第一篇：基层医疗卫生单位深入开展学习实践科学发展观活动指导工作方案
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普通
中共常州市卫生局委员会文件 常卫委„2009‟55号
关于印发《基层医疗卫生单位深入开展学习实践科学发展观活动指导工作方案》的通知
各辖市、区卫生局党组织：
现将《基层医疗卫生单位深入开展学习实践科学发展观活动指导工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
常州市卫生局党委深入学习实践科学发展观活动领导小组
中共常州市卫生局委员会（代章）
2009年9月29日
主题词：科学发展观 指导方案 通知
常州市卫生局办公室 2009年9月29日印发
共印45份
基层医疗卫生单位深入开展学习实践科学发展观活动指导工作方案
根据市委学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和省卫生厅《关于基层医疗卫生单位深入开展学习实践科学发展观活动指导工作方案》精神，结合我市基层医疗卫生工作实际，特制定如下指导工作方案：
一、明确总体要求和主要目标
全市参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位主要是：乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、民营医疗机构和未参加第一、第二批学习实践活动的其他医疗卫生机构。
参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位，要紧紧围绕“保增长促发展、保投入促调整、保民生促和谐”的部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化医药卫生体制改革为动力，以“加强基层医疗卫生服务，方便群众看病就医”为主题，以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”为实践载体，着力抓好新型农村合作医疗制度、国家基本药物制度和基本公共卫生均等化等基层医改重点任务的落实，着力加强基层医疗卫生服务体系建设，着力推进医德医风建设，着力解决基层群众看病就医和制约基层卫生科学发展的突出问题，确保学习实践活动取得实效。
各基层医疗卫生单位要牢牢把握“坚持解放思想、突出实践
特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，在第三批学习实践活动中，坚持把学习提高、查找问题、落实整改、为民办实事始终贯穿学习实践活动全过程；坚持条块结合、以块为主，上下联动、分类指导、整体推进；坚持虚实结合、以实为主，突出重点、多办实事、注重实效。
按照实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总体目标，通过第三批学习实践活动，使广大基层医务工作者牢固树立人民健康第一的理念、人人享有基本医疗卫生服务的理念、立足中国国情满足群众需求的理念、预防为主减少疾病的理念，充分调动基层医务人员落实医改任务、推动卫生事业发展的积极性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使基层医疗卫生单位党组织的核心作用和广大党员的先锋模范作用有新发挥；基层医务人员的医德医风有新改变；利民便民惠民的政策有新举措；基层医疗卫生规范管理、发展能力和服务水平有新提高；人民群众的满意度有新提升。
二、认真落实各阶段工作任务
基层医疗卫生单位要结合深化医药卫生体制改革和本单位工作实际，在开展学习实践活动中，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，切实找准基层医疗卫生单位开展学习实践活动的着力点。各辖市、区卫生局学习实践活动指导小组要围绕第三批学习实践活动的目标要求和三个阶段六项工作任务，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作的行业指导。
在学习调研阶段，主要围绕开展学习讨论、调研走访两项工作开展指导。在组织学习中央规定书目的基础上，认真学习卫生
部和各地编写的辅导教材，注重统一思想，提高认识，深刻领会中央关于深化医药卫生体制改革的基本原则和目标任务，坚持把维护人民健康权益作为基层医疗卫生工作的出发点和落脚点，把思想统一到坚持卫生事业科学发展的要求上来。调研走访要与征求意见、查找突出问题结合起来，增强针对性。
在分析检查阶段，重点要围绕召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析报告两项工作进行指导。重点指导基层单位分析检查本单位在落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，服务人民健康等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因，形成共识，理清思路。领导班子和党员负责人的分析检查报告，要从单位实际出发，实事求是地检查分析存在的主要问题，提出贯彻落实科学发展观、推进卫生事业科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。
在整改落实阶段，重点围绕制订好整改落实方案、解决突出问题两项工作进行。要结合落实医药卫生体制改革的各项具体任务，立足基层实际，制订整改方案，明确整改措施，做到切实可行，可操作、能落实、好检查，上下联动，为民办好几件实事。
三、实实在在为基层群众办好实事
各基层医疗单位在实践活动中，要以市“满意工程”、“诚信工程”和“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”为实践载体，突出以“加强基层医疗卫生服务，方便群众看病就医”这一主题，促进医药卫生体制改革各项政策措施的落实，着力围绕初步建立基本药物制度，巩固提高新型农村合作医疗制度，实施基本和重大公共卫生服务项目，提高基层医疗卫生服务能力和群众保障水平，全面改善医疗卫生服务，推进医
德医风建设等重点任务，上下结合，联动推进，实实在在为民办好以下六个方面的实事，让基层群众切身感受到基层医疗服务能力增强了，医疗服务态度改进了，看病就医方便了，群众得到实惠了。
1．抓紧组织实施基本药物制度。按照国家和省的部署要求，政府办基层医疗卫生机构逐步实施基本药物制度，由省统一集中招标采购和配送，在基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售，取消药品加成，直接减轻居民药品费用负担。基层医疗单位要按照相关要求，将这项工作作为学习实践活动中的重点任务，认真组织，积极实施，落实到位。同时，转变基层医疗卫生机构运行机制，探索收支两条线管理，积极推进岗位设置管理工作，实施绩效工资，调动医务人员的工作积极性，促进卫生事业发展，提高公益服务水平。
2．巩固新型农村合作医疗制度。大力推进农民健康工程，提高新农合筹资水平，不断提高新农合制度保障能力。全面推行住院统筹与门诊统筹相结合的补偿模式，各地补偿封顶线全部提高到6万元以上，住院实际补偿比不低于40%，农民受益水平不断提高；探索建立新农合市级定点医疗机构试点工作，不断提高农民就医便利程度。
3．实施基本和重大公共卫生服务项目。为城乡居民免费提供9大类22项基本公共卫生服务项目。今年按人均不低于15元建立基本公共卫生服务专项资金。城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供，包括建立居民健康档案、开展健康教育，儿童、妇女、老年人保健，预防接种、传染病防治、慢性病管理和重性精神疾病
管理等公共卫生服务，采取多种措施，明确工作指标，加大督促检查，落实工作责任，确保今年工作任务的完成。认真组织实施六项重大公共卫生服务项目。今年，启动农村孕产妇住院分娩补助工作，先期为1.45万15岁以下人群补种乙肝疫苗，为农村妇女免费补服叶酸预防新生儿神经管缺陷，全面推进妇女病普查工作，重点开展农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查，完成3.4万户无害化卫生厕所建设。
4．加强基层医疗单位基本能力建设。一是加强社区卫生服务机构建设。本着布局合理、方便群众的原则，加快城区卫生服务机构的规划建设，实现全覆盖，健全15分钟健康服务圈。加强社区卫生服务机构基础设施建设和设备配套，提高标准化建设水平，社区卫生服务中心业务用房达到3000平方米，配备彩色B超、500MAX光机、全自动生化分析仪等基本设备，从根本上改善社区卫生服务条件，增强服务能力。二是加强乡村卫生机构能力建设。积极开展示范乡镇卫生院和村卫生室创建活动，年内建成8个农村示范乡镇卫生院和100个示范村卫生室，继续开展卫生支农活动，提高乡村卫生机构服务能力。三是加强基层人才队伍建设。以委托培养的形式，招录医学本科毕业生进行全科医师规范化培训，加快培养全科医学人才。开展大专层次农村卫生人才定向免费培养工作，为农村引进和培养卫生技术人才畅通渠道。严格执行城市医院医务人员晋升高一级职称前到基层工作一年的制度，帮助基层培养人才。
5．改善基层医疗卫生服务。在基层医疗卫生单位要深入开展“全面改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动，将以“病人为中心”的服务理念贯穿到医疗服务活动的各个环节，组织开
展创建“人民满意窗口”服务竞赛，落实窗口服务规范，落实惠民便民措施，进一步改进服务态度，简化服务流程，完善服务设施，优化服务环境，健全投诉处理机制，着力解决目前基层医疗服务中服务态度冷淡、服务流程不合理、执业行为不规范、环境不美观、群众投诉处理不及时等问题。落实医疗服务核心制度，增强工作责任心，坚持合理诊断、合理用药、合理治疗，加强医患沟通，构建和谐医患关系，使基层窗口规范服务水平、医疗服务整体质量有新的提高。大力推进居民健康档案，实行网格化健康管理，全面推行责任医生制度和团队服务模式，建立居民家庭和社区医生之间相对固定的服务关系。提高60岁以上老人健康建档率和居民健康档案电子化率，提高社区门急诊人次，把大多数居民常见健康问题解决在社区。
6．推进医德医风建设。在学习实践活动中，组织广大基层医务人员深入学习“关爱病人、钻研医术、合理诊疗、精心施治、诚信守法、德技双馨”的我省新时期医德医风规范，广泛宣传获得省“十佳医德医风楷模”和“百名医德医风标兵”称号的基层医务人员的先进事迹，总结推广医疗服务改革先进典型，组织开展职业道德教育、廉洁自律和法纪教育，有组织开展警示教育。切实抓好医德医风考评，落实治理商业贿赂工作长效机制制度，坚决纠正和严肃查处医药购销领域和医疗服务中的不正之风。指导各地有重点地树立和宣传一批爱岗敬业、规范服务、廉洁行医、医德高尚的乡村和社区医务人员先进典型，树立基层医务人员良好形象。
四、切实加强工作指导
各辖市、区卫生局要在当地党委的统一领导下，切实履行职
责，认真负责对卫生系统基层医疗卫生单位学习实践活动的行业指导，配合地方党委和基层单位党组织开展工作。
１．加强组织领导。市卫生局成立由曹建荣同志任组长，朱雄华、周国伟同志任副组长，其他局党委成员参加的基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动指导小组，在市学习实践活动领导小组的领导下，加强对卫生系统基层医疗卫生单位学习实践活动的工作指导。指导小组下设办公室，办公室设在局党委组织处。指导小组办公室成员由相关处室主要负责同志组成。指导小组主要职责是了解掌握活动情况，总结典型经验，加强督促检查，提出意见建议。各辖市、区卫生局要在当地党委的统一领导下开展工作，成立指导小组，明确工作职责，落实领导责任，加强工作指导。各辖市、区卫生局学习实践活动指导小组负直接指导责任，做到一把手亲自挂帅，分管领导具体抓，班子全体党员领导共同参与，抽调精干力量集中进行指导。
２．建立联系点制度。建立深入学习实践活动领导联系点制度，各辖市、区卫生局领导班子全体成员要各联系一个基层医疗卫生单位，作为学习实践活动的联系点。要深入联系点的基层医疗卫生单位，开展调查研究，了解掌握进展情况，及时总结典型经验，抓好今年医改任务落实，指导基层办好实事，发挥联系点的示范作用。
3．强化舆论宣传。各地要充分运用简报、网站、宣传栏等宣传阵地，利用当地的广播电视、报纸等新闻媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习科学发展观活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，加强宣传引导的针对
性，努力营造良好氛围。市卫生信息网站将开设专栏，指导小组办公室将编发简报，及时反映活动进展情况，交流经验，宣传典型，指导工作。
4．改进指导和检查方式。要按照市委学习实践活动领导小组统一安排，按照卫生厅指导小组的要求，有组织地开展指导检查，防止多头检查，重复检查。要注意创新检查方法，重点指导基层医疗卫生单位在严格执行中央和省委部署、要求的同时，根据各自实际，注意探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，上下联动办好实事，帮助基层解决突出问题，努力形成深化医药卫生体制改革，推动科学发展深入的工作合力。
5．强化沟通协调。各辖市、区卫生局要建立畅通的信息沟通平台，加强与地方党委和基层党组织之间的协调配合。市卫生局指导小组办公室，一方面加强与市学习实践活动领导小组办公室的联系，及时上报有关情况和信息，接受具体工作安排。另一方面加强与辖市、区卫生局指导小组的沟通联系，及时收集反馈情况，全面掌握工作动态。各辖市、区卫生局和基层医疗卫生单位要落实专人，及时上报活动开展情况。
基层医疗卫生单位开展深入学习科学发展实践活动是当前一项重要政治任务。各辖市、区卫生局要把指导基层医疗卫生单位把开展学习实践活动与落实医药卫生体制改革各项任务结合起来，与做好当前的各项重点工作结合起来，与加强行业作风建设结合起来，精心组织，统筹安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。
敬爱的党组织：
经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：
首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我
们对党的先进性的认识和理解。
其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。
再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。
当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代
化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。
通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。
汇报人：***
2012年3月31日
【1】 【2】
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第二篇：基层医疗卫生单位深入开展学习实践科学发展观活动指导工作方案
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中共常州市卫生局委员会文件 常卫委„2009‟55号
关于印发《基层医疗卫生单位深入开展学习实践科学发展观活动指导工作方案》的通知
各辖市、区卫生局党组织：
现将《基层医疗卫生单位深入开展学习实践科学发展观活动指导工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
常州市卫生局党委深入学习实践科学发展观活动领导小组
中共常州市卫生局委员会（代章）
2009年9月29日
主题词：科学发展观 指导方案 通知
常州市卫生局办公室 2009年9月29日印发
共印45份
基层医疗卫生单位深入开展学习实践科学发展观活动指导工作方案
根据市委学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和省卫生厅《关于基层医疗卫生单位深入开展学习实践科学发展观活动指导工作方案》精神，结合我市基层医疗卫生工作实际，特制定如下指导工作方案：
一、明确总体要求和主要目标
全市参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位主要是：乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、民营医疗机构和未参加第一、第二批学习实践活动的其他医疗卫生机构。
参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位，要紧紧围绕“保增长促发展、保投入促调整、保民生促和谐”的部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化医药卫生体制改革为动力，以“加强基层医疗卫生服务，方便群众看病就医”为主题，以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”为实践载体，着力抓好新型农村合作医疗制度、国家基本药物制度和基本公共卫生均等化等基层医改重点任务的落实，着力加强基层医疗卫生服务体系建设，着力推进医德医风建设，着力解决基层群众看病就医和制约基层卫生科学发展的突出问题，确保学习实践活动取得实效。
各基层医疗卫生单位要牢牢把握“坚持解放思想、突出实践
特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，在第三批学习实践活动中，坚持把学习提高、查找问题、落实整改、为民办实事始终贯穿学习实践活动全过程；坚持条块结合、以块为主，上下联动、分类指导、整体推进；坚持虚实结合、以实为主，突出重点、多办实事、注重实效。
按照实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总体目标，通过第三批学习实践活动，使广大基层医务工作者牢固树立人民健康第一的理念、人人享有基本医疗卫生服务的理念、立足中国国情满足群众需求的理念、预防为主减少疾病的理念，充分调动基层医务人员落实医改任务、推动卫生事业发展的积极性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使基层医疗卫生单位党组织的核心作用和广大党员的先锋模范作用有新发挥；基层医务人员的医德医风有新改变；利民便民惠民的政策有新举措；基层医疗卫生规范管理、发展能力和服务水平有新提高；人民群众的满意度有新提升。
二、认真落实各阶段工作任务
基层医疗卫生单位要结合深化医药卫生体制改革和本单位工作实际，在开展学习实践活动中，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，切实找准基层医疗卫生单位开展学习实践活动的着力点。各辖市、区卫生局学习实践活动指导小组要围绕第三批学习实践活动的目标要求和三个阶段六项工作任务，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作的行业指导。
在学习调研阶段，主要围绕开展学习讨论、调研走访两项工作开展指导。在组织学习中央规定书目的基础上，认真学习卫生
部和各地编写的辅导教材，注重统一思想，提高认识，深刻领会中央关于深化医药卫生体制改革的基本原则和目标任务，坚持把维护人民健康权益作为基层医疗卫生工作的出发点和落脚点，把思想统一到坚持卫生事业科学发展的要求上来。调研走访要与征求意见、查找突出问题结合起来，增强针对性。
在分析检查阶段，重点要围绕召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析报告两项工作进行指导。重点指导基层单位分析检查本单位在落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，服务人民健康等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因，形成共识，理清思路。领导班子和党员负责人的分析检查报告，要从单位实际出发，实事求是地检查分析存在的主要问题，提出贯彻落实科学发展观、推进卫生事业科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。
在整改落实阶段，重点围绕制订好整改落实方案、解决突出问题两项工作进行。要结合落实医药卫生体制改革的各项具体任务，立足基层实际，制订整改方案，明确整改措施，做到切实可行，可操作、能落实、好检查，上下联动，为民办好几件实事。
三、实实在在为基层群众办好实事
各基层医疗单位在实践活动中，要以市“满意工程”、“诚信工程”和“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”为实践载体，突出以“加强基层医疗卫生服务，方便群众看病就医”这一主题，促进医药卫生体制改革各项政策措施的落实，着力围绕初步建立基本药物制度，巩固提高新型农村合作医疗制度，实施基本和重大公共卫生服务项目，提高基层医疗卫生服务能力和群众保障水平，全面改善医疗卫生服务，推进医
德医风建设等重点任务，上下结合，联动推进，实实在在为民办好以下六个方面的实事，让基层群众切身感受到基层医疗服务能力增强了，医疗服务态度改进了，看病就医方便了，群众得到实惠了。
1．抓紧组织实施基本药物制度。按照国家和省的部署要求，政府办基层医疗卫生机构逐步实施基本药物制度，由省统一集中招标采购和配送，在基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售，取消药品加成，直接减轻居民药品费用负担。基层医疗单位要按照相关要求，将这项工作作为学习实践活动中的重点任务，认真组织，积极实施，落实到位。同时，转变基层医疗卫生机构运行机制，探索收支两条线管理，积极推进岗位设置管理工作，实施绩效工资，调动医务人员的工作积极性，促进卫生事业发展，提高公益服务水平。
2．巩固新型农村合作医疗制度。大力推进农民健康工程，提高新农合筹资水平，不断提高新农合制度保障能力。全面推行住院统筹与门诊统筹相结合的补偿模式，各地补偿封顶线全部提高到6万元以上，住院实际补偿比不低于40%，农民受益水平不断提高；探索建立新农合市级定点医疗机构试点工作，不断提高农民就医便利程度。
3．实施基本和重大公共卫生服务项目。为城乡居民免费提供9大类22项基本公共卫生服务项目。今年按人均不低于15元建立基本公共卫生服务专项资金。城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供，包括建立居民健康档案、开展健康教育，儿童、妇女、老年人保健，预防接种、传染病防治、慢性病管理和重性精神疾病
管理等公共卫生服务，采取多种措施，明确工作指标，加大督促检查，落实工作责任，确保今年工作任务的完成。认真组织实施六项重大公共卫生服务项目。今年，启动农村孕产妇住院分娩补助工作，先期为1.45万15岁以下人群补种乙肝疫苗，为农村妇女免费补服叶酸预防新生儿神经管缺陷，全面推进妇女病普查工作，重点开展农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查，完成3.4万户无害化卫生厕所建设。
4．加强基层医疗单位基本能力建设。一是加强社区卫生服务机构建设。本着布局合理、方便群众的原则，加快城区卫生服务机构的规划建设，实现全覆盖，健全15分钟健康服务圈。加强社区卫生服务机构基础设施建设和设备配套，提高标准化建设水平，社区卫生服务中心业务用房达到3000平方米，配备彩色B超、500MAX光机、全自动生化分析仪等基本设备，从根本上改善社区卫生服务条件，增强服务能力。二是加强乡村卫生机构能力建设。积极开展示范乡镇卫生院和村卫生室创建活动，年内建成8个农村示范乡镇卫生院和100个示范村卫生室，继续开展卫生支农活动，提高乡村卫生机构服务能力。三是加强基层人才队伍建设。以委托培养的形式，招录医学本科毕业生进行全科医师规范化培训，加快培养全科医学人才。开展大专层次农村卫生人才定向免费培养工作，为农村引进和培养卫生技术人才畅通渠道。严格执行城市医院医务人员晋升高一级职称前到基层工作一年的制度，帮助基层培养人才。
5．改善基层医疗卫生服务。在基层医疗卫生单位要深入开展“全面改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动，将以“病人为中心”的服务理念贯穿到医疗服务活动的各个环节，组织开
展创建“人民满意窗口”服务竞赛，落实窗口服务规范，落实惠民便民措施，进一步改进服务态度，简化服务流程，完善服务设施，优化服务环境，健全投诉处理机制，着力解决目前基层医疗服务中服务态度冷淡、服务流程不合理、执业行为不规范、环境不美观、群众投诉处理不及时等问题。落实医疗服务核心制度，增强工作责任心，坚持合理诊断、合理用药、合理治疗，加强医患沟通，构建和谐医患关系，使基层窗口规范服务水平、医疗服务整体质量有新的提高。大力推进居民健康档案，实行网格化健康管理，全面推行责任医生制度和团队服务模式，建立居民家庭和社区医生之间相对固定的服务关系。提高60岁以上老人健康建档率和居民健康档案电子化率，提高社区门急诊人次，把大多数居民常见健康问题解决在社区。
6．推进医德医风建设。在学习实践活动中，组织广大基层医务人员深入学习“关爱病人、钻研医术、合理诊疗、精心施治、诚信守法、德技双馨”的我省新时期医德医风规范，广泛宣传获得省“十佳医德医风楷模”和“百名医德医风标兵”称号的基层医务人员的先进事迹，总结推广医疗服务改革先进典型，组织开展职业道德教育、廉洁自律和法纪教育，有组织开展警示教育。切实抓好医德医风考评，落实治理商业贿赂工作长效机制制度，坚决纠正和严肃查处医药购销领域和医疗服务中的不正之风。指导各地有重点地树立和宣传一批爱岗敬业、规范服务、廉洁行医、医德高尚的乡村和社区医务人员先进典型，树立基层医务人员良好形象。
四、切实加强工作指导
各辖市、区卫生局要在当地党委的统一领导下，切实履行职
责，认真负责对卫生系统基层医疗卫生单位学习实践活动的行业指导，配合地方党委和基层单位党组织开展工作。
１．加强组织领导。市卫生局成立由曹建荣同志任组长，朱雄华、周国伟同志任副组长，其他局党委成员参加的基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动指导小组，在市学习实践活动领导小组的领导下，加强对卫生系统基层医疗卫生单位学习实践活动的工作指导。指导小组下设办公室，办公室设在局党委组织处。指导小组办公室成员由相关处室主要负责同志组成。指导小组主要职责是了解掌握活动情况，总结典型经验，加强督促检查，提出意见建议。各辖市、区卫生局要在当地党委的统一领导下开展工作，成立指导小组，明确工作职责，落实领导责任，加强工作指导。各辖市、区卫生局学习实践活动指导小组负直接指导责任，做到一把手亲自挂帅，分管领导具体抓，班子全体党员领导共同参与，抽调精干力量集中进行指导。
２．建立联系点制度。建立深入学习实践活动领导联系点制度，各辖市、区卫生局领导班子全体成员要各联系一个基层医疗卫生单位，作为学习实践活动的联系点。要深入联系点的基层医疗卫生单位，开展调查研究，了解掌握进展情况，及时总结典型经验，抓好今年医改任务落实，指导基层办好实事，发挥联系点的示范作用。
3．强化舆论宣传。各地要充分运用简报、网站、宣传栏等宣传阵地，利用当地的广播电视、报纸等新闻媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习科学发展观活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，加强宣传引导的针对
性，努力营造良好氛围。市卫生信息网站将开设专栏，指导小组办公室将编发简报，及时反映活动进展情况，交流经验，宣传典型，指导工作。
4．改进指导和检查方式。要按照市委学习实践活动领导小组统一安排，按照卫生厅指导小组的要求，有组织地开展指导检查，防止多头检查，重复检查。要注意创新检查方法，重点指导基层医疗卫生单位在严格执行中央和省委部署、要求的同时，根据各自实际，注意探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，上下联动办好实事，帮助基层解决突出问题，努力形成深化医药卫生体制改革，推动科学发展深入的工作合力。
5．强化沟通协调。各辖市、区卫生局要建立畅通的信息沟通平台，加强与地方党委和基层党组织之间的协调配合。市卫生局指导小组办公室，一方面加强与市学习实践活动领导小组办公室的联系，及时上报有关情况和信息，接受具体工作安排。另一方面加强与辖市、区卫生局指导小组的沟通联系，及时收集反馈情况，全面掌握工作动态。各辖市、区卫生局和基层医疗卫生单位要落实专人，及时上报活动开展情况。
基层医疗卫生单位开展深入学习科学发展实践活动是当前一项重要政治任务。各辖市、区卫生局要把指导基层医疗卫生单位把开展学习实践活动与落实医药卫生体制改革各项任务结合起来，与做好当前的各项重点工作结合起来，与加强行业作风建设结合起来，精心组织，统筹安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。
第三篇：关于全市基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
关于全市基层医疗卫生单位开展
深入学习实践科学发展观活动的实施方案
按照中央和省市、委的统一部署，根据《关于全省基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（鲁学组发[2009]70号）和《关于开展全市第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（烟学组发[2009]32号）的精神和要求，现就全市基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下实施方案。
一、充分认识在基层医疗卫生单位开展学习实践活动的重要性
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是应对挑战、化解矛盾、统一思想、深化认识的重大契机。
卫生就是民生，卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户幸福。深化医药卫生体制改革是党中央、国务院的重要战略部署，是惠及全国人民的重大民生工程，是贯彻落实科学发展观的重要举措。参加全市第二批学习实践活动的基层医疗卫生单位是我市医疗卫生服务体系的最基础部分，是直接面向群众提供基本医疗卫生服务的主力军。基层医疗卫生单位中的广大党员直接服务于广大人民群众，肩负着把党的各项卫生方针政策转化为服务人民健康具体行动的重要职责，最能体现学习、宣传和实践科学发展观的实效，最能让人民群众感受到党和政府的关怀。在基层医疗卫生单位开展学习实践活动，对于全面贯彻党的卫生工作方针，深化医药卫生体制改革，加快基层医疗卫生服务体系建设，加强基层医疗卫生单位党的建设，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，具有重大而深远的意义。
近年来，我市基层医疗卫生单位发展迅速，基础设施不断改善，人才队伍不断壮大，服务水平不断提高，为满足人民群众基本医疗卫生需求作出了重要贡献。同时，也应该看到，基层医疗卫生单位仍然普遍存在体制机制不完善、自我发展能力不强、技术和服务水平难以适应人民群众的基本要求、党组织和党员队伍建设有待提高、不能充分发挥战斗堡垒作用等突出问题。要解决好这些问题，必须深入学习实践科学发展观，进一步提高思想认识，强化机遇意识，进一步凝聚科学发展共识，提高服务能力，提高服务水平，进一步加强基层医疗卫生单位党组织建设，发挥党员先锋模范作用，为深化医药卫生体制改革、促进医疗卫生事业科学发展提供坚强的思想和组织保证。
二、准确把握基层医疗卫生单位学习实践活动的总体目标和要求
基层医疗卫生单位开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“强化基层医疗卫生服务体系，方便群众看病就医”的活动主题，以“落实医改任务，深化两好一满意，实施卫生强基工程”为实践载体，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，把学习实践活动与加强基层党组织建设、落实医改任务、深化“两好一满意”活动、实施“卫生强基”工程紧密结合起来，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力推进基层医疗卫生改革，全面提高基层卫生服务能力，使基层卫生工作更加符合科学发展观要求，更好地服务于基层群众的健康需求，把学习实践活动办成群众满意工程。
基层医疗卫生单位开展学习实践活动，要达到以下要求：
（一）突出提高认识。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为基层医疗卫生单位具体的科学发展理念，自觉坚持以人为本，解决好医疗卫生事业为谁发展、如何发展、发展成果由谁分享的问题。基层医疗卫生单位的党组织和广大党员要带头树立和落实人民群众健康第一的理念，人人享有基本医疗卫生服务的理念，立足国情、适应群众需求的理念，预防为主、减少疾病的理念，医患合作、相互尊重的理念，充分调动基层医疗卫生人员的积极性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）突出实践特色。以落实医改任务、深化“两好一满意”活动、实施“卫生强基”工程为着力点，紧密结合基层医疗卫生单位特点和工作实际，开展独具卫生特色的主题实践活动。一是着力推动医药卫生体制各项重点改革措施的落实。要把学习实践活动与深化医改紧密结合起来，坚持公共医疗卫生事业的公益性质，着力推进基本医疗卫生制度建设。要把学习宣传医改政策作为基层医疗卫生单位学习实践活动的重要内容，提高基层卫生人员支持医改、参与医改的积极性。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、充分发挥中医药作用等工作，努力发挥基层医疗卫生单位党组织的政治优势，进一步解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题。二是着力推进“卫生强基”工程。把实施“卫生强基”工程列为指导工作的重要内容，帮助基层解决实施过程中遇到的困难和问题，不断完善政策措施，丰富帮扶形式和内容，把“卫生强基”工程不断推向深入，真正帮助基层医疗卫生单位强身健体。三是着力深化“两好一满意”活动。要抓住学习实践活动的有利契机，把深化“两好一满意”活动纳入巡回指导的重要内容。大力弘扬在抗击非典、抗震救灾、防控重点传染病中展示的行业精神，把各医疗卫生单位在深化“两好一满意”活动中创造的好经验、好做法，及时推广到基层医疗卫生单位，推动“两好一满意”活动在基层深入开展，确保学习实践活动取得实效。
（三）突出群众满意。坚持“开门”搞活动，制订活动方案要集中群众智慧，查找突出问题要向群众问计，整改落实方案要向群众公布，开展活动成效要请群众评议。通过开展问卷调查、召开座谈会等多种形式，广泛听取群众意见建议，准确掌握群众的所需所盼，为学习实践活动特别是整改落实工作找准前进方向，形成党群干群互动、共谋科学发展的生动局面。要下功夫解决群众关心的看病不方便、不放心，以及就医环境差、服务态度不够好等难点热点问题，从一开始就多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。努力把学习实践活动办成群众关心、群众支持、群众满意的民心工程，形成推动基层医疗卫生事业发展的强大合力。
（四）突出分类指导。要根据各县市区的情况和乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心（站）、民营医疗机构的党组织设置、党员人数、工作内容等方面的特点，从强化基层组织建设、发挥党组织和党员作用、落实医改任务、深化“两好一满意”活动、构建和谐医患关系等方面，找准基层医疗卫生单位开展学习实践活动的着力点。要针对乡镇卫生院、社区卫生服务机构和民营医疗机构分别研究提出分类指导的意见，切实增强活动指导的针对性和实效性，推动活动深入开展。区别党员领导干部、党员的不同职责，提出具体要求。突出基层党组织领导班子和基层医疗卫生单位党员负责人这个重点，充分发挥他们的模范引领作用。基层党组织要积极开展“增强凝聚力、战斗力、创造力，促进保增长、保民生、保稳定决策落实”为主要内容的“增三力、促三保”活动，基层党组织负责人要开展好“争当科学发展带头人、争做人民群众贴心人”活动，广大党员要积极参加“科学发展我参与、我奉献、我受益”等争先创优活动。
（五）突出基层基础。把学习实践活动作为加强和改进基层党组织建设、提高基层医疗卫生单位服务能力和质量的重大机遇。根据参加全市第二批学习实践活动的乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、民营医疗机构党组织设置和党员情况，有针对性地提出加强党组织建设的要求，不断强化组织功能，扩大组织覆盖。充分发挥领导班子成员中的党员、党组织负责人在统一思想、推动工作等方面的表率作用，提高党员队伍素质，发挥广大党员的先锋模范作用。建立健全规章制度，落实各项绩效考核制度，提高科学管理水平，提高基层医疗卫生单位党组织在推进基层医疗卫生服务体系建设中的执行力，努力把基层医疗卫生单位党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为提高基本医疗卫生服务水平的骨干力量，以基层党组织建设带动基层医疗卫生单位能力建设。同时，通过学习实践活动，积极探索创新，总结推广经验，把民营医疗机构的党组织健全起来、活动开展起来。
（六）突出统筹协调。要加强医疗卫生单位学习实践活动的协调联动，把我市第一批学习实践活动形成的推动卫生体制改革的各项具体成果通过我市第二批学习实践活动贯彻落实到基层。基层医疗卫生单位需要地方党委、政府和上级有关部门帮助解决的普遍性问题，及时纳入我市第一批学习实践活动单位整改落实内容。统筹安排学习实践活动与各单位的日常服务工作和各项应急工作，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。
三、紧密结合实际，科学安排基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作
全市基层医疗卫生单位学习实践活动以基层医疗机构（包括社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室及所辖区的民营医疗机构）党员领导干部为重点，全体党员参加。基层医疗卫生单位集中学习实践活动时间从10月开始，时间不少于4个月；集中活动基本结束后，安排1个月左右的时间进一步抓好整改落实。
各县市区卫生行政部门要根据地方党委学习实践活动领导小组的统一部署，认真传达学习中央和省、市委关于开展学习实践活动的有关精神；对基层医疗卫生单位和民营医疗机构进行一次摸底调查，摸清党组织设置情况和党员人数；研究设计符合本地基层医疗卫生单位实际的活动载体，制订切实可行的活动方案；召开指导工作动员大会，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。
按照我市第二批学习实践活动的目标要求和3个阶段6项工作任务，科学安排基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作。
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
学习讨论要注意统一思想。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等规定书目，学习中央和省、市委有关重要会议和文件精神，学习贯彻党的民族政策，学习中央关于深化医药卫生体制改革的相关文件，学习上级党组织统一编写的辅导教材。通过学习讨论，加深对科学发展观的理解，深刻领会中央深化医药卫生体制改革的基本原则和目标任务，坚持把维护人民群众健康权益作为基层医疗卫生工作的出发点和落脚点，切实把基层医疗卫生人员的思想统一到科学发展观的要求上来。
调研走访要与征求群众意见、查找存在突出问题结合起来，努力增强学习实践活动的针对性。基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要深入科室班组、村镇、社区，广泛听取干部职工、患者和群众的意见建议，找准本单位存在的突出问题。要把调研走访与转变服务态度、优化服务流程、提供便民措施、帮助患者解决实际困难结合起来，与医改任务落实、甲型流感防控、“卫生强基”工程督导、“两好一满意”活动检查等重点卫生工作结合起来，努力增强学习实践活动的成效。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
规模较大、党员人数较多的基层医疗卫生单位要组织召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告；其他单位要召开专题组织生活会，并形成简要的分析检查材料。民主生活会前要做好准备，班子成员之间要谈心交心。召开专题民主生活会和组织生活会时，基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要带头围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查本单位在党组织建设、落实医改任务、深化“两好一满意”活动、实施“卫生强基”工程等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因特别是主观方面的原因，努力形成推动本单位各项工作科学发展的共识和正确思路。
撰写领导班子分析检查报告，要从单位实际出发，实事求是地检查分析存在的主要问题，提出今后贯彻落实科学发展观、推进本单位各项工作又好又快发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，提高分析检查报告的质量。初稿形成后要以适当方式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。分析检查报告要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实。主要抓好制订整改落实方案、解决突出问题两项工作。
规模较大、党员人数较多的基层医疗卫生单位要制订整改落实方案，其他规模较小、党员人数较少的单位要制订整改落实措施。各基层医疗卫生单位要按照科学发展观的要求，针对本单位需要解决的重点问题，围绕活动载体，立足工作实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施的具体责任，采取适当方式向党员、职工公布，作出公开承诺，接受监督。围绕制订、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动，使整改落实方案可操作、能落实、好检查。
各基层医疗卫生单位要根据本单位具体情况，集中解决一些困扰基层医疗卫生事业发展、通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题，集中力量把加强基层医疗卫生单位队伍建设，健全基层医疗卫生服务体系；提高新农合筹资标准，提高基本医疗保障水平；推动建立国家基本药物制度；促进基本公共卫生服务逐步均等化；加强中医药工作，充分发挥中医药在农村卫生和城市社区卫生服务中的作用等中央和省、市委确定的各项惠民政策落实好。要切实转变服务理念、工作内容和服务方式，让人民群众切实感受到开展学习实践活动和落实医改任务、深化“两好一满意”活动的实际效果。
学习实践活动基本完成时，要指导做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
已经开展学习实践活动试点的基层医疗卫生单位，在继续做好深化学习、抓好整改和健全完善规章制度、不断巩固和扩大学习实践活动成果的同时，要注意与基层医疗卫生单位学习实践活动的总体要求相结合，围绕活动载体，扎实做好“深化”和“补缺”工作，进一步增强学习实践活动的针对性和实效性。
四、建立健全组织，认真履行职责，积极协调配合，切实加强对学习实践活动的行业指导
按照“党委领导、系统指导”的原则，在市委学习实践活动领导小组统一领导下，各县市区卫生行政部门要配合地方党委和单位党组织开展工作，积极做好基层医疗卫生单位学习实践活动的指导工作，做到认识到位、措施到位、责任到位，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）明确职责，加强指导。在市委学习实践活动领导小组的统一领导下，成立由市卫生局牵头的全市基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组及办公室，具体负责全市基层医疗卫生单位学习实践活动的指导工作。各县市区卫生行政部门要按照地方党委的统一安排部署，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的行业指导。
（二）深入基层，加强调研。各基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组要深入基层，加强调查研究，了解掌握活动进展情况，及时发现苗头性、倾向性问题，指导督促落实；总结推广好的做法和经验，发现先进典型；加强上下联系、沟通信息，及时向地方党委学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议，使学习实践活动符合中央和省、市委要求、贴近党员实际、富有卫生行业特色。建立联系点制度，各县市区卫生行政部门每位领导班子成员都要重点联系1个基层医疗卫生单位，了解掌握活动第一手资料，及时总结、推广典型经验，充分发挥以点带面的作用。
（三）加强宣传，营造氛围。各县市区卫生行政部门要围绕活动主题和载体，充分利用专题网站、广播电视、单位宣传专栏等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
市卫生局网站和《烟台卫生》开设专栏，宣传和展示基层医疗卫生单位学习实践活动的进展和成效，大力宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的效果。及时编发简报信息，反映我市基层医疗卫生单位开展学习实践活动的情况，及时总结各县市区开展学习实践活动的经验，指导各地开展学习实践活动。
各县市区卫生部门要经常向市基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组办公室上报开展学习实践活动的情况、好的做法和经验。
（四）加强沟通，积极配合。各县市区卫生部门在指导基层医疗卫生单位开展学习实践活动时，要按照“条块结合、以块为主”和“既不越位、也不缺位”的原则，注意处理好党委领导和行业指导的关系，积极主动汇报工作，紧紧依靠地方党委和基层医疗卫生单位党组织开展工作。要建立畅通的信息沟通平台，加强与地方党委和基层医疗卫生单位党组织之间的协调配合，工作中要避免多头检查、重复检查，减轻基层负担。
（五）坚持两手抓、两不误、两促进。要正确处理开展学习实践活动与做好当前卫生工作的关系，把学习实践活动作为推进基层卫生工作的强大动力，与落实“保增长、保民生、保稳定”结合起来，与认真学习党的十七大、十七届四中全会精神结合起来，与做好甲型流感防控等当前重点卫生工作结合起来。各基层医疗卫生单位特别要发挥甲型流感防控的战斗堡垒和前哨作用，坚持积极作为、科学防治，坚决防止甲型流感在社区和基层蔓延，切实做到学习实践活动与重点业务工作两手抓、两不误、两促进。
烟台市基层医疗卫生单位 学习实践活动指导小组 2009年10月31日
第四篇：关于印发《关于沾化县基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知
沾化县卫生局文件
沾卫发[2009]3号
关于印发《关于沾化县基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知
各乡镇卫生院党支部：
现将《关于沾化县基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，请认真学习，结合实际，抓好贯彻落实。
沾化县基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组
二○○九年十月二十一日
关于沾化县基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展
观活动的实施方案
根据中央关于进一步加强行业分类指导的意见和市委学习实践活动领导小组《关于全市基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（滨学组办发[2009]28号）的精神，结合我县卫生工作实际，特制定如下指导意见。
一、参加对象
基层医疗卫生单位（各乡镇卫生院）开展学习实践活动以党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。
二、活动时间
从2009年10月开始到2010年2月基本结束。
三、重要意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，是用中国特色社会理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户幸 福，是重大民生问题。改革开放以来卫生事业发展的正反两方面经验充分证明，医药卫生事业的发展，必须坚持科学发展观，走全面协调可持续发展的道路。深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。对基层医疗卫生单位的学习实践活动加强行业指导，是中央立足基层工作实际、确保活动取得明显成效的重要举措，省、市、县领导高度重视，都提出了明确的要求。
参加第二批学习实践活动的基层医疗卫生单位是我县基层医疗卫生服务体系的最基础部分，是直接面向群众提供基本医疗卫生服务的主力军，是深化医改各项重要政策措施的具体实施者，肩负着把我党的各项卫生方针政策转化为服务人民健康具体行动的重要职责，也最能体会学习、宣传和实践科学发展观的实效，最能让人民群众感受到党和政府的关怀，责任重大，使命光荣。
近年来，我县基层医疗卫生工作取得了很大成绩，新农合制度惠及全县98.05%的农民，公共卫生体系建设和能力进一步提升；乡镇卫生院改造升级基本完成，管理日益规范，服务能力和技术水平不断提高；社区（村）中心卫生室规划建设明显加快，人民群众就医更加方便。但是，基层医疗卫生单位仍然普遍存在体制机制不完善、自我发展能力不强、技术和服务水平难以适应人民群众的基本要求、党组织和党 员队伍建设有待提高、不能充分发挥战斗堡垒作用等突出问题。解决好这些问题，必须深入学习实践科学发展观。当前，全县卫生系统正处于推进深化医改的关键时期，在基层医疗卫生单位广泛开展学习实践活动，用科学发展观武装基层广大党员干部职工，是落实医改任务、增进人民健康，以组织建设推动事业发展的迫切需要，对于加强基层医疗卫生单位党的建设、增强基层卫生单位党组织的凝聚力和创造力，推动基层医疗卫生单位进一步解放思想、推动全县卫生事业科学发展观具有重要意义。
各单位要把在基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动，作为深化医疗卫生体制改革、促进卫生事业全面、协调、可持续发展的难得机遇，进一步提高思想认识，强化机遇意识，加强组织领导，扎实工作，科学指导，通过开展学习实践活动，进一步凝聚科学发展共识，增强信心，提高服务能力，为推进深化医药卫生体制改革、促进全县卫生事业科学发展提供强大动力。
四、目标要求
参加学习实践活动的基层医疗卫生单位要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、基层党建创品牌”的总体要求，认真贯彻中央、省、市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特点、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧紧围绕市卫生局“科学发展，追赶超越”的活动 主题，以“延伸深化两好一满意活动，实现三个目标，推行三个一家庭医生式保健服务”为总的实践载体（“三个目标”即实现农村卫生社区化、城市卫生一体化和公共卫生服务均等化；“三个一”指达到每户居民“一个家庭医生，一份健康档案，一个保健包”的要求），按照中央“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，把开展学习实践活动与加强基层党组织建设、落实医改任务、深化两好一满意活动、实施“卫生强基”工程紧密结合起来，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力推进基层医疗卫生改革，全面加强基层卫生服务体系建设，全面提高基层卫生服务能力，使基层卫生工作更加符合科学发展观要求，更好的服务于基层群众的健康需求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，把学习实践活动办成群众满意工程。全县基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动，要着力把握以下要求：
（一）提高思想认识。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为基层医疗卫生单位具体的科学发展理念，自觉坚持以人为本，解决好医疗卫生事业为谁发展、如何发展，发展成果有谁分享的问题。基层医疗卫生单位的党组织和广大党员要带头树立和落实人民群众健康第一理念，人人享有基本医疗卫生服务的理念，立足国情、适应群众需求的理念，预防为主、减少疾病的理念，医患合作、相互尊重的理念，充分调动基层医疗卫生人员落实医改任务、推动卫生事业发展的积极性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）切实促进医改。各单位要把学习实践活动与深化医改紧密结合起来，坚持公共医疗卫生事业的公益性质，着力推动基本医疗卫生制度建设。要把学习宣传医改政策作为基层卫生单位学习实践活动的重要内容，提高基层卫生人员支持医改、参与医改的积极性。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、充分发挥中医药作用以及全面实施岗位绩效工资制度等工作，努力发挥基层医疗卫生单位党组织的政治优势，促进解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，落实公益性，提高积极性。
（三）坚持群众参与。坚持“开门”搞活动，制定活动方案要集中群众智慧，查找突出问题要向群众问计，落实方案要向群众公布，开展活动成效要请群众评议。通过开展问卷调查、召开座谈会等多种方式，广泛听取群众意见建议，准确掌握群众的所需所盼，为学习实践活动特别是整改落实工作找准前进方向，形成党群干群互动、共谋科学发展的生动局面。要下功夫解决群众关心的看病不方便、不放心，以及就医环境差、服务态度不够好等难点热点问题，从一开始就多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。努力把学习实践活动办成群众关心、群众支持、群众满意的民心工程，形 成推动基层医疗卫生事业发展的强大合力。
（四）加强基层党建。各基层医疗卫生单位在开展学习实践活动过程中，要把加强和改进基层党建组织建设作为一项重要内容来抓，以加强基层党组织建设带动基层医疗卫生单位事业发展。首选要强化组织建设，不断巩固和发展组织功能。其次要明确区分党员领导干部、党员的不同职责，充分发挥领导班子成员中的党员、党组织负责人在统一思想、推动工作等方面的表率作用。再次要建立健全规章制度，加强职业道德教育和法制教育，落实各项绩效考核措施，提高科学管理水平，提高基层医疗卫生单位党组织的执行能力。
（五）做好统筹协调。要加强医疗卫生单位学习实践活动的协调联动，把沾化县卫生局学习实践活动形成的推动深化医药卫生体制改革的各项具体成果通过第二批学习实践活动进一步贯彻落实到基层。基层医疗卫生单位需要地方党委、政府和上级有关部门帮助解决的普遍性问题，及时纳入首批学习实践活动单位整改落实内容。统筹安排学习实践活动与各单位的日常服务工作和各项应急工作，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。
五、各阶段工作
各个阶段重点要把握以下要求：
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
学习讨论要注重统一思想。组织党员干部认真学习党的 十七大、十七届三中四中全会精神、省委九届七次八次全会和市委七届八次九次会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等规定书目，学习中央和省、市委有关重要会议和文件精神，学习贯彻党的民主政策，学习中央关于生化医药卫生体制改革的相关文件，学习省委、市委统一组织编写的辅导教材。通过学习讨论，加深对科学发展观的理解，深刻领会中央和省委关于深化医药卫生体制改革的基本原则和目标任务，坚持把维护人民群众健康权益作为基层医疗卫生工作的出发点和落脚点，切实把基层医疗卫生人员的思想统一到坚持卫生事业科学发展的要求上来。
调研走访要与征求群众意见、查找存在突出问题结合起来，努力增强学习实践活动的针对性。基层医疗卫生单位的领导班子成员中的党员、党组织负责人要深入科室班组、村镇、社区，广泛听取干部职工、患者和群众的意见和建议，找准本单位存在的突出问题。要把调研走访与转变服务态度、优化服务流程、提供便民措施、帮助患者解决实际困难结合起来，与医改任务落实、甲流感防控、“卫生强基”工程督导、“两好一满意”活动检查等重点卫生工作结合起来，努力增强学习实践活动的成效。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
规模较大、党员人数较多的基层医疗卫生单位要组织 召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告；其他单位要召开专题组织民主生活会，并形成简要的分析检查材料。民主生活会召开前要做好准备，班子成员之间要谈心交心。召开专题民主生活会和组织生活会时，各基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要带头围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查本单位在党组织建设、落实医改任务、深化“两好一满意”、实施“卫生强基”工程等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因特别是主观方面的原因，努力形成推动本单位事业科学发展的共识和正确思路。
撰写领导班子分析检查报告，要从本单位实际出发，实事求是地检查分析存在的主要问题，提出今后贯彻落实科学发展观、推进本单位各项事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提高分析检查报告的质量。初稿形成后要以适当方式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。分析检查报告要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
规模较大、党员人数较多的基层医疗卫生单位要制定整改落实方案，其他规模较小、党员人数较少的单位要制定整改落实措施。各单位要按照科学发展观的要求，针对基层医疗卫生单位需要解决的重点问题，围绕“落实医改任务、深化两好一满意、实施卫生强基工程”，立足本单位工作实绩，一分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施的具体责任，采取适当方式向党员、职工公布，做出公开承诺，接受监督。围绕制定、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动，使整改落实敢干可操作、好检查。
各单位要根据本单位具体情况，集中解决一些困扰基层医疗卫生事业发展、通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题，集中力量把加强基层医疗卫生单位和队伍建设，健全基层医疗卫生服务体系；提高新农合筹资标准，提高医疗保障水平；推动建立国家基本药物制度；促进基本公共卫生服务逐步均等化；加强中药工作，充分发挥中医药在农村卫生和城市社区卫生服务中的作用等中央和省委确定的各项惠民政策措施落实好。要切实转变服务理念、工作内容和服务方式，让人民群众切实感受到开展学习实践活动和落实医改任务、深化“两好一满意”活动的实际效果。
学习实践活动基本完成时，指导做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
已经开展第二批试点的基层医疗卫生单位，在继续做好 深化学习、抓好整改和健全完善规章制度工作，不断巩固和扩大学习实践活动的同时，要注意与基层医疗卫生单位学习实践活动的总体要求结合，围绕“落实医改任务、深化两好一满意、实施卫生强基工程”，扎实做好“深化”和“补缺”工作，进一步增强学习实践活动的针对性和实效性。
六、突出行业特点
（一）继续深化“两好一满意”活动。紧紧围绕“服务好、质量好、群众满意”这一主题，以“抓巩固、抓提高、创品牌、出成效”为目标，进一步加大工作力度，强化工作措施，着力加强医疗卫生机构内涵建设。把“两好一满意”活动作为基础性、全局性的重要工作，一如既往地给予高度重视，始终着力抓在手上；把“两好一满意”要求体现在各项工作上，统筹谋划，精心组织，再接再厉，切实加强领导，采取更加有效的措施，始终如一地扎实有效推进。各医疗卫生单位要积极探索建立开展活动的长效机制，逐步转入制度化、规范化、常态化的管理，始终保持强劲的开展态势。
（二）建立长效机制，促进医患和谐。要加强对平安医院创建工作的领导和推动，进一步提升部门协调联动能力和水平，健全并完善各项创建机制，要进一步突出医院创建主体地位，提高医疗质量，健全医院安保制度，建立完善医患沟通制度、应急处置机制、第三方调解机制、医疗责任保险机制、医疗救助机制“五位一体”的医患纠纷处置长效机制。
（三）落实社区医生进家庭，为社区居民提供便利服务。以为社区民众提供更方便可及的基本医疗卫生服务为目标，建立并落实社区医生联系家庭、定期深入社区为民众服务的制度，以老年人、残疾人、妇女儿童等人群为重点，全面掌握社区居民健康状况，逐步建立健全居民健康档案。
（四）完善新农合制度，提高基本医疗保障水平。加强新农合宣传发动，努力扩大新农合覆盖面，争取2010年参合率达到100%。认真做好新农合住院、门诊统筹补偿和大病补充补偿有关工作，提高参合农民的补偿水平，扩大受益面。进一步完善乡村卫生一体化管理及城市社区卫生服务能力建设，切实提升村级医疗卫生机构服务能力。真正实现 “小病不出村，大病不出乡和县”的工作目标，让更多村民能就近就诊医治，切实减轻医药费用负担，使参合农民既省钱又便利。
（五）推进医德医风建设，提高基层医疗卫生机构服务质量。以“大力弘扬白求恩精神，为基层群众健康服务”为主题，牢固树立“以病人为中心”的服务理念。各单位要号召全体医护人员积极争创“50名优秀医生”、“50名优秀护士”、“100名优秀乡村医生”，全系统争创“两好一满意”医院、“两好一满意”城乡社区卫生中心。开展向系统内先进典型学习活动，不断强化医德医风教育，落实医德考评制度，进一步完善医德医风管理制度体系，引导和激励广大医务人员全心全意为病人服务，进一步树立卫生行业良好形象。采取各项措施全面改善医疗服务，推进医德医风建设，使基层 窗口规范服务水平、医疗服务整体质量以及群众满意度均有明显提高，力争在优化服务流程上取得新突破，在提高服务水平上取得新突破，在医德医风建设上取得新突破。
第五篇：关于印发《关于全区基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知（精选）
中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 江宁学组办发 〔2009〕26号
关于印发《关于全区基层医疗卫生单位 开展深入学习实践科学发展观活动 的实施办法》的通知
各街道党工委、各开发园区党工委、各有关单位党（工）委：
现将《关于全区基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 南京市江宁区卫生行业深入学习实践
科学发展观活动专门指导组
2009年10月30日
关于全区基层医疗卫生单位开展深入学习
实践科学发展观活动的实施办法
根据中央和省市区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求和部署，现对全区基层医疗卫生单位学习实践活动提出如下实施办法。
一、充分认识基层医疗卫生单位开展学习实践活动的重要意义 在基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动，是推动基层医疗卫生事业科学发展的迫切需要。基层医疗卫生单位是医疗卫生服务体系的最基础部分，是直接面向群众提供基本医疗卫生服务的主力军，也是落实医药卫生体制改革任务的具体实施者。全区基层医疗卫生单位党组织和广大党员处于医疗卫生事业改革发展第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领医护人员推动卫生事业科学发展、增进人民健康、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好基层医疗卫生单位的学习实践活动，对于巩固和拓展第一批学习实践活动成果，全面贯彻党的卫生工作方针，深化医药卫生体制改革，加快基层医疗卫生服务体系建设，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，进一步加强基层党建工作，充分发挥基层医疗卫生单位党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，具有十分重大而深远的意义。
二、准确把握基层医疗卫生单位学习实践活动的总体要求和主要目标
基层医疗卫生单位开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和省市区委关于开展学习实践活动的一系列决策部署，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。通过开展“加强医德医风建设、提升医疗惠民水平”等系列主题活动，切实增强基层医疗卫生水平，着力解决群众“看病难、看病贵”问题，全力
保障人民群众健康权益，着力打造人民群众满意的基本现代化、集约化卫生强区。
1、进一步提高思想认识。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为卫生行业具体的科学发展理念，自觉坚持以人为本，解决好医疗卫生事业为谁发展、如何发展，发展成果由谁分享的问题。全区各基层医疗卫生单位的党组织和广大党员要带头树立和落实人民群众健康第一的理念，人人享有基本医疗卫生服务的理念，立足实际、适应群众需求的理念，预防为主、减少疾病的理念，医患合作、相互尊重的理念，充分调动基层医疗卫生人员落实医改任务、推动卫生事业发展的积极性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、进一步破解发展难题。找准影响和制约基层医疗卫生单位科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等突出问题，着力破解涉及根本、关系长远、影响全局的深层次矛盾。要明确促进基层医疗卫生单位科学发展的思路，着力解决基层医疗卫生单位发展观念、发展思路、发展模式、发展措施等方面存在的问题。
3、进一步创新制度措施。深化基层医疗卫生单位管理措施，坚持把创新体制机制作为推动基层医疗卫生单位科学发展的根本性工作来抓，按照科学发展观的要求，不断创新基层医疗卫生单位的领导体制、内部管理运行机制以及医疗、教学、科研和党的建设等方面管理制度，为病人提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。
4、进一步加强基层组织。根据实际情况，有针对性地提出加强基层医疗卫生单位党组织建设的要求，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式。以党组织领导班子特别是支部书记和党员负责人为重点，切实加强基层医疗卫生单位的党组织建设。建立健全规章制度，落实各项绩效考核制度，提高科学管理水平和党组织在推进基层医疗服务体系建设中的执行力，努力把基层医疗卫生单位党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成
为提高基层医疗卫生服务水平的骨干力量，以基层党组织建设带动基层医疗卫生单位能力建设。
5、进一步促进科学发展。结合落实医药卫生体制改革各项任务，树立科学发展理念，理清科学发展思路，提高服务能力，转变行业作风，努力为群众提供良好的基本医疗卫生服务。激发基层医疗卫生单位的党员干部认真、努力、投入工作的活力，把工作积极性引导到推动科学发展上来，促进基层医疗卫生单位健康、快速、良性发展。
三、认真完成基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作任务 基层医疗卫生单位学习实践活动从2009年9月开始，2010年2月基本结束，集中活动时间不少于4个月。参加单位主要是：各社区卫生服务中心、民营医疗机构等。
基层医疗卫生单位学习实践活动以党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。注意邀请本单位党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。学习实践活动分3个阶段，重点抓好6项工作。
第一阶段：学习调研（2009年9月至2009年11月中旬）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
认真抓好学习讨论。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，把十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话作为学习培训的必读篇目，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等规定书目，学习中央和省市区委有关会议和文件精神，学习卫生系统和省里组织编写的《科学发展观学习100问》等辅导教材。采取书记上党课、专题辅导、观看电教片、送学帮学等多种形式，组织好学习。强化典型引路，组织党员干部学习“关爱病人、钻研医术、合理诊疗、静心施治、诚信守法、德技双馨”的江苏省新时期医德医风规范，广泛
宣传江苏省“十佳医德医风楷模”和“百名医德医风标兵”中基层医务人员的先进事迹，努力营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。通过学习讨论，深刻领会中央关于深化医药卫生体制改革的基本原则和目标任务，坚持把维护人民健康权益作为基层医疗卫生工作的出发点和落脚点，把思想统一到坚持卫生事业科学发展的要求上来。
深入开展调研走访。基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要深入科室班组和村（社区），广泛听取干部职工、患者和群众的意见和建议，找准本单位存在的突出问题。通过组织送医进社区、党员志愿服务等活动，推进职业道德教育、警示教育、廉洁自律和法纪教育，进一步践行先进服务理念。要把调研走访与转变服务态度、优化服务流程、提供便民措施、帮助服务对象解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的成效。
第二阶段：分析检查（2009年11月中旬至2009年12月中旬）。主要抓好召开专题民主生活会、撰写分析检查报告两项工作。
召开专题民主生活会。基层医疗卫生单位要组织召开专题民主生活会。召开领导班子专题民主生活会时，基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要带头围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查本单位在落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因特别是主观方面的原因，努力形成推动本单位事业科学发展的共识和正确思路。
形成高质量的领导班子分析检查报告。基层医疗卫生单位要撰写分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，充分反映基层医疗卫生单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。分析检查报告要做到“三个注重”，即注重分析原因，在认真查找突出问题上下功夫；注重结合实
际，在研究制定整改措施上下功夫；注重征求意见，在修改完善分析检查报告上下功夫。主要领导干部和领导班子成员要尽早介入、全程参与研究起草工作，加强集体讨论，使研究起草分析检查报告的过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。初稿形成后，要召开党组织会充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。分析检查报告形成后，要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实（2009年12月中旬至2010年1月中旬）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
制定整改落实方案。整改落实方案要切实可行。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。方案要结合落实医药卫生体制改革各项具体工作任务，立足本单位工作实际，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，明确整改落实时限，强化领导具体责任，并以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。围绕制定、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动，使整改落实方案可操作、能落实、好检查。
集中解决突出问题。基层医疗卫生单位要根据具体情况，集中解决一批突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题。集中力量办好抓紧组织实施基本药物制度，巩固提高新型农村合作医疗制度，实施基本和重大公共卫生服务项目，加强基层医疗卫生单位基础能力建设，着力改善基层医疗卫生服务，全面推进医德医风建设等六件实事，落实好各项惠民利民便民的政策措施，切实转变服务理念、工作内容和服务方式，让人民群众切实感受到开展学习实践活动和深化医改的实际效果。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众满意度测评。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问
题及时“补课”。
四、办好六件实事，确保学习实践活动取得实效
各基层医疗卫生单位要把学习实践活动的落脚点放到实实在在为民办好以下六个方面的实事，确保学习实践活动真正落到实处，取得实效。
1、抓紧组织实施基本药物制度。认真贯彻执行新医改方案，实施基本药物制度，将基本药物全部纳入到基本医疗保障药品报销目录，报销比例要明显高于非基本药物。将基本药物全部纳入政府定价范围，由省统一集中招标采购和配送，基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物并实现零差率销售，多采购和使用常用药、廉价药，切实减轻群众药品费用负担，缓解老百姓“看病难、看病贵”问题。
2、巩固提高新型农村合作医疗制度。大力推进农民健康工程，不断提高新农合制度的医疗保障能力。以“愿保尽保”为原则，扩大参保范围，实现基本医疗保障全覆盖。逐年提高人均筹资标准，合理增加报销目录，提高报销比例，确保综合补偿率由目前的45%提高到50%以上。调整大病统筹补偿方案，扩大门诊补偿病种范围，将每年每人大病救助限额由16万元提高到20万元以上。实现全区范围内所有定点医疗机构门诊、住院刷卡报销，方便广大群众看病。
3、实施基本和重大公共卫生服务项目。根据江苏省确定的为城乡居民免费提供9大类22项基本公共卫生服务项目的要求，落实并不断提高农村基本公共卫生服务项目补助资金，人均标准达到15元以上。各基层医疗卫生单位要全力做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作，认真组织、加快推进补种乙肝疫苗、无害化卫生厕所建设、为农村妇女乳腺癌和宫颈癌免费检查等6项重大公共卫生服务项目，免费为全区居民提供建立居民健康档案、开展健康教育、传染病防治等公共卫生服务项目。
4、加强基层医疗卫生单位基础能力建设。加强社区卫生服务机构建设，建立健全15分钟健康服务圈。加快推进社区卫生服务机构
基础设施建设和设备配套，完成全区所有社区卫生服务机构的新改扩建，达到环境优美、设施一流、功能完备的现代化标准，从根本上改善社区卫生服务条件，增强服务能力。加强街道、社区卫生服务机构能力建设，按照“一体化管理”模式，每年财政专项投入200余万元加强村（社区）医疗卫生服务机构硬件建设，提高社区卫生服务机构服务能力。加强基层人才队伍建设，每年为基层医疗卫生单位引进医学类、公共卫生类本科以上毕业生100名以上。加强全科医师规范化培训和乡村医生的管理，选派业务骨干到上级医疗机构进修学习，提高卫生技术人员的综合素质，加快培养社区卫生服务专门人才，满足卫生应急、医疗卫生服务需求。
5、着力改善基层医疗卫生服务。坚持以居民的健康为中心、家庭为单位，开展社区卫生服务。实行责任制管理，建立居民家庭和社区医生之间相对固定的服务关系，对居民健康实行跟踪管理。通过入户调查，及时主动掌握社区居民的总体健康状况、疾病流行态势及影响居民健康的主要危险因素，在此基础上，对不同人群提供有针对性的卫生服务。对辖区居民特别是老年人、妇女和儿童进行健康状况动态监测和管理，并针对特殊群体的需求提供人性化服务。对60岁以上老年人全部建立健康档案，定期体检，实行网络化健康管理，随时掌握他们病情的动态变化；对有慢性病的老年人随访随治。对慢性非传染性疾病患者建立专案，制定随访管理计划，进行系统管理。进一步完善双向转诊制度，建立绿色生命通道。在满足社区人群基本医疗服务的基础上，以提高亚健康和健康人群的健康素质为重点，深入社区举办义诊和健康教育讲座，帮助居民提高健康意识。
6、全面推进医德医风建设。用科学发展观统领医德医风教育，使广大医务卫生人员进一步明确发展社会主义卫生事业的目的和卫生事业的公益性质，坚持从人民的利益出发，转变发展思路，端正服务理念。基层医疗卫生单位要深入开展行风评议工作，开展“全面
改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动，将“以病人为中心”的服务理念贯穿到医疗服务活动的各个环节，组织开展创建“人民满意窗口”服务竞赛，落实窗口服务规范，强化惠民便民措施，简化服务流程，完善服务设施，优化服务环境。落实医疗服务核心制度，健全投诉处理机制，进一步改进服务态度，规范诊疗行为，坚持合理诊断、合理用药、合理治疗，杜绝医疗机构大处方、滥检查等现象的发生，坚决查处各种不规范行为。加强医患沟通，构建和谐医患关系，使基层窗口规范服务水平、医疗服务整体质量有新的提高。切实抓好医德医风考评，完善落实治理商业贿赂工作长效机制。
五、切实加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的指导 各级基层医疗卫生单位党组织要高度重视，精心组织，统筹安排，严格按照中央和省市区委要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。
（一）明确职责，加强指导。在区委学习实践活动领导小组的领导下，区卫生局牵头成立区基层医疗卫生单位学习实践活动卫生行业指导组，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的工作指导。重点指导基层医疗卫生单位在严格执行中央和省市区委部署的同时，根据各自实际，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，解决突出问题方面的情况。要注意创新检查方法，防止多头检查，重复检查。
（二）加强宣传，营造氛围。充分利用卫生行政部门网站和其他专题网站、广播电视、信息简报、宣传专栏等阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。
（三）周密部署，统筹兼顾。要把开展学习实践活动作为推动医疗卫生工作的有利契机和强大动力，妥善处理工学矛盾，做到“两
手抓、两不误、两促进”。坚持把开展学习实践活动与加强基层医疗卫生单位党建工作结合起来，与落实医药卫生体制改革各项重点任务结合起来，与防控甲型H1N1流感疫情结合起来，与加强行业作风建设结合起来，为推动深化医药卫生体制改革、逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标提供强大的动力和重要保证。
中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 南京市江宁区卫生行业深入学习实践
科学发展观活动专门指导组
2009年10月30日
主题词：科学发展观
学习实践活动
基层医疗卫生单位
实施办法
通知
区委学习实践活动办公室
2009年10月30日
印发
（共印30份）
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