质量体系的要素是指构成质量体系的基本单元

第一篇：质量体系的要素是指构成质量体系的基本单元

质量体系的要素是指构成质量体系的基本单元，所谓质量保证以系的控制是指对焊接结构生产过程基本单元的管理，可从管理控制的6个基本要素（人员、设备、材料、工艺管理、生产过程、生产环境）对焊接质量的全过程进行控制和管理。

（1）

人员

优秀的焊接人员及相关技术人才是高质量焊接结构制造的重要保证。生产厂家应拥有相当数量的业务素质好、实践经验丰富、具有高级工程师以上技术职称的管理人员、焊接专业技术人员和一批具有一定操作技能水平的焊接技术工人。焊接工程师是焊接工艺文件的制定者、焊接生产的指导者和焊接工艺的管理者。焊接技术人员的技术水平直接影响到焊接工艺文件的编制质量。企业还应定期对焊接及相关技术人员进行技术培训、更新，并选送技术人员到大学攻读研究生学位。大型企业应建立自己的焊接培训中心，聘用优秀的焊接工程师和焊接技师，根据产品焊接特点，对焊工进行理论和实践技能培训，不断提高第一线焊接操作者的技能水平。（2）

设备

先进的焊接和相关设备是焊接结构质量和提高焊接生产效率的重要保证。生产厂家每年应投入一定资金采购先进的焊接设备，其中大型和关键设备要招标采购。设备要有专人管理、保养、定期维修。设备的参数仪表（如电流表、电压表等）应在有效期内经专业部门检验、校正。保证工装、胎具、卡具的完好，并定期检查记录。（3）

材料

完善材料（包括钢材、焊接材料等）管理制度。已列入国家标准、行业标准的钢号，根据其化学成分、力学性能和焊接性能归入相应的类别、组别中。未列入国家标准、行业标准的钢号。、，应分别进行焊接工艺评定。国外钢材原则上按每个钢号进行焊接工艺评定，但对该刚好进行化学成分分析、力学性能和焊接性能试验中经本单位焊制受压元件的实践证明与国产某钢号相当，当某钢号已进行过焊接工艺评定时，该进口钢材可免做焊接工艺评定。使用和保管好焊接材料是保证焊接质量的基本条件，设置焊接材料一级、二级库，建立焊接材料采购、入库验收、保管、烘干、发放、回收制度等。1）焊接材料的采购

① 国家标准中列出牌号的焊接材料，由供应部门按标准规定的要求进行采购和验收。

② 费国家标准中的焊接材料以及进口焊接材料应编制相应的采购规范。③ 应对焊材供货厂家进行生产能力、技术水平的评审，确定焊接材料定点供货厂家。

2）焊接材料的验收

焊接材料的验收与管理入库的焊接材料必须有制造厂家的质保书，同时检查部门应根据相关标准按材料批号抽样复检。焊接材料复检不合格的应由供应部门和有关技术部门提出处理意见。焊接材料应存放在符合要求的专用焊接材料库房，按分类、牌号分批摆放，并作出明显的标记。焊条、焊剂发放前应按烘干规范进行烘干。焊工凭焊材领用单领取焊材，发放员应在领用单上登记焊材的检验编号和实发量（焊丝应填写盘号）。焊工完成当班任务后，必须交回剩余的焊接材料。

（4）工艺规范

建立健全严格的焊接工艺规程是保证焊接质量保证体系的重要内容。认证贯彻国家和国际有关法规、标准及技术条件，并根据企业的需要，制定本企业必要的焊接质量保证体系的相关技术和管理标准。焊接技术人员要编制大量的焊接工艺文件，其中焊接工艺守则、焊接工艺规程等是焊接制造与生产直接应用的法规文件。要做好新、旧标准和工艺文件的更换，以及旧标准或工艺文件和作废标准或工艺文件的回收工作，确保焊接技术人员和第一线操作者使用的标准和工艺文件是有效文件。

产品正式图纸审批后，工艺部门接到蓝图后才能进行焊接技术工艺准备。在市场经济形势下，由于产品交货期短，生产周期紧，常规管理不能满足生产的要求，必须实现焊接技术工艺准备的快速反应，即要求焊接技术人员在审查产品白图焊接工艺时，就提出新产品的焊接工艺评定项目、新材料采购规范和焊工考试项目，并立即组织有关部门实施。这样可使焊接技术工艺准备提前1~2个月，确保在产品投产前，各种工艺文件全部到位。

①焊接技术工艺准备内容包口：

a..产品图纸的焊接工艺审查，焊接工艺评定试验及焊接工艺规程等工艺文件的编制。

a..原材料和焊接材料（焊条、焊丝、焊剂、保护器体等）采购规范编制及采购。

c.焊工培训和考试的项目计划（项目、培训和考试）。

d..焊接新设备、工艺装备的采购和新工装的设计与制造。

e.新工艺、新材料工艺性试验。

②产品图纸的焊接工艺审查：为保证产品图纸焊接工艺审查的质量，焊接技术人员须认真学习该产品设计、制造及验收方面的法规、标准及技术条件，特别是针对焊接、材料、热处理、检验方面的技术条件及法规。重点了解产品在焊接、材料、热处理、检验方面的特殊要求，在产品图纸的焊接工艺审查时，根据本单位焊接设备能力、技术人员和焊工状况、现有焊接方法及焊接生产条件，制定出生产的初步焊接方案。必要时，要提出焊接新工艺、新材料的工艺试验方案、焊接新设备及新工装的设计任务书。③焊接工艺评定：焊接工艺评定是制定焊接工艺规程的主要依据。对锅炉和压力容器制造企业，要求焊接工艺评定的覆盖率达到100%。焊接工艺评定必须按产品的技术条件规定的焊接工艺评定标准进行试验，不同的焊接工艺评定标准对焊接工艺评定的要求不完全相同。常用的标准有JB4708“钢制压力容器焊接工艺评定、JB4420“锅炉焊接工艺评定”等。除焊接工艺评定规程规定的检验项目（外观检查、无损探伤、常规力学性能等）以外，还应根据产品的特殊性能要求，增加必要的检验项目。

④焊接工艺规程的编制：焊接工艺规程（Welding Procedure Specifcation, 简称WPS）是焊接生产 的主要指导性文件，是控制焊接质量的关键工艺文件。按照产品对应的法规，需要做焊接工艺评定的焊接接头，都要求编制该焊接接头的焊接工艺规程。每一份焊接工艺规程可以由一个或几个焊接工艺评定报告支持。焊接工艺评定合格后，编制的焊接工艺规程才能生效。

④ 焊工培训和考试：按照国家劳动部《蒸汽锅炉安全技术监察规程》和电力部《电力工业锅炉压力容器监察规程》以及国家质量技术监督局《压力容器安全技术监察规程》的规定，凡从事锅炉压力容器生产制造的焊工和焊接操作者必须按照相应的考核规程进行考核，考核合格后方可从事合格项目范围的焊接操作工作。合格焊工要建立档案，合格焊工的档案内容包括：焊工培训和历次考试成绩记录、所焊产品平时考查记录、产品牌拍片或无损检测一次合格率、两次以上翻修记录以及奖励和事故记录等。

（5）焊接生产过程控制 1）焊接生产

①操作者按照相应焊接工艺规程的要求进行手控焊接结构（焊接接头）和产品的焊接。对于不受控焊接接头，焊工按照焊接工艺守则的要求进行焊接。焊接要求预热及层间温度控制的接头，质量检查人员对预热温度检查合格后，才能施焊。在焊接生产过程中，检查人员还应抽查层间温度是否超出规定范围。对有氢致裂纹倾向的钢材进行焊接时，如焊接过程中断，不能很快焊接或完成焊接后不能立即进行热处理时，应对焊接结构件立即进行后热处理。新产品投产前，应向生产分厂进行关键和特殊焊接工艺的技术交底。受热面管子自动焊或机械化对接接头焊接应进行焊前试样检验，试样检验合格才能进行焊接。要确保持焊工执行焊接工艺，明确焊接过程对质量的基本要求。②按热处理参数进行接头的焊后热处理。热处理设备应能自动记录实际热处理参数。对于有再热裂纹倾向的接头，热处理后还应进行无损检验，内容包括：目测检查、渗透检验PT(Penetiative Test)、磁粉检验MT(Magnetic Test)、超声检验UT(Ultrasonic Test)和射线检验RT（Radial Test）对于受控的接头要求进行UT或RT。在焊接接头形式和焊缝位置设计或编制产品工艺流程时，应为受控接头的UT和RT检查创造条件。由于结构或工艺原因，无法进行UT和RT检查的受控接头，为获得合格接头内在质量，必须采取特殊的质量保证措施。

③按照有关标准的要求进行产品试板的焊接。产品焊接试板检验合格后，才能进入下到工序。产品焊接试板应随它代表产品接头同炉进行热处理。④应按照不一致品处理规程的评定，进行超标焊接缺陷的返修。严重缺陷的返修必须有对应的焊接工艺评定，并制定缺陷返修的焊接工艺规程，同一位置的焊接缺陷的返修不能超过两次。2）焊接质量的可最溯性控制

可最溯性控制是焊接质量和管理的一个重要内容。焊接结构在产品制造和以后的运行中，如果出现质量问题，能够有线索、有资料进行焊接接头质量分析，包括焊材领用、焊前准备、施焊环境、产品试板的检查确认、施焊记录、焊工钢印标记、焊后检验记录、焊接缺陷的返修记录等。要实现焊接质量的可追溯性控制，应做如下工作。

①“标记移植”。凡合格入库的产品制造用材料（如板、管、棒、锻件等）的标记材料，切割下料时，元件和余料都应做相同的材料标记，该过程称为：标记移植“。”标记移植“是生产现场管理的重要内容，移植的标记应包括材料的名称、规格、炉批号、入库验收编号。”“标记移植”不仅防止生产中混料，也为将来焊接结构的质量分析提供依据和方便。

②受控焊接接头的焊接过程应有书面记录。记录内容包括：焊缝名称或编号、施焊焊工的姓名、钢印号、所用的焊接材料牌号、规格、焊接参数、返修记录、无损探伤、预热温度、后热、消氢处理和焊后热处理记录，以及焊接过程任何不正常情况的记录。这些记录将在产品档案中备案。

③焊工完成受控焊缝的焊接后，应在产品规定位置打上焊工代号。3）焊接工程质量控制点、停留点和证点

焊接过程中实现控制点、停留点和见证点重要工序的重点控制，进一步加强了受控焊接结构（焊接接头）的质量管理。

①在产品制造过程中，对焊接工程质量不够稳定的重要工序和重要环节，要点监督和检验，严格加以控制，这样的点称为控制点。如焊接工艺评定，查产品焊接试板、焊工资格、焊接材料、焊接生产操作、焊后热处理、焊接接头检验、水压及气密性试验等，往往被列为控制点。

②在锅炉和压力容器的生产过程中明确规定：关键焊接相关工序及关键环节未经检验合格或未检验证报告及数据不得进入下到工序，此工序称为停止点。如焊接材料的进厂验收、产品焊前试样、产品焊接试板、焊接接头无损探伤、水压试验等，往往被列为停止点。

③焊接工艺过程的质量控制中关键的控制点为见证点。例如重要或难度大的焊接接头的焊接、焊后热处理、无损探伤、水压试验工序等，必须通知该产品的监检方到现场，在监检人员的监督下，该工序才能进行。有没有见证点，哪些工序为见证点，根据产品的制造技术条件确定。4）严明焊接记律

焊接操作者在生产过程中，执行焊接工艺规程和相关工艺文件的情况称为工艺纪律。为了严明焊接纪律，应组织多部门对焊接生产过程不定期的进行焊接工艺纪律检查。焊接工艺纪律检查的内容包括以下方面：

①领用的焊接材料牌号是否正确，焊接材料烘干、发放、回收是否否和有关规定.②焊接操作者是否具有对应的焊工考试合格项目。

③焊接操作者是否按照焊接工艺规程操作，特别注意检查预热温度、层间温度、焊接工艺参数是否符合焊接工艺规程。

④产品试板的焊接过程是否符合规定。

⑤焊接设备的电流、电压等仪表是否符在有效期内、运行是否正常。（6）生产环境

现代化的办公和良好的生产环境是提高产品质量的重要保证。企业要推行规范化的生产管理，做好文明办公，文明生产。焊接试验室是焊接试验和焊接工艺评定的场地，大型企业应建立焊接试验室。试验室应配置各种先进焊接试验、检验和热处理设备，并配备一定数量的业务素质好和有丰富经验的能够进行材料焊接试验和焊接工艺性能的焊接

第二篇：民事法律关系的要素指构成民事法律关系的必要因素

民事法律关系的要素指构成民事法律关系的必要因素。所有的民事法律关系都由主体、内容和客体三要素构成。

（一）主体要素：指参加民事法律关系，享受权利和承担义务的具有民事主体资格的人。即民事法律关系的参与者，权利的享有者和义务的承担者。民事主体主要有自然人、法人、非法人组织、在特定情况下还包括国家。

（二）客体要素：民事法律关系的客体，有称标的，是民事主体之间据以建立民事法律关系的对象性事物，是民事主体追求的利益的反映，成为民事主体活动的目标。就规范意义上的民事法律关系而言，其客体大致是固定的。

民事法律关系的客体概括起来有以下几种：

1.物，指自然人身体之外，能够满足人们需要并且能够被支配的物质实体和自然力。

2.行为，指能满足权利主体某种利益的活动。

3.智力成果，指人的脑力劳动创造出来的精神财富，包括各种科学发现、发明、设计、作品、商标等。

4.人身利益，包括人格利益和身份利益。

（三）内容要素 具有民事主体资格的人如何实现其参与民事生活的目标，也即实现其参与民事生活的目的，这种实现其受法律保护的利益的方式和过程，就是民事法律关系的内容。

第三篇：内部沟通是保证质量体系有效性的重要手段

内部沟通是保证质量体系有效性的重要手段

ISO9000系列标准2000版与1994版的一个显著区别是增加了“内部沟通”，其中5.5.3规定：“最高管理者应确保在组织内建立适当的沟通过程，并确保对质量管理体系的有效性进行沟通。”这就要求我们为了确保质量管理体系的有效性，必须在企业内建立适当的内部沟通机制，搭建合适的内部沟通平台，提高员工参与质量体系运行的范围和程度，真正做到“全员”的质量管理，实现质量目标。

一、内部沟通的作用

“以人为本”是现代企业管理制度的核心，员工是企业管理的主体。有效的内部沟通，可以改进管理，改善人际关系，有效衔接企业内各部门的职能，充分发挥企业的整体力量；有效的内部沟通可以使员工感受到自己是企业的一份子，是企业的主人，增强其认同感和忠诚度，从而激励和鼓舞员工不断提升自身的工作业绩，全身心投入到质量管理体系运行的实践中去。

有效的内部沟通不仅仅体现了对员工意见的重视和对员工的尊重，更重要的是能确保企业内部信息流的畅通。有效的内部沟通可以使企业职能部门及时了解到质量体系运行的进程和结果，并采取纠正和预防措施加以完善；有效的内部沟通可以使全体员工获知产品的质量信息和生产进度以及顾客对企业生产经营的满意程度，有利于产品质量、工作质量和服务质量的持续改 和巩固；有效的内部沟通可以使领导层掌握基础资料，纠正领导层决策的失误和思维上的理解偏差，使领导层的决策更加符合企业的运作需求。

二、企业应建立良性的信息传递渠道和反馈机制 ISO9000系列标准2000版中的内部沟通指的是有关产品质量的信息和影响产品质量的工作质量及服务质量的信息在企业内部或部门内部及相互之间的有效传递和反馈，包括信息的发送、信息的传递渠道、信息的接收和反馈等要素。其中，信息的传递渠道是实现有效的内部沟通的重要因素。

信息的传递渠道包括正式和非正式两种。正式的传递渠道，如生产调度会、质量专题会、合同评审等。另外，定期或不定期的领导见面会和员工座谈会也是很好的正式传递渠道，领导见面会可以使那些有思想有主见的员工有机会直接与企业的领导层对话，对关键问题可以越级反映，进行深层次的内部沟通。员工座谈会可以让领导层获得各部门内部第一手资料和员工的真实思想情感，可以避免因中间渠道导致的信息失真。非正式渠道包括热线电话、内部报刊、宣传栏、广播等。另外，企业还可以通过设立意见箱或建立网上论坛让员工以隐蔽的身份畅所欲言，针对具体问题发表个人的观点。对于企业领导者而言，及时准确地掌握体系运行的信息资料对他们日后的管理沟通和思维决策是大有裨益的。

信任是沟通的基础，理解是沟通的前提，无论哪种形式的沟 通，都要让信息的发送者自由表达个人的观点，说自己想说的。

沟通是双向的，没有反馈的沟通不是一个完整的沟通，完整的沟通必须具备完善的反馈机制，因此，企业在建立良性的信息传递渠道的同时，必须注重内部沟通反馈机制的建立。反馈机制的建立首先应从信息发送者入手。信息发送者在传递信息后应该通过多种方式来暗示接收者积极反馈。信息接受者在沟通反馈中实际上处于主体地位，但他们往往会因为多种因素的影响，而不能客观准确的做出信息反馈。这就需要接受者端正沟通心态，以实事求是的态度对待信息沟通和信息反馈。信息发送者也应积极接受接收者的反馈信息。“浇树要浇根，交人要交心”，只有信息发送者和信息接受者真诚合作，才能建立健全内部沟通反馈机制，才能使内部沟通成为真正意义上的双向沟通。

因此，在质量体系的运行过程中，我们应该因人制宜、因事制宜、因时制宜，建立健全合适的内部沟通渠道和反馈机制，从而使所有信息得到及时有效的传递和反馈。

三、提高员工素质，确保沟通的信息真实可靠

建立良性的内部沟通渠道和反馈体制只是良好的内部沟通的基础，员工（信息的传递方和信息的接收方）的素质也是不容忽视的。作为传递方要力求充分而清楚地表达意思，使接受方比较容易地理解传递方的真实意思；作为接收方要当好听众，认真地倾听，准确和完整地理解传递方的真实意思。因此，企业的管理者及有关部门应按照质量体系的有关要求制订详细的培训计 划，有系统、有组织地实施，不断提高员工的思想素质和业务水平，提高员工对企业的归属感和忠诚度，从而保证沟通的信息真实可靠。

随着市场竞争的日益激烈，进行ISO9000系列质量体系认证已成为一种趋势，贯标的效果要落实和体现在实物质量的提高上，因此企业应在质量体系运行的有效性上下功夫。实现这一效果的有效手段就是不断提高员工素质，努力拓宽内部沟通渠道，建立健全信息反馈体制，及时了解质量信息和存在的问题，运用纠正和预防措施，保证质量的持续改进。内部沟通是提高工作效率的催化剂，是打造企业内部和谐团队的粘结剂，是实现质量目标的润滑剂，是保证质量体系有效性的重要手段。

安徽省巢湖监狱一监区

洪传发

第四篇：《平面构成的基本形态要素：点》教案

课 题——平面构成的基本形态要素：点

教学目的——通过本章学习，应使学生初步掌握构成的基本形态要素“点”的形态特征及分类，掌握“点”基本构成方法及技巧。教学重点——“点”的形态特征和构成运用。教学难点——“点”的构成运用。

教学内容及过程： 课前导入——

点线面在我们学习数学时就有所接触了。那么，在我们的日常生活中，从哪里可以发现“点、线、面”呢（提问）？是的，在我们生活中也有许多“点、线、面”，甚至他们的形态不是传统意义上的“点、线、面”，而是相互之间都有联系的。今天我们主要来了解“点”

2.1“点”的形态特征及其设计应用

2.1.1点的众多形态（图例）

数学概念中的“点”是一个没有形状、大小，没有维度的抽象概念。而在我们的造型艺术当中，“点”一般指“小”的形态元素，是指一个画面中面积较小的图形。相对于线面来说，点是最小的构成单位，是设计中最小的元素。但无论多小的点都有形状、大小，是一个具体形象。因此，点的形态是多种多样的。

点的多种形态——图例

比如星空、院子里散落的粮食、显微镜下的细胞等等。

造型艺术中的点没右固定形状，根据设计工具、运笔情况可以产生不同的样式。点最基本的形态是圆点、方点、焦点及不规则的点。

我们应该善于发现现实生活中的点。（提问，从身边找出点元素。）

2.1.2点的属性与表情

在设计作品中，点有两种形态“一是实点，即真实的、独立存在的、边缘线清晰且内部充实的点，一般表现为较为规则的几何形。另一种为虚点，属于视觉映像点，依赖周边环境而存在（课本图6）。

单个的点使视觉重心。当画面只有一个点时，观者的视线会集中到这个点上。独立的点本身并没有上下左右的延伸（图例：课本图7）；

多个点集中排列在一个方向上会产生线的效果（课本图10-12），点与点的距离越近，则线的感觉越强，反之则越弱。

点的面积扩大到一定程度时会产生面的特征（课本图13-14），或密集到一定数量时也可以产生。

不同形态的点给我们的感觉都不同，这样的特性我们叫点的表情。在几何形态的点中，圆点给人饱和、运动、不安定的感觉；三角点给人紧张、尖锐的感觉；方形点则给人稳重、坚实的感觉。

2.1.3点的构成应用

1.有序构成——规律、相同、重复、排列； 2.点的自由构成——自由、非规律、涣散。

第五篇：社区是城市社会的基本构成单元

社区是城市社会的基本构成单元，是构件社会主义和谐社会的基础。大力加强和谐社区建设、推动城市社会的健康发展、协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建设和谐长兴，进而建设社会主义和谐社会具有重要意义。改革开放30年来，我国社会发生了翻天覆地的变化，家庭教育越来越成为具有专业性、技术性的社会大问题。如何进行家庭教育，在保证青少年生理健康的同时，做好青少年心理卫生保健工作，已经成为所有家长（包括隔代家长）关注的热点问题。另外，如何适应就业竞争压力，如何丰富老年人的文化生活等，也都成为现实社会所面临的问题。

为深入学习实践科学发展观，增强办学能力和发展活力，更好地主动适应县域社会发展需求和社会成员终身学习需求，提升为当地经济社会发展服务的水平，成为本地区学习型社会建设的主要依靠力量，经过充分酝酿研究，拟由中共长兴县委宣传部文明办牵头，长兴电大社区学院和雉城镇各社区联合，举办“社区大讲堂”公益讲座活动。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高社区居民及家长素质，丰富业余生活，促进未成年人健康成长为目的，以现代心理学教育和计算机操作等基本技能为主要内容，以现代社区教育为平台，通过三年左右时间，对长兴县各社区内的居民、家长开展家庭教育、就业技能、计算机操作培训，从而促进家庭教育科学知识的普及与传播，推动家庭教育实践的发展和创新。

二、主题

以青少年心理卫生保健、就业、老年人业余文化生活为主题。讲座主要内容：现代心理学、家庭教育学、现代沟通学、现代择业、计算机操作、舞蹈等。

三、参加对象

长兴县雉城镇各社区居民、家长、各社区居委会工作人员

四、时间安排

（一）活动准备阶段：2009年月2月---2009年3月 1.活动策划：（2009年月2月）

由长兴社区学院负责与湖州社区大学、长兴县文明办、长兴县社区教育领 导小组、长兴县求是文化传播有限公司联系协凋，共同策划。

2．活动准备：（2009年月3月）

（1）2009年3月下旬召开雉城镇各社区居委会主任会议，确定开讲的社区，布置讲座活动的相关事宜。

（2）各社区居委会于20009年3月底前上报讲座开讲时间及开讲地点等；（3）长兴社区学院完成“社区大讲堂”进社区课程安排表

（4）长兴社区学院与长兴县求是文化传播有限公司共同策划编制《家庭读本》，并于2009年4月上旬完成。

（二）活动开讲阶段：2009年月4月---2009年6月

4月份开始组织实施，按每周2个社区开讲。具体安排时间、开讲地点与各社区洽定。（课程安排另发）

首场开讲地点在长兴社区学院内举行。

五、讲座师资

特聘省级专家担任首场讲座教师；聘请湖州心理教学育协会、湖州职业技术学院专业教师、本县家庭教育知名人士担任讲座教师。

六、主要方式

理论讲解、案例教学、角色扮演、现场互动、技能培训。

七、工作要求 1.提高认识，加强领导。各社区要从实际出发，采取措施，在组织发动、课程安排、计划推进等各项环节上狠抓落实，做到人员到位、工作到位、责任到位、措施到位。

2.广泛动员，加大宣传。与长兴县求是文化传播有限公司联合，做到宣传资料进户入室；依托新闻媒体，立足社区宣传栏和各类户外阵地，及时宣传报道活动动态，协力营造家喻户晓、广泛参与的浓厚舆论氛围。

3.突出主题，注重结合。把“社区大讲堂”活动与电大和社区日常工作结合起来，与各种创建活动结合起来。学用结合，切实增强责任意识，努力提高市民素质，切实显现学习教育讲座的综合整体效果。

4.加强联系，相互协调。为顺利完成此项活动，各社区居委会要积极参与，配合长兴县社区学院做好前期社区调查工作；配合做好本次活动前期宣传、发动工作。

5.不断总结，逐步推进。认真搞好每一次讲座，及时总结活动中的好做法、好经验，树立身边的榜样，发挥先进典型的示范和带动作用，推进活动的深入开展。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻依法治国方略，以“服务社区建设，规范社区管理，保障社区稳定，促进社区和谐，推动社区发展”为宗旨；以“法制宣传教育和法律服务”为主线；以促进街道社区“民主法治、依法管理、居民自治、平安和谐、幸福安宁、以人为本”为主导；以“提高社区居民法律素质和法治化管理水平”为目的，为构建社会主义和谐社区、法治社区，推动首府社会经济又好又快地科学发展作出应有的贡献。

二、工作目标

通过开展“法律进社区”的法治和谐创建活动，使社区居民的法律意识、法律素质和法治能力明显增强，依法维护自身合法权益的能力不断提高，社区依法管理和服务的各项规章制度进一步健全，社区法治化管理机制进一步完善，居民依法参与社区公共事务管理，依法维护社区公共利益的权利和义务得到切实尊重和保障，在社区形成良好的法治氛围，实现社区民主法治化、法治民主化、管理科学化、服务现代化，推动社区法治工作向纵深发展，积极创建法治和谐社区，为社区居民安居乐业，和谐小康，营造良好的法治环境，构建一流的法律服务。

三、工作对象

“法律进社区”创建活动要以社区居民为服务对象。突出抓好青少年、外来务工、经商人员、流动人口和老年人、下岗职工的法制宣传教育和依法治理工作。

四、工作措施

（一）“法律进社区暨法治和谐社区”“五•五”工程

1、设置一个社区法制和谐宣传栏。把与社区居民切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规及时载入专栏，运用通俗易懂的语言、漫画，结合具体事例，以案“说”法，形成社区居民“人人学法，家家守法，依法维权，天天有法”的社区普法新模式。

2、建立一个社区法制图书角。在社区开辟学法场所，建立社区法治和谐文化阵地，配置百姓实用法律法规书籍，开展普法依法的咨询服务，做到“有法律知识、有法治理念、有法律服务、有法律明人、有法律保障”，使社区居民养成“遇事找法，解决问题靠法，维护权益用法”的良好法治行为。

3、设立一部普法依法咨询与服务热线电话。为居民提供全方位法律咨询服务。

4、建立一套居民普法学法制度。认真制定社区居民学法计划、内容和活动安排，针对社区居民不同特点，开展有计划、有组织、有方案、有目标、有成效的社区居民学习法律知识经常性系列活动。

5、在社区中开展给外来暂住人口“一封法治信，和谐千万家”活动。告知其权利、义务和责任，遇到问题通过法律途径解决的方式和办法，注明法律服务的时间和电话等贴近实际的普法信息。

6、开展每周法律“一题一答、一学一用、一宣一讲、一抓一落实”活动。“一题”可以是法条，也可是发生在身边的与社区居民生产生活有密切相关的案例或法律故事，“一题”可采用文字形式，也可用宣传漫画形式，在社区居民进出比较集中的地方进行展示、图解、案例和说法等。

7、制作一张或一册全年法律进社区时间流程表。一是确定基本内容和要求；二是公布开展社区法律服务的时间、地点、人员、制度和联系方式；三是公示与社区签约的法律志愿者和义务法律服务工作者名单及他们的专业特长等。

8、建立社区法制学校，开展社区法制百姓论坛系列活动。让群众广泛参与，大家说法，在参与中学法律，受教育。使社区法制教育经常化、生活化、知识化、社区化。各社区要针对本辖区居民的不同情况，充分利用社区法制宣传阵地，发挥社区法制宣讲员的作用，调动社会力量，广泛参与、因地制宜、深入浅出、联系实际、生动活泼地开展好社区法制大讲堂活动，实现社区普法工作的群众性、社会化、大格局的崭新局面。

9、各旗县区政府要积极创造条件建立一个普法广场、法治社区、法治街道或法治和谐文化示范基地，为科学发展新时期的法制宣传教育这项公益性事业营造良好的社会氛围。

10、坚持普法与依法相结合，法制宣传与法治实践相结合，建立一支群众广泛参与的法制宣传教育志愿者队伍。在居民群众中组织普法骨干力量，组成法制宣传、法律服务志愿者队伍。律师、公证员、基层法律服务工作者要强化面向社区服务的责任，配合志愿者队伍，积极开展法制宣传与法律服务工作。完善社区普法依法的法律服务体系，建立由派出所、司法所、调委会、社区法律志愿者及物业、城管等业务骨干组成的普法依法与法律服务工作站。通过发放“依法化解矛盾、依法排查纠纷”的法律服务卡，以及在法制宣传楼道和法制宣传栏公示法律咨询服务信息和联系方式等，达到依法化解社区矛盾，依法排查社区纠纷，依法维护社区稳定，依法创建平安和谐的目的。实现“法律进社区”宣传群众、服务群众、动员群众、依靠群众、为了群众的社会责任。(二)加强对社区居民重点对象的法制宣传教育

1、加强青少年的法制宣传教育。充分利用寒暑假和节假日，搞好社区青少年法制宣传教育。以法制宣传教育志愿者队伍为依托，发挥社区人力资源优势，开办家长法制学校，组织“我与父母同学法”活动，开设青少年“与法同行，健康成长，平安和谐每一天”等形式多样，生动活泼的系列法制宣传教育活动，保证青少年在社区内得到良好的法制教育，不断提高青少年的法律素质，使其成为遵纪守法的“小公民”。

2、加强外来务工、经商人员和流动人口的法制宣传教育。进一步明确对外来务工、经商人员等法制教育的目的、内容、责任和要求，坚持“谁主管谁负责，谁容留谁负责，谁聘用谁负责”的原则，切实履行社区对外来务工、经商人员、流动人口法制教育的职责，有条件的社区建立外来务工、经商人员、流动人口法制学校，把法制和谐文化列入培训的主要内容，做到集中培训与经常性教育相结合，不断创新形式，通过法律咨询、知识竞赛、图片展览、放映法制录像，以及“一封平安家书、“一封法治信”等活动，强化外来务工、经商人员和流动人口学法用法守法意识。社区居委会可以与外来务工、经商人员、流动人口签订 “遵纪守法承诺书”，达到依法自我教育，依法自我管理，依法自我约束的目的。

3、加强老年人、下岗职工的法制宣传教育。充分利用居民学校、社区活动站和老年学校，针对老年人、下岗职工的特点宣传与他们密切相关的法律法规，依法抵制迷信、邪教等非法活动。组织志愿者，协调治安、人民调解、法律援助等，为他们提供法律咨询、法律援助，办理法律事务，调解纠纷，解决后顾之忧，依法维护老年人、下岗职工的合法权益。(三)营造社区良好的法治氛围

l、完善社区普法依法的法律服务组织机构。在上级司法部门和普法办指导下，在街道党工委领导下，司法、民政、公安、城管、卫生、综合治理、文化和劳动保障等部门参与，社区普法办公室具体承办，指导各社区居委会普法依法与法律服务工作站人员义务解答社区群众法律咨询，提供全方位、全过程、一体化的法律服务。

2、建立健全群防群治的社区依法治安防范体系，依法维护稳定，依法创建平安，依法化解矛盾，依法解决实际问题，依法做好人民调解工作。切实解决辖区居民反映的法治热点、难点问题，依法化解人民内部矛盾纠纷，依法控制矛盾升级和激化，充分应用法律武器把各种不稳定因素消除在萌芽状态，解决在人民内部矛盾中。全年无重大刑事、治安案件，可预防性案件得到有效遏制，社区居民实现安居乐业、平安和谐，社区法治化管理水平明显提高，规范有序。

五、实施步骤

“法律进社区”创建工作与“五五”普法工作同步进行，分三个阶段：

第一阶段(2007年1月至2007年9月)，制定工作方案，培育典型社区，探索普法教育与法治社区建设相结合的新路子。全面部署开展“法律进社区和法治和谐社区”创建工作。

第二阶段(2007年9月至2009年9月)，制定“法律进社区”创建工作方案和标准，推广典型社区经验，“法律进社区和法治和谐社区”创建活动全面深入开展。第三阶段(2009年9月至2010年10月)，全面检查验收，总结表彰 “法律进社区和法治和谐社区”工作先进集体和先进个人。

六、具体要求

(一)加强领导，明确责任。建立“法律进社区暨法治和谐社区”创建工作办公室，做到有组织、有领导、有措施、有管理、有成效，并充分发挥其职能作用。各级党委、政府要站在科学发展，和谐社会，依法治国的政治高度，积极支持，主动协调有关部门和社会力量共同做好“法律进社区暨法治和谐社区”创建工作。形成党委领导、分工负责、齐抓共管、各司其职、密切配合、整体推进的工作局面。

(二)突出重点，把握主线。注重学习宣传与社区居民尤其是社区重点普法对象的生产生活密切相关的法律法规，不断提高社区居民法律知识和法律素质。注重社区法治化管理的各项规章制度建设，实现社区民主法制建设规范化、制度化、科学化、法治化。

(三)明确目标，抓好落实。一要将“法律进社区和法治和谐社区”创建工作作为“五五”普法工作的一项重要考核内容，制定近期目标、长远规划，建立健全监督检查、考核评估等规章制度，使“法律进社区和法治和谐社区”创建工作呈现出制度健全、管理规范、工作到位、落实有力、重在建设的良好局面。(四)加强法治理论学习，强化舆论监督，提高依法执政能力。思想是行动的先导，理论是实践的指南。要加强对“法律进社区和法治和谐社区”创建工作的理论与实践研究，不断提高社区法治化工作水平，创新法治和谐社区局面，总结推广先进典型，拓展“法律进社区和法治和谐社区”创建工作思路和发展模式，以创新引领发展，以发展总揽全局。充分发挥新闻媒体作用，加强正面报道，努力营造基层民主法制建设的良好氛围。要积极开展“法律进社区暨法治和谐社区”示范点的创建工作，以点带面，推动社区民主法治建设工作不断向纵深发展，为首府社会经济又好又快发展营造良好的法制环境，构建一流的法治氛围，提供一流的法律服务。