关于印发《关于全区基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知（精选）

第一篇：关于印发《关于全区基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知（精选）

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 江宁学组办发 〔2009〕26号

关于印发《关于全区基层医疗卫生单位 开展深入学习实践科学发展观活动 的实施办法》的通知

各街道党工委、各开发园区党工委、各有关单位党（工）委：

现将《关于全区基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 南京市江宁区卫生行业深入学习实践

科学发展观活动专门指导组

2009年10月30日

关于全区基层医疗卫生单位开展深入学习

实践科学发展观活动的实施办法

根据中央和省市区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求和部署，现对全区基层医疗卫生单位学习实践活动提出如下实施办法。

一、充分认识基层医疗卫生单位开展学习实践活动的重要意义 在基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动，是推动基层医疗卫生事业科学发展的迫切需要。基层医疗卫生单位是医疗卫生服务体系的最基础部分，是直接面向群众提供基本医疗卫生服务的主力军，也是落实医药卫生体制改革任务的具体实施者。全区基层医疗卫生单位党组织和广大党员处于医疗卫生事业改革发展第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领医护人员推动卫生事业科学发展、增进人民健康、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好基层医疗卫生单位的学习实践活动，对于巩固和拓展第一批学习实践活动成果，全面贯彻党的卫生工作方针，深化医药卫生体制改革，加快基层医疗卫生服务体系建设，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，进一步加强基层党建工作，充分发挥基层医疗卫生单位党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，具有十分重大而深远的意义。

二、准确把握基层医疗卫生单位学习实践活动的总体要求和主要目标

基层医疗卫生单位开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和省市区委关于开展学习实践活动的一系列决策部署，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。通过开展“加强医德医风建设、提升医疗惠民水平”等系列主题活动，切实增强基层医疗卫生水平，着力解决群众“看病难、看病贵”问题，全力

保障人民群众健康权益，着力打造人民群众满意的基本现代化、集约化卫生强区。

1、进一步提高思想认识。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为卫生行业具体的科学发展理念，自觉坚持以人为本，解决好医疗卫生事业为谁发展、如何发展，发展成果由谁分享的问题。全区各基层医疗卫生单位的党组织和广大党员要带头树立和落实人民群众健康第一的理念，人人享有基本医疗卫生服务的理念，立足实际、适应群众需求的理念，预防为主、减少疾病的理念，医患合作、相互尊重的理念，充分调动基层医疗卫生人员落实医改任务、推动卫生事业发展的积极性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、进一步破解发展难题。找准影响和制约基层医疗卫生单位科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等突出问题，着力破解涉及根本、关系长远、影响全局的深层次矛盾。要明确促进基层医疗卫生单位科学发展的思路，着力解决基层医疗卫生单位发展观念、发展思路、发展模式、发展措施等方面存在的问题。

3、进一步创新制度措施。深化基层医疗卫生单位管理措施，坚持把创新体制机制作为推动基层医疗卫生单位科学发展的根本性工作来抓，按照科学发展观的要求，不断创新基层医疗卫生单位的领导体制、内部管理运行机制以及医疗、教学、科研和党的建设等方面管理制度，为病人提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。

4、进一步加强基层组织。根据实际情况，有针对性地提出加强基层医疗卫生单位党组织建设的要求，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式。以党组织领导班子特别是支部书记和党员负责人为重点，切实加强基层医疗卫生单位的党组织建设。建立健全规章制度，落实各项绩效考核制度，提高科学管理水平和党组织在推进基层医疗服务体系建设中的执行力，努力把基层医疗卫生单位党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成

为提高基层医疗卫生服务水平的骨干力量，以基层党组织建设带动基层医疗卫生单位能力建设。

5、进一步促进科学发展。结合落实医药卫生体制改革各项任务，树立科学发展理念，理清科学发展思路，提高服务能力，转变行业作风，努力为群众提供良好的基本医疗卫生服务。激发基层医疗卫生单位的党员干部认真、努力、投入工作的活力，把工作积极性引导到推动科学发展上来，促进基层医疗卫生单位健康、快速、良性发展。

三、认真完成基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作任务 基层医疗卫生单位学习实践活动从2009年9月开始，2010年2月基本结束，集中活动时间不少于4个月。参加单位主要是：各社区卫生服务中心、民营医疗机构等。

基层医疗卫生单位学习实践活动以党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。注意邀请本单位党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。学习实践活动分3个阶段，重点抓好6项工作。

第一阶段：学习调研（2009年9月至2009年11月中旬）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

认真抓好学习讨论。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，把十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话作为学习培训的必读篇目，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等规定书目，学习中央和省市区委有关会议和文件精神，学习卫生系统和省里组织编写的《科学发展观学习100问》等辅导教材。采取书记上党课、专题辅导、观看电教片、送学帮学等多种形式，组织好学习。强化典型引路，组织党员干部学习“关爱病人、钻研医术、合理诊疗、静心施治、诚信守法、德技双馨”的江苏省新时期医德医风规范，广泛

宣传江苏省“十佳医德医风楷模”和“百名医德医风标兵”中基层医务人员的先进事迹，努力营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。通过学习讨论，深刻领会中央关于深化医药卫生体制改革的基本原则和目标任务，坚持把维护人民健康权益作为基层医疗卫生工作的出发点和落脚点，把思想统一到坚持卫生事业科学发展的要求上来。

深入开展调研走访。基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要深入科室班组和村（社区），广泛听取干部职工、患者和群众的意见和建议，找准本单位存在的突出问题。通过组织送医进社区、党员志愿服务等活动，推进职业道德教育、警示教育、廉洁自律和法纪教育，进一步践行先进服务理念。要把调研走访与转变服务态度、优化服务流程、提供便民措施、帮助服务对象解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的成效。

第二阶段：分析检查（2009年11月中旬至2009年12月中旬）。主要抓好召开专题民主生活会、撰写分析检查报告两项工作。

召开专题民主生活会。基层医疗卫生单位要组织召开专题民主生活会。召开领导班子专题民主生活会时，基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要带头围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查本单位在落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因特别是主观方面的原因，努力形成推动本单位事业科学发展的共识和正确思路。

形成高质量的领导班子分析检查报告。基层医疗卫生单位要撰写分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，充分反映基层医疗卫生单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。分析检查报告要做到“三个注重”，即注重分析原因，在认真查找突出问题上下功夫；注重结合实

际，在研究制定整改措施上下功夫；注重征求意见，在修改完善分析检查报告上下功夫。主要领导干部和领导班子成员要尽早介入、全程参与研究起草工作，加强集体讨论，使研究起草分析检查报告的过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。初稿形成后，要召开党组织会充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。分析检查报告形成后，要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实（2009年12月中旬至2010年1月中旬）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。整改落实方案要切实可行。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。方案要结合落实医药卫生体制改革各项具体工作任务，立足本单位工作实际，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，明确整改落实时限，强化领导具体责任，并以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。围绕制定、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动，使整改落实方案可操作、能落实、好检查。

集中解决突出问题。基层医疗卫生单位要根据具体情况，集中解决一批突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题。集中力量办好抓紧组织实施基本药物制度，巩固提高新型农村合作医疗制度，实施基本和重大公共卫生服务项目，加强基层医疗卫生单位基础能力建设，着力改善基层医疗卫生服务，全面推进医德医风建设等六件实事，落实好各项惠民利民便民的政策措施，切实转变服务理念、工作内容和服务方式，让人民群众切实感受到开展学习实践活动和深化医改的实际效果。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众满意度测评。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问

题及时“补课”。

四、办好六件实事，确保学习实践活动取得实效

各基层医疗卫生单位要把学习实践活动的落脚点放到实实在在为民办好以下六个方面的实事，确保学习实践活动真正落到实处，取得实效。

1、抓紧组织实施基本药物制度。认真贯彻执行新医改方案，实施基本药物制度，将基本药物全部纳入到基本医疗保障药品报销目录，报销比例要明显高于非基本药物。将基本药物全部纳入政府定价范围，由省统一集中招标采购和配送，基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物并实现零差率销售，多采购和使用常用药、廉价药，切实减轻群众药品费用负担，缓解老百姓“看病难、看病贵”问题。

2、巩固提高新型农村合作医疗制度。大力推进农民健康工程，不断提高新农合制度的医疗保障能力。以“愿保尽保”为原则，扩大参保范围，实现基本医疗保障全覆盖。逐年提高人均筹资标准，合理增加报销目录，提高报销比例，确保综合补偿率由目前的45%提高到50%以上。调整大病统筹补偿方案，扩大门诊补偿病种范围，将每年每人大病救助限额由16万元提高到20万元以上。实现全区范围内所有定点医疗机构门诊、住院刷卡报销，方便广大群众看病。

3、实施基本和重大公共卫生服务项目。根据江苏省确定的为城乡居民免费提供9大类22项基本公共卫生服务项目的要求，落实并不断提高农村基本公共卫生服务项目补助资金，人均标准达到15元以上。各基层医疗卫生单位要全力做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作，认真组织、加快推进补种乙肝疫苗、无害化卫生厕所建设、为农村妇女乳腺癌和宫颈癌免费检查等6项重大公共卫生服务项目，免费为全区居民提供建立居民健康档案、开展健康教育、传染病防治等公共卫生服务项目。

4、加强基层医疗卫生单位基础能力建设。加强社区卫生服务机构建设，建立健全15分钟健康服务圈。加快推进社区卫生服务机构

基础设施建设和设备配套，完成全区所有社区卫生服务机构的新改扩建，达到环境优美、设施一流、功能完备的现代化标准，从根本上改善社区卫生服务条件，增强服务能力。加强街道、社区卫生服务机构能力建设，按照“一体化管理”模式，每年财政专项投入200余万元加强村（社区）医疗卫生服务机构硬件建设，提高社区卫生服务机构服务能力。加强基层人才队伍建设，每年为基层医疗卫生单位引进医学类、公共卫生类本科以上毕业生100名以上。加强全科医师规范化培训和乡村医生的管理，选派业务骨干到上级医疗机构进修学习，提高卫生技术人员的综合素质，加快培养社区卫生服务专门人才，满足卫生应急、医疗卫生服务需求。

5、着力改善基层医疗卫生服务。坚持以居民的健康为中心、家庭为单位，开展社区卫生服务。实行责任制管理，建立居民家庭和社区医生之间相对固定的服务关系，对居民健康实行跟踪管理。通过入户调查，及时主动掌握社区居民的总体健康状况、疾病流行态势及影响居民健康的主要危险因素，在此基础上，对不同人群提供有针对性的卫生服务。对辖区居民特别是老年人、妇女和儿童进行健康状况动态监测和管理，并针对特殊群体的需求提供人性化服务。对60岁以上老年人全部建立健康档案，定期体检，实行网络化健康管理，随时掌握他们病情的动态变化；对有慢性病的老年人随访随治。对慢性非传染性疾病患者建立专案，制定随访管理计划，进行系统管理。进一步完善双向转诊制度，建立绿色生命通道。在满足社区人群基本医疗服务的基础上，以提高亚健康和健康人群的健康素质为重点，深入社区举办义诊和健康教育讲座，帮助居民提高健康意识。

6、全面推进医德医风建设。用科学发展观统领医德医风教育，使广大医务卫生人员进一步明确发展社会主义卫生事业的目的和卫生事业的公益性质，坚持从人民的利益出发，转变发展思路，端正服务理念。基层医疗卫生单位要深入开展行风评议工作，开展“全面

改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动，将“以病人为中心”的服务理念贯穿到医疗服务活动的各个环节，组织开展创建“人民满意窗口”服务竞赛，落实窗口服务规范，强化惠民便民措施，简化服务流程，完善服务设施，优化服务环境。落实医疗服务核心制度，健全投诉处理机制，进一步改进服务态度，规范诊疗行为，坚持合理诊断、合理用药、合理治疗，杜绝医疗机构大处方、滥检查等现象的发生，坚决查处各种不规范行为。加强医患沟通，构建和谐医患关系，使基层窗口规范服务水平、医疗服务整体质量有新的提高。切实抓好医德医风考评，完善落实治理商业贿赂工作长效机制。

五、切实加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的指导 各级基层医疗卫生单位党组织要高度重视，精心组织，统筹安排，严格按照中央和省市区委要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

（一）明确职责，加强指导。在区委学习实践活动领导小组的领导下，区卫生局牵头成立区基层医疗卫生单位学习实践活动卫生行业指导组，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的工作指导。重点指导基层医疗卫生单位在严格执行中央和省市区委部署的同时，根据各自实际，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，解决突出问题方面的情况。要注意创新检查方法，防止多头检查，重复检查。

（二）加强宣传，营造氛围。充分利用卫生行政部门网站和其他专题网站、广播电视、信息简报、宣传专栏等阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。

（三）周密部署，统筹兼顾。要把开展学习实践活动作为推动医疗卫生工作的有利契机和强大动力，妥善处理工学矛盾，做到“两

手抓、两不误、两促进”。坚持把开展学习实践活动与加强基层医疗卫生单位党建工作结合起来，与落实医药卫生体制改革各项重点任务结合起来，与防控甲型H1N1流感疫情结合起来，与加强行业作风建设结合起来，为推动深化医药卫生体制改革、逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标提供强大的动力和重要保证。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 南京市江宁区卫生行业深入学习实践

科学发展观活动专门指导组

2009年10月30日

主题词：科学发展观

学习实践活动

基层医疗卫生单位

实施办法

通知

区委学习实践活动办公室

2009年10月30日

印发

（共印30份）

第二篇：关于印发《关于沾化县基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知

沾化县卫生局文件

沾卫发[2009]3号

关于印发《关于沾化县基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知

各乡镇卫生院党支部：

现将《关于沾化县基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，请认真学习，结合实际，抓好贯彻落实。

沾化县基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组

二○○九年十月二十一日

关于沾化县基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展

观活动的实施方案

根据中央关于进一步加强行业分类指导的意见和市委学习实践活动领导小组《关于全市基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（滨学组办发[2009]28号）的精神，结合我县卫生工作实际，特制定如下指导意见。

一、参加对象

基层医疗卫生单位（各乡镇卫生院）开展学习实践活动以党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。

二、活动时间

从2009年10月开始到2010年2月基本结束。

三、重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，是用中国特色社会理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户幸 福，是重大民生问题。改革开放以来卫生事业发展的正反两方面经验充分证明，医药卫生事业的发展，必须坚持科学发展观，走全面协调可持续发展的道路。深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。对基层医疗卫生单位的学习实践活动加强行业指导，是中央立足基层工作实际、确保活动取得明显成效的重要举措，省、市、县领导高度重视，都提出了明确的要求。

参加第二批学习实践活动的基层医疗卫生单位是我县基层医疗卫生服务体系的最基础部分，是直接面向群众提供基本医疗卫生服务的主力军，是深化医改各项重要政策措施的具体实施者，肩负着把我党的各项卫生方针政策转化为服务人民健康具体行动的重要职责，也最能体会学习、宣传和实践科学发展观的实效，最能让人民群众感受到党和政府的关怀，责任重大，使命光荣。

近年来，我县基层医疗卫生工作取得了很大成绩，新农合制度惠及全县98.05%的农民，公共卫生体系建设和能力进一步提升；乡镇卫生院改造升级基本完成，管理日益规范，服务能力和技术水平不断提高；社区（村）中心卫生室规划建设明显加快，人民群众就医更加方便。但是，基层医疗卫生单位仍然普遍存在体制机制不完善、自我发展能力不强、技术和服务水平难以适应人民群众的基本要求、党组织和党 员队伍建设有待提高、不能充分发挥战斗堡垒作用等突出问题。解决好这些问题，必须深入学习实践科学发展观。当前，全县卫生系统正处于推进深化医改的关键时期，在基层医疗卫生单位广泛开展学习实践活动，用科学发展观武装基层广大党员干部职工，是落实医改任务、增进人民健康，以组织建设推动事业发展的迫切需要，对于加强基层医疗卫生单位党的建设、增强基层卫生单位党组织的凝聚力和创造力，推动基层医疗卫生单位进一步解放思想、推动全县卫生事业科学发展观具有重要意义。

各单位要把在基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动，作为深化医疗卫生体制改革、促进卫生事业全面、协调、可持续发展的难得机遇，进一步提高思想认识，强化机遇意识，加强组织领导，扎实工作，科学指导，通过开展学习实践活动，进一步凝聚科学发展共识，增强信心，提高服务能力，为推进深化医药卫生体制改革、促进全县卫生事业科学发展提供强大动力。

四、目标要求

参加学习实践活动的基层医疗卫生单位要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、基层党建创品牌”的总体要求，认真贯彻中央、省、市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特点、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧紧围绕市卫生局“科学发展，追赶超越”的活动 主题，以“延伸深化两好一满意活动，实现三个目标，推行三个一家庭医生式保健服务”为总的实践载体（“三个目标”即实现农村卫生社区化、城市卫生一体化和公共卫生服务均等化；“三个一”指达到每户居民“一个家庭医生，一份健康档案，一个保健包”的要求），按照中央“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，把开展学习实践活动与加强基层党组织建设、落实医改任务、深化两好一满意活动、实施“卫生强基”工程紧密结合起来，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力推进基层医疗卫生改革，全面加强基层卫生服务体系建设，全面提高基层卫生服务能力，使基层卫生工作更加符合科学发展观要求，更好的服务于基层群众的健康需求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，把学习实践活动办成群众满意工程。全县基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动，要着力把握以下要求：

（一）提高思想认识。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为基层医疗卫生单位具体的科学发展理念，自觉坚持以人为本，解决好医疗卫生事业为谁发展、如何发展，发展成果有谁分享的问题。基层医疗卫生单位的党组织和广大党员要带头树立和落实人民群众健康第一理念，人人享有基本医疗卫生服务的理念，立足国情、适应群众需求的理念，预防为主、减少疾病的理念，医患合作、相互尊重的理念，充分调动基层医疗卫生人员落实医改任务、推动卫生事业发展的积极性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）切实促进医改。各单位要把学习实践活动与深化医改紧密结合起来，坚持公共医疗卫生事业的公益性质，着力推动基本医疗卫生制度建设。要把学习宣传医改政策作为基层卫生单位学习实践活动的重要内容，提高基层卫生人员支持医改、参与医改的积极性。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、充分发挥中医药作用以及全面实施岗位绩效工资制度等工作，努力发挥基层医疗卫生单位党组织的政治优势，促进解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，落实公益性，提高积极性。

（三）坚持群众参与。坚持“开门”搞活动，制定活动方案要集中群众智慧，查找突出问题要向群众问计，落实方案要向群众公布，开展活动成效要请群众评议。通过开展问卷调查、召开座谈会等多种方式，广泛听取群众意见建议，准确掌握群众的所需所盼，为学习实践活动特别是整改落实工作找准前进方向，形成党群干群互动、共谋科学发展的生动局面。要下功夫解决群众关心的看病不方便、不放心，以及就医环境差、服务态度不够好等难点热点问题，从一开始就多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。努力把学习实践活动办成群众关心、群众支持、群众满意的民心工程，形 成推动基层医疗卫生事业发展的强大合力。

（四）加强基层党建。各基层医疗卫生单位在开展学习实践活动过程中，要把加强和改进基层党建组织建设作为一项重要内容来抓，以加强基层党组织建设带动基层医疗卫生单位事业发展。首选要强化组织建设，不断巩固和发展组织功能。其次要明确区分党员领导干部、党员的不同职责，充分发挥领导班子成员中的党员、党组织负责人在统一思想、推动工作等方面的表率作用。再次要建立健全规章制度，加强职业道德教育和法制教育，落实各项绩效考核措施，提高科学管理水平，提高基层医疗卫生单位党组织的执行能力。

（五）做好统筹协调。要加强医疗卫生单位学习实践活动的协调联动，把沾化县卫生局学习实践活动形成的推动深化医药卫生体制改革的各项具体成果通过第二批学习实践活动进一步贯彻落实到基层。基层医疗卫生单位需要地方党委、政府和上级有关部门帮助解决的普遍性问题，及时纳入首批学习实践活动单位整改落实内容。统筹安排学习实践活动与各单位的日常服务工作和各项应急工作，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。

五、各阶段工作

各个阶段重点要把握以下要求：

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

学习讨论要注重统一思想。组织党员干部认真学习党的 十七大、十七届三中四中全会精神、省委九届七次八次全会和市委七届八次九次会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等规定书目，学习中央和省、市委有关重要会议和文件精神，学习贯彻党的民主政策，学习中央关于生化医药卫生体制改革的相关文件，学习省委、市委统一组织编写的辅导教材。通过学习讨论，加深对科学发展观的理解，深刻领会中央和省委关于深化医药卫生体制改革的基本原则和目标任务，坚持把维护人民群众健康权益作为基层医疗卫生工作的出发点和落脚点，切实把基层医疗卫生人员的思想统一到坚持卫生事业科学发展的要求上来。

调研走访要与征求群众意见、查找存在突出问题结合起来，努力增强学习实践活动的针对性。基层医疗卫生单位的领导班子成员中的党员、党组织负责人要深入科室班组、村镇、社区，广泛听取干部职工、患者和群众的意见和建议，找准本单位存在的突出问题。要把调研走访与转变服务态度、优化服务流程、提供便民措施、帮助患者解决实际困难结合起来，与医改任务落实、甲流感防控、“卫生强基”工程督导、“两好一满意”活动检查等重点卫生工作结合起来，努力增强学习实践活动的成效。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

规模较大、党员人数较多的基层医疗卫生单位要组织 召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告；其他单位要召开专题组织民主生活会，并形成简要的分析检查材料。民主生活会召开前要做好准备，班子成员之间要谈心交心。召开专题民主生活会和组织生活会时，各基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要带头围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查本单位在党组织建设、落实医改任务、深化“两好一满意”、实施“卫生强基”工程等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因特别是主观方面的原因，努力形成推动本单位事业科学发展的共识和正确思路。

撰写领导班子分析检查报告，要从本单位实际出发，实事求是地检查分析存在的主要问题，提出今后贯彻落实科学发展观、推进本单位各项事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提高分析检查报告的质量。初稿形成后要以适当方式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。分析检查报告要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

规模较大、党员人数较多的基层医疗卫生单位要制定整改落实方案，其他规模较小、党员人数较少的单位要制定整改落实措施。各单位要按照科学发展观的要求，针对基层医疗卫生单位需要解决的重点问题，围绕“落实医改任务、深化两好一满意、实施卫生强基工程”，立足本单位工作实绩，一分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施的具体责任，采取适当方式向党员、职工公布，做出公开承诺，接受监督。围绕制定、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动，使整改落实敢干可操作、好检查。

各单位要根据本单位具体情况，集中解决一些困扰基层医疗卫生事业发展、通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题，集中力量把加强基层医疗卫生单位和队伍建设，健全基层医疗卫生服务体系；提高新农合筹资标准，提高医疗保障水平；推动建立国家基本药物制度；促进基本公共卫生服务逐步均等化；加强中药工作，充分发挥中医药在农村卫生和城市社区卫生服务中的作用等中央和省委确定的各项惠民政策措施落实好。要切实转变服务理念、工作内容和服务方式，让人民群众切实感受到开展学习实践活动和落实医改任务、深化“两好一满意”活动的实际效果。

学习实践活动基本完成时，指导做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

已经开展第二批试点的基层医疗卫生单位，在继续做好 深化学习、抓好整改和健全完善规章制度工作，不断巩固和扩大学习实践活动的同时，要注意与基层医疗卫生单位学习实践活动的总体要求结合，围绕“落实医改任务、深化两好一满意、实施卫生强基工程”，扎实做好“深化”和“补缺”工作，进一步增强学习实践活动的针对性和实效性。

六、突出行业特点

（一）继续深化“两好一满意”活动。紧紧围绕“服务好、质量好、群众满意”这一主题，以“抓巩固、抓提高、创品牌、出成效”为目标，进一步加大工作力度，强化工作措施，着力加强医疗卫生机构内涵建设。把“两好一满意”活动作为基础性、全局性的重要工作，一如既往地给予高度重视，始终着力抓在手上；把“两好一满意”要求体现在各项工作上，统筹谋划，精心组织，再接再厉，切实加强领导，采取更加有效的措施，始终如一地扎实有效推进。各医疗卫生单位要积极探索建立开展活动的长效机制，逐步转入制度化、规范化、常态化的管理，始终保持强劲的开展态势。

（二）建立长效机制，促进医患和谐。要加强对平安医院创建工作的领导和推动，进一步提升部门协调联动能力和水平，健全并完善各项创建机制，要进一步突出医院创建主体地位，提高医疗质量，健全医院安保制度，建立完善医患沟通制度、应急处置机制、第三方调解机制、医疗责任保险机制、医疗救助机制“五位一体”的医患纠纷处置长效机制。

（三）落实社区医生进家庭，为社区居民提供便利服务。以为社区民众提供更方便可及的基本医疗卫生服务为目标，建立并落实社区医生联系家庭、定期深入社区为民众服务的制度，以老年人、残疾人、妇女儿童等人群为重点，全面掌握社区居民健康状况，逐步建立健全居民健康档案。

（四）完善新农合制度，提高基本医疗保障水平。加强新农合宣传发动，努力扩大新农合覆盖面，争取2010年参合率达到100%。认真做好新农合住院、门诊统筹补偿和大病补充补偿有关工作，提高参合农民的补偿水平，扩大受益面。进一步完善乡村卫生一体化管理及城市社区卫生服务能力建设，切实提升村级医疗卫生机构服务能力。真正实现 “小病不出村，大病不出乡和县”的工作目标，让更多村民能就近就诊医治，切实减轻医药费用负担，使参合农民既省钱又便利。

（五）推进医德医风建设，提高基层医疗卫生机构服务质量。以“大力弘扬白求恩精神，为基层群众健康服务”为主题，牢固树立“以病人为中心”的服务理念。各单位要号召全体医护人员积极争创“50名优秀医生”、“50名优秀护士”、“100名优秀乡村医生”，全系统争创“两好一满意”医院、“两好一满意”城乡社区卫生中心。开展向系统内先进典型学习活动，不断强化医德医风教育，落实医德考评制度，进一步完善医德医风管理制度体系，引导和激励广大医务人员全心全意为病人服务，进一步树立卫生行业良好形象。采取各项措施全面改善医疗服务，推进医德医风建设，使基层 窗口规范服务水平、医疗服务整体质量以及群众满意度均有明显提高，力争在优化服务流程上取得新突破，在提高服务水平上取得新突破，在医德医风建设上取得新突破。

第三篇：关于全市基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

关于全市基层医疗卫生单位开展

深入学习实践科学发展观活动的实施方案

按照中央和省市、委的统一部署，根据《关于全省基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（鲁学组发[2009]70号）和《关于开展全市第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（烟学组发[2009]32号）的精神和要求，现就全市基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下实施方案。

一、充分认识在基层医疗卫生单位开展学习实践活动的重要性

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是应对挑战、化解矛盾、统一思想、深化认识的重大契机。

卫生就是民生，卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户幸福。深化医药卫生体制改革是党中央、国务院的重要战略部署，是惠及全国人民的重大民生工程，是贯彻落实科学发展观的重要举措。参加全市第二批学习实践活动的基层医疗卫生单位是我市医疗卫生服务体系的最基础部分，是直接面向群众提供基本医疗卫生服务的主力军。基层医疗卫生单位中的广大党员直接服务于广大人民群众，肩负着把党的各项卫生方针政策转化为服务人民健康具体行动的重要职责，最能体现学习、宣传和实践科学发展观的实效，最能让人民群众感受到党和政府的关怀。在基层医疗卫生单位开展学习实践活动，对于全面贯彻党的卫生工作方针，深化医药卫生体制改革，加快基层医疗卫生服务体系建设，加强基层医疗卫生单位党的建设，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，具有重大而深远的意义。

近年来，我市基层医疗卫生单位发展迅速，基础设施不断改善，人才队伍不断壮大，服务水平不断提高，为满足人民群众基本医疗卫生需求作出了重要贡献。同时，也应该看到，基层医疗卫生单位仍然普遍存在体制机制不完善、自我发展能力不强、技术和服务水平难以适应人民群众的基本要求、党组织和党员队伍建设有待提高、不能充分发挥战斗堡垒作用等突出问题。要解决好这些问题，必须深入学习实践科学发展观，进一步提高思想认识，强化机遇意识，进一步凝聚科学发展共识，提高服务能力，提高服务水平，进一步加强基层医疗卫生单位党组织建设，发挥党员先锋模范作用，为深化医药卫生体制改革、促进医疗卫生事业科学发展提供坚强的思想和组织保证。

二、准确把握基层医疗卫生单位学习实践活动的总体目标和要求

基层医疗卫生单位开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“强化基层医疗卫生服务体系，方便群众看病就医”的活动主题，以“落实医改任务，深化两好一满意，实施卫生强基工程”为实践载体，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，把学习实践活动与加强基层党组织建设、落实医改任务、深化“两好一满意”活动、实施“卫生强基”工程紧密结合起来，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力推进基层医疗卫生改革，全面提高基层卫生服务能力，使基层卫生工作更加符合科学发展观要求，更好地服务于基层群众的健康需求，把学习实践活动办成群众满意工程。

基层医疗卫生单位开展学习实践活动，要达到以下要求：

（一）突出提高认识。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为基层医疗卫生单位具体的科学发展理念，自觉坚持以人为本，解决好医疗卫生事业为谁发展、如何发展、发展成果由谁分享的问题。基层医疗卫生单位的党组织和广大党员要带头树立和落实人民群众健康第一的理念，人人享有基本医疗卫生服务的理念，立足国情、适应群众需求的理念，预防为主、减少疾病的理念，医患合作、相互尊重的理念，充分调动基层医疗卫生人员的积极性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）突出实践特色。以落实医改任务、深化“两好一满意”活动、实施“卫生强基”工程为着力点，紧密结合基层医疗卫生单位特点和工作实际，开展独具卫生特色的主题实践活动。一是着力推动医药卫生体制各项重点改革措施的落实。要把学习实践活动与深化医改紧密结合起来，坚持公共医疗卫生事业的公益性质，着力推进基本医疗卫生制度建设。要把学习宣传医改政策作为基层医疗卫生单位学习实践活动的重要内容，提高基层卫生人员支持医改、参与医改的积极性。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、充分发挥中医药作用等工作，努力发挥基层医疗卫生单位党组织的政治优势，进一步解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题。二是着力推进“卫生强基”工程。把实施“卫生强基”工程列为指导工作的重要内容，帮助基层解决实施过程中遇到的困难和问题，不断完善政策措施，丰富帮扶形式和内容，把“卫生强基”工程不断推向深入，真正帮助基层医疗卫生单位强身健体。三是着力深化“两好一满意”活动。要抓住学习实践活动的有利契机，把深化“两好一满意”活动纳入巡回指导的重要内容。大力弘扬在抗击非典、抗震救灾、防控重点传染病中展示的行业精神，把各医疗卫生单位在深化“两好一满意”活动中创造的好经验、好做法，及时推广到基层医疗卫生单位，推动“两好一满意”活动在基层深入开展，确保学习实践活动取得实效。

（三）突出群众满意。坚持“开门”搞活动，制订活动方案要集中群众智慧，查找突出问题要向群众问计，整改落实方案要向群众公布，开展活动成效要请群众评议。通过开展问卷调查、召开座谈会等多种形式，广泛听取群众意见建议，准确掌握群众的所需所盼，为学习实践活动特别是整改落实工作找准前进方向，形成党群干群互动、共谋科学发展的生动局面。要下功夫解决群众关心的看病不方便、不放心，以及就医环境差、服务态度不够好等难点热点问题，从一开始就多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。努力把学习实践活动办成群众关心、群众支持、群众满意的民心工程，形成推动基层医疗卫生事业发展的强大合力。

（四）突出分类指导。要根据各县市区的情况和乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心（站）、民营医疗机构的党组织设置、党员人数、工作内容等方面的特点，从强化基层组织建设、发挥党组织和党员作用、落实医改任务、深化“两好一满意”活动、构建和谐医患关系等方面，找准基层医疗卫生单位开展学习实践活动的着力点。要针对乡镇卫生院、社区卫生服务机构和民营医疗机构分别研究提出分类指导的意见，切实增强活动指导的针对性和实效性，推动活动深入开展。区别党员领导干部、党员的不同职责，提出具体要求。突出基层党组织领导班子和基层医疗卫生单位党员负责人这个重点，充分发挥他们的模范引领作用。基层党组织要积极开展“增强凝聚力、战斗力、创造力，促进保增长、保民生、保稳定决策落实”为主要内容的“增三力、促三保”活动，基层党组织负责人要开展好“争当科学发展带头人、争做人民群众贴心人”活动，广大党员要积极参加“科学发展我参与、我奉献、我受益”等争先创优活动。

（五）突出基层基础。把学习实践活动作为加强和改进基层党组织建设、提高基层医疗卫生单位服务能力和质量的重大机遇。根据参加全市第二批学习实践活动的乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、民营医疗机构党组织设置和党员情况，有针对性地提出加强党组织建设的要求，不断强化组织功能，扩大组织覆盖。充分发挥领导班子成员中的党员、党组织负责人在统一思想、推动工作等方面的表率作用，提高党员队伍素质，发挥广大党员的先锋模范作用。建立健全规章制度，落实各项绩效考核制度，提高科学管理水平，提高基层医疗卫生单位党组织在推进基层医疗卫生服务体系建设中的执行力，努力把基层医疗卫生单位党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为提高基本医疗卫生服务水平的骨干力量，以基层党组织建设带动基层医疗卫生单位能力建设。同时，通过学习实践活动，积极探索创新，总结推广经验，把民营医疗机构的党组织健全起来、活动开展起来。

（六）突出统筹协调。要加强医疗卫生单位学习实践活动的协调联动，把我市第一批学习实践活动形成的推动卫生体制改革的各项具体成果通过我市第二批学习实践活动贯彻落实到基层。基层医疗卫生单位需要地方党委、政府和上级有关部门帮助解决的普遍性问题，及时纳入我市第一批学习实践活动单位整改落实内容。统筹安排学习实践活动与各单位的日常服务工作和各项应急工作，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。

三、紧密结合实际，科学安排基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作

全市基层医疗卫生单位学习实践活动以基层医疗机构（包括社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室及所辖区的民营医疗机构）党员领导干部为重点，全体党员参加。基层医疗卫生单位集中学习实践活动时间从10月开始，时间不少于4个月；集中活动基本结束后，安排1个月左右的时间进一步抓好整改落实。

各县市区卫生行政部门要根据地方党委学习实践活动领导小组的统一部署，认真传达学习中央和省、市委关于开展学习实践活动的有关精神；对基层医疗卫生单位和民营医疗机构进行一次摸底调查，摸清党组织设置情况和党员人数；研究设计符合本地基层医疗卫生单位实际的活动载体，制订切实可行的活动方案；召开指导工作动员大会，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。

按照我市第二批学习实践活动的目标要求和3个阶段6项工作任务，科学安排基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

学习讨论要注意统一思想。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等规定书目，学习中央和省、市委有关重要会议和文件精神，学习贯彻党的民族政策，学习中央关于深化医药卫生体制改革的相关文件，学习上级党组织统一编写的辅导教材。通过学习讨论，加深对科学发展观的理解，深刻领会中央深化医药卫生体制改革的基本原则和目标任务，坚持把维护人民群众健康权益作为基层医疗卫生工作的出发点和落脚点，切实把基层医疗卫生人员的思想统一到科学发展观的要求上来。

调研走访要与征求群众意见、查找存在突出问题结合起来，努力增强学习实践活动的针对性。基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要深入科室班组、村镇、社区，广泛听取干部职工、患者和群众的意见建议，找准本单位存在的突出问题。要把调研走访与转变服务态度、优化服务流程、提供便民措施、帮助患者解决实际困难结合起来，与医改任务落实、甲型流感防控、“卫生强基”工程督导、“两好一满意”活动检查等重点卫生工作结合起来，努力增强学习实践活动的成效。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

规模较大、党员人数较多的基层医疗卫生单位要组织召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告；其他单位要召开专题组织生活会，并形成简要的分析检查材料。民主生活会前要做好准备，班子成员之间要谈心交心。召开专题民主生活会和组织生活会时，基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要带头围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查本单位在党组织建设、落实医改任务、深化“两好一满意”活动、实施“卫生强基”工程等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因特别是主观方面的原因，努力形成推动本单位各项工作科学发展的共识和正确思路。

撰写领导班子分析检查报告，要从单位实际出发，实事求是地检查分析存在的主要问题，提出今后贯彻落实科学发展观、推进本单位各项工作又好又快发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，提高分析检查报告的质量。初稿形成后要以适当方式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。分析检查报告要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实。主要抓好制订整改落实方案、解决突出问题两项工作。

规模较大、党员人数较多的基层医疗卫生单位要制订整改落实方案，其他规模较小、党员人数较少的单位要制订整改落实措施。各基层医疗卫生单位要按照科学发展观的要求，针对本单位需要解决的重点问题，围绕活动载体，立足工作实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施的具体责任，采取适当方式向党员、职工公布，作出公开承诺，接受监督。围绕制订、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动，使整改落实方案可操作、能落实、好检查。

各基层医疗卫生单位要根据本单位具体情况，集中解决一些困扰基层医疗卫生事业发展、通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题，集中力量把加强基层医疗卫生单位队伍建设，健全基层医疗卫生服务体系；提高新农合筹资标准，提高基本医疗保障水平；推动建立国家基本药物制度；促进基本公共卫生服务逐步均等化；加强中医药工作，充分发挥中医药在农村卫生和城市社区卫生服务中的作用等中央和省、市委确定的各项惠民政策落实好。要切实转变服务理念、工作内容和服务方式，让人民群众切实感受到开展学习实践活动和落实医改任务、深化“两好一满意”活动的实际效果。

学习实践活动基本完成时，要指导做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

已经开展学习实践活动试点的基层医疗卫生单位，在继续做好深化学习、抓好整改和健全完善规章制度、不断巩固和扩大学习实践活动成果的同时，要注意与基层医疗卫生单位学习实践活动的总体要求相结合，围绕活动载体，扎实做好“深化”和“补缺”工作，进一步增强学习实践活动的针对性和实效性。

四、建立健全组织，认真履行职责，积极协调配合，切实加强对学习实践活动的行业指导

按照“党委领导、系统指导”的原则，在市委学习实践活动领导小组统一领导下，各县市区卫生行政部门要配合地方党委和单位党组织开展工作，积极做好基层医疗卫生单位学习实践活动的指导工作，做到认识到位、措施到位、责任到位，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）明确职责，加强指导。在市委学习实践活动领导小组的统一领导下，成立由市卫生局牵头的全市基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组及办公室，具体负责全市基层医疗卫生单位学习实践活动的指导工作。各县市区卫生行政部门要按照地方党委的统一安排部署，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的行业指导。

（二）深入基层，加强调研。各基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组要深入基层，加强调查研究，了解掌握活动进展情况，及时发现苗头性、倾向性问题，指导督促落实；总结推广好的做法和经验，发现先进典型；加强上下联系、沟通信息，及时向地方党委学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议，使学习实践活动符合中央和省、市委要求、贴近党员实际、富有卫生行业特色。建立联系点制度，各县市区卫生行政部门每位领导班子成员都要重点联系1个基层医疗卫生单位，了解掌握活动第一手资料，及时总结、推广典型经验，充分发挥以点带面的作用。

（三）加强宣传，营造氛围。各县市区卫生行政部门要围绕活动主题和载体，充分利用专题网站、广播电视、单位宣传专栏等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

市卫生局网站和《烟台卫生》开设专栏，宣传和展示基层医疗卫生单位学习实践活动的进展和成效，大力宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的效果。及时编发简报信息，反映我市基层医疗卫生单位开展学习实践活动的情况，及时总结各县市区开展学习实践活动的经验，指导各地开展学习实践活动。

各县市区卫生部门要经常向市基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组办公室上报开展学习实践活动的情况、好的做法和经验。

（四）加强沟通，积极配合。各县市区卫生部门在指导基层医疗卫生单位开展学习实践活动时，要按照“条块结合、以块为主”和“既不越位、也不缺位”的原则，注意处理好党委领导和行业指导的关系，积极主动汇报工作，紧紧依靠地方党委和基层医疗卫生单位党组织开展工作。要建立畅通的信息沟通平台，加强与地方党委和基层医疗卫生单位党组织之间的协调配合，工作中要避免多头检查、重复检查，减轻基层负担。

（五）坚持两手抓、两不误、两促进。要正确处理开展学习实践活动与做好当前卫生工作的关系，把学习实践活动作为推进基层卫生工作的强大动力，与落实“保增长、保民生、保稳定”结合起来，与认真学习党的十七大、十七届四中全会精神结合起来，与做好甲型流感防控等当前重点卫生工作结合起来。各基层医疗卫生单位特别要发挥甲型流感防控的战斗堡垒和前哨作用，坚持积极作为、科学防治，坚决防止甲型流感在社区和基层蔓延，切实做到学习实践活动与重点业务工作两手抓、两不误、两促进。

烟台市基层医疗卫生单位 学习实践活动指导小组 2009年10月31日

第四篇：关于印发《关于在非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 江宁学组办发 〔2009〕27号

关于印发《关于在非公有制经济组织 开展深入学习实践科学发展观活动 的实施办法》的通知

各街道党工委，各开发园区党工委，各有关单位党（工）委：

现将《关于在非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

2009年10月30日

关于非公有制经济组织开展

深入学习实践科学发展观活动的实施办法

根据中央和省、市委关于非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的有关要求，以及区委学习实践活动领导小组《关于开展全区第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，全区非公有制经济组织的学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。现结合我区非公有制经济组织实际，提出如下实施办法。

一、充分认识在非公有制经济组织中开展学习实践活动的重要性和必要性

改革开放以来，我区非公有制经济组织数量不断增加，规模不断扩大，成为新增就业的主要渠道，财政收入的重要来源，自主创新的重要源泉，是推动全区经济社会又好又快发展的重要力量，是党的基层组织建设的重要领域。非公有制经济组织中的党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结广大群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。在非公有制经济组织中开展学习实践活动，是非公有制经济组织科学发展的客观需要和必然要求，对于非公有制经济组织树立科学发展理念、转变发展方式、提升发展水平，有效应对国际金融危机影响，坚持以人为本、履行社会责任、构建和谐劳动关系，维护非公有制经济组织和社会稳定，实现健康发展具有重要意义；对于非公有制经济组织党组织加强自身建设、充分发挥政治优势和广大党员发挥模范带头作用，巩固党的执政基础、提高党的执政能力具有重要意义。非公有制经济组织党组织和广大党员要站在全局的高度，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，切实增强 责任感和使命感，认真贯彻落实中央和省、市、区委关于保增长、调结构、促发展的一系列政策措施，积极投身学习实践活动，确保学习实践活动扎实推进、取得实效。

二、在非公有制经济组织中开展学习实践活动的主要目标和基本要求

非公有制经济组织开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调。要紧紧围绕“促进科学发展、构建和谐非公有制经济组织”主题，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，深入开展“凝心聚力促发展，岗位争先做表率”活动，努力把党组织政治优势转化为非公有制经济组织发展的优势，把党员先锋模范作用转化为促进非公有制经济组织发展的力量，把学习实践活动办成非公有制经济组织和职工群众满意工程。

非公有制经济组织开展学习实践活动，在全面贯彻落实中央和省、市、区委要求的前提下，要注意从本单位实际出发，努力达到以下具体目标。

一是扩大组织影响。不断提高对非公有制经济组织党建工作重要性、必要性的认识，积极探索加强非公有制经济组织党组织建设、促进非公有制经济组织科学发展的思路、方法和机制，着力推动解决党组织“开展活动难、发挥作用难”等突出问题。加强党组织的组建工作，没有建立党组织的，要积极创造条件尽快建立，努力扩大党组织的覆盖面。优化组织设置，强化组织功能，创新活动方式，增强组织活力，把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。要深化党群共建，综合推进“两岗两号”（党员先锋岗、巾帼标兵岗、工人先锋号、青年文明号）创建活动，以党组织建设带动工、青、妇等群团组织建设。

二是树立先进形象。加强对党员的教育、管理、服务和监督，教 育和引导广大党员努力把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用，着力解决党员在党性党风党纪方面职工反映强烈的突出问题，进一步完善保持共产党员先进性的长效机制，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

三是凝聚各方力量。围绕建立符合科学发展观精神的企业文化，健全现代企业制度、完善内部治理结构，转变发展方式、促进转型升级，加强自主创新、提高核心竞争力，努力发挥党组织的政治优势和协调各方的作用，激发党员和职工群众的工作热情，凝聚企业各方的智慧和力量，为非公有制经济组织又好又快发展提供政治保证、人才保证和智力支持。

四是促进科学发展。引导非公有制经济组织着力解决在风险防范、环境保护、节能降耗等方面影响和制约自身科学发展的突出问题。引导非公有制经济组织诚实守信、遵纪守法、扩大就业、保障职工合法权益、营造内部和谐环境，积极承担社会责任。引导非公有制经济组织进一步完善发展思路、提升发展水平，促进又好又快发展。

三、合理安排非公有制经济组织学习实践活动各个阶段的工作 非公有制经济组织学习实践活动以党组织领导班子和党员负责人、党员出资人为重点，全体党员参加。注意邀请不是中共党员的非公有制经济组织主要出资人，特别是担任各级人大代表、政协委员、工商联副主席、常委和被评为优秀中国特色社会主义事业建设者的主要出资人参加有关活动，充分调动他们的积极性和发挥其作用。我区非公有制经济组织学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，集中活动时间不少于4个月。

第一阶段：学习调研（2009年9月至2009年11月中旬）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。认真抓好学习讨论。根据非公有制组织的实际，合理安排时间，综合运用电化教育、网络学习、专家讲座、先进典型现身说法等方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、胡锦涛总书记在四中全会上的重要讲话和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央有关重要会议和文件精神，以及《科学发展观学习100问》。要紧密联系党员思想、工作和非公有制经济组织改革发展稳定实际组织讨论，加深对科学发展现的理解，进一步解放思想，努力在促进非公有制经济组织科学发展的重要问题上形成共识。要注意结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大成就，进一步坚定拥护党的领导、坚定走中国特色社会主义道路的信念。要把学习讨论与企业生产经营结合起来，组织和引导党员积极投身企业科学发展的生动实践，在实践中加深对科学发展观理论的认识和理解。

深入进行调研走访。非公有制经济组织党组织领导班子成员和管理层中的党员，要广泛开展走访活动，认真听取党员、群众和主要出资人的意见，努力查找影响和制约科学发展的突出问题、职工反映强烈的突出问题、党员党性党风党纪方面存在的突出问题。要把调研走访与组织党员、职工开展“我为企业科学发展建言献策”等活动结合起来，与帮助职工解决工作、生活中遇到的实际困难结合起来，引导非公有制经济组织职工积极参与学习实践活动，形成推动科学发展的合力。

第二阶段：分析检查（2009年11月中旬至2009年12月中旬）。主要抓好召开专题民主（组织）生活会、撰写分析检查报告（材料）两项工作。

设基层党委的非公有制经济组织党组织，要召开党委领导班子专题民主生活会，撰写分析检查报告；其他非公有制经济组织党组织 召开党（总）支部专题组织生活会，对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，可形成简要的分析材料。

上级党组织要加强对非公有制经济组织专题民主生活会和专题组织生活会的指导。专题民主生活会、专题组织生活会要围绕促进非公有制经济组织健康发展，党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用等方面进行分析检查，进一步增强发展意识，增强党员意识，明确整改方向。

非公有制经济组织党组织领导班子分析检查报告和简要分析检查材料要注重梳理在服务非公有制经济组织科学发展、构建和谐非公有制经济组织和党组织建设及党员教育管理、发挥作用等方面存在的主要问题，实事求是分析原因，提出解决问题的意见、建议和措施。分析检查报告要以适当方式听取不是中共党员的主要出资人和职工的意见，反复修改完善，为整改落实打好基础。

第三阶段：整改落实（2009年12月中旬至2010年1月中旬）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

设基层党委的非公有制经济组织党组织，要制定整改落实方案；其他非公有制经济组织党组织制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、不是中共党员的主要出资人、职工公布。有关党组织自身建设的问题，按照轻重缓急，提出整改落实的目标和要求。有关促进非公有制经济组织科学发展的意见建议，要主动与主要出资人沟通。

整改落实要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。要综合运用全区第一批学习实践活动形成的认识成果、实践成果和制度成果，做好上下沟通，积极争取上级党委和政府有关部门的帮助和支持，协调解决制约科学发展的矛盾和问题，积极争取非公有制经济组织主要出资人的支持，为加强党组织建设、发挥党员作用创造条件，多为职工办实事好事。要把整改落实与深入开展“凝心聚力促发展，岗位争先做表率”活动有机结合起来，充分 发挥党组织战斗堡垒作用和党员示范带动作用，以扎实的党建工作促进各项整改任务的落实。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。采取适当方式对学习实践活动进行满意度测评。要注意总结在学习实践活动中加强党的建设、发挥党员作用的好经验好做法，为加强和改进非公有制经济组织党建工作探索有效途径和方法。

四、切实加强非公有制经济组织学习实践活动的组织领导 非公有制经济组织学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定，党组织负责人为第一责任人。各级党组织要切实增强政治意识和责任意识，高度重视，加强组织领导和工作指导，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，真正取得实效。

一是落实工作责任。区“两新组织”指导组要加强对全区面上工作的指导督查，宣传先进典型，交流经验做法，推动活动的深入开展。统战、工商等有关部门要分发挥职能作用和各自优势，加强对非公有制经济组织学习实践活动的指导和服务。各街道（园区、有关系统）党工委要按组织隶属关系，加强对非公有制经济组织学习实践活动的组织领导和检查指导。非公有制经济组织党组织要联系实际，制定切实可行的活动实施方案，认真落实学习实践活动个阶段工作任务。

二是加强沟通协调。着眼非公有制经济组织的广泛性、多样性、复杂性等基本特点，建立完善学习实践活动的沟通协调机制。区“两新组织”指导组、街道（园区、有关系统）党工委和非公有制经济组织党组织要密切配合，加强沟通联系，形成工作合力。要建立完善学习实践活动联系点工作制度，党员领导干部要带头深入联系企业调查研究、开展学习辅导活动，协调解决学习实践活动中遇到的实际困难，确保学习实践活动扎实开展、有序推进。

三是搞好宣传交流。要针对非公有制经济组织及其党员群众的特点，充分运用大众媒体和内部报刊、网站等进行宣传和交流，大 力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、区委有关文件精神。及时总结交流非公有制经济组织学习实践活动的先进典型和成功经验，大力营造开展学习实践活动的良好环境和氛围。

非公有制经济组织党组织和广大党员处在一线，生产经营任务繁重。各单位要妥善处理好工学矛盾，把开展学习实践活动、加强非公有制经济组织党建工作，与完成生产经营任务相结合，以学习实践活动促进非公有制经济组织健康发展，以非公有制经济组织生产经营各项工作的实际成果检验学习实践活动成效。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

2009年10月30日

主题词：科学发展观

学习实践活动

非公有制经济组织

实施办法

通知

区委学习实践活动办公室

2009年10月30日

印发

（共印30份）

第五篇：关于印发《全区街道,村(社区)开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

江宁学组办发 〔2009〕24号

关于印发《全区街道、村（社区）开展深入 学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知

各街道党工委：

现将《全区街道、村（社区）开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

2009年10月30日

全区街道、村（社区）开展

深入学习实践科学发展观活动的实施办法

根据省委学习实践活动领导小组办公室相关文件精神和区委《关于开展全区第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，现就全区街道、村（社区）开展学习实践活动提出如下具体实施办法。

一、充分认识街道、村（社区）开展学习实践活动的重要意义

街道、村（社区）党组织处于我区基层改革发展稳定第一线，是全区基层各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，推动基层科学发展、带领群众增收致富、维护基层和谐稳定的重要职责。开展好街道、村（社区）学习实践活动，对于巩固和拓展全区第一批学习实践活动成果，真正把科学发展观落实到街道、村（社区）党组织，对于深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步推进我区街道、村（社区）经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。全区各街道、村（社区）党组织及广大党员要站在全局的高度，充分认识开展好学习实践活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，狠抓各项工作落实，确保取得实实在在的成果。

二、进一步明确街道、村（社区）开展学习实践活动的目标要求

街道、村（社区）开展学习实践活动，要围绕“坚持科学发展、奋力走在前列”主题，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按 2 照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，认真落实“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的具体工作要求，努力实现“思想认识要进一步提高、突出问题要进一步解决、基层组织要进一步加强、科学发展要进一步领跑”的目标任务，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

一是提高思想认识，树立科学发展理念。进一步强化全区街道、村（社区）党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的学习理解，确实做到真学、真信、真懂、真用。不断增强街道、村（社区）党组织贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保广大党员干部科学发展的意识进一步强化，科学发展的信心进一步坚定，科学发展的能力进一步提高。

二是理清工作思路，优化发展方式。大力转变街道、村（社区）经济发展方式，优化产业结构和布局。重点发展现代、高效农业，狠抓工业园区建设管理，着力推动现代服务业发展壮大，加大环境资源保护力度，探索可持续发展道路。深化农村各项改革，加快农村社会化服务体系、农民专业合作组织和专业技术协会建设，全面落实各项强农惠农政策，促进劳动力转移就业和自主创业，促进全区街道、村（社区）经济社会健康快速发展，基层群众收入持续较快增长。

三是大力改善民生，多办惠民利民实事。进一步加大基础设施投入和建设力度，加快基层文化、教育、卫生等公共事业发展，努力实现我区基层人民群众“学有优教、劳有多得、病有良医、老有怡养、住有宜居”，真正让群众感受到学习实践活动带来的新成效、新变化。健全新型社区管理和服务体制，创新服务方式、拓 展服务领域、强化服务功能，进一步提升公共服务水平，实现社区成员“需有所应、困有所助、难有所帮”，切实增强社区群众的归属感和凝聚力。

四是化解基层矛盾，构建和谐发展环境。不断增强街道、村（社区）党员干部的大局意识、责任意识、忧患意识和法制观念。进一步推进和谐社区、平安社区创建活动，依托治安民调室、基层警务室等，挖掘和利用基层各类资源，建立健全专群结合、群防群控的社会治安综合治理体系。及时准确地把握基层群众诉求，提高街道、村（社区）党员干部处理基层突发矛盾、做好新形势下群众工作的本领和能力，努力使街道、村（社区）成为全区社会和谐稳定的基石。

五是改进干部作风，密切党群干群关系。进一步强化和提升街道、村（社区）党员干部的宗旨意识、群众观念和党性修养，树立和弘扬良好作风。积极拓宽联系群众、服务群众渠道，多为群众做好事、办实事、解难事，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。各党组织班子成员尤其要在关心群众疾苦、倾听群众呼声、密切联系群众和严格廉洁自律方面做出表率。

六是加强基层组织，提升科学发展能力。认真落实党建工作责任制，进一步深化“三级联创”活动，按照“五个好”标准，大力加强街道、村（社区）党组织建设。抓好村（社区）党组织书记、后备人才以及大学生“村官”队伍建设。全面落实村（社区）书记定权责立规范，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障“一定三有”激励保障机制。抓好“双培养”工作，壮大和优化基层党员队伍。提升街道、村（社区）党建活动场所建设标准，强化党员服务中心（站）作用发挥。推进村（社区）党组织和党员 干部“双承诺制”实施。努力把我区街道、村（社区）党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以街道、村（社区）的党组织建设带动其他各类基层组织建设。

三、合理安排街道、村（社区）学习实践活动各个阶段的工作

街道、村（社区）学习实践活动以街道及其所属单位、村（社区）党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。街道、村（社区）学习实践活动从2009年9月开始，街道机关学习实践活动时间总体安排为6个月，其他参学单位集中活动时间不少于4个月。

学习实践活动分3个阶段进行，具体是：

1、学习调研阶段。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。认真抓好学习讨论。采取多种形式和有力措施，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，把十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话作为学习培训的必读篇目，切实领会全会精神。认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》及《科学发展观学习100问》等规定书目。要依托基层党校、党员服务中心（站）、党员中心户、党员电化教育室等，综合运用辅导报告会、党员夜校课堂、远程教育课堂、实践基地课堂、知识竞赛等方式组织好学习。要努力做到“四个一”：理论宣讲员做一次专题辅导报告，党组织书记上一次专题党课，请先进典型介绍一次经验，看一场科学发展专题电教片。认真组织开展好农村党员干部现代远程教育 “八个一”活动。引导发挥好机关驻村（社区）挂职干部、大学生村官等群体帮学助学作用。抓好分类指导，对有学习能力的党员，采取自学和集中学习相结合的方式组织好学习；对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，保证学习全覆盖。围绕加快社会主义新农村建设，广泛开展提升科技文化素质、提升发展致富能力的“双提升”活动；不断深化乡村学华西、乡村干部学吴仁宝的“双学”活动。认真组织学习践行科学发展观的先进典型，努力用身边人、身边事教育广大党员。在深入学习的基础上，广泛开展谈形势、谈问题、谈经验、谈差距、谈目标、谈措施“六谈”活动，进一步解放基层党员干部思想、凝聚党员群众力量。

深入进行调研走访。紧扣推进科学发展这个主题，着重围绕保持经济平稳较快发展、维护基层和谐稳定、保障和改善民生、改进党员干部作风建设等方面，认真开展调研走访活动。重点访企业业主、问发展所需；访小康户、种（养）殖大户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策；访困难户、低保户，问衣食冷暖。深入了解基层党员群众所思所需所盼，找出与科学发展观不相适应不相符合的问题，征求各方面对本街道、村（社区）科学发展的意见和建议。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，让群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化新气象。教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。结合工作分工，各街道、村（社区）班子成员要撰写一定质量的调研报告。

2、分析检查阶段。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会，形成分析检查报告两项工作。

召开专题民主生活会和组织生活会。在广泛征求意见和充分 准备的前提下，各街道党工委、村（社区）党组织要召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开组织生活会。民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本街道、村（社区）发展实际，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观，在加强组织、发展经济、改善民生、维护稳定以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要相互谈心，沟通思想，做好充分准备。上级党的纪检机关和组织部门、学习实践活动指导检查组要派人列席专题民主生活会，各级党员领导干部要列席所联系街道、村（社区）的专题民主生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，党组织领导班子成员结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员按照科学发展观要求，对照先进、查找差距、分析原因，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

形成分析检查报告。各街道党工委、村（社区）党组织要在民主生活会基础上，形成本街道、村（社区）贯彻落实科学发展观的分析检查报告。分析检查报告要充分反映各自贯彻落实科学发展观的实际情况，系统分析存在的问题，实事求是的分析问题存在的主客观原因特别是主观方面原因，明确本街道、村（社区）下一步贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告初稿形成后，要召开相应的党组织扩大会议进行充分讨论，并以适当方式听取基层党员群众、致富能人、“两代表一委员”等意见建议，认真修改完善，并报区委指导检查组审阅。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实举措打好基础。

3、整改落实阶段。主要抓好制定整改落实方案，解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。各街道党工委、村（社区）党组织要针对查摆出的突出问题，制定整改落实方案。要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。其他单位针对具体问题，制定整改落实举措。

切实解决突出问题。要集中力量解决一批制约科学发展的重点难点问题、基层群众期盼的热点问题。街道重点解决思想观念、发展思路、干部作风、领导方式和工作方法以及保障和改善民生、优化发展环境、基层基础工作等方面存在的突出问题；村（社区）要重点在为群众多办实事、办好事、解难事上下功夫。大力推行建立整改台帐、分解落实责任、挂牌督办整改、组织效果评议、落实整改销号、建立长效机制“六步工作法”。结合“三帮三促”及新一轮“万名党员带万户”主题活动，力争在学习实践活动期间解决一批群众反映强烈的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事。解决问题要坚持实事求是，对涉及群众生活和社会稳定的问题，要优先解决；对制约科学发展的问题，要发动群众，集中力量，重点解决；对基础设施建设等应当解决但一时又解决不了的问题，要积极创造条件逐步解决；对涉及全局性以及需要上下共同努力才能解决的问题，要及时向上级党组织提出建议；对受现实条件限制不能解决的问题要及时向群众做好解释疏导工作。整改落实情况要向党员、群众通报，接受监督。努力建立和完善符合科学发展观要求的规章制度。街道重点从转变服务职能、加强工作考核、促进科学发展、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理 等方面健全完善相关的规章制度和办法措施；村（社区）重点从完善村规民约、推进村（居）务公开、加强民主管理、服务基层群众以及发挥党员作用等方面建章立制，不断提高村（社区）工作制度化、规范化水平。

学习实践活动接近尾声时，要及时做好总结工作。适时组织党员群众对学习实践活动开展情况进行满意度测评。群众满意度低的街道、村（社区），要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”，抓好整改。

四、切实加强对街道、村（社区）学习实践活动的领导和指导

1、强化领导，落实责任。各街道、村（社区）要把开展学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织。广泛建立党员领导干部学习实践活动联系点制度。街道、村（社区）党组织书记要切实履行好第一责任人职责，花专门时间和精力研究部署学习实践活动，各分管领导要切实承担好具体责任人的工作职责。街道党工委要成立专门工作机构，配备专门工作人员，在抓好自身学习实践活动的同时，切实加强对街道所属单位和村（社区）学习实践活动的领导和指导。注意邀请本单位不是中共党员的领导班子成员、入党积极分子和群众代表参加有关活动，充分听取他们的意见。

2、创新形式，注重实效。鼓励和支持在严格执行中央和省市区委部署要求的同时，结合各自实际，大胆探索创新，灵活安排活动时间，精心设计活动载体，丰富活动形式，在学习内容上更加注重通俗易懂，在学习方式上更加注重喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合基层实际、使活动形式更为基层党员干部群众所欢迎。

3、强化宣传，营造氛围。在充分运用报纸、广播、电视、互联网等媒体加强宣传的同时，针对街道、村（社区）党组织和党员群众特点，采取横幅、板报、标语、宣传栏、文艺演出等方式，大力宣传科学发展观理论，宣传各级党委关于学习实践活动的一系列重大部署，宣传学习实践活动中的经验做法以及取得的新成效，努力扩大宣传的覆盖面和影响力，积极营造开展学习实践活动的浓厚氛围。

4、统筹兼顾，抓好结合。加强与全区第一批学习实践活动的协调联动，把第一批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等，进一步贯彻落实到街道、村（社区）。把抓好街道、村（社区）学习实践活动与落实保增长、保民生、保稳定的各项任务结合起来，与贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，与完成好全年各项工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，以学习实践活动推动各项工作，以各项工作的新进展检验学习实践活动的成效。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

2009年10月30日

主题词：科学发展观

学习实践活动

街道

村（社区）

实施办法

通知

区委学习实践活动办公室

2009年10月29日

印发

（共印30份）