2018年村(居)委会换届选举培训材料[五篇材料]

第一篇：2018年村(居)委会换届选举培训材料

全县村（居）民委员会换届选举工作

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训

材

料

XX县民政局 2018年7月

全县村（居）民委员会换届选举工作培训材料

根据省市统一部署和县委办、政府办印发的县委组织部、县民政局《关于做好全县村和社区“两委”换届工作的实施方案》，我县第十届村委会和第六届社区居委会同步换届，换届工作从6月始，至9月底结束，全县村民委员会选举日定于8月24日至26日，社区居民委员会选举日定于8月27日。9月底前完成后续工作。

一、选举准备阶段（6月1日－7月29日）

本阶段主要任务包括：调查摸底、经济责任审计、建立机构、制定方案、选举部署、宣传发动、改选村民代表、培训骨干以及考核评议等，其中关健环节是用下划线标注。

（一）村（居）委会负责人经济责任审计。（略）

（二）成立村民（社区）选举委员会。村民（社区）选举委员会主持村(居)民委员会换届选举工作,受乡镇“两委”换届选举工作机构的领导和指导。

注意：村民（社区）选举委员会是选举工作最直接的领导者和组织者。因此，选好村民（社区）选举委员会非常关健，村民（社区）选举委员会是否得力，将直接影响换届选举工作能否顺利有序地进行。

1、如何推选村民（社区）选举委员会？

村民选举委员会的推选工作一般由村党组织或者上一届村民委员会召集和主持。

推选村民选举委员会有三种方式（1）以村民会议形式的，可召开全体18周岁以上本村村民参加的村民会议，到会人数要超过18周岁以上村民的半数；（2）召开每户派1名代表参加的村民会议。参会户代表须过本村三分之二以上的户数；(3)召开村民代表会议推选，须有三分之二以上的村民代表参加。

社区选举委员会由当届社居委负责主持召开社区居民代表和

驻区单位代表、社区社会组织代表会议民主推荐产生。

村民（社区）选举委员会构成要把握的几点：一是素质及结构。尽可能把熟悉情况，在选民中有较高威望，有较强工作能力，并乐于为群众服务的人推选出来。体现两注重：注重政治素质。要把政治素质好、群众普遍认可的人员推选到村民（社区）选举委员会。注重人员结构。村民（社区）选举委员会成员中应该既有村、社区党组织和其他有关组织的代表，也应该有村(居)民组长的代表和村(居)民代表，以及在村里威望较高的老干部、老党员代表。二是组成人数。村民（社区）选举委员会由主任和委员7至11人组成，以奇数为宜，具体人数应当根据村民状况、参加选举村民的多少决定。村民（社区）选举委员会成员被提名为村（居）民委员会成员候选人，应当退出村民（社区）选举委员会。实际执行中，为防止因候选人回避的人数较多，致使选举委员会难以集体决议问题，在推选选举委员会时，可预设候补成员，出缺后依次递补，也可以另行推选。三是村民（社区）选委会主任。本次村两委换届选举是先党组织后村委会，为便于加强对村（居）委会选举的领导和指导，提倡按照法定程序将村、社区党组织负责人或委员推选为选委会主任，主持村民（社区）选委会工作。

注意：有近亲属关系的，不能同时担任村民（社区）选举委员会成员。村民（社区）选举委员会产生后，其成员名单及时公告。

近亲属范围为配偶、父母、子女、兄弟姐妹。

2、村民（社区）选举委员会职责：选举工作在村民（社区）选举委员会的组织下进行，选举委员会的任期，自推选组成之日起，至新老村（居）民委员会工作移交后终止。其主要职责是制订选举方案和选举办法、召开选举工作会议、改选村（居）民代表、提名和培训选举工作人员、公布选举日、投票方式、登记选民等涉及选举全部事项（社区选委会11项职责，村选委会18项

---见省《指导手册》略）。

（三）改选村（居）民代表。注意把握村（居）民代表改选时间和推选要求。

1、村民代表应有30—50人，其中妇女村民代表三分之一以上。改选村民代表按下列方式之一进行：

（1）村民按照每5—15户推选1人为村民代表；（2）由各村民小组推选若干人为村民代表。

2、社区居民代表不少于50人。改选居民代表由每个居民小组按照社区选举委员会分配的名额推选代表。

注意：村（居）民代表由推选的户或村（居）民小组撤换、补选，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村(居)民代表。村（居）民代表改选后，村民(社区)选举委员会应当及时公告。

改选村民代表，开村民小组会议，因外出务工人多，户数达不到2/3以上怎么办？能否委托投票？电话投票行不行？或全家外出不能作为参选户数行不行？

解决的办法是：可在召开第一次村民代表会议推选选委会的会议上决议，先联系，联系不上，按实际在家村民或户进行改选。

（四）关于制定选举工作方案

1、选举方案的主要内容：(1)换届选举的指导思想、目的和意义；(2)时间安排和方法步骤；(3)组织领导、具体措施和要求；(4)村（居）民委员会成员候选人的条件；⑤选举日的确定；⑥其它相关内容。

2、制定要求：村（社区）选举工作方案是全程指导村（居）民委员会换届的小“宪法”。务必根据各村（社区）实际情况来制定，不能以宏观对微观。不可用范本代替具体方案，必须切合实际，具有很强的可操作性。在内容上诸如对选民登记要求、候选人的具体条件、贿选的界定，认定、职位和职数、女性候选人的确定、选举程序、委托投票的近亲属的具体范围、不当或非法选举行为

裁定以及回避制度等规定要具体管用，在时间上要明确具体，各选举阶段，相应节点时间以确定的选举日为基准日依照法定要求来落实。比如，选民登记要在选举日20日前张榜公布、正式候选人在选举日10前公告等等。总之，方案贯穿指导整个选举从开始准备到正式选举及新老班子交接的全过程，所以，村民（社区）选举委员会在制定选举方案时要充分听取村（居）民代表的意见，所草拟的方案，在提交村民会议或村民代表会通过前，要报请乡镇换届选举工作指导机构进行审核把关,再经村(居)民代表会议讨论通过后公布，报乡镇人民政府备案。

村（社区）选举工作方案和选举办法，群共享里有范本，供各村（社区）参考。

二、选举阶段（X月X日－X月X日）

这个阶段重点要把握好选民登记、提名候选人和正式投票选举三个环节。一定要按照相关法律规定，精心组织实施。村民（社区）选举委员会，要切实负起责任，严格按规程依法办事。

（一）选民登记：思想上务必高度重视选民登记工作，工作要认真仔细，粗枝大叶将直接影响选举结果甚至成败。做到选民名单不错、不重、不漏，并及时制发选民证。

1、登记对象及要求。村（居）民委员会选举前，应当对年满十八周岁的下列人员进行登记，列入参加选举的村（居）民名单：

（1）年龄条件。必须年满18周岁。计算年龄时间以选举日为准；确认出生日期以身份证为准；未办理身份证的以户籍登记为准。

（2）政治条件。依法被剥夺政治权利的无选举权和被选举权（3）属地条件。今年是全县村（居）同步换届，由于社区居委会选举规程和村委会选举规程对选民认定的规定不同（社区以居住地登记为主，村委会主要以户籍地登记为主），这样容易造成选民重复登记。因此，建议全县村和社区统一以户籍地登记为主。

①户籍在本村（社区）并且在本村（社区）居住的； ②户籍在本村（社区），不在本村（社区）居住，本人表示参加选举的；

③户籍不在本村（社区），在本村（社区）居住一年以上，本人申请参加选举，农村经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的，城市经社区选举委员会同意参加选举的。

④农村需要的各类人才，自愿到农村工作、生活，竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以予以登记。

⑤对已在社区工作三年以上的上届社居委成员、社区专职工作人员和选派到社区工作的机关干部、复退军人和大学生，在尊重其意愿的基础上对其进行登记。

注意：已在户籍所在村或者居住村登记的选民，不得再参加其他地方村（居）民委员会的选举。

（4）身体条件。精神病患者不能行使选举权和被选举权的，经村民（社区）选举委员会确认，不列入选民名单。

2、登记办法

登记参加选举的村（居）民才叫“选民”，未经登记视为放弃选举资格。经（户籍地）选举委员会告知，本人书面表示不参加选举的，不列入参加选民名单。

实际工作中，选民登记是上一届登记的基础上进行核对、增减，这是被动性登记的做法。面对新的要求，在开展选民登记时，提倡采取选民登记站等方式引导村（居）民主动登记。对于在家常住人口，通过集中办理、上门登记等方式，逐人进行宣传动员和选民登记，确保这类人员全部参加；针对外出务工经商的人员，要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返乡参加换届选举，确保这类人员大部分能够参加。做到应登尽登，切实提高参选率。

注意：为保证不重不漏,人户分离的村（居）民可凭户籍地选举机构出具相应证明，要求参加居住地村（居）委员会选举;户籍地选举机构出具相应证明后,不再登记为本地选民;没有户籍地相应证明要求参加居住地选举的，同意登记地选举委员会应当通知户籍所在地乡镇或村民（社区）选举机构不再登记。

本乡镇对（村）居选民登记有统一规定的，在本乡镇范围内村（居）选民可以简化证明方式，但注意不要造成重复或遗漏登记。

进行选民登记时，在程序上要注意：

①确定、公布登记时限。选民登记是一项严肃的工作，在选民登记前，要确定选民登记时限，并予以公布。

②确定登记工作人员。登记前，由选举委员会确定若干名登记员，并对其进行培训，负责登记工作。

③在选举日20日前张榜公布登记选民名单。

村民对登记名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定。

社区居民对选民名单有异议的，应在自名单公布后3日内向社区选举委员会提出。社区选举委员会应在2日内依法做出解释或补正。

注意：居民选举规程和村民选举规程名单异议时间规定不同 ④根据选民登记名单填写选民证，投票选举时，凭选民证领取选票。

注意：实际工作中，大家在进行选民登记时，都是按照上届的选民底册为基础进行核对、增减，大家要注意一个环节，在提名村委会候选人时，参加提名的选民数必须过半数才可组织实施，提名候选人不得委托。

（二）产生候选人。提名确定村（居）民委员会成员候选人，是选举工作的关键环节，关系到能否真正反映选民意愿，能否保证选举工作质量。

1、确定候选人条件：省、市《实施意见》和县《实施方案》对候选人任职条件的进行了明确，列举了任职条件负面清单（七不能、七不宜），对优化班子结构和“一肩挑”、“两委”交叉任职作了原则性规定，增加了候选人县乡村联合审查环节，各乡镇、村（社区）要吃透文件精神，坚持标准，联系实际，依照法律法规政策规定，指导村民（社区）选举委员会就村（居）委会成员任职政治素质、服务能力、道德品行、年龄学历等方面提出符合本地情况候选人具体条件，通过法定程序的选举，达到优化班子结构的目的，使村（居）民委员会成为自觉坚持党的领导、依法有序开展工作的基层群众性自治组织。

注意：把握政策的原则性和实际操作的灵活性。要树立鲜明的用人导向，在村、社区选举方案和选举办法中作出规定。通过法定的程序将党委、政府指导性意见转化为村（居）民会议或村（居）民代表会议的决议。

2、公布、宣传候选人任职条件：候选人条件确定后，村民（社区）选举委员会要通过各种形式广泛宣传，使选民明确应该提名什么样的人作为村（居）民委员会成员候选人，应该选什么样的人作为他们的带头人。通过宣传，提高选民参选意识，以严肃认真的态度对待提名候选人。

3、确定职位和职数。本着精干、高效的原则，根据村和社区规模大小、人口数量以及经济社会发展情况，依法合理确定村和社区居委会成员职数。村民委员会职数3至5人，一般设3人，2000人以上的村可设5人。社区居委会设主任、副主任和委员共5至9人。

4、确定候选人差额人数。村民（社区）选举委员会应当根据村民（居）委员会主任、副主任、委员的职数，分别拟定候选人

名额。候选人名额应当分别比应选职数多1—2人。

5、确定提名候选人方式。

（1）村民委员会成员候选人，应当由登记参加选举的村民按下列方式之一直接提名：

①由村民选举委员会召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票，当场唱票、计票，公布提名结果；

②由村民选举委员会委派村民代表参与监督，以村民小组为单位召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票，然后集中在村民代表会议上唱票、计票，公布提名结果。

村（居）民委员会选举，也可以采取无候选人的方式，一次投票产生（一票制选举）。定岗选举的村委会候选人产生的也是采取选民直接提名的方式。

注意：村民委员会成员候选人提名候选人使用空白提名票。不得采取其它提名方式，提名村民委员会候选人，不得委托他人投票。

（2）居民委员会成员候选人提名方式：

①社区党组织提名；②居民小组会议提名；③有选举权的居民20人以上或居民代表10人以上联名提名；④个人自愿报名。

定岗选举制度是根据基层民主政治建设的需要，在村（居）民委员会选举中确定某一特定岗位，为定岗选举岗位。村民（社区）选举委员会按照选举方案，对选民提名竞选者进行资格审查，实行差额选举，由登记选民依据选举“双过半”的原则选举产生。

6、组织候选人提名。

提名村委会候选人必须按主任、副主任和委员三种职务分别等额提名。提名村民委员会成员候选人的提名票中，应当有妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。

注意：对提名票中出现同名同姓、同音字、别名、错别字不

同职位提名同一人等情况，如何计票，应该在选举办法中明确。

建议：提名选票对提名人选指认明确的，一般可认为有效。

7、审查候选人资格。村（居）民委员会成员候选人实行县、乡、村三级审查。具体步骤是：

（1）村民（社区）选举委员会根据提名结果，列出初步候选人名单，对照任职条件进行初步资格审查；

（2）乡镇“两委”换届选举领导机构组织本级有关部门及上级相关职能部门派出机构，进行全面审查；

（3）县级村和社区“两委”换届工作领导小组办公室，组织县纪委监委机关和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法行政、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查。

（4）召开村(居)民代表会议，由村民（社区）选举委员会就候选人资格审查情况作出说明，通过县级联合审查核准的候选人名单，按得票多少的顺序确定正式候选人。

8、公布候选人名单。正式候选人产生后，村民选举委员会应当在选举日10日前，按候选人得票多少的顺序张榜公布。社区选举委员会应当在选举日3日前张榜公布。并报乡镇村（居）民委员会选举工作指导机构备案。公告式样（见省《指导手册》）

注意：本次选举有候选人的资格审查程序，因此从提名到正式确定候选人，在法定时间的把握上，要统筹好时间节点。

（三）确定选举日

全县村民委员会选举日定于8月24日至26日，社区居民委员会选举日定于8月27日。乡镇、村（社区）应根据要求，确定具体的选举日，选举日确定后要及时公布。

（四）关于组织竞选宣传

1、在形式上，村民（社区）选举委员会可以组织以下形式的竞选活动：（1）在指定地点公布候选人的竞选材料；（2）组织候

选人与村民见面并回答村民问题；（3）有闭路电视的村，可以组织候选人在电视上陈述；（4）在村（居）代表会议竞职演说。

2、在内容上，竞选材料和选举竞职陈述主要包括以下内容：（1）候选人的基本情况；（2）竞争职位及理由；（3）治村（社区）设想；（4）对待当选与落选的态度；（5）对选举纪律、履职的承诺。

3、在时间上，竞选活动一般在选举日前进行。候选人在选举日可进行竞职陈述，其他选举竞争活动不宜在当日开展。确有需要的，由村民（社区）选举委员会决定并统一组织。

注意：村民（社区）选举委员会应当对候选人的竞选材料进行审核把关。

（五）投票选举。投票选举是村民委员会选举的中心环节，是选民行使选举权的主要形式。要做的具体工作和要求是：

1、确定投票选举方式：

（1）采取选举大会方式的，可以组织全体选民集中统一投票；也可以设立中心选举会场，辅之以分会场分别投票，设立秘密填票处。（选举大会会场布置及投票程序见省《指导手册》，略）

（2）采取投票站方式的，不召开选举大会，村民在投票站选举日开放时间内自由投票，投票站必须有两名以上选举委员会成员和村民代表或监督委员会成员依法监督。（投票站投票程序见省《指导手册》，略）

严格控制流动票箱的使用，确需使用流动票箱投票选举的，要写入选举工作方案或选举办法，由村民（居民）代表会议讨论决定，报乡镇人民政府或者乡镇“两委”换届选举工作机构备案。

2、公布选举日、投票方式、投票时间和投票地点。村民（社区）选举委员会应当及时公布选举日、投票方式、投票时间和投票地点。

3、办理委托投票。登记参加选举的村民，选举期间外出不能

参加投票的，可以委托本村有选举权的近亲属代为投票（受委托人必须是本村(社区)选民）。没有近亲属的，可委托自己信任的本村（社区）除候选人以外其它选民的代为投票。每一选民接受委托投票不得超过三人。

委托投票应当办理书面委托手续。村民选举委员会应当及时公布委托人和受委托人的名单。受委托人在选举日凭书面委托凭证和委托人的参选证，领取选票并参加投票。受委托人不得再委托他人。委托投票证式样（见省《指导手册》，略）

注意：电话、视频、传真、QQ、微信、信息等方式委托算不算书面委托，可在村(居)民代表会议讨论通过的选举办法中确认。对其他法律法规没有规定的事项，也可据此决定。

4、设计和印制选票。县民政局负责设计选票样式。乡镇“两委”换届选举工作领导小组负责指导村和社区选票印制工作，村民（社区）选举委员会负责选票印制。选票上加盖村民(社区)选举委员会公章（可以专门刻制选举委员会公章，也可以村党组织公章代替）。

5、确定选举工作人员。村民（社区）选举委员会应当依法依规提名选举工作人员，经村（居）民代表会议讨论通过。选举工作人员包括监票人、唱票人、计票人、投票站或流动票箱工作人员等。

选举工作人员要有一定的文化水平和工作能力，遵纪守法、公道正派。采取选举大会投票的，选举工作人员名单应当在选举日前公布，并在选举大会上宣布；采用投票站形式投票的，应当在选举日前公布。

选举工作人员确定后，村民（社区）选举委员会应当对工作人员进行培训。

注意：候选人及其近亲属，不得担任选举工作人员。

6、选举有效性确认。

选举村（居）委会，有过半数选民投票，选举有效；参加投

票选民人数，以从票箱收回的选票数为准。

无效选举是指选举违法或因工作失误造成选举结果无效的选举。无效选举包括整体选举无效、部分选举无效和具体当选人当选无效。

（1）认定机关：县、乡两级选举工作机构。县、乡选举工作机构已经解散的，由县人大常委会或县民政部门认定。

（2）认定对象：认定对象是指整个选举过程和当选人个体。县、乡镇选举工作机构对无效选举的问题，应及时派人调查并作出认定结论，通知有关村民（社区）选举委员会。

无效选举的处理

（1）整体选举无效的处理。对整体选举无效的，必须依法组织重新选举。包括重新确定选举日，增减登记选民，重新组织提名候选人，重新组织投票。重新选举不得按另行选举或补选处理。

（2）部分选举无效的处理。造成部分选举无效的原因很多，有的选举过程中某个环节违法；有的系因组织者在选举中某项工作的失误而造成选举部分无效。对部分选举无效的，可采取局部纠正的办法处理。

（3）具体当选人当选无效处理。

①因当选人在选举过程中利用非法手段投票、伪造选票或破坏、扰乱选举造成当选无效的，应取消其当选资格；

②因选举工作失误具体当选人当选无效的，纠正失误的选举环节仍然当选的，其当选有效；无法纠正失误或纠正后仍没有当选的，应重新组织投票选举，保留其正式候选人资格。

注意：重新投票只选举因具体当选人当选无效造成的空缺名额。重新投票选举仍实行差额选举，其候选人应从原候选人中按得票多少的顺序确定，过半数得票当选有效。

7、确认当选。候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当

选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。

注意：在村委会选举中,村委会成员中必须要有女性成员。主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按得票多少的顺序确定；村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定；如果委员的候选人中没有妇女获得过半数选票的，应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，另行选举在女性候选人中进行，女姓候选人的确定按第一次选举中，得票多少推选，若第一次选举中，没有可差额的女性，从第一次海选中，顺延取得票多的女性。其他当选人按照得票多少的顺序确定。

选举结果经村民（社区）选举委员会确认有效后，须当场宣布，同时应当公布所有候选人和被选人所得票数。以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选的，当选无效。

注意：今年省市选举规程中增加了候选人资格条件，市县选举方案中有候选人资格审查环节。对于正式候选人获得过半数选票的，应当场宣布其当选；非正式候选人（另选他人）在选举中获得过半数选票的，先宣布得票情况，经过县、乡、村三级资格审查，审查符合候选人条件的,再宣布其当选。对存在“七不能”情形或违反换届纪律的，要宣布其当选无效；对未经研究同意，“七不宜”情形人员当选的，应劝其辞职。

8、颁发当选证书。乡镇人民政府应当自新一届村（居）民委员会产生之日起10日内向新当选的成员颁发省民政厅统一印制的当选证书。

9、公布并上报选举结果。投票选举结束后，应封存选票，公

布并填写选举结果报告单及当选人情况统计表，分别报乡镇人民政府或者乡镇村（居）民委员会选举工作指导机构和县级民政部门备案。

乡镇人民政府在所属村（居）民委员会选举结束后，应将村（居）民委员会换届选举的情况以文件的形式下发各村，同时报县级村民委员会换届选举工作机构及其有关部门。选举结果报告单样式、当选人情况统计表样式（见《选举规程》，略）

10、另行选举。第一次选举确定职数未选满，要组织一次另行选举，另行选举可在当日举行，也可以在选举日后10日（社区居委会15日内）内进行。具体时间由村民（社区）选举委员会确定。

另行选举仍实行差额选举，候选人人数比应选名额多1至2人。另行选举的候选人可在第一次选举中未当选的候选人中按得票多少确定，不空格设定另选他人。候选人以得票多的当选，但得票数不得少于已投选票数的三分之一。

另行选举的程序与第一次选举相同。参加选举的选民以第一次登记的名单为准，不用重新进行选民登记。原委托关系继续有效，但被委托人成为候选人的委托关系自行终止，原委托人可以重新办理委托手续。

注意：选举中没有选足村（居）委会成员的，根据第一轮得票情况确定第二轮选举候选人。如果其中有候选人没有经过县乡候选人资格审查的，另行选举不能在当日举行，要通过候选人资格审查后再举行另行选举。在采用 “一票制”选举时要特别注意。

经另行选举，应选职位仍未选足，但村（居）民委员会成员已选足《选举方案》规定最低人数的，不足职位可以空缺。不再进行选举。主任未选出的，由副主任主持工作；主任、副主任都未选出的，由村(居)民代表会议在当选的委员中推选一人主持工

作。（有关票证、公告式样祥见省《指导手册》略）

11、新一届的村（居）委会班子产生后，要及时做好下列后续工作：

1、推选产生村（居）民组长

2、推选村（居）务监督委员会成员

3、推选社区工作协商委员会成员

4、根据需要设立村（居）委会人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等各种工作委员会。

5、做好选举档案整理、工作交接、6、完善规章制度、总结验收等后续工作等。

注意:提倡由非(居)村民委员会的成员和村（居）党组织成员或党员担任村(居)务监督委员主任,原则上不由村（居）党组织书记兼任,村（居）委会成员及其近亲属、文书、村集体经济负责人不得到村担任村(居)务监督委员成员。16

第二篇：组织部长在村居委会换届选举工作会议上的讲话

同志们：

刚才书记同志就如何做好村（居）委会的换届选举工作做了具体部署，讲得很好，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、充分认识做好本次村（居）委会换届选举工作的重要意义

我市即将开始的第三次村（居）委会换届选举工作，是落实党的xx大关于“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的一项重要工作。做好村（居）委会换届选举工作，对于巩固党在农村和基层的执政基础，增强农村和基层组织的行政能力，保证党和国家的各项方针政策、法律法规的贯彻实施，有着极其重要的意义。

（一）做好村（居）委会换届选举，是实践“xxxx”重要思想的具体体现。“xxxx”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器，是我们做好一切工作的行动指南。搞好村（居）委会换届选举，选好配强村（居）委会班子，有利于调动人民群众的积极性、创造性，进一步解放和发展先进生产力。村（居）委会换届选举既是生动的民主实践活动，也是传播现代文明、弘扬先进文化的重要载体，搞好村民换届选举，有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展。同时，搞好村（居）委会换届，把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村（居）委会领导班子，有利于保障和实现人民群众的民主权利，维护好他们的根本利益。

（二）做好村（居）委会换届选举，是推进社会主义民主政治建设的重要途径。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。村（居）民委员会换届选举，是发展社会主义民主的基础性工作，是完善村（居）民自治、健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制的重要内容。村（居）民直接选举村（居）委会成员，是村（居）民实行自治，行使民主权利的重要形式，是在政治上尊重广大人民群众民主权利的重要体现。村居委会换届选举的本身，就是宣传、落实基层民主、实践民主的过程。广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。各级干部在民主选举中将进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性，转变工作作风，提高为民谋利能力。这将有力地促进广大干部群众增强民主意识和法治观念，完善民主决策机制，畅通民主监督渠道，为建设社会主义政治文明打下坚实的基础。

（三）做好村（居）委会换届选举，是加强农村和基层组织建设，提高行政能力的重要举措。村（居）民委员会是国家政权的重要基石，是引领人民群众执行国家法律法规，贯彻党的方针政策，发展经济，致富奔小康的组织者、带领者和实践者，是农村和街道各项工作的依托和落脚点。村（居）委员会领导班子是农村、社区基层组织的领导核心，是我们做好农村、社区工作最根本的保证。通过换届选举，把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、人民群众公认的优秀人才选进农村、社区基层组织领导班子，对于巩固党的执政基础，提高南岗基层组织的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“xxxx”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导农村和基层的三个文明建设有着重要的意义。

总之，我们要从加强农村和基层组织建设，推进全市三个文明建设的战略高度，充分认识做好村（居）民委员会换届选举工作的重要性和艰巨性，增强搞好村（居）民委员会换届选举工作的使命感、责任感和紧迫感，以求真务实的工作作风，扎扎实实地做好这次村（居）委会换届选举工作。通过搞好换届选举，进一步增强村级组织凝聚村民的向心力，增强村级组织发展经济的驾驭力，增强村级组织为民办事的服务力，增强村级组织在全体村民中的公信力，不断提升基层组织的行政能力，为实现南岗经济社会持续协调快速发展提供强有力的组织保证。

二、以严谨扎实的作风做好本次村（居）委会换届选举工作

自1998年我市撤销管理区设立村民委员会的7年来，我市已进行了两次村（居）委会换届选举。从总体来看，效果是好的，选出了一批能够带领人民群众致富奔小康的村（居）委领导班子，有力地维护和促进了全市改革发展稳定的大局。但在以往村（居）委会换届选举工作中，还存在一些问题和薄弱环节：一是一些领导干部对实行村（居）委会选举重要意义认识不足，对搞好村（居）委会换届选举信心不足，办法不多，措施不力。二是有的党支部与村委会不协调，未能起到领导核心作用，甚至各拉一派选票，在群众中造成不良影响。三是一些选举环节没有依法依规进行，包括对选民资格的界定不合法，使少数有选举权的村民被剥夺了选举权和被选举权；

个别投票站没有按规定集中到中心会场开箱，造成局部投票选举无效；部分村办理委托投票的比例过大，为少数人操纵选票提供了可乘之机；相当部分村的投票站没有设立足够的秘密写票间，或秘密写票间不符合规定，影响了村民独立行使民主选举权利等。四是有的地方宗族势力、房派关系干扰甚至左右村委会选举。以上这些问题背离了村委会换届选举工作的宗旨，直接影响了村委会成员的素质。全市各镇区及有关部门要在总结前两次村（居）委会换届选举的经验教训的基础上，精心安排，周密部署，以严谨扎实的作风，高标准高质量的做好这次村（居）委会换届选举工作。

（一）要加大宣传力度。实践证明，村（居）委会换届选举中宣传工作做得如何，直接影响到选举的结果。各镇区和有关部门一定要把宣传教育引导工作作为搞好村（居）委会换届选举的一项重要工作来抓，不断提高宣传的广度和深度。在宣传形式上，要针对农村和基层的特点，通过电视、报纸、广播、墙报、宣传画、小册子、标语和会议、课堂等，以生动活泼的形式，大张旗鼓地宣传换届选举工作的重要意义，宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》。通过宣传教育引导，让广大村民充分了解村（居）委会换届选举的政策和要求，掌握投票选举的程序和办法，做到在享有权利的同时履行好自己应尽的义务，以高度的责任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合适的人选选出来。新闻单位要有计划、有重点地配合村（居）委会换届选举工作做好宣传报道，让正面声音占主导，确保村（居）委会换届选举工作在良好的舆论环境下进行。

（二）要提前做好预案。周密有序地做好选举前的准备工作，是村（居）委会选举成败的关键。各镇区要未雨绸缪，对“两委”班子统筹考虑，搞好换届选举前的调查摸底工作，制定出切实可行的选举工作方案。特别是对村情复杂、班子涣散、群众反应强烈的村，更要调研清楚，做到心中有数。要提前对换届选举的各个环节和全过程进程认真分析和研究，对可能出现的问题，如对村（居）民选举权和被选举权的确认问题，不符合候选人条件的人当选问题，对扰乱、破坏选举或不正当竞争的查处问题，如何启动罢免程序等，都要及早准备预案和措施。要按照“统一届期”的要求，抓好试点工作，推动面上工作开展。要加强对选举工作骨干的培训，提高他们指导换届选举工作的能力和水平。要加强对现任村（居）委会干部的民主评议和离任审计工作，确保给现任村（居）委会干部一个公正的评价。要因地制宜，分类指导，宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”，确保把优秀的干部、老百姓拥戴的干部、有工作能力的干部选进村（居）委会班子。

（三）要严格依法办事。多年的实践证明，依法办事则稳，违法办事则乱。各镇区在组织换届选举中，要严格按照法律法规的规定办事，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保整个换届过程合法合规。一是要认真学法。特别是各镇区的领导干部要认真学习好“一法两办法”，确保在组织村（居）委会换届选举中不出差错，少走弯路。二是要依法办事。《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，是村（居）民自治活动的最高行为准则，也是选举村（居）委会的法律保障。在村（居）委会换届选举工作中，各级各部门要自觉维护“两法”的权威，不得随意解释或曲解法律、法规和政策。凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按法律、法

规和政策办理；法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照法律政策规定和大多数人的意见办理。三是要规范程序。最近我们从各方面了解到，一些人在村（居）委会选举前已经开始了贿选活动，这些活动严重影响了选举的公正性，给村（居）委会选举和今后的工作带来了严重的负面影响。各级各部门要高度警惕，采取得力措施加以制止和打击。这里要明确指出，凡在选举村（居）委会主任、副主任、委员过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买选民、选举人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都属于贿选。各级各部门对群众举报的贿选行为，要及时调查处理；经调查核实贿选事实成立的，要依法依纪严肃处理；以贿选手段当选的，由村（居）民选举委员会宣布当选无效；对受贿选行为人指使，帮助其行贿、收买选票的一般村（居）民，要公开进行批评教育；对受人指使故意破坏选举会场秩序的，由公安机关依照有关法律处理；对参与贿选活动的党员，党的纪检机关依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予相应的纪律处分；属于国家公职人员的，主管机关依据《国家公务员暂行条例》有关规定，给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。各镇区要从规范程序、完善制度入手，规范候选人的竞争行为，增强干部群众的法制观念，教育村（居）民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。各级人大也要依法加强对选举工作的监督，千方百计维护法律的严肃性和权威性，及时纠正违法违规问题。

（四）要拓宽选人视野。各镇区选举工作指导组要坚持德才兼备原则，对民主推荐产生的村（居）委会候选人进行逐一审查把关，严格选人用人标准，切实把那些作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村（居）委会班子。要按规定程序，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级组织班子，优化班子结构，提高班子效能。要更新用人观念，拓宽用人渠道，按照有关规定从大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出经商返乡等人员中选拔优秀人才担任村干部，切实解决村（居）干部人选缺乏的问题。要排除封建宗族因素对村（居）委会选举的消极影响，注意发现、宣传、推荐、选举小房、小姓、小村中的优秀人才，提高村（居）委会选举质量。

（五）要做好信访工作。各镇区及有关部门要高度重视并正确对待因村（居）委会换届选举引起的来信来访，要坚持及时、就地、依法解决问题的原则，认真解决和处理好群众反映的问题，依法维护人民群众的民主权利。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对涉及的有关人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。总之对群众的来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。对可能引起群体性事件的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并迅速向上一级党委和政府报告。对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关部门和人员的责任。

三、切实加强对村（居）委会换届选举工作的领导

村（居）委会换届选举是我市基层组织建设的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各镇区和有关部门要切实把换届选举工作摆上重要的议事日程，确保村（居）民委员会换届选举工作的顺利进行。

（一）要切实加强对选举工作的领导。各级各部门要高度重视，切实加强领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施到位。要健全党政领导工作责任制，坚持一把手亲自抓，分管领导具体负责，从责任上予以保证。要建立强有力的工作领导机构，做好部署动员，抽调得力人员深入村（居）委会指导选举工作，从组织上予以保证。要落实换届选举经费，确保在时间紧、任务重的情况下，按质按量完成选举工作。

（二）要充分发挥党组织的作用。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。要把党的领导贯穿于村（居）委会换届选举的全过程，充分发挥基层党组织在换届选举中的作用。各镇区和有关部门要结合开展“保持共产党员先进性”教育活动，积极探索在换届选举工作中发挥村级党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的新途径、新形式。充分利用这次村（社区）党支部换届在前的优势，让新当选的村（社区）党支部尽快了解村情民意，深入扎实有效地做好换届选举前的矛盾、纠纷、隐患的排查工作，化解村（居）委会换届选举中可能存在的不稳定因素，为换届选举铺平道路。

（三）要加强统筹协调。村（居）委会换届选举工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作，涉及多个部门和单位。各有关部门要加强协调，通力合作，形成合力，在推进换届选举中找到自身工作的结合点、切入点。民政部门作为村（居）委会换届选举的牵头部门，要在党委、政府的领导下，协调有关部门，切实发挥好自身的职能作用，以法律、法规和政策为依据，及时向党委和政府提出搞好换届选举工作的意见和建议；要转变工作作风，深入基层，深入第一线指导选举工作，随时掌握选举进程和工作动态；尤其要注意研究解决群众反映强烈的带有普遍性的问题，保证换届选举工作顺利开展。公安、司法部门要认真做好对选举过程中触犯法律、违反治安管理条例案件的查处和打击。其它部门也要认真履行好各自的职责，为村（居）委会选举创造良好的环境。

同志们，做好村（居）委会换届选举工作，事关我市基层政权建设，事关全市农村基层发展与稳定，事关南岗经济社会的全面协调可持续发展，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照市委和市政府的统一部署，统筹兼顾，精心组织，周密安排，确保这次村（居）委会换届选举工作取得圆满成功，为推动我市三个文明协调发展，为建设美好南岗做出新的贡献！

第三篇：村居委会婚姻生育情况证明

婚姻生育情况证明

我辖区居（村）民（身份证号：）

于年月日登记结婚，配偶为，（身份证号：），现已生育个子女：

子女姓名：，于年月日出生； 子女姓名：，于年月日出生； 子女姓名：，于年月日出生；

目前无业，且不在北京市长期居住，特此证明。

居（村）委会 年月日

本证明自开具之日起有效期为一年

第四篇：乡镇村居委会计划生育合同书

恩城街道办事处村（居）委会计划生育合同书

恩计生合同字[20]第号

甲方：村（居）委会

乙方：、信息卡编号：

地址：实行计划生育是夫妻的法定义务，为共同遵守《中华人民共和国人口与计划生

育法》、《广东省人口与计划生育条例》、村（居）委会《计划生育公约》和《村（居）民约》，实行依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理，确保村（居）委会依法做好人口计划生育工作，维护村（居）民实行计划生育的合法权益，经甲乙双方协商一致，签订本合同，供共同信守执行。

第一条：甲方的权利义务

（一）依照法律、法规的规定做好计划生育工作，组织实施和严格执行《计划

生育公约》、《村（居）民约》。通过民主决策、民主管理，对婚姻、生育、节育等婚育行为开展自我教育、自我管理和自我服务活动。

（二）开展婚育新风进万家宣传活动，普及“五期” 知识教育，提供避孕节育、优生优育、生殖保健服务。

（三）对村（居）民的结婚、生育、节育情况每月上墙公布一次，接受群众监

督。

为已婚育龄妇女提供生殖保健、生育、节育、避孕等方面的咨询服务。

（四）帮助实行计划生育的夫妻兑现计划生育奖励。

（五）免费为已婚育龄妇女提供生殖保健服务，包括免费查环、查孕、查病活

动。

第二条：乙方的权利义务

（一）遵守执行《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》和本村

（居）委会《计划生育公约》、《村（居）民约》，依法实行计划生育，自觉落实避孕节育措施。

（二）依法结婚后，生育第一个子女的，应在怀孕后、生育前到村（居）委会办

理有关登记手续，签订《计划生育合同书》，交纳计划生育公约金500元；生育后90天内（剖腹产的180天内）应自觉落实上环措施，并办理《独生子女父母光荣证》（非农户口和夫妇双方是农业户口的人员所生第一孩是男性的），可领回公约金100元，余下的400元转为B检查环查孕查病公约金，以后每年自觉按规定参加B检查环查孕查病三次，八年后可领回余下的400元公约金。

（三）符合法定条件，可生育第二个子女的，应先向村（居）委会提出申请，签订《计划生育合同书》，交纳计划生育公约金800元，待恩城办事处人口计生办审批后方可怀孕生育；生育后应当在90天内（剖腹产的一年内）一方落实结扎措施，可领回300元的公约金；自结扎之日起一年内自觉按规定参加B检查环查孕查病三次而没有复孕的，可领回余下的500元公约金。

（四）因身体原因暂不宜上环、结扎的，应持有街道办事处以上计划生育服务机构或从事计划生育技术服务的医疗、保健机构出具的证明。政策外怀孕的应自觉落实补救措施。

（五）生育后10天内应及时、如实向村（居）委会计划生育办公室申报生育、节育情况，积极配合村（居）委会做好登记、建立档案，接受计划生育部门监督、检查，便于甲方进行管理和服务。

（六）严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。经批准一、二孩生育，无紧急情况要求终止妊娠的，要持有乡镇（街道）和县级计划生育部门出具的证明。新生婴儿出生后一个月内应办理户口登记手续。出生（收养）的婴儿死亡的，须当即向村（居）委会报告，并出具有效证明加以确认。如婴儿不在医院死亡的，首先经村（居）民小组干部确认后，并经村（居）委会两名以上干部核实备案。

（七）外出务工的，属已婚育龄妇女的应持有《计划生育服务证》，属未婚女性人员和已婚男性的应自觉办理《流动人口婚育证明》。

第三条：甲方违约责任

（一）违反第一条第（一）、（二）、（三）项的，乙方可通过村（居）民代表大会，追究主管人员或直接责任人员的责任，也可向恩城街道办事处及有关部门投诉。

（二）违反第一条第（四）、（五）项的，可向恩城街道办事处及有关部门投诉。

第四条：乙方违约责任

（一）违反第二条第（一）

（二）、（三）、（四）、（五）项的，属超生、非婚生育或重婚生育的，除征收社会抚养费外，从婴儿出生之日起七年以上十四年以下不得享受村（居）民生活费补贴等福利待遇。逾期不落实上环（结扎）措施的，没收原500元（800元）公约金转为计生公益金。凡无正当理由未能参加本村（居）委会查环查孕的应查对象[外出务工的须按时寄回乡镇（办事处）或县级以上的计生技术服务部门查环查孕证明（贴有受B检者的相片）]，每缺检一次处违约金100元；连续两次以上缺检者，每次处违约金200元（先在原预交公约金中扣除，不够部分另进行处罚；有分红款的，在村(居）委会分红款中扣除。以上所处的违约金全部转为公益金）。

（二）违反第二条第（六）项规定，擅自引产终止妊娠的，取消原生育审批，不再安排二孩生育，并处违约金500元；再生育的，按政策外生育征收社会抚养费。

（三）违反第二条第（七）项的，从外出之日起至补办之日止不得享受有关福利待遇。

第五条：本合同自签订之日起生效。如有未尽事宜，双方协议补充。补充协议与本合同具有同等效力。

本合同一式三份，双方各执一份，一份上交恩城街道办事处人口计划生育办公室。

甲方：（印章）乙方：（夫妻签名）

法定代表人：

电话：电话：

20年月日20年月日

第五篇：村居务监委会制度

村 务 监 督 委 员 会 制 度 汇 编

目录

一、工作职责

二、例会议事制度

三、培训学习制度

四、财务（资产、资源、资金）监督制度

五、村务监督制度

六、村务公开监督制度

七、监督工作定期报告制度

八、民主评议制度

九、申诉制度

十、监督程序

十一、监委会成员工作纪律

十二、档案管理制度

一、工作职责

（一）监委会主任应自觉履行监督职责，组织监委会开展日常监督工作，向村“两委”提出意见和建议，并列席“两委”会议。监委会主任兼任本村纪检委员，应及时上报本村党风廉正建设情况，做好协调工作。

（二）对不能履行职责的监委会主任，经镇纪委同意，村党支部可以重新提名，提交村民代表大会组织补选。

（三）监委会委员享有的权利。

１、参与监委会组织的会议和各项活动，向监委会提出意见和建议。

２、经监委会同意，同时有两名以上委员参加，可以审查和复制本村村务管理的相关材料。

３、经监委会同意，同时有两名以上委员参加，可以对反应村级组织违反村民自治和管理的问题进行初步调查核实。

（四）监委会委员应履行的义务

１、接受监委会的领导，执行监委会的决定。２、保守秘密，遵守监委会工作纪律。

３、参与监委会各项活动，履行监督检查职责，及时反映村级组织和村干部在工作中存在的问题。

二、例会议事制度

（一）村民监督委员会在镇纪委和村党支部的领导下，行使监督工作，对村民会议和村民代表会议负责并报告工作。

（二）村民监督委员会讨论、决定事项采取民主协商、民主表决的方式进行，一人一票，原则上决议事项须经参加会议的委员半数以上通过方为有效。

（三）村民监督委员会每月召开一次例会。主要商讨“两委”对村民关心的热点、难点问题的办理情况，评议当月村“两委”及村小组的工作情况，村务、财务公开及村务管理的情况。

（四）村民监督委员会会议由村民监督委员会主任负责召集和主持。有下列情形之一的，可临时决定召开监委会会议。

1、工作需要，经三分之一以上委员提议的；

2、三分之一以上村民代表联名提出的事项；

3、涉及村集体或村民的重大问题需要临时召开监委会会议的；

4、镇纪委安排的重要工作需要临时召开村民监督委员会会议的

三、培训学习制度

（一）村民监督委员会每月坚持集体学习两次。学习时间要相对固定，如遇特殊情况可以顺延。

（二）学习的内容以党的政治理论、党在农村的政策和有关法律法规、农村基层党风廉政法规制度、基层党建和民主政治制度等为主。

（三）坚持集中学习与自学相结合，以自学为主，集体辅导为辅。坚持理论联系实际，讲究学习方法，定时交流，总结提高，确保学习质量。

（四）鼓励村民监督委员会成员参加学历教育，不断提高知识层次。

（五）村民监督委员会成员要积极参加上级安排或组织的政治理论和业务工作培训学习。

四、财务（资产、资源、资金）监督制度

（一）监督村民委员会的财务收支和管理工作；

（二）财务报账前进行审核，主任参与财务会签；

（三）监督、核查村财务制度、财务计划、承包合同及其他经济合同的执行和实施情况；

（四）按期审查财务账目和有关资料，对有疑问的事项进行质询，提出纠正不合理支出和改进工作的意见、建议，并可以要求当事人解释或向上级有关部门反映和举报；

（五）年终总结财务收支监督情况，并向村民代表会议报告；

（六）参与上级部门对村级财务的审计工作。

五、村务监督制度

（一）监督、检查本村村务公开制度落实情况，对村务公开的内容进行审核；

（二）主任列席村委会议，参与监督村务会议的决策过程；涉及村民切身利益的重大事项专题会议监委会委员可全部列席；

（三）负责对群众反映问题及时进行调查、核实，调查结果以口头或书面形式向村委会通报并责成村委会在１０日内予以答复。

（四）年终总结村务监督情况，并向村民代表会议报告。

六、村务公开监督制度

（一）监督村委会的财务收支和管理工作，按时实行村务公开。

（二）监督、检查村财务制度、财务计划、承包合同及其他合同的执行和实施情况。

（三）按季度审核财务帐目。

（四）监督理财按季、年中、年终的公开情况，对财务公开中出现的问题提出处理意见和建议。

（五）年终总结民主理财小组工作，并向村民会议或村民代表会议报告工作。

（六）对离任的村干部进行财务审查，村委会换届选举前按照规定对本届村级财务进行监督审查。

（七）负责本村财务审批管理人员和常委会其他人员不得担任民主理财小组监督成员。

七、监督工作定期报告制度

（一）村民监督委员会每年至少应向乡镇纪委汇报两次工作开展情况。

（二）村民监督委员会要及时向乡镇纪委报送工作安排、总结、统计报表、工作信息等材料。

（三）村民监督委员会发现村干部有违法违纪问题，要及时向乡镇纪委报告情况。

（四）村民监督委员会对村民会议或村民代表会议负责，每年报告一次工作。

八、民主评议制度

（一）民主评议或测评村干部结合年终工作总结，每年进行一次。

（二）民主评议的内容：

1、村监委会成员的政治素质和思想作风；

2、村监委会成员的工作能力和业务水平；

3、村监委会成员的工作态度和工作作风；

4、村监委会成员的实际工作成绩。

（三）民主评议采取召开村民会议或村民代表会议的形式进行。首先村监委会成员逐人进行个人述职，其次按“优秀、称职、基本称职、不称职”三个档次进行无记名投票测评，最后将评议结果记入村民会议或村民代表会议记录簿存档。

（四）坚持少数服从多数的原则，对称职的村干部给予表扬和奖励，对基本称职的予以鞭策，对不称职的予以警告、直至罢免。凡连续两年被评为不称职的村委会成员，应当进行罢免和改选

九、申诉制度

（一）村民反映的其合法权益受到侵犯的，或者对村委会作出的处理不服的，提出申诉，监督委员会应当在接到申诉的三十日内，作出处理。

（二）申诉程序由申诉提出、受理和处理三个环节组成，并依次序进行。

1、提出申诉。申诉人提出申诉，应当以书面形式提出。

2、对申诉的受理。监督委员会接到申诉书后，应对申诉人的资格和申诉的条件进行审查，分别不同情况，做出如下处理：

①对于符合申诉条件的应予以受理；

②对于不符合申诉条件的，应书面答复申诉人不予受理；

③对于申诉书未说清申诉理由和要求的，要求重新提交申诉书。

3、对申诉的处理。对受理的申诉案件，应当进行全面的调查核实。根据不同情况，分别作出如下处理决定：

① 村委会管理行为符合法定权限和程序，适用法律法规正确、事实清楚，可以维持原处理结果；

② 管理行为存在着程序上的不足，决定被申诉人补正；

③ 对于被申诉人不履行法律、法规和规章规定的职责的，决定限期改正；

④ 管理行为的一部分适用法律、法规和规章错误的，可以变更原处理结果或不适用部分；

⑤ 管理行为所依据的内部规章制度与法律、法规及其他规范性文件相抵触的，可撤消其原处理决定。

（三）举证责任

1、申诉人：要向村监督委员会提交证明申诉对其有意见的证据材料，以及申诉人的身份证据材料。

2、村委会：必须提交能证明事实、处理过程、履行法定义务的证据材料，以及作出行政决定或对事件处理的法律依据。

（三）证据审查与质证

监督申诉是一个法律行为，村监督委员会作出的行政处理决定具有行政法上的效力，因此为了确保处理决定的正确，村监督委员会必须对申诉当事人双方所提交的证据材料、法律法规规范性文件进行书面审查。

十、监督程序

村民监督委员会六步监督法

第一步，由两委会干部提供村事务、财务、村务公开及村干部个人工作及廉洁情况等；

第二步，提交村务监督委员会集体审核； 第三步，广泛听取和收集村民的意见；

第四步，村务监督委员会向村委会提出意见或向村支部汇报意见，向镇指导委员会反馈意见；

第五步，有关部门采纳或者解释意见并向村务监督委员会回复；

第六步，村务监督委员会向村民答复意见处理情况或进行解释。

十一、监委会成员工作纪律

（一）监委会坚持“依靠村民、合法监督、职责明确、程序完备、民主集中”的原则履行监督职责。

（二）监委会代表村民行使监督权，不直接参与村“两委”决策和管理，不干涉村“两委”的正常工作。

（三）监委会成员应当遵守廉洁自律各项规定，坚持公道正派，不得假公济私，滥用监督权力。对违反有关规定的，由上级部门依纪依法予以处理。

（四）监委会成员应认真履行监督职责，对不认真履行职责或当年村民代表信任度测评不过半的责令其辞职。

十二、档案管理制度

（一）村民监督委员会应指定专人负责档案的收集整理立卷归档工作。

（二）凡是村民监督委员会工作中形成的对工作有参考价值和保存价值的文字、报表、图像等资料要进行整理归档。

（三）按和保管期限、类别、保密程度进行收集整理，在工作中随时收集，并于每年的12月底前进行分类收集整理后，编制好卷内目录，形成卷宗并妥善保管。

（四、）档案资料收集要齐全、完备，分类合理，保管期限准确，立卷规范。