杨市长在全市妇女儿童工作会议上的讲话

第一篇：杨市长在全市妇女儿童工作会议上的讲话

在全市妇女儿童工作会议上的讲话

杨省世 2011年12月31日

同志们：

今天，市政府召开全市妇女儿童工作会议，传达贯彻国家和省里的会议精神，总结成绩，交流经验，研究部署当前和今后一个阶段的工作，对于我们进一步把握形势任务，明确思路举措，扎实做好新时期的妇女儿童工作，具有重要的意义。刚才，滕雯副市长作了工作报告，系统总结了过去五年的工作，全面部署了实施妇女儿童发展新规划的主要任务，并代表市政府与县区、部门签订了目标责任书。会议还表彰了全市“十一五”时期妇女儿童工作先进集体和个人，灌南县、海州区和市卫生局、教育局四家单位作了交流发言，分别介绍了各自的经验。在这里，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望大家相互学习，共同提高，认真贯彻这次会议的工作部署，切实抓好各项任务的落实。下面，结合新时期全市经济社会发展的总体布局，我就推进妇女儿童工作，讲几点意见：

一、提高认识，进一步增强做好妇女儿童工作的责任感

化加快迈进的关键时期，各级各部门要充分认识新形势下做好妇女儿童工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，积极增进妇女儿童福祉，努力实现妇女儿童全面发展与全市经济社会发展的互促共进。

二、突出重点，扎实推进妇女儿童事业又好又快发展

当前全市上下正在深入贯彻省市党代会精神，各级各部门要准确把握省市党代会部署对妇女儿童工作提出的新要求，紧紧围绕主题主线，牢牢把握工作重点，着力推动妇女儿童事业全面发展。重点抓好以下几个方面工作：

一是认真抓好妇女儿童规划的推进落实。各级各部门要全面落实2011－2015年妇女儿童发展“两个规划”，将妇女儿童事业纳入经济社会发展的整体布局，坚持政府主导、各方参与，加大投入，强化措施，推进妇女儿童事业与经济社会协调发展。要以重点工程和实事项目为抓手，切实造福广大妇女儿童，引领和带动“两个规划”加快落实。要健全统筹协调、目标管理、监测评估、督查考核、激励约束、争先创优、经费保障等工作机制，对妇女儿童工作队伍和专业技术人员加强教育培训和业务指导，确保“两个规划”确定的目标任务全面完成。

二是积极推动妇女全面发展。各级各部门要身体力行、以身作则，认真贯彻男女平等基本国策，反对一切形式的性别歧视，为妇女充分平等参与经济社会建设创造更多机会和

妇女儿童提供更多的公共产品和基本公共服务。依法监督和规范企业用工行为，指导企业开展女职工工资集体协商，保护女工的特殊权益，严禁非法雇用童工。积极预防和制止家庭暴力，继续严厉打击侵害妇女儿童人身安全的违法犯罪行为。加强对文化市场、网络传媒的管理，强化对妇女儿童生活用品和食品药品的安全监管，为妇女儿童身心健康、全面发展撑好“保护伞”。

三、齐抓共管，着力凝聚关心支持妇女儿童发展的整体合力

妇女儿童事业是一项崇高的事业，也是一项复杂的社会工程。各级政府要加强领导、强化保障，职能部门要尽职履责、主动作为，社会各方面也要积极参与、群策群力，共同为妇女儿童工作创造更好的环境。

一要强化组织领导。发展妇女儿童事业既是政府必须承担的义务，也是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府要把妇女儿童工作摆上重要位置，加强统筹协调，进一步健全责权明确、协调联动、运转高效的工作机制，做到思想到位、行动到位、工作到位。各级妇儿工委要充分发挥桥梁纽带作用，切实承担起组织协调、督促指导等工作职能，努力提高工作水平。各相关部门要各负其责，扎实推进落实妇女儿童发展规划，积极帮助解决妇女儿童工作中的实际问题，不断增强工作合力。

第二篇：杨慧市长在全市农村工作会议上的讲话2012

杨慧市长在全市农村工作会议上的讲话

2012-03-15

深刻认识做好农业农村工作是一项重大而紧迫的任务

衡水是农业大市，农业农村工作成效如何，关系全局，牵动全局。全市各级各部门要自觉从贯彻落实科学发展观的高度，从建设社会主义新农村的高度，从加快发展、富民强市的高度，深刻认识、准确把握做好农业农村工作的重大意义。第一，深刻认识经济社会发展对“三农”工作的新要求，进一步坚定重中之重战略思想。温家宝总理在今年中央农村工作会议上强调，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，不仅是指导现阶段工作的，也是管长远的。应当看到，尽管改革开放30多年来，农业占生产总值的比重一直在下降，但农业的基础地位非但没有削弱反而更加凸显，支撑经济社会发展的作用非但没有降低反而更加突出。一是农产品需求总量持续增加，结构加速变化，对优质专用品种和质量安全要求越来越高。二是农业承担着维护国家粮食安全和居民蔬菜供给的重大责任，特别是当前应对错综复杂的经济形势，稳定物价、抑制通胀，农产品的充足供应至关重要。三是农业作为最重要的母体产业，以农产品为原料的传统行业在国民经济中占有相当大的份额，农业的生态保护、休闲旅游、文化传承等新功能不断得到拓展。四是工农城乡相互联系更加紧密、相互影响更加广泛、相互作用更加直接，“三农”问题日益成为全社会范围的重大问题，农业形势好坏、农民收入高低、农村发展快慢及农民工境况如何将更多地反映到工业和城市中来，影响到经济社会生活的方方面面。还应看到，当前“三农”工作的基本面没有变，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。贯彻重中之重战略思想绝不能有丝毫动摇，不仅要体现在口号上，更要落实在行动上。

第二，深刻认识“三化同步”对“三农”工作的新要求，进一步明确农村发展基本方略。党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。市第三次党代会强调，把协调推进工业化、城镇化和农业现代化作为加快发展的重要方略。这为做好农业农村工作确立了新的指向。工业化、城镇化为农业现代化提供资金、技术和物质装备，农业现代化为工业化、城镇化提供1

要素支撑、原料保障和市场空间。工业化、城镇化不发展，农业现代化就会缺乏动力；农业现代化“短板”不补齐，工业化、城镇化也将难以为继。以“三化同步”为基本方略推进农业农村经济发展，一要突出解决农业现代化滞后问题，转变农业发展方式，用现代信息、技术、物质装备和改造农业，加快推进传统农业向现代农业转变。二要强化经营思维，变孤立地抓农业生产一个环节为系统地抓产加销服一条龙，特别是要大力发展精深加工，促进农产品转化增值。三要坚持城乡统筹、一体发展方针，在加快城镇化进程的同时，着力建设新农村，推进基本公共服务均等化，加快改变城乡二元结构。

第三，深刻认识农村巨大变化对“三农”工作的新要求，进一步树立与时俱进工作理念。一是农业生产方式发生巨大变化。主要体现为“四化三提升”，即机械化、科学化、专业化、信息化极大促进了农产品竞争力的提升、社会生产力的提升和农民素质的提升。二是农民生活方式发生巨大变化。从穿不暖到穿得美，从吃不饱到吃得好，从住土坯房到住砖瓦房甚至住楼房，从骑自行车到骑摩托车甚至坐轿车，农民消费全面升级，生活水平总体达到小康，并且更加注重自身发展，文化需求和民主权利方面的需求日益旺盛，正在实现由生存型到发展型的转变。生活方式的变化也必然改变生产方式。三是农村社会结构发生巨大变化。农业兼业化、农村空心化、农民老龄化现象日趋明显。我们一定要自觉把握这些变化，主动适应这些变化，紧紧跟上这些变化，看长远，早谋划，为做好农业农村工作打下坚实基础。

第四，深刻认识变农业大市为农业强市对“三农”工作的新要求，进一步增强做好农业农村工作的使命感、责任感和紧迫感。作为典型的农业市，衡水农业大而不强的特征突出：一是农业和农村经济比重大；二是农业产业素质和综合效益低；三是我市“农”的优势更多地体现为资源优势、初级产品优势，反映竞争优势的农产品后续加工链条短，增值少，发育不足。把农业优势转化为发展优势、竞争优势，是摆在我们面前重大而紧迫的工作任务。各级各部门要切实增强使命感、责任感和紧迫感，用更多的精力，下更大的力气，更加扎实地做好工作，努力把我市农业农村发展提高到一个新水平。

第三篇：李再勇市长在贵阳市妇女儿童工作会议上的讲话

在贵阳市妇女儿童工作会议上的讲话

市委副书记、市长李再勇

（2012年3月16日）

同志们：

今天，我们在此召开全市妇女儿童工作会议。这次会议的主要目的是：深入贯彻落实第五次全国妇女儿童工作会议、第三次贵州省妇女儿童工作会议精神，总结成绩，交流经验，推动我市2011—2015年妇女儿童发展规划顺利实施，安排部署当前和今后一个阶段我市妇女儿童工作。会上，市妇联汇报了我市实施妇女儿童发展规划工作情况，云岩区政府和市卫生局作了交流发言，特别是省妇联副主席吴爱平同志亲自到会讲话，充分肯定了我市妇女儿童工作取得的成绩，对今后工作提出新的要求。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还对实施妇女儿童发展规划先进集体和个人进行了表彰。在此，我受李军书记的委托，代表市委、市政府对获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全市各族各界妇女儿童表示诚挚的问候！下面，我讲四点意见：

一、充分肯定成绩

妇女是推动经济社会发展的重要力量，儿童是国家的未来，重视妇女儿童工作是社会文明进步的重要标志。我市历来有重视妇女儿童工作的好传统。早在解放初期，毛泽东主席就对息烽县养龙司乡堡子“在合作社同工同酬”的典型报道进行批示：“建议各乡各社普遍照办”。经过半个多世纪的发展，如今“半边天”已成为我市一块响亮的文化品牌，这是我市长期重视妇女儿童工作的一个生动范例。改革开放尤其是新世纪十年，是我市经济社会发展最快、质量效益最高、人民群众得到实惠最多的时期，同时也是我市妇女儿童事业大发展、妇女儿童受惠最多的时期。我们认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快妇女儿童事业发展的各项政策措施，将妇女儿童工作放在突出位置来抓，在各级各部门的共同努力下，顺利完成了《贵阳市妇女发展规划（2001—2010年）》和《贵阳市儿童发展规划（2001—2010年》确定的各项目标任务，先后荣获 “全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”、“贵州省实施妇女儿童发展纲要先进集体”等荣誉称号，取得了令人瞩目的成绩。

（一）妇女参与经济社会建设和政治生活的广度深度不断拓宽。广大妇女自立自强、勇立潮头，活跃在改革开放和现代化建设各条战线。妇女就业规模不断扩大，就业结构更趋合理。全社会就业人员中女性比重达46.2%。六大支柱产业、高新技术领域中女性人数不断增加，失业人员、农村贫困人口中女性比重逐步下降。妇女平等就业和共享经济社会资源的权利得到有力保障，充分发挥了“半边天”作用。妇女参政议政、参与社会管理权利得到充分保障。县处级公务员女性比例均逐年提高，市、区两级政府工作部门领导班子中女干部配备率为90.24%，比全省平均水平高20.44个百分点。在公推竞岗选拔区（县）委书记、区（县）长等活动中，选拔产生女性区委书记、区长各1名。

（二）法制建设不断加强，妇女儿童合法权益得到有效保护。出台保障妇女儿童合法权益地方性法规，建立维护妇女儿童合法权益联席会议、妇联干部担任人民陪审员等制度。深入开展“平安贵阳”建设工作，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为并为妇女儿童提供法律援助和司法救助。

（三）财政投入逐年增加，妇女儿童整体素质稳步提升。“十一五”以来，全市教育事业累计投入资金155.22亿元,“两基”工作高标准通过国家验收，学

前教育普及率逐年提高，达到68.55%，高于全省平均水平8.55个百分点；小学生毛入学率达到142.89%（注：因外来人口随迁子女较多，导致高于100%），高于全省平均水平44.32个百分点。全面推行免费义务教育，着力解决以进城务工人员随迁子女和留守儿童为代表的弱势群体孩子接受义务教育问题，采取扩建公办和扶持民办的措施，解决了占学生总数31%的进城务工人员随迁子女的入学问题，获国务院妇儿工委两纲终期评估检查组的充分肯定，并作为先进经验总结推广。通过劳动就业、扶贫、农技、旅游等途径，平均每年对妇女开展技能培训近30万人（次），整体素质得到明显提升。

（四）医疗卫生保障逐步健全，妇幼保健事业长足发展。实行住院分娩补助、出生缺陷干预、叶酸补服、育龄妇女和儿童营养健康普查等政策，着力加强市、区、乡、村四级预防保健网络建设，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设基本完成，为妇女儿童提供卫生服务保障，连续10年实现无新生儿破伤风病例。2011年全市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至6.58‰、8.18‰，分别比全省平均指标低2.06和3个千分点；每10万名孕产妇死亡率降至30.8人。

这些成绩的取得，是全市各级各部门、社会各界及广大妇女儿童工作者辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府对你们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我市妇女儿童事业发展虽然取得了很大的成绩，但我们也要清醒地看到，由于受多方面因素的影响和制约，妇女儿童事业与先进发达城市相比仍然存在差距；部分工作虽然也取得长足进步，但是典型、示范效应不明显，离“作表率、走前列、做贡献”的要求有差距；有效保障妇女参与经济、社会、政治建设的平等权利，教育特别是义务教育均衡发展，提高医疗卫生保障水平等事关妇女儿童切身利益的问题与妇女儿童提高幸福指数的期盼也有差距，还需进一步改善。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、提高思想认识

当前，我市在坚持走科学发展路、加快建生态文明市的历史进程中，发展妇女儿童事业有着特殊重要意义。各级各相关部门要充分认识做好妇女儿童工作的重大意义，以高度的历史责任感和使命感，促进妇女全面发展、儿童优先发展，不断开创我市妇女儿童事业的新局面。

（一）妇女儿童发展是生态文明城市的重要标志。生态文明是最高文明形态。妇女儿童的社会地位、受教育程度和权益保护水平，反映了一个社会的文明进步程度。联合国千年首脑会议上发表的《千年宣言》上，提出8项千年发展目标，其中3项涉及妇女儿童卫生目标，即降低儿童死亡率，改善产妇保健，抗击艾滋病、疟疾和其他疾病；还有三项涉及妇女就业、两性平等和儿童教育。这表明，国际社会已把妇女儿童发展指标作为反映经济社会发展水平的综合指标来使用。我们必须在建设生态文明城市的进程中，更加重视发展妇女儿童事业，使男女平等和儿童优先体现在社会生活的各个层面，使妇女儿童拥有更多发展机会和条件。

（二）妇女儿童发展是我市实现“一先二超一提升”的必然要求，是贯彻落实主基调、主战略，当好“火车头”、“发动机”的必须要求。“一先二超一提升”是我市第九次党代会提出的战略目标，其核心内质是增长要加速、转型要加快、发展要全面、人民要幸福。妇女儿童占我市人口的三分之二，是重要的人力资源，特别是妇女的积极性、创造性发挥得如何直接影响着率先经济社会发展的进程。当前，我市正处于“两加一推”的关键时期，工业化、城镇化、农业现代

化“三化”同步推进需要妇女的全面参与，广大妇女儿童是现代化建设事业的重要生力军和后备力量。我们要保持、巩固妇女儿童事业现有的良好发展势头，切实保障妇女儿童权益，全面提升妇女儿童的整体素质，在更高起点上实现妇女儿童事业的科学发展、率先发展、跨越发展，为我市早日实现“一先二超一提升”的目标提供有力支撑，在推动经济社会更好更快发展上“作表率、走前列、做贡献”。

（三）妇女儿童发展是构建和谐社会的迫切需要。当前，我市既处于黄金发展期，又处于矛盾凸显期。如何最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，使整个社会既充满活力又团结祥和，成为我们面临的一个重要现实问题。建设和谐社会离不开妇女儿童的共建共享。广大妇女儿童不仅是经济社会发展的重要生力军和后备力量，还是家庭这个社会“细胞”的重要组成部分。只要我们发展好、保护好妇女儿童权益，切实增进妇女儿童幸福指数，就能切实提升家庭幸福指数，进而为构建“和谐贵阳”打下坚实的基础。

三、突出工作重点

各级各部门要按照新时期、新形势下对妇女儿童工作的新要求，着力抓好四个方面工作：

（一）着力维护妇女儿童合法权益。一是依法打击侵权犯罪行为。进一步提高执法水平，着力解决侵害妇女儿童权益、妨碍妇女儿童事业发展的各种社会问题。加大“打拐”、“扫黄打非”工作力度，强力打击“家庭暴力犯罪”等违法犯罪行为。二是有效提供法律服务。不断建立完善保护妇女儿童合法权益的法律服务网络，为妇女儿童提供及时有效的法律服务和法律援助。三是加大执法监督力度。组织开展妇女儿童法律法规执法检查活动，尤其要加强对企业用工和女职工劳动保护的管理和监督，依法查处使用童工、损害妇女劳动权益等违法行为，保障妇女平等的就业机会，消除就业中的性别歧视。四是加大对妇女儿童的社会保障和救助力度。完善有关社会保障体系和救助体系，继续推进职工生育保险工作，实现职工生育保险覆盖率逐年提高。

（二）着力提高妇女儿童的公共服务水平。一是做好妇女儿童基本健康保障。要大力发展妇女儿童卫生事业。加快市妇幼保健院综合病房大楼建设，提高区（市、县）级妇幼保健标准化建设水平，健全市、区（市、县）、乡（镇）或社区、村妇幼卫生服务网络，保障孕产妇安全分娩，每10万名孕产妇死亡率控制在29人以内，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7.5‰和12‰以内。加强儿童出生缺陷防治体系建设，扩大免疫规划范围，多渠道设立贫困家庭的住院分娩、疾病救助基金。二是大力保障妇女儿童平等接受教育权利。要坚持育人为本，教育优先，完善妇女人才培养的政策环境，建立进城务工人员随迁子女公平接受义务教育情况的动态监测机制；加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求，确保义务教育阶段巩固率达到93%，视力、听力、智力三类残疾适龄儿童义务教育阶段入学率均达到90%；建立学校和幼儿园学生安全和校园伤害事件应急管理机制，确保学生安全。三是提高妇女儿童社会保障水平。建立覆盖城乡的医疗保障制度，大幅度提高新型农村社会养老保险妇女参保率，其中60周岁以上的老年妇女参保率达到95%以上；规范企业用工行为，扩大工伤保险覆盖面，参保用人单位女职工工伤保险覆盖率达到95%以上；加大儿童福利事业，完成贵阳市儿童福利院残疾儿童康复楼建设，完善公共服务体系和机制，增加财政对儿童福利投资的预算，逐步实现儿童公共服务的均等化。

（三）着力创优妇女儿童工作良好条件。保障妇女平等参与国家和社会公共管理，进一步完善妇女人才培养的政策环境，制定培养、选拔女干部专项规划；保障妇女儿童事业发展的经费，各级政府要将实施规划所需经费纳入财政预算，广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，加大经费投入。保障妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、人身、财产、婚姻家庭等方面的权利，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，着力创优妇女儿童工作良好条件。

（四）着力推进妇女事业全面发展。各级各部门要积极履行政府管理妇女儿童事务的主体责任，将性别意识纳入环境保护与经济社会发展政策和规划，鼓励和引导妇女做好和谐家庭和生态文明城市建设推动者，开展托幼、养老家庭服务，为妇女更好地参与经济社会发展、履行家庭责任创造条件，形成两性和谐发展的社会环境。

四、强化组织领导

妇女儿童事业是一项系统工程。全市各级各部门要紧紧围绕实施《贵阳市妇女发展规划（2011—2015年）》和《贵阳市儿童发展规划（2011—2015年）》，认真履职尽责，切实加强组织领导，动员社会各界积极参与，努力形成促进妇女儿童事业健康发展的强大合力。

（一）加强领导。市妇儿工委作为全市管理妇女儿童工作的主要机构，要切实承担起组织、协调、指导、督促职能。各区（市、县）政府要切实把发展妇女儿童事业摆上重要位置，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，加强组织领导和统筹协调，确保领导责任到位、资源整合到位、政策落实到位、资金保障到位。

（二）明确责任。市妇儿工委要进一步强化目标管理，将两个规划逐级分解任务，逐级明确责任。各成员单位和有关部门要按照目标任务和工作职责，进一步分解、细化和落实目标任务。涉及妇女儿童发展指标较多、任务较重的部门，要定期研究妇女儿童工作，切实解决规划实施过程中出现的困难和问题，确保各项目标任务如期顺利实现。市妇儿工委和市督办督查局要加强协调配合，严格督查，及时通报两个规划的实施完成情况，确保取得实效。

（三）加大宣传。要大力宣传有关妇女儿童工作的法律法规和方针政策，宣传妇女儿童工作先进典型，形成依法维护妇女儿童权益、推动妇女儿童工作的浓厚氛围。重点抓好两个规划的学习宣传，广泛宣传规划的重要意义、主要内容和具体要求。通过宣传发动，促进形成全社会共同关注、支持、参与妇女儿童事业的良好局面。

同志们，妇女儿童事业关系千秋万代，妇女儿童工作影响千家万户。希望全市各级各部门、广大妇女儿童工作者，认清新形势，立足新起点，把握新要求，开拓创新、锐意进取，不断开创我市妇女儿童事业发展的新局面，为建设经济实力更强、生态环境更优、幸福指数更高的生态文明城市作出新的更大贡献！

谢谢大家。

主题词：文秘工作 领导△ 讲话 通报

贵阳市人民政府办公厅2012年4月5日印发

第四篇：市长在全市金融工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府今天召开全市金融工作会议，总结2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我讲几点意见。

一、客观评价金融工作，切实增强做好金融工作的责任感和紧迫感

2005年，全市金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，加快实施金融改革，努力提升服务质量，推动改善金融环境，金融业运行平稳。全市金融机构存款规模达到214.72亿元，增长13.75%；贷款规模达到113.46亿元，增长4.7%；股票、债券、基金交易额38.56亿元，增长3.1%；实现保费收入5.89亿元。全年金融运行呈现出以下五个特点：

金融改革稳步推进。金融企业改革、金融市场改革以及金融政策调控体系改革先后启动。建行、中行、工行三家国有商业银行股份制改革稳步推进。中小金融机构改革加快，省农村信用联社ＸＸ办事处挂牌成立，全市农村信用社增资扩股达1.67亿元，获得中央银行专项票据支持2.28亿元，抗风险能力明显增强。稳妥实施农村信用社改革，组建城市商业银行进展顺利，法人治理结构基本建立。金融机构经营历史包袱得到了有效化解，各项减负增效政策资金共计达到5.8亿元。

金融宏观调控政策有效执行。2005年，全市货币信贷总量适度增长，信贷资金结构进一步优化，金融机构通过调整授权授信，调整存量，加大对国家限制行业贷款投放的控制，全力保证重点项目、企业正常生产经营和“三农”的资金需求，中型企业新增贷款2.46亿元，农业新增贷款3.51亿元。

金融业稳健运行。2005年，全市金融机构经营效益同比大幅提升，全面实现盈利，赢利额达1.47亿元。化解不良贷款工作成效明显，实现“双下降”，不良贷款余额减少3.03亿元。金融业内部控制和外部监管加强，各金融机构的案防能力和风险管理水平有了较大提升。优化金融生态环境提上议事日程，保护金融债权，建设诚信体系日益得到社会重视，金融运行外部环境逐步得到改善；维护金融稳定的工作体系初步形成，反假货币、反洗钱工作机制有效运作。

金融服务不断创新。市农发行积极推动政策性金融合作协议的签订，促成省分行与市政府在全省率先签订了农业政策性金融合作协议，已对18户企业发放贷款3.01亿元。市工行获得总行、省行授权，率先在金融系统和全省工行系统推出了小企业贷款业务，建立了小企业贷款中心。市寿险公司启动“振兴农村寿险市场”试点工作，拓展了新业务。金融基础服务设施得到更新，大额支付系统在4月份正式上线运行，实现了资金汇划“零在途”，日均处理跨行交易4600万元。网上银行、电话银行和自助服务等电子银行业务得到较快发展，银行卡受理环境进一步改善。积极酝酿改进对中小客户群体的综合金融服务，为企业办理票据、信用证等非贷款融资达1.83亿元。银政企相互理解、相互信任、相互协作、共谋发展，在政策导向、工作部署、情况交流方面进行了广泛的合作。

在肯定成绩的同时，也要看到我市金融工作中存在的问题：一是信贷投放持续少增为地方经济发展带来一定影响和制约，存贷差进一步扩大、中小企业贷款难状况未有效改善，金融投放的软环境未得到根本好转。2005年，全国贷款增长13%，全省贷款增长9%，我市贷款仅增长4.7%。我市金融总量在全省倒数第八，仅占全省总量2%左右。二是农村金融发展严重滞后，新农村建设资金瓶颈制约未突破，改革任重而道远。三是连续几起金融案件给金融业安全运行和内部管理带来新的挑战。四是积极探索建立金融工作协调机制，充分发挥金融整体功能作用不够。

二、提升金融服务水平，加大金融对经济发展的支持力度

经济是金融赖以生存的基础，金融是经济发展的血脉，二者是互相依存，荣辱与共，唇亡齿寒的关系。经济发展需要金融的强力支持，金融的发展要建立在区域经济发展的基础上。金融部门要牢固树立“一盘棋”思想，始终坚持以支持地方经济发展为己任，正确处理支持发展与防范风险的关系，确保工作的出发点、落脚点放在ＸＸ经济发展上，在促进发展中解决好金融自身的风险问题，实现共同发展。

（一）加强金融生态环境建设

金融生态建设是一项系统工程，涉及经济、政治、文化等各个方面，需要金融机构和政府有关部门共同努力，积极推进区域金融生态环境建设。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

第一，加强信用体系建设，打造诚信ＸＸ。政府要加强社会信用体系建设的组织、领导和推进工作；银监局和人民银行要加强与政府、有关部门的联系与沟通，充分发挥基层央行职能作用，加强协调，牵头组织有关方面宣传金融政策、普及金融知识、介绍金融业务，引导企业和公众不断增强诚信意识，推动诚信为本、操守为重的良好社会风尚的形成。要积极推进全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，全面推动企业资信评级工作。企业信用观念淡薄，逃废金融债务，是影响金融生态环境的突出问题。因此，要增强主动培植意识，无论是政府有关部门，还是金融机构，都要发挥职能作用，主动帮助企业完善制度、强化管理、规范行为，推动企业提高经营管理水平及核心竞争能力。银行要为培植信用企业做出努力，培植信用企业就是培植银行自己的市场，只有企业发展了，银行的业务才能扩展，金融部门应该上升到这个高度来认识，积极开展中小企业的信用评级工作，制定并实施企业守信激励和失信惩戒的有效办法。

第二，加强法制环境建设，加大对失信者打击力度，维护金融资产安全。由于存在“金融胜诉案件执行难”、“赢了官司输了钱”等问题，金融机构通常以提高信贷准入条件或不放款、少放款来规避，这与我市经济发展的强烈资金需求形成明显的反差。没有发展就没有效益，从发展的角度看，解决这个问题需要社会各界共同努力。司法部门要从ＸＸ经济发展的战略高度来认识其重要性，在加大对金融案件立案、审判、执行力度的同时，可建立和实行对金融案件集中审结制度，依法加大对金融债权司法保护的力度，改善金融司法环境，为金融发展保驾护航。

第三，加快信用担保体系建设步伐，提高银企合作效率。担保难是中小企业融资难的又一突出问题。中小企业特别是创业初期的中小企业，具有诸多的先天不足，既难以达到信用评定的等级标准，又缺少足够足值的抵押物品，建立和发展为中小企业服务的担保机构是解决其融资难的有效途径。要将加快组建主体多元化、运作市场化的担保机构，促进信贷投放。担保机构要结合金融生态建设和金融安全区创建等活动，建立基本客户群，为缓解中小企业融资困难发挥更大作用。要进一步规范担保机构经营行为，加强担保机构的行业指导和风险监管。

（二）加强金额机构自身建设

要坚持加强服务窗口建设，切实把提供优质、高效、快捷的金融服务作为金融员工的自觉行动。要切实加强对我市经济、金融运行规律和运行中热点、难点问题的分析和研究，努力增强落实货币信贷政策的科学性和有效性。特别是人民银行要积极稳妥地发改再贷款、再贴现，支持商业银行及农村信用社扩大信贷投入能力。要积极推进现代化支付体系建设，加快社会资金周转速度，提高银行业金融服务水平。要加强内控制度建设，严格内部管理，强化风险控制，有效防范各类风险。

（三）落实金融改革措施

银监局和人民银行要积极做好农村信用社改革资金支持和监督工作，密切关注改革的全过程，落实各项扶持政策，做好央行票据发行后的兑付考核工作，确保农村信用社改革工作顺利进行。银行业监管部门要提高监管水平，继续抓好不良贷款双降工作，要通过有效清收不良贷款和防范新的不良贷款风险，使辖区金融机构的不良贷款控制在合理范围内，切实提高银行信贷资金利用率，支持经济发展。各国有商业银行要严格按照股份制改造的要求，加强风险管理，坚持在改革中发展，壮大自身实力。银行、证券、保险机构要大力推进金融产品创新，完善服务手段，更好地服务于ＸＸ市经济发展。

（四）加大信贷投放和结构调整力度

今年，我市信贷投放总的要求是：全市各金融机构贷款余额比年初增加9.08亿元，增长8%。各金融机构要围绕经济发展目标和重点，牢固树立金融为地方经济发展服务的指导思想，重视经济与金融的良性互动和协调发展，以“大金融”的视野、市场化的理念、务实性的措施，找准金融与支持经济的结合点，通过合理运用货币政策工具，调整信贷存量、优化增量，促进信贷结构与产业结构协调配合，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。

一是要继续支持扩大投资。在促进全市经济发展的各种因素中，投资成为拉动发展的主导因素，也为可持续发展奠定了基础。2005年，全国人均投资6776元，全省人均投资3956元，我市仅为2157元，为全省平均水平的54.5%，投资的差距导致了发展水平的差距。当前的主要问题仍然是发展不够。本轮宏观调控有保有压、有紧有松，我市的多数产业和项目是国家鼓励发展的，是“保”的对象。我们要把宏观调控看作ＸＸ快速发展、乘势而上的机遇，抓住扩大投资这个关键，继续增加有效信贷投入，支持扩大投资，促进ＸＸ跨越式发展。

二是要加大对重点领域、薄弱环节的支持力度。在支持重点项目和重点企业方面，要紧紧围绕实施“2153”工程，集中信贷资金，支持重点建设项目，满足企业合理的资金需求，促进银行改善信贷结构。金融部门要发挥自身优势，主动提前介入项目，参与项目论证，深入企业了解企业资金需求，主动寻找商机，对于符合支持条件的好项目，大项目。

在支持中小企业、民营企业发展方面，各金融机构要积极改善信贷管理和服务，适当下放贷款权限，简化贷款手续，提高授信效率，客观评价企业资信状况、信用等级，增加对中小企业的信贷支持。县域经济和中小企业及民营经济是我市经济发展的薄弱环节。目前，中小企业正处于由小变大、由弱到强的发展时期，亟需金融机构、地方财政的大力支持，中小企业贷款难的问题不解决，不但经济发展受到严重影响，金融机构也失去了更多、更大的发展空间。之所以特别强调这个问题，就是因为解决好这个问题，对于推动全市经济可持续发展至关重要，解决好这个问题，则经济发展、金融机构的发展都将进入一片新天地。要从根本上解决这一问题，关键是金融机构要深入研究企业状况、大胆拓展业务，改进服务，创新机制。不以企业规模大小作为贷款条件，不以企业所有制性质决定信贷取舍，积极支持满足贷款条件的中小企业的资金需求，热情指导还达不到贷款条件的中小企业提高自身素质，把培育优质的中小企业客户作为优化信贷结构、控制经营风险的重要举措。要不断创新支持中小企业发展的信贷方式，设计符合小企业不同发展阶段资金需求的信贷产品。建立与小企业贷款业务相适应的信贷管理和风险控制制度，加大信贷投入力度，努力实现货币信贷政策与商业银行经营战略、地方经济结构调整与商业银行信贷结构调整的协调一致。

在支持社会主义新农村建设方面，要深入研究金融机构如何服务“三农”的政策措施，大力开展农户小额信用贷款，缓解农民贷款难的问题。

在支持招商引资企业方面，要把安商、亲商的政策通过我们的金融服务工作体现出来，对招商引资项目，希望金融部门提供信贷、支付结算等多方面的金融服务。今年，我市要新引进50个投资1000万元以上的工业项目，这就需要金融机构提供高效、优质的服务。

在支持再就业方面，要继续扩大下岗失业人员小额担保贷款发放工作，有效缓解部分下岗失业人员的再就业问题，此项政策落实，具有一定的经济效益和良好的社会效益，也体现着党和政府对下岗再就业人员的关怀。相关银行要和劳动保障等部门主动配合，结合信用社区创建，进一步抓好落实。

三、正确处理好三个关系，推动金融工作再上新台阶

一是要处理好发展与监管的关系。发展是目的，监管是手段，监管的最终目的是为了实现又快又好的发展。人民银行和银监分局要做到以监管促发展，抓住维护良好的金融市场秩序、促进诚信建设、防范金融风险、为金融业创造良好外部环境等关键环节，尽职尽责，大胆监管。特别要注意规范引导民间借贷。民间资金是我市的一支重要而活跃的资金力量。据统计，目前，我市民间借贷总额约为12亿元左右，这是一笔巨大的潜在资源，要充分学习、借鉴发达地区民间借贷管理经验，积极研究制定充分利用民间资金的政策措施，在规范民间借贷行为控制风险的基础上，充分发挥民间资金对活跃民间经济活动的积极作用。

二是要处理好金融服务与自身发展的关系。金融业作为服务行业，其存在的价值应该体现于能否为经济发展、社会进步和提高人民生活水平提供优质、高效的金融服务；社会的认可和支持也是金融业赖以生存的基础，社会对金融产品和服务的需求是金融业发展的直接动力。各金融机构必须加快发展，尽快做大做强，更好地满足人民群众的生产、生活需求；充分利用社会稳定、经济发展和人民生活水平提高的良好经济环境，努力实现经济发展与金融自身发展的良性互动。

三是处理好立足当前与谋划长远的关系。各金融机构要从实际出发，解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，夯实基础，严格管理，防范风险；要着眼长远，坚决制止恶意竞争、误导公众等方式扰乱金融秩序。倡导先进的金融文化，形成与ＸＸ经济发展水平和文化环境相适应的金融供求结构，为长远的发展奠定良好的基础。

同志们，今年是“十一五”规划的起步之年、开局之年，也是全市上下的拼搏之年、奋进之年。金融部门一定要以支持经济发展为己任，加大工作力度，在去年工作成绩的基础上再前进一步，对经济的支持力度和支持能力再提升一步，促进ＸＸ经济金融持续、快速、健康、协调发展！

第五篇：市长在全市城市工作会议上的讲话

市长在全市城市工作会议上的讲话

刚才，**结合贯彻中央和省委关于城市工作的部署，从坚持“一个引领”、抓好“两个建设”、确保“三个畅通”、达到“四个整齐”、争创“五个一流”等方面提出了更高要求，**的讲话站位高远、目标明确、措施具体，具有很强的针对性和可操作性。各县市区、各部门单位要认真学习领会，层层贯彻落实，特别要针对各自工作实际，认真分析研究当前城市工作中的矛盾和问题，点准穴位，对症下药，研究提出解决问题的具体方案，切实把会议精神落实到今后城市工作的全过程。下面，我就贯彻**重要讲话、推进城市工作任务落实再讲几点意见：

一、提高思想认识

在现代社会，城市作为经济、政治、文化、社会活动的中心，是各种生产要素、生活要素和经济活动最集中的地方。当前，我国正处于经济发展新常态和全面建成小康社会的决胜阶段，城市发展已成为促进经济结构调整和产业转型升级的重要引擎，是解决“三农”问题的根本所在和促进二三产业发展的强劲支撑。在过去的一段时期，随着城镇化进程的快速推进，我市各类城市、包括集镇在空间拓展、规模扩张、功能完善上有了很大进步，但也积累形成了诸如交通、污染、安全等突出矛盾和问题。从社会层面来看，由于社会转型力度的加大，大量农村人口转移到城市生活，城市原有承载能力与经济社会发展和群众生活需求不相适应，出现了各种各样的“城市病”，城市运行和社区管理方面的社会问题越来越突出。从经济层面来看，在其他领域投资效益递减、房地产库存压力加大的背景下，以城市基本功能配套为重点的公共服务供给依然不足，仍是当前最有效的投资领域，具有广阔空间。尤其是城市供水、供热、供气以及治污排水、养老、教育、文化、体育设施，都是群众热切希望解决的问题，在发挥投资稳增长作用方面还有很多文章可做。对此，各县市区、各部门要保持清醒认识，充分认识推动城市科学建设、健康发展的重大意义，把学习贯彻马书记重要讲话精神作为当前的重点任务，抓住用好城市发展面临的新政策、新机遇，妥善应对城市发展面对的新矛盾、新挑战，着力优化空间、规模、产业结构，抓好规划、建设、管理环节，激活改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态布局，发挥好政府、社会、市民的主体作用，以更加明确的思路、更加务实的举措，扎实抓好各项工作任务落实。

二、突出规划龙头

习近平总书记强调，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。这些年，我们在城市规划上下了很多功夫，编制形成了《**一体化城市总体规划纲要》、《**市城市总体规划》和15项控制性详细规划，各县市也相继完成了总体规划和部分专项规划编制工作，但规划分割、重视不足、衔接不够、执行不严、单体设计杂乱无章等问题比较突出，敦煌市尚未完成控制性详规被省上通报。马书记刚才讲的“一个引领”就增强规划的科学性、系统性、严肃性等方面提出了明确要求，各级一定要从新型城镇化建设的全局出发，在顶层设计上强化市域一体、城乡统筹理念，统筹布局空间、规模和产业结构，系统抓好全市城乡规划编制工作。一要注重“五量齐抓”。认真贯彻习近平总书记“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，按照全省

“一廊、四轴、多中心”的城市空间布局，立足现有城市基础和人口规模，着眼长远、深挖潜力、预留空间，科学规划定位区域性中心城市、城镇、新型集镇等层级结构，分类别推进城市规划设计工作，系统打造各具特色的新型城镇化发展空间平台。二要坚持“三生共融”。就是要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，坚持城市规划同国民经济和社会发展规划、土地利用规划、生态保护规划统筹融合，加强与新型城镇化规划、丝绸之路经济带建设规划、华夏文明传承创新区规划等重大规划衔接配套，注重和节能环保、大气水体土壤保护、生态绿化等控制约束指标相一致，科学确定城市规模，合理控制开发强度，强化重点指标控制，着力抓好重点城市和新型集镇控制性详规编制，尽快完善道路交通、园林绿化、防汛排涝和各类市政设施专项规划，编制历史文化名城保护规划、城镇风貌规划等特色规划，严格维护水体保护线、绿地系统线、永久基本农田与生态保护红线，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

三要力促“多规合一”。

**是全国首批“多规合一”试点城市，要进一步深化试点工作，认真归纳、系统总结试点成果，在上报验收的同时，尽快向其他县市区推广复制，着力解决多种规划自成体系、缺乏衔接的问题。各县市区确定的试点乡镇要加快工作进度，务必于今年上半年完成试点工作任务，切实为改革完善规划体系提供实践支持。四要强化“一图严管”。

规划是法定的，一经制定就要有权威性和严肃性，不能随意变更、胡乱建设，必须加强对规划实施情况的监督，确保“一张蓝图干到底”。兰州市安宁区的违规建筑、深圳光明新区的山体滑坡问题都与规划管理不到位有关，我们一定要引以为戒，切实维护城市规划的严肃性、权威性和约束力，严格“一书三证”制度，依据法定规划有序实施建设项目，严格执行各项规划确定的强制性内容，尤其是控制性详规确定的用地性质、容积率、建筑密度、高度和绿地率等指标要求，加强对各类违反规划行为的查处，坚决纠正随意变更规划等违法行为，真正把规划管理纳入法制化、规范化、科学化轨道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要体现在衣食住行、安居乐业。解决好这些问题，是城市工作的价值指向。近年来，我们通过组织实施城市重点项目，城市面貌焕然一新，功能日趋完善，特别是**项目建设，规划细致、管理高效、建设规范，实现了项目的现期产出，被亚洲开发银行评为**最佳表现项目，为我们今后的工作积累了经验。但我们也要看到，目前我市城市管理服务水平还有许多不尽如人意的地方，这很大程度上是因为城市功能配套设施不完善造成的。刚才，**关于抓好“两个建设”、确保“三个畅通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具体工作中，我们必须强化问题导向，拓宽融资渠道，创新应用PPP模式，引导社会资金参与城市公共服务建设，下大气力细化落实在具体项目上。一要突出抓好以道路交通、供热燃气、给水排污、垃圾处理为主的基础设施项目。“城市病”的产生，很重要的一个原因是市民消费结构升级了，但城市的基础设施建设和管理服务没跟上。当前，要坚持以建设强化治理的思路，统筹推进地上地下基础设施建设，抓好新城区二期、高铁片区等重点区域开发，做好污水处理、水厂建设、污泥处置、污水回用处理、集中供热、天然气入户、城区生活垃圾填埋场改扩建、垃圾中转站建设、地下综合管廊建设和管网改造等工程，打通断头路，改造破损路，为城市强健“骨肉之躯”。二要突出抓好以教育、卫生、文化、体育设施为主的公共服务项目。这些项目都是直接服务人民群众的民生工程，要强化系统思维，统筹抓好学校、医院、社区养老、殡仪馆所、社区服务场所等公共服务设施建设，打造集物流配送、便民超市、平价菜店、家庭服务中心于一体的便捷生活服务圈，合理规划建设一批图书馆、影剧院、体育场馆、休闲健身广场等公共设施，不断提升城市公共服务产品供给能力。同时，要大力推进就业、教育、医疗、住房保障等社会事业改革发展，努力让人民群众生活更为舒适、更加幸福、更有尊严。三要突出抓好以环境保护、植树造林、园林绿化为主的生态改善项目。城市是改革开放和现代化建设的主战场，发展经济理所当然，但必须强化尊重自然、绿色低碳的理念，把创造优良人居环境作为中心目标，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据，统筹生产、生活、生态布局，提高城镇土地利用效率和建成区人口密度，推动城市发展模式由规模扩张向注重质量、提升品质转变。重点组织实施西汉**胜迹提升改造、滨河公园、体育公园、丝路公园美化、城市出入口改造等项目，强化大气、水体、土壤污染治理，积极推进海绵城市建设，力争“十四五”期间再创建2-3个国家园林县城。

四是突出抓好以中心镇、新型集镇为主的小城镇建设项目。

目前，**被确定为国家级新型城镇化试点，**市和**镇被确定为省级新型城镇化试点，市上也确定了**三个市级新型城镇化试点，各级各部门要认真总结试点工作取得的成功经验，根据产业基础、发展潜力、地域优势等特征，再选择一批资源条件较好、产业基础扎实、具有开发潜力和带动能力、重要交通干线地带上的建制镇作为全市小城镇网络布局的基本节点，从群众最急需的危房改造、道路通达、饮水安全和垃圾污水处理等方面入手，进一步加大基础设施建设力度，加快培育产业支撑体系，强化配套服务功能，提高城镇承载能力，努力让城乡居民共享发展成果。

四、完善产业体系

城市化不是简单的人口市民化，必须以产业为支撑。我市大部分城镇产业支撑能力弱，城市经济张力不强、城镇发展活力不够。没有产业聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推进城市化进程中，我们必须以发展各具特色的产业体系为支撑，以城兴产、以产促城、产城融合。一要促进房地产业健康发展。房地产业是推动城镇化进程的重要产业,也是一段时期城市发展的主导产业。就**来说，促进房地产业持续健康发展，一方面要抓好棚户区改造和保障房建设，积极探索推行回购商品房为保障房和货币补贴解决中低收入居民住房问题，房管局要尽快对接拿出落实意见。另一方面就是要落实好中央和省委经济工作会议提出的房地产去库存措施，通过落实好降准降息、支持农民进城买房等政策，尽快消化现有商品住宅的积压问题。让农民进城买房的关键在于农村人口市民化，各县市区要认真研究破解农民变市民在户籍、就业、社保等方面的体制障碍，引导农村人口向城市和建制镇合理、有序流动，切实提高城镇化率，拓展房地产健康发展的市场空间。二要加快城市服务业发展。如果说农业是农村的支柱产业，服务业就是城市的支撑产业。我们要借力丝绸之路经济带建设，充分利用地处丝路黄金节点的区位优势，大力发展与农业现代化、新型工业化和城镇化相适应的多元化城市服务产业。要优化提升餐饮、住宿、商贸等生活性服务业水平，加快丝绸之路（**）国际商贸城、西北物流基地、**国际家居城、种子产业园等重点项目建设，着力打造各具特色、功能完善的城市服务板块，构建**、**两大商圈。要结合**文化旅游名城建设，挖掘地方文化资源，开发特色旅游产业，加快户外运动之都建设，谋划建设一批健康养老、养生度假、休闲体验等服务项目，努力打造辐射周边、面向全国的旅游目的地和集散地，增强城市的聚集效应。值得一提的是，我市举办的**2项赛事被列入在深圳评选的**体育最佳商业赛事，说明我们在以特色产业提升城市影响、吸引聚集人气方面迈出了可喜的一步。三要促进产城融合发展。根据**主体功能区规划和区域环境承载能力、发展基础及潜力，积极探索产城融合的路径和办法。**经济技术开发区要按照“产城一体、综合发展”的理念，完善功能配套，丰富发展内涵，健全城市综合体、安置小区、人才公寓、购物中心、宾馆酒店、科研机构等服务功能，用花园式的理念提升绿化美化标准，把产业园区做成城市新区，衔接**一体发展。各县市区中心城区要加快教育设施、商贸市场、工业仓储等功能业态向新区新城转移，推进商贸、居住、产业互促发展，充分发挥城市的要素保障作用，让人流、物流、资金流、信息流、技术流在“产”“城”之间自由流动，促进产业优化升级，提升城市综合实力。

五、强化工作措施

达到“四个整齐”、“五个一流”的目标要求，必须创新方式方法，强化措施落实。

第一，要加强政策研究落地。各级领导干部要把城市的规划建设管理作为一门科学，认真学习研究，使自己由“城市问题专家”转变为“城市发展专家”，彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来。前段时间，结合中央城市工作会议的召开，中央、省上密集出台了有关城市发展的一系列政策措施，国务院关于加强城市基础设施建设的意见、推进城市地下综合管廊、海绵城市建设的指导意见、**省城镇体系规划、“6873”交通突破行动等等，都蕴含着巨大机遇和诸多项目，大家要深入学习领会，主动从政策支持中挖掘信息、寻找项目，大力推进城市建设、管理和机制创新，加快提升我市城市发展水平。

第二，要创新城市管理机制。坚持重心下移和属地管理的原则，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展，深入开展市容市貌、广告牌匾、花卉摆放、车辆停放等专项整治，落实《**市城乡环境卫生整洁行动实施方案》各项任务，着力营造一流的城市环境。要不断提高城市信息化管理水平，加强城市交通、通信、气象、卫生、公安、城建等信息资源的综合开发利用，抓好“智慧城市”、“数字城管”建设，提升“12345”市民热线服务水平，构建城市交通管理、社区服务、市政设施等综合信息服务平台。需要特别强调的是，去年12月底，市委常委会议研究通过了市区两级城市建设管理事权调整方案，这是贯彻落实中央、省市简政放权要求和城市工作会议精神，从根本上建立权责明确、管理规范、调控有序高效体制的一项重大举措，肃州区和市直相关部门要按照方案要求，尽快制定人员编制、资产、债权债务和项目移交清单，按期完成市区两级城市建设管理事权划分调整工作。

第三，要加强社会舆论引导。城市因人而生，人是城市的主体，市民素质越高，城市发展的效率越高、成本越低、效果越好。各级各部门要结合全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市的创建，通过在新闻媒体开设专栏、拍摄城市形象专题宣传片、开展“文明进校园”、“文明进社区”等专题宣传教育活动，不断提升市民文明素质。要研究制定相应的行为规范，依法惩处违法违规行为，引导市民增强对城市的认同感、归属感，引导群众积极参与城市管理，从根本上树立起市民的城市主人翁意识。

第四，要强化监督考核评估。要把城市规划、建设、管理目标与经济社会发展目标放在同等重要的位置，制定完善操作性强、覆盖面广的城市工作责任考核办法，特别对涉及公共安全、工程质量、建筑安全、规划管理等关键环节要明确责任、靠实到人，严格项目招标、工程监理、资金拨付的监督管理，持续开展专项整治，防止腐败问题发生。同时，要适时引入第三方评估机制，定期对各城市发展水平进行评估，公开发布评估结果，接受社会监督，逐步形成适应城市现代化建设需要的科学管理机制和运行评价机制。