烟草专卖大赛答案

第一篇：烟草专卖大赛答案

烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛 行政执法实务试卷标准答案及评分标准

第一题：C县局在办理潘亿和程好的烟草专卖零售许可证时存在哪些问题（需说明理由）？C县局根据B市局的要求纠正办证事项时，最后的处理结果应该是什么？程好应当承担什么法律责任?在处理过程中，若程好提出听证申请，C县局应当怎样处理（需说明理由）？（14分）

答案：

（1）C县局在办理潘亿和程好的烟草专卖零售许可证上存在以下错误： 1）该县在受理过程中存在“受理日”认定错误（1分）。依据为：根据《行政许可法》（或《烟草专卖许可证管理办法》），申请材料不齐全或者不符合法定形式的（0.5分），应当当场或者在五日内（0.5分）以书面形式一次告知（0.5分）申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的（0.5分），自收到申请材料之日起即为受理（0.5分）。该案件中，应当认定3月31日为潘亿的受理日，早于程好4月1日的受理日（1分）。

2）许可决定错误（1分）。依据为：根据《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》两个或两个以上申请人的申请因合理布局所限（0.5分），无法都给予行政许可的，应当根据受理的先后顺序作出是否准予行政许可的决定（0.5分），C县局应对潘亿核发许可证（1分）。

（2）C县局的最终处理决定应当是：对潘亿核发零售许可证（1分），撤销(1分)并收回（0.5分）程好的烟草专卖许可证。

（3）程好应当承担的法律责任是：其持有的烟草专卖零售许可证应当被撤销并收回,（0.5分）且在三年内（或“2013年5月20日”）不得再次提出申请（1分）。

（4）对于程好提出的听证申请，C县局应当不予采纳（1分）。理由：撤销是由于行政许可的取得过程中存在某种瑕疵，而予以纠正的一种管理手段（1分），不属于行政许可法和行政处罚法中规定的应当听证的事项，故不予采纳（0.5分）。

第二题：市局督察人员应如何办理督察事项？请指出材料中有关个人携带证的管理和使用中存在哪些问题？（4分）

答案：（1）督察人员在执行督察任务时，应当按照立项、审批、实施和处理等程序进行处理（1分），对重大事项的督察，必须经本级行政首长（或B市局局长）批准（0.5分），由督察机构负责人（或胡强）（0.5分）组织实施，必要时报省级烟草专卖局（或A省局）督察机构备案（0.5分）。

（2）存在问题如下： C县局办证人员李扬将携带证交由辖区内的莲花卷烟厂直接开具（1分）；莲花卷烟厂办公室主任将其携带证交由他人（或：办公室工作人员）使用。（0.5分）

第三题：对于海北中免免税品有限责任公司提交的许可申请，C县局应当如何处理（需说明理由）？C县局以“外商投资的商业企业不得从事烟草专卖品批发或者零售业务”为由，对盛迪亚假日大酒店作出不予许可的决定是否正确（需说明理由）？若新世纪公司要继续从事烟草制品零售业务，最迟应当在哪一天到C县局办理何种手续（需说明理由）？（9分）

答案：

（1）应当作出不予受理的书面决定（1分），并告知其应当向B市局申请。（0.5分）理由：据国家局相关文件，在海关监管区内(0.5分)经营免税烟草制品购销业务的企业（0.5分），应由省级（或A省）烟草专卖局(0.5分)核发特种烟草专卖经营企业许可证（0.5分），该申请事项超越了C县局的法定职权（0.5分）。

（2）不正确（0.5分）。理由：根据国家局相关文件，对有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业（0.5分），属于《烟草零售业态分类标准》规定的“娱乐服务类”（0.5分），不属于《烟草专卖许可证管理办法》所指的“外商投资的商业企业或者个体工商户”（0.5分）。

（3）最迟应当在2011年4月23日（0.5分）提出歇业申请（0.5分）和新办申请（0.5分）。第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛用卷国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制

新世纪有限责任公司改为股份有限公司，企业类型发生改变（0.5分），若要继续从事烟草制品零售业务，应当向C县局提出歇业申请（0.5分），再重新申领烟草专卖零售许可证（0.5分）。

第四题：根据《烟草零售业态分类标准》，甲、乙、丙三组卷烟零售户分别有哪些业态类别？对于C县局稽查大队利用搜索引擎发现的五个利用互联网从事销售“莲花”牌卷烟经营活动的违法信息，在进行信息分类整理后，应如何判断专卖管理部门的管辖权？（5分,其中业态类别每多答一个倒扣0.5分，扣完为止）

答案：

（1）甲组：食杂店（0.5分）、便利店（0.5分）、超市（0.5分）、烟酒商店（0.5分）；

乙组：便利店（0.5分）、超市（0.5分）； 丙组：便利店（0.5分）；

（2）根据网站的备案、接入地点进行管辖（0.5分）；根据违法经营人员的活动地点进行管辖（0.5分）；对不属于本地管辖的违法信息，应当及时向上级专卖管理部门报告，或直接移交给有管辖权的其他地区的烟草专卖管理部门（0.5分）。

第五题：关于零售户何玉环的信息采集，可以通过哪些途径收集其基本信息？关于卷烟零售户何玉环所属的零售业态，需要采集的特殊信息有哪些？在分类管理中的管理重点是什么？（7分）

答案：

（1）可以通过日常检查（0.5分）、系统查询（0.5分）、电话询问（0.5分）、举报投诉（0.5分）、计算验证（0.5分）、会议交流（0.5分）的途径收集。

（2）应采集的特殊信息有：烟草制品的购进情况（0.5分）；日常经营情况（0.5分）；烟草专卖零售许可证的使用情况（0.5分）；违法违规经营及处理情况（0.5分）。

（3）管理重点：乱渠道进货（或者未在当地烟草专卖批发企业进货）（0.5分），无证批发（0.5分），连锁经营性质的便利点没有坚持“一店一证”（0.5分），相互压价，扰乱市场价格（0.5分）。

第六题：对卷烟零售户何玉环所属的零售业态，C县局应采取什么措施进一步加强专卖管理？（3分）

答案：

便利店是低档假冒卷烟、走私烟的主要销售渠道之一。我们要继续加强执法监督检查，进行规范、整合，引导其规范经营（0.5分）。要了解其实际需求，在营销策略上制定合理的营销与服务政策，尽可能满足他们的需求（0.5分）。加强零售许可证的管理。在发证环节上，要合理利用专卖法赋予烟草部门的权限，严把发证关，限制此类业态的数量以及连锁发展的趋势，使其不能形成较大的规模（0.5分）。进一步规定内部经营行为，在供货环节上，要合理确定供货量，按其实际的零售数量限量供货（0.5分）。在价格环节上，要实行明码标价和统一指导价，发现降价现象，要以减量供货或停止供货等手段加以限制（0.5分）。在检查环节上，要加强市场检查力度，发现违法行为的，要采取警告、停业整顿等手段进行处罚（0.5分）。加强研究，及时掌握其业态的变化，通过种种有效的规范与调控，使其坚持合法经营，营造良好的市场环境。同时，要根据实事求是、因地制宜的原则妥善处理无证户问题。

第七题：根据违法行为构成要件的基本知识，请判断何玉环销售“青松”牌卷烟行为的性质，并说明理由。（3分）

答案：

何玉环销售“青松”牌卷烟的行为是销售非法生产的烟草专卖品的违法行为（1分）。理由：从主体方面看，何玉环是一般主体（0.5分）；从客体方面看，何玉环销售的“青松”牌卷烟尚未列入国家生产计划，（0.5分）侵犯了国家对烟草专卖品的经营管理制度（0.5分）；从客观方面看，何玉环已销售1万支，支付罗贵8000元后尚余2000元净利润，存在销售行为（0.5分）。

第八题：根据闲置烟机出口的监管要求，A省中烟工业有限责任公司应当优先选择哪家企业第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛用卷国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制

作为出口对象？说明理由。（4分）

答案：

根据闲置烟机出口的监管要求，A省中烟工业有限责任公司应当优先选择Z国某企业作为出口对象。（0.5分）理由如下：我国对已有我国烟草行业投资的国家或地区出口闲置烟机实行严格控制，（1分）我国烟草行业已在W国投资三个在建项目，所以对W国某企业不予优先考虑；我国对向同一国家或地区同时出口闲置烟机和新烟机时优先出口新烟机（1分），我国一家烟草专用机械生产企业正在报批向S国出口一套新烟机设备，所以S国某企业不予优先考虑；我国对向同一国家或地区同时上报出口闲置烟机和境外投资项目的，优先审批境外投资项目（1分），我国正有一项在Y国的境外投资项目待国家烟草专卖局审批，所以Y国某企业不予优先考虑。相比较之下，卷烟生产在Z国正处于发展初期，有较大的发展空间（0.5分），A省中烟工业有限责任公司应当优先选择Z国某企业作为出口对象。

第九题：A省中烟工业有限责任公司出口“莲花”牌卷烟过程中，申请烟草专卖品准运证的主体是谁？烟草专卖品准运证的签发机关和签发凭证分别是什么？如果出口卷烟需异地放射杀菌的，A省中烟工业有限责任公司出口卷烟准运证签发期限的特殊要求是什么？出口卷烟到货确认原则、主体、期限分别是什么？（5分）

答案：

（1）申请主体为A省中烟工业有限责任公司（1分）。

（2）出口时，烟草专卖品准运证的签发机关为A省烟草专卖局（0.5分），签发凭证是出口合同（0.5分）

退货时，烟草专卖品准运证的签发机关为国家烟草专卖局（0.5分），签发凭证是中国卷烟销售公司开具的卷烟调运单（0.5分）。

（3）出口卷烟需异地放射杀菌的，签发烟草专卖品准运证时，A省烟草专卖局应适当延长烟草专卖品准运证的有效期限（0.5分）。

（4）出口卷烟到货确认原则：“谁订货，谁确认；谁确认，谁负责”（0.5分）。出口卷烟到货确认主体：邻省烟草进出口公司确认（0.5分）。

出口卷烟到货确认期限：烟草专卖品准运证签发后60日内（0.5分）。

第十题：根据《中华人民共和国行政许可法》，C县局对张亮依法处罚后，应如何向D县局传递该信息？（3分）

答案： 依据《中华人民共和国行政许可法》第六十四条，C县局应当依法将张亮的违法事实（1分）、处理结果（1分）抄告（1分）D县局。

第十一题：根据日常检查突发事件应急预案，请分别指出 C县局专卖执法人员应如何处置群众围观和张亮威胁点燃其违法运输卷烟车辆的问题？（5分）

答案：

（1）张亮阻挠专卖执法人员依法执法，群众围观时，C县局专卖执法人员应向围观群众从正面宣传烟草专卖法律法规（0.5分）、烟草专卖打假打私的必要性（0.5分）以及公民维护卷烟市场秩序的义务（0.5分），争取群众的理解和支持（0.5分），劝说疏散围观群众（0.5分）。

（2）张亮拿出打火机威胁点燃其违法运输卷烟的车辆时，C县局专卖执法人员应首先疏散围观的群众（0.5分），制止危险行为（1分），并立即报警（1分）。

第十二题：潘亿销售“大丰收”卷烟的行为是否构成非法经营罪，为什么？根据“两高”司法解释的规定，潘亿销售假冒“玉溪”卷烟的行为如何定罪量刑？假冒“玉溪”卷烟的价值应如何认定？（9分）

答案：

（1）不构成非法经营罪。（1分）理由：潘亿无证销售（1分）“大丰收”卷烟1500条（30万支）的行为发生在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》施行之前（1分）。按照从旧兼从轻原则，不适用涉烟司法解释关于“非法经营卷烟20万支以上”的规定（1分）。潘亿经营数额不到5万元（0.5分），且第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛用卷国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制

违法所得额不到追刑标准（0.5分），故不构成非法经营罪。

（2）潘亿销售假冒“玉溪”卷烟的行为构成销售假冒注册商标的商品罪（1分）。销售金额26万元，属于“数额巨大”，应当判处3年以上7年以下有期徒刑（1分），并处罚金（0.5分）。

（3）潘亿销售假冒“玉溪”卷烟的价值认定：已销售的，按照实际销售的价格计算（0.5分）；未销售的，按照标价或者已经查清的实际销售平均价格计算（0.5分）；没有标价或者无法查清其实际销售价格的，按照市场中间价格计算（0.5分）。

第十三题：游明案的卷烟鉴别检测应由什么机构进行？若游明对鉴别检验结论有异议，如何处理？游明的行为构成哪些犯罪，应如何定罪（结合材料说明理由）？游明是否构成累犯，为什么？（10分）

答案：

（1）由国务院产品质量监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测（站）机构进行。（1分）

（2）对鉴别检验结论有异议的，应在收到鉴别检验报告之日起15日内向原鉴别检验机构申请复检，逾期不予受理。（1分）

（3）构成非法经营罪，生产、销售伪劣产品罪，销售假冒注册商标的商品罪，假冒注册商标罪（1分，少一种扣0.5分，扣完为止）。应定假冒注册商标罪。（1分）

理由：实施假冒注册商标犯罪，又销售该假冒注册商标的商品，构成犯罪的，以假冒注册商标罪定罪处罚。（1分）

实施非法生产、销售烟草专卖品犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品罪、侵犯知识产权犯罪、非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。（1分）本案中，游明假冒两种以上注册商标，非法经营数额在24万元（销售金额20万元、未销售货值金额4万元），生产、销售伪劣产品罪的量刑幅度是2年以上7年以下有期徒刑，假冒注册商标罪量刑幅度是3年以上7年以下有期徒刑，非法经营罪的量刑幅度是5年以下有期徒刑，按假冒注册商标罪定罪量刑最重。（2分）

（4）不构成累犯（0.5分）。累犯是指因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，在刑罚执行完毕或赦免后，5年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的故意犯罪。（1分）游明实施该犯罪行为时，尚在缓刑考验期内，（0.5分）所以不构成累犯。

第十四题：请指出游明案在涉烟刑事案件移送程序上存在哪些错误，并简答正确做法。（5分）答案：（1）韩兵局长于10月10日上午11点批准移送，执法人员何军于10月12日下午办理移送手续，错误，（0.5分）应当在批准后24小时内移送。（0.5分）

（2）移送材料时移送了涉案物品错误，（0.5分）应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品移交公安机关；（0.5分）

（3）D县公安局电话告知不予立案错误，（0.5分）应在24小时内书面告知D县烟草局不予立案；（0.5分）

（4）D县公安局12日下午接受移送、17日出具不予立案的通知书，超过了法定期限；（0.5分）D县公安局接受移送后，认为不属于本机关管辖的，应当在24小时内书面告知D县烟草局。（0.5分）

（5）D县烟草局18日接到不予立案的通知书，24日才提请D县公安局复议，超过法定期限。（0.5分）应自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议。（0.5分）

（注：材料中未提及的抄送检察院等内容不作为本题考点，答或不答均不扣分。）

第十五题：在对张亮“荣军商店”检查中，D县局执法人员从零售户张亮处提取了哪些证据，依法应分别属于哪一种类证据？并简答对提取的证据应审查哪些主要内容。（6分）

答案：

本案中执法人员从零售户张亮处提取的证据有：10条“芙蓉王”卷烟、两张销售凭证存根（0.5分）。10条“芙蓉王”卷烟属于物证，(0.5分)两张销售凭证存根属于书证。(0.5分)对书证的审查内容包括：（1）书证的形成过程。(0.5分)（2）书证内容是否真实。(0.5分)（3）书证的形式是否符合要求。(0.5分)第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛用卷国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制

对物证的审查内容包括：（1）物证的来源是否合法。(0.5分)（2）物证收集和保管是否依法进行。(0.5分)（3）物证是否真实可靠。(0.5分)（4）物证本身与案件事实是否具有关联性。(0.5分)（5）物证的证明方式。(0.5分)（6）对物证证明的方式和手段（或：证明物证的方式和手段）。(0.5分)

第十六题：请根据立案程序有关规定以及行政处罚文书的制作要求，指出《立案报告表》中的错误之处，并简答正确内容。（4分；标“略”处视为正确）

答案：

（1）案由错误（0.5分），应为涉嫌无证批发烟草制品；（0.5分）（2）案件来源错误（0.5分），应为同级移交；（0.5分）（3）承办人意见中的违法依据错误（0.5分），应为：涉嫌违反了《烟草专卖法实施条例》第26条规定。（0.5分）

（4）部门意见签署人错误（0.5分），不应为执法人员何军，应为承办部门负责人（或专卖科长）。（0.5分）

（评分标准：多答不扣分。）

第十七题：D县局对张亮的行政处罚是否正确，为什么？ D县局的听证程序存在哪些错误？（4分）

答案： 不正确（0.5分），因为D县局对张亮实施了从重处罚，而张亮在案发时未满18周岁（1分），根据《行政处罚法》有关规定，应当从轻或减轻处罚。（0.5分）

听证程序错误之处：

一是先送达《行政处罚事先告知书》，但后送达《听证告知书》）错误；（0.5分）（或者“行政处罚和听证没有一并告知”）

二是本案执法人员何军作为听证主持人错误；（0.5分）

三是25日举行听证会，而在19日才通知张亮错误（或没有在举行听证会前7日通知张亮）；（0.5分）。

四是要求张亮必须亲自参加听证会错误。（0.5分）

（注：材料中未提及的听证抄报上级部门等内容不作为本题考点，答或不答均不扣分。）

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第二篇：烟草专卖职业技能竞赛理论模拟题答案

烟草专卖职业技能竞赛理论题答案

一、单选题

1-5 BACAA6-10CBACD11-15 DBBBB16-20BBBBB

二、多选题

21、ABC22、ABCD23、ACD24、ACD25、ABCD26、ABCD27、ABC28、ABC29、CD30、ABC31、ABC32、ABD33、BCD34、ACD35、ABC36、AB37、ABC38、ABC39、ACD40、ACD41、ABCD42、ABCD43、AB44、AB45、AB46、ABC47、AD48、ABC49、BC50、ACD51、ABD52、BCD53、ACD54、ABC55、ABDE56、ABC57、ACDE58、BCD59、ACD60、ACD61、ABCD62、ABD63、ABCD64、AC65、BC

三、判断题

66-70×√×√×71-75√√√√×76-80√××√× 81-85××√×√86-90××√×√91-95×√√√√ 96-100×××√×

第三篇：201404中级烟草专卖管理员技能-答案

中级烟草专卖管理员技能卷答案

一、证件管理（共20分）第一题：许可证办理（10分）

1.梁山县烟草专卖局对阳某提出的申请应当如何处理？请说明理由。（3分）答案：对阳某的申请作出不予受理决定（1分），并告知申请人向边城县烟草专卖局提出申请（1分）。因为阳某的经营场所位于边城县，申请事项超越梁山县烟草专卖局法定地域管辖权（1分）。评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

2.梁山县烟草专卖局根据审查结果，对李某提出的申请应作出何种决定？请说明理由。（2分）答案：对李某作出不予许可决定（1分）。因为李某的经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟（1分）。评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.梁山县烟草专卖局对周某的延续申请应采取何种审查方式？（3分）答案：对延续申请的审查采用书面审查（1分）、守法情况调查（1分）和实地核查（1分）相结合的方式。

4.若王某的停业申请符合条件，梁山县烟草专卖局应向王某制作并送达何种法律文书？该文书属于哪一类行政许可文书？(2分)答案：梁山县烟草专卖局应向王某制作并送达《烟草专卖许可证管理类事项办理通知书》（或《管理类事项办理通知书》）（1分），该文书属于告知及相关记录类文书（1分）。

第二题：准运证办理（15分）` 1.A省烟草专卖局是否可以决定由A省烟草工业公司打印制作该烟草专卖品准运证？如可以，A省烟草工业公司应当在何时进行打印制作？超过该时段应如何办理？（6分）答案：可以（2分）。企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后4日内完成（2分）。4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由A省烟草专卖局打印制作（2分，答审批机关打印制作也可得分）。

2.根据规定，跨省运输哪些烟草专卖品只能由国家烟草专卖局签发准运证？（4分）答案：（1）需由国务院烟草专卖行政主管部门有关业务主管部门调剂的烟草专卖品（1分）；

（2）中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束（1分）；

（3）出口退货的烟草专卖品（1分）；

（4）依法没收的走私烟草专卖品（1分）。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

二、市场管理（共30分）第一题：日常检查（15分）

1.A县烟草专卖局对群众举报的处理涉及哪些程序？处理举报和投诉在行动上要注意哪些要点？（5分）答案：涉及接待（0.5分）、受理登记（0.5分）、初审（0.5分）和调查处理（0.5分）。行动时注意要点：（1）反应快速（1分）；（2）处理准确（1分）；（3）服务热情（1分）。

2.按照市场资料的性质来划分，小李和小王作出的先行登记保存通知书、检查（勘验）笔录、询问笔录和抽样取证物品清单属于哪一类？除此之外，市场资料还有哪些类型？请简要回答卷烟市场资料分类的注意事项。（6分）

答案：属于零售户违法经营类（2分）。

还有专卖许可证管理类（0.5分）、内部专卖管理监督类（0.5分）、零售户经营情况类（0.5分）、其他情况类（0.5分）。

市场资料分类应注意：（1）客观公正（0.5分）；（2）准确定性（0.5分）；（3）全面考虑（0.5分）；（4）资料齐全（0.5分）。

3.小王进行的专卖管理信息分析运用了定性分析方法中哪一种具体方法？除此之外，定性分析方法还有哪些常用的具体方法？（4分）答案：运用了相关关系法（2分）。还有比较法（1分）和综合法（1分）。

第二题：市场监管（15分）

1.请根据《烟草零售业态分类标准》分别指出零售户A和零售户C的零售业态类型。（2分）答案：零售户A属于便利店业态（1分）、零售户C属于商场业态（1分）。

2.零售户B能否归属于超市业态？请结合超市业态的特点简要说明原因。（5分）答案：零售户B不能归属于超市业态（1分）。原因：超市是以开架自选、消费者在出口付款为主要形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态（1分）。超市业态的营业面积一般在200-6000平方米（1分），大型综合超市一般在6000平方米以上（1分），采用自选销售方式（1分）。零售户B不符合以上特点，所以不能归属于超市业态。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.卷烟零售户业态识别应用的步骤有哪些？请对零售户A的关键信息进行分类。（8分）答案：（1）获取卷烟零售户业态分类基础信息（1分）、分析关键信息（1分）、总结特征进行识别（1分）。

（2）经营信息（1分）：营业面积约130平方米（0.5分）、24小时营业（或营业时间）、经营商品个数（0.5分）。模式信息（1分）：通过信息系统销售（0.5分）。区位信息（1分）：经营地址位于花城小区内（0.5分）。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

三、案件查办(共30分)第一题：案件调查（15分）

1.在案件的调查中，市烟草专卖局采用了哪些涉烟情报搜集方式和方法？（6分）答案：（1）第一组采用了跟踪盯梢（1分）中的接力跟踪方式（0.5分）和徒步跟踪的方法（0.5分）；（2）第二组采用了守候监视（1分）中的定点守候方法（1分）；

（3）第三组采用化装调查（1分）中的言语化装（0.5分）和身份化装（0.5分）方法。

2.从调查经过和结果上看，本案所采用的情报搜集方法存在哪些问题？（3分）答案：（1）在跟踪盯梢方式中没有采用汽车工具等跟踪方式，周某登上汽车后就导致了失去盯梢目标（1.5分）；

（2）在化装调查时，采用言语化装方法的存在问题，不应该用外地口音的稽查员化装成当地居民，在口音上暴露出了破绽，导致起疑（1.5分）。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.执法人员在对当事人进行调查询问前应做好哪些准备工作？一般应采用哪些询问技巧？（6分）答案：询问前的准备工作：确定合适的询问人；了解案情情况；制定询问计划。（答对1点得1分）询问技巧：简单发问、试探性发问、委婉发问、迂回发问、直接发问、跳跃式发问、循序渐进发问。（答对1点得0.5分，答对6点得满分，满分3分）

第二题：案件审理（15分）

1.执法实践中，该案需要移送其他行政机关处罚吗？某县烟草局有权管辖吗？（2分）答案：（1）该案不需要移送其他行政机关进行行政处罚；（1分）（2）某县烟草局有权管辖（或有管辖权）。（1分）2.该案如何定性？请选择一种违法行为进行构成要件分析。（5分）答案：（1）该案应定性为无证运输烟草专卖品违法行为（1分）和销售非法生产的烟草专卖品违法行为（1分）；

（2）第一种：无证运输烟草专卖品违法行为构成要件：主体要件是一般主体（1分）；客观要件是当事人有2次利用自己轿车无烟草专卖品准运证运输卷烟的行为（1分）；客体要件是当事人侵犯了国家对烟草专卖品的运输管理制度（1分）。

第二种：销售非法生产的烟草专卖品违法行为构成要件：主体要件是一般主体（1分）；客观要件是当事人有从非法烟贩送货上门时购进了假烟（或非法生产卷烟）的行为（1分）；客体要件是当事人侵犯了国家对烟草专卖品的经营管理制度（1分）。

注：只需要答出上述违法行为中一种行为的构成要件。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.应该分别如何进行行政处罚？（4.5分）答案：（1）对无证运输烟草专卖品违法行为的行政处罚：

无准运证者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款（1分），可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品（1分）。（2）对销售非法生产的烟草专卖品违法行为的行政处罚：

销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售（0.5分），没收违法所得（0.5分），处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款（1分），并将非法销售的烟草专卖品公开销毁（0.5分）。评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

4.该案在实施行政处罚的自由裁量时应把握哪些原则？（3.5分）答案：合法性原则（0.5分）、合理性原则（0.5分）；

其他原则：公平公正原则（0.5分）、过罚相当原则（0.5分）、综合裁量原则（0.5分）、程序正当原则（0.5分）、处罚与教育相结合原则（0.5分）。

四、内部监管（共20分）

1.上述6条资料中可确定为有效预警的资料有几条？分别确定为何种预警？请说明具体原因。（9分）答案：（1）可确定为有效预警的有3条（1分）。

（2）第2条可确定为品牌集中投放预警（1分）。原因：１月23日、25日“玉谷”牌卷烟的销量占到月销量的15%以上（1分）。

注：原因分析中日期回答不准确，不得分。

第4条可确定为零售户订单结构波动预警（1分）。原因：零售户刘某3月份第一个访销周期订购卷烟均价超过了前三个订货周期均价200%（1分）。

第6条可确定为两类预警：①烟叶单产预警（1分）。原因：烟农徐某的单产超过200公斤（1分）。②交售等级结构预警（1分）。原因：烟农徐某交售的C3F数量比较大、结构比较集中（0.5分），与交售的下低等烟叶比例严重失调（0.5分）。

2.根据《工作规范》规定的预警筛选规则，上述材料中需要重点关注的品牌有哪些？请说明具体原因。（4分，多答倒扣分）答案：（1）晶华（1分），原因：该品牌外流到其他地区（或乙市）（1分）。

（2）玉谷（1分），原因：该品牌已出现批零价格倒挂（1分）。

3.针对零售户汪某反映的情况，内管人员拟采用询问相关人员和实地检查方法进行调查核实，应分别调查哪些内容？实地检查的主要方法有哪些？（4分）答案：（1）内管人员要询问相关配送人员调查有关卷烟的去向及具体操作过程（1分）。实地检查中要进一步调查货款的结算（0.5分）及银行结算卡的保管情况（0.5分）。

（2）实地检查的主要方法有：查看零售户经营场所（0.5分）；查看零售户库存（0.5分）；监听电话访销录音（0.5分）；检查网上订货客户上网IP地址（0.5分）。

4.内管人员如果要对烟叶收购预警进行实地检查，可以采取的方法有哪些？（3分）

答案：（1）查看烟农生产场所（1分）；（2）检查收购资金发放和去向（1分）；（3）暗中监控收购站点（1分）。

第四篇：烟草专卖技能重点问题及答案

一、证件管理要点

1.生产经营类许可证分为几类几种？各种生产经营类许可证受理、审查、审批的层级要求各是什么？

答：分为烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证。

以下烟草专卖许可证由市级局受理和审查、省级局审批：

（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；

（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。

其余均为省局受理审查，国家局审批。

2.申请不同类别的生产经营类许可证应当各自具备什么条件？ 答：略

3.对申办生产经营类许可证的申请主要应进行哪两方面的审查？

（1）对申请材料进行形式审查决定是否受理。（2）在做出受理决定后，受理机关（地市级局或省级局）应当启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关（省级局或国家局）。

4.在生产经营类许可证的后续管理中，主要从哪些环节实施审查？

5.工作分析和计划编制的基本原则和步骤是什么？制订证件管理工作措施和工作计划需注意哪些要点？

组织在编制计划时，应遵循以下几项原则：

（1）统筹原则（2）重点原则（3）连锁原则（4）发展原则（5）便于控制原则（6）经济原则 计划编制的步骤

（1）估量机会和确定目标（2）确定前提条件（3）确定备择方案（4）评价备择方案（5）确定方案（6）拟定辅助计划（7）用预算使计划数字化

拟订工作措施

（1）以提高工作效率和工作质量为目的；

（2）按照管理的基本原则，明确各岗位的工作职责；（3）找出解决问题的方法和途径；（4）明确工作任务。管理计划编制的要点

①对需进行的管理事项作出工作分析，确定工作目标和工作任务。②将工作任务进行项目分解，确定工作内容。

③以时间性和空间性确定每一分解项目的进程和地域范围。④确定工作完成的标准（要求）。

⑤确定工作进行的基本原则和方法。

6、工作分析的意义

（1）为工作决策奠定坚实基础。（2）人尽其力，避免人力资源的浪费。（3）科学评价员工实绩。

（4）有效激励员工，提高工作效率。

（5）科学制订工作计划和工作措施，合理安排工作任务。

7、工作分析的程序

工作分析是一个全面的评价过程，这个过程可以分为四个阶段：准备阶段、调查阶段、分析阶段和完成阶段，这四个阶段关系十分密切，它们相互联系、相互影响。

8、计划具有以下特征：

（1）计划的目标性（2）计划的领先性（3）计划的普遍性（4）计划的效益性 9.计划的作用

计划的重要性表现在其结果对组织的工作可以起积极的作用，也可以起消极的作用，甚至使组织陷入严重的困境。具体来讲，计划应当在以下几个方面充分体现它的积极意义：

（1）弥补不肯定性和变化带来的问题（2）有利于管理人员把注意力集中于目标（3）有利于提高组织的工作效率（4）有利于有效地进行控制 10.计划编制的步骤

（1）估量机会和确定目标（2）确定前提条件（3）确定备择方案（4）评价备择方案（5）确定方案（6）拟定辅助计划（7）用预算使计划数字化

11、完善的工作改进计划应符合下列要点：

①计划内容要实际：拟定的计划内容须与待改进的工作紧密相关；

②计划要有时间性：拟定的计划必须有截止日期，而且应该有分阶段执行的时间进度表； ③计划要获得认同：工作评查者和评查对象都应接受这个计划并致力实行，他们都应该保证计划的实现，而不是做做表面文章。

12.工作评查的含义和主要方法是什么？开展工作评查应遵循什么原则，如何操作？ 含义：是考查、衡量、评价、影响组织和员工工作表现的系统。主要方法：①常规方法②行为评价法③工作成果评价法。

原则：工作评查标准的总原则，依据组织的战略，就可制订个人或群体的工作行为和工作成果标准，标准尽管可有多项，每一项也有很明细的要求，但衡量工作的总的原则只有两条：是否可以使工作成果最大化；是否有助于提高组织效率。

操作：（1）常规方法（2）行为评价法（3）工作成果评价法 13.许可证、准运证和检查证管理的基本要求有哪些？ 许可证监督检查的内容主要有：

①被许可人遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况；

②被许可人的名称或字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项，是否与烟草专卖许可证登记事项相符合；

③烟草专卖许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其他事项。

要求：烟草专卖行政主管部门进行现场检查时，应当有两名以上烟草专卖执法人员进行，并将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。烟草专卖行政主管部门的监督检查记录应当公开，接受公众查阅。

监督检查方法：包括书面检查、现场检查、设立举报监督等。.准运证的监督检查

（1）适时检查、错误严究（2）统一规定，分级管理 检查证的监督检查

（1）严格资格管理（2）严格签发权限 13.证件管理工作评查的要点是什么？

（1）.组织必须先建立明确的组织目标和相关管理要求；（2）.有明确的评查目的和任务；（3）.有明确的评查目标；

（4）.要进行工作分析，确定各项工作的职责和责任，以此为基础发展相应的工作评查标准；（5）.在评查开始前，对评查对象传达对其工作成果的期望；（6）.选择恰当有效的工作评查方法；（7）.建立与工作绩效相关的反馈机制。

14.调研的基本方法和程序步骤是什么？如何开展证件管理工作调研？ 调研的基本方法

① 询问法②观察法③实验法 调研的程序和步骤

①确定调研目的②调研的内容③选择科学、合理的调研方法④组织开展调研⑤分析调研的情况、结果，得出最终的结论

15.撰写调研报告的基本原则是什么？

（1）客观真实的原则（2）语言表达简洁明了的原则（3）结构完整严密原则（4）主题鲜明原则 16.划分烟草专卖许可证持证户业态类型的基本要素有哪些？根据设定的要素条件你能否对某一持证户的业态进行基本的确认？

（1）行为。是只生产、只经营，还是生产经营兼有；（2）烟草专卖品。是卷烟、烟机、辅料，还是其他种类；（3）经营范围。是本地经营还是跨省经营；

（4）销售对象。是销售给生产企业、批发企业，还是零售户。（5）企业地址。甲地或乙地；（6）生产经营规模。大、中、小。

17.建立辖区内个性化的卷烟零售户档案

一是找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；二是找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，对于违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情况；三是调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情况，按季度编制辖区“经营卷烟无证户档案”，详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。

18.市场状况认知的应用

通过对烟草专卖许可证持证户业态信息的统计与分析，可以获得烟草专卖品生产经营市场状况的认知，从而可在以下方面加以应用：

①可以掌握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为下一步同类型的烟草专卖许可证的发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源；

②可以对不同的持证户群体进行重点的、定向的、具有针对性的差异化管理，并提供个性化服务； ③可以作为烟草专卖行政主管部门对无证户依法办证和进行市场清理整顿的依据。19.报表整理归档范围

凡是本单位在证件管理工作中形成的具有保存价值的报表资料均属归档范围，主要有：

（1）本单位许可证办理、核发及其它统计报表资料；

（2）本单位准运证、个人携带证办理、核发及其它统计报表资料；（3）本单位检查证、督察证办理、核发及其它统计报表资料；

（4）对报表形成有重要依据作用的原始凭证，如：零售许可证申请表、作废的准运证等。20.阅档要求

（1）凡因工作需要查阅档案，必须办理查阅手续，原则上限在阅览(档案)室内，确因需要外借的，须征得分管领导同意并办理手续，阅后要及时归还；

（2）严格执行保密制度，查阅文件内容，由档案管理人员提供，不得擅自翻阅；（3）要爱护档案，查阅文件，不得涂改、污损或抽动；（4）档案应由专人管理，应注意防盗、防火、防虫、防光、恒温 21.报表编制有哪些基本要求？

（1）数字真实（2）内容完整（3）编制及时（4）流转保密

二、市场管理要点

1.如何制订市场检查计划？

日市场检查计划的安排要点主要包括：（1）检查时间一定要具体明确。

（2）检查路线要科学合理，最好能与送货路线保持一致。

（3）检查对象包括合法的持证卷烟零售户和无证经营户，要明确检查户数。

（4）主要检查内容包括：a.烟草专卖零售许可证的使用情况；b.零售户有无违法经营情况；c.营销部门的访销配送情况。

（5）检查人员必须要有两名以上（包括两名）专卖执法人员，负责本片区的市场监管员必须参加，并要确定一个负责人。

（6）在计划中要明确本次检查的重点区域、零售户、品牌、内容。周市场检查计划的安排要点

周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安排本周的市场检查计划，要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点，同时要兼顾各项市场监管内容。

月度市场检查计划的安排要点

（1）要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定，必须保证检查任务得到有效落实。（2）要保证每月对本辖区零售户检查一遍。（3）对沿路、城网或集贸市场每月重点监控。（4）对重点户和屡查屡犯户加大检查力度。.季度市场检查计划的安排要点：

（1）市场稽查与内部监督管理相结合，确立检查市场重点，着力解决存在的突出问题。（2）突出卷烟打假工作要求，把重点放在发现线索，查处案件，打击制售假烟团伙上。（3）突出内部专卖管理监督工作。

（4）根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，特别是在农忙季节。.市场检查计划的安排要点：

（1）要充分考虑上级局局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。

（2）要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。（3）注重对零售许可证使用情况进行监管。2.联合执法检查权限的衔接？

联合执法检查一般为公安、工商、烟草等部门。公安局依法查处涉烟刑事案件（包括非法经营罪、销售假冒伪劣罪等），工商局查处无证经营案件和销售假冒商标卷烟的案件，烟草专卖管理部门依法查处违反烟草专卖法律、法规、规章的案件。联合执法检查权限的衔接包括：烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。联合执法中，发现案件符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，由同级公安机关介入，并做好相关证据的保存和材料移送。对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。对于联合执法中发现无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。

3.建立联合执法机制制定哪些制度？

答：①定期联席会、重大问题协调会（联席会议机制）；②行政执法与刑事司法衔接工作机制；③集中整治和日常管理相结合的工作制度；④执法责任绩效考核、责任追究制度；⑤信息沟通机制。

4.信息应用基本原则？

答：适用、有效性原则/合理、先进性*/及时、全过程*/系统、全方位 4.如何应用市场管理信息？

（1）行政许可事项与非行政许可事项信息的应用

利用量化的数据规范管理者的行为，并对管理进程进行导引、调节、控制，从而便于及时发现问题，及时矫正管理行为。

（2）违法信息与案件审理的应用

一是违法卷烟的源头不查明不放过。二是线索不查清不放过。三是卷烟去向不查明不放过。（3）卷烟零售户进货信息的应用

通过信息系统等渠道分析零售户的进货情况，根据分析结果进行相应的服务和管理。从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不规范经营和大户控制小户问题；从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。

5.业态信息分析的原则？

a.针对性原则b.完整性原则c.客观性原则d.动态性原则

6.信息应用步骤？调查业态信息；/分析业态信息；/制定合理对策。7.业态信息的统计方法? 百分比法；平均数法；统计图表法 8.各零售业态发展趋势的共同点？

①零售业态仍以食杂店为主，但所占的比例逐年呈下降趋势。②便利店、烟酒商店、超市在卷烟销售中扮演越来越重要的角色。

③新型零售业态在各地区之间的发展不平衡，传统零售业态引入新型零售业态，呈相互渗透、相互融合的态势。

9.超市、商场业态经营现状及存在的问题

现状：货源充足、资金雄厚，规模大、零售能力强。超市、商场的辐射范围广泛，客流量大，加上在消费者中信誉度很高，因此自身零售能力很强，一般无须通过非法批发消化库存。卷烟销售以中高档卷烟为主，毛利率高于其他业态的平均水平，比较注重商业信誉。

存在的问题：（1）由于各烟草公司供货情况不一致，为了平衡库存跨区周转，给卷烟销售管理和运输管理带来一定困难。（2）为了加速资金周转，超市、商场有时对库存的积压卷烟进行低价促销，甚至仅以进价或低于进价销售，严重冲击了卷烟价格体系，扰乱了卷烟市场的正常秩序，不利于卷烟品牌的培育。（3）对中低档卷烟，大型超市以薄利多销为原则，多进行低价促销，在客观上形成了非法批发，扰乱了卷烟市场的正常秩序。

10.烟酒商店业态经营现状及存在的问题

经营现状：（1）数量上逐年增多，并且仍有进一步增加的趋势。（2）零售能力有限。（3）毛利率较低。（4）有相对稳定的“上下家”。

存在的问题：（1）大户控制小户，进行非法批发；（2）销售假烟、走私烟、非法渠道卷烟。（3）囤积非畅销卷烟，低价倾销，冲击卷烟市场，给卷烟品牌培育造成不利影响。

11.食杂店、便利店业态经营现及状存在问题

经营现状：（1）从数量上看，食杂店、便利店是卷烟零售户的主体部分。（2）中低档卷烟的需求量大。（3）卷烟零售在经营范围占有一定地位，但销量很少，依赖性不强，利润期望值不高。（4）目标顾客以周边居民为主，辐射范围很小，对商业信誉有一定重视。

存在问题：（1）从卷烟经营大户手中购买紧俏的低档卷烟，接受大户的控制，成为地下批发网络的零售终端。（2）销售非法渠道的低档卷烟或者假冒卷烟。（3）部分还存在无证经营现象。

12.新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响（1）对专卖辖区管理的方式提出了新课题。（2）烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。

（3）新型业态中超市、烟酒店等会对烟草公司批发价格产生潜在威胁，从而对市场价格产生影响，给专卖管理带来困难。

（4）对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。13.进一步加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施（1）采取相应措施鼓励、引导、规范不同的零售业态

（2）引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态。

（3）进一步规范内部经营行为。

（4）在合理布局的要求下，加强零售许可证的管理。

（5）加强研究，及时掌握各业态的变化。14.如何对进出口环节进行监管 答：略

三

案件查办要点

1.情报利用的条件

（1）.拥有一定数量和质量合格的情报资料。（2）.所储存的情报资料中含有符合工作需求的情报。（3）.应有明确的情报需求目的。（4）.应具有利用情报资料的意识。

2.情报利用的途径：（1）查询途径（2）加工途径（3）传输途径（4）分析研究途径 3.利用情报的方式有哪些？方式一般有“从人到案”、“从案到人”、“从案到案”等几种方式。4.线索型情报应如何处置和利用？

①符合立案条件的线索，按照立案程序立案调查。

②已立案调查的案件的相关线索，要及时传送给有关办案部门和人员。③涉及外地的线索要及时传递给有关烟草专卖管理部门。

④涉及面广、情况复杂的重大违法活动线索，要迅速向上级机关报告情况。

⑤线索反映可能对市场危害大、价值高、时间要求紧的，要立即组织力量查证情况，据情采取措施，实行专案查破。

⑥线索反映对象属日常我们关注的重点对象，并有重要价值的，要立即组织人员深入调查，布置监控重点对象的活动。

⑦线索反映可能对市场危害较小、价值较小、时间要求较为宽松的，可按层级管理和职责要求，由相应的专卖管理部门负责查实。

⑧对一些难以查证其准确程度的线索，在做好防范、监控的前提下继续查证，并在长时期内进行追踪，直至查个水落石出。

5.调查取证方案的作用

（1）制订调查取证方案有利于保证调查取证工作的依法进行。（2）制定调查取证方案有利于提高调查取证的效率。（3）制定调查取证方案有利于保护执法人员的安全。

6.调查取证方案的内容有哪些，如何制订各种类型的调查取证方案？

（1）调查组的组成方式和人员、装备（2）明确调查取证的内容（3）调查取证的步骤、方法（4）调查取证重点内容（5）可能发生的问题和对策（6）调查取证的纪律要求（7）预计完成任务的时间

如何制订（略）7.执法受阻处置程序

①现场执法人员：当遭遇执法受阻时，一般情况下先报告稽查大队大队长，然后按大队长的要求处置；遇到紧急情况应立即报告县局分管领导并直接报告公安110或公安派驻办公室，同时千方百计控制事态发展；接到指令后，按指令处置。

②县局分管领导：立即组织人员赶到现场展开工作。根据事态发展情况决定是否向主要领导报告；得到主要领导指令后，按指令组织实施处置工作。

③公安派驻办公室：接到报告后，立即赶往现场进行援助。在现场，以疏导缓和当事人情绪为原则，并迅速将当事人带离现场。特别要注意保护双方人员及财产安全，控制事态的发展。若事态无法控制，应立即报告县公安局，请求组织力量进行增援，坚决、快速、果断地控制好事态。

8.执法受阻现场处置方法 ①以理服人，劝说制止。②避免激化，迂回执法。③把握时机，以快制快。9.执法受阻预防措施

①当组织容易引发执法受阻的较大规模的集中整治行动时，在制定详细行动方案的基础上，先期要通过多种渠道摸清当事人的情况，力争整治行动平稳顺利。执法人员要做好自身防护，并事先与公安治安等部门做好沟通，做到有备无患。

②对弱势群体的个人（老年人、伤残人、儿童、孕妇、特困下岗职工、精神病患者）出现的违章行为要区别对待，以教育整改为主，对屡教不改的可减轻处罚。

③对初次违章的当事人一般是口头警告或现场责令整改；对屡教不改的违章者可逐次加大处罚力度，必要时采取一定的强制措施，制止其再次违章。

④对少数民族的个人违章查处时，要以有利于民族团结、社会稳定为基本原则。要把握民族政策，谨慎处置，必要时要取得宗教事务管理部门的支持配合。

⑤对违章当事人向执法人员提示本人有心脏病、高血压、精神病等可能危及生命安全的，执法人员要谨慎处置，切不可有过急行为而引发严重后果。

10.涉烟刑事案件所涉及的罪名及其构成要件有哪些？ 答：略

11.涉烟刑事案件的移送如何办理？ 涉烟刑事案件移送程序为：

（1）.烟草专卖行政主管部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。

（2）.烟草专卖行政主管部门正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。

（3）.烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。

（4）.公安机关对烟草专卖行政主管部门移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的烟草专卖行政主管部门。

（5）.烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。

（6）公安机关决定不予立案的救济。烟草专卖行政主管部门接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。

12.证据审查的方法有哪些，如何正确使用证据？

（1）.整合认证法，对证据要全面审查，具体分析。大多数案件中都存在不同类型的证据，如直接证据、间接证据、原始证据、传来证据等等，每一证据的证明力不同，证明事物的程度也必然不同。

（2）.资格确认法，证据能力是证据材料在法律上允许其作为证据的资格，也称证据资格、证据的可采性、证据的合法性等。

（3）.对照分析法，证据审查时应当注意将某个证据与本案其他证据联系起来进行综合分析。（4）.询问释疑法，是指在审查证据时对某些重要问题重新向有关人员询问，确保认定的准确。（5）.比较取舍法，结合案件具体情况，对前后发生变化的同一证据进行对比，去一取一的分析方法。

（6）.矛盾排除法，是指在案件证据存在矛盾的情况下，通过分析论证，排除其中部分证据，采信其他证据，证明案件事实的分析方法。

13.证据审查内容

1.书证。（1）书证的形成过程。（2）书证内容是否真实。（3）书证的形式是否符合要求。2.物证。（1）物证的来源是否合法。（2）物证收集和保管是否依法进行。（3）物证是否真实可靠，即该种物证是否具有客观性。（4）物证本身与案件事实是否具有关联性，（5）审查认定物证的证明方式。（6）对物证证明的方式和手段。

3.证人证言。（1）证人的作证能力。（2）证人是否如实提供证言。（3）证人证言的内容与案件事实有无关联性。（4）证人证言的形成过程。（5）证人与违法案件当事人或案件本身是否具有利害关系。（6）证人的品格、操行对其证言是否产生影响。

4.当事人陈述。对当事人的陈述主要审查：（1）当事人陈述的来源，即是否是违反法定程序所得。（2）是否与当事人真实意思表示相一致，即当事人的陈述是否是以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的。（3）当事人陈述是否符合逻辑。（4）当事人陈述同其他证据之间是否相互印证、吻合时。

5.视听资料。（1）视听资料形成的时间、地点和周围环境。（2）视听资料的收集过程是否合法。（3）视听资料的内容是否真实。

6.鉴定结论。（1）鉴定人是否具备鉴定资格。（2）鉴定程序是否合法。（3）鉴定结论是否正确、明确、完整。（4）鉴定的依据和使用的科学技术手段。（5）鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。

7.勘验笔录。

（1）勘验笔录的制作主体是否合法。

（2）执法人员和被检查人是否在笔录上签字或盖章。（3）笔录上有无篡改或者伪造现象的发生。

（4）现场检查情况，重点记录违法物品、设施所在位置。（5）现场提取有关物证的名称和数量。14.证据采信规则

（1）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；（2）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；（3）原件、原物优于复制件、复制品；（4）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；（5）法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录；（6）原始证据优于传来证据；（7）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；（8）出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言；（9）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。

15.听证的准备工作有哪些，如何实施听证？（1）.确定听证主持人和记录人员

听证会的主持人由烟草专卖行政主管部门负责人指定，人数一般为三人以上的单数，并从中指定一人为负责人。主持人应是烟草专卖行政主管部门主管专卖法制工作或专卖管理工作的专职人员，且非本案的调查人员。听证会主持人与本案有利害关系或者与本案当事人有其他关系，可能会影响公证处理的，应当回避。记录人员应当是工作细致并有一定记录能力的人。

（2）.确定举行听证时间、地点并通知当事人

听证主持人确定听证日期后，应在听证会举行7日前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等事项，并告知其有委托代理、申请回避等权利。

当事人要求变更听证日期的，应当允许，但只能延期一次。当事人如果经通知，无正当理由不到场的，视为放弃听证的权利。当事人委托代理人参加听证的，主持人应告知当事人在听证会举行前，提交书面委托书，委托书应说明代理人的基本情况、代理权限等。

听证会举行的地点，一般是组织听证的烟草专卖行政主管部门办公场所所在地。（3）.公告举行听证的时间、地点、案由 公告可以采取在报刊、公告栏刊登等方式。

（4）.听证主持人和记录人在听证举行之前，应调阅案卷，熟悉案情。

听证会应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件除外。听证参加人包括案件调查人员、当事人及其委托代理人、第三人、证人及鉴定人。

（1）.主持人查明到场当事人或者其他参加听证会人员的身份，说明案由，告知当事人的权利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证会开始。

（2）.由案件调查人如实陈述调查案件的过程、认定的违法事实、出示相关的证据，提出处罚建议。

（3）.当事人就指控的事实进行陈述和申辩；有第三人的，由第三人进行陈述。

听证在实质上是当事人行使陈述、申辩权的特别程序，因此当事人有权向听证主持人提供与案件有关的材料、证据，主持人应予审查并收录在案。

（4）.调查人员与当事人相互辩论。

当事人有权对调查人员提出的事实和证据提出问题，进行质证；调查人员对当事人提出的问题，应当予以正面明确答复、解释。

（5）.最后陈述

（1）由当事人的作最后陈述。

（2）有第三人的，由第三人进行最后陈述、申辩。（3）调查人员进行最后陈述。（6）.制作听证笔录

听证会应当制作笔录，笔录在当事人确认无误后签字或盖章,主持人、记录人也应当在笔录上签字或盖章。当事人可以要求对听证记录进行补充、修改。

（7）.主持人宣布听证结束。

四、内部监管

1.日常监管的方法

日常监管必须严格按照烟草专卖法律法规、行业管理规定以及内部专卖管理监督工作的原则开展，主要采取以下几种方式进行：

（1）.督促行业内企业建立健全内部控制和规范生产经营制度规定，并监督其执行情况；行业内企业应当主动接受内部专卖管理监督，积极配合内部专卖管理监督工作的开展；

（2）.行业内企业应当指定专门部门和人员负责生产经营规范自律工作，并且按照内部专卖管理监督部门的要求，及时报送规范生产经营情况以及生产经营的有关数据和资料；

（3）.开展日常监管应当充分利用信息化管理平台，利用信息系统对生产经营数据进行分析对比，查找异常现象和存在问题；有条件的行业内企业应当向内部专卖管理监督部门提供7.信息系统接口，方便日常监管工作通过信息系统开展。

（4）.日常监管中对企业生产经营的关键环节必须采取定期或不定期实地核查的方式进行。（5）.对日常监管中发现的轻微违规生产经营问题必须及时予以制止，下达整改通知并督促整改。（6）.对日常监管中发现的违法违规生产经营案件必须按有关规定及时报告，并向有关部门移交。（7）.对日常监管中发现问题的责任追究，由纪检监察部门按照有关规定进行。2.日常监管考核的内容

（1）.各级烟草专卖局督促辖区内行业内烟草专卖品生产经营企业制定切实可行的规范生产经营的内控制度，并严格按内控制度组织生产经营活动的情况。

（2）.各级烟草专卖局制订内部专卖管理监督工作规范，确定对各类烟草专卖生产经营企业的监管流程，完善内部专卖管理监督各项工作制度，以及落实制度规定的情况。

（3）.各级烟草专卖局按“国烟人[2007]186号文件《国家烟草专卖局关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》”的要求，逐级落实内部专卖管理监督工作机构，按比例配备专职工作人员，明确内部专卖管理监督工作职责，配备必需的办公设备的情况。

（4）.各级烟草专卖局按《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》（国烟专[2005]377号）和国家局有关会议、文件的要求，认真履行工作职责，依据省级局制订的内部专卖管理监督工作规范、工作

流程对行业内企业各类烟草专卖品生产经营活动进行全过程监管的情况。

（5）.各级烟草专卖局开展定期检查，定期报告、定期考核工作情况。

（6）.各级烟草专卖局公布举报电话、举报邮箱等，对举报信息进行处理的情况。

（7）.各级烟草专卖局制订培训规划，分期分批对行业内企业有关领导、内部专卖管理监督工作人员和生产经营业务人员进行烟草专卖法律、法规及内部专卖管理监督工作培训的情况。

3.日常监管考核的方法

（1）.考核采取定期考核和日常检查相结合的方式进行。国家局对省级局的定期考核每年进行一次，一般在年底组织；省级局的定期考核每半年一次。日常检查不定期进行。

（2）.定期考核由各级烟草专卖局组成工作组对各直属单位进行全面考核，采取听汇报、查阅有关文件和工作记录、对内部专卖管理监督部门和联系单位进行现场考察、征求有关单位的意见等形式进行考核，重点考核内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善和执行的情况，并解决存在问题。

（3）.日常检查由各级烟草专卖局对企业规范经营情况进行检查，或从市场上查处的案件等方面查找线索责成下级局进行查处，通过检查企业规范经营情况反映日常监管的实际效果。

（4）.各级烟草专卖局对日常监管考核的结果应当进行通报，对考核优秀的单位进行表扬，对存在问题较多的单位进行批评教育并限期整改。考核结果作为对各单位领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。

4.对内部专卖管理监督日常监管和重点检查发现的问题，进行问题定性时应该注意哪几个方面的问题？

答：

（一）卷烟、雪茄烟生产企业常见问题定性 1.生产、计划、打（扫）码方面（1）无计划码段生产卷烟

现象：超计划生产卷烟；超月度进度生产卷烟；超备货计划生产卷烟；库存未打码卷烟。如果企业当年实际产量大于计划下达量，为超计划生产；如果企业当年实际生产量未超全年计划下达量，但月度实际生产量大于了当期计划下达量，为超进度生产；如果企业获得了提前备货的批准文件，但实际生产量大于了批准提前备货的数量，为超备货计划生产卷烟；实地核查成品库，发现有未打码的卷烟，首先需要查证原因，原因不明的，为库存未打码卷烟。

（2）“福、样、促、试”卷烟、雪茄烟未列入计划、未打码

现象：生产的“福、样、促、试”卷烟、雪茄烟未列入生产计划，也未打码，直接由使用管理部门从生产车间领走。

（3）违反打、扫码规定

现象：卷烟未经打码入库，未经扫码出库（符合规定的自用领取除外）。2.原料、辅料、烟草专用机械管理（1）从无资质单位购进专卖品

现象：从没有烟叶经营资格的单位购进烟叶；从没有生产许可证的单位购进卷烟纸、丝束、嘴棒、烟草专用机械等。

（2）无合同购进专卖品

现象：购进烟草专卖品按规范要求需要审批的未取得审批文件;购进烟草专卖品按规范要求需要签订网上合同的未签订网上合同;从无资质单位购进烟草专卖品;从有资质单位购进烟草专卖品但未签订合同。

（3）超合同购进烟草专卖品

现象：购进烟草专卖品虽然按规范要求签订了合同,但实际购进量超过了合同签订量.（4）委托无证单位加工烟草专卖品

现象：委托具有法人资格的单位加工烟叶、嘴棒等烟草专卖品，该单位未取得烟草专卖生产企业许可证，或虽然以前取得了许可证，但许可证已过期失效。

（5）无合同委托加工烟草专卖品

现象：委托加工烟草专卖品按规范要求需要签订网上合同的未签订网上合同;委托有资质单位加工烟草专卖品但未签订合同；委托有资质单位加工烟草专卖品在正式增补合同签订前已经开始加工。（6）超合同委托加工烟草专卖品

现象：委托加工烟草专卖品虽然按规范要求签订了合同,但实际加工量超过了合同签订量。（7）烟草专用机械大修管理不规范

现象：按规范要求需要审批的大修未取得审批文件；委托无烟草专用机械大修资质的单位进行大修；委托有烟草专用机械大修资质的单位进行大修但未签订大修合同；借大修之名，以“以旧换新”形式，更换烟草专用机械。

（二）卷烟、雪茄烟批发企业常见问题定性 1.卷烟购进方面

（1）从无资质单位购进卷烟

现象：从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟。（2）无合同购进卷烟

现象：无合同从卷烟生产企业或批发企业购进卷烟，如果有超合同购进卷烟行为，超合同（数量、品牌、规格）部份为无合同购进。

（3）虚假到货确认

现象：没有实物入库，却在网上做到货确认的；或者虽然有实物入库，但实际入库数量、品牌、规格与确认的数量、品牌、规格情况不符。

（4）违反扫码规定

现象：到货卷烟未经扫码就入库。2.卷烟销售方面

（1）超许可范围销售卷烟

现象：在卷烟商业企业许可证规定的经营范围外销售卷烟。如持有卷烟批发许可证的单位零售卷烟。

（2）无证供货

现象：向辖区内的未取得烟草专卖零售许可证的客户提供货源。无证供货的主要特征是零售户没有许可证或者许可证已经失效，却通过烟草公司营销系统进行访销配送。

（3）虚假订单

现象：虚假订单是指在电话访销环节已生成订单，但是零售户并未收到订单显示卷烟的情况。

（4）虚拟客户销售卷烟

现象：虚拟客户是指零售户不存在，但仍在对其进行卷烟访销配送供货的情况。虚拟客户的情况一般可分为三类：一是编造原本不存在的零售户；

二是利用实际停止营业但未办理手续的网内零售户名义，编造访销记录： 三是利用虚拟客户办理特殊卷烟供应。（5）超限量供货

现象：营销部门违反规定的供货限量向客户供货。包括全月总量超限量、单次供货超限量、单品牌供货超限量。

（6）烟贩套购倒卖卷烟

现象：指卷烟配送到零售户后，被烟贩收购后倒卖到其他地区，没有实现落地消费。此问题有的是经营策略不当、非主观故意出现超过零售户经营能力投放卷烟引起的；有的是主观故意采取集中时间线路投放卷烟、组合销售、协议销售、滞销烟集中出库等形式，为烟贩收购卷烟提供方便等其它违规行为，即名义上访销配送、实际上通过烟贩倒卖卷烟的问题。

（7）违规处理罚没卷烟

现象：罚没烟处理的价格、渠道、审批程序违反规定。

［案例16］：2006年9月某县局查获一起无证运输卷烟案件，总量170万支，总额19万元。按规定移交给公安机关侦办，进入法定程序后，由公安机关按规定将此批卷烟（赃物）委托该县烟草公司收购。该公司业务部门未按规定程序作为购进，也未按规定纳入卷烟销售系统入网销售，擅自将该批卷烟交由个别专管员、营销员直接销给了十多个卷烟经营户，最多的一个零售户一次性购进13万支。

3.特供烟、自营店、连锁店方面（1）特供烟管理不规范

现象：未建立特供烟制度；未建立特供烟台帐；未保留特供烟原始凭据，不能证明特供烟流向；特供烟占该品牌总销量较大比例；特供烟总数量较大，且品牌分布过多，包括有低档烟、滞销烟。

（2）自营店无证批发销售卷烟 现象：自营店单次供货超过50条。（3）向自营店货源倾斜

现象：将某些畅销品牌集中向自营店投放，投放数量在该品牌总销量中比重较大，且超出了自营业店零售能力。

［案例17］：某县公司自营店2007年1至5月销售软中华60件，占该县同期销量的48%，属货源明显倾斜。

（4）对连锁店供货不规范

现象：由公司直接配送到连锁总店，再由连锁总店自行配送到各分店。

2、内部专卖管理监督部门对一般违法违规问题进行处理的方式主要有哪几种？

内部专卖管理监督部门对查出的问题，首先应采用合理的渠道和方式进行反馈、报告和通报。对被查单位，采用检查情况反馈的方式指出存在的问题，提出整改意见；对派出监管和检查的烟草行政主管部门，采用检查报告的方式反应检查的情况；对行业其他单位或被查单位的上级主管部门，采用

检查情况通报的方式通报检查结果。内部专卖管理监督部门对一般违法违规问题进行处理的方式主要有：

1.责令整改

在内部专卖监督管理工作刚刚起步的现阶段，责令整改是内部专卖管理监督部门对查出问题进行处理的一种常见方式。责令整改的处理方式用于一些性质不太严重的违法违规行为。责令整改的目的是敦促被检查单位认清存在的问题，并积极整改，杜绝再犯。责令整改通常采用责令整改通知书的形式，下发给被查单位，限期其进行整改并反馈整改情况。

1.行政处罚

“法律面前人人平等”是法律实施中的一项基本原则。对违反专卖法律法规的行为，都应受到相应的处罚，不存在行业内外有别。行业内单位违反专卖法律法规，专卖法律法规明确规定应给予行政处罚的，内部专卖监督管理部门应将该问题上升为内部专卖管理监督案件办理，视其情节，按照法律法规相关规定进行行政处罚。

（1）行政处罚的依据

作出行政处罚的依据是专卖法律法规的规定，其处罚依据与其他专卖案件进行行政处罚的依据并无两样。

在现行的专卖法律法规中所规定的违法违规行为中，有些行为发生的主体，既有可能是行业内单位也有可能是行业外单位和个人。此时，法律法规的规定对行业内外单位和个人法律适用一致，处罚尺度也应该一致。

对内部专卖管理监督检查中查出的问题应按照《内部专卖管理监督案件移交制度》的规定进行移送。移送分两种情况，一种是查出的问题超出了属地管辖范围，需要移送到有管辖权限的专卖行政机关；二是检查中查出的问题超出了管理职能权限，需要移送到有管理权限的部门和单位进行调查处理。

查处问题的移送，应制作移送函，将前期调查材料复印留底后，将原件材料随同移送函一并移交。1.向其他专卖行政机关移送

根据内部专卖监督管理属地管辖原则，对内部专卖日常监管和重点检查中发现的问题，涉及其他行业内单位，又不属于本专卖行政机关管辖范围的，应将该问题向有管辖权的其他专卖行政主管部门移交。对管辖权有争议的，应提请上级主管部门指定管辖。

2.向纪检监察部门移交

对在内部专卖管理监督检查中发现涉及个人违规违纪的，应将相关问题向纪检监察部门移交。纪检监察部门按照工作程序继续开展调查工作，对查实违法违纪的行业内部工作人员，根据法律法规和行业规范性文件要求给予行政处分。

对违反内管规定人员的行政处罚,处罚的主要依据是《烟草行业行政处分暂行规定》，该规定第六章对行业内人员违反烟草专卖管理类的行为的有关处罚规定（第三十七条至第七十六条）。

3.向司法部门移交

对在内部专卖管理监督检查中发现涉嫌单位和个人犯罪行为的，应按照程序向司法部门移交。由司法部门介入继续调查，按司法程序处理。

第五篇：2008题库(烟草专卖问答及案例分析答案)

1、职权；

（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；

（二）检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法生产或者经营的烟草专卖品进行处理；

（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。

2、《烟草专卖法》对运输烟草专卖品有哪些要求？ 答：托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。

3、《烟草专卖法实施条例》对取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人提出了哪些要求？

A、取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。B、任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。C、严禁销售霉坏、变质的烟草制品。

4、（1）非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的；（2）被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；（3）抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；（4）非法运输走私烟草专卖品的;（5）运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；（6）利用伪装非法运输烟草专卖品的；（7）利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的（8）其他非法运输行为，情节严重的。

5、当事人对烟草和工商行政管理部门做出的行政处罚决定不服，可以采取哪些救济措施以及相应的期限？

当事人对烟草专卖行政主管部门和工商行政管理部门做出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起60日内向做出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。

6、行政主管部的专卖管理检查人员执行公务时，应注意哪些事项？

烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人员在执行公务时，应当佩带国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。

7、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20％以上50％以下的罚款。

8、听证的条件：一万元以上的罚款；没收较大数额的违法所得或者违法烟草专卖品；责令停产、停业、责令关闭；取消从事烟草专卖业务的资格。

9、擅自收购烟叶的法律责任。(一)擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值20％以上50％以下的罚款，并按照国家规定 的价格收购违法收购的烟叶；(二)擅自收购烟叶1000公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。

10、无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草 专卖品价值20％以上50％以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。

11、烟草专卖零售许可证可由哪些部门审核发放？ 《烟草专卖法实施条经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。

12、《实施条例》规定，对依法查获的假冒商标烟草制品应如何处理？

有关部门依法查获的假冒商标烟草制品，应当交由烟草专卖行政主管部门按照国家有关规定公开销毁，禁止以任何方式销售。

13、《烟草专卖法》对加强吸烟危害健康宣传教育的具体要求是什么？

国家加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发，提高烟草制品的质量，降低焦油和其他有害成分的含量。

国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。

14、取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

（二）有与住所相对独立的固定的经营场所；

（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；

（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

15、无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的法律责任?由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50％以上一倍以下的罚款。

16、超越经营范围和地域范围，从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值10％以上20％以下的罚款。

17、烟草专卖许可证分为几类，其审批发证分别是哪一级机关。

（1）烟草专卖生产企业许可证，由国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。

（2）烟草专卖批发企业许可证，一是进行跨省、自治区、直辖市经营的，由国务院烟草专卖行政主管部门审批发证；二是在省、自治区、直辖市范围内经营的，由省级烟草专卖行政主管部门审批发证。

（3）特种烟草专卖经营企业许可证，一是经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，由国务院烟草专卖行政主管部门审批发证；二是在海关监管区内经营免税的外国烟草制品购销业务的，由省级烟草专卖行政主管部门审批发证。（4）烟草专卖零售企业许可证，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审批发证；已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。

18、《烟草专卖法》对烟草制品广告作了哪些禁止性规定？禁止在广播电台、电视台、报刊播放、刊登烟草制品广告。

19、《烟草专卖法实施条例》规定的无证运输的主要表现形式有哪几种？有下列情形之一的，为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品：

（一）超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围运输烟草专卖品的；

（二）使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运证的；

（三）无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的；

（四）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。20、烟草专卖法法的立法目的是什么？为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。

21、复议机关作出复议决定,应当制作复议决定书.复议决定书就当载明哪些事项？

答(一)申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名

(二)被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务；(三)申请复议的主要请求和理由；

(四)申请议机关认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；

(五)复议结论；(六)不服复议决定向人民法院起诉的期限；(七)作出复议决定的年、月、日。

23、根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，办案人员在哪几种情形下应当回避？答：执法人员和其他办案人员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权申请其回避：

（一）与本案有牵连的；

（二）其近亲属与本案有利害关系的；

（三）与本案当事人有其他关系可能影响公正执法的。

24、答：证据有以下几种：

（一）物证；

（二）书证；

（三）证人证言；

（四）询问笔录；

（五）视听资料；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔录。以上证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。

25、答：有下列情形之一的，烟草专卖行政管理机关应当立案查处：

（一）经初步审查，掌握了一定的违法事实，应当给予行政处罚的；

（二）根据检举人提供的当事人的违法事实和证据，需要查处的；

（三）掌握了当事人违法活动线索，且有重大违法嫌疑需要继续进行调查的；

（四）其他烟草专卖行政管理机关或者有关部门移送的案件；

（五）上级机关交办的案件。

26、《烟草专卖品准运证管理办法》对烟草专卖品准运证的使用是怎样规定的？

答(1.)烟草专卖品运输过程中准运证必须随货同行，所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具运输的，应分别开具准运证。(2.)烟草专卖品准运证只能一次有效使用，并严格遵守准运证上规定的各项要求。(3.)烟草专卖品应在准运证有效期限内完成运输。不能在准运证有效期限内完成运输的，应及时到发证机关更换准运证。

27、当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

28、人民法院不予受理的行政诉讼事项有哪些？《行政诉讼法》第12条

人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

（一）国防、外交等国家行为；

（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布具有普遍约束力的决定、命令；

（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

29、在行政诉讼中，对作出的具体行政行为负有举证责任的是哪一方？应当提供哪些材料？

被告，应提供作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。30、《行政复议法》第21条，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：

（一）被申请人认为需要停止执行的；

（二）行政复议机关认为需要停止执行的；

（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（四）法律规定停止执行

31、属于下列情形之一的，国家不承担行政赔偿责任:

（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；

（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；

（三）法律规定的其他情形。

32、行政处罚决定书应当载明的事项：

1、当事人的姓名或名称、地址等基本情况；违反法律、法规或规章的的事实和证据；种类和依据；履行方式和期限；有服行政处罚

决定，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；名称和日期；印章。

33、撤销的程序：首先，原许可证审批机关对撤销的事项违法情况进行调查核实，其次，具体承办部门根据相关调查材料，填写审批表，报本机关负责人批准后，作出决定，最后，制作并向被许可人送达决定书，办理注销手续，收回正副本，许可证无法收回的，应当予以公告。

34、有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；中小学校周围；取消从事烟草专卖业务资格不满3年的；因申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，作出不予受理或不予发证决定后，申请人1年内再次提出申请的；因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的证被撤销后，申请人3年内再次提出申请的；未领取烟草零售证经营烟草专卖品业务，并且1年内被执法机关处罚2次以上，在3年内申请领取零售证的，其他不予发证的情形。

35、发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格：

（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的；

（二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；

（三）因违法生产经营烟草专卖品1年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚2次以上的；

（四）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关1次性查获假烟、走私烟50条以上的；

（五）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；

（六）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；

（七）被工商行政管理部门吊销营业执照的；

（八）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的；

（九）法律、法规、规章规定的其他情形。

1、问题：南区烟草专卖局执法人员以必须由王某亲自前来提出申请为由拒绝受理小刘提出的办证申请，请问专卖局工作人员的做法是否正确？为什么？

专卖人员以必须由王某亲自前往专卖局提交申请为由拒绝受理小刘提出的办证申请的做法不正确。《行政许可法》及《烟草专卖许可证管理办法》均对此进行了相关规定，申请人可以委托代理人提出申请。

2、请问张某提供的延续申请表符合其延续申请的要求吗？为什么？

张某提供的的延续申请表不符合其延续申请的要求。因为行政许可延续，是指在行政许可的有效期届满后，延长行政许可的有效期间，并不改变原许可核定的事项，其经营地址不能通过延续来进行变更，不符合延续申请的要求。

3、甲市烟草专卖局作出这个处罚前是否必须举行听证？为什么？

必须组织听证；因为烟草专卖行政处罚程序第四十四条规定在作出：

1、一万元以上的罚款；

2、没收较大数额的违法所得或者违法烟草专卖品；

3、责令停产、停业，责令关闭；

4、取消从事烟草专卖业务的资格。

处罚决定前应当告知当事人有要求举行听证的权利

4、A县烟草专卖局在程序上有哪些违法之处？应当怎样做才不违法？

A县烟草专卖局在处罚的行政处罚决定的执行上未实现罚缴分离。应当由当事人周某自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。

5、A县烟草专卖局对李某的行政处罚是否合法？如果不合法，应当如何处理？ A县烟草专卖局对李某的行政处罚不合法。A县烟草专卖局应当将李某销售115条假冒注册商标卷烟违法行为移送给工商行政管理机关，对李某违法经营100条卷烟的行为以未在当地烟草专卖批发企业进货对当事人李某作出行政处罚。

6、烟末属于烟草专卖品吗？为什么？

答案：是。烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、烟草薄片为原料加工制成的丝、末、粒状商品。

7、对承运人王某如何处罚？ 答：王某行为构成“无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”违法行为，违反了《烟草专卖法》第二十二条、《烟草专卖法实施条例》第三十六条第三款的规定，依据《烟草专卖法》第三十一条第一款、《烟草专卖法实施条例》第五十五条第（三）项，应对其处以“没收违法所得4000元，可处以违法运输卷烟价值25000元10％－20％的罚款”的行政处罚。8、1、罗某的行为构成了什么违法行为？

2、此案中，罗某应当为自己的行为负什么样的行政法律责任？

1、罗某的行为构成了无证批发烟草制品行为。

2、罗某应当为自己的行为负以下行政法律责任：

无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。9、1、对于涉烟违法行为，拥有行政管辖权的主要有哪几个部门？

2、本案中是主要是由哪个部门负责管辖涉烟违法行为？

1、对于涉烟违法行为，拥有行政管辖权的主要有四个部门，即烟草专卖行政管理部门、工商行政管理部门、海关和公安机关。

2、本案中主要是由工商行政管理部门负责管辖涉烟违法行为。10、1、王某的行为构成了什么违法行为？

2、对王某的行为，依法应当如何处罚？

1、王某的行为构成了未在当地烟草专卖批发企业进货、销售非法生产的烟草制品违法行为。

2、对王某的行为，依法应当作如下处罚：

未在当地烟草专卖批发企业进货行为处以进货总额5%以上10%以下罚款。

销售非法生产的烟草制品违法行为，责令停止销售，没收违法所得，处以销售额10000元的20%以上50%以下的罚款。

11、（1）如当事人赵某逾期拒绝缴纳罚款，B市烟草专卖局可以采取哪些措施？

（2）对本案违法卷烟应当如何处理？ 参考答案：

（1）逾期缴纳罚款的采取的措施：每日按3％加处罚款；申请人民法院强制执行。

（2）对查获的非法生产的卷烟由烟草专卖行政主管部门予以公开销毁。12、1、如果该案未涉嫌构成犯罪，应适用哪种管辖形式？为什么？

2、如果该案在后期调查中发现涉嫌构成犯罪，应适用哪种管辖形式？

1、应适用指定管辖，由甲市烟草局指定由B或A县烟草局管辖，因为该案B县肯定有管辖权，而张某无证无证运输行为从A县到B县，有连续性，按地域管理原则，A县

也有管辖权。双方已经就管辖权发生的争议且无法达成一致，所以应适用指定管辖。

2、应适用移送管辖，由管辖该案的烟草局将案件移送当地司法机关追究刑事责任。

13、A市烟草专卖局对李某的许可证可以作出何种处罚？李某违反的法定依据是什么？

烟草专卖行政主管部门可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。法定依据是：被烟草专卖行政主管部门或者其他执法部门一次性查获假烟、走私烟50条以上的，烟草专卖行政主管部门可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。14、1、B县烟草专卖局对曲某作出的不予发放烟草专卖许可证的决定是否正确?为什么?

2、曲某提起的行政诉讼应由哪个法院管辖？本案的被告是谁？

答案：

1、正确。因为曲某明知张某是借用自己的名义申请自身无法获取的行政许可权却予以配合，本身也是欺骗行为的参与者，自身是否直接参与经营已非审查的必要条件，所以B县烟草专卖局对曲某依法作出不予发放烟草专卖零售许可证的决定是正确的。

2、曲某提起的行政诉讼应由B县人民法院管辖。本案的被告是B县烟草专卖局。

15、证据种类主要有几种？本案中涉及到了哪几种证据？ 证据主要有以下7种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）询问笔录；

（四）证人证言；

（五）视听资料；

（六）鉴定结论；

（七）勘验、检查笔录。（本案中涉及到了：物证、视听资料、证人证言、鉴定结论以及勘验、检查笔录笔录。

16、市场监管员李某和陈某检查的行为规范是否正确吗？简要说明理由。参考答案：

答：不正确。主要原因如下： 一是在检查前应该出示证件，而李某和王某没有出示检查证；

二是在执法检查时应尽量避免翻动与执法活动无关的财物，而李某和王某检查时翻动了酒和食品，这些物品与执法活动无关；

三是在执法检查时不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其进行检查。在该案中李某和王某对没有涉嫌违法的非经营性场所，即张某的住处进行了检查。

17、请问：对于这些检查情况，市场监管员李某和王某应如何处理？

答：（1）市场监管员李某、王某应将零售户陈某的情况分别向专卖监督管理科和稽查队进行反映。

（2）对于零售户陈某小卖部名称发生改变的情况，应及时向专卖监督管理科进行反映，由专卖监督管理科做相应处理。

（3）对于该店销售贴有B市防伪标识卷烟的问题，要及时将情况向稽查队汇报，由稽查队组织人员依法进行查处

18、如果李四确实不符合申领取烟草专卖零售许可证的条件，请回答撤销该许可证的程序。撤销烟草专卖零售许可的程序为： 首先，原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；

其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定； 最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。

19、（1）对甲县烟草专卖局而言，本案可以定性为擅自收购烟叶或者无烟草专卖品准运证运输烟叶，这样定性对吗？请说明原因？

（2）若本案定性为擅自收购烟叶，甲县烟草专卖局应当怎样处理？

（3）请分别做出对本案当事人刘某、李某的处罚内容。答案：

（1）不对，对甲县烟草专卖局而言，该案只能定性为无烟草专卖品准运证运输烟叶，因为擅自收购烟叶的违法行为发生地是在乙县，甲县烟草专卖局没有对擅自收购烟叶的管辖权。

（2）甲县烟草专卖局应及时将该案及时移送有管辖权的乙县烟草专卖局处理，并随案移送相关案件材料。

（3）对刘某处罚如下：处以违法运输的烟叶价值20％以上50％以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟叶。对李某处罚如下：没收非法所得400元，可以并处违法运输的烟叶总值40000元10％以上20％以下的罚款。20、1、依据烟草专卖法律法规，对李某应如何处理？

2、如果当事人逾期不履行行政处罚决定，行政机关可采取哪些措施？

3、如果李某能积极的举报并配合查处了贩卖烟末的烟贩，甲县烟草专卖局能否作出不包含罚款的行政处罚？ 答案：

1、李某的行为属于“销售非法生产的烟草专卖品”。没收违法所得100元，处以违法销售总额400元20％以上50％以下的罚款，并将非法销售的烟末公开销毁。

2、（1）到期不履行罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财务拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（3）申请人民法院强制执行。

3、可以。属于法定应当从轻或者减轻行政处罚情节。

21、（1）A县烟草专卖局要求提供营业执照才能办理烟草专卖零售许可证的做法是否合法，为什么？（2）吊销许可证的做法是否合法，应该怎么做？

（3）甲市烟草专卖局有权制定《甲市卷烟零售点合理布局标准》吗？该标准有法律效力吗？

参考答案：（1）不合法，因为办理烟草专卖零售许可证应当依法进行，不能随意增设条件，办理烟草专卖零售许可证的法定条件没有提供营业执照的规定，提供营业执照属于增设条件，因此是违法行为。

（2）不合法，根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十五条，可以做出取消其从事专卖业务资格的决定，这属于行政强制措施，烟草专卖局吊销许可证的依据不足。（3）根据《烟草专卖许可证管理办法》第十六条，县级以上烟草专卖局有权制定烟草制品零售点合理布局规划，《甲市卷烟零售点合理布局标准》有法律效力。22、1、对郑某做出的行政处罚决定是否正确？请说明理由和法律依据。答：不正确。郑某受张某委托，并已约定运输方式、地点、费用，构成运输合同关系，属运输合同关系中的承运人。郑某明知运输烟草专卖品，无准运手续，构成“无证运输卷烟”违法行为。

郑某行为违反《烟草专卖法》第二十二条、《烟草专卖法实施条例》第三十六条第三款的规定，依据《烟草专卖法》第三十一条第一款、《烟草专卖法实施条例》第五十五条第（三）项，应对其处以“没收违法所得400元，可处以违法运输卷烟价值9645元10％－20％的罚款”的行政处罚。

对张某的公告是否得当？应如何处理？答：不对。依据《烟草专卖行政行政处罚规定》第六十七条，应该（1）公告方式上：采取张贴通告、发布公告等方式，不能仅仅将公

告列入案卷；（2）公告内容上：不能写明没收处理。真烟应按照有关程序变价处理，上缴国库。（3）因张某身份不明确，不用制作行政处罚决定书。23、1、对司机陈某应如何处理？ 答：（1）根据《烟草专卖行政处罚程序规定》第七条“烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的烟草专卖管理机关管辖”，移送B县烟草专卖局管辖；（2）可以报请A、B县共同的上一级烟草专卖局指定管辖；（3）陈某的行为违反了《烟草专卖法》第二十二条、《烟草专卖法实施条例》第三十六条第三款，构成“无证运输烟叶”行为，依据《烟草专卖法》第三十一条第一款，《烟草专卖法实施条列》第五十五条第（三）项，应没收其违法所得，可以并处违法运输烟叶价值10％以上20％以下罚款。

2、以A县烟草专卖局名义对林某制作一份行政处罚决定书。

答案要点：（1）林某姓名、地址；（2）违法的事实和证据；（3）行政处罚的种类和依据；（4）处罚的履行方式、期限；（5）救济途径；（6）A县局名称和决定日期；（7）A县局印章。24、1、烟草专卖检查人员查处烟草专卖违法案件时，可以行使哪些职权？

（1）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；（2）检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法生产或者经营的烟草专卖品进行处理；（3）、查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；（4）暂存检查涉嫌非法运输的烟草专卖品和运输工具，但应当在7个工作日内进行处理。

2、A局应向公安部门移交哪些物品？

涉案所有材料，包括查获的所有卷烟和收集的其他证据（调查笔录等）、作案工具（手机车辆等）。

3、如果经公安部门立案侦查，认为当事人达不到追刑标准，案件被移送回A市烟草专卖局，根据烟草专卖法律法规应如何处罚？

答案：当事人构成“销售非法生产的卷烟行为”。违反了《烟草专卖法实施条例》第二十七条的规定“任何单位和个人不得销售非法生产的烟草制品。”依据《烟草专卖法实施条例》第六十二条，应“责令停止销售，没收违法所得3000元，处以违法销售总额3万元20％以上50％以下的罚款，并将非法销售的卷烟公开销毁。” 25、1、对赵某应如何处理？ 赵某持有烟草专卖零售许可证，私自从烟贩处购进卷烟用于销售，属“未到当地烟草专卖批发企业进货”违法行为。违反了《烟草专卖法实施条例》第二十五条第二款之规定，依据《烟草专卖法实施条例》第六十条，应没收违法所得，可处以进货总额5％以上10％以下的罚款。

2、对钱某的处罚是否正确？请说明理由。

答案：（1）钱某跨市运输卷烟，无烟草专卖品准运证，构成“无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”违法行为。钱某运输卷烟，属“自运”行为，与自身无承运合同关系，只存在一种违法行为，不应同时作为承运人处罚。其行为违反了《烟草专卖法》第二十二条、《烟草专卖法实施条例》第三十五条规定，应根据《烟草专卖法》第三十一条第一款、《烟草专卖法实施条例》第五十五条第（一）项的规定处罚

答: 《解释》规定，非法经营数额在五万元以上的，或者违法所得数额在二万元以上的，或者非法经营卷烟二十万支以上的，或者曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营且数额在三万元以上的，属于非法经营“情节严重”，应当定罪处罚。