关于加强医疗卫生单位职工民主管理工作的若干意见(精)（5篇）

第一篇：关于加强医疗卫生单位职工民主管理工作的若干意见(精)

关于加强医疗卫生单位职工民主管理工作的若干 意见

为进一步落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针, 充分调动医疗卫生战线广大职工的积极性和创造性，全面贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神，推动社会主义市场经济条件下卫生事业的改革与发展，更好地为我国的经济建设与社会进步服务，现就加强医疗卫生单位职工民主管理工作提出以下意见：

一、加强医疗卫生单位职工民主管理工作是卫生事业改革与发展的要求 1.改革开放以来，在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指引下，我国卫生事业取得了举世瞩目的成就。卫生系统广大职的路线方针政策的指引下，勤奋工作，自觉奉献，为保护和增进人民健康，为国家经济建设和社会进步作出了重要贡献。根据《国民经济与社会发展的“九五”计划和2010年远景目标》提出的各项任务，今后15年将是我国社会主义现代化建设的关键时期，随着社会主义市场经济体制的建立和日趋完善，卫生事业改革与发展也将进入新的历史时期。在完成《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》所确定的各项任务中，卫生系统广大职工是卫生事业改革与发展的主力军。新的卫生运行机制、管理体制和卫生服务体系的建立和完善，都离不开卫生统统广大职工的积极支

持和参与。因此，必须进一步加强各医疗卫生单位职工民主管理工作，组织和发动职工群众以主人翁的姿态支持和参与卫生事业的改革和发展。这是实现卫生事业改革与发展奋斗目标的重要保证。

2．在我国卫生事业由计划经济条件下的运行机制和服务体系向适应社会主义市场经济方向转变过程中，一些重大改革措 施，不仅与广大人民群众的切身利益有着密切关系，也与医疗卫生单位职工群众的切身利益息息相关。因此，进一步加强医疗卫生单位职工民主管理工作，保障职工依法行使民主参与、民主管理和民主

监督的权利，使职工的主人翁地位和权利在改革过程中得以充分体现，这是卫生系统广大职工的迫切要求。

二、建立健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度

3．医疗卫生单位在实行院(站、所 长负责制的同时，必须建立健全职工代表大会(或职工大会，下同 制度和其他民主管理制度，保障职工参与本单位重大问题的决策，行使民主监督和维护职工合法权益方面的权利。

4．职工代表大会是各医疗卫生单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。随着卫生事业改革的不断深入，要进一步坚持职工代表大会制度并在实践中不断完善和发展。职工代表大会每年应至少召开一次。工会是职工代表大会的工作机构，负责职

工代表大会的日常工作。在职工代表大会闭会期间，要充分发挥职工代表大会团(组 长和职代会专门委员会(小组 的作用，保证日常民主管理工作的正常进行。

5．职工代表大会的职权是：

(1听取院(站、所 长工作报告，讨论审议院(站、所 发展的长远规划和奋斗目标、年度工作计划和总结、财务预决算、基建投资项目和大型仪器购置、职工培训计划、业务招待费使用情况并提出意见和建议。

(2审议通过岗位责任制、职工工资奖金分配方案、涉及职工切身利益的改革方案、劳动保护措施、职工奖惩办法及其他重要规章制度。

（3 审议决定职工住房分配方案、福利基金使用方案和其他有关职工福利的重大事项。

(4评议监督院(站、所 领导干部。评议工作要在职工代表大会上进行，每年至少进行一次，要把评议结果作为奖惩、任免领导干部的重要依据。

(5根据主管部门决定，民主选举院(站、所 领导人员。

6．职工代表大会代表应由基层职工民主选举产生，中层以上领导干部所占比例不超过职工代表总数的四分之一，一线医务1人员代表的比例应占半数以上。职工代表大会要在规定的范围内行使职权，依法保障和维护职工合法权益。职工代表大会要宣传、动员、教育职工支持和参与改革，广泛发动职工群众，圆满完成本单

位的各项工作。

7．各级领导干部要增强民主意识，重视职工代表大会工作，要尊重职工代表的意见，自觉履行职工代表大会决议，接受职工群众的监督。

三、要在坚持和完善职工代表大会制度的同时，不断探索和体善职工民主管理的其他形式

1．随着卫生事业改革的深入，要积极探索与新型卫生体制相适应的职工民主管理有效形式和途径，在建立健全职工代表大制度的同时，要继续完善和发展如院长接待日、民主协商会、职工代表视察等其他形式的职工民主管理，使职工民主管理工作贯穿整个卫生事业改革的全过程。

2．院(站、所 务会在研究决定涉及职工切身利益的重大使用情况并提出意见和建议。

3．在完善院(站、所 级职工民主管理工作的同时，要积极拓展职工民主管理工作领域，形成不同层次的民主管理工作网络。较大单位的科室和班组可根据实际情况，分别采取职工大会

和民主管理小组的形式，积极开展相应的活动。

4．非公立卫生机构要建立健全工会组织，通过会员代表大会及其他形式实行职工民主管理。

5．实行企业化管理或建立了劳动合同关系的单位，应按照《中华人民共和国劳动法》的有关规定建立平等协商和集体合同制度，集体合同草案需经职工代表大会

讨论通过。

四、加强对卫生系统职工民主管理工作的领导

1．在卫生事业改革与发展的新形势下，为使工会更好地发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，承担起职工代表大会工作机构的任务，各医疗卫生单位要认真贯彻落实《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》(中发[1989]12号文件 精神，高度重视工会工作，定期研究工会工作，帮助工会解决工作中的困难和问题；要按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定，建立健全工会组织，完善工会工作制度，支持工会在党组织领导下依照法律和章程独立自主地开展工作。

2．要按照干部“四化”标准选配好工会领导班子。要选择那些政治素质好，懂业务，密切联系群众，热爱工会工作的干部部，通过民主选举来担任工会领导职务。工会主席应按同级党政副职来配备，工会副主席应按中层正职来配备。工会主席是党员的，应通过选举进入党委会或党委常委会。工会主席应参加(站、所 长办公会议。工会主席、副主席任期未满，不得随意调动其工作。确因工作需要调动时，应当事先征得本级工会委员会和上一级工会的同意。根据工会组织的性质、特点和工作任务，行政领导一般不宜兼任工会主席。

3．医疗卫生单位职工在200人以上的，应配备一名专职工会主席。基层工会专职干部的编制，应不低于本

单位职工人数的千分之三。各单位要按照《工会法》的 规定，按月足额拨交工会经费，要为工会组织在办公和 组织职工活动等方面提供场所和条件。要保障兼职工会 干部从事工会工作的时间。工会干部在提拔任用、评选 劳模、评定职称、分配住房、享受津贴等方面应与其他 同级干部一视同仁。，4．各级卫生主管部门党组织和工会领导机关要深 人基层，调查研究，加强对基层工会工作和职工民主管 理工作的领导。要把职工民主管理工作列入对医疗卫生 单位的工作考核内容，没有建立职工代表大会制度的单 位不得参加医疗卫生单位的等级评比。在机构改革中，要从实际出发，合理设置工会工作机构和人员，不得把 工会机构随

意撤销、合并或归属其他部门。工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，不得侵占、挪用和 调拨。工会所属的为职工服务的企事业单位，其隶属关 系不得随意改变。5.医疗卫生单位的工会组织，要认真贯彻党的基本 路线和基本方针，紧紧围绕卫生事业改革和发展的大局 开展工作，按照新时期工会工作总体思路的要求，认真 履行工会的基本职责和各项社会职能，密切联系群众，为职工说话办事，维护职工的合法权益。党政工团齐心 协力，搞好本单位的两个文明建设。要广泛开展社会主 义劳动竞赛与合理化建议活动，大力培育“四有”职工 队伍,牢固树立全心全意为人民健康服务的思想，形成

良好的医德医风，不断改善服务态度，提高服务质量，为全面落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的 决定》提出的各项任务而努力奋斗!

第二篇：公司员工民主管理工作意见

公司员工民主管理工作意见

公司**年底完成改制成为公司制企业。改制多年多来，该公司坚持依靠职工办企业的指导方针，在民主管理过程中突出强调职工代表、股东代表地位，发挥职代会、股东会作用；搭建出民主管理平台，落实厂务公开到位、落实对话交流到位、落实合理化建议到位，统一了职工思想，凝聚了职工干劲，有效提升了企业的凝聚力、向心力和执行力，推动了企业健康、和谐发展。强调两类代表，发挥两会作用

公司针对企业改制后公司制企业特色，民主选举产生职工代表、股东代表，严格执行职代会制度、股东会制度，确保职工在企业的源头参与民主管理的途径和方式，充分发挥民主管理。

（一）突出两类代表民主管理地位

公司现有职工代表50名，股东代表37名，包括了工人、技术人员、管理人员、领导干部和其他方面的人员，是企业改制后按生产单位、部室划分选区民主选举产生。职工代表从382名职工中民主选举产生，股东代表从319名股东中民主选举产生，两类代表具有良好的品行和一定的生产、管理知识和工作经验；具有较好的参与民主管理的能力；具有广泛的代表性和群众性，能够代表全体职工的意志，能够从不同方面代表反映全体职工的意愿和要求，能够代表职工直接行使民主权利，参与企业管理。公司在日常工作中注重强调两类代表的民主管理作用，无论大到企业中层领导竞聘，企业发展规划投资，还是各类活动的参与测评，都申明必须有两类代表参与，充分尊重了两类代表民主管理的权利与义务。

（二）发挥两会民主管理作用

公司改制后伴随着现代企业制度的建立和完善，公司职代会、股东会得到了共同发展，成为公司制企业实行民主管理的两个重要平台。两会充分发扬民主、依法行使职权、促进了公平正义、维护了团结稳定，保障了职工的知情权、参与权、表达权、监督权，推进企业决策的科学化、民主化。

公司改制多年来坚持职代会制度，通过定期向职代会汇报单位的生产形势、经营状况，请职代会审议单位的改革方案、发展规划、行政工作报告、财务审计报告等涉及企业发展和职工切身利益的重大问题，保证了职工从源头参与决策；通过坚持集体合同平等协商制度，使集体合同真正成为维护职工合法权益的有效手段；通过规范提案管理程序，提高提案质量，并做到了件件有答复，条条有回音，极大地调动了职工群众关心企业发展、参与企业管理的积极性。

公司在体制和机制上积极探索创新，在遵循和维护法律法规赋予职代会职权的基础上，实现现代企业制度下股东会制度的有效衔接，它与职代会互相补充、相辅相成，共同构成企业民主管理的制度体系，保障了国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益的协调发展，推进现代企业制度建设。企业改制*年来先后召开股东会12次，进行行政工作报告、监事会报告、利润分配方案的审议，对公司章程、公司章程修正案、增资扩股方案、增资扩股方案变更、股权转让办法等进行表决，还全程参与了两届董事会、监事会的选举工作，有效增强推动民主管理工作的力量。

二、搭建三个平台，落实民主到位

搞好和深化企业民主管理工作，是贯彻落实全心全意依靠工人阶段指导方针的体现。公司积极搭建平台，落实到位，通过厂务公开、对话交流和合理化建议活动，充分发挥好广大职工知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益，调动职工参加企业发展的积极性和主动性。

（一）厂务公开

厂务公开是企业民主管理的一项重要内容，对保障职工的监督权和知情权具有重要意义。为把厂务公开工作组织好、实施好，公司党政工联合制定下发文件，对实行厂务公开、加强民主监督、民主管理的实施细则和厂务公开考核办法做出严格规定，明确了指导思想、工作机构，以及厂务公开的内容、方式、检查考核办法及奖惩等，并在全公司层层建立了相应的工作机制和运行机制，保证了厂务公开的效果。多年来，该公司坚持将企业改革和发展的难点问题、职工群众关注的热点问题、企业党风廉政建设的关键问题，作为厂务公开民主管理的重点，特别是围绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生、采场承包、生产用煤采购等加大公开力度，同时将生产经营指标完成情况、成本支出情况、职称评审、发展党员等68项内容列入公开内容，在企业中营造了公开透明的良好氛围，各车间还将生产经营、安全管理、材料领用、成本核算等情况列入公开内容，提高了广大职工群众参与的积极性，增强了工作的实效性。

（二）对话交流

公司为更好地引导职工认清形势、坚定信心、同心协力、共渡难关，为企业的生存与发展奋力拼搏，连续四年坚持与两类代表对话交流。通过对话交流，架起了一座公司经营管理决策层与两类代表联系的桥梁，既解决了大量企业生产经营、改革发展稳定和职工群众关心的热点、焦点问题，又增进了公司经营管理决策层和职工群众的相互理解与支持；既广纳诤言保生存，又集思广益谋发展。每年公司党委、工会、党群部都要利用几天时间深入基层，陆续走访各生产单位，与各单位职工代表、股东代表进行恳谈。在每次的对话交流会上，工会主席通报半年来公司生产经营状况，各车间技经指标完成情况，职工收入情况等。党委书记为大家客观地分析企业面临的形势，告诉大家企业是大家赖以生存和发展的家园，是大家的利益共同体，命运共同体，号召两类代表要知无不言，言无不尽，带头查找漏洞、反映问题、提合理化建议、参与企业管理，使公司党委了解掌握职工思想动态，倾听到基层职工的意见、建议，以起到交流思想、宣传政策，发现问题、解决问题的作用。接着职工代表、股东代表将自己在日常工作中收集、发现的一些意见建议进行陈述。*年来对话交流会共收集到职工的意见建议达200多条，党群部每次进行整理分类后要求各部室与主管领导及时沟通，100%给职工们一个满意的解答。每年的对话交流通过发动全体职工的力量，使信息在对话中交流，政策在对话中明晰，难题在对话中破解，人心就在对话中凝聚，确保了企业在困境中保生存、谋发展、求突破。

（三）合理化建议

公司改制四年来，广开渠道，建立畅通的信息反馈平台，及时地收集听取掌握职工中提出的任何一条建议，随时随地做好对合理化建议的采纳和实施工作。凡是认为可行的，有利于改进生产工艺，有利于提高经济效益或社会效益的，有利于节约能源降低消耗的，有利于改善作业条件提高工作效率的等等，基层工会都在第一时间与单位行政沟通，以最快最短的时间组织实施。进入2008年，由于原燃料涨价等各种增支因素的影响，公司生产经营经受到了十分严峻的挑战。该公司落实好全心全意依靠职工办企业的方针，基层工会切实履行好发动、引导、参与的职能，动员全体职工，鼓励、发动、组织好群众性的节能降耗、挖潜增效、技术攻关、技术创新、管理创新等合理化建议活动。每一名职工开动脑筋，围绕单位生产的重点，难点，关键点，围绕着本单位的产品质量、工艺操作、节能减排、降本增效等方面，广提合理化建议，针对本岗位，针对各环节，积极主动地去发现问题，要让职工明白，问题点就是改进点，改进点就是创新点，创新点就是增效点。仅**年下半年合理化建议达25项，创效果80.05万元，今年上半年又收集实施22项，创效18.13万元，公司奖励职工、车间**元，充分调动起职工关心企业成长、参与企业管理中来。

三、实现民主管理，推进科学发展 四年多来，公司坚持全面践行依靠职工办企业方针，充分调动起广大职工关心企业成长、关注企业发展、参与企业管理得积极性，形成同心同力、群策群力的良好氛围，使企业有关人事、薪酬等重大改革得以顺利实施，构建出和谐劳资关系，推进了企业科学发展进程。

（一）顺利推行各项制度改革

企业改制后，首先进行了人事改革，针对 25个中层管理岗，30位原中层公开竞聘上岗。竞聘过程中通过两类代表积极参与，现场打分，成功选拔出25名职工信赖，有实干精神的中层领导。今年公司又开展了窑长选拔工作，共在41名选手中选出14名正、副窑长，这一选拔过程也是在两类代表参与打分的基础上圆满完成。其次进行薪酬制度重大改革，活化工资公配，实现以岗定薪、一岗一薪。在两类代表的讨论修订、表决通过后，新工资分配办法得以顺利推行，营造出尊重知识、尊重技能、尊重贡献的氛围。在运行过程中根据两类代表意见建议**年又增设了厂、部长奖励基金，**年为适当照顾困难职工，又设立了专项基金，使薪酬制度越来越趋于完善。

（二）稳定职工队伍和谐劳资关系

公司以职工为本，进一步加大协调劳动关系和化解矛盾的力度，主动依法科学地维护职工权益，努力建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，推动和谐企业建设。劳动合同、工资集体协议是国家保障企业劳资双方的合法利益、促进劳资关系和谐稳定推行的平等协商制度，也是职代会的一项重要内容。从**年起，该公司对所有从业人员的劳动合同及工资福利进行平等协商，根据企业的实际状况，对雇用工的法定假日、休息日加班实行协议加班费，并经怀来县劳动仲裁部门进行认定，这一举措把职工权利与企业利益融合在一起，有效维护了企业员工的双方利益。**年该公司又按照国家政策规定积极为在岗农民工交纳养老保险，并在新一轮劳动合同签订时予以实施。在新一轮劳动合同签订过程中，企业劳资部门负责人详细解答农民工提出的问题，使大家对养老保险政策有了一个正确的直观的认识，大大提高了占企业从业人员三分之二农民工的工作积极性，使职工队伍更加稳定，为企业的稳定生产提供了人力资源保障，努力构建和谐企业劳动关系，实现劳资双赢。

（三）成功进行集资加快企业发展

在企业改制的第一年，公司为满足铁、钢、材对冶金白灰的需求，急需进行扩建和兴建工程，以实现年产百万吨的配套规模。对于刚改制的企业来说，不说2700多万元的工程款，就是连筹备启动资金都是个问题。面对公司总体安排2005年10月15日必须投产运行的决定，公司党群系统、工会系统加大形势任务教育力度，向职工讲形势、交家底，共同解决启动资金的问题。通过积极宣传，改制职工、股东代表们了解到了启动资金的关键性。通过法定程序，在董事会、股东大会的一致通过下执行了增资扩股，仅仅一天时间，职工们纷纷集资就达到了350多万元，解决了企业发展燃眉之急，确保**年底该公司成功达到百万吨生产规模，为企业的后续发展奠定基础。在广大职工的理解、支持、参与、协作下，*上回转窑一座，扩建*钙灰竖窑；*节能镁灰竖窑扩建；在**年又唱响“转变发展方式，向管理要效益”主旋律，企业实现了健康、持续发展

第三篇：职工安全教育工作意见

现代煤矿企业的生产方式已不是肩挑手抬的操作方式了，取而代之的是现代化的大型机器设备，在这复杂的工艺流程中，要求职工必须按照安全操作规程操作，才能确保安全生产。大量的事实证明，职工安全意识淡薄的违章操作，安全操作技能差的误操作，安全技术知识欠缺的误操作等，是造成事故的重要原因，因此企业在制定防止

事故的有效对策时，要特别强调对职工进行安全教育。安全教育工作虽然在我国已开展几十年，并且取得了一定的成绩，但也存在着不少弊端，如教材难统一，各企业编写各自的安全培训教材，内容上不全面、不系统，甚至存在同一行业的教材互相抵触;再有教育方法呆板，枯燥无味。由于各单位大多以讲课为主，职工是为了完成任务而听课，这必将产生一些逆反心理，往往是授课人讲得口干舌燥，而受教育者却在下面开小会、睡觉，收效甚微。还有就是理论与实践相脱离，一些职工虽然掌握了一些安全技术知识，可到生产现场却不知如何应用，企业安全生产形势的优劣，与全体职工安全素质密不可分，坚持不懈地对全体职工进行安全教育，是提高职工安全素质的根本途径。

一、在企业中进行安全教育，首先要确定安全教育的内容。我认为安全教育的内容包括:安全思想及态度教育，安全技术知识教育，基本操作技能训练，典型经验和事故教训的教育等。

（一）安全思想及态度是行动的指南。思想教育就是通过对职工讲授国家颁布的有关安全方面的“规定”、“规程”、“决定”、“通知”；中华人民共和国国家标准中涉及安全生产的标准；部颁标准和省市地方政府劳动部门制定的有关安全生产的 “规定”、“规程”、“决定”、“标准”等，以及与安全生产有关的法律条款和严格依法处理伤亡事故的条例。让职工牢固树立“安全第一”的思想，真正懂得生产必须安全，安全促进生产的道理，使得职工认识到党和国家对国家的财产和职工的身体健康与生命安全是高度负责的；而态度教育是一种把那些虽然知道，不肯执行的人，教育成“既懂又执行的人”，提高他们的自觉性，或者是把那些“不负责任，马马虎虎”的性格特征的人，教育成为“认真负责，谨慎细心”，性格特征的人，也就是说，是要从人们的头脑里消除那些不正确的判断依据，灌输新的正确思想。态度教育对职工的情绪变化也不能忽视，并且这一工作是非常困难的，必须经过长时间的耐心说服和细致教育，才能使之理解和领会，并得到改变。

（二）安全技术知识教育又包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识教育。生产技术知识教育是让职工了解企业的基本生产概况、各种机器设备性能、结构、分布状况以及危险等级等。安全技术知识教育在职工进入现场前就要知道本企业的危险区域、设备及防护知识，并且知道生产中使用的有毒有害原材料或可能散发的有毒有害物所造成的危害及安全防护，怎样正确使用个人防护用品及对个人特殊防护用品的安全检查和劳动保护设施检修等，以及事故的应急处理和报告办法。专业安全知识教育要对特殊工种和专业工种进行专门教育，经考核合格后持证上岗，它包括:电气设备、起重机械、厂内运输、交通、锅炉、防火防爆、焊接、瓦斯的安全知识以及矿井通风与防尘安全，企业噪声与振动控制。

（三）基本操作技能训练包括操作前、操作中、操作后的技能训练。操作前要穿戴齐个人防护用品，做好周围环境的观察，“懂得机器设备的性能、危险级别，牢记安全规程”等。操作中必须按安全操作规程执行，如在危险区域必有两人以上方可进入，切不可一人工作，如遇突发事件懂得应急措施和如何抢救，避免事故发生。操作完要检查工具，为更好完成下次任务总结经验、吸收教训。典型经验和事故教训的教育更直接更具有说服力，因为它们是与职工密切相关的例子，并且就发生在他们的身边，更能引起他们的注意。我们可以选择本系统、本行业、或其它的典型案例，配合电化教育、参观展览室，向职工讲清楚每一起事故的直接原因、间接原因和管理原因，避免类似事故发生的“三道防线”。在事故案例教育中，要灌输一些集体荣誉感和企业主人翁的思想，让职工懂得事故不仅给国家造成损失，而且给企业的生产造成影响，受害者本人遭受精神和肉体上的双重折磨，甚至走向死亡的深渊，要让职工明白，发生伤亡事故时最痛苦的是直系亲属，对伤亡事故，有些领导关心的是生产能否尽快恢复，部分职工想的是:奖金吹了，这月汗水白流了。然而对一个家庭来讲则是塌天之祸，谁来抚养子女长大成人，谁来孝敬二老双亲，撕心裂肺的呼喊都是伤亡者的亲属，所以家庭比国家更需要安全生产。通过事故案例教育，切实提高职工对事故的危险性认识及事故后果的可怕性认识。

二

第四篇：社区信息化及民主管理工作意见4篇

第一篇

一、指导思想

按照“政府引导、社区自治、社会参与、市场运作”的原则，整合社区现有的网络资源，拓展信息技术管理和服务领域，不断满足社区居民日益增长的物质文明和生活需求，促进社区管理、社区服务、小区智能和家庭信息化建设，为加强和改进社区居民委员会建设奠定坚实基础。

二、目标任务

以中心城区（镇、古管委、开发区）为试点，整合区、镇、社区面向居民群众、驻区单位服务的内容和流程，建立集行政管理、社会事务、便民服务为一体的“互联社区”平台。力争2年内，完成全部城市社区与“互联社区”平台对接，建立政府、社区、物业、居民交流沟通与公共服务有机结合的平台，实现资源共享，为居民提供最为直接、便利、实用的社区服务。

三、“互联社区”平台建设的内容

（一）建立社区居民服务窗口。一是建立网上服务大厅。在网上开通社保、公积金查询、话费充值、菜篮子、证券行情查询等服务功能，让居民不出家门就能在“互联社区”网上办理各种事宜；二是网上发布便民信息。将社区周边的商家、店铺、家政服务的地址、联系方式等服务信息及时发布到网上，让社区居民及时了解各种服务信息；三是设立居民回音箱。“互联社区”开通物业与业主、社区与居民之间的交流平台，社区居民可以通过该信箱将需求和问题及时反映给社区，以便社区了解掌握居民的需求，提供有针对性的服务。

（二）建立宣传教育的阵地。充分利用“互联社区”网络传播速度快、范围广的特点。一是宣传党和国家的政策法规，让居民及时了解国家大事和居民生活密切相关的各类政策法规；二是培育社区文化，加强对地域文化、精神文明的宣传推广，建立特色社区，满足居民求知、健身等各类文化需求；三是加大对外宣传的力度。“互联社区”网站不仅是社区内部宣传的主阵地，也是社区对外宣传自身形象、品牌的窗口。通过互联网络，及时宣传推广社区建设工作中的好人好事和典型经验。

（三）建立社情民意的基地。“互联社区”网站要设立“互动之窗”栏目，使之建成人大代表、政协委员了解社情民意的“直通车”，实现网上对话，密切党群联系。

（四）建立交流沟通的平台。充分发挥“社区论坛”的作用，为居民提供网上讨论、咨询的平台，形成居民与社区工作者、居民与物业、居民之间的互动交流。促进社区、物业、居民间的互信互谅、理解支持，促进邻里之间友好、和睦、共同为建设和谐社区营造良好的氛围。

四、推进“互联社区”平台建设的措施

（一）有关镇（开发区、古管委）要将“互联社区”平台建设工作纳入社区建设工作目标管理考核的重要内容。重点包括社区事务网上管理情况、社区信息网上公布情况、社区居民参与情况和社区信息员工情况等，通过工作考核，促使社区信息化工作常抓不懈。

（二）建立健全“互联社区”信息员培训机制。通过定期或不定期的专业知识和业务素质培训，确保“互联社区”平台运作的高效与规范。同时，加大对社会居民有关网络知识的培训，营造浓厚的“互联社区”建设氛围。

（三）运用“互联社区”平台开展群众性精神文明建设活动。坚持因地制宜、注重实效、分类指导，组织开展社区精神文明建设活动，着重在知识培训、健康养生、文化娱乐、再就业及居家养老等方面进行策划和安排，使社会精神文明建设活动始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。第二篇

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，以《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为依据，以与居民利益密切相关的社区事务为内容，与构建和谐社区同步进行。通过居务公开，切实保障居民对社区工作的知情权、参与权、监督权，推进社区民主管理制度化、规范化、程序化，提高社区工作效能，进一步健全完善社区党组织领导下的充满活力的居民自治机制，更好地为社区居民服务、为改革发展稳定大局服务。

二、主要内容

（一）健全居务公开制度，保障居民群众的知情权

1、要完善居务公开内容。主要分为居务和财务两个方面内容：

（1）居务包括：国家有关法律、法规和政策及居民公约等；社区居委会任期目标、工作计划和由社区居民会议或社区居民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；社区居委会办实事的具体项目、办事依据、条件、程序、纪律、期限、过程和结果；有关工作的服务承诺、投诉处理途径等；社区居委会社区服务范围及居民求助热线；居民评议社区干部情况及年终考评情况；社区服务项目的经营管理情况；低保救济、医疗救助、优抚、救灾、计划生育、廉租房、经适房等政府补助项目办理情况；社区居民群众对社区建设、居委会工作建议及反馈情况；其它居民群众关注的热点、重点事项。

（2）财务包括：社区居委会财务收支情况；社区居委会干部、专职工作者补贴、奖励发放情况；社区居委会办公费、电话费、水电费等费用收支情况；社区修建费等费用支出情况；代收费用、社会捐赠、共建经费、募捐款物收支使用情况；社区开展的工程招投标及物资采购等情况及其他社区居民关心的财务事项。

2、要规范居务公开形式。

（1）公开栏公开。各社区必须在方便居民观看的地方设立固定的居务公开栏。居务公开栏旁必须设置固定的居务公开意见箱。居务公开栏的内容应当通俗易懂，书写规范，字迹清晰，并且至少保留10天。要明确责任人，加强对公开设施的维护和管理，确保公开栏保持完整、美观、整洁。

（2）会议公开。各社区定期召开党员、居民代表或居民会议、民主座谈会等，通过座谈、通知、发放资料等方式，将居务管理的各项内容及时告知党员、居民代表和群众。

（3）其他公开。各社区要将社区应公开的内容：包括社会事务、组织架构、居务公开和民主管理等方面的资料，上墙或网站公开，有条件的社区应将公开内容及时输入触摸屏公开，以便于居民查询和监督。未建立社区网站的，要制定建立计划，确保全部实现网站公开。实现畅通民意、表达诉求、建言献策和舆论监督。

3、要严格公开的时间和程序。

（1）明确公开时间。一般应根据公开的具体内容而定，财务每月公开，居务每季度公开，涉及居民利益的重大问题、重大的经济项目以及一些热点事项要及时公开。要推进居务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

（2）规范公开程序。居务公开按以下基本程序进行：居委会依照要求提出公开方案；居务监督委员会对方案进行审查、补充和完善；提交社区党组织和居委会联席会议讨论确定；居委会通过居务公开栏等形式及时公布；听取居民对居务公开的反映、意见和要求；社区居务监督委员对居民反映的问题应当及时调查，给出答复。每期公开结束后，要将公开的内容及群众提出的意见和答复情况等各种档案资料真实、完整、规范地整理归档，长期保管。形成的电子文档，应采取电脑、光盘、移动硬盘等方式，统一整理备份归档。

（二）规范民主管理机制，保障居民群众的参与权

1、要完善民主决策制度。

（1）规范居民代表会议。居民代表会议是社区事务决策的权利机构，其主要职责是讨论决定涉及社区发展和居民利益密切相关的重大事务。居民代表可有居民按每50户推选1-2人，或者由各居民小组推选1-2人产生，最少不得低于50名。居民代表会议一年至少召开两次，由社区居委会负责召集。会议的议题由社区党组织和居委会联席会议讨论通过，并提前三天告示居民。居民代表要主动征求居民对议题的意见和要求。居民代表会议必须有2/3以上的居民代表参加，所作的决定必须经过全体代表过半数通过方为有效。要做好会议的详细记录，并整理归档。

（2）建立决策责任追究制度。居民会议或居民代表会议依法形成的决议具有法定效力，任何组织和个人不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过居民会议或居民代表会议讨论决定。居民会议或居民代表会议讨论决定的事项，要形成书面材料归档保存。未经居民会议或居民代表会议讨论决定，任何组织或个人不得擅自从事涉及社区重大事务和居民群众利益的活动，其所作决定均为无效，发生的一切后果，将依法承担相应责任。

2、要建立民主监督机制。

（1）健全居务监督委员会。居务监督委员会的成员由3-5人组成，经社区居民代表会议选举产生，设主任1名。社区党组织和居委会的成员及其配偶、直系亲属不得担任监督委员会成员。监督委员会成员应当热爱集体、公道正派，有一定的议事能力，其中应有1-2名具备财会知识的成员。居务监督委员会对居民代表会议负责，其职责是：对居民会议和居民代表会议决议执行情况，重大事项民主决策情况，居务公开和财务公开情况，社区财务管理和支付、社区项目工程招投标等居务管理的程序、执行情况进行监督；支持和配合社区党组织和居民委员会等正确履行职责，协助做好有关工作；主动收集并认真受理居民的意见建议，及时向社区党组织和居民委员会反映。

（2）建立民主评议制度。组织居民代表定期对社区干部进行评议，加强民主监督。评议内容包括：社区干部任期目标和目标完成落实情况；社区的各项规章、民主决策和居务公开的执行情况；党风廉政建设情况等。将民主评议结果与社区干部的使用及其享受的工资（补贴）挂钩。

3、要推进社区事务民主管理。

社区党组织、居委会要适时引导广大居民参与社区事务管理，采取大多数居民群众认可的方法实现居民自我管理。要根据不断变化的形势和居民自治的实际，及时组织居民群众讨论修订社区居民公约和居务公开、财务管理、议事规则等制度，用制度规范社区干部和居民的行为，增强居民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。

三、工作要求

（一）提高认识，建立健全领导机构。各镇（开发区、古管委）要组织建立居务公开工作领导小组；贯彻落实上级关于推行居务公开的各项规定，协调、督促和检查各社区开展居务公开工作；提出开展居务公开工作的意见和建议；总结推广居务公开的先进经验；组织开展居务公开工作的评比表彰。各社区居委会应按要求，设定专门负责人员，把居务公开和民主管理工作抓紧、抓好、抓出成效。

（二）制定方案，创新制度机制。在推进居务公开工作中，各社区要紧密联系实际，发扬求真务实、开拓创新的精神，丰富公开内容、创新公开载体、注重公开实效。要突出公开的重点，把群众普遍关注和与群众利益密切相关的事项及时公开。要坚持高标准、高质量做好居务公开工作，确保居务公开相关工作全部落实到位。

（三）加强督查，确保工作落实。区城乡社区工作协调小组办公室要定期或不定期对开展居务公开和加强民主管理工作进行督促检查，接受群众的投诉举报并及时予以处理，及时发现和解决工作中存在的问题。要畅通投诉渠道，充分发挥社会监督的作用。对违反居务公开工作有关规定，造成不良影响的予以责任追究。第三篇

2014年我区残疾人工作将以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府工作中心，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，深化残疾人社会保障和服务两个体系建设，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的民生问题，进一步扩大工作覆盖面，积极创造无障碍社会环境，推动残疾人事业又好又快发展。

一、深化组织建设，增强工作活力。

（一）招聘镇（开发区）残疾人工作专管员。以镇(开发区)为单位，招聘10名残疾人或残疾人家庭子女为镇（开发区）残疾人工作专管员，制订出台《镇（开发区）残疾人工作专管员考核管理办法》，加强镇（开发区）残联组织力量，并在镇（开发区）残联领导下，负责开展残疾人工作，推动工作有效开展。

（二）选聘村（社区）残疾人工作协调员。以行政村换届选举为契机，原则上按5个村（社区）选聘1名的标准，选配村（社区）残疾人工作协调员，制订出台《村（社区）残疾人工作协调员考核管理办法》，协助镇(开发区）残联做好残疾人工作，提升为残疾人服务的综合能力。

（三）完善村（社区）残疾人协会工作机制。以行政村换届选举为契机，按照《社区残疾人协会工作规则(暂行)》(残联函[2003]337号)选举产生村（社区）残协班子，制订出台《村（社区）残疾人协会考核管理办法》，并做到“五有”即有固定的工作场所，有必备的工作条件，有活动经费，有各项规章制度，有数据准确的残疾人台帐档案。

二、深化三大工程，推进生活保障。

（一）深化残疾人基本生活保障工程。认真围绕“缩小差距，协调发展，共享小康，走在前列”目标要求，认真组织，深入实施，巩固完善，提标扩面，对符合条件的困难残疾人做到应保尽保，应补尽补。严格实行动态管理，做好无固定收入残疾人生活补贴发放工作。

（二）深化残疾人托（安）养工程。继续将符合条件的重度残疾人纳入托（安）养工程，为550名重度残疾人实施托（安）养工程。加大工作力度，力争启动区重度残疾人托养中心建设。

（三）深化扶残助残爱心城市(区)创建工程。进一步巩固深化扶残助残爱心城市(区)创建活动，扎实做好扶残助残爱心城市(区)回头看和爱心乡镇、爱心家庭、爱心单位、爱心人士等爱心细胞创建工作。

三、深化服务体系，加大服务力度。

（一）深化康复服务。围绕“人人享有康复服务”目标，继续为至少70名困难残疾人开展实施助听、助明、助行行动。认真开展残疾儿童抢救性康复专项行动，为至少1名有需求的残疾儿童安装人工耳蜗。加强社区康复服务站建设，积极协调区卫计局，着力抓好残疾人康复服务档案建设，创建3个残疾人社区康复示范站和3个残疾人小康阳光家园示范村。开展康复知识培训，提高社区康复指导员业务素质，使有康复需求的残疾人得到及时有效康复。

（二）深化创业就业服务。积极开展残疾人职业培训和实用技术培训，全年确保培训460人次以上，并加大力度，做好残疾人职业技能竞赛、初级手语培训等工作。完善有关残疾人就业创业优惠政策，给予政策、资金等方面支持，全年扶持各类残疾人创业就业180名。通过与区人力社保局合作举办残疾人就业推介会、各级残疾人组织分散介绍等途径促进残疾人就业，就业率达到90%以上，其中残疾人大专以上毕业生就业率力争达到100%，困难残疾人家庭子女大专以上毕业生就业率力争达到95%。通过创办扶贫基地、小康·阳光庇护中心(工疗站)，促进残疾人就业，力争创办残疾人扶贫基地省级1家、市级1家，残疾人小康·阳光庇护中心2家。积极探索适合残疾人就业的公益性岗位，推进政府机关、事业单位按比例就业岗位预留制度，优先安置残疾人就业，开展残疾人就业帮扶400人。加大力度，做好残疾人职业技能竞赛的组织和培训工作。

（三）深化无障碍设施服务。深入贯彻落实国务院、省市有关文件和区残工委《关于明确区2013-2015残疾人十大无障碍行动计划目标任务和工作职责的通知》(浔残工委[2013]2号)精神，落实区残工委各成员单位责任，为至少100户困难残疾人家庭免费实施无障碍设施改造。以城市社区办公场所和老小区改造为重点，加大中心城区公共场所无障碍设施改造力度，配齐无障碍服务设施，逐步实现残疾人居住、出行、工作、康复全部无障碍。

四、深化文化助残，构建互动平台。

（一）深化残疾人文化艺术活动。以区残疾人文化艺术示范基地为平台，积极鼓劢参加残疾人事业好新闻、书画创作比赛等评选活动。以文化创作、发明创造奖励机制为平台，鼓励更多的残疾人创作和发明，支持出版宣传残疾人和残疾人工作的作品，为残疾人文化艺术爱好者提供创作条件，提高残疾人参与文化活动的兴趣和积极性。以开展全国助残日等活动为平台，协调文化部门，举办好第四届残疾人文化艺术周等活动，并以五大镇为主增加残疾人文化设施，完善文化场馆向残疾人定期免费或优惠开放制度，加强文艺专兼职辅导员、残疾人文化艺术人才队伍建设，丰富残疾人的业余文化生活。

（二）深化残疾人体育健身运动。以镇残疾人体育示范基地为平台，组织举办2014残疾人综合运动比赛，并精心组队参加省、市残疾人综合运动会，争取在各类比赛中有所突破。积极协调区文体局，在区全民健身中心设置残疾人运动场地，配备残疾人体育运动器械。并以五大镇为主增加残疾人体育设施，完善体育场馆向残疾人定期免费或优惠开放制度，加强社会体育指导员队伍、残疾人体育人才队伍建设，丰富残疾人的业余体育生活。

（三）深化残疾人系列宣传活动。以《时报》的《温馨家园》专栏、《新闻》的《爱在篮天下》专题及多形式的户外公益宣传广告为主阵地，组织残疾人工作和残疾人先进典型系列报道，鼓励更多的残疾人树立对生命、对生活的信心，呼吁全社会关心、关爱残疾人。

五、深化扶贫救助，改善生活环境。

（一）深化助残送温暖活动。协调区青年志愿者总队助残服务分队，利用各个残疾人节日开展助残活动，并以残疾人小康·阳光庇护中心等为志愿服务基地，开展识字、唱歌、体检等服务活动。发挥政府主导作用，结合元旦、春节和残疾人节曰，动员社会力量开展为困难残疾人送温暖活动。同时，把符合条件需要改造的危房户纳入危房改造计划，为10户残疾人家庭进行危房改造。

（二）深化爱心助学。继续实施市属特殊学校集中就读的、全日制学校随班就读的、送教上门的残疾学生教育教学补助政策;继续资助110名大专以上残疾学生、困难残疾人家庭子女完成学业;继续运用全区8个资源教室，组织特殊儿童随班就读和康复训练。并适时召开助学工作座谈会，挖掘受助对象就业典型，总结助学工作成果。

（三）深化精神病患者康复救助。继续联合区慈善总会，加大精神病患者康复救助力度，重点做好为困难精神残疾人免费送医送药、困难精神病人住院补助、长期关锁的困难精神病患者解锁等工作，防止因病返贫现象发生。

六、深化三项机制，提高保障水平。

（一）深化残疾人员核销联动机制。围绕做好应核销人员的“减法”，继续加强与市殡仪馆进行对接、与村（社区）残协进行对接，通过上下联动确保数据准确无误，规范残疾人员核销动态管理，杜绝违规享受政策现象。

（二）深化残疾人医疗和养老参保联动机制。围绕做好应参保人员的“加法”，继续加强与区人力社保局对接，落实区、镇(开发区)、村(社区)残疾人工作者的责任，对照政策落实优惠措施，扎实做好新型农村合作医疗免费参保、城乡居民社会养老保险免费参保工作。实现持证残疾人免费购买意外伤害保险全覆盖。

（三）深化残疾人无障碍设施建设联动机制。围绕做好残疾人出行的“清道夫”，继续加强与区发改委、区委农办、区住建交通局对接，落实镇(开发区)、村(社区)残疾人工作者的责任，参与建设项目的会审，进一步扩大残疾人无障碍设施建设覆盖面。

七、深化权益保障，维护基本权利。

（一）深化残疾人法律援助。完善区镇(开发区)残疾人法律援助工作网络，免费为残疾人提供法律咨询、调解、代书、转介或代理等法律服务。

（二）深化残疾人信访办理。认真贯彻落实信访办理工作要求，落实专人，及时办理残疾人来信来访，做到“有访必结、有访必处、有访必复”，确保全区残疾人不发生重大越级访和集体访。

（三）深化市区长热线调处。认真贯彻落实热线调处工作要求，落实专人，认真办理市、区长热线等关系残疾人切身利益的问题，做到“件件有回音、事事有着落”，切实维护残疾人的合法权益。第四篇

一、实施三大工程，深化社会保障。

（一）残疾人基本生活保障工程。一是完成全区残疾人基本生活保障工程的提标工作，对符合条件的困难残疾人做到应保尽保，应补尽补、应退尽退。截止12月底，已将1703名困难残疾人纳入基本生活保障工程（其中低保边缘人员1200人，低保人员503人）。二是经区政府第22次常务会议研究通过，与区财政局联合下发了《区无固定收入残疾人生活补贴办法(试行)》文件，完成了1029名无固定收入残疾人生活补贴的调查摸底、申报、公示、发放工作。三是继续实施危房改造计划，为37户符合条件的残疾人家庭进行危房改造，完成370%。四是完成残疾人扶贫脱困205人，完成100%。

（二）重度残疾人托（安）养工程。一是在原来的“残疾等级为一级且生活不能自理的重度残疾人”的基础上，增加肢体残疾二级且生活不能自理的重度残疾人，累计为552名重度残疾人实施了托（安）养，完成105%，共发放补助金208.05万元。二是联合民政、消防等部门对全区托养机构进行安全检查，提出整改意见，并安装空调57台，补助资金15万元。

（三）残疾人康复工程。一是围绕“人人享有康复服务”目标，深入实施残疾人助明、助听、助行工程，完成白内障复明82例、助听器适配37台、下肢假肢装配13例、助视器适配5例，分别完成137%、123%、130%、100%。二是认真开展残疾儿童抢救性康复专项行动，有1名残疾儿童已进行人工耳蜗手术筛查，正在等待手术;珍爱康复中心、扬帆康健园已有26名残疾儿童正在接受康复治疗。三是完成2个残疾人社区康复示范站创建(双林镇、镇)。全区10个镇（开发区）的221个行政村、21个社区全部开展了社区康复服务，全区9个镇社区卫生服务中心全部建立了残疾人社区康复指导站，建立了128个村（社区）残疾人康复服务站，残疾人康复服务比例100%。并协调区卫计局加强残疾人康复档案建设，开展了康复进村、进社区、进残疾人家庭活动。

二、建立三项机制，推动工作开展。

（一）建立残疾人员核销联动机制，规范人员核销动态管理，做好应核销人员的“减法”。为推动部门间数据共享，建立残疾人核销信息台账，规范残疾人动态管理，提高残疾人管理工作效率，通过加强两个对接从而建立一个残疾人员核销联动机制。一是与市殡仪馆进行对接。市殡仪馆将我区每月初将上月死亡火化人员名单提供给区残联。区残联收到死亡火化人员名单后下发至镇（开发区）残联进行核对，区残联在当月底前完成分类及核销工作，取消已死亡残疾人的优惠政策享受资格。二是与村（社区）残协进行对接。建立村（社区）死亡残疾人月报制，每月底社区（村）残协将死亡的残疾人名单上报镇（开发区）残联，由镇（开发区）残联汇总后统一报送区残联。区残联对两个渠道获得的死亡名单再进行核对，通过上下联动确保数据准确无误。2013年5至12月底，经对全区2326名死亡人员核对，及时核销了72名残疾人，其中43名享受政策优惠待遇。

（二）建立残疾人医疗和养老参保联动机制，普及优惠政策，做好应参保人员的“加法”。为提高城乡残疾人医疗和社会养老保险待遇，与区人力社保局建立了残疾人医疗和养老参保联动机制，对照政策逐步落实优惠措施，做好应参保人员的“加法”。一是做好新型农村合作医疗免费参保工作。各镇（开发区）残联每年11月底将重度残疾人、低保户和低保边缘户中的残疾人名单(新增人员名单)分别报送区残联、镇（开发区）合医办，由各镇（开发区）合医办报送区医保办办理医保卡，再由各镇（开发区）残联将医保卡送达残疾人本人。二是做好城乡居民社会养老保险免费参保工作。各镇（开发区）残联按季度将重度残疾人、低保户和低保边缘户中的残疾人名单(新增人员名单)分别报送区残联、镇（开发区）人力社保服务中心，由镇（开发区）人力社保服务中心把此新增人员名单反馈至村(社区)，由村(社区)通知残疾人本人来办理城乡居民社会养老保险（第一档缴费档次）参保的相关手续。联动机制的建立，让残疾人享受到应有的优惠扶持政策，切实维护了他们的合法权益。至12月底有2000余名附合条件的残疾人办理了免费参保手续。

（三）建立残疾人无障碍设施建设联动机制，完善无障碍设施建设，做好残疾人出行的“清道夫”。一是与区发改委联动。在城镇新建、改建、扩建公共设施和服务场所初步设计会审时通知区残联参加，区残联按无障碍设施建设要求提出相关意见，并会同区发改委、区住建交通局、镇（开发区）残联共同抓好落实。二是与区委农办联动。区委农办在“美丽乡村”、“魅力水乡”示范村初步设计会审时通知区残联参加，区残联按无障碍设施建设要求提出相关意见，并会同区委农办、镇（开发区）残联共同抓好落实。三是与区住建交通局联动。区住建交通局在城市老小区改造初步设计会审时通知区残联参加，区残联按无障碍设施建设要求提出相关意见，并会同区住建交通局、镇（开发区）残联共同抓好落实。

以上三项联动机制在第五期《残疾人工作》刊登，同时，以区政府残工委文件名义将残疾人十大无障碍行动三年工作任务分解到相关部门，无障碍设施建设工作已纳入“美丽乡村”、“魅力水乡”示范村的创建工作中。已在中心城区增设公共场所无障碍设施、标识14处，对图书馆、银行和社区等公共场所的无障碍设施进行规范化改造。万顺小区进行残疾人进出无障碍设施改造已纳入计划，并逐步实施改造工作。以建设古镇5a级景区为契机，按要求配齐了无障碍服务设施，培训了手语导游，并实现古镇景区向残疾人免费开放，区政协组织社保界别组政协委员对古镇景区的无障碍设施建设进行了视察。此外，已为121户困难残疾人家庭实施无障碍设施改造工作，完成任务127.37%。赠送轮椅等残疾人辅助器具62件。

三、实施三项举措，推进文化助残。

（一）制订发展规划，提升服务能力。与职业技术学院合作，编制了市首个规划-《区残疾人宣传文化体育事业发展规划（2013-2015年）》，围绕大力弘扬扶残助残社会风尚、着力满足残疾人精神文化生活需求、全力推动残疾人体育长远发展，营造有利于残疾人事业发展的良好社会风尚。一是以区残疾人文化艺术示范基地为平台，成功举办二期残疾人书画展，展出残疾人书画作品30余幅，举办书画培训班2期，培训残疾人艺术爱好者100余人，并组织举办了残疾人书画爱好者联谊活动，邀请国家级、省级残疾人书画家传授技艺。二是以开展全国助残日活动为契机，举办了以“风韵·共享小康”为主题的第三届残疾人文艺汇演，有20多名残疾人文艺爱好者登台献艺，对优秀节目进行了奖励，并积极做好市第四届残疾人文艺汇演节目选送工作。筹备成立了市首个残疾人文化艺术团，积极参与文化下乡等活动，丰富残疾人的业余文化生活。为推进“爱心零距离”节目实施，与市残联联合举办了赠送收音机仪式，向100名视障和重度残疾人赠送了收音机。三是认真组织市残疾人羽毛球、乒乓球、田径、游泳四项残疾人单项比赛的准备工作，获得10金10银10铜。在第22届世界聋奥会上，我区忻月丹与队友获得400米游泳接力赛铜牌、沈佳莉、汤学良获得网球混双第5名。四是联合区文体局建立文化体育场馆向残疾人定期免费或优惠开放制度。五是创建1个市级残疾人体育示范基地(镇残疾人体育基地)。六是建立二支队伍，即文艺专兼职辅导员和社会体育指导员队伍，残疾人文化艺术人才和体育人才队伍。

（二）出台奖励政策，鼓励创作发明。一是以文件形式下发了《关于鼓励残疾人文化创作和发明创造的奖励措施》，搭建市首个鼓励残疾人创作和发明的奖励平台，支持出版宣传残疾人和残疾人工作的作品，为残疾人文化艺术和发明创造爱好者提供创作条件，提高残疾人参与文化活动的兴趣和积极性。孙国良、朱惠新、宓荣卿、凌阿四等4名残疾创作爱好者享受5次奖励。二是孙国良的书画作品《孙国良左笔书法集》1月出版，5月联合区关工委等部门在区图书馆举办了孙国良左笔书画展，并在浔溪中学、石淙学校巡回展出、现场展示，进行励志教育，同时参加市残联组织的画展。三是6月举行朱惠新的12万字长篇故事《乡绅大侠》首发式，并参与市残联“爱心零距离”的互动节目。四是10月宓荣卿的《速写撷萃》由摄影出版社出版。五是11月凌阿四第八项实用发明专利(网状式窖井盖)拿到国家专利局颁发的专利证书。

（三）制订合作方案，宣传残疾人事业。一是与广电中心、时报签约，在时报、电视新闻分别开辟温馨家园专栏、爱在蓝天下专题节目，利用节日抓宣传，结合专栏抓宣传，组织残疾人工作和残疾人先进典型系列报道，进一步扩大残疾人工作的影响。二是与广告策划企业合作，进一步发挥传统户外媒介物的传播功能，如树立路牌广告、散发宣传资料、张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、张贴或绘制宣传画等形式，真正形成宣传无盲区、无死角格局。在中心城区设立2处公益宣传广告。三是各级新闻媒体报道100篇，其中《中国新闻网》1篇、《日报》1篇、《日报》16篇、《晚报》1篇、电视新闻4篇、《残疾人工作》1篇、《时报》18篇、电视新闻8篇、市残疾人联合会网站50篇。以菱湖镇赵阿发15年连续为残疾人捐款事迹为内容的广播剧2月制作完毕，在区有线广播、电台新闻台fm105播放。

四、突出三个重点，完善救助体系。

（一）残疾人创业就业帮扶工作。一是筹备成立了区残疾人创业者协会，产生了第一届理事会。完成230名各类残疾人创业就业扶持申报工作，完成任务100%。下发了福利企业残疾职工社保补贴385万元，困难残疾人职工养老保险补助40人，金额12.2万元。组织各类残疾人实用技能培训194人，完成169%。承办了全省残疾人湖羊养殖技能培训班，有48名残疾人参加了培训。完成就业指导员远程培训6人，完成100%;盲人按摩培训2人，完成100%;盲人电脑培训1人、完成100%;手语专职翻译培训1人，完成100%;初级手语证书培训8人，完成100%;手语培训100人，完成100%。二是通过集中安置、分散安置和扶持创业等多种形式和渠道促进残疾人就业，至12月底全区共有残疾人9325人，有劳动能力的有6293人，有5100余名残疾人得到了较为稳定的工作和收入，残疾人劳动就业率达到81%。新增残疾人就业75人，完成100%，其中按比例就业24人，完成109%。残疾人就业保障金征收达到1156.57万元，增长26.1%。三是积极组织残疾人大学生及困难残疾人家庭子女大学生培训、就业。全区大专以上残疾人毕业生7名，就业率100%;残疾人家庭子女大专以上毕业生98名，未就业3名，就业率96.94%。四是建成残疾人小康·阳光庇护中心（工疗站）2家（市洪塘众立铸造有限公司、市菱湖天意制带有限公司），安置残疾人30名。组织残疾人扶贫基地年检工作，取消了2家不合格残疾人扶贫基地。新增残疾人扶贫基地区级2家（泰宇生态水产发展有限公司、顺发养殖场）、市级1家(和联鱼桑专业合作社)、省级1家(金牛农庄农优贸易有限公司)，至12月底全区共有残疾人扶贫基地8个，直接安置残疾人61人，辐射带动170人。五是落实练市镇杨树河村、施浩村农村基层党组织工程项目2个，完成100%。六是为956名有需求的残疾人办理了市区免费公交卡。

（二）困难助学工作。一是资助全区高等院校残疾人学生和困难残疾人家庭子女就学154人，完成140%，补助金83.1万元。资助全区义务教育阶段学校残疾儿童102人，其中随班就读33人，送教上门32人，特殊教育学校37人，补助金6.07万元。资助学期教育残疾儿童5人，补助金2.5万元。总计资助261人，补助金91.97万元。二是全区随班就读学校有28所，送教上门学校21所，辅导教师人数43名，建立了32个送教上门教学组，残疾儿童少年入学率均为100%。三是从2012年3月开始，投入经费20万元，在两所特殊儿童随班就读试点学校长超小学、石淙学校组建资源教室；2013年又投入50多万元，在开发区实验学校等建设了6个资源教室，进一步解决随班就读资源紧缺的问题。

（三）精神病患者康复救助工作。一是认真执行市残联提标扩面规定，做好精神残疾人救助工作，免费送医送药四次1373人次,金额39.4万元。一般残疾人门诊费救助52人，金额3.12万元。二是积极协调区慈善总会按残联确定的救助范围、救助标准出台了《区慈善总会关于开展精神残疾人医疗康复救助的试行办法》，进一步加大了精神病患者康复救助力度，已有57名精神病患者获得康复住院救助，补助资金39.80万元。三是健全区、镇、村(社区)三级重性精神病管理网络，建立重性精神病患者关爱帮扶小组，加强部门协作能力，减少重性精神病患者复发。四是结合元旦、春节和残疾人节曰，开展为困难残疾人送温暖慰问活动，区、镇(开发区、古管委)共走访慰问困难残疾人994人，慰问金(物品)55万元。

五、夯实三个基础，提供工作保障。

（一）加强基层残疾人组织规范化建设。以“六个一”(即开展一次调研、组织一次培训、出台一个文件、建立一项机制、制订一个标准、统一一个规范)为重点。8月份在全区开展基层残疾人组织规范化建设月活动，夯实基层基础，加强基层残疾人组织规范化建设，充分发挥基层残疾人组织和残疾人工作者在服务发展、服务基层、服务残疾人中的作用，推动各项残疾人工作有效落实。同时，进一步加强区残联组织建设，成立了区残联党组。并做好爱心乡镇、爱心单位、爱心村（社区）、爱心人士的申报工作。

（二）建立“四联”制度，开展双服务活动。以开展服务基层、服务残疾人的双服务活动为契机，建立以联镇村、联项目、联基地（中心）、联残疾人重点户为内容的区、镇（开发区）残联工作人员、村（社区）残疾人工作者“四联“制度，深入基层摸实情，做到感情在一线建立、政策在一线宣传、困难在一线解决、成效在一线体现，进一步增加工作的针对性、时效性。

（三）加强残疾人基本权益保障工作。一是加强法律援助工作。完善区镇(开发区)残疾人法律援助工作网络，为残疾人提供法律咨询、调解、代书、代理等法律服务。二是加强信访办理工作。认真贯彻落实信访办理工作要求，及时办理残疾人来信来访，共处理残疾人来信来访16件，办结率100%。三是加强热线调处工作。认真贯彻落实热线调处工作要求，认真办理市、区长热线等转交的关系残疾人切身利益的诉求，共处理残疾人市、区长热线交办件21件，办结率100%。

第五篇：职工民主管理大会工作报告

抢抓机遇谋发展 创先争优促和谐 不断开创十六管理区科学发展新局面

——在职工民主大会上的工作报告

（2012年3月26日）

刘庆国

各位职工、同志们：

现在，我代表前进农场第十六管理区向大会作报告，请予以审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

前进农场第十六管理区2012年职工民主大会，是在我区全面贯彻落实科学发展观、加快现代化大农业“新三区”建设步伐、构建和谐管理区进程中召开的一次十分重要的会议，也是全区广大职工群众生活中的一件大事。这次会议的主题是：学习贯彻总局、管局两级党委（扩大）会议和前进农场十五届一次职代会精神，团结带领全区干部职工群众，以科学发展观为统领，抢抓机遇谋发展，创先争优促和谐，不断开创十六管理区科学发展新局面。

一、夯实基础，回顾2011年我们豪情满怀

2011年我区在农场党委的正确领导下，认真贯彻农场的各项路线方针政策，团结带领广大党员、干部、职工、群众，聚精会神抓发展、一心一意搞建设，不断摸索，大胆实践，求真务实，真抓实干，以顾大局、谋大局、务大局的浩然正气，顽强奋斗，敢为人先，发扬北大荒精神，践行北大荒核心价值观，实现了经济平稳发展，社会和谐人民安居乐业。胜利完成了农场十四届三次职工代表大会制定的各项工作任务，在十六管理区发展的历史上，书写了崭新的篇章。

（一）经济发展保持良好态势。2011年第十六管理区以加快建设“中国绿色米都”为目标，创新思路谋发展，突出农业发展主题，2011年我区总户数340户，总人口1023人，其中种植合同共签订308份，职工人数356人，土地种植面积年初计划数88257亩，实际种植面积90307亩，完成102%，其中水田90103亩，旱田：大豆204亩。另本长期承包面积共10827亩，往年长期及五荒29129亩。本粮豆总产47,152吨，其中水稻总产47,114吨，大豆总产量38吨。经济实力明显增强，农业生产保持良好的发展态势，这些成绩主要得益于：

1、生产管理不断创新。全年农业生产实现了标准化、规范化，立足常规措施不走样，特殊时期破常规，深入推进科技兴农意识，共计开展各类科技推进会13次，分别采取集中培训、阶段推进、现场示范、技术指导等办法，坚持科学指挥，战胜了各种自然困难和不利因素，保证了农时，全年农业评比保持在农场前列。

2、加强农业基础设施建设。2011年我区积极争取农场投 2 资，修建涵闸6座，水泥管桥28座，清理沟渠2000延长米，修田间路20000延长米。通过多种融资渠道，融资近110万元购进各类先进农机具，其中久保田插秧机8台、大型联合收割机6台、自走式割晒机1台、电动播种器10台等，现全区农用机械1704台（套），实现了种、管、收全程机械化，极大提升了现代化农机装备水平。

3、经营管理水平进一步提高。2011年管理区树立全面经营全程管理思想，不断优化经济发展环境，为管理区可持续发展创造了良好的外部环境，扎实推进土地经营工作，按农场要求大力推行相关制度措施，加大土地整理工作力度，最大限度的提高土地利用率，实现了土地规范化管理。通过与龙江银行等金融机构的协调为职工群众解决生产资金530万元。

4、典型示范作用成效显著。我区重点打造科技示范带作用，通过党员示范田、高产攻关田的带动作用，极大触动了全区种植户对科技种田的认识，坚定了“旱改水”决心。以开拓的思路和科学的种植方式为我区增产增收打下坚实基础。

5、放大农业生产激励效应。管理区创新性的开展劳动竞赛活动，提出生产各阶段的奖罚措施，调动种植户的生产积极性，在管理区内部打造出比、学、赶、超的良好氛围。我区在农业生产各个阶段根据各种植户对于生产标准的落实情况和工作效率进行综合评比，全年出资50000元进行奖励，起到了表彰先进督促后进的作用。

（二）党的建设稳步前进，五型党支部建设出现成效 现管理区共有党员15名，预备党员1名，积极分子2名。党支部以“一岗两员三星联创”活动为载体，健全党组织的建设。坚持“三会一课”制度，定期开展集中学习活动，组织党员按期过组织生活。包片科长经常深入管理区亲上党课，按照“学习型”支部要求，在学习中做到“理论学习全覆盖，业务学习全方位”，开展电教学习12次，提高党员干部综合素质，对国家重大决策及时组织学习，提高领导干部政治敏锐性，全体党员每人全年书写学习笔记15000字以上，加快打造“五型党支部”建设。通过丰富多彩的组织生活，引导和教育所有党员坚持把心思和才智集中在谋发展、干事业上来，激励所有管理人员想大事、谋发展，调动全体人员的积极性，努力提高推进科学发展的能力和水平。

通过党建带动，工会、共青团、关工委等群团工作稳步前进。加强职工维权机制建设，职代会、厂务公开等各项制度不断落实。凝聚和激发了群体组织的工作热情和激情，增强群体组织的责任感和荣誉感，增强了广大职工扎根垦区、奉献垦区，发展垦区的意识。

（三）弘扬廉政文化，筑牢防腐拒变思想防线

为宣传党风廉政教育，加强廉政文化宣传，我区设立的廉政文化长廊，并将廉政文化融于休闲广场之内，使干部群众在工作和生活中接受廉政文化教育。我单位以“清风净土”工程为平台，努力营造良好的廉政文化氛围，建起了形式生动活泼，寓意深刻，具有前进特色的“廉政文化长廊”，使廉政文化“六 进”活动，搭上“文化快车”，并赋予新的元素。廉政文化是一种无形的力量，具有很强的引导人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人的作用。通过这一系列工作使廉政思想在文化的传播中宣传廉政理念，潜移默化中增强党员廉政意识，密切干群关系。就像清风细雨一样，润物无声，无声胜有声。全年我单位成员无违纪违法行为。

（四）、多策并举保稳定，构建和谐管理区

1、营区环境建设大跨越，职工群众享受发展成果。今年是十六管理区环境建设的跨越年，我们坚持以科学发展观为统领，以建设现代化大农业核心功能区、提高管理区文明程度、职工群众文明素质和生活质量为目标，遵循“产业强区、文明立区、生态建区、民主治区、和谐兴区”的思路，大力弘扬北大荒精神，加强精神文明与物质文明建设，推进区风文明和区容整洁，实现了管理区经济、社会、生态全面协调发展。

管理区坚持打造“园林式、生态型、现代化”的微型城镇，人民生活环境大为改善。全年深入开展惠民安居工程，大力推进硬化、绿化等基础设施建设。新修建路缘石1100米；新购置太阳能路灯80盏，对营区进行了亮化；新建排污站一处；新建文化广场一处；营区共安放监控探头32处，让群众生活的更安全更舒适；新修一处荷花路径，新铺草坪42611平方米，现管理区绿化面积已达65%，人均居住面积达26平方米。通过管理区一年的努力，使营区环境焕然一新，极大的改善了人民群众的生活环境，受到群众的高度赞扬。

2、精神文明建设步伐加快，管理区文明素质显著提高。管理区深入贯彻落实党中央十七届六次全会精神，加快文化大繁荣建设，在营区设置图版、标语、长廊等形式开展文明素质宣传和北大荒精神教育，充分利用好信息共享工程和职工书屋等有利条件，让群众在生活中接受文化熏陶，潜移默化地提升文明素质。全年坚持在管理区开展“星级文明户”评比、栋户联创活动，经居民评比共有37户获得“十星”，64户获得“九星”，88户获“八星”，68户获“七星”。

3、开展丰富多彩的文体活动，让群众生活的更幸福。管理区用职工群众喜闻乐见的载体占领文化阵地，引导职工群众改陋习、树新风、塑形象。今年我管理区利用节假日和农闲时节，组织职工群众开展迎金秋杯篮球比赛、拔河比赛、棋牌比赛、扭秧歌、歌咏比赛等活动，极大地丰富了群众业余生活，同时也在互动中密切了干群关系，拉近了邻里距离，为管理区增加了和谐因素。

为了庆祝中国共产党成立90周年，我区积极参与农场开展的各项活动。通过紧张细致的排练，参加了农场6月27日在广场举行的红歌广场大家唱（管理区组）合唱比赛，重温了红色经典，团结党群关系。2011年开展的“十佳标兵”评选活动在全场掀起了评比高潮。通过评选活动，弘扬了正气，调理了民风，鼓舞了士气，振奋了精神，激励广大群众在服务主战略中建功立业，在两个领跑进程中彰显主人翁意识。

4、民生关怀工程实施有力。管理区民生工程得到较好完 善，大大改善了职工群众生活质量。一是教育事业稳健发展，管理区适龄儿童入学率100%。二是卫生工作长足进步，基层甲级卫生室发挥了应有作用，做到小病不出管理区。三是计划生育工作扎实有效，全年无计划外生育，共发放独生子女费86人，金额13740元。女职工卫生费全部发放完毕,办理妇女安康保险27人。四是低保和社会救助工作落实到位，全年发放低保金88560元，社会救助63300元，两节期间发放慰问金3400元。

5、完善我区软硬件建设，打造前进农场窗口管理区。十六管理区搭乘着农场经济社会发展的快车，乘势而上，努力打造品牌效应，坚持“站排头、创一流、做贡献”的思想理念，秉承以“文明 和谐 开放 争先”为主要内涵的十六管理区区风，居安思危，积极进去，在农业生产和思想政治方面取得了长足进步。增强了十六区群众的北大荒归属感和自豪感。现我区已经成为前进农场的窗口单位，为农场赢得了诸多荣誉。全年共承办管局以上现场会11次，共接待各级考察参观领导300余人，游客600余人。

8月30日，由省委宣传部、省财政厅、省新农村办、省文明办主办，省电视台、省电台、东北网承办的，以省级重点示范村十六管理区为主阵地，开展的“新农村、新生活、新风尚”黑龙江省全省农民红歌赛在农场泽鑫园广场隆重拉开帷幕。前进人民通过开展唱红色歌曲、演地方曲目、咏中华经典、颂好人故事等群众性歌咏比赛活动，展示十六区人民的道德追 求、文化素养和精神风貌，提高了我区精神文明建设水平，推动我区省级重点示范村精神文明建设工作更好更快发展。同时也向全省展现出十六管理区高昂的精神面貌。

经过全区党员干部职工群众的共同努力，我区在2011年又喜添9张靓丽名片即前进农场十佳优秀基层党组织，管理局先进基层团组织、北大荒先锋工程先进集体、无邪教管理区、“五五”普法依法治理先进集体，总局级安全管理区标兵单位、五四红旗团支部，黑龙江省委省政府授予的“省级文明村”正式挂牌，“全国文明村”喜获批复。

6、稳步推进“扶低共富保扶升级”工程，让人民群众共享改革发展成果。为进一步加快我区贫困和低收入职工脱贫致富步伐，使广大职工群众共享改革建设成果，全面推进富民强场进程，加快建设小康社会步伐，管理区依据农场方针政策全面实施“扶低共富保扶升级工程” 有计划有方案的开展扶低工作，坚持以资扶低、以业扶低、以心扶低。本管理区确立了王志等8人为被帮扶对象，制定科学合理实效的帮扶计划，并开展一帮一结对子活动。通过大户瘦身等方式我单位协调了1037亩土地资源建立“扶低田”为贫困户解决耕地问题。并对外来无户口人员经动员后，每亩地提取20元作为帮扶资金，共26万多元，为低收入户提供帮扶资金。通过用充足的资金注入，优质的技术服务，现8名低收入户人均收入均得到提高，部分纯收入超过1.2万元，预计三年彻底脱低。

7、社会综合治理不断加强。2011年总局创新社会管理现 场会在我区胜利召开，我区社会管理方面的经验和成果成为垦区典范。十六区始终坚持把稳定工作摆在压倒一切的位置，建立健全各项制度，构筑群防群控、齐抓共管的稳定工作网络，以农场社会管理区闭合圈为基础，不断拓展、外延、创新实现了以稳定求发展，以发展促稳定的良好局面。

8、安全生产环境不断优化。在全区建立了立体式、全覆盖的安全生产监管网络，建立安全生产台帐，每年组织较大规模的生产及生活安全检查，安全教育率100%。2011年我区没有发生一例重大安全生产事故。各位职工、同志们!一年来，在十六管理区这片热土上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。我们不仅共同体味了创业的艰辛，而且也共同分享着收获的喜悦。十六管理区今天取得的成就，得益于农场党委的坚强领导和亲切关怀，归功于全区人民的团结拼搏和辛勤劳动。在此，我代表第十六管理区，向全区广大党员、干部、职工、群众，向长期关心支持我区发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!实践告诉我们，要确保十六管理区的事业不断从胜利走向新的胜利，必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局；必须坚持以建设现代化大农业为中心，必须依靠广大人民群众的共同努力。

二、抢担重任，着力开拓2012年工作新局面 2012年，我们要把握有利形势，为更好的服务管理区经济社会又好又快发展，推动十六管理区社会主义文化大发展大繁荣而不懈努力，全体党员、干部、职工、群众要深入开展黑龙江省“创业”、“创新”、“创优”活动。以我局“三区四中心”建设目标为统筹，力争在事关十六管理区经济社会发展的重要工作上取得突破，切实推进富民强区、构建和谐十六管理区新进程。举全区之力将十六管理区打造为前进农场特色明、面貌新、发展后劲足的八个示范区即班子团结管理区、现代农业管理区、特色产业管理区、品牌政工管理区、先进文化管理区、现代生活管理区、文明示范管理区、社会和谐管理区。以崭新的精神面貌和优异的工作业绩向党的十八大献礼。

（一）加强干部队伍建设，打造班子团结管理区。按照“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”的要求，在坚持农场党委的领导下，充分发挥管理区党支部的核心作用，充分发挥工会、共青团的桥梁和纽带作用；充分发挥领导班子成员的积极性、主动性和创造性。要不断提高管理区干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力；要坚持讲党性、讲大局、讲原则，班子成员之间要互相尊重、互相支持、互相谅解、搞好团结、形成合力，营造管理区“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

（二）倡导科技兴农，打造现代农业管理区

一是继续调整种植结构。2012年将继续稳固落实农场相 关土地承包政策，加大产业结构调整，增加水稻播种面积，提高水稻的单产，力争2012年粮食总产量超过50000吨。动员种植户坚持以寒地水稻“空育131”作为主打种植品种，目的在于提高稻米质量，打响“绿色米都”品牌，营造良好的社会口碑，提高商品粮转化率，达到增收目的。二是提高农业机械化水平。在农机工作方面将继续完善农具场的建设，加大水稻割晒拾禾机械的推广，并坚持农机作业“十不准”制度，确保农机安全生产无事故。今年我区计划新落实10台久保田插秧机、6台约翰迪尔机车，继续加大电动播种机、覆土器、撒肥机的推广力度。预计全区机械总动力达到2.8万千瓦。三在加大基础设施投入力度。今年将继续争取农场对我辖区内水利桥涵等设施的建设和投入，为种植户作业创造良好的环境。2012年我区新建百栋大棚基地两处，超级大棚一处。大棚基地全部采用钵体毯式秧盘育苗，实现钵体毯式秧盘插秧面积28200亩。扩边整形规范地号工作在2012年底全面完成，农场科技示范带达到田成方、林成网、埂成线、渠成行的要求。黑色越冬面积100％、秸秆还田面积100％、水田秋季翻地后旋平60%、秋筑埂100%、秋季池埂、输水渠道裁弯取直60%以上、晒水池整形清理要完成100%以上。四加大科技投入力度，保证粮食丰产丰收。在整个农业生产方面要继续深化科技成果的转化力度，坚持质量型、效益型、标准型、节约型、科技型、生态型、旅游观光型农业的发展模式。继续加大测土配方肥和硅肥的使 用，推广水稻机械施肥，不断提高割晒面积，并大力推广落实秧田规范化建设技术、节水灌溉技术、井水综合增温技术、叶玲诊断技术、健身防病技术、氮肥后移技术、高光效栽培技术等，使科技成为保证粮食丰产丰收的催化剂。五放大典型示范作用，建立奖励先进机制。今年我区将继续斥资50000元，加大对响应管理区号，遵守管理区制度，落实各项制度积极的种植户进行奖励，充分发挥示范引领作用，鼓励先进激励后进。

（三）优化发展结构，开创特色产业管理区

今年，我区将继续坚持农业强区的主题不动摇，努力做好市场调研，积极为广大职工群众谋取致富之路，充分利用合作社等有利条件，大力支持自营经济发展，加快草坪种植项目的立项论证和推广，为职工群众致富开辟多渠道。

（四）开展创先争优活动，建设品牌政工管理区。一是我区将以创新“三会一课”方式为起点，坚持开展创先争优活动。将传统的“三会一课”在立意、务实、求活创新上做文章。本年将重点开展普通党员轮流说党课活动，让普通党员登上讲台，互学互勉，进一步激励党员自觉学习、自觉提高的意识。同时还将开展田头地头讲党课、农户家中上党课，干有所为的老党员授党课活动。二是加大电化教育。充分利用管理区电教平台，通过专题片、互动对话等形式开展活动，通过新颖别致的活动方式提高教育效率。三是打造管理区电子内业系统。以运用现代信息、网络技术为工作新手段将政工内业和生产内业 统一搭建在本管理区的信息平台上，开创我区“电子办公”的新思路。电子系统较常规工作具有事业开阔、时效性强、形式多样化、成本低廉、保存信息量大、具有多向交流等优势。

（五）营造良好的文化氛围，建设先进文化管理区 今年，我管理区将文化强区战略做为全区的一项重点工作来抓，以提高职工群众文化素养为目的，打造前进农场文化强区。一是开展优秀影片展放活动，定期在管理区多媒体活动室播放影片，活跃管理区文化氛围，丰富职工业余文化生活。二是开办读书月活动，建立完善的图书室管理制度，充分发挥职工书屋作用，提高职工群众素质。三是计划举办管理区首届趣味运动会。地点定位管理区文化广场。项目以职工群众可广泛参与的趣味运动为主。

（六）加大营区环境保护力度，打造现代生活管理区 按照总局、管局党委的要求，结合新农村建设，维护管理区现有环境，继续以提高职工群众的生活质量为目的，建设和谐靓丽的管理区。目前十六管理区生态环境建设在全场首屈一指，人民群众生活在现代、自然、生态、宜居的微型城镇当中。今年我区将按照相关规划要求，保质保量完成后续工程建设，新铺设管理区东侧水泥路面320米，完成别墅小区外网建设工程。计划对管理区下水管网和排污站进行改造，修葺马葫芦等基础设施，并完成晒场扩建10000平方米。在改造和新建工程的同时还要加大维护和环卫力度，拟定《前进农场第十六管理 区区容和环境卫生管理办法》，用制度巩固提高我区生态环境，不断提升群众生活品味。

（七）凝聚全区智慧和力量，建设文明示范管理区 管理区坚持服务于民，丰富群众生活，提高群众文明素质为目标努力探索和创新，将开展一些即贴近群众生活又能教育提高群众素质的活动。在坚持开展常规的篮球赛、棋牌赛、歌咏比赛等活动。今年将继续开展“十星级文明户”创建活动，和“十佳标兵”评选活动，开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，创建文明管理区。

（八）坚持以人为本理念，构建社会和谐管理区 一是继续开展“扶低共富包扶升级工程”。在全区工作中，我们要牢固树立科学的发展观，坚持以人为本，始终把关心职工群众冷暖，提高职工生活水平放在突出位置，继续推进“扶低”工作，合理调配土地资源，2012年共计调整土地4783亩，分别做为安置农场砖厂拆迁20名职工用地、营区别墅配置用地和扶低田，让可扶持低收入家庭有地可种。2012年经过管理区班子、民主管理委员会研究确定的保扶户为王伟、赵作敬、魏茂刚、聂群4人。管理区将继续开展干部包户，切实解决低收入家庭的生产生活难题。并努力为低收入户开辟致富途径。本年管理还将建立“十六管理区帮扶基金”切实帮助生活困难，需要救助的困难人员。

二是加大社会矛盾纠纷化解力度。健全重大事项社会稳定风险评估机制，注重从政策、制度层面解决突出问题，在源 头上化解社会矛盾纠纷。进一步落实信访工作领导责任制，变上访为下访，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，在第一道关口化解各类矛盾纠纷，依法妥善处置群体性事件。

三是加强社会治安管控。坚持“稳定压倒一切、平安重于一切”，严厉打击各类严重刑事犯罪活动和邪教活动。深化基层平安创建工作，抓好综治工作中心规范化建设。建立健全社会治安防控体系，加强对公共场所、重点人群、重点部位的安全防范。认真落实安全生产责任制，强化交通、消防等专项整治，健全基层安全生产监管网络，杜绝重大安全事故的发生。建立健全各种预警和应急机制，切实提高全社会应对公共突发性事件的能力和水平。

各位职工，同志们：

昨天的辉煌已经载入史册，未来的伟业要靠我们共同创造。让我们站在新的历史起点上，在农场党委的正确领导下，全面贯彻科学发展观，抢抓机遇谋发展，创先争优促和谐，为不断开创十六管理区科学发展新局面而努力奋斗！