共性政策问答（xiexiebang推荐）

第一篇：共性政策问答（xiexiebang推荐）

第一部 共性政策问答

1、杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）与原有工业资金政策的关系是什么？

答：自2011年起，市财政在整合原有工业专项资金的基础上，安排不少于6亿元资金，建立市重点产业（工业和信息化专项）发展资金。市经信委市财政局制定的《杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）》已由市政府转发（杭政办函[2011]号文件）。此资金仅限于支持电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源七大重点产业的发展，其余产业的项目应申报市经信委的传统工业类的专项资金。重点产业资金管理办法与原有的工业资金政策相比，资助（奖励）的比例提高，上限提高，支持的力度更大。

2、杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）与资金项目申报文件的关系是什么？

答：杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）是项目申报的依据文件。《杭州市经信委杭州市财政局关于做好二〇一一年杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法通知》（杭经信联办[2011]94号文件）时按照杭政办函[2011]201号文件的精神，由市经信委、市财政局共同研究制定的细化的操作性文件。

3、本次资金项目申报的政策范围是什么？

答：本次资金项目申报的政策范围，主要是面向企业的11条具体政策。对于部分已开展申报的政策以及由政府组织的有关展会、培训等经费补助类政策，不纳入此次申报。合同能源管理、电子商务应用（通过第三方电子商务企业开展应用）等政策将单独发文组织申报。

4、杭经信联办[2011]94号文件中提到的非延续性政策是什么意思？

答：杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）中涉及19条具体政策。其中，产业化投资类的“推行示范应用”（除物联网）、“总集成总承包项目”、开拓市场类的“技术创新公共服务平台”（除生物医药、物联网）、“合同能源管理”等政策是新出台的政策，为非延续性政策；技术创新类的“技术创新项目”中的工业设计技术创新项目也属非延续性政策。

5、本次重点产业资金项目申报的产业范围是什么？ 答：杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）明确，根据《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，确定本资金支持的重点产业（工业和信息化专项）为电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源7个产业。

由于资金分布整合的原因，电子商务、信息软件2个产业的项目仍在今年的是信息服务业专项资金中申报。先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源5个产业，主要应依据《杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）》（杭政办函[2011]201号）第三部分“产业界定”的规定。有关具体含义及指向企业，可参照国家、省、市经信、发改部分制订的相关产业规划中的产业界定（相关规划可以在各级政府主管部门的门户网站上查询）以及市统计局的统计口径。

6、企业已获得国家、省资助资金或正在申报国家、省资助资金的、可以申报市重点产业资金吗？ 答：为规范各级财政资助项目的申报，根据《浙江省人民政府办公厅关于清理整合和规范财政专项资金管理的意见》（浙政办发[2009]82号）的规定，对于同一内容项目已获得国家、省、市财政资助的，不重复进行资助。已获得国家、省资助资金，要求我市配套的，另行申报。杭经信联办[2011]94号文件的附件2《财政扶持资助的情况，是指自2009年开始，到企业申报时为止的时间短段；同时对于今年企业正在申报的各类资助也需要在表中加以说明。

7、申报项目时限有何规定，具体怎么判断是否完成，要经过相关部分认可吗？

答：项目完成时间应在2010年或2011年，项目实施周期一般不超过2年。项目启动时间分两类，第一属于延续性政策的，项目应自2008年后开始实施；第二对非延续性政策，项目应自2010年后开始实施。相应的在专项审计报告中，投资额的确认应于项目实施周期相匹配。

对于项目是否完成，应根据类别的项目采取具体的判断标准，如，研发类项目是否已完成项目的研制、有无投入商业运营；工业投资类项目有无通过竣工验收等等。

8、企业以前申报过市经信委的有关项目立项，现在这些项目完成了，怎么申报扶持资金？

答：此次重点产业资金申报，均按市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法和项目申报文件的规定申报扶持资金。市经信委属于重点产业的已立项项目，已经组织过验收；原属于重点产业的已立项项目，已经组织过验收的，本次不再组织验收；原属于重点产业的已立项未组织过验收的项目，或未立项的项目，上述两种情况，可统一参加申报，按相关程序进行评审、审核。

9、项目报告书应如何编织？ 答：项目报告书是非常重要的项目申报资料，也是主管部门（包括相关专家）评审、审核的重要依据。项目报告书的编制要求围绕申报条件，文字简明、数据准确，直接相关的文件、证书、佐证材料的可作为附件一通提交。

10、项目专项审计报告应如何编制？ 答：凡是企业申请的资助与投资额相关联的必要出具专项审计报告。申报企业需根据《关于印发〈杭州市财政扶持企业项目专项审计报告指导意见（试行）〉的通知》（杭财企［2010］897号），做好项目的财务管理，并出具符合要求的审计报告。杭财企［2010］897号文件可以在杭州财税网（www.xiexiebang.com）查询。根据杭财企［2010］897号文件，应重点注意以下方面：第一，企业申报资助的项目支出必须单独设账进行核算，对于为单独设账的项目，市财政及相关部门自2011年起不再受理申请。第二，对于企业提供虚假会计信息，授意、强制要求相关单位和个人出具内容不实或者徐建审计的，将按有关法律、法规的规定进行处罚，必要时追究企业直接责任人员和其他责任人的法律责任。第三，在审计内容上，应严格的履行有关披露责任，不得遗漏有关要点。第四，在投资额的确认上，对于产业化投资类项目的投资额，主要以设备投资额为主；对于研发类项目的投资额，需要注意的一个重要变化是，原来部分专项资金在项目审计是允许企业的研发设备一次性计入投资额，而现在则只对实施周期内的固定资产折旧、无形资产摊销等计入投资额。

11、文件中的资助标准是否是企业最终获得的资助？

答：为了便于企业申报，在重点产业资金管理办法和项目申报文件中，对相关资助标准作了明确。但是文件中资助标准并不完全代表最终财政的额度，部分 资助标准在某些情况下只是企业可能获得的最高标准，最终确定企业获得的资助额。

12、文件中的资助标准是市本级的资助额度吗？

答：文件中的资助标准或可能获得的最高限额，指的是市和区、县（市）两级财政共同资助的总额度。

13、企业项目能够补报吗？

答:资金申请采取市、区两级申报机制。区、县（市）工业主管部门及财政部门作为受理部门作为受理部门接受项目的申报，开展初审并严格把关。经初审后，通过汇总所有的申报项目，按有关格式规范，按正式行文后，正式上报。对于为列入文件的项目将不再受理与资助。

14、项目的资金配套怎么要求？

答：为推进城乡区域统筹工作，市重点产业（工业和信息化专项）发展专项资金支持的资助项目，各县（市）企业有时财政与区、县（市）财政和想、承担50%，各区、县（市）应在申报表及上报文件中明确同意配套。市重点产业（工业和信息化专项）发展专项资金支持的奖励项目由市财政全额承担。

15、项目报上来后，多久才能知道是否申请到了资金？ 答：项目的受理、评审、审核、决定、下达资金，需要一系列的程序和步骤，主管部门将按要求做到及时、公开、公正。企业的项目是否给予扶持，可在年底前向市经委、市财政局或当地主管部门查询。对于下达资金给予扶持的项目，市经委和市财政局将会联合下文给予确认。

第二部 分项资助政策问答

16、如何编制技术创新项目的项目报告书？

答：技术创新项目的项目报告书按以下要求编制：

（1）企业基本情况。包括上年度销售收入、年末总资产、资产负债率、利润总额等内容。

（2）项目基本情况。包括主要研究内容、项目投资预算、预计实现的主要技术指标、经济和社会利益等。

（3）项目技术报告。包括实施过程简述、主要研究内容、关键技术、技术指标实现情况、创新点等。

（4）项目投资情况。包括实际完成投资和投资预算完成情况等。

（5）项目实施成果情况。包括技术指标、经济和社会效益指标完成情况，取得的知识产权情况等。

（6）其他材料。如，检测报告、用户使用意见、查新报告等。

17、哪些项目可申报工业设计技术创新项目？ 答：工业设计是指以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和社会、经济、文化、美学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的集成创新功能。符合上述条件的重点产业工业企业技术创新项目，可申报工业设计技术创新项目。

18、以前重化工业政策中由首台

一、套和关键部件这两类，现在重点产业发展资金重还有吗？

答：新型重化工业专项资金管理办法到2010年底已实施截止，原有首台和 关键部件的两类政策在新的重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法重均已作调整。原首台套政策在重点产业发展资金管理办法重对应的是国内首台套重大技术装备的相关政策，原关键部件政策在重点产业发展资金管理办法中可与技术创新项目政策相对应。企业可根据实际情况分别进行申报。

19、省内首台套项目能申报国内首台重大技术装备政策吗？ 答：国内首台套重大技术装备政策不接受省内首台套项目申报。

20、企业是否可以事先知道国内首台套重大技术装备政策的奖励标准？ 答：对国内首台套重大技术装备的具体奖励标准另行制定。通过审核的首台套项目，主管部门将根据专家评审（或认定）意见，结合项目的技术水平、实施意义、单套销售价格、经济效益、社会效益等进行综合评定，分档给予奖励。

21、国家发改委《首台（套）重大技术装备试验、示范项目管理办法》（发改工业［2008］244号）关于首台套的定义是“尚未取得市场业绩的成套装备或单击设备”，而我市的项目申报文件中对首台套项目的市场销售提出了要求，两者为何不一致？

答：对国内首台套重大技术装备的扶持目的是为了鼓励企业发展高、精、尖、重大、成套的先进装备，加快提高我市的装备制造业水平。国内首台套重大技术装备的定义在实践中不断完善，需结合国家四部委重大技术装备自主创新指导目录（2009版）、浙江省高端装备制造业发展重点领域（2011版）、《首台套重大技术装备试验、示范项目管理办法》（发改工业［2008］224号）、《杭州市人民政府办公厅转发市经委关于杭州市国内首台套重大技术装备及关键零部件产品认定办法（试行）的通知》、浙江省首台套认定办法等额、文件精神，并参考投入商业运营情况，项目主审你、部门将召集相关行业专家组成专家组，由专家组予以认定。

22、申请汽车类重大资质认证奖励需提供哪些申报材料？ 答：除应提供共性材料外，需提供以下材料：

（1）申报整车生产牌照资质奖励的，提供企业基本情况、整车生产资质申请报告、国家有关部门备案或批准文件。

（2）申报车辆产品公告资助的，提供车辆生产企业及产品公告、认证费用证明材料（3C认证费用除外）。

23、工业投资（技术改造）项目总结报告有无具体要求？

答：工业投资（技术改造）项目总结报告应参照“项目总结报告提纲”撰写。“项目总结报告提纲”可在杭州市工业经济信息网下载。

24、哪些项目属于信息化应用项目？

答：企业信息化应用项目主要是综合运用信息技术，实现机电一体化，提高重大技术装备数字化的项目，以及提高设计制造、过程控制信息化水平的项目，如CAD、CAM、CAQ、CAPP、MRPII、FMS、CIMS、DCS等；此外部分企业管理信息化系统，如OA、MIS、ERP、SCM、CRM等。

25、编制信息化应用项目专项审计报告应注意哪些事项？

答：专项审计报告格式按《关于印发<杭州市财政扶持企业项目专项审计报告指导意见（试行）>的通知》（杭财企［2010］897号）出具，电脑、打印机等办公硬件费用不得列入项目投资额。

26、推广应用示范项目的申报主体是哪些单位？

答：推广应用示范项目的申报主体应为项目实施单位，即业主单位。

27、如何编制推广应用示范项目的项目报告书？ 答：除应提供共性材料外，还需要提供以下资料：（1）申请理由。包括项目总体情况介绍，国内外同类产品或技术发展现状，实施的必要性及可行性，市场前景预测等。

（2）实施内容。包括项目的主要研究和推广应用示范内容、关键技术及关键工艺，产品原理图、结构图及技术路线，已取得的阶段性成果等。

（3）主要技术经济指标。包括达到的技术性能指标和参数，采取的技术标准，已取得和预期可取得的经济效益和社会效益等。

28、市政府确定为示范性项目的文件如何取得？ 答：根据项目申报文件精神，申报推广应用示范项目须有市政府确定为示范性项目的文件。由于今年是按新的文件精神的首次申报，先按照以下办法操作：

（1）2010年1月1日以后实施，目前已完成并投入运行的项目，可按照推广应用示范项目资助的要求申报，经必要的审核程序后统一报市政府批准，符合要求的项目可给予资助。

（2）目前正在实施或计划近期实施的项目，可按照推广应用示范项目的要求申请列入市政府推广应用示范项目计划，经必要的审核程序后统一报市政府批准，待项目完成后正式申请项目资助。

29、总集成、总包装项目还有“对企业以制造业为基础开展总集成、总承包项目”的限制，请问怎么理解？

答：市重点产业（工业和信息化专项）发展资金扶持的对象是工业企业和与工业密切相关的生产性服务业企业，所以总集成、总承包项目的申报单位也要求是以制造业为基础开展总集成总承包项目的企业，不接受专业设计院、建筑安装公司等申报。但是对申报单位为制造业为主营业务的集团公司下属专业工程公司的，可认为符合申报主体要求。举例来说，如某工业企业集团公司为了参与招投标的要求，单独设立了一家开展总集成、总承包业务的工程公司，由该工程公司对外承接业务，其业务范围与集团公司相关，所需的工业产品也大都由集团公司所产，系为集团公司工业产品市场销售服务的，像这样的工程设计企业可以认定符合本类别项目的申报主体资格。

30、总集成、总承包项目中，申报材料需要提供“企业开展总集成、总承包所需的资质文件”，请问具体指哪些资质？

答：总集成、总承包业务包括的类别很多，不同业务开展所需的资质由不同的业务资格部门颁发。奖励来说，包括但不限于下列这些资质证书：

第一大类：工程设计资质。包括：（1）工程设计综合资质。指涵盖21个行业的设计资质，只设甲级。（2）工程设计行业资质标准中的全部设计类型的设计资质。指涵盖某个行业资质标准中的全部设计类型的设计资质。设甲、乙两个级别；建筑、市政公用、水利、电力（限变送电）、农林和公路行业可设立工程设计丙级资质。（3）工程设计专业资质。指某个行业资质标准中你、某一个专业的设计资质。设甲、乙两个级别：根据行业需要，建筑、市政公用、水利、电力（限送变电）、农林和公路行业可设立工程设计丙级资质。（4）工程设计专项资质。指为适应和满足行业发展的需求，对已形成的专项技术独立进行设计以及设计、施工一体化而设立的资质。

第二大类：施工总承包资质。包括：（1）电力工程施工总承包企业资质。分为特级、一级、二级、三级。（2）机电安装工程施工总承包企业资质。分为一级、二级。（3）水利水电施工总承包企业资质。分为特级、一级、二级、三级。（4）冶炼工程施工总工程企业资质。分为特级、一级、二级。（5）化工石油工程施工 总承包企业资质。分为特级、一级、二级。

第三大类：计算机信息系统集成企业资质认证。分为四级、三级、二级、一级。

31、什么是技术创新公共服务平台？

答：技术创新公共服务平台是指通过有效优化和整合各类技术创新资源，面向社会提供开放共享和专业化服务的载体。平台主要依托在杭具备丰富优质的科技基础条件、较强的科研开发与服务优势的科研机构、高等院校、行业重点企业、科技中介机构等联合组建。平台应为杭州市重点产业内各类企业、科研单位和广大科技人员提供研究开发、成果转化、产业孵化、技术服务、人才培养等一系列技术创新活动，为提升产业技术水平、增强区域创新能力服务。

32、申报技术创新公共服务平台的材料由哪些？ 答：除应提供共性材料外，再提供以下资料：

（1）项目承担单位基本情况。说明运行机制和管理体制。

（2）项目基本情况。如，项目平台建设的可行性报告、实施方案及发展规划（应说明平台运行总体状况、开放共享制度建设情况、对外提供服务的质量、数量等情况以及收入支出等情况），特别说明平台的公益性、服务性的体现要点；平台的组织形式证明材料；平台服务范围、内容、收费等情况的承诺；所具备的科技创新基础资源和技术装备，场地（提供产权证书或租赁合同），主要管理人员和专业技术人员构成（提供人员名单及职称情况、职业资格证书复印件）等。

（3）项目技术报告。描述所具备专业技术及其技术水平，获得的相关资质和专利授权情况，主要服务设施、软件或仪器设备清单等。

（4）项目投资情况。提供专项审计报告。

（5）项目实施成果情况。说明平台运行情况及所取得的社会效益和经济效益，附平台服务项目（内容）清单。

（6）其他材料。平台服务资质（资格）证书，有关认定或表彰奖励文件等。

33、申请资助的企业独立电子商务平台如何界定？

答：企业独立电子商务应用平台是由企业建设，主要为本企业提供产（商）品的采购、生产、销售、结算、物流等服务的内部电子商务应用平台，一般应具备网上销售、网上结算等功能。企业门户网站和第三方电子商务平台不在此列。

34、企业独立电子商务应用平台的项目报告书主要包括哪些内容？ 答：除应提供共性材料外，还需提供以下资料：（1）企业电子商务建设总体情况。

（2）企业电子商务应用平台建设的主要内容及功能：平台建设技术路线及技术解决方案；信息流管理，包括用户接入情况、用户服务情况、用户服务情况、电子支付情况、物流过程及结果管理等；平台与企业内部信息管理系统的衔接。

（3）平台主要技术经济指标及技术水平评价。

（4）企业独立电子商务应用平台运行情况：平台运行基本情况；实现网上交易的主要客户规模（前五名）；企业上年度应用电子商务的采购额、销售额及其增长情况，占企业总采购额、销售额的比重。

35、项目申报的基本条件规定了“申请项目必须在杭州市范围内组织实施”，请问我们企业中标了外地的地铁项目的某机电部分标段并实施完成了，这个算不算？

答：企业中标了外地的地铁项目，但其标的物是企业在杭州组织实施生产的，符合“杭州市范围内组织实施”的要求，可以申报项目。

36、列入市政府示范项目的汽车类重大工程（项目）中标需提供什么材料？ 答：除应提供共性材料外，还需提供以下资料：

（1）企业基本情况。以联合体中标的，须说明联合体的组成和分工情况。（2）招标项目背景介绍。列入杭州市政府示范项目，如节能与新能源汽车示范推广和私人购买新能源汽车补贴试点项目的有关依据文件。

（3）招标项目招标公告、中标通知书、供货合同。（4）中标项目情况。说明项目产品的只要优势。

37、沃尔玛超市也是世界500强企业，我们企业的产品进入了沃尔玛超市销售，请问我们可以申报为世界500强企业配套项目吗？

答：这条政策中，“配套”的概念指的是为世界500强企业的产品提供关键配套产品（即部件），而非我市企业生产的产品直接供应给对方、进入对方的销售领域或直接为对方提供生产服务。举例来说，下面几类都不在本条政策扶持范畴内：（1）某企业生产的割草机卖给某世界500强企业用于该企业的草地修整；（2）某企业生产的注塑机卖给生产塑料制品的某世界500强企业用于直接生产塑料桶；（3）某企业生产的小型工具进入沃尔玛或家乐福进行销售。

第二篇：政策问答

四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

五个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批。

六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（选派第一书记）精准、脱贫成效精准。

3．贫困户识别标准、扶贫标准、脱贫标准有何区别？

识别标准：按照“规模控制、群众评议、程序合法”的方法识别。既要考虑收入，更要综合考虑住房、教育、健康和致贫原因等因素。

扶贫标准：我省执行国家扶贫标准。2013年的扶贫标准是农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价），2014年、2015年扶贫标准分别为2800元、2855元。

脱贫标准：以“两不愁、三保障”（即中央提出的“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全”）为核心，综合考虑群众发展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消费结构。居住地有相对完备的水、电、路、网等基本生产生活设施，以及教育、卫生、文化等公共服务设施。

4．对贫困户识别的程序有什么要求？

贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。

各地在实际操作过程中，探索了一些好的经验与做法，比如贫困户识别“五比五看三优先”：比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因。残疾人的家庭优先，独生子女家庭优先，纯女户家庭优先。

5．贫困人口识别“两公示一公告”指的是什么？

贫困人口识别必须做到“两公示一公告”，即：通过农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核；乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。

第三篇：社会保险政策问答

社会保险政策问答

一、企业职工基本养老保险

1、用人单位如何办理职工参保手续？

答：用人单位在办妥社会保险登记手续的同时即可办理职工的参保手续。

用人单位发生人员增加变动（含首次办理）时，由单位凭调入介绍信、招工花名册、劳动合同书等材料填报人员增加申报单，办理职工参保手续。

用人单位发生人员减少变动时，由企业凭调出介绍信、终止（解除）劳动合同证明、处理决定等材料填报人员减少申报单，办理职工中断缴费手续。

2、用人单位职工个人的缴费基数怎样确定？

答：职工个人缴费基数每年核定一次。当年缴费基数以个人上一月平均工资收入核定。若个人上月平均工资收入低于上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%的按上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%的核定；高于上年全区城镇单位在岗职工平均工资300%的，按300%核定。当年新成立用人单位的职工或当年新增参保的职工，其个人缴费基数按本人当年第一个月工资确定。职工个人缴费基数从每年1月1日起调整。

3、个体工商户和灵活就业人员的缴费基数怎样确定？

答：按政策规定：个体工商户和灵活就业人员的缴费基数为上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%至300%之间，由本人自行申报，社保机构核定。

4、企业职工基本养老保险的缴费比例是多少？

答：目前用人单位的缴费比例为20%，职工个人的缴费比例为8%；

原政策规定：个体工商户和灵活就业人员的缴费比例为26%。根据《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）文件规定：缴费比例将调整为20%。

按“双低”办法参保缴费人员的费率为17%。

5、个人账户如何建立？ 答：个人账户是职工退休时享受养老保险待遇的主要依据之一。社保机构为每个参加基本养老保险的人员建立一个终身不变的基本养老保险个人账户。其中：1996年1月1日开始，个人账户统一按本人缴费额（4%）建立；1998年1月1日开始，个人帐户统一按本人缴费工资基数的11%建立；2006年1月1日开始，个人帐户统一按本人缴费工资基数的8%建立。

6、跨统筹地区转移手续如何办理？ 答：参保人员因工作单位变动或户籍变迁，继续参保后的社会保险经办机构与原经办机构不属同一社会保险经办机构的，应当办理基本养老保险关系和基本养老保险个人账户转移手续。

参保人员调往外地的，由原工作单位凭调令办理停缴手续，并填写《基本养老保险转移单》，经社保机构审核后办理转移手续；参保人员在本地中断养老保险关系后在外地就业、并在就业地参加基本养老保险的，由本人凭现参保地社保机构开具的《基本养老保险转移联系函》到原参保地社保机构办理转移手续。参保人员如欠缴基本养老保险费的，应先缴清欠缴的基本养老保险费，然后办理转移手续。

原在外地参加基本养老保险的参保人员，在本地参保后，应将原基本养老保险关系及个人账户转入本地。对原在外地参保但已中断养老保险关系的，可在参加本地基本养老保险后，由本人凭社保机构开具的《基本养老保险转移联系函》到原参保地社保机构办理转移手续。

7、参保人员享受基本养老保险待遇需具备哪些条件？

答：1997年12月31日以前参加工作，1998年1月1日以后退休的“中人”，缴费年限（包括视同缴费年限）满十年的和1998年1月1日以后参加工作的“新人”，缴费年限满十五年的参 1 保人员达到法定退休年龄（男年满60周岁，女干部55周岁，女工人年满50周岁）后，从其办理退休手续的次月起，可以按月领取基本养老金，直至死亡。

1997年12月31日前参加工作，1998年1月1日以后因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十年但未达到法定退休年龄的参保人员，或者1998年1月1日以后参加工作，因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十五年但未达到法定退休年龄的参保人员，可以办理退职。

8、领取基本养老保险待遇的手续怎么办理？

答：用人单位参保职工符合退休（退职）条件的，由其所在单位在当月二十五日前填制《衢州市职工退休和基本养老金审批表》，并携带职工档案，职工身份证报市人事劳动行政部门审批，审批后报市社会保险服务中心审核基本养老金待遇；

个体工商户和灵活就业人员或破产、改制单位的退养人员到达退休年龄时，由本人在当月二十五日前向其档案管理部门提出申请，没有档案的人员可直接向市社会保险服务中心提出申请。经市社会保险服务中心审核后填制《衢州市职工退休和基本养老金审批表》，并携带档案和身份证报人事劳动行政部门审批，审批后由市社会保险服务中心审核基本养老金待遇。

属于特殊工种提前退休的，须附《职工特殊工种提前退休审批表》；属于因病或非因工受伤完全丧失劳动能力提前退休的，须附《衢州市职工丧失劳动能力鉴定表》。

9、基本养老金如何计发？

答：按照《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）文件规定：1998年1月1日后参加工作，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额队以计发月数，计发

月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。1998年1月1日前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

10、参保人员死亡时，个人账户余额如何退还？ 答：职工或退休人员死亡时，其个人账户余额中的个人缴费部分一次性支付给其指定的受益人或法定继承人，其余部分并入养老保险基金。

11、基本养老金如何调整？ 答：《浙江省职工基本养老保险条例》规定：基本养老金应当根据本省社会经济发展水平和基本养老保险基金的承受能力，按照职工平均工资增长率的一定比例和物价增长幅度定期进行调整。

城镇职工基本养老保险相关政策

一、被辞退或清退原民办教师、代课人员参加新型农村养老保险政策

根据桂教【2011】8号文件精神，落户在农村被辞退或清退的原民办教师、代课人员，原则上参加新型农村社会养老保险，由于我县尚未开展新型农村养老保险试点，由原民办教师、代课人员本人提出书面申请，报县教育局审核汇总，在2011年12月31日前办完登记手续。新农保的相关政策

新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账 结合的模式。新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。我区将于2012年前全部实现所有农民都享有新农保。

新型农村社会养老保险制度的基本原则，保基本、广覆盖、有弹性、可持续。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保。

凡年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。

参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。地方政府对参保人缴费给予补贴，按最低缴费档次缴费的，补贴标准为每人每年30元，每提高一个缴费档次增加补贴5元。农村重度残疾人、五保供养对象选择最低缴费档次的，地方政府予以全额代缴。农村低保对象选择最低缴费档次缴费的，地方政府在按最低缴费档次每人每年补贴30元的基础上再每年代缴纳养老保险费50元。自治区确定的缴费档次所需的缴费补贴资金由自治区、市、县财政按6：2：2或8：2的比例承担；对农村重度残疾人、五保供养对象、低保对象参保，由地方政府缴纳的部分或全部最低标准的养老保险费，由自治区、市、县财政按6：2：2或8：2的比例承担。年满60周岁（以户口簿和身份证为准）、未享受城镇职工基本养老保险待遇的参保人，可以申请按月享受新农保待遇。

新农保待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。计发标准如下：

（一）基础养老金

基础养老金标准为每人每月55元，由国家财政全额支付。

（二）个人账户养老金

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额（包括政府为被辞退或清退的原民办教师、代课人员提供的参保补助资金）除以139。

个人账户养老金从参保人的个人账户中支付，参保人的个人账户支付完后，由地方政府负责筹集资金予以继续发放。

参保人死亡，其个人账户资金余额，除政府补贴外，一次性支付给其指定受益人或法定继承人，同时终止其养老保险关系。政府补贴余额用于支付其他参保人的养老保险金。

新农保制度实施时，已年满60周岁（以户口簿和身份证为准）、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍老年人，参保时不用缴费，可以申请按月领取基础养老保险金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，允许补缴，累计缴费不超过15年，地方政府给予缴费补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

二、居住在城镇被辞退或清退的原民办教师，代课人员，可自愿申请参加城镇企业职工基本养老保险。

居住在城镇被辞退或清退的原民办教师，代课人员参加城镇职工基本养老保险相关政策：

1、养老保险缴费和待遇计发办法必须严格按区人民政府桂政发【2006】54号、原区劳动和社会保障厅桂劳社发【2007】248号、桂劳社发【2009】13号文执行。

2、未参加企业职工基本养老保险的民办教师、代课人员，与原单位解除劳动关系后,可以按照城镇个体工商户参保缴费办法参加企业职工基本养老保险,从原在用人单位工作之月起由其个人按规定的缴费基数和缴费比例一次性补缴基本养老保险费，其中1986年12月31日以前从事民办教师及代课人员，从1987年1月起补缴养老保险费。城镇个体工商户和灵活就业人员缴费基数可以由其本人自愿申请在每个缴费内,按照全区上城镇单位在岗职工月平均工资的100%、90%、80%、70%、60%五个档次任选一个档次确定缴费基数，按20%的比例进行缴纳基本养老保险费（2011年个体缴费最低基数为1592.1元,最高缴费基数为2653.5元,年最低缴费为3822元,最高缴费6368.4元），凡符合规定补缴养老保险的人员，必须提供相关资料进行审核后方能办理补缴手续。提供的资料包括个人的人事档案资料、劳动合同书、身份证及县教育局认定的民办教师及代课人员工作年限证明、本人现居住地所在街道办事处（乡镇）一级政府居住证明等能证明本人曾有过的工作经历的材料。

3、现仍在教学岗位的代课人员，由所在教学单位按规定的社会保险登记和缴纳养老保险费办法进行参保登记和缴纳养老保险费。参加企业职工基本养老保险的用人单位及职工，其申报的缴费基数不足上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%的，按上年全区城镇单位在岗职工平均工资的60%为基数缴费，超过上年全区城镇单位在岗职工平均工资300%的，按上年全区城镇单位在岗职工平均工资的300%为基数缴费（2010年全区城镇单位在岗职工月平均工资是2653.5元，2011最低缴费基数为1592.1元，最高缴费基数为7960.5元，单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%）。属于单位缴费部分由教学单位缴纳；属于个人缴费部分个人负责缴纳，由教学单位负责代扣代缴。如学校在县劳动保险所没有社会保险登记记录的，由于学校提供以下证件和资料进行参保登记：（1）营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；（2）组织机构统一代码证书；（3）法定代表人或负责人身份证。

4、养老保险待遇申报及发放：已参加城镇企业职工基本养老保险被辞退或清退的原民办教师、代课人员，（凡男年满60周岁、女年满55周岁）符合申请领取基本养老金待遇条件时，由本人向县社会劳动保险所申请，并提供《职工养老保险手册》、身份证、户口簿、银行存折及复印件（县社会劳动保险所退休费代发银行有：县农业银行、建设银行、中国银行和邮政银行，退休人员可以到以上银行开户），社会劳动保险所按现行养老保险待遇计算办法计算。其应领取养老保险待遇，从社会保险经办机构核定之日起次月开始发放，并纳入社会化管理。

5、参保城镇企业职工基本养老保险人员达到国家法定退休年龄后如何计发养老金待遇

（一）、已参加我区企业职工基本养老保险的人员（含个体工商户及雇工和灵活就业人员，以下简称参保人员），达到国家法定退休年龄，且单位和个人按规定履行了缴费义务，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年以上的，退休后按以下办法计发基本养老金：

（1）建立个人账户后（1996年7月）参保缴费、2006年1月1日后退休的人员，退休后按月计发的基本养老金，由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。

（2）建立个人账户前（1996年6月）参保缴费、2006年1月1日后退休的人员，退休后按月计发的基本养老金，由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成。

6、参加基本养老保险的个人，因病或非因公死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。在未达到法定退休年龄时因病或非因公致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。（这一条是社会保险法第十七条规定的）。现在丧葬补助金、抚恤金、病残津贴相关的政策配套文件正在制定中。《社会保险法》第十七条首先解决了未达到法定退休年龄人员因病或非因公死亡的，丧葬补助金和抚恤金从基本养老保险基金中支付问题。原来在职死亡的丧葬补助金和抚恤金是由用人单位支付的，以个体灵活就业人员参保的人员，其遗属根本无法领取丧葬补助金和抚恤金；其次解决因不符合待遇领取条件（缴费不满十五年，达不到法定退休年龄的参保人员）而不能享受养老保险待遇人员，因病或非因公致残完全丧失劳动能力，不能工作，生活失去了经济来源时，养老保险基金给予帮助，可以领取病残津贴，这一条是我国养老保险制度的一大进步。

7、参保要求

1、参保人员户籍必须是本县行政区域的；

2、参保人员必须按照规定的缴费基数和比例足额缴纳养老保险费。

3、参加城镇职工基本养老保险的被辞退或清退的原民办教师，代课人员，必须在2011年12月31日前办理参保手续和按规定足额缴费，2012年1月1日起不再受理补缴业务。

例1：张三，男，1951年7月生，1976年7月参加工作，从1987年1月参保缴费，共交养老保险54578.9元，2011年7月办理待遇领取手续时，核定其每月基本养老金1142.2元；

例2：李四，男，1951年6月生，1996年7月参加工作，从1996年7月参保缴费，共交养老保险43614.1元，2011年7月办理待遇领取手续时，核定其每月基本养老金717.1元；

例3：王小英，1956年7月生，1981年1月参加工作，从1987年元月参保缴费，共交养老保险54578.9元，2011年7月办理待遇领取手续时，核定其每月基本养老金1114.8元；

例4：李艳，1956年7月生，1996年7月参加工作，从1996年元月参保缴费，共交养老保险43614.1元，2011年7月办理待遇领取手续时，核定其每月基本养老金717.1元；

说明：李

四、李艳核算养老金一样的原因是按新办法计发的老金标准低于按老办法计发标准的，差额部分予以补齐。

社会保险政策问答

一、企业职工基本养老保险

1、用人单位如何办理职工参保手续？

答：用人单位在办妥社会保险登记手续的同时即可办理职工的参保手续。

用人单位发生人员增加变动（含首次办理）时，由单位凭调入介绍信、招工花名册、劳动合同书等材料填报人员增加申报单，办理职工参保手续。

用人单位发生人员减少变动时，由企业凭调出介绍信、终止（解除）劳动合同证明、处理决定等材料填报人员减少申报单，办理职工中断缴费手续。

2、用人单位职工个人的缴费基数怎样确定？

答：职工个人缴费基数每年核定一次。当年缴费基数以个人上一月平均工资收入核定。若个人上月平均工资收入低于上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%的按上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%的核定；高于上年全区城镇单位在岗职工平均工资300%的，按300%核定。当年新成立用人单位的职工或当年新增参保的职工，其个人缴费基数按本人当年第一个月工资确定。职工个人缴费基数从每年1月1日起调整。

3、个体工商户和灵活就业人员的缴费基数怎样确定？

答：按政策规定：个体工商户和灵活就业人员的缴费基数为上年全区城镇单位在岗职工平均工资60%至300%之间，由本人自行申报，社保机构核定。

4、企业职工基本养老保险的缴费比例是多少？

答：目前用人单位的缴费比例为20%，职工个人的缴费比例为8%；原政策规定：个体工商户和灵活就业人员的缴费比例为26%。根据《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）文件规定：缴费比例将调整为20%。按“双低”办法参保缴费人员的费率为17%。

5、个人账户如何建立？ 答：个人账户是职工退休时享受养老保险待遇的主要依据之一。社保机构为每个参加基本养老保险的人员建立一个终身不变的基本养老保险个人账户。其中：1996年1月1日开始，个人账户统一按本人缴费额（4%）建立；1998年1月1日开始，个人帐户统一按本人缴费工资基数的11%建立；2006年1月1日开始，个人帐户统一按本人缴费工资基数的8%建立。

6、跨统筹地区转移手续如何办理？ 答：参保人员因工作单位变动或户籍变迁，继续参保后的社会保险经办机构与原经办机构不属同一社会保险经办机构的，应当办理基本养老保险关系和基本养老保险个人账户转移手续。

参保人员调往外地的，由原工作单位凭调令办理停缴手续，并填写《基本养老保险转移单》，经社保机构审核后办理转移手续；参保人员在本地中断养老保险关系后在外地就业、并在就业地参 加基本养老保险的，由本人凭现参保地社保机构开具的《基本养老保险转移联系函》到原参保地社保机构办理转移手续。参保人员如欠缴基本养老保险费的，应先缴清欠缴的基本养老保险费，然后办理转移手续。

原在外地参加基本养老保险的参保人员，在本地参保后，应将原基本养老保险关系及个人账户转入本地。对原在外地参保但已中断养老保险关系的，可在参加本地基本养老保险后，由本人凭社保机构开具的《基本养老保险转移联系函》到原参保地社保机构办理转移手续。

7、参保人员享受基本养老保险待遇需具备哪些条件？

答：1997年12月31日以前参加工作，1998年1月1日以后退休的“中人”，缴费年限（包括视同缴费年限）满十年的和1998年1月1日以后参加工作的“新人”，缴费年限满十五年的参保人员达到法定退休年龄（男年满60周岁，女干部55周岁，女工人年满50周岁）后，从其办理退休手续的次月起，可以按月领取基本养老金，直至死亡。

1997年12月31日前参加工作，1998年1月1日以后因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十年但未达到法定退休年龄的参保人员，或者1998年1月1日以后参加工作，因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十五年但未达到法定退休年龄的参保人员，可以办理退职。

8、领取基本养老保险待遇的手续怎么办理？

答：用人单位参保职工符合退休（退职）条件的，由其所在单位在当月二十五日前填制《衢州市职工退休和基本养老金审批表》，并携带职工档案，职工身份证报市人事劳动行政部门审批，审批后报市社会保险服务中心审核基本养老金待遇；

个体工商户和灵活就业人员或破产、改制单位的退养人员到达退休年龄时，由本人在当月二十五日前向其档案管理部门提出申请，没有档案的人员可直接向市社会保险服务中心提出申请。经市社会保险服务中心审核后填制《衢州市职工退休和基本养老金审批表》，并携带档案和身份证报人事劳动行政部门审批，审批后由市社会保险服务中心审核基本养老金待遇。

属于特殊工种提前退休的，须附《职工特殊工种提前退休审批表》；属于因病或非因工受伤完全丧失劳动能力提前退休的，须附《衢州市职工丧失劳动能力鉴定表》。

9、基本养老金如何计发？

答：按照《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）文件规定：1998年1月1日后参加工作，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额队以计发月数，计发

月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。1998年1月1日前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

10、参保人员死亡时，个人账户余额如何退还？ 答：职工或退休人员死亡时，其个人账户余额中的个人缴费部分一次性支付给其指定的受益人或法定继承人，其余部分并入养老保险基金。

11、基本养老金如何调整？ 答：《浙江省职工基本养老保险条例》规定：基本养老金应当根据本省社会经济发展水平和基本养老保险基金的承受能力，按照职工平均工资增长率的一定比例和物价增长幅度定期进行调整。

第四篇：养老保险政策问答

养老保险政策问答

个体从业人员如何缴费和养老金如何计发？

城镇个体工商户及其雇工和城镇自由职业者参加基本养老保险的缴费比例为全省上一年职工社会平均工资的18％。自由职业者和城镇个体工商户业主全部由本人缴纳，雇工由个体经济组织和本人共同缴纳（目前，雇工本人的缴纳比例为7％，以后随企业职工个人缴费比例的调整而调整）。参保人员达到国家法定退休年龄（男年满60周岁、女年满55周岁）、缴费满15年的，按月发给基础养老金和个人账户养老金。缴费不满15年的，将个人账户储存额（含利息）一次性发给本人，同时终止养老保险关系。

职工缴费不满15年，其养老保险待遇如何计发？

（1）1996年1月1日后参加工作的职工，到达法定退休年龄时，缴费年限累计不满15年的，退休后不享受按月领取养老金待遇，个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。

（2）1995年12月31日前参加工作的职工，在《实施办法》实施后，即1998年1月以后退休的，到达法定退休年龄时，缴费年限满10年不满15年的，按规定可以补缴到15年，退休时可以按月计发基本养老金。

（3）1995年12月31日前参加工作，到达法定退休年龄时，缴费不满10年的，不能补缴。除按规定将个人账户储存额一次性支付给本人外，另按本人建立账户之前的缴费年限（含视同缴费年限）每满一年发给本人两个月指数化月平均缴费工资。

不同类型人员的养老金如何计算?

１９９６年新的养老保险制度实施前后参加工作的职工计发基本养老金的结构，各不相同：（１）新制度实施后参加工作的职工（即所谓“新人”）退休时：基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金。其中：基础养老金标准为全省上职工月平均工资的２０％，个人帐户养老金标准为本人帐户储存额除以１２０。

（２）新制度实施前参加工作的职工（即所谓“中人”）退休时：月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金＋过渡性养老金＋一定比例的补贴和调节金。

（３）个人缴费年限累计不满１５年的，退休时不享受基本养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人。

（４）新制度实施前已经离退休人员，仍按国家原来的规定发给养老金，同时执行养老金的调整办法。即与其他离退休人员一样，享受基本养老金的正常调整机制。

怎样建立职工的养老保险个人账户？

职工缴费同本人今后的养老待遇有什么关系？

个人账户的记入比例为职工本人缴费工资的11％，其中2003职工个人缴纳的7％全部计入，然后再从用工单位缴纳的20％当中划出4％计入职工个人账户；个体参保人员从本人缴纳的18％当中划出11％记入个人账户。个人账户是职工办理退休时计发养老金的主要依据。一般情况下，缴纳的养老保险费时间越长、缴纳的工资基数越高、缴费额越大，个人账户储存额就越高，退休时领取的基本养老金就越多，反之，则越少。因此，职工遇到企业拖欠养老保险费或少报工资总额从而少缴养老保险费等情况时，有权向企业主管部门、劳动和社会保障监察机构、社会保险机构、各级工会及新闻媒体举报，以保护自己的合法权益。企业和职工按什么标准缴纳养老保险费？

养老保险费由单位和职工个人共同缴纳，单位按当月工资总额的20％缴纳，职工个人目前按本人月工资收入的7％缴纳。但当职工个人当年月平均工资高于全省上职工月平均工资300％的，按全省上职工月平均工资的300％缴纳，低于全省上职工月平均工资60％的，按全省上职工月平均工资的60％缴纳（2002年全省职工月平均工资为747元）。

职工个人缴费比例每两年提高一个百分点，直到8％为止。

个体参保人员缴费基数不得低于全省上职工月平均工资，其中高收入者缴费基数最高不得超过全省上职工月平均工资的300％，个体参保人员可在全省上职工月平均工资的100％至300％之间选择。缴费比例目前为18％。

各类中断缴费人员如何接续养老保险关系？

继续缴纳养老保险费？

原为企业职工，后因失业、或因企业关闭、破产、改制、重组、兼并等原因与企业解除或终止劳动关系而中断缴费人员，现自谋职业、灵活就业或有一定经济收入、有能力缴费的，都可以自由职业者身份接续养老保险关系，继续缴纳养老保险费。这些人员可携带《职工养老保险手册》以及失业证明、解除或终止劳动关系证明，到社会保险机构办理接续养老保险关系（原在市本级参保企业人员到市社会劳动保险局办理；区属企业到区社会保险局办理）。接续养老保险关系后，缴费年限可以同以前在企业的缴费年限合并计算，到达法定退休年龄，且缴费年限满15年以上的，由保管档案单位代其办理退休手续，按规定享受养老保险待遇。养老保险覆盖范围及对象有哪些？

凡在我省行政区划内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业（含港澳台投资企业）、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工、自由职业者都要依法纳入基本养老保险的覆盖范围。

什么是基本养老保险？

基本养老保险也称国家基本养老保险。它是国家为保障退休职工基本生活需要统一政策并强制实施的一种养老保险制度。它是我国实行的基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险制度中的第一层次，也是最高层次。企业和职工个人的缴费基数对职工退休以后的退休待遇有何影响?

企业和职工个人的缴费基数直接影响到职工退休以后的待遇。我们知道，新养老金计发办法，充分体现了公平与效率相结合、权利与义务相一致的原则。个人帐户养老金是按照本人工资收入的一定比例记入个人帐户的；过渡性养老金也是根据本人的缴费基数计算的。如果职工个人缴费基数低并且企业没有足额缴费，那么，记入职工个人帐户的金额就少，计算出来的个人帐户养老金和过渡性养老金就低。同样道理，如果缴费基数大，企业和职工缴纳的养老保险费多，那么记入和从企业划入个人帐户的金额就多，退休时个人帐户全部储存额除以１２０后的数额就大，计算出的个人帐户养老金和过渡性养老金就多，其养老金待遇就高。所以，每个企业职工，都要按时足额缴纳养老保险费，同时督促企业足额缴纳养老保险费，这样自己退休时养老保险金才能不受影响。

国家对养老保险个人帐户的建立和管理作了哪些规定?

随着养老金计发办法的改革，按照国家规定，从１９９６年起，国家为每个职工建立一个基本养老保险个人帐户，以此作为职工退休时计发基本养老金的一部分。个人帐户建立的规模、个人帐户使用和管理的主要内容有五个方面：（１）个人帐户的规模为本人缴费工资的１１％，由个人缴费和从企业缴费中划入两部分组成。（２）个人帐户储存额每年参考银行同期存款利率计息；（３）个人帐户只用于养老，不得提前支取；（４）职工调动时，个人帐户随同转移；（５）职工或退休人员死亡，个人帐户中的个人缴费部分可以继承。

什么是过渡性养老金?主要作用是什么?

计算“中人”建立个人帐户之前的养老金叫过渡性养老金。过渡性养老金是统一制度后“中人”基本养老金的一个组成部分。对新制度（或“统帐结合”）之前参加工作、之后退休的人员来说，由于其在此之前的工作年限没有实行个人帐户，则退休时的个人帐户储存额中没能体现这段年限的劳动贡献情况，因而其退休时的基本养老金不能简单用基础养老金加个人

帐户养老金计算，而应再加上没有个人帐户年限的养老金。过渡性养老金就解决了这一没有个人帐户年限的养老金问题。

什么是职工基本养老保险个人帐户?

职工基本养老保险个人帐户，是企业职工基本养老保险中，用于记录职工个人缴纳的基本养老保险费和单位缴费部分划入职工个人名下的帐户，是职工退休时计算基本养老金中个人帐户养老金的重要依据。职工基本养老保险个人帐户的规模为本人缴费工资的１１％。目前职工个人缴费比例为６％，其余部分由单位缴费划入；随着个人缴费比例的提高（最终到８％），单位划入部分降低。职工退休时，其个人帐户的累计储存额除以１２０，为该职工退休时的个人帐户养老金。职工基本养老保险个人帐户是社会统筹与个人帐户相结合的企业职工基本养老保险制度的核心内容之一，是近年来深化养老保险制度改革成果的具体体现。为什么说企业缴纳的养老保险费应视同职工工资同等重要?

职工的工资是应得的劳动报酬，离退休人员的养老金也是国家法律规定应得的待遇，两者同等重要。企业缴费是为本单位职工建立养老保险关系的义务和责任。企业和职工缴费情况直接关系到职工退休后的待遇，所以按照国家和省政府规定，只要正常发放工资的单位都必须及时足额缴纳养老保险费，不能存在有先有后、有轻有重的思想，更不能有意拒缴和拖欠。根据国家有关法律，企业在破产时，企业应缴的养老保险费，也必须在清偿资产时按第一序列优先缴纳。

下岗分流人员重新就业后如何参加基本养老保险?

（１）对于原在国有企业参加基本养老保险社会统筹的下岗分流人员，原参加养老保险社会统筹的实际缴费年限予以承认。重新就业并按规定缴纳基本养老保险费的，前后的缴费年限（含视同缴费年限）合并计算，达到国家规定的退休年龄时，按规定计发退休待遇。（２）下岗分流到外商投资、私营企业的和从事个体经营等其它非公有制经济形式就业的，应继续参加基本养老保险社会统筹，缴纳基本养老保险费。缴费年限累计满１５年，达到国家规定的退休年龄后，可按月领取基本养老金。

缴费年限与连续工龄有什么不同?怎样计算缴费年限?

缴费年限与连续工龄是两个不同的概念，不能相混淆。缴费年限是单位和职工都按规定缴纳养老保险费的累计年限，用于衡量职工缴费时间长短，是计发养老待遇的依据之一。连续工龄是按国家规定可累计计算的实际工作年限，用于衡量职工劳动时间长短。连续工龄与缴费情况无关，不能做为计发养老待遇的依据。但由于历史原因，职工在实行社会养老保险前，按国家规定可以计算连续工龄，可以视同缴费年限。职工先后有几个不同工作单位缴纳养老保险费的年限，可以分段累加，但中断缴费的时间不能计算缴费年限。

提前退休人员养老金如何计发?

根据劳动保障部、民政部、财政部劳社部发〔２０００〕１３号和劳动保障部劳社部函〔２０００〕 １７１号文件规定，凡按规定办理提前退休的人员，在计发基本养老金时，除从事特殊工种的年限不减发待遇外，其它提前退休人员，每提前一年减发２％除个人帐户之外的基本养老金。计算办法为：基本养老金＝〔基础养老金＋过渡性养老金＋一定比例的补贴和调节金〕×〔１－提前退休年限×２％〕＋个人帐户养老金。

什么是基本养老金的调整制度?

基本养老金的调整制度，也叫基本养老金的正常调整机制，其基本含义是按照职工工资增长的一定比例定期对基本养老金进行适当调整，以保证离退休人员的生活水平不降，并分享经济发展和社会进步的后果。基本养老金水平的调整，由劳动保障部和财政部参照城市居民生活费用价格指数和在职职工工资增长情况，提出方案报国务院审定后统一组织实施。

各类职工实际缴费年限是如何计算的?

各类职工开始计算实际缴费的时间要与规定开始实行个人缴费的时间相一致，即：１９８４年８月底以后新招收的劳动合同制职工从招工之日起、１９９０年２月底前招收的临时工从１９９０年３月起、１９９０年３月１日以后招收的临时工从招工之日起、原国家固定职工从１９９３年１月起，分别按照相关规定实行个人缴纳基本养老保险费的制度，并分别按照实际缴费月数计算缴费年限。

企业拖欠或拒缴养老保险费会受到哪些处罚?

按照国家和省有关规定，企业拖欠或拒缴养老保险费会受到下列处罚：一是从欠缴之日起，按日加收欠费金额2‰的滞纳金，并由劳动保障行政部门责令限期缴纳。逾期仍拒缴养老保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。二是凡拖欠养老保险费的企业，一律不准评优、评先，不准升级，不准购买汽车、移动电话等专控商品。三是对企业法人代表要减少工资奖金，并按照《社会保险费征缴暂行条例》有关规定，给予经济处罚。罚款由个人支付，不得在单位报销。

什么是缴费工资?

缴费工资是企业以工资总额、个人以全部收入按月和确定的比例向社会保险经办机构缴纳养老保险费的基数。工资总额按国家统计局规定的口径计算，包括：基本工资、计时工资、计件工资、各类资金、加班加点工资、物价补贴，各类津贴等。

按照有关政策规定，个人缴纳保险费的全部和单位缴纳保险费的部分将记入职工的个人账户。所以，不按规定足额缴纳养老保险费的，记入个人账户的数额就小，将来退休领取养老金也就随之减少。因此企业申报缴费时，必须对职工负责，把其月工资的全部作为职工的缴费基数。

职工个人账户储存额有哪些支付办法?

（1）职工按新办法办理退休手续后，按月支付的基本养老金中的个人账户养老金中的个人账户储存额中列支。

（2）职工退休后死亡，个人账户储存额仍有结余时，其结余额中的个人缴费部分可一次性结算，由其法定继承人或指定受益人领取。

（3）职工退休前死亡，个人账户储存额中的个人缴费部分，由法定继承人或指定受益人一次性领取，养老保险关系即行终止。

（4）职工出国定居后，个人账户储存额中的个人缴费部分，由本人一次性结算领取，养老保险关系即行终止。

什么是实际缴费年限?

企业和个人按规定向社会保险经办机构共同缴纳基本养老保险费的年限称实际缴费年限。石家庄市规定：固定职工从1993年1月1日开始个人缴费，劳动合同制职工从参加工作之月开始个人缴费，临时工从1990年2月开始个人缴费，临时工从1990年2月开始个人缴费。上述职工从个人缴费开始，由单位和个人共同按规定向社会保险经办机构缴纳养老保险费的时间称为实际缴费年限。职工的实际缴费年限在职工退休时由当地社会保险经办机构按照养老保险台账和《职工养老保险手册》的记载具体.什么是视同缴费年限?

所谓视同缴费年限，是指在实行企业和个人共同缴费的养老保险制度之前，按照国家和省有关规定计算的连续工龄或工作年限可以视为缴费年限。具体讲，石家庄市的固定职工指1992年12月底前参加工作的连续工龄。视同缴费年限由同级劳动行政部门负责核定。“中人”的基本养老金怎样计发?

1995年12月31日以前（即建立个人账户以前）参加工作并参加养老保险社会统筹的，在统一制度后退休的人员为“中人”。“中人”的基本养老保险金由四部分组成：

（1）基础养老保险金：月标准为职工退休时全省上职工月平均工资的20%。

（2）个人账户养老金：月标准为职工退休时个人账户全部储存额除以120个月。

（3）过渡性养老金：以本人指数化月平均缴费工资为基数乘以1995年底以前的缴费年限（含视同缴费年限）再乘以1.4%求得。

（注：本人指数化月平均缴费工资是用1993年至本人退休前历年缴费工资分别数，将历年指数相加除以计算指数的年数，再以本人退休时上一年全省职工平均工资乘以平均指数，除以12，即以本人指数化月平均缴费工资。）

（4）一定比例的各种生活、物价补贴和调节金。

计发公式：

月基本养老金=基础养老金（职工退休时全省上职工月平均工资的20%）+个人账户养老金（职工退休时个人账户储存额÷120）+过渡性养老金（本人指数化月平均缴费工资×1995年底以前缴费年限×1.4%）+各种补贴及调节金{建立个人账户前的工作年限（含中断缴费年限）×各种补贴及调节金数额}。

劳动者参加养老保险后，应享有哪些权利?

①按照规定领取基本养老金和享受养老保险其它待遇；

②查询与本人有关的养老保险缴费记录；

③要求提供养老保险政策咨询及其它服务；

④就与本人有关的养老保险争议依法申请仲裁，行政复议或者提起诉讼；

⑤监督社会保险经办机构的养老保险工作；

⑥监督企业缴费。

个体从业人员如何缴费和养老金如何计发?

城镇个体工商户和个体从业人员参加基本养老保险，缴费比例为全省上一年职工社会平均工资的１６％。业主的养老保险费全部由本人缴纳。从业人员的养老保险费由本人缴纳８％，业主为其缴纳８％。个体从业人员达到国家法定退休年龄（男年满６０周岁、女年满５０周岁）缴费满１５年的，同各类企业职工退休一样，按月发给基础养老金和个人帐户养老金。基础养老金按本人退休时全省上一年职工平均工资的２０％计发。个人帐户养老金标准为个人帐户全部储存额除以１２０。缴费不满１５年的，将个人帐户储存额（含利息）一次性发给本人，同时终止养老保险关系。

养老保险基金的管理是怎样的?

养老保险基金必须专款专用，实行收支两条线管理的财政专户储存，这是一种劳动和社会保障、财政、银行三家分工负责、管理有序、相互制约的机制。社会保险经办机构负责养老保险费的收缴及时存入财政部门在国家商业银行开设的养老保险基金财政专户。社会保险经办机构根据养老金支付需要，提出用款计划，经财政部门审核同意，再通知银行由财政专户划拨到社会保险经办机构的养老基金支出帐户，社会保险经办机构从基金支出帐户办理支付。各级财政、劳动和社会保障部门对基金严禁挪用和用于平衡财政。

参加统筹的人员退休前或退休死亡，基本养老保险

个人帐户储存额尚未领完，如何处理

参加统筹人员在退休前或退休死亡，其基本养老保险个人帐户储存额尚未领取完，剩余的储存额，单位计入部分归入社会保险统筹金；个人缴费部分，发给其他指定的受益人或法定继承人。

哪些单位应列入机关事业单位养老保险统筹范围?

１、党政机关，包括人大、政协、检察院、法院。

２、人民团体，包括各民主党派、工会、共青团、妇联。

３、各类事业单位。

机关事业单位工作人员在调入调出时，办理养老保

险关系转移手续有哪些规定?

１ 在同一社会保险机构缴费的机关事业单位之间调动的，只办理养老保险关系转移手续，不办理养老保险基金转移手续。

２ 跨统筹范围调动时，按照冀劳〔１９９８〕４７号文件规定，仍执行冀劳〔１９９７〕１０６号文规定。即转移１９９６年１月１日起以来的个人帐户全部储存额包括利息。调入人员办理完上述手续后，方可办理调入人员的参保手续；调出人员须先办理停保手续，然后再办理养老保险关系转移及养老保险基金的转出手续。

视同缴费年限?

视同缴费年限：在未实行企业和个人共同缴费基本养老保险费制度之前按照国家规定计算的连续工龄可以视同缴费年限。

养老保险费如何缴纳?

养老保险费如何缴纳：企业以当月的工资总额作基数，为职工缴纳基本养老保险费。职工个人的缴费工资基数为当月的全部工资收入，但当职工个人当月缴费工资高于全省上一职工月平均工资３００％的，按全省上一年职工月平均工资３００％缴费，低于全省上一年职工月平均工资６０％的，按全省上一年职工月平均工资的６０％缴费。

职工的退休条件?

职工的退休条件：一是缴费年限含视同缴费年限必须满１５年以上；二是达到国家法定的退休年龄。７２国家规定的退休年龄：正常退休年龄：男年满６０周岁，女干部年满５５周岁，女工人年满５０周岁。从事特殊工种从事有毒有害工作满８年以上，高温井下工作满９年以上，高空特繁工作满１０年以上的退休年龄为男年满５５周岁，女年满４５周岁。经鉴定因病完全丧失劳动能力退出生产工作岗位男年满５０周岁，女年满４５周岁。在职职工或离退休人员死亡后，个人帐户余额中个人缴费部分可以继承，９５年以前的个人缴费是否也可以继承?

在职职工或离退休人员死亡后，个人帐户余额中个人缴费部分可以继承，９５年以前的个人缴费是否也可以继承：９５年以前的个人缴费不能继承，因为我省建立个人帐户时间是从一九九六年一月一日开始的，在此之前的个人缴费边同企业缴费已进入了社会统筹基金。符合享受退休费优异待遇的人员，如何增发基础养老金?

符合享受退休费优异待遇的人员，如何增发基础养老金：

１９９４年１０月３１日以前，曾获得省级以上劳动模范，获得国家科技进步三等奖以上，省部级科技进步奖二等奖以上的人员，退休时仍保持荣誉的，可以增发３％－９％的基础养老金，具体增发比例为：按文件规定老办法提高标准工资的５％的，新办法可以提高基础养老金３％；老办法提高标准工资的１０％的，新办法可以提高基础养老金６％；老办法提高标准工资的１５％的；新办法可以提高基础养老金的９％。

关于个人帐户?

关于个人帐户：

个人帐户用于记录参加基本养老保险职工缴纳的基本养老保险费和从企业缴费中按规定比例划入的部分，以及全部的利息。个人帐户是职工办理退休时，计发基本养老金的主要依据。

第五篇：计划生育政策问答

计划生育政策问答

※晚婚晚育的年龄是如何规定的？

答：男满25周岁、女满23周岁初婚为晚婚。已婚妇女满24周岁生育第一个子女为晚育。

※为实行计划生育的育龄夫妻免费提供的服务一般包括哪些？

答：孕情环情检查、避孕药具、放置和取出宫内节育器、绝育术、人工终止妊娠术、技术常规规定的各项医学检查、计划生育手术并发症的诊治等。

※那些情况可以生育第二个子女？

答：

一、符合下列情形之一的，经批准可以生育第二个子女

1、第一个子女经设区的市以上独生子女病残儿童医学鉴定机构鉴定，患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的；

2、夫妻双方均为独生子女的；

3、夫妻双方均为少数民族或者归国华侨的。

夫妻一方经设区的市以上医疗机构或者计划生育技术服务机构鉴定患不育（孕）症，依法收养子女后怀孕的，经批准可以生育一个子女。

二、夫妻双方均为农业人口，符合下列情形之一的，经县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门批准可以生育第二个子女：

1、只有一个女孩的；

2、在未列入移民规划并由省人民政府确定的山区贫困自然村居住7年以上，只有一个子女的；

3、男到只有女孩的家庭落户并赡养扶助女方父母的；

4、男方的同胞兄弟或者同胞兄弟的配偶，年龄超过30周岁，经县级以

1上医疗机构或者计划生育技术服务机构鉴定没有生育能力，且未收养子女的。

三、再婚夫妻符合下列情形之一的，经县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门批准可以再生育一个子女：

1、一方生育过一个子女，另一方未生育的；

2、一方丧偶且生育过两个子女，另一方未生育的；

3、双方再婚前各生育过一个子女，子女均依法随原配偶生活的；

4、一方丧偶且生育过一个子女，另一方生育过一个子女但子女依法随原配偶生活的。

※对违反规定生育的对象如何征收社会抚养费？

答：违反规定生育第二个子女的，按照夫妻双方上年总收入的20％，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于7000元；生育第三个子女的，按照夫妻双方上年总收入的40％，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于3万元；再多生育子女的，加重征收社会抚养费。

符合条例规定情形，但未经批准生育的，征收500元至1000元的社会抚养费。

未办理结婚登记生育第一个子女的，征收1000元至3000元的社会抚养费；再生育子女的，按照本条第一款规定征收社会抚养费。有配偶的一方与他人非婚生育的，按照违法生育加重征收社会抚养费。

借收养、代养名义违反本条例规定生育子女的，按照违法生育加重征收社会抚养费。

※办理《生育服务证》需提供那些材料？

答：夫妻生育或收养第一个子女的，应当在子女出生前到女方户籍所在地乡镇人民政府或社区办理生育登记并领取《生育服务证》，需提交材料为：

1、夫妻双方的居民身份证（留存复印件各1份）；

2、夫妻双方的结婚证（留存复印件各1份）；

3、村、社区或所在单位出具的婚育情况证明；

4、夫妻双方近期合影2寸免冠2张；

婚后不育收养第一个子女登记的，还应提供民政部门出具的收养证明。※办理《再生育服务证》需要那些材料？

答：需提供材料：

1、《山西再生育申请表》（一式两份，钢笔填写）；

2、夫妻双方结婚证及其复印件；

3、夫妻双方身份证、户口本或户籍证明及其复印件；

4、村（社区）或所在单位出具的婚育情况证明（村、社区居委会主任或单位负责人签字盖章）；

5、《生育服务证》（再婚夫妻未女方未生育过的除外）及其复印件；

6、夫妻双方近期合影2寸免冠照片4张；

7、全家户口本（留存复印件）。

根据申请理由，申请人还应分别提供以下证明材料：

1、以病残儿审批条件提出申请，需提交病残儿相关病史资料及《病残儿鉴定申请审批表》；

2、以依法收养子女后怀孕审批条件提出申请，需提交县级以上计生服务机构不孕不育诊断证明书及第一个孩子收养证；

3、以夫妻双方均为独生子女审批条件提出申请，需提交《独生子女父母光荣证》和村乡镇（社区、单位）计生办出具的证明其为独生子女的证明材料；

4、夫妻双方均为农业人口，以男方同胞兄弟或同胞兄弟的配偶没有生育能力且超过30周岁为由再生育的，应提交计划生育技术鉴定机构出具的生育能力鉴定结论；

5、再婚夫妻要求再生育的，应提交双方或一方的《离婚证》、《离婚判决书》；

6、以夫妻双方均为归国华侨审批条件提出申请的，需提交县级以上侨务办公室出具的归侨证明；

7、以男到女方的家庭落户并赡养扶助女方父母审批条件提出申请的，应提交女方父母，姐妹机村委会证明。

※办理《独生子女父母光荣证》需提供那些材料

答：

1、夫妻双方申请书；

2、夫妻双方身份证、结婚证及其复印件；

3、夫妻双方生育情况证明；

4、全家近期免冠2寸合影4张

5、依法收养一个子女的应提供《收养证》及其复印件。

※办理《流动人口婚育证明》需提供那些材料？

答：需提供材料：

1、本人身份证（留存复印件1份）；

2、村（社区）或所在单位出具的婚育情况证明；

3、已婚的须持夫妻双方的《结婚证》；

4、已生育一孩的须持《一孩生育服务证》、《普查证》；已生育两孩及两孩以上的须持社会抚养费征收票据、结扎证；

5、本人近期1寸正面免冠照片2张。