第一篇：建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施办法及责任分工(6.22日修改)
凭发„2009‟15号
中共凭祥市委员会关于印发《凭祥市贯彻 落实〈建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012年工作规划〉实施办法
及责任分工》的通知
各镇党委，市委各部委办局，市直国家机关各单位党组织，各人民团体，驻凭各单位党组织：
现将•凭祥市贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‡实施办法及责任分工‣印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共凭祥市委员会
2009年6月3日
凭祥市贯彻落实《建立健全惩治和预防 腐败体系2008-2012年工作规划》
实施办法及责任分工
为了深入贯彻落实党的十七大精神和中共中央•建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划‣（以下简称•工作规划‣）、自治区党委•关于贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划‡的实施意见‣（以下简称•实施意见‣）以及崇左市委•贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划‡实施办法及责任分工‣（以下简称•实施办法及责任分工‣），推进我市党风廉政建设和反腐败工作，促进我市科学发展、社会和谐、边疆稳定，为凭祥经济社会又好又快发展提供政治保证，结合凭祥实际，制定如下实施办法及责任分工。
一、贯彻落实《工作规划》、《实施意见》和《实施办法及责任分工》的总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻好维护好党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势、新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署，推进富裕文明和谐新凭祥建设提供有力保证。
（二）基本要求
认真贯彻•工作规划‣、•实施意见‣和•实施办法及责任分工‣提
出的“围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，惩防并举、重在建设，统筹推进、综合治理，突出重点、分类指导”的基本要求，在抓落实中要注重把握以下几个方面：
1、紧密围绕建设富裕文明和谐新凭祥的总体部署，把推动科学发展、促进社会和谐作为惩防体系建设的出发点。站在全市经济社会发展全局的高度来谋划和落实惩防体系建设各项工作，做到既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉建设各项工作的落实。
2、坚持以解放思想为先导，在惩防体系建设中注重用发展的思路和改革的办法，研究新情况，解决新问题，探索新途径，以改革创新的精神全面推进反腐倡廉建设。
3、坚持惩防并举、注重预防。做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断加大防治腐败工作力度。
4、坚持突出重点、整体推进。既要全面贯彻•工作规划‣、•实施意见‣和•实施办法及责任分工‣提出的推进惩防体系建设的各项任务和措施，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的震慑力结合起来，增强体系建设的综合效能，又要突出重点，抓住关键，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。
5、坚持统筹兼顾、协调配合。结合我市反腐倡廉建设的实际，科学制定惩防体系建设的阶段性任务与战略性目标，增强科学性、系统性、前瞻性。要在党委的统一领导下，充分发挥各部门的职能作用，调动各方面的积极性，齐抓共管，依靠广大人民群众和全社会的积极参与和支持，形成推动反腐倡廉建设的整体合力。
（三）工作目标
经过今后5年的努力，构建起符合凭祥实际的惩治和预防腐败体系基本框架，进一步推进惩治和预防腐败工作。使党员干部拒腐防变教育
长效机制初步建立，反腐倡廉各项制度比较完善，对权力运行的监督制约进一步增强，从源头上防治腐败的体制机制改革不断深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度不断提高。
二、推进反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
（一）加强各级领导干部党风廉政教育
1、深入开展理想信念和廉洁从政教育
切实加强理想信念教育。以领导干部为重点，继续抓好2008年5月自治区纪委统一部署的以“坚定理想信念、坚持科学发展观”为主题的教育活动。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，把党风廉政教育融入深入学习实践科学发展观活动之中，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，增强党性修养, 打牢廉洁从政的思想政治基础。真正实现干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠的要求。（市纪委牵头，市委组织部、市委宣传部、市直属机关工委、市教育局、市委党校、市人事劳动和社会保障局配合)
深入开展廉洁从政教育。市委每年要举办新任职领导干部、乡科级以上党政主要领导干部反腐倡廉专题理论学习和新录用公务员廉政教育培训。各级党政主要负责人每年至少要讲一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。坚持把反腐倡廉教育作为各级党校的重要教学内容。每期培训班都要有计划地安排反腐倡廉教育内容。（市委组织部牵头，市委宣传部、市纪委、市直属机关工委、市教育局、市委党校、市人事劳动和社会保障局配合)
认真贯彻落实中央、自治区和崇左市关于加强领导干部反腐倡廉教育的规定。认真开展“读书思廉、讲课倡廉、谈话促廉、民主评廉、躬行践廉”的“五廉”活动。建立健全领导班子和领导干部反腐倡廉理论学习制度。把反腐倡廉理论列入党委（党组）理论学习中心组学习计划，每年安排专题学习。宣传部、纪委要为党委（党组）理论学习中心组推荐配发党风廉政建设和反腐败斗争方面的学习用书和参考资料。各级党委（党组）领导同志要带头学习，深入研究，推动反腐倡廉理论学习。（市委宣传部牵头，市纪委、市委办、市政府办、市委组织部、市监察局、市直属机关工委、市教育局配合）
2、加强党的作风教育和纪律教育
认真组织开展党风党纪专题教育，每年都要组织学习党章和党纪政纪条规，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的纪律，讲党性、重品行、作表率。着力解决一些领导干部在作风方面存在的突出问题，自觉做到为民、务实、清廉。继承和发扬革命优良传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。加强服务型机关的建设。加强和改进党政机关作风教育。大兴求真务实之风，大力精简会议和文件，改进会风与文风，控制和精简各类文件的制发。强化党员联系和服务群众工作，开展机关党员走进农村、社区、企业、学校活动，积极构建机关党员联系和服务群众工作体系。
（市纪委、市委办、市政府办牵头，市委组织部、市委宣传部、市直属机关工委、市委党校、市教育局、市监察局、市政务服务中心配合）
加强和改进国有企业领导人员作风教育。围绕“讲发展、树正气、保廉洁，促和谐”开展主题教育，增强企业领导人员诚信守法、勤勉履职、廉洁从业的自觉性。严格执行有关国有企业领导人员廉洁从业若干规定和中央纪委关于国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风气。（市财政局牵头，市纪委、市委组织部、市总工会、市监察局、市审计局配合）
加强和改进各中小学校领导人员作风教育，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。（市纪委牵头，市委组织部、市监察局、市教
育局配合）
加强和改进基层干部作风教育。用科学发展观教育农村基层干部，加强镇、村领导班子队伍建设。以提高服务效能为抓手，完善和推广“代办制”、农村“政务服务超市”等制度。认真解决个别干部吃拿卡要、刁难群众的不良作风问题。（市委组织部牵头，市纪委、市委政法委、市监察局、市民政局、市农业局配合）
（二）加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育
1、完善反腐倡廉宣传教育工作格局。各级党委要切实加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导，整合宣传教育资源，每年要把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署。反腐倡廉宣传教育联席会议每年召开两次以上，研究、检查反腐倡廉宣教工作，纪检监察、组织人事、文化教育、广播电视等部门要把反腐倡廉宣教工作纳入年度工作安排，抓好落实。坚持在媒体上办好反腐倡廉专题栏目。适时通报反腐倡廉建设情况，报道反腐倡廉工作信息，宣传反腐倡廉工作成果。积极开展反腐倡廉网络宣传教育。加强反腐倡廉网络文化建设和管理。各级党委、政府和纪检监察机关要在2009年底前在当地新闻网站、政府网站和其他重点网站开设反腐倡廉专题栏目或网页。在2009年底前建立健全反腐倡廉网络文化协调领导小组和各项工作机制，加强统筹协调，完善管理功能，努力形成各尽其责、各展其长、守土有责、互相配合的反腐倡廉网络文化建设的强大合力。建立反腐倡廉网络评论队伍，积极开展网上评论，引导广大网民正确认识反腐倡廉形势，积极支持和参与党风廉政建设和反腐败斗争。（市委宣传部牵头，市纪委、市委组织部、市文明办、市人事劳动和社会保障局、市广电局、市教育局、市文体局配合）
2、认真落实•关于加强党员经常性教育的意见‣。丰富“三会一课”教育内容。结合我市党员干部的思想实际，每年有针对性地组织开展一次反腐倡廉主题教育。运用多种教育形式和手段，对党员干部开展经常性的反腐倡廉教育。进一步完善对党员干部开展经常性反腐倡廉远
程教育制度。借助短信平台，在全市推行“短信党课”教育制度。各级党组织要根据不同行业、不同部门和岗位党员干部的特点，有针对性地开展廉政教育。（市委组织部牵头，市纪委、市委宣传部、市直属机关工委配合）
3、搞好示范和警示教育。各级党组织要注意发现和总结本部门、本单位先进经验和模范典型，举办先进事迹报告会，积极开展向勤廉兼优典型学习活动。通过组织党员干部到法庭旁听违法违纪案审判、听取违纪违法人员现身说法、观看典型案例教育片和剖析典型案例等多种形式，开展经常性的警示教育活动，使广大党员干部认清腐败的严重危害，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，筑牢思想道德防线，做到警钟长鸣。加强党纪政纪条规教育，逐步建立对党员干部进行党纪政纪条规教育培训制度。（市纪委牵头，市委组织部、市委宣传部、市直属机关工委配合）
（三）加强廉政文化建设
1、进一步落实•自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发<关于加强廉政文化建设的意见>的通知‣（桂办发„2007‟3号）要求，把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设的总体部署，围绕建设社会主义核心价值体系，结合理想信念、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，按照广泛化、特色化、精品化、基地化建设的要求，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。（市委宣传部牵头，市纪委、市委办、市政府办、市委组织部、市文体局、市文明办配合）
2、围绕“为民、务实、清廉”的主题，扎实推进廉政文化进机关工作。认真落实教育部•关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见‣（教思政„2007‟4号），在学生思想道德教育中融入廉洁教育内容，丰富青少年思想道德教育实践活动，深化青少年廉洁教育工作。结合企业文化建设，深入开展廉洁诚信、依法经营教育。围绕创建“廉洁家庭”，广泛开展多种形式的家庭助廉教育活动，倡导文明风尚和清廉家风。结合构建“和谐社区”，开展社区廉洁文化创建活动。充分利用农村党员干
部现代远程教育系统，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。（市纪委牵头，市委宣传部、市直属机关工委、市文明办、市民政局、市教育局、市文体局、市农业局、市广电局、市工商局、市总工会、团市委、市妇联、市文联配合）
3、以开拓创新的精神，继续办好以反腐倡廉为主要内容的 “政风行风热线”等专题节目。通过综合运用报刊、广播、电视、网络等多种媒体，开展形式多样的廉政文化主题宣传教育,营造廉政文化建设的舆论氛围。组织开展廉政文化建设专题研讨，努力探索新时期廉政文化建设规律。深入开展文化广场演出、千里边关廉政文化长廊创建、“家庭助廉”等活动；开展“文明单位”、“廉洁家庭”等评比活动；努力形成一批适应反腐倡廉建设要求，富有凭祥特色，思想性、艺术性和时代性较强的廉政文化精品。组织文艺创作队伍深入基层、深入群众、深入生活，充分发挥专业、业余作家和乡土文艺骨干的作用，加大廉政文化产品创作生产力度，推出更多干部群众喜爱的反腐倡廉戏剧、小品、歌曲（山歌）、书画等作品。形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。（市委宣传部牵头，市纪委、市监察局、市文明办、市民政局、市教育局、市文体局、市广电局、市总工会、团市委、市文联配合）
三、加强制度建设，建立健全我市反腐倡廉制度体系
（一）完善党内民主和党内监督制度
1、健全党内民主集中制的具体制度。加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设，推进民主集中制的贯彻落实。继续抓好•凭祥市会议决定重大事项党政“一把手”末位表态制‣等制度的落实。（市委组织部牵头，市委办、市纪委配合）
2、健全各级党委常委会向全委会、党代会负责并报告工作和接受监督的相关制度，增强党组织工作透明度。建立党代会代表提案制度、代表提案处理和回复机制。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。积极探索建立党委委员、纪委委员在党委全会、纪委
全会闭会期间发挥作用的机制。进一步研究和完善相关的重大问题的决策制度，推进决策科学化、民主化。（市委组织部牵头，市委办、市纪委配合）
3、抓好•中共凭祥市委员会工作条例‣和•中共凭祥市常委会议决定事项督办工作制度‣的落实。进一步完善市党委常委会议事规则，明确全委会、常委会的议事范围，建立健全党委集体领导、常委分工负责、权责边界清晰、决策体系科学的领导体制和运行机制；建立健全公众参与、专家论证和决策机构决定的决策机制。（市委办牵头，市政府办、市委组织部、市纪委、市监察局配合）
4、健全党内民主制度。依据民主集中制原则，进一步建立健全党内情况通报制度、重要情况征集党员意见制度、党员情况反馈制度、重大事项社会公示制度等制度。创新民主生活会方式，开好民主生活会。2009年建立民主生活会测评制度，加强对民主生活会的总体情况和领导班子各成员的表现进行测评。探索和完善党内选举制度、候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。抓好党务公开工作。增强党组织工作透明度。（市委组织部牵头，市委办、市纪委配合）
（二）完善规范国家工作人员从政行为的制度
1、认真贯彻执行中央、自治区和市有关党员领导干部廉洁从政的规定。研究制定加强全市公务员从政道德建设方面的制度。（市纪委牵头，市人大法制委、市委组织部、市人事劳动和社会保障局、市法制办配合）
2、健全党员领导干部报告个人有关事项制度。（市委组织部牵头，市纪委、市人事劳动和社会保障局、市监察局、市法制办配合）
（三）完善反腐败领导体制和工作机制的各项制度
1、完善和落实•凭祥市委、市人民政府领导干部党风廉政建设岗
位职责‣、•凭祥市直属机关贯彻落实反腐倡廉工作任务的分工意见‣的实施办法。每年要下发•全市党风廉政建设工作要点‣和•市委、市人民政府领导干部党风廉政建设岗位职责‣，将党风廉政建设和反腐败工作落实到党政领导班子每个成员和相关职能部门。进一步制定和完善•凭祥市党风廉政建设责任制工作目标量化考核标准‣。组织部门在党委的领导下，会同纪检监察机关加强对党风廉政建设责任制的责任考核和责任追究，要把落实党风廉政建设责任制情况，作为党政领导班子和领导干部考核的重要内容，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。（市纪委牵头，市委办、市政府办、市委组织部、市监察局配合）
2、建立健全•凭祥市关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见‣、•凭祥市加强农村基层党风廉政建设工作联席会议制度‣、•凭祥市农村基层党风廉政建设考核办法‣，推广“村务发布”、“民意听证会”等做法，制定干部驻村夜访制度，并在全市全面推行。（市纪委牵头，市委组织部、市监察局、市农业局、市民政局配合）
3、探索制定我市惩治和预防腐败体系建设工作综合评价体系和责任追究办法。（市纪委牵头，市委办、市政府办、市委组织部、市监察局、市人事劳动和社会保障局配合）
4、进一步规范纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作机制。（市纪委牵头，市检察院、市监察局配合）
四、强化监督制约，切实规范权力运行
（一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督
1、加强对遵守党的政治纪律的监督。维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策贯彻执行，确保党的十七大精神的全面贯彻落实。（市纪委牵头，市委办、市委组织部、市委宣传
部配合）
2、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、重视改善民生和促进社会和谐、建设社会主义新农村、推进北部湾经济区开放开发建设等中央、自治区和市重大决策部署落实情况的监督检查。围绕市委、市政府的各项决策部署进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观的行为。（市纪委牵头，市政府办、市委组织部、市发改局、市经济局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市农业局、市审计局、市地税局、市环保局、市工商局配合）
3、加强对执行民主集中制情况的监督。严格执行党委全委会和常委会议事规则、决策程序。开展对重大决策、重要干部推荐任免、重大项目安排、大额度资金使用、奖惩等方面执行民主集中制情况的监督检查。发挥党委全委会的日常监督作用，健全全委会会议制度和常委会定期向全委会报告工作制度。落实党委全委会的职责，重大问题由全委会讨论决定。加强对民主生活会的指导和监督，切实提高民主生活会质量。（市委组织部牵头，市委办、市政府办、市纪委、市监察局配合）
4、加强对领导干部落实廉洁自律规定情况的监督。严格执行•中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定‣（中纪发„2007‟7号），深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股,以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。治理领导干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易的问题。清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题。纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。（市纪委牵头，市委组织部、市公安局、市监察局、市旅游局、市外事
侨务办、市妇联、市财政局、市建设局、市工商局、市政府办、市发改局、市国土资源局、市卫生局、市交通局、市水利局、市教育局配合）
5、加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督。认真落实领导干部廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度。健全上级党委对下级党委常委经常性考察和定期考核机制。建立班子内部谈心制度，主要领导每年至少要与班子成员谈心一次，班子成员也要经常谈心。建立上级与下级谈话制度，党委（党组）主要负责同志与下一级党政正职谈话每届至少一次；分管领导与所分管部门的主要负责同志谈话每年至少一次，与所分管部门班子成员谈话届内至少一次。建立健全提醒谈话制度，特别是干部职务发生变动、群众反映有突出问题、领导班子有不团结现象等问题时，要及时谈话，加以提醒和帮助。各级党委、纪委、组织部门负责人，每年应至少参加一次下一级党政领导班子民主生活会。加强党委常委会内部监督，建立健全党委常委会成员向常委会述职述廉和报告个人有关事项等制度，主要负责人要自觉接受常委会成员的监督。加强同级纪委对党委常委会成员的监督。逐步推进党务公开，充分发挥党代会代表的作用，探索建立同级党代会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。（市委办牵头，市纪委、市委组织部配合）
6、全力配合自治区开展巡视监督。（市委办牵头，市委组织部、市纪委、市监察局配合）
7、充分发挥纪检组（纪委）的监督作用。加强对纪检组（纪委）的管理。各纪检组（纪委）要认真协助部门党组（党委）和行政领导班子落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作，切实加强对部门领导班子及其成员的监督，完善领导班子及其成员自我约束机制。（市纪委牵头，市委组织部、市编制办、市监察局配合）
（二）加强对重要领域和关键环节权力行使的监督
l、加强对干部人事权行使的规范和监督。认真落实•党政领导干部选拔任用工作条例‣和•党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试
行）‣，充分发挥审计结果在干部选拔任用监督中的作用。2009年以前建立凭祥市干部选拔任用前征求同级纪委意见制度和党委常委会向全委会报告干部选拔任用情况的制度。探索开展全委会委员对本级党委新提拔的党政主要领导干部进行民主测评的工作。建立健全干部选拔任用工作程序监督办法，发挥干部监督工作联席会议作用，加强对干部选拔任用全过程的监督，不断完善机关中层干部竞争上岗、公务员考试录用制度，推行事业单位公开招聘工作人员等制度。加大干部选拔任用工作责任追究力度，严格落实责任追究措施，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔调整干部等行为，坚决整治用人上的不正之风。（市委组织部牵头，市纪委、市人事劳动和社会保障局、市监察局、市审计局配合）
2、加强对司法权行使的规范和监督。完善纪委和党委政法委、组织部等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。重视人大对司法机关的监督。加强对检察机关的法律监督。进一步强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中分工负责、互相配合和互相制约。强化司法机关内部监督和外部监督，坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题，维护社会公平正义。（市委政法委牵头，市纪委、市人大办、市委组织部、市法院、市检察院、市人大法制委、市公安局、市监察局、市司法局、市法制办配合）
3、加强对行政审批权和行政执法权行使的规范和监督。严格执行各项责任、督查、考核制度，全面推行政府绩效管理和行政问责制，认真落实•广西壮族自治区机关绩效考评办法（试行）‣，促进各级机关廉洁高效。各部门各单位要通过设立举报箱、开通举报电话等形式畅通投诉、举报监督渠道，接受群众投诉和监督，及时处理群众投诉问题。落实和完善•凭祥市人民政府办公室关于贯彻落实<广西壮族自治区行政过错追究办法>的实施意见‣、•凭祥市推行行政执法责任制实施方案‣、•凭祥市行政审批一站式服务制度‣、•凭祥市政务服务中心重点监督行
政审批单位、岗位、项目监督制度‣、•凭祥市行政效能监察的实施意见‣、•凭祥市监察局行政效能投诉处理办法‣、•凭祥市监察局巡查政务服务中心制度（试行）‣等规章制度，进一步加强监督，推进“阳光政务”。进一步规范行政执法工作机制，加大纠正和查处违反行政许可法、行政处罚法等法律法规工作力度。（市政府办牵头，市纪委、市委组织部、市编办、市监察局、市政务服务中心配合）
4、加强对财政资金运行环节的监管。2009年全面推行市本级部门综合预算，进一步优化财政支出结构，努力实现预算编制的科学、规范和透明。要加大对国库集中收付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。坚决执行•2008-2009年广西壮族自治区政府集中采购目录及限额标准‣等文件。强化事前审核调研、事中跟踪监控和事后专项检查全过程监督，把监督贯穿于财政资金运行的各个环节。加强财政监督信息化建设，强化对财政资金监管全过程的实时动态监控，全面提升财政监督效能。加强对各项专项资金和建设资金的监督，重点加强对扶贫开发资金、救灾资金、天然林（水源林）保护和退耕还林等专项资金的监督，加强对国债项目资金等建设资金的监督，保证资金专款专用。（市财政局牵头，市纪委、市发改局、市监察局、市人事劳动和社会保障局、市审计局配合）
5、加强对金融机构重点部位的监督。切实加大银行业风险防范和处臵力度。加强对金融企业全方位全过程监管以及重点领域和环节监管，稳妥处臵各机构金融企业风险。完善不良贷款监测分析系统，建立有效防范系统性金融风险、维护金融稳定的应急机制和预案，提高应对能力。建立健全跨境资金流动监测预警体系，坚决遏制和依法打击逃避银行债务的违规违法行为。积极推进银行业案件防控的外部监管体系建设，建立健全案件防控工作考评机制，实施有针对性的差别监管。（中国人民银行凭祥支行牵头，市财政局、市监察局配合）
6、加强对国有资产的监管。重点围绕投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程招投标、重要项目管理、劳务管理、用人管理、风险管理等方面，特别是加强对企业重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免等实行集体决策情况的监督检查。严格履行企业改制重组的审批程序。严格产权交易和股权转让程序，防止国有资产流失。（市财政局牵头，市纪委、市委组织部、市发改局、市财政局、市监察局、市总工会配合）
（三）充分发挥各监督主体的作用
1、加强和改进党内监督。认真落实•中国共产党党内监督条例（试行）‣，严格执行党内监督制度。发挥民主生活会监督作用。加强领导班子成员之间的相互监督，积极开展批评和自我批评。坚持领导干部参加双重组织生活制度，接受党员群众的监督。认真贯彻•中国共产党党员权利保障条例‣，尊重党员主体地位，切实保障党员在党内的批评、建议、检举等权利。建立健全党的纪检机关与组织部门有关情况沟通、通报制度。（市纪委牵头，市委办、市委组织部配合）
2、支持和保证人大监督。加强和改善党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权。市人大及其常委会要依法认真履行监督职责，综合运用听取和审议包括“一府两院”工作报告在内的专项工作报告、组织执法检查等基本形式，加强和改进监督工作。人大常委会主任会议一般要半年听取一次政情汇报。严格审查国民经济和社会发展计划、财政预决算及其执行情况和审计工作报告，探索并完善个案监督的方法和途径。抓好述职评议、执法检查、视察工作。认真办理人大代表的建议和议案。人民政府、人民检察院、人民法院及其工作人员要依法接受人大及其常委会的监督。镇人大主席团也要切实履行工作职责，充分发挥监督职能作用。（市人大办牵头，市委办、市政府办配合）
3、支持和保证政府专门机关监督。认真执行•中华人民共和国行
政监察法‣、•中华人民共和国行政监察法实施条例‣、•全面推进依法行政实施纲要‣，充分发挥行政监察作用。加强廉政监察、执法监察和效能监察，围绕党委、政府中心工作、重大决策部署，围绕依法行政、提高机关效能等强化监督检查。（市监察局牵头，市政府办、市人事劳动和社会保障局、市审计局、市法制办配合）
深入开展审计监督，加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计，特别是加强对政府投资审计，维护国家利益和资金安全，确保政府重大投资决策、重大投资目标的实现。加大领导干部任期经济责任审计力度，加强领导干部离任审计，加强对国有企业改制过程的审计监督。逐步推行经济效益审计。依法公告审计结果，重视审计结果的运用。（市审计局牵头，市委组织部、市监察局配合）
4、支持和保证司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。逐步实行行政诉讼异地审理。支持检察机关依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。加强对案件移送、立案侦查、审判、执行、检察机关内部依法办案的监督。防止和纠正侵犯举报、控告、申诉人合法权益。完善监督机制，变事后被动监督为事前、事中的主动监督。（市委政法委牵头，市法院、市检察院、市政府办、市人大法制委、市法制办、市公安局、市司法局、市纪委配合）
5、支持和保证政协民主监督。党委、政府要切实发挥政协机关的监督作用，认真听取政协、民主党派和无党派人士的批评和建议。继续坚持和完善向民主党派通报党风廉政建设和反腐败工作情况制度，建立健全政协委员、民主党派和无党派人士担任特邀监察员制度。支持政协运用会议、座谈、视察、调研等形式，对事关民主法制建设、党风廉政建设等问题进行监督。支持政协通过委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意、民主评议等形式，对国家宪法和法律法规的实施、党委和政府重大方针政策及重要工作部署的实施、国家机关及其
工作人员履行职责和廉洁从政等情况进行监督。认真办理政协委员的提案和建议。（市政协办牵头，市委统战部、市纪委、市委办、市政府办、市监察局配合）
6、支持和保证群众监督。认真实施•中华人民共和国政府信息公开条例‣，完善办事公开机制，抓好政府信息网站建设。进一步推进政务公开、厂务公开、村务公开以及公共企事业单位办事公开。全面推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。建立完善群众组织与政府部门的联席(联系)会议制度，完善职工代表大会制度、群众性法律监督检查制度、村民自治制度等。通过抽样问卷、民主评议行风、网上受理举报、投诉、督办、反馈等，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。（市委办、市政府办牵头，市纪委、市监察局、市民政局、市法制办、市总工会、市委组织部、市农业局、市财政局、市妇联、团市委、市教育局、市卫生局、市发改局配合）
加强群众信访工作，进一步完善和落实信访举报制度，推行信访举报二次反馈、匿名查结通报、信访联席会议等制度，畅通信访举报渠道，利用网上举报、12388举报电话等各种形式方便群众举报。认真落实领导干部接待群众来访制度，继续开展公开大接访和领导干部下访、驻村夜访等活动，切实解决基层群众反映的问题。（市信访办牵头，市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市纪委、市监察局配合）
7、加强和改进舆论监督。认真贯彻落实•关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见‣，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督，遵守职业道德，把握正确导向，注重社会效果。建立加强新闻单位与纪检监察机关信息沟通的机制，拓宽新闻监督渠道。（市委宣传部牵头，市纪委、市广电局配合）
8、探索建立健全我市预防腐败机制。加强对预防腐败工作的组织协调、综合规划和规章制度制定，对重要改革措施进行调查研究和分析论证。逐步建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。总结预防腐败工作的有效做法，提高工作水平。（市纪委牵头，市委组织部、市法院、市检察院、市发改局、市监察局、市审计局、市法制办配合）
9、健全监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。建立健全强化监督的机制，研究解决重点难点问题，把各监督主体结合起来，切实增强监督合力。（市纪委牵头，市委办、市政府办、市委组织部、市监察局配合）
五、深化改革，不断推进从源头上防治腐败的工作
（一）继续深化干部人事制度改革
1、完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制。规范干部任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，探索公开推荐空缺职位人选办法，提高选人用人公信度。（市委组织部牵头，市人事劳动和社会保障局、市纪委、市编制办配合）
2、推行党委讨论决定重要干部任用票决制，认真执行党委全委会对下一级党政领导班子正职人选实行无记名投票表决的办法，并扩大到党政部门正职和一些重要部门的副职。在市、镇两级全面推行常委会讨论决定干部任用采取无记名投票表决的办法。（市委组织部牵头，市人事劳动和社会保障局、市纪委配合）
3、建立公务员招考录用公开、公平竞争及监督制度，建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避、交流制度。建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。（市委组织部牵头，市编制办、市人事劳动和社会保障局、市纪委配合）
4、建立健全廉政鉴定和廉政档案制度。对领导干部任职期间、任期届满或在办理提拔等事项时，对其任职期间廉政情况进行审核。各级党委（党组）提拔任用干部时，必须进行廉政鉴定。组织部门要在考察对象确定后，将考察对象名单（包括姓名、单位、职务、职级）函告纪检监察机关进行廉政鉴定，纪检监察机关在组织部门提交考察对象名单后，一般在10天内向组织部门提供廉政鉴定意见。凡未经纪检监察机关提供廉政鉴定意见的，不得提交党委（党组）讨论决定。2010年前完成全市各级领导干部廉政资料的录入工作。(市纪委牵头，市委组织部、市直属机关工委配合)
（二）推进司法体制和工作机制改革
优化司法职权配臵。推进以明确、规范申诉复查和再审立案的工作程序为重点的立案工作改革，推进执行工作和审判监督工作改革，建立从立案到执行各个司法环节的全方位综合审判管理体系。完善检察机关对诉讼活动实行法律监督的程序、内容、措施和范围。完善减刑、假释、保外就医、暂予监外执行、服刑地变更的条件和裁定程序。完善内部监督制约机制，建立健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度。健全涉法涉诉信访工作机制。改革完善司法管理制度和司法财政保障机制。积极推进检务公开、审判公开和警务公开。抓好法律统一适用制度和司法鉴定制度的落实，规范司法人员自由裁量权行使，保证严格、公正、文明执法。（市委政法委牵头，市法院、市检察院、市人大法制委、市公安局、市司法局、市财政局配合）
（三）推进行政管理和社会体制改革
1、进一步推进行政管理体制改革。贯彻落实•关于深化行政管理体制改革的意见‣，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。完善行政管理决策机制，建立健全重大事项决策协商和协调机制，完善公示、听证制度和专家论证、技术咨询、决策评估等制度。凡是出台涉及群众利益的相关制度，有关部门均要进行听证，咨询群众意见。落实行政执法责任制，建立以行政首长为重点对象的行政问责制度，建立健全行政执法监督工作机制。深化行政审批制度改革，进一步削减行政许可项目，完善网上审批系统，健全行政审批项目动态管理机制。进一步完善市、镇两级政务服务中心建设，建立健全运行机制和监管办法。各级政务服务中心要做到“两进一充分”、“三个减半”，提高工作效率。推行村级便民服务代办制度。对重大招商项目推行重要部门跟踪服务制度和代办制等服务制度。（市政府办牵头，市编制办、市发改局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市法制办、市工商局、市政务服务中心配合）
积极推进审批事项公开制度改革。按照“便民、高效、服务”的要求，建立健全审批公示和审批信息反馈制度。设立政务公开栏、公开墙、电子触摸屏等，便于人民群众监督。全面推行服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制，简化行政审批程序，提高服务效率。积极推广全程办事代理制度，并把全程办事代理制向基层延伸。总结推广“农事服务直通车”、“政务超市”等经验，加强基层服务网络建设，为群众提供优质便捷的服务。完善行政审批电子监察系统，逐步扩大电子监察应用领域。（市政府办牵头，市政务服务中心、市监察局配合）
2、深化社会体制改革。扩大公共服务，完善社会管理。努力推进全市教育、卫生事业改革和发展，加强住房改革和建设，健全社会保障体系，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。（市政府办牵头，市教育局、市卫生局、市人事劳动和社会保障局、市民政局、市建设局配合）
（四）推进财税体制改革
1、深化预算管理制度改革。规范预算资金分配，全面推行综合预算编制，逐步建立科学、合理、规范的综合定额标准体系。严格预算调整，减少预算执行中的调整事项。按照公共财政的要求，规范和完善财政转移支付制度，提高公共服务均等化水平。建立完善财力与事权相匹
配的财政体制，加大一般性转移支付补助力度，规范专项转移支付，提高透明度，逐步做到向全社会公开。（市财政局牵头，市发改局、市审计局、市监察局配合）
2、深化国库集中收付制度改革。完善国库集中收付运行机制。逐步将基本建设、企业挖潜改造等专项资金纳入国库集中支付范围，逐步将预算外资金实行国库集中支付。建立健全国库动态监控系统。积极推行公务卡制度。建立健全国库单一账户体系。在不改变预算单位资金管理权与会计核算权的前提下，逐步取消预算单位实有资金账户。（市财政局牵头，市发改局、市审计局、市监察局配合）
3、健全政府非税收入管理体系。政府非税收入要逐步纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。行政事业性收费收入要逐步纳入预算管理，政府性基金收入要全部纳入预算管理。对罚没收入要彻底实行“罚缴分离”。加强对国有资源（资本）有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金的管理，加强行政事业单位国有经营性资产及其收益的监督管理，确保政府非税收入应收尽收。进一步加强票据监管。2010年前将市本级“收支两条线”管理纳入电子监察系统，健全“收支两条线”监督检查机制。（市财政局牵头，市发改局、市监察局、市国土资源局、市民政局、市审计局、市文体局配合）
4、完善机关事业单位工资收入分配制度。加强对规范公务员津贴补贴工作的监督管理，跟踪了解实施情况，建立规范津贴补贴工作重要情况报告制度。（市人事劳动和社会保障局牵头，市财政局、市审计局、市编制办、市纪委、市委组织部、市监察局配合）
5、认真落实中央、自治区和崇左市的税收改革政策，强化税收调节，规范税收优惠政策，严格控制税收减免。（市财政局牵头，市国税局、市地税局配合）
（五）推进金融体制改革
1、深化地方金融机构改革。加强地方金融主体建设，整合地方金
融资源，提升我市金融机构的综合实力和整体竞争力。继续深化农村信用社改革，完善产权制度、法人治理结构和内控机制，转换经营机制，提高经营效益。（中国人民银行凭祥市支行牵头，市发改局、市财政局配合）
2、健全支付监管体系，强化银行账户规范管理。建立完善反洗钱监管体系，加强对大额度资金以及可疑交易资金监测，逐步将特定非金融机构纳入统一的反洗钱监管体系，有效预防腐败分子洗钱和转移资金。防范和查处上市公司违法违规行为，强化控股股东和实际控制人监管，将监管力量向高风险类上市公司倾斜，严肃查处市场操纵和内幕交易行为。（中国人民银行凭祥支行牵头，市法院、市检察院、市公安局、市财政局、市监察局配合）
（六）推进投资体制改革
1、加强和改进政府投资管理。完善政府投资项目决策机制，建立政府投资决策责任追究制度。建立重大项目公示制度、政府性资金投资评审制度、重大项目稽查制度、政府投资项目后评价制度。加强对政府投资的审计监督，对政府投资项目进行全过程监管。逐步建立党政机关办公楼等楼堂馆所项目联合督察制度、统建统管制度。建立健全政府投资项目核准制和备案制，规范备案管理工作。探索利用电子监察系统对政府投资项目和重大项目进行监督管理的机制。（市发改局牵头，市政
2、推进企业投资体制改革。建立完善我市企业投资项目核准目录和企业投资项目核准备案办法、外商投资项目核准暂行管理办法等规定，扩大企业投资决策权，鼓励社会投资，规范企业投资行为。建立和完善协同配合的企业投资监管体系。（市发改局牵头，市政府办、市经济局、市财政局、市监察局、市商务局、市审计局、市法制办、市招商局配合）
（七）推进国有企业改革
府办、市财政局、市监察局、市审计局、市法制办配合）深化国有企业公司制、股份制改革。完善国有企业法人治理结构和有效制衡机制。推进国有企业监管体制改革。对企业重大决策实施有效监督。健全国有资本经营预算等制度。建立完善薪酬调控机制与激励约束机制，健全国有企业经营管理者薪酬制度和国有企业管理层投资持股制度，进一步规范收入分配秩序。制定企业重大决策失误责任追究暂行办法。建立健全国有企业领导人员的经济责任审计制度。（市财政局牵头，市委组织部、市经济局、市发改局、市监察局、市人事劳动和社会保障局、市审计局配合）
（八）推进现代市场体系建设及相关改革
1、规范和完善工程建设招投标工作。建立招投标监督联席会议制度，认真执行招投标等相关规定。充分利用自治区建立的全区建设工程招标投标统一有形市场、统一电子化评标系统、统一招标评标专家库和全区招标投标信用体系，加强资格后审、招标公告发布、投标、评标、定标以及中标后合同履行情况等全过程的监督。进一步建立健全招投标违纪违法行为的投诉处理和惩戒机制，探索建立招投标电子监察系统，及时有效处理投诉。实行工程建设领域廉洁保证金准入机制，2009年起在全市推广以没收履约保证金为主要手段的违约退出机制。（市发改局牵头，市政府办、市财政局、市监察局、市建设局、市交通局、市水利局、市商务局、市法制办配合）
2、规范土地征收和使用权出让制度。进一步规范各级政府供地行为，坚持依法依规出让土地，认真落实经营性用地招标拍卖挂牌出让的规定。进一步完善经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，2009年将电子监察系统延伸至国有建设用地使用权出让、矿山采矿权出让等领域。2010年起，逐步推行征地补偿款预存制度和征地补偿最低保护价制度，探索被征地农民社会保障机制。强化对国有土地出让金的征收和使用管理，实行“收支两条线”管理。切实加强对征用土地的批后实施和供地的监管工作。深化土地有偿使用制度和探矿权、采矿权有偿使用制度改革。（市
国土资源局牵头，市发改局、市财政局、市监察局、市审计局配合）
3、推进产权交易市场建设。实行企业国有产权进场交易，完善企业国有产权国有股权交易监管措施，规范产权转让行为。重点建设和推广信息监测系统，实现交易动态监管。加快培育和发展产权交易评审、评估、法律等中介机构，加强产权交易行业自律组织建设。（市财政局牵头，市发改局、市监察局、市法制办、市工商局配合）
4、深化政府采购制度改革，建立完善的政府采购制度体系。进一步扩大采购范围，继续完善“管采分离”的管理体制。抓好政府采购项目预算的编制和审核工作。实施监督惩罚并重的监控方式，建立监督有力的动态监控体系，2010年前将政府采购纳入电子监察系统进行监管。完善财政部门综合性监督与监察、审计部门专业性监督相结合的工作机制。加大电子化采购平台建设，建立统一的政府采购管理交易系统。规范国有企业物资采购招标投标工作。（市财政局牵头，市发改局、市审计局、市监察局、市法制办配合）
5、加强社会信用体系建设。完善社会信用体系建设的制度规范和行业信用记录。2010年，成立凭祥市社会信用体系工作协调小组，推进社会信用的宣传教育。整合有关部门和行业信息资源，建立全市综合性信息数据库，逐步形成信用信息共享机制。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，不断提升社会公众的诚信道德水准、企业的信用水平和政府的公信力。（市政府办牵头，市法院、市检察院、市发改局、市财政局、市监察局、市商务局、市地税局、市工商局、市公安局、市卫生局、市建设局、市交通局、市水利局配合）
（九）深入推进纪检监察工作机制改革。认真贯彻落实自治区和崇左市的有关规定，实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理。2009年底前由编委办、纪委、组织、监察等部门共同研究，明确我市的派驻机构和内设机构。拟定出•凭祥市直属机关纪检监察机构设臵配备方案‣报市委审定，探索研究镇纪检监察工作机制改革。（市编委办牵头，市纪
委、市委组织部、市人事劳动和社会保障局配合）
六、深入开展专项治理，纠正损害群众利益的不正之风
（一）深入开展专项治理
1、围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年确定工作重点，开展专项治理，着力解决损害农民利益的突出问题。进一步清理涉农乱收费，纠正农村土地承包、山林承包、进城务工中损害农民权益等突出问题，认真落实中央、自治区和崇左市各项支农惠农政策。（市农业局牵头，市纠风办、市发改局、市监察局、市教育局、市民政局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市审计局、市地税局、市林业局、市工商局、市法制办、市供销社配合）
2、深入治理教育乱收费，保障义务教育经费投入，加强收费监管。对全市落实“一费制”和“两免一补”情况进行全程监督检查，继续执行•凭祥市教育收费联系户制度‣。（市教育局牵头，市纠风办、市发改局、市财政局、市监察局、市审计局配合）
3、加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度，规范药品生产和销售行为，认真落实医疗卫生体制改革各项措施，加强医德医风建设。（市卫生局牵头，市纠风办、市发改局、市经济局、市财政局、市监察局、市食品药品监督管理局、市工商局、市人事劳动和社会保障局配合）
4、做好减轻企业负担工作；巩固治理公路“三乱”成果，保障鲜活农产品以及救灾物资运输绿色通道安全畅通，保障面向东盟交通物流运输畅通；认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题；加强对社会中介组织、行业协会的监督管理，规范服务和收费行为。（市纠风办牵头，市经济局、市发改局、市监察局、市财政局、市交通局、市公安局、市工商局、市林业局、市渔牧兽医局、市民政局、市法制办配合）
5、做好清理规范评比达标表彰工作，纠正节庆活动过多过滥问题。（市委办牵头，市政府办、市监察局、市纠风办、市民政局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、市法制办配合）
（二）加大纠风工作力度
1、落实中央宏观调控措施，打击价格违法违规行为，维护市场秩序。（市发改局牵头，市财政局、市商务局、市工商局、市物价局、市监察局、市纠风办配合）
2、强化对社保基金的监管。（市人事劳动和社会保障局牵头，市财政局、市监察局、市审计局、市纠风办配合）
3、规范住房公积金的收缴、使用和管理。（市公积金管理中心牵头，市财政局、市监察局、市审计局、市纠风办配合）
4、强化对扶贫资金的监管。（市扶贫办牵头、市发改局、市财政局、市审计局、市监察局、市纠风办配合）
5、强化对救灾专项资金的监管。（市民政局牵头，市发改局、市财政局、市审计局、市监察局、市纠风办配合）
6、强化对新农合资金及医疗卫生单位药品医疗器械采购的监管。（市卫生局牵头、市财政局、市监察局、市审计局、市纠风办配合）
7、加强对教育附加征收、管理和使用的监督。（市财政局牵头，市教育局、市监察局、市审计局、市纠风办配合）
8、全力配合自治区、市制定有关部门大额度专项资金使用向同级监察、纠风部门报告的备案制度，加强资金分配使用自由裁量权的监督。（市监察局牵头，市纠风办、市发改局、市财政局、市审计局配合）
9、坚持纠建并举，进一步加强政风行风建设和民主评议工作，加强“政风行风热线”工作，开展和完善“走进直播间”、“行风热线”等创新举措，深入推进民主评议政风行风工作。畅通群众投诉渠道，督促有关部门及时解决群众的合理诉求。在全市开展创建文明行业、人民满
意政府部门活动。严肃查处损害群众利益的不正之风案件。（市纠风办牵头，市直属机关工委、市文明办、市监察局、市广电局配合）
（三）建立健全防治不正之风的长效机制
进一步完善纠风工作领导体制和工作机制，提升全市纠风工作水平。坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，按照自治区纪委、自治区监察厅•关于纠正部门和行业不正之风工作责任制暂行办法‣（桂纪发„2007‟25号）的要求，强化组织领导，明确各有关部门的责任分工。坚决执行•广西壮族自治区纠风信访工作暂行办法‣（桂纠办发„2007‟12号），探索建立及时发现和处理苗头性、倾向性问题的机制。配合崇左市制定•建立健全防治损害群众利益不正之风长效机制的指导意见‣，并贯彻实施。将纠正损害群众利益不正之风工作纳入全市绩效考核范围，实现规范化管理。（市纠风办牵头，市政府办、市监察局配合）
(四)深入开展执法监察
1、加强对环境保护法律法规贯彻执行情况的监督检查，对不认真履行环境保护职责以及违反环境保护法律法规、严重损害群众环境权益的地方和单位，追究有关人员特别是领导干部的责任。（市环保局牵头，市发改局、市监察局、市工商局、市安监局、市法制办配合）
2、坚决执行食品药品安全监管制度，严肃处理重大质量安全事故。严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告、科室出租承包等不法行为。（市食品药品监督管理局牵头，市质监局、市农业局、市卫生局、市工商局、市公安局、市监察局配合）
3、深入开展对安全生产法律法规执行情况和责任追究落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。（市安监局牵头，市检察院、市公安局、市监察局、市法制办、市总工会配合）
4、严肃查处违反土地管理法律法规和政策规定的行为，纠正违反
耕地保护制度的行为。加强土地资源管理和矿产资源开发等方面的监察。整顿和规范矿产资源开发秩序，严肃查处矿产资源开发中的违纪违法行为。（市国土资源局牵头，市发改局、市财政局、市监察局、市农业局、市审计局、市林业局配合）
5、开展建设工程项目招标投标监督检查。（市发改局牵头，市财政局、市监察局、市建设局、市交通局、市水利局配合）
6、结合加快凭祥综合保税区开发建设的实际，进一步加强对固定资产投资项目和中央、自治区、市和市重大项目进展情况的执法监察，加强对新开工项目的监督检查。（市发改局牵头，市财政局、市监察局、市建设局、市国土资源局、市环保局配合）
七、坚决惩治腐败，保持查办案件的强劲势头
（一）坚决查处违纪违法案件
坚定严惩腐败的决心。旗臶鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。坚持把查处案件作为推进反腐倡廉建设的重要内容，加大惩治力度，不断提高对腐败案件的发现率和查处率。
明确查办案件重点。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查处利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处臵的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件。严肃查处贪污、侵吞、挪用、挤占惠民专项资金以及与民争利的案件。严肃查处领导干部和执法人员为黄赌毒等
社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。
（市纪委牵头，市委组织部、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市司法局、市安监局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、市国土资源局、市建设局、市审计局、市地税局、市环保局配合）
（二）深入推进治理商业贿赂工作
按照中央、自治区和崇左市的部署要求，继续在全市深入开展商业贿赂专项治理工作。综合运用司法、行政、纪律等手段，重点查处发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。将有商业贿赂问题的企业列入“黑名单”，定期向社会公布。依法查处国（境）外经济组织在我市的商业贿赂行为。利用经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照等多种手段，严厉惩治商业贿赂行为，坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动。建立完善重点领域商业贿赂犯罪档案查询系统、不良行为记录和“黑名单”制度，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据。完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的制度，深化改革，建立健全我市防治商业贿赂的长效机制。（市纪委牵头，市法院、市检察院、市人大法制委、市监察局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市建设、市交通局、市商务局、市卫生局、市水利局、市审计局、市工商局、市食品药品监督管理局、市法制办配合）
（三）提升依纪依法办案的能力与水平
严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，严格依纪依法查办案件。司法机关依法履行批捕、起诉、审判职责，惩治各类职务犯罪和商业贿赂犯罪。加强出入境管理和经济侦查等相关工作。加强制度建设，形成完善的办案程序规范体系。健全举报人和证人保护制度。
建立健全案件监督管理机构，加强对办案全过程的管理和监督，切实保障举报人和被调查人的合法权益，维护违纪党员、行政监察对象的申诉权利。为受到错告、诬告的同志澄清是非，严肃查处诬告陷害者。畅通举报渠道，鼓励和支持实名举报，严格为举报人保密，充分发挥人民群众在惩治腐败中的积极作用。
加强对新形势下查办案件工作特点和规律的分析研究，严格区分一般性错误和严重违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，严格区分违纪与违法的界限，正确把握政策和策略，做到宽严相济、区别对待。综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等办法，增强办案的综合效应，提升惩治工作水平。
（市纪委牵头，市委组织部、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市人事劳动和社会保障局、市法制办配合）
（四）健全查处案件协调机制
各级党委要坚持从严治党的方针，建立健全组织协调机制，高度重视和积极支持执纪执法部门依纪依法办案。进一步强化各级党委反腐败协调小组的作用，成立反腐败协调小组，由纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，加强对重大案件的协调、指导和督办。
加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的联系沟通、协调配合，完善协调沟通机制，规范协作办案程序，建立完善案件证据相互移送等制度以及跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制，推进案件协调工作制度化和程序化，进一步形成惩治腐败的整体合力。探索建立市纪委查办案件指挥系统平台，不断充实和完善纪检监察机关的办案人才库。
（市纪委牵头，市委组织部、市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市监察局、市司法局、市审计局配合）
（五）发挥查办案件的治本作用
加强对典型案件的剖析，研究违纪违法案件的特点和规律，提出防治对策措施。对重大典型案件实行“一案三报告”制度，分别提出案件调查报告、剖析报告和总结报告。做到以查促教，利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒；以查促管，从案件暴露的问题入手，进一步强化对党员干部的监督管理；以查促建，通过查办案件，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。注意从查办具体案件向治理和预防某个领域、某个方面的腐败问题延伸，充分发挥查办案件的治本功能，努力把治标成果转化为治本资源，实现查处案件的政治效果、经济效果和社会效果相统一。（市纪委牵头，市委组织部、市委宣传部、市检察院、市监察局配合）
八、加强领导，切实抓好《工作规划》、《实施意见》和《实施办法及责任分工》的贯彻落实
（一）深入学习宣传，统一思想认识。把学习•工作规划‣、•实施意见‣和•实施办法及责任分工‣纳入各级党委（党组）学习中心组的理论学习内容，采取多种形式，组织广大党员干部深入学习，深刻领会其的主要内容、精神实质和基本要求，充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，把思想和行动统一到党中央的要求上来。要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传•工作规划‣、•实施意见‣和•实施办法及责任分工‣，形成贯彻落实•工作规划‣、•实施意见‣和•实施办法及责任分工‣的浓厚社会氛围。（市委宣传部牵头，市纪委、市委组织部、市委党校、市人事劳动和社会保障局、市监察局配合）
（二）加强组织领导，明确工作责任。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要充分履行全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管。把贯彻落实•工作规划‣、•实施意见‣和•实施办法及责任分工‣列入重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制，党委（党组）书记要对贯彻落实•工作规划‣、•实施意见‣和•实施办法及责任分工‣负总责，班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作。各级纪委（纪检组）要切实履行党章赋予的职责，加强组织协调，协助党委（党组）抓好•工作规划‣、•实施意见‣和•实施办法及责任分工‣各项工作落实。市直各部门要充分履行职责，明确工作任务，认真落实本部门所承担的各项工作。牵头单位和协助单位要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。（市委办牵头，市政府办、市纪委、市委组织部、市监察局配合）
（三）完善工作机制，强化督促检查。要把贯彻落实•工作规划‣、•实施意见‣和•实施办法及责任分工‣情况纳入党风廉政建设责任制以及各级领导班子、领导干部考察考核之中，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。市委成立市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，加强对全市惩防体系建设的工作协调和指导，组织开展督促检查，综合运用各种手段，全面推进•工作规划‣、•实施意见‣和•实施办法及责任分工‣的贯彻落实。要加强调查研究，建立完善惩治和预防腐败体系绩效测评工作机制。各镇、各部门要结合实际制定具体工作细则，成立相应的领导机构和工作机构。每年对工作进展情况开展专项检查，定期分析工作中出现的新情况和新问题，积极研究对策措施，不断提高工作水平，确保落实•工作规划‣、•实施意见‣和•实施办法及责任分工‣工作取得成效。（市纪委牵头，市委组织部、市委办、市政府办配合）
中共凭祥市委员会办公室 2009年6月3日印发
（共印120份）
主题词：反腐败工作 惩治和预防腐败体系 实施办法 通知
第二篇：建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施办法
太原科技大学贯彻落实
《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施办法
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强学校惩治和预防腐败体系建设，推进全校党风廉政建设和反腐败斗争，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》(中发(2013]14号)、山西省《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施办法》，结合我校实际，制定以下实施办法。
一、指导思想和工作目标(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表“重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，坚决维护党章和党内法规，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，紧密结合学校实际，加强符合教育特点的反腐败体制机创新和制度建设，科学有效预防腐败，努力改善全校的工作作风和纪律建设，为学校转型跨越发展提供坚强纪律保证。
(二)工作要求
1、坚持围绕中心，服务大局，全面落实《工作规划》，把惩防体系建设作为学校党委和行政的一项重要工作，统筹贯穿于学校中心工作的全过程和各个方面，服务学校发展大局。
2、坚持标本兼治、惩防并举，治标和治本、惩治和预防两手抓，坚决惩治和有效预防腐败，创新工作思路，破解工作难题，抓好各项任务落实，努力铲除腐败滋生的土壤和条件。
3、坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，形成整体合力。以腐败多发领域和群众关注的热点为重点，加强制度建设和权力监督，提升反腐整体效能。
4、按照《工作规划》新要求，从学校实际出发，总结上一个五年规划党风廉政建设和反腐败工作经验，制定可行、管用、便于操作的实施办法，抓好惩防体系建设任务的落实。
(三)工作目标
经过今后五年的扎实工作和不懈努力，完善惩治和预防腐败体制机制建设，深化“四风”问题治理，加强党的作风建设，进一步加强权力运行监督制约；加大惩治腐败力度，进一步发挥纪律检查约束和威慑作用；扎实开展廉政教育、廉洁校园建设等预防工作，进一步提升全校党员干部及师生员工的廉政自律意识和拒腐防变能力，改善学校整体风气，提升学校社会声誉和形象，取得全体教职工满意的成效。
二、坚持不懈抓好党的作风建设
严格落实中央八项规定精神，深入治理四风问题，健全改进作风常态化制度，树立党员干部为民务实清廉形象。
（一）严明纪律，确保政令畅通
1、教育引导全校各级党组织和党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚决反对特权思想和特权现象。加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，在思想政治上同党中央保持一致。
(牵头单位：党委办公室、组织部、党委宣传部、纪委办公室、监察处 协助单位：各基层党委)
2、加强监督检查，严肃处理有令不行、有禁不止和各自为政、阳奉阴违等行为。加大对中央、省委、省政府、省教育厅各项重大教育决策部署和学校各项规章制度执行情况的监督检查，着力整治阳奉阴违、弄虚作假等行为，确保政令畅通。
(牵头单位：党委办公室、校长办公室、党委宣传部、纪委办公室、监察处)
（二）严抓党风，弘扬优良传统
1、全校各级党组织把管党治党作为主要职责和根本任务，贯彻于“五位一体”建设中，扎实推进党的作风建设，大力弘扬党的优良作风，大兴理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评之风，大兴艰苦奋斗、求真务实之风。
(牵头单位：党委办公室、党委宣传部)
2、认真执行中央和省委关于加强党员干部管理的有关规定，坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。健全党风廉政建设责任体系，落实党风廉政建设工作责任，一级管好一级，一级带动一级，对工作不尽责，造成不良后果的，要严肃追究责任。
(牵头单位：组织部、纪委办公室、监察处)
（三）落实八项规定，改进工作作风
1、持之以恒、不折不扣地贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委有关实施办法，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委治理“四风”的各项制度，坚决纠正“四风”。严格控制会议规模、时间、数量和议程，增强会议实效，会议总量要精简1/4，文件总量减少10%，每年至少10个无会周，各部门简报不超过1种。
(牵头单位：党委办公室、校长办公室、纪委办公室、监察处)
2、严格执行公务接待规定，规范领导干部办公用房和公务用车管理。健全财务预算、核准和审计制度，规范职务消费，清理规范节庆活动和评比达标表彰活动。对全校落实中央八项规定精神、省委系列制度、学校规章制度情况，不定期开展抽查督查，发现问题，及时督促整改。
(牵头单位：校长办公室、纪委办公室、监察处)
（四）深化党的群众路线教育实践活动，健全长效机制。
1、按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病“的总要求，认真落实《关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动深刻领会开展实践活动系列文件精神，提高贯彻群众路线的自觉性。结合学校和各部门实际，以党章为镜子，对照党的纪律、群众期盼等深入查找“四风“问题，严肃开展批评和自我批评，立说立行、边查边改、强化正风肃纪，切实解决脱离群众、作风漂浮等问题。
(牵头单位：党委办公室、校长办公室、党委宣传部 协助单位：全校二级单位)
2、认真落实《校领导班子整改方案》、《太原科技大学制度建设计划》，总结教育实践活动经验做法，深入开展领导干部下基层、下乡，访民生、知民情、解民事集中走访活动，建立群众投诉受理网络平台，畅通群众诉求反映渠道，及时处置合理诉求，巩固教育实践活动成果。
(牵头单位：党委办公室、校长办公室、党委宣传部 协助单位：纪委办公室、监察处、)
（五）狠刹不正之风，解决突出问题
坚决纠正损害师生利益的不正之风，整治招生考试、教育收费、干部调整、评先选优、学生入党等涉及师生利益的突出问题。坚决纠正招生考试工作中存在的违规招生、乱收费问题，坚决纠正行政工作中推诿扯皮、群众意识不强和“门难进”、“脸难看”、“事难办”等行为，严格清理规范学校举办、参加各类学会协会，严格规范领导干部编书出书等行为，严肃查处学校、二级单位违法违规摊派、使用经费等问题。
(牵头单位：纪委办公室、监察处、教务处、人事教育处、财务处)
（六）开展专项整治，严肃查处违规违纪行为
整治庸懒散奢现象，狠刹闲话生非、拉拉扯扯、吃拿卡要的不良风气，严肃查处公款宴请、公款送礼、公款旅游、公车私用、高档消费、私设小金库等行为，巩固开展会员卡专项治理成效，严肃查处违反规定超标准享受待遇问题，大力整顿大操大办婚丧嫁娶喜庆事宜等问题。加强责任追究，对情节严重、影响恶劣的损害群众利益不正之风，坚决追究有关干部的领导责任，督促和约束党员干部依法行使职权、履行职责。
(牵头单位：纪委办公室、监察处、人事教育处、财务处)
三、坚决有力惩治腐败
把查办案件作为防治腐败最直接最有效的手段，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延的势头。
(一)突出办案重点，坚决查处违纪违法案件。
重点查处发生在领导干部中的贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、买官卖官等案件，严肃查处发生在基建工程、财务管理、物资采购、招生考试、人事招聘以及失职渎职造成国有资产流失等方面的违纪违法案件，加大责任追究力度。严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处商业贿赂案件。依法依纪处理领导干部收送现金、财物、有价证券和支付凭证，参与赌博，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等不正之风和腐败现象。充分发挥信访举报在惩治腐败中的重要作用，切实畅通信访举报渠道，鼓励和支持实名举报，保护举报人的合法权益。(牵头单位：纪委办公室、监察处)(二)严肃查处用人上的腐败问题。
1、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作“四项监督制度”，坚持正确用人导向，选好用好干部。对违反组织人事纪律的问题和干部选拔任用工作中的违规行为实行“零容忍”，坚决查处拉票贿选、买官卖官的腐败行为。
(牵头单位：纪委办公室、监察处、组织部)
2、建立跑官要官行为登记制度，开展带病提拔倒查工作，运用信访、电话、网络、手机短信“四位一体”举报受理平台对违规用人问题及时发现，迅速处理，严格问责。重点完善选人用人廉政审查、专项督查及责任追究制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题认真核查，依纪依规严肃处理，形成风清气正的用人环境。
(牵头单位：纪委办公室、监察处)
（三）完善查办案件机制。
1、完善信访举报机制，全面推行网上受理群众信访举报制度，建立受理、交办、督办的工作体系和责任体系，畅通信访举报渠道。建立腐败案件揭露查处机制，及早了解党员干部苗头性、倾向性问题，及早发现，及时进行报告、处置、约谈、教育、查处。完善同学校各部门和外部司法机关的协作机制，充分发挥反腐败组织协调作用。完善查办案件监督机制，加强案件督办。
(牵头单位：党委办公室、校长办公室、组织部、纪委办公室、监察处)
2、正确把握政策和策略，严格办案程序，严明办案纪律，严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案方针，使案件经得起检验。坚持和完善“一案两报告“(即案件调查报告和案件剖析报告)制度，坚持和完善案件通报制度，利用典型案件开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能。
(牵头单位：纪委办公室、监察处)
四、科学有效预防腐败
扎实开展预防腐败工作，增强党员干部廉洁自律意识，健全权力运行制约和监督体系，完善学校反腐倡廉法规制度，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
（一）深化党风廉政教育。
l、深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。建立健全领导干部开展党纪国法、廉政法规和从政道德教育的工作机制，深入开展党风廉政教育，组织学习党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，学习党章和党内法规。深入宣传学习右玉精神，充分发挥先进模范的示范带动作用。深入开展警示教育，对存在苗头性问题的领导干部进行诫勉谈话和教育提醒。将党风廉政建设和反腐败工作的内容纳入党委中心组学习，安排各级党委每年开展廉洁从政专题学习。
(牵头单位：组织部、宣传部、纪委办公室、监察处)
2、切实加强廉政文化建设。
以创建廉洁校园文化为目标，培养师生廉政理念和廉洁行为，形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。加强师德师风建设，把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节，进一步健全师德规范体系，提高教师的职业品德修养和廉洁自律的自觉性。认真落实《教育部关于树立社会主义荣辱观，进一步加强学术道德建设的意见》，加强学风建设，维护学术道德和学术纪律。加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督。加强大学生廉洁教育。认真落实《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，建立健全领导体制和工作机制。
(牵头单位：校团委、学生处、宣传部、纪委办公室、监察处)
3、加强廉政宣传和舆论引导。
把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作作为重要内容纳入党的宣传教育工作总体部署安排，积极宣传反腐倡廉建设的方针政策、决策部署和工作成效。利用学校网络、报刊、橱窗、广播、板报等载体开辟廉政专栏和专题，开展反腐倡廉宣传，运用群众喜闻乐见的文化形式，开展丰富多彩的廉政宣传活动。坚持正确舆论导向，完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制，加强对校园网上涉腐舆情信息的检测和处置。
(牵头单位：党委办公室、纪委办公室、监察处、宣传部)
（二）加强反腐倡廉法律法规制度建设
坚持以法治思维和法治方式反对腐败，用制度管权管事管人，着力提高制度刚性约束力。完善因公临时出国（境）规定、公务接待、公车管理、会议及活动经费管理办法，健全学校楼堂馆所建设和办公用房、实验室、教职工宿舍等管理制度。健全公务支出、公款消费等方面的预算、核准、公开和审计制度，完善领导干部个人有关事项报告制度，修订《太原科技大学党风廉政建设责任制考核办法》，切实提高制度执行力。
(牵头单位：党委办公室、校长办公室、纪委办公室、监察处、组织部 协助单位：各相关职能部门)
（三）强化权力运行制约和监督
1、加强和改进党内监督。严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规。切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，尊重党员主体地位，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。充分发挥纪委的监督作用，建立健全纪委与组织部门有关情况通报等制度。
(牵头单位：党委办公室、组织部、纪委办公室)
2、支持和保证行政监察和审计部门的监督。强化行政监察职能，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。推行行政问责制度，制定学校《重大责任追究办法》，提高工作效率和服务质量。强化审计监督，建立完善各项审计工作制度，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计，促进审计结果落实。
(牵头单位：校长办公室、监察处、审计处)
3、加强信息公开和群众监督。全面提升校务公开制度化和规范化水平，进一步加大校、院两级公开力度，完善各项公开制度，扩大并细化公开内容，丰富创新公开形式。进一步完善教职工代表大会制度，依法保障教职工参与民主管理和监督。发挥工会、共青团、学术委员会等群众组织和民主党派成员、离退休干部的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
(牵头单位：校长办公室、工会、监察处；协助单位：各相关单位)
4、加强廉政风险防控。推进惩防体系信息网建设，提升公共权力流程科学化、运行阳光化、监督常态化，制衡刚性化，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的干部行使权利的制约和监督。开展廉政风险防控和防止利益冲突制度落实检查工作，建立健全提前介入、风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成有效的廉政风险防控体系。(牵头单位：党委办公室、校长办公室、纪委办公室、监察处；协助单位：各相关单位)
五、加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导(一)严格履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任
严格落实党风廉政建设责任制，学校党委负主体责任，纪委负监督责任。全校各级党委、行政把贯彻落实《工作规划》列入议事日程，与行政、教学工作同部署、同落实、同检查。校党委要支持和保证纪委认真履行职责，发挥监督执纪作用。纪委要认真履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作职责，严格落实党的纪律检查工作双重领导体制，健全工作机制，认真接受上级纪委的领导，明确纪检监察工作职责定位，强化监督，转职能、转方式、转作风，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。
（二）加强组织领导明确责任分工，增强工作合力
要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，把反腐倡廉建设作为一项政治任务，放在更加突出的位置。学校各部门、各单位要按照《实施办法》的总体要求，抓好惩治和预防腐败体系建设的各项工作。各单位党政领导班子、各职能部门领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责"的要求，认真执行党风廉政建设责任制，各负其责，齐抓共管，形成合力，推动全校惩治和预防腐败体系建设任务的落实。
（三）强化监督检查，狠抓任务落实
校纪委和学校惩治和预防腐败体系建设各牵头单位，每年要对工作进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作。要把贯彻落实《工作规划》和《实施办法》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究，确保各项工作任务的落实。制定实施切实可行的责任追究制度，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，要严肃追究领导责任。
2014年7月13日
第三篇：《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》
中共张卜乡委员会
关于贯彻落实县委常委会学习《建立健全惩
治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》
有关会议纪要精神情况的报告
近日，县委下发了县委常委会学习《建立健全惩
治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的会议
纪要，我乡党委、政府认真组织学习落实，做好实施
工作。
一、召开党委会议，认真组织学习。按照县委常
委会学习《工作规划》会议纪要要求，乡党委及时和
县纪委联系，要回《建立健全惩治和预防腐败体系
2008—2012年工作规划》学习读本，并召开党委会
议进行学习讨论，明确了任务和目标要求。
二、加强组织领导，齐抓共管，落实责任。严格
执行党风廉政建设责任制。乡党委书记负总责，领导
班子的其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实
行党政齐抓共管。
三、做好任务的分解和落实，狠抓工作实效。完
善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实抓好落实。
乡纪委按照《工作规划》的总体要求和任务分解，议定出今后五年的工作规划，制定了实施方案，做出了具体安排，即将形成正式文件进行下发。同时要求要加强调查研究，深入了解贯彻落实中的新问题，提出反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新方法，务求取得明显成效。
四、建立有效工作机制。建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制，从而保障党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
中共张卜乡委员会
2008年6月27日
第四篇：关于贯彻建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法（范文模版）
关于贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施办法
为贯彻党的十八大、十八届三中全会和省第十次党代会精神，落实《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的通知》（中发〔2013〕14号）精神，推进党风廉政建设和反腐败斗争，制定本实施办法。
一、总体要求
建立健全惩治和预防腐败体系（以下简称惩防体系）是国家战略和顶层设计，是全党的重大政治任务。近几年来，我省按照党中央、国务院和中央纪委要求，扎实推进湖北特色惩防体系建设，取得了积极成效。当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。各级党组织要进一步增强忧患意识、责任意识，坚持惩治和预防腐败“两手抓、两手硬”，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
加强我省惩防体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，全面贯彻中央确定的方针政策和部署安排，坚持“力度统一”，紧紧围绕全省工作大局，与经济社会发展和全面深化改革协同推进。坚持惩防并举，大力加强纪律建设和作风建设，保持惩治腐败高压态势。坚持改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障，更加科学有效地防治腐败。坚持系统高效，充分发挥纪律约束、法律制裁、经济处罚、市场监管、科技支撑和群众监督作用，增强反腐败综合效果。到2017年，坚决遏制我省腐败蔓延势头，党风廉政建设取得群众比较满意的进展和成效，为加快推进“五个湖北”建设、实现“建成支点、走在前列”战略目标提供坚强保障。
二、持续狠抓党的作风建设
各级党组织要把加强党的作风建设作为反腐败的治本之策，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗、求真务实的优良作风，树立党员干部为民务实清廉形象。
（一）坚持从严抓党风。各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，落实对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督责任，建立一级抓一级、一级带一级的党风建设责任体系。坚持问题导向，从具体问题入手，通过加强教育，健全制度，专项整治，严肃执纪，循序渐进、由易到难、由浅入深解决党员干部作风方面的突出问题。各级领导干部在作风建设中要把自己摆进去，讲党性、讲原则，重品行、作表率。
（二）把落实中央八项规定和省委六条意见精神作为改进工作作风的重点。要持之以恒落实中央八项规定和省委六条意见精神，加强日常监管，增强制度刚性，坚决纠正“四风”。严格落实“三短一简”，改革会议公文制度，从省委、省政府做起，带头减少会议、文件。坚决制止奢侈浪费，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，健全严格的财务预算、核准和审计等制度，控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。对工作作风方面的突出问题，要一个问题一个问题地解决，一个时间节点一个时间节点地抓，巩固成果，防止反弹，积小胜为大胜。
（三）结合党的群众路线教育实践活动健全改进作风常态化机制。把群众路线教育实践活动的主要目标任务聚焦到作风建设上，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持把学习教育贯穿始终，以整风精神开展批评和自我批评，深入查找“四风”问题，深挖问题根源，认真整改脱离群众、作风漂浮等问题，坚决反对和纠正特权现象。把教育实践活动中的好经验好做法上升为制度，改革政绩考核机制，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度，建立群众诉求及时处理责任机制，为作风建设提供有效保障。
（四）以严明的纪律推进作风建设。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，督促引导党员干部自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，维护党的集中统一。加强对中央和省委改进作风各项规定落实情况的监督检查，制定加强作风状况评价和作风建设检查考核办法，健全作风问题专题约谈、跟踪督办、明察暗访工作机制，严肃查处和点名通报曝光违反纪律的行为。以问责追责为重点，深化电视问政等工作，推动作风建设载体创新，保证作风建设各项规定落到实处。
三、依纪依法严惩腐败
遏制腐败蔓延势头是惩防体系建设的重要任务。各级党组织要把惩治腐败放在突出位置，坚持“利剑高悬”，有案必查、有腐必惩，严肃查办违纪违法案件。
（一）坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。既坚决查办领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件，严肃查办严重违反政治纪律的案件，严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿人的处罚力度，震慑腐败分子。建立抓早抓小工作机制。及时掌握党员干部思想、工作、生活情况，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。重视和加强诫勉谈话工作，对苗头性、倾向性问题及时批评提醒，对反映党员干部的问题线索及时函询、约谈、诫勉。深化廉政风险防控工作，加强重点岗位风险防控。建立查办案件问责机制，对发现严重腐败问题隐案不报、压案不查的，对疏于监督管理致使领导班子成员或直接管理的下属发生严重违纪违法问题的，要依纪依规严肃追责问责。
（二）严肃查办选人用人上的腐败问题。各级党组织要把严肃组织人事纪律作为落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的重要保障，严肃查处买官卖官、跑官要官、拉票贿选等用人上的腐败问题，对违反组织人事纪律、违规用人等不正之风及时发现、迅速处理、严格问责，匡正选人用人风气。健全查处选人用人腐败问题的工作机制，建立并落实违反组织人事纪律立项督查制度，完善选人用人不正之风和腐败问题的专项检查、信访核查、纪律处分及责任追究制度，不仅查处当事人，还要追究有关责任人。
（三）严肃查纠不正之风。坚持管行业必管行风，建立健全部门抓行风的责任机制，大力整治行业不正之风，严肃整治涉农、涉企以及社会保障、教育医疗、保障性住房建设、征地拆迁、环境保护等公共服务领域损害群众利益的突出问题。纪检监察机关要加强对部门履行行风管理责任的再监督，对纠建不力，以及乱收费、乱摊派、乱罚款和吃拿卡要等问题严肃问责追责。加强对领导干部落实廉洁自律有关规定执行情况的检查，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题，重点纠正领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新、就学出国等名义，收受下属以及有利益关系单位和个人的礼金行为。严肃查处党员干部出入私人会所、变相公款旅游等问题。健全查纠不正之风工作长效机制。
（四）完善执纪办案管理机制。坚持依纪依法、安全文明办案，转变办案模式，加强办案力量，不断提高新形势下惩治腐败的能力。实施信访举报“绿色通道”工程，完善反映领导干部问题线索集中管理、有效管控制度，严格执行线索分类处置标准，健全完善线索排查会议制度，细化规范初核、立案、采取党内审查措施等办案工作制度。严格办案纪律和办案安全责任制，加强案件审理目标管理、质量检查和考核评估。规范线索移送、案件调查、案件移交等环节组织协调程序，完善跨地区、跨部门办案合作机制。建立案件整改建议跟踪督办、落实评估制度，发挥查办案件的治本功能，推行“查防一体化”工作机制建设。
四、科学有效预防腐败
各级党组织要积极探索和总结预防腐败工作途径和经验，加强教育、制度、监督和体制机制改革，不断提高预防腐败工作水平。
（一）完善反腐倡廉教育体系。将反腐倡廉教育与中国特色社会主义和中国梦、理想信念和宗旨、社会主义核心价值体系教育结合起来，突出抓好党风党纪、廉洁从政、廉洁自律教育。
打造反腐倡廉“教育链”。党委（党组）中心组要定期安排反腐倡廉专题学习，各级党校、行政学院和其他干部教育机构要有廉洁从政课程，针对初任公务员、重点领域中层干部、主职干部、领导干部配偶开展廉洁从政专题培训。推行任前廉政法规知识测试，完善新任领导干部廉政教育“套餐”制度。坚持每年开展党风廉政建设宣传教育月活动，完善并发挥反腐倡廉教育基地、警示教育基地作用。加强廉洁从政示范教育、警示教育和岗位教育。
加强廉政文化建设。把培育廉洁价值理念融入国民教育、社会主义精神文明建设和法制教育之中，推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭。开展廉政文化“一地一品”创建活动，打造地方特色廉政文化品牌。加强廉政文化精品创作与展播。
加强反腐倡廉新闻宣传和舆论引导。把反腐倡廉宣传作为党的宣传思想工作的重要方面，在党报党刊、电台电视台、新闻网站安排重要版面、时段宣传反腐倡廉方针政策、决策部署和工作成效，办好反腐倡廉专栏和专题。健全新闻发布会制度。完善反腐倡廉新闻宣传平台，充分发挥网络、微博、微信等新兴媒体在反腐倡廉中的积极作用。加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和引导，完善涉腐舆情发现、协调机制，加强和规范涉腐舆情调查、督办和处置。
（二）健全反腐败法规制度体系。坚持用法治思维和法治方式反对腐败，及时制定落实中央反腐倡廉法规制度的配套规定，推进反腐败制度创新，把权力关进制度的笼子里。
完善作风建设和反腐倡廉法规制度。加强厉行节约反对浪费制度建设，遏制公务支出、公款消费中的违纪违规行为。完善并严格执行领导干部工作生活保障制度，严格规范领导干部工作和生活待遇。健全作风建设监督惩戒制度，明确违纪违规责任内容和惩罚措施。实行领导干部报告个人有关事项及抽查核实制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度。建立领导干部诫勉谈话和函询制度。建立健全纪检机关案件办理、党纪政纪处分决定执行等制度。建立完善纪律检查工作双重领导体制、反腐败组织协调、纪检监察派驻（派出）机构统一管理等制度。完善党风廉政建设责任制检查、责任追究等制度。健全反腐倡廉形势评价制度。
提高制度执行力。坚持深入调研、科学论证、开门立法，加强法规制度清理、廉洁性评估和备案审查，增强制度科学性。加强制度宣传教育，督促各级领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。健全制度落实责任体系和督办检查、考核问责、反馈整改机制，每年选取有代表性的法规制度开展调研评估。对严重损害制度的行为进行问责追责。
（三）加强权力运行制约监督。坚持用制度管权管事管人，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，保证权力正确行使。
加强党内监督。加强对民主集中制执行情况的监督检查，分级开展党委书记执行民主集中制情况测评。健全落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等制度。地方和部门党政主要负责人每年向上级党委、纪委提交述职述廉报告。加强和改进巡视工作，突出监督重点，着力发现问题，形成震慑，完善成果运用责任、督查机制，实现对地方、部门、企事业单位全覆盖。
加强法律监督。支持和保证各级人大及其常务委员会依法履行法律监督职能，健全立法起草、论证、协调、审议机制，积极开展询问、质询、特定问题调查、备案审查，加强人大对“一府两院”和法律实施情况的监督。建立检察机关法律监督制裁机制，加大法律监督惩戒力度。支持和保证审判机关依法独立开展行政审判活动。
加强行政监督。加强执法监察、效能监察、廉政监察，加强对中央和省委、省政府重大决策部署、政策措施落实情况的执纪监督，强化对政府职能部门履行监管职责的再监督。全面落实《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》，进一步加大审计监督力度。
加强民主监督。支持和保证人民政协通过建议案、视察、提案、反映社情民意信息等方式提出意见、批评和建议，重视和支持民主党派、工商联、无党派人士以及工会、共青团、妇联等人民团体发挥监督作用，规范群众监督的方式、程序、渠道，加强对媒体反映问题的督办、调查、反馈。完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，推进决策、管理、服务、结果公开。扩大党的地方组织党务公开覆盖面，深化财政预决算、部门预决算、重大建设项目、社会公益事业等信息公开，加大专项资金管理使用、“三公”经费支出等重要政务信息公开力度。
（四）深化防治腐败体制机制改革。着眼于完善社会主义市场经济体制、发挥市场在资源配置中的决定性作用全面深化改革，将防治腐败的要求体现在改革的各项政策措施之中，不断消除滋生腐败的体制弊端。
深化行政管理体制改革。进一步深化行政审批制度改革，精简和规范行政权力和政务服务事项，对保留的行政权力加强监管、提高效率。制定和完善政府及其工作部门权力清单，依法公开权力运行流程，健全完善行政权力阳光透明运行系统。紧紧抓住干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，推动干部选拔任用、考核评价和干部管理等相关制度改革和完善，构建有效管用、简便易行的选人用人机制。深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，落实行政执法责任制。深化司法体制改革，健全司法权力运行机制，推进审判公开、检务公开，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。深化公共资源交易市场化改革，逐步将政府采购、土地使用权和矿业权出让、碳排放权出让、产权交易等项目纳入公共资源交易平台，实行按地域分层级进场交易、集中监管。深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，加强预算绩效管理，全面推行公务卡制度，加强政府采购监管。深化政府投资体制改革，规范政府投资范围、标准、方式，完善规范预算内投资项目审批程序、资金下达、建设管理和后评价等制度。开展个人银行账户实名制核实试点，完善人民币银行结算账户管理系统，加强大额和可疑资金交易监控。深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费，加强对国有企业落实“三重一大”等制度情况的监督检查。
五、加强党对反腐倡廉建设的统一领导
以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设是全党全社会的共同责任，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全党全社会动手一起抓。
（一）强化党委主体责任。各级党委是惩防体系建设的责任主体，要认真落实党风廉政建设责任制，健全反腐败体制机制，改革和完善反腐败协调小组职能，支持和保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要把惩防体系建设列入各级党委、政府重要议事日程，摆在突出位置，与经济社会发展和党的建设同部署、同落实、同检查。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织要履行党风廉政建设主体责任。各级党组织要创造条件、畅通渠道，发挥社会各有关方面的积极作用，构建人民群众有序参与反腐败的工作机制。
（二）强化纪委监督责任。各级纪委承担落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的监督责任，要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。要推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强上级纪委对下级纪委的领导。健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报制度，建立线索处置、查办腐败案件以上级纪委领导为主的机制，制定纪委书记、副书记提名和考察，纪委书记（纪检组长）、副书记（副组长）交流、轮岗以及纪委书记（纪检组长）在党委（党组）领导班子中分工和排序等办法。全面落实县级以上地方纪委向同级党和国家机关派驻（出）纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻（出）机构对派出机关负责，专司纪检监督职责。积极探索整合乡镇纪检办案力量的有效方式。推进纪检机关转职能、转方式、转作风，强化反腐败主责主业，加强对监管者的监督。提高纪检监察干部廉洁履职能力，加强对纪检监察干部的教育、管理、监督，规范工作流程和标准，完善纪检监察干部约谈制度，促进惩防体系建设任务落实。
（三）形成工作合力。各级党委、政府要强化惩防体系建设牵头单位和协办单位责任。组织部门负责加强对党员干部经常性的教育、管理、监督，纠正选人用人上的不正之风，推进干部人事制度改革。宣传部门负责加强党风廉政建设和反腐败斗争宣传，加强舆论引导。纪检监察、司法、行政执法等机关和部门要充分发挥职能作用，多措并举，增强党风廉政建设和反腐败斗争综合效果。各部门要各负其责，把防治腐败的要求体现在深化改革的总体设计、制度创新和执行落实之中，全面完成牵头任务和协办任务，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，推动惩防体系建设深入。
（四）增强工作实效。各级党委、政府要加强分类指导，抓好综合规划、任务分解和督办检查。要充分发挥党委惩防体系建设工作领导小组作用，建立健全惩防体系建设信息管理系统，分建立惩防体系工作台账，实施项目管理，加强跟踪督办、上门督办、专项督查，对工作任务完成情况定期进行通报。各地区各部门要建立惩防体系工作责任体系，搞好责任分解和任务分工，抓好组织实施。要把惩防体系建设检查和党风廉政建设责任制检查有机融合，强化考核结果运用和责任追究，推动中央《工作规划》和本实施办法落实。
第五篇：惩治和预防腐败体系工作规划的实施办法
***人民法院关于贯彻落实
《***贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系 20**—20**年工作规划〉实施办法（修订稿）》的通知
本院各部门：
近日，***委下发了《***贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划〉实施办法（修订稿）》（以下简称《实施办法》）。按照该《实施办法》的要求，涉及***人民法院的工作任务分工主要有八个方面的具体工作，按照各部门的业务范围进行分解细化，落实到具体责任部门和分管院领导。每项工作由责任部门负责具体实施，列在分工项目首位的为牵头部门，对该项分工负总责，以确保《实施方案》各项任务的贯彻落实。
一、具体任务分工
1、加强对司法权行使的监督。强化公安、审判、检察机关在刑事诉讼中的分工负责、相互配合和相互制约。强化司法机关内部监督和外部监督。
责任领导：*** 责任部门：***
2、支持和保证司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。强化对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和执法活动的法律监督。责任领导：*** 责任部门：***
3、完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。坚持党内监督与人大监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督相结合。在县委的领导下，建立健全监督工作协调会议制度，研究解决重点难点问题，形成监督合力，增强监督效果。
责任领导：***
责任部门：***
4、严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，特别是涉及土地、林地、湿地的违纪违法案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。畅通信访渠道，倾听民声民意，认真解决农民群众来信来访问题。实行领导干部包案制度，建立联席会议制度。推行建立乡镇矛盾纠纷排查调处中心，真正把问题解决在基层。
责任领导：*** 责任部门：***
5、以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件，挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处安全生产领域违纪违法的案件。严肃查处为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处行贿、受贿案件，加大反腐败力度。要旗帜鲜明地反对腐败，加大查办案件工作力度，对任何腐败分子，都要依纪依法严惩，决不姑息。
责任领导：*** 责任部门：***
6、继续加大查处案件协调力度，由纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，加强对重大案件的协调、指导和督办。进一步完善《纪检监察、法院、检察院、公安、审计机关案件协调移送办法》，加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，健全案件线索移送办理机制，构建快速反应、统一调度的办案协调机制。进一步拓宽案件线索来源渠道，注重从纠风、审计、查办案件、专项检查、执法监察、干部考核考察等工作及社会重大事件中发现案件线索。完善举报奖励及查处诬告陷害、打击报复举报人的办法。对瞒案不报、压案不办等问题要严肃查处，追究有关人员的责任。责任领导：*** 责任部门：***
7、坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限和程序使用办案措施。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。加强新形势下办案工作规律研究，正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政、经济处罚、组织处理等手段和方式，提高办案质量，增强案件突破能力。
责任领导：*** 责任部门：***
8、深入剖析案件中暴露出的问题，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果相统一。
责任领导：*** 责任部门：***
二、几点要求
（一）统一思想，提高认识。县委下发的《实施办法》，是新形势下完善惩治和预防腐败体系，强化权力制约和监督，加大反腐倡廉建设的一项重要的政治任务，各部门要高度重视，精心谋划，切实抓好分工任务的落实，真正把思想和行动统一到县委的安排部署上来。按照县委要求，我院对贯彻落实《实施办法》提出了具体意见，各部门要认真学习领会，按照县委的统一安排部署，扎实开展各项工作，确保任务分工落到实处。
（二）加强组织领导，抓好任务落实。各部门是反腐倡廉建设的责任主体，要充分认识惩治和预防腐败体系建设的重大意义，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强领导，履行纪检组长负总责，分管副院长主要抓，各庭（室）负责人具体抓的工作职责，对各项任务的分解和落实要提出工作思路，明确工作目标，抓好任务落实。
（三）加强督查，确保实效。为确保《实施办法》各项工作任务落到实处，院纪检组、督查组将加强对此项工作的督查。各部门要对照“一岗双责”目标管理责任书，主动查找推进工作中的不足和问题，认真整改，推动工作，并对分配的各项工作任务进展情况及时向分管领导或负责领导汇报。纪检组、督查组要会同政工、审判监督、立案等部门，加强督促检查，进行分类指导，确保各项工作任务落到实处，取得实效。
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