作报得出帐，拿得出原始资料。改变了过去有的单位工作做了说不清楚，有的说清楚了又拿不出工作资料的状况。通过召开全区街道、社区统战工作经验交流暨台帐观摩会，使各街道统战成员资料库建设得到健全和完善。(观摩汉水桥街、宗关街电子、文书档案台帐；汉水桥街党工委、宗关街发展社区、汉正街共和社区、宝丰街同济医院社区介绍街道、社区统战工作经验)。

（三）建立工作网络和载体。根据市委统战部关于建立“纵向到底，横向到边”的统战工作网络要求，各街道基本都建立了“党工委有领导分管，中层有科室负责，具体工作有(专)兼职统战干部操作，基层社区有统战联络员协助”的四级统战工作网络。如汉正街在全街26个社区建立了统战工作联络站，每个社区明确一名统战委员，形成了以街党工委为核心，社区党组织为基础，社区统战成员参与的工作载体。不少街道、社区还建立了“社区统战工作室”、“侨务之家”、“少数民族社区服务中心”、“非公有制经济人士联络小组”等统战工作载体。区工商联(总商会)、台联、侨联分别在街道建立了基层商会、分会组织。全区11条街道共建有基层商会11个、台联分会10个、侨联分会2个。工作网络和载体的建立，促进了基层统战工作全覆盖。

（四）加强统战干部队伍建设。我区11条街道都明确由党工委副书记分管统战工作，统战干部由街道组宣科一名干部兼职，各社区都配齐了专兼职统战委员。去年下半年，统战部长由区委常委兼任后，为进一步加大街道统战工作力度，理顺统战工作关系，明确统战干部工作职责，使统战工作任务在街道得到更好的落实。我部向区委常委会提出在街道挂组宣统科室牌的建议，经讨论研究，会议明确街道组宣科挂组宣统科室牌，并印发了会议纪要。目前，结合我区机构改革，此事正在办理之中。在加强队伍建设方面，每年我们都举办全区统战干部培训班，请市委统战部、市台办等领导和专家，为街道分管领导、统战干部作辅导报告，讲授统战理论、方针、政策和业务知识；组织街道之间统战工作经验交流、学习观摩活动；选送分管领导和统战干部到市社科院参加培训；安排部领导到街道为社区统战干部讲课等，帮助街道、社区统战干部提高统战理论知识水平和业务技能。

（五）扩大宣传教育“窗口”。借助社区网络、宣传栏、展板等宣传优势，加大社区统战宣传力度，增强社区统战工作影响，扩大社区统战宣传覆盖面。如宗关街发展社区设立的“侨法宣传角”，由国侨办领导授牌。近年来，通过办“侨法大课堂”、制作宣传展板、设置侨法宣传长廊，向归侨侨眷、社区居民进行侨法宣传，归侨侨眷的合法权益得到保护，维护了社区的和谐与稳定。

（六）大力举荐人才。我们在全面摸清区内各界统战成员的基本情况的基础上，特别把居住或工作在社区的无主管单位的经济组织、社会团体、自由职业人员中的党外代表性人士纳入到我们统战工作的视野中，建设统战成员人物库，确定重点联系对象，有计划地做好新一代党外代表人士的物色、培养和举荐工作。近年来开展的“三举荐”活动受到广泛好评，其中举荐领军人才4条，举荐自主创新成果6条，举荐优秀团队1条。目前，我区实职安排的党外干部有14人(其中市管干部3人，正处职2人，正处级3人，副处级6人)。

（七）努力服务全区经济工作。真抓实干、服务企业，全区经济领域统战工作取得新成效。一是科技引导民营、合资企业积极应对金融危机，促进企业发展。部主要领导带领有关部门负责人上门走访慰问落户我区台资企业裕信汽车销售有限公司、宝岛眼镜公司、伊蕾名品店和贝思特纸业有限公司等企业，帮助他们解决融资贷款等实际问题；二是开展民营企业大走访活动，已制定出《硚口区统一战线百家民营企业大走访活动实施方案》，安排五大类171家企业为大走访活动的主要企业，请四大家领导和区相关部门领导通过走访活动，帮民营企业解决一些实际问题和困难；三是抓住“台湾周”和“华创会”等活动契机，积极参与、寻找招商引资的商机。区台办首次被纳入全区协税部门，竭尽全力开展招商引资工作，完成协税180余万元，新引进项目两个。区侨办在华创会上落实签约意向项目1个（即：区教育局与法国维也尔省工商会签定教育合作意向书、计划投资2.8亿），建设新一职教中心。

二、基层统战工作面临的新情况、新问题及存在的困难

通过这次调查研究，进一步摸清了基层情况，及时总结、推广基层工作的新鲜经验和有效作法，弄清了基层统战工作存在的问题与困难。

（一）统一战线内部构成发生深刻变化，统战工作对象大量增加。改革开放后，基层统战工作的对象越来越多，内部构成也出现了新的变化。原工商业者、国民党起义投诚人员日益减少，个体户、私营企业主等非公有制经济人士日益增多，基层民主党派成员数量增加，非党知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众迅速增加，海外留学归国人员、来大陆投资和定居的港澳和台胞、“三胞”亲属也越来越多。这无疑增加了统战工作量和统战工作难度。

（二）统战工作范围不断扩大，任务更加繁重。

新时期以来，统战工作不仅从上层延伸到基层，而且从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域。出现了一定数量的民主党派成员，需要我们按照有关规定做好工作。在城市化进程中，城市多民族化现象日益明显，不同民族在同一城市聚集的状况十分普遍，基层民族工作的任务越来越重，随着市场经济的发展和对外开放的扩大，基层信教群众迅速增多，宗教非法活动时有发生，基层宗教工作既要贯彻落实宗教信仰自由政策，又要有效抵御宗教渗透。近年来，台胞到大陆投资、经商、探亲、定居的越来越多，做好他们的工作，增强他们对“一国两制”的共识，扩大两岸的经济交流，促进祖国完全统一，也使基层统战工作任务更加繁重。

（三）统战工作面临许多新情况新问题，需要认真研究解决。

社区统战工作成为基层统战工作的一个新的重要领域。由于社区实行民主自治和自我管理，社区统战工作具有不同于一般基层统战工作的特点，需要在实践中进行深入探索。近年来，海外留学人员不断增加，回国创业和定居的越来越多，如何加强与他们的联系，充分发挥他们的作用，是做好基层党外知识分子工作的一个新的课题。随着依法治国方略的确立，党的领导方式和执政方式的转变，信息网络迅速发展，统一战线成员民主意识、竞争意识、参与意识的增强，要求基层统战工作必须适应这种变化，建立新的工作载体，探索新的方式方法，使统战工作更加富有成效。

(四)统战工作在落实上存在偏差。

面对复杂的社区统战工作，一些街道、社区干部兼职过多，很难集中精力从事专题研究；一些统战工作联络员年龄普遍老化，对社区统战工作出现的新情况、新特点和复杂性还没有足够的预见和准备；更有的社区干部对开展社区统战工作在思想认识上存在偏差，如存在“急功近利”的思想，认为开展活动就想要统战对象搞一些赞助。所有这些，都会给社区统战工作的落实带来偏差。

(五)缺乏人员和经费的投入。

统战干部多为兼职，有的身兼数职，因受编制等问题影响，统战工作只能兼着做；有的干部想把统战工作做好，但精力却顾不过来，因此只能应付着干，难以取得工作成效。统战工作经费投入上存在困难，因没有统战专项工作经费，在开展统战工作和活动中投入经费不足，也对衡量统战工作的好与差起到制约作用。社区统战工作举办各种活动精力物力投入高，这些都需要足够的人员配置和经费支持，目前现状难以适应发展的需求。

三、加强新时期基层统战工作的思路与建议

（一）加强宣传，提高基层统战工作的认识。

中央统战部《关于加强社区统战工作的意见》的出台，标志着基层统战工作进入到了一个新的阶段。统战工作进入基层乡镇、街道、社区是新时期、新阶段对统战工作者提出的新要求，虽然在近几年的统战工作实践中，我们进一步加大了统战宣传力度，但是客观地讲在我们统战系统存在的不敢宣传、不愿宣传、不会宣传的现象依然存在，这是我们统战进基层的一大障碍，必须彻底改变。要学会调动各种宣传媒体和宣传手段，大力宣传统战进社区的历史意义和现实意义，向社会宣传统战政策，向群众灌输统战知识和统战方针，使统战观念在广大干部群众中耳濡目染、潜移默化，在不知不觉中树立起统战意识，形成开展基层统战工作的良好理念环境。

（二）加强培训，提高统战干部素质和能力。

加强培训，有助于培养造就高素质的干部队伍。首先加强培训，有助于提高统战干部的文化知识和理论水平。基层统战工作对象分布在街道、企业、科研、文化单位和学校以及海外，他们中的代表人物知识层次高，在群众中有一定的影响，其中不少是专家学者、行家里手。这就要求统战干部要不断地加强学习，掌握一定的理论和科学文化知识，这样，才能深入地与统战对象交往，真正做到广交、深交朋友。其次，基层统战干部在“人格好、人缘好、形象好”的总前提下，按照中央提出的标准和要求工作，统战工作又特别强调“感情、责任、追求”6个字，因此要求基层统战干部，对待广大的统战成员有无比深厚的爱心，对所承担的基层统战工作有强烈的事业心，对党的统战事业信念坚定、志向远大，对工作质量高标准、严要求，争创一流。第三，市委统战部应充分利用市委党校和大专院校，不定期举办基层统战干部培训班，尤其是对新调整到统战部门工作的领导和干部开展岗前培训，强化统战理论、政策和知识的学习与提升。

（三）加强引导，维护社会稳定。

要牢记统一战线“和而不同”的文化理念、“团结联合”的主题思想、“和衷共济”的价值取向、“政通人和”的目标追求，一是必须正确认识和把握当前宗教工作的新形势，深入实际切实开展好调查研究工作，努力探索新形势下解决宗教工作新问题的新方法，着眼长远，完善机制，切实搞好因民族宗教问题引发的不稳定因素的排查工作，把不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态。二是要切实加强党对宗教工作的领导，完善工作体制，明确职责。坚持依法管理宗教事务，建立健全依法管理宗教事务的政策法规体系，做到有法可依，执法有据。宗教管理工作进一步加强市、镇、村三级管理网络建设，要切实解决不敢管、不愿管、不会管的问题，确保宗教活动在法律的范围内健康有序地开展。三是注重引导，结合实际，指导开展诸如“和谐宗教建设”等主题活动，加强信教群众与不信教群众、不同宗教信仰群众之间的团结，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（四）广交朋友，多办实事。

广交朋友是做好党外代表人士的关键。要不断延伸海外联谊工作对象范围，在不忘老朋友的基础上，注重做好第二代人的联谊工作，从乡情、亲情入手，联络感情，加强友谊，广交朋友。党外代表人士知识文化层次比较高，思想敏锐，喜欢独立思考，对他们进行简单的灌输或说教不容易达到预期的效果，甚至会起到负作用。广交深交党外朋友，有利于创造宽松和谐的气氛，容易做到思想见面、相互交心；有利于更好地宣传党的方针政策，使党外人士自觉地接受党的正确主张；有利于开展批评与自我批评，帮助他们提高思想认识。一方面要根据当前侨胞和归侨侨眷的特点，对侨胞和归侨侨眷关注的投资置业、房屋拆迁、子女入学等一系列问题进一步改善有关服务措施，做好暖人心工作，让他们感到祖国大家庭的温暖。另一方面主动加强与“三资”企业联系，建立网络，确定重点，保持沟通和交流。要认真听取外方的意见和建议，加强协调，搞好服务，帮企业解决实际困难，以服务求信誉，实现“三胞”联谊新突破。

（五）加强指导，促进学习交流。

市委统战部应进一步加强对基层统战部门工作的指导，深入区、街、社区调研，帮助基层总结，推广新鲜经验和有效作法，帮助基层分析问题，研究对策，及时帮助解决基层统战工作存在的问题和困难，切实解决编制人员和经费的不足，并经常组织城区之间统战工作的学习、考察和交流活动。每1-2年组织一次基层统战干部到外地学习考察，以开拓基层统战干部的视野、学习先进经验，促进基层统战工作的不断创新。

第五篇：新形势下基层统战工作浅析

新形势下基层统战工作浅析

当前，在推进全面建成小康社会进程中，基层统战工作面临着许多新情况新问题，需要转变工作思路，不断增强基层统战工作活力，确保统战工作富有特色、富有活力、富有成效。

一、夯实基础，创新基层统战工作方式

基层统战工作点多、面广、线长，光靠几个基层统战干部很难把工作做好，必须不断寻找、创新基层统战工作的有效方式。

一是做到工作全方位。要延伸统战工作触角，健全横向到边、纵向到底的区、街(镇)、居委会(村)三级统战网络，使统战工作在一定范围内做到资源共享、信息互通，形成大统战的良好格局，确保统一战线工作的全覆盖。比如在抓培训工作中，滨海新区区委统战部与区委组织部协商把统战理论和方针政策培训纳入了全区干部培训的总体安排中，加大了对基层统战干部教育培训力度。

二是营造良好氛围。统战工作主要是做人的思想工作，是凝聚人心的工作。正如中央领导同志指出，统战工作政治性强、人情味儿浓、艺术性高，做好这项工作，需要全面贯彻以人为本的思想。要在基层营造良好氛围，克服统战工作“上热、中温、下冷”的现象，改变部分基层干部不了解、不重视、不愿做统战工作的现状。要采用“统战宣传直通车”等形式，运用网站、短信平台、微博微信等新兴传媒，介绍统一战线的有关工作，及时反映工作动态，交流工作经验，展示统一战线风采。

三是搞好基础建设。要顺应滨海新区经济和社会发展需求，不断创新基层统战工作载体，丰富活动内容。在处理党派关系方面，切实做到“三个注重”，即注重加强各民主党派区委会的思想建设、组织建设，注重引导各民主党派履行参政议政的职责，注重加强与各民主党派的联系。在处理民族宗教关系方面，切实做到“两个充分”，即充分发挥统战部“牵头协调”作用，妥善处理各种“急、重、难”问题。充分发挥街(镇)、社区“基层预警”作用，及时防范各种敏感问题。在处理社会阶层关系方面，切实做到“两个引导”，即对非公有制经济人士的政治引导和服务引导。在处理港澳台及海外关系方面，切实做到“两个着力”，即着力做好港澳台及海外重点人士的调查摸底工作，建立辖区内各类港澳台及海外重点人士档案库;着力做好辖区内人士与各类港澳台及海外重点人士的联系。同时，还要加强基层统战工作的基础建设，为基层提供必要的办公设备和办公经费支持，以进一步规范阵地建设。

二、发挥优势，扩大基层统战工作影响

做好基层统战工作要发挥人才荟萃的优势，在聚智献策上动脑筋，为助推发展提供智力支持;要发挥联系广泛的优势，在招商引资中搭建桥梁，为促进发展引进外力;要发挥协调关系的优势，维护社会和谐稳定，为保障发展添加助力。

一是主动作为，在推进工作上“聚力”。一定程度上讲，当前基层统战工作的社会影响还不够大，群众知晓率还不够高，法宝作用发挥还不够明显。这需要统战部门认真探索、积极履职，努力使统战工作更加富有特色，更加富有成效。滨海新区统战部多年开展的民主党派助推重点建设工程、建立侨海创新创业实践基地、统战工作大讲堂等特色活动，形成了一定的品牌效应。

二是联络联谊，在促进和谐上“聚心”。统一战线是协调关系、化解矛盾、维护社会和谐稳定的重要力量，因此，要多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事。统一战线各界代表人士在政治上有地位、社会上有影响、经济上有实力、专业上有造诣。应加强引导，注重联络联谊。引导他们从自身优势出发，从最熟知的领域出发，关心时政民生，关注热点难点，支持党和政府工作，帮助协调各方利益，切实营造和谐环境，特别是围绕教育、医疗、社会公平、基础设施建设等与基层群众息息相关的问题，协助宣传党的政策，推动和谐发展。

三是搭建平台，在服务发展上“聚智”。万丈高楼平地起，基层统战平台搭建好了，整个统一战线事业才有良好根基。要打造统一战线献计发展的平台，打造非公有制经济人士服务发展的平台，打造党外人士助推发展的平台，打造海外人士参与发展的平台，打造民族宗教界人士融入发展的平台，充分激发统一战线成员创业、创新、创优的激情，让睿智之言充分表达，让创新才智充分涌流，让发展活力充分迸发。

三、强化服务，增强基层统战工作活力

基层各级领导务必强化服务意识，珍视法宝作用，不断巩固统战工作地位，提升统战工作水平。

一是围绕提升能力来强化服务。统战工作是一项具有挑战性的工作，对于基层而言，工作更细化，情况更复杂，挑战性也更强。要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求，配齐配强基层统战干部。要教育帮助基层统战干部始终保持政治上的清醒，能够与社会各界人士联谊交友，诚恳地尊重人、耐心地理解人、热情地帮助人、广泛地团结人，多做得人心的好事，多办稳人心的实事，多解暖人心的难事，以一流的工作作风，创造一流的工作业绩。

二是围绕激发活力来强化服务。要重视基层统战干部的培养、任用和交流，关心他们的成长，帮助他们解决实际困难，为他们的工作创造良好的条件。要重视从党外人士中发现人才，加大培养选拔党外领导干部的工作力度。

三是围绕形成合力来强化服务。当前，统战工作正处于可以大有作为的战略机遇期，必须坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关部门各负其责的工作机制，积极作为，形成合力，彰显法宝作用。几年来，区委统战部注重加强与相关部门的沟通协调，分别与区委组织部、宣传部、政法委及政府相关部门建立了联谊制度，充分整合资源，形成大统战工作的强大合力。

基层统战工作大有作为、大有可为。我们要始终坚持以人为本，开拓进取，发挥优势，加强和创新基层统战工作，不断增强基层统战工作活力，引导广大统一战线成员自觉成为科学发展的实践者、和谐社会的建设者、改革创新的先行者、实现“中国梦”的担当者，切实把统一战线广大成员紧紧团结在党的周围，让统战工作真正赢得主动、赢得优势、赢得民心、赢得未来。