新形势下基层会计管理问题及措施完善探讨

第一篇：新形势下基层会计管理问题及措施完善探讨

新形势下基层会计管理问题及措施完善探讨

摘要：基层会计工作在我国会计管理工作中的占有重要基础位置，加强基层会计管理工作对促进社会主义市场经济转变、加快经济体制变革有重要意义。新形势下，我国基层会计管理工作得到很大改善和进步，但同时也应清醒地看到部分地区基层会计管理工作还存在诸多薄弱环节，需要进一步提高改善。文章对当前基层会计管理工作中存在的主要问题进行了阐述分析，并分别从加强法律法规宣传、强化监管职责、建立现代化考核机制、提升基层会计综合素养等方面有针对性的提出来合理化建议，以期为提高基层会计管理水平提供新思路。

关键词：基层会计；管理；问题；措施

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-02

一、引言

基层会计管理工作是我国会计管理工作的重要组成部分之一，随着市场经济体制改革的不断深入，越来越多的企事业单位开始高度重视基层会计管理工作，尤其是财政部出台《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》以后，基层会计管理工作得到长足发展。但在经济迅速发展的环境下，基层会计工作还存在很多问题，新形势下面临着多重机遇与挑战，还需进一步完善基层会计管理职能，确保基层会计管理工作健康可持续发展。

二、当前基层会计管理中存在的主要问题

新形势下，基层会计管理工作得到越来越多的重视，各地也纷纷采取有效措施，建立健全基层会计管理长效机制，全面促进基层会计管理工作稳步发展。但当前基层会计管理中还存在很多不足，还不能完全满足新形势下的发展需求，亟待改善提高。

（一）基层会计对相关法律法规的理解力不足

新形势下要求基层会计人员除了有过硬的业务基础和先进的思想理念外，还要有坚固的法律法规知识体系和高尚的职业道德，但现实中很多基层会计对相关法律法规理解不透彻，对《会计法》的掌握不足，究其原因，一方面是单位会计主管领导法律意识淡薄，对基层会计法律常识培训指导工作不够重视；另一方面是基层会计的职业综合素养不高，有些单位会计是半路出家甚至都没有会计资格证就上岗，对会计工作的法律规定更是一知半解。

（二）基层会计具有分散性，不利于监督管理

目前对基层会计的监管工作还存在很多问题亟待解决，由于很多单位的基层会计都是兼任会计，具有明显的分散性，这给基层会计的监督管理带来诸多不便，不利于统一管理。一方面表现在由于缺乏系统的监管体系和监管手段，对会计违纪违规现象很难发现；另一方面表现在即使发现问题，由于行政干预较多也难以实施强有力的惩罚措施，监管力度削弱。

（三）基层会计薪酬制度单一，工作积极性不高

当前基层会计的薪酬制度比较单一，工资报酬一般是由岗位工资和工龄工资等组成，部分单位没有针对基层会计的实际情况形成系统的薪酬绩效考核制度，缺乏激励机制，难以调动基层会计人员的工作热情。很多会计工作人员认为工作做多做少、做好做坏享受的薪资待遇都一样，容易形成怠慢心理，导致怠工现象，影响工作积极性。归根结底还是因为单位内部没有形成严密系统的体制建设，对基层会计管理工作重视程度不高，导致基层会计队伍稳定性不强，影响单位财务工作正常运行。

（四）基层会计获得再教育及培训的机会较少

由于受条件所限，基层会计获取信息的渠道相对比较狭窄，获得再教育及培训的机会也比较少。例如，就会计从业资格管理而言，由于信息闭塞，很多会计人员不能及时了解到继续教育或年检等信息情况，导致原会计证失效，给实际工作带来不必要的麻烦。对于基层会计人员而言，掌握先进的专业理论知识和工作方法是新形势下对会计工作的必然要求，但由于缺乏培训学习机会，很多基层会计在接受新鲜事物和专业知识方面显得比较乏力，不利于创新性工作的开展。

三、完善现有基层会计管理的策略探讨

加强基层会计管理工作，对促进社会主义市场经济健康发展、提高基层财政管理水平有重要意义。对于当前基层会计管理工作中存在的主要问题，可以有针对性的采取一些有效措施，逐步形成规范化的基层会计管理体系，确保基层会计管理工作稳步推进。

（一）加大针对基层会计的法律法规宣传，增强其工作规范化

各单位要认真研究《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》，加大对法律法规宣传力度，通过网络、报纸、内部报刊等途径多方位的向基层会计人员宣传有关法律法规，让基层会计能够真正认识到依法办事的重要性，通过认真学习贯彻《会计法》等法规制度，使人人懂法，人人依法，在基层会计队伍中形成正确的法制观念。根据有关会计管理规范标准进一步完善内部会计管理制度，要求基层会计依法建账，不记假账，不违规进行财务操作，严格按照规章制度履行会计职责，确保会计资料的完整性、准确性和真实性，通过发挥法律法规建设功能，不断增强经常会计管理工作的规范化程度。

（二）强化基层会计管理监管职责，进一步规范会计工作秩序

强化基层会计管理监管职责是营造良好会计工作氛围的重要保障。采取内部监督和外部监督结合的方式，一方面要在内部完善基层会计监督管理体系，建立严格的会计风险预警和防控体系，实行岗位责任制，设置专门的监管岗位，通过对会计报表、凭证等资料的定期检查，对不合规的会计行为要及时纠正，形成常态化监管机制；另一方面要加强外部监督管理，畅通外部监管渠道，以开放的心态谦虚接受来自社会、舆论等方面的监督，完善监督结果公告制度，及时在内外部公开检查结果，加强部门的协调配合，提高监管效率。严格要求基层会计人员按制度行使权力，通过正确的监督指导方法让有关会计人员能够自觉按规办事。在检查过程发现问题，要严格按照规定进行处罚，并追究责任人责任，真正将奖惩制度落到实处，从而进一步规范基层会计工作秩序，形成健康良好的会计工作环境。

（三）引入现代化绩效考核制度，激发基层会计工作热情

要充分考虑基层会计工作人员的现实需要，引入现代化绩效考核制度，激发基层会计的工作热情，确保基层会计管理工作扎实推进，取得实效。要制定科学的绩效考核细则，以是否能够准确及时的提供会计报表和优质的会计服务等方面作为考核指标参考，采用加权计分的形式计算考核分数，合理设置权重比例，切实发挥绩效考核制度的先进作用。同时要建立基层会计管理补偿机制，根据会计人员的工作表现和绩效考核结果，给予一定的资金奖励，并通过适当的政策倾斜给予精神上的支持，充分调动基层会计的工作积极性。此外，可以在绩效考核的基础上，积极向上级财政部门申请资金补贴，尤其是对农村边远地区的基层会计，要适当的发放边远补助费，缓解基层会计的生活开支和办公经费支出压力。

（四）通过网络教育与各式培训，提升基层会计的综合能力

加大基层会计培训力度，是保证基层会计队伍先进性和专业性的重要手段。要充分利用网络优势，借助互联网平台大力推广网络继续教育，并建立基层会计人员培训的长效机制，形成常态化管理。对于培训内容设置，要体现专业性和多层次性，除了设置专业财务知识课程外，还要加强基层会计对经济法、会计法等法律政策以及计算机应用技术的培训指导，切实提高基层会计人员的综合理论水平。采取线上培训和线下培训多种方式结合，借助各类软件平台增强基层会计人员之间的互动交流，充分调动基层会计参加培训的积极性，建立合理的培训考评机制，确保培训有效果。同时基层会计人员也要不断加强自身学习，主动汲取各类先进思想和工作方法，提升个人综合能力。

四、结论

加强基层会计管理工作对促进基层财政经济可持续发展、构建廉洁高效的会计管理机构、提升会计管理工作整体水平有重要的现实意义。基层会计管理是一项长期复杂的工作，新形势下只有充分认识到基层会计管理工作的重要性、建立基层会计管理工作长效机制、完善考核制度，才能保证基层会计工作健康可持续发展。相信未来在不断总结和改革创新的基础上，基层会计管理工作一定会得到进一步完善改进，从而迈入新的台阶。

参考文献：

[1]张琦.浅谈基层会计工作中存在的问题及防治措施[J].中国乡镇企业会计，2012（03）.[2]李莉.新形势下加强基层会计管理与服务工作的思考[J].会计理论与实务，2013（03）.[3]李锐.对加强基层会计工作的一些看法[J].财政金融，2014（07）.作者简介：谌 鹂（1974?C），女，重庆綦江人，重庆綦江卫生系统核算办公室医院会计，会计师，大专学历，研究方向：财务会计工作。

第二篇：加强新形势下基层统战工作问题研究

加强新形势下基层统战工作问题研

究

加强新形势下基层统战工作问题研究

随着改革开放的纵深发展和社会主义民主建设的推进，随着全面建设小康社会的宏伟事业不断深入，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的时候，人们的思想观念也随之悄悄的发生着变化，统战工作中正面临着一些新情况和新问题。这些新情况、新问题需要我们在深入调研的基础上，进行

系统研究并提出相关对策。

一、当前统战工作出现的新情况、新问题：

1、思想建设面临新的挑战

经济全球化和市场经济的发展改

变着人们的思想观念，西方意识形态的渗透更加直接和迅速，为思想建设增加了难度。市场经济在培养了人们的竞争意识、平等意识、民主意识、功利意识的同时，不可避免地也会带来一些消极影响，如使部分党派成员在政治理念、价值观念和思维方式方面受到影响，思想呈现出多样性特征。对我国政党制度产生了广泛而又深刻的影响，思想建设面临新的挑战。

民主党派不但数量不断增加，而且成员结构也有很大的变化。如有相当一部分人是高学历、高职称、高层次的知识分子和专业技术骨干，思想活跃，接受新事物快，容易受西方国家政治文化的影响，同时又有比较强烈的参政议政意识。

人员分散、流动性大、年轻化，价值取向更加务实，政治参与热情高，民主意识强。由于缺乏政治上的锻炼，心理上的可塑性很强，缺乏多党合作共事的切身体验，缺乏对政党理论和政党体

制的理性思考，缺乏对我国多党合作制度和民主党派历史、性质、地位和作用的深入了解，如果不注意加强培养和引导，就可能在一些重大政治问题上形成模糊意识。

因此，在新时期做好民主党派成员深入细致的政治思想工作就显得尤为重要。在政治素质的培养和学习中，一定要突出主题，重视理论学习。要引导广大党派成员正确认识中国的政党体制，牢固树立与共产党合作的思想基础。最根本的是要高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，可采取多种形式，如组织一些专题报告会、学习经验交流会、座谈会、参观考察活动等，联系实际，学以致用，使广大成员在思想上牢固树立共产党领导的多党合作的观念，坚决与各种错误思想和观念划清界限，在大是大非问题上辨别真伪，坚决抵制西方多党制和议会制思想的影响。

2、民主党派组织结构呈现多元化

现象

在我国现阶段，正在走向成熟的社会主义市场经济和变革的社会秩序催生出一些新的社会阶层，随着新的社会阶层的加入，民主党派的社会基础正在慢慢发生新的变化。在解放前的新民主主义时期，民主党派的社会基础主要是民族资产阶级和城市小资产阶级；解放后的社会主义时期，则逐步以非党知识分子为主体；在改革开放后的新时期，随着社会结构的分化组合和新的社会阶层的产生，一些非公有制经济人士、中介组织从业人员、自由职业者和海外归国留学人员、三资企业中的管理人员等。界别分布更加广泛，除原有的教育、科技界等外，还新增了经济界、法律界等等。这一趋势还在进一步扩大，对民主党派的社会基础的改变也会更加明显。

民主党派成员中非公有制经济人士呈现增多趋势，出现这种现象的原因主要为：一方面是越来越多的民主党派和无党派知识分子、科技人员、机关干

部、教育界人士离开原有工作岗位，下海经商转入经济领域，直接从事或服务于个体、私营、外企等非公经济实体；另一方面是因为非公经济在国民经济中所占比重越来越大，反映了民主党派组织发展过程中，非公经济人士不断加入民主党派，结构呈现多元化现象。这对民主党派的思想建设和组织管理增加了难度。出现民主党派成员布局的分散性，组织生活时成员集中困难，以及信息反馈的延缓性。

这种倾向需要认真对待，并需要进一步加强政策指导。此外，要抓实基层组织的基础工作。一是要求基层组织定期过好组织生活；二是要求基层组织中的非公人士认真学习统一战线基本理论，撰写学习心得体会，并在基层组织生活会议上进行交流，或积极向民主党派机关刊物投稿；三是要求基层组织民主党派章程专题学习会。

二、对策

1、为民主党派的组织建设营造良

好“环境”

加强民主党派自身建设，除了党派的内部因素之外，还必须为他们营造一个良好的外部环境。这个“环境”主要是指各级党委对民主党派工作的重视程度、全社会的认知程度以及对民主党派工作的存在的困难解决程度。这种环境在各个地方，甚至同一地方的不同单位间均存在一定的差异，在某种程度上影响民主党派的发展和发挥其应有的作用。

为民主党派创造良好的环境，各级党委需要做好以下四个方面的工作。一是要提高思想认识。统一战线，首选要统一认识，认识不到位，工作就难以到位。各级党委特别是党政领导干部必须从贯彻基本政治制度、推进民主政治建设、巩固执政党的领导地位的高度充分认12全文查看

第三篇：加强新形势下基层统战工作问题研究

加强新形势下基层统战工作问题研究

随着改革开放的纵深发展和社会主义民主建设的推进，随着全面建设小康社会的宏伟事业不断深入，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的时候，人们的思想观念也随之悄悄的发生着变化，统战工作中正面临着一些新情况和新问题。这些新情况、新问题需要我们在深入调研的基础上，进行

系统研究并提出相关对策。

一、当前统战工作出现的新情况、新问题：

1、思想建设面临新的挑战

经济全球化和市场经济的发展改变着人们的思想观念，西方意识形态的渗透更加直接和迅速，为思想建设增加了难度。市场经济在培养了人们的竞争意识、平等意识、民主意识、功利意识的同时，不可避免地也会带来一些消极影响，如使部分党派成员在政治理念、价值观念和思维方式方面受到影响，思想呈现出多样性特征。对我国政党制度产生了广泛而又深刻的影响，思想建设面临新的挑战。

民主党派不但数量不断增加，而且成员结构也有很大的变化。如有相当一部分人是高学历、高职称、高层次的知识分子和专业技术骨干，思想活跃，接受新事物快，容易受西方国家政治文化的影响，同时又有比较强烈的参政议政意识。

人员分散、流动性大、年轻化，价值取向更加务实，政治参与热情高，民主意识强。由于缺乏政治上的锻炼，心理上的可塑性很强，缺乏多党合作共事的切身体验，缺乏对政党理论和政党体制的理性思考，缺乏对我国多党合作制度和民主党派历史、性质、地位和作用的深入了解，如果不注意加强培养和引导，就可能在一些重大政治问题上形成模糊意识。

因此，在新时期做好民主党派成员深入细致的政治思想工作就显得尤为重要。在政治素质的培养和学习中，一定要突出主题，重视理论学习。要引导广大党派成员正确认识中国的政党体制，牢固树立与共产党合作的思想基础。最根本的是要高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，可采取多种形式，如组织一些专题报告会、学习经验交流会、座谈会、参观考察活动等，联系实际，学以致用，使广大成员在思想上牢固树立共产党领导的多党合作的观念，坚决与各种错误思想和观念划清界限，在大是大非问题上辨别真伪，坚决抵制西方多党制和议会制思想的影响。

2、民主党派组织结构呈现多元化现象

在我国现阶段，正在走向成熟的社会主义市场经济和变革的社会秩序催生出一些新的社会阶层，随着新的社会阶层的加入，民主党派的社会基础正在慢慢发生新的变化。在解放前的新民主主义时期，民主党派的社会基础主要是民族资产阶级和城市小资产阶级；解放后的社会主义时期，则逐步以非党知识分子为主体；在改革开放后的新时期，随着社会结构的分化组合和新的社会阶层的产生，一些非公有制经济人士、中介组织从业人员、自由职业者和海外归国留学人员、三资企业中的管理人员等。界别分布更加广泛，除原有的教育、科技界等外，还新增了经济界、法律界等等。这一趋势还在进一步扩大，对民主党派的社会基础的改变也会更加明显。

民主党派成员中非公有制经济人士呈现增多趋势，出现这种现象的原因主要为：一方面是越来越多的民主党派和无党派知识分子、科技人员、机关干部、教育界人士离开原有工作岗位，下海经商转入经济领域，直接从事或服务于个体、私营、外企等非公经济实体；另一方面是因为非公经济在国民经济中所占比重越来越大，反映了民主党派组织发展过程中，非公经济人士不断加入民主党派，结构呈现多元化现象。这对民主党派的思想建设和组织管理增加了难度。出现民主党派成员布局的分散性，组织生活时成员集中困难，以及信息反馈的延缓性。

这种倾向需要认真对待，并需要进一步加强政策指导。此外，要抓实基层组织的基础工作。一是要求基层组织定期过好组织生活；二是要求基层组织中的非公人士认真学习统一战线基本理论，撰写学习心得体会，并在基层组织生活会议上进行交流，或积极向民主党派机关刊物投稿；三是要求基层组织民主党派章程专题学习会。

二、对策

1、为民主党派的组织建设营造良好“环境”

加强民主党派自身建设，除了党派的内部因素之外，还必须为他们营造一个良好的外部环境。这个“环境”主要是指各级党委对民主党派工作的重视程度、全社会的认知程度以及对民主党派工作的存在的困难解决程度。这种环境在各个地方，甚至同一地方的不同单位间均存在一定的差异，在某种程度上影响民主党派的发展和发挥其应有的作用。

为民主党派创造良好的环境，各级党委需要做好以下四个方面的工作。一是要提高思想认识。统一战线，首选要统一认识，认识不到位，工作就难以到位。各级党委特别是党政领导干部必须从贯彻基本政治制度、推进民主政治建设、巩固执政党的领导地位的高度充分认

识做好民主党派工作的重大意义，把这项工作摆上党委的重要议事日程，切实加强和改善对民主党派工作的领导。二是要扩大社会宣传力度。做好民主党派工作，必须扩大社会舆论宣传，让全社会都了解民主党派。要广泛利用各种媒体，大力宣传民主党派参政议政的举措和成效，为其参政议政提供一个良好的氛围。三是协商监督要规范。要把抓好协商监督的规范化、制度化作

为支持党派参政议政的重点环节，努力实现四个完善：即完善政治协商、完善配套措施、完善合作、完善民主监督。使参政议政、民主监督内容具体化、动作程序化、议政制度化、操作规范化。四是服务帮助要切实。各级党委一定要从有利于党派开展工作、有利于增进党同民主党派的团结出发，切实帮助党派改善工作条件和干部生活待遇，对党派成员参加党派活动应给予时间保障，并建议多种渠道、分级负担解决党派党务活动经费、参政议政调研经费等问题。只有坚持办实事，多党合作才有坚实的基础，才能最大限度地团结和调动民主党派及其成员的积极性，才能促进民主党派工作形成新气势、开创新局面。

2、加强基层统战工作

近年来，随着人口的自然增长和自由流动，散居现象越来越普遍；县（市、区）信教群众不断增长特别是农村宗教界人士和信教群众越来越多，特别是境外敌对势力利用宗教进行的渗透呈逐渐向基层延伸的趋势。民族宗教问题更趋敏感，因民族、宗教因素引发的突发事件时有发生，涉及群众量大、面广，对社会稳定造成一定影响。因此，县级统战工作要以民族、宗教工作为重点，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结和社会稳定。同时，随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的推进，城镇非公有制经济迅速发展，个体户、私营企业主等新的社会群体大量涌现，具有高等学历的人也越来越多，党外知识分子队伍不断壮大，他们日益成为推动经济社会发展的重要力量。因此，当前还要把非公有制经济人士和党外知识分子工作作为县级统战工作的重点，把他们最大限度地团结在党的周围，引导他们为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

社区统战工作要以新的社会阶层人士工作为重点。随着城市化进程加快，城市管理重心下移，社区的社会职能不断强化，社区统战工作作为城区统战工作的基础，成为统战工作社会化的重要载体。生活在社区中的统战对象非常广泛，特别是有着大量的新的社会阶层人士。这些新的社会阶层人士不在传统单位体制且流动性较强，部门、单位难以对其实现跟踪了解和考察培养，社区则是他们的聚集地。因此，要进一步强化社区党组织的统战工作职能，把做好新的社会阶层教育引导工作作为党的工作的重要内容，认真贯彻落实党的统一战线方针政策，充分发挥社区在团结凝聚新的社会阶层人士中的作用。

3、坚持以人为本、不断完善和创新统一战线工作的方式方法

科学的方式方法，是解决问题、推动工作的“跨江之桥”和“渡河之舟”。统战工作是一项特殊的群众工作和思想政治工作，需要根据工作的特点，掌握有效的方式方法。胡锦涛同志在讲话中指出，统战工作政治性很强、人情味很浓、艺术性很高，做好这项工作，需要全面贯彻以人为本的思想。

中国共产党在长期的统战工作实践中，始终坚持以人为本，把团结人、凝聚人作为永恒主题，形成了平等相待、民主协商、求同存异、广交朋友、真诚服务和照顾同盟者利益等许多好的方式方法，有力地推动了各个时期统战工作的开展。实践证明，这些不仅是中国共产党的优良传统和经验总结，也是今后开展统战工作必须长期坚持的重要原则。进入新世纪以来，随着我国经济社会结构继续发生深刻变化，统战工作呈现出开放式、社会化和网络化的特点，领域不断拓宽，范围不断扩大，承担统战工作的部门和团体越来越多，这些都对更好地贯彻以人为本、用科学的方法做好统战工作提出了新的更高要求。

坚持以人为本，创新方式方法，关键在于始终把握坚持与发展、继承与创新的有机统一。既要发扬优良传统，始终不渝地坚持和继承被实践证明行之有效的好经验好做法，又要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的基本要求，切实赋予其新的生机和活力。一是要适应民主形式的多样和时代变化的特点，进一步营造宽松稳定、团结和谐的环境，真正使民主协商成为形成共识、增进团结和科学决策、民主决策的重要形式。二是要适应社会思想多样、多元、多变的特点，正确认识和把握新形势下的“同”和“异”的关系，在努力寻求和增进共识的基础上，以更加包容的精神和开阔的胸襟，正确对待异、妥善处理异，做到求同存异，和而不同，真正体现新世纪新阶段统一战线空前的广泛性和巨大的包容性。三是要适应统一战线成员分布多层次、多领域和多样化的特点，在联谊交友中既要全面掌握共性特征，也要从不同对象的不同特点出发，采用更加个性化的方式方法；既要平等相待，讲团结、讲帮助，又要坚持原则，重视教育和引导，开展必要的批评和思想交锋。四是要适应改革开放带来的社会利益关系深刻调整，把思想引导与解决实际问题、搞好真诚服务相结合，认真诚恳地倾听意见，尽心竭力地排忧解难，饱含深情地开展工作，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事，切实把党外人士紧紧团结在党的周围。总之，随着时代和实践的发展，统战工作的方式方法要因时而变，应运而生，不断增强时代感，加强针对性、实效性和主动性，努力把新世纪新阶段的统战工作做得具体实在、入情入理，更加富有亲和力、感染力和吸引力。

在全面建设小康社会的宏伟蓝图已经绘就的21世纪，我们要充分面对各种复杂的形势，紧紧把握民主党派工作出现的新情况、新问题，未雨绸缪，扎实把民主党派工作做好，充分发挥爱国统一战线的作用，才能把中国特色的社会主义事业推向新的阶段。

第四篇：加强新形势下基层统战工作问题研究

加强新形势下基层统战工作问题研究

充分认识基层统战工作的重要性，深入研究基层统战工作的新情况、新问题、新对策，切实加强基层统战工作，是当前统一战线工作面临的重要课题。随着新形势的发展，基层统一战线呈现出了许多新特征，同时也面临了不少新问题，做好基层统战工作已成为形势发展的必然。

一、新形势下基层统战工作呈现出的新特征

（一）工作领域发生了改变。进入新世纪新阶段以来，基层统战工作领域发生了新的变化，实现了三个发展：统战工作领域由政治领域向经济、科技、文化、教育、社会等多领域发展；统战工作方式由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会大局发展；统战工作内容由做好民主党派、党外干部、民族宗教等传统领域工作向新的社会阶层人士等新领域工作发展

（二）工作局面发生了改变。过去，统战部门被认为是务虚部门，统战工作“说起来重要，做起来次要”。自第20次全国统战工作会议以来，基层统战工作在上级统战部门的指导下，结合基层统战工作实际，务实创新，把对统战成员的政治教育引导与服务相结合，把发挥统战优势与促进发展相结合，把“百企连百村”活动与新农村建设相结合，逐步树立了基层统战工作的“务实”新形象，改变了统战工作“务虚”的局面。

（三）工作模式发生了改变。为改变统战工作势单力薄的局面，各级部门充分利用报纸、电视、网络等媒介加大了统战工作对外宣传力度。在加强统战成员政策、理论学习的同时，还积极引导他们通过参加和开展各类社会活动，为社会主义建设献策出力。同时，还以乡镇、街道(社区)联谊会为平台，大力加强同非公领域经济人士和在外知名人士的联系，做大做强“回归经济”，转变了以前单靠统战部门开展工作的观念，树立了各级党委重视、政府支持、统战部牵头、部门配合、全社会积极参与的意识。

二、新形势下基层统战工作现状中存在的问题及原因

（一）认识不够到位，工作力度不大。当前无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够，反映了一些领导和群众对新时期党的统战工作的方针、政策、性质、任务理解片面，从而形成了对统战工作的作用、地位认识上的模糊和偏差。

（二）人员配备不强，业务水平不高。一方面是专职少。按基层统战工作要求，应配备专职统战干事。但受编制所限，在一些乡镇基本都是人人身兼数职，有的名为专职，实际上也是兼职，无法对统战工作予以更多关注。另一方面是没有具体干事的人。许多乡镇除配一名兼职统战干事外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况，缺乏必要的人力和精力。

（三）体制不顺，职能交叉重叠，难于形成合力。一方面，统一战线归口管理从上到下是“五花八门”，由于“合力”未形成，抓工作的力度就欠缺，对于更扎实、更有效、更连贯地在基层贯彻执行新时期的统一战线的方针、政策，有效地解决工作中的难题，活跃统一战线的局面，都受到很大的影响。另一方面，由于统战工作对象具有多重社会属性，许多部门都有责任做他们的工作，许多职能被有关部门取代，政出多门，这在一定程度上降低了统战部门的地位和作用。

（四）经费不能保证，工作难度较大。一方面，业务经费除财政正常安排外，没有其它财源补充，给下乡、出差、接待、外出开会带来不便，制约了统战工作的开展，造成了统战工作活力不足。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，不少乡镇没有将统战工作经费列入固定的预算支出，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。

（五）统战部的自身“调控”能力差，工作难度大。一方面，统战部门自身“权力”不大，而且在统战对象工作过程中又只能采取协商、建议的方法，往往要多次协商才能一致。另一方面，统战工作许多不是单靠统战部本身可以调节的，而是涉及方方面面的合作，在涉及统一战线的不少工作中，常碰到一些棘手问题，统战部想做好，但心有余而力不足，特别是赋予统战部哪些责与权不明确。因此，办成一件事，要付出很大的代价和努力，造成要办的事多和能办成的事少。

三、新形势下解决基层统战工作存在问题的对策建议 做好新时期基层统战工作，必须坚持以科学发展观为指导，准确把握时代背景和工作任务，进一步拓宽思路、完善机制、创新方法、营造氛围，推进基层统战工作基础不断夯实，更好地为地方经济社会发展服务。

（一）加大宣传力度、扩大宣传效果

一是以统战宣传开路，帮助广大干部群众了解统战知识、增强统战意识，营造良好的统战工作氛围。除利用广播、电视、报刊杂志宣传外，还要利用好网络等现代宣传平台，加大宣传力度，全面介绍统战知识，及时反映统战动态，积极交流统战经验，展示统战风采。二是要培养宣传队伍，抓好撰稿、报送、播发等工作，推动宣传工作上质量。三是要开展宣传活动。可以通过集中编发统战知识宣传资料、开展统战知识专题辅导、举办统战成果征文比赛、开展各个层面的统战知识竞赛等方式进行宣传，不断增强宣传的影响力和感染力。

（二）加强组织领导、提高思想认识

面对新时期基层统战工作的新要求，基层党委要始终加强对统战工作的领导，并将统战工作落实在工作上。与此同时，还要十分注重提高村和社区干部的思想认识，增强搞好基层统战工作的自觉性，主动把握统战工作方向，提高领导驾驭能力，把复杂的关系在基层协调好，把突出的矛盾在基层解决好，把新生的力量在基层凝聚好，形成了县、乡镇上下齐抓共管统战工作的新格局。

(三)完善工作机制、拓展创新方法

一是联席会机制。要建立健全党委统一领导下的定期联络制度，通报情况，部署工作。完善调查研究、走访慰问、统战工作信息沟通、意见反馈、激励表彰等各种规章制度，确保事事有人抓、工作有人管，不断档、不落空。二是组织机制。要完善党外干部培养选拔任用机制和监督管理机制。制定组织和统战部门关于培养选拔党外干部的有关联合工作程序，为推进党外干部工作规范化提供组织保证。三是考核机制。结合统战工作任务，制定更为细致的考核量化目标，细化分解到部门和每个责任人，明确标准、定期考核，切实营造出人人有压力、有动力的工作状态，真正把统战工作落到实处。

（四）加大培训力度、提高队伍素质

基层统战干部要做到“勤学习、善思考、重实干、会总结”。勤学习，就是要加强统一战线的方针政策和相关业务知识以及新知识的学习；善思考，就是要对新形势下基层统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，形成雷厉风行、办事高效的务实之风；会总结，就是要把基层统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使基层统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用。总之要通过培训教育，认真学习践行科学发展观，引导统战干部真正认识党的统一战线工作的极端重要性，从思想上、感情上重视本职工作，从而激发爱岗敬业、在岗尽责的动力。

（五）强化服务、招商引资

着眼于发挥优势，把招商引资和引导农村统一战线各界人士勤劳致富、科技致富作为工作的切入点，注重做好对统一战线成员中经济成份的引导和服务。充分发挥统战工作联系广泛、信息渠道畅通的优势，加强与各界人士的联络，通过他们提供信息，引荐项目，为招商引资牵线搭桥。

（六）健全保障监督机制、落实工作任务。

基层统战工作全面贯彻落实科学发展观，是一项长期的根本性要求。要确保把科学发展观的要求渗透、落实到各项具体工作中去，必须努力构建科学、规范、全方位的保障机制和体系。

第五篇：新形势下基层商业银行思想政治工作存在的问题及对策

1.基层商业银行思想政治工作存在的问题

新形势下的思想政治工作极具复杂性和特殊性，大部分基层商业银行能够正确认识思想政治工作的重要性，员工队伍思想健康，心态乐观，工作积极。但是，也有部分基层商业银行忽视思想政治工作，认为思想政治工作是可有可无的事情，员工思想情绪比较消极，工作积极性不高。突出表现在以下几个方面：

1.1文件精神传达不及时，忽视员工的思想政治教育。市场经济条件下，商业银行的经营发展面临着重大压力，在追求经营发展时往往忽视了思想政治工作，没有及时有效地将上级行关于搞好思想政治工作的文件精神全面、准确、完整的传达落实，基层商业银行更是对文件精神一无所知，思想政治工作在基层出现了断层现象。少数员工特别是年龄偏大的员工对自己的前途和命运感到迷茫，求稳怕变的心态比较普遍。

1.2思想政治工作方法陈旧，不能正确处理新形势下的新矛盾和新问题。在金融体制改革中，受市场大环境的影响，基层商业银行员工思想也在悄然发生着变化。讲实际、讲收入的多了，讲集体主义、讲奉献精神的少了，攀比心理比较普遍。面对这些新情况、新问题，基层商业银行的思想政治工作方法本应与时俱进，及时创新，然而遗憾的是基层商业银行仍在沿用过时的计划经济时期的传统教育方法教育员工，对工作中出现的新矛盾、新问题不能正确解决，致使矛盾被激化，影响了业务经营可持续发展目标的实现。

1.3不能及时有效处理业务经营和思想政治工作两者关系，员工逆反心理加重。在当前形势下，基层商业银行对业务经营和思想政治工作必须齐抓共管。然而在现实中，基层商业银行面对经营压力还是将主要精力放在搞好内部改革和业务发展上，思想政治工作被严重淡化。突出表现在专职从事思想政治工作的人员安排很少甚至没有，对员工的工作、生活等关心不够。过分强调了绩效考核作用和物质刺激作用，极易造成单位员工对工作产生逆反心理。

2.搞好基层商业银行思想政治工作的对策

应该说思想政治工作在基层商业银行现代化管理中有着举足轻重的地位和作用，也是基层商业银行员工队伍得以加强，凝聚力和向心力得以提高，各项工作得以持续发展的源动力。因此，基层商业银行思想政治工作不但不能放松，反而更要加强，应该从本单位实际出发，从基层商业银行改革发展的新形势出发，与时俱进地研究制定出新形势下搞好思想政治工作的新方法。

2.1要高度重视员工思想政治教育，提高员工的工作积极性

要统一员工思想，提高员工的工作积极性，就要在重视员工思想政治教育上下功夫。首先要及时将上级行有关思想政治工作的文件精神及时传达下去，让每一位员工明白思想政治工作的重要性以及要求等，解决一线员工的思想问题，包括他们对规章制度、考核方法、管理办法的认可和理解，使他们能够保持愉悦的心情开展工作。在人事用工制度、绩效考核制度等政策出台前，应召开职工代表大会广泛征求各个岗位员工的意见和建议，充分尊重员工的知情权和参与权，最大限度维护员工合法权益。其次，要建立灵活的用人机制，改进和完善人事用工制度，按计划分步骤地实施人才战略，激发员工活力，提高商业银行综合竞争能力。在绩效考核中，要建立正向激励为主的绩效考核机制，建立合理的考核分配机制，调动员工的工作积极性，从而达到以考核促进业务发展的目的。

2.2要大力开展思想政治工作和思想道德教育，提高员工廉洁自律能力，避免金融案件的发生。

伴随着金融体制改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，基层商业银行员工的思想观念和价值观念都在发生变化，市场环境下的“向前看”演变成了“向钱看”，这就不得不引起基层商业银行的高度重视，基层商业银行要配备专门从事思想政治工作的人员，加大思想政治工作力度，教育员工爱岗敬业，努力克服享乐主义、攀比思想，树立正确的人生观、价值观。与此同时，还要时常对基层商业银行信贷、会计、出纳、联行等重要岗位的人员开展思想政治工作，教育大家必须在工作中始终保持清醒的头脑，坚持原则，遵章守纪，抵制住各种各样的拉拢腐蚀，有效避免糖衣炮弹的袭击。

2.3要切实提高思想政治工作重要性的认识，正确处理思想政治工作和业务经营两者的关系。

思想政治工作归根到底是做人的工作，因此，在实际工作中，基层商业银行除了高度认识思想政治工作的重要性外，还要统筹兼顾思想政治工作和业务经营两者关系。将思想政治工作摆上重要议事日程，与业务经营工作同计划，同安排，同考核，切实做到“两手抓、两手都要硬”。首先，要加强思想政治工作组织领导，真正把思想政治工作当作基层商业银行生存和发展的基础工作来抓，要动真格下大力抓好思想政治工作，做到领导重视，机构健全，专人负责。重点加强群工组织建设，充分发挥工、青、妇组织的桥梁和纽带作用，配合基层商业银行党委主动做好思想政治工作，积极化解单位改革发展过程中出现的新问题与新矛盾，形成思想政治工作党、政、工、团齐抓共管的良好局面。与此同时，基层商业银行要建立健全思想政治工作考核机制，将各级负责人在任期内的思想政治工作优劣做为业绩考评中的重要内容，为商业银行各项工作的有效开展奠定良好基础，进而形成思想政治工作与业务经营良性发展的大好局面。

1.The commercial Banks to the problems existing in the ideological and political work at the local level Under the new situation of ideological and political work is very complexity and particularity of the most basic commercial Banks will be able to correctly understand the importance of ideological and political work, health staff thought, attitude optimistic, positive work.However, there are some basic commercial Banks ignore the ideological and political work, think of ideological and political work is a dispensable things, employees thought emotion is negative, work enthusiasm is not high.Outstanding performance in the following aspects: 1.1 file spirit communicated in a timely manner, not ignore the employee's ideological and political education.Under the condition of market economy, the development of commercial Banks is facing great pressure, tended to be ignored in the pursuit of business development of ideological and political work, not timely and effectively will do well the ideological and political work of the upper row about file spirit convey to carry out the comprehensive, accurate and complete, grassroots commercial Banks but also do not know anything about file spirit, ideological and political work in the grass-roots appear the fault phenomenon.A few employees especially older employees to feel confused about their future and fate, stability change state of mind is common.1.2 old ideological and political work methods, can't correctly handle new contradictions and new problems under the new situation.In the financial system reform, the market environment, the influence of commercial Banks at the grass-roots level employees thought is also quietly changing.Speaking more income, practical, collectivism, spirit of dedication, less peer is common.In the face of these new situations and new problems, grassroots commercial Banks methods of ideological and political work should keep pace with The Times, innovation in time, however, it is a pity that grassroots commercial Banks still use outdated traditional education method of the planned economy period education staff, to work in the new contradictions and new problems that can not correctly, cause be intensify contradictions, affect the business operation to achieve the goals of sustainable development.1.3 can not timely and effective handling business operation and the relationship between ideological and political work, increase staff rebellious attitude.In the current situation, commercial Banks at the grass-roots level to the business management and ideological and political work must manages concertedly.In reality, however, grassroots commercial Banks face the operating pressure or will mainly focus on improving the internal reform and business development, the ideological and political work is serious.Outstanding performance in professional personnel engaged in ideological and political work arrangements, with little or no, do not pay enough attention to the employee's work and life.Too much emphasis on the action of performance appraisal and physical stimulation, easy to cause the unit employees have rebellious attitude on work.2.Do a good job in basic commercial Banks countermeasures of ideological and political work It should be said that the ideological and political work at the grassroots commercial Banks has the important position and role of modern management, is also a grass-roots staff to strengthen the commercial Banks, to improve cohesion and centripetal force, the driving force of the sustained development of the work.Commercial Banks to ideological and political work at the grass-roots level, therefore, not only can not relax, instead more to strengthen, should set out from its practical, starting from the grassroots commercial Banks reform and development of the new situation, to study and establish the new situation, do well the new methods of ideological and political work.2.1 to attach great importance to the staff of the ideological and political education, improve the staff's work enthusiasm To employees unity, improve the staff's working enthusiasm, in attaches great importance to the staff of the ideological and political education.First line should be timely to the superior related documents www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com of ideological and political work of the spirit to bottom go to, let every employee understand the importance of the ideological and political work and requirements, solve the problem of the ideas of the frontline employees, including their rules and regulations, evaluation methods and measures for the administration of recognition and understanding, so they can keep a pleasant mood to work.In personnel employment system, performance appraisal system and so on policies, should be a workers congress solicit opinions from each post staff and the suggestion, fully respect employees' right to know and participate, maintain the legitimate rights and interests of employees.Second, to establish a flexible mechanism of choose and employ persons, to improve and perfect the personnel employment system, to step to the implementation of talent strategy, stimulate vitality, improve the commercial bank comprehensive competition ability.In the performance appraisal, to establish a positive incentive mechanism of performance appraisal, establish reasonable assessment allocation mechanism, arouse the enthusiasm of the employees' work, and thus achieve the purpose of assessment to promote business development.2.2 to vigorously carry out ideological and political work and ideological and moral education, improve staff incorrupt self-discipline, avoid the happening of financial cases.Along with the deepening of the financial system reform and the development of the socialist market economy, the commercial bank employees at the grass-roots level of ideas and values are changing, the market environment of “look ahead” turned into “money”, it will have to has drawn great attention of grassroots commercial Banks, commercial Banks at the grass-roots level to be equipped with specialized personnel engaged in ideological and political work, strengthen ideological and political work, wuxi education staff, try to overcome hedonism, compare ideas, set up the correct outlook on life and values.At the same time, also often grassroots bank credit business, accounting, cashier, Jones lang lasalle, and other important positions of personnel to carry out the ideological and political work and education we must always keep a clear mind at work, adhere to the principle of ZunZhangShouJi, resist all kinds of corrupt enterprises, effectively avoid sugar-coated cannonball.2.3 we need to improve the recognition of the importance of ideological and political work, correctly handle that the relationship between ideological and political work and business.Ideological and political work in the final analysis is the job of the human, therefore, in practice, a grassroots commercial Banks besides highly recognize the importance of ideological and political work, the more balanced the relationship between ideological and political work and business activities.The ideological and political work on the important agenda, with business management plan, with the arrangement, with the assessment, cogent accomplish “to combine, both hands to hard”.www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com First, we must strengthen the ideological and political work organization and leadership, the ideological and political work as a real grassroots commercial Banks survival and development of the basic work to grasp, to real, endeavoring to pay special attention to the ideological and political work and do leadership attaches great importance to the healthy, someone who's in charge.The key to strengthen the construction of QunGong organization, give full play to the worker, youth, women organization the bridge and the link function, cooperate with commercial Banks at the grass-roots level party committee active ideological and political work and resolving unit appeared in the process of reform and development of new problems and new contradictions, form a party, political, ideological and political work, should the good situation.At the grass-roots level, meanwhile, commercial Banks should establish and improve the assessment mechanism, ideological and political work at all levels will head the quality of ideological and political work during his tenure as the important content in the performance review, for effective development of commercial Banks all the work to lay the good foundation, and ideological and political work with the business management the good situation of healthy development.