沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法(2005沈阳市人民政府令49号)

第一篇：沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法(2005沈阳市人民政府令49号)

沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法（沈阳市人民政府令49号）

《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》业经市政府2005年第46次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

市长：陈政高

二○○五年十二月十五日

沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法

第一条 为了加强建筑节能新型墙体材料应用管理，提高节能建筑质量，保护生态环境，建设节约型社会，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事建筑规划、设计、建设、施工图审查、施工、监理、工程质量监督以及墙体材料应用和管理的单位，均应执行本办法。

第三条 市城乡建设委员会是本市建筑节能新型墙体材料推广应用的行政主管部门。市建筑节能墙体材料改革办公室（以下简称市建筑节能墙改办）负责本市建筑节能新型墙体材料推广应用的日常监督管理工作。

各级政府有关部门应当按照职责分工，做好建筑节能新型墙体材料的推广和应用工作。

第四条 市和区、县（市）人民政府应当将建筑节能和发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展计划，鼓励、引导、扶持新型墙体材料和建筑节能技术与产品的研发、生产和推广应用。

第五条 建筑节能新型墙体材料推广应用坚持节能、节地、节水、节材和保护环境的原则，新建与改建并重，统筹规划、分步实施。

第六条 新建、扩建、改建的建筑工程应当执行国家建筑节能设计标准和省、市建筑节能设计地方标准。

居住建筑应当执行国家《民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）》和省、市节能设计地方标准。

公共建筑应当执行《公共建筑节能设计标准》和省、市节能设计地方标准。

第七条 建设单位应当按照建筑节能设计标准和技术要求委托工程项目的设计、施工、监理并组织竣工验收。

第八条 设计单位应当按照建筑节能标准进行设计，采用先进、成熟的节能技术和产品，保证节能建筑设计质量。

第九条 施工图审查机构在审查建筑工程项目施工图时，应当将建筑节能设计作为施工图审查的必审内容，对违反建筑节能设计标准的项目，不得审查通过。

第十条 经节能设计审查合格的项目，建设单位应在收到审查合格证明文件后30日内到市建筑节能墙改办进行备案。

第十一条 对施工图设计文件未经审查或者经审查不符合建筑节能设计标准的建筑工程，不得颁发施工许可证。

第十二条 施工单位应当按照施工技术标准和审查合格的设计文件进行施工，不得擅自改变节能设计，保证建筑工程施工质量。

施工单位应当对工程使用的墙体材料、保温材料和门窗按照规定进场检测，不符合节能设计和质量标准的，不得在工程中应用。

第十三条 监理单位应当按照节能技术标准、节能设计文件对节能工程建设实施监理，并承担监理责任。

对不符合标准和建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。

第十四条 对达不到建筑节能设计和质量标准要求的建筑工程，不得竣工验收备案。

第十五条 既有建筑应当按照建筑节能标准和要求逐步进行改造。

第十六条 节能建筑实行认定制度。认定工作由市建筑节能墙改办负责组织实施。

第十七条 禁止生产实心粘土砖，逐步禁止生产其它粘土制品墙体材料。

第十八条 建筑工程不得设计和使用实心粘土砖，逐步禁止设计和使用其它粘土制品墙体材料。

建筑非承重墙体、构筑物、围墙和临时建筑不得设计和使用粘土制品墙体材料。

第十九条 推广发展下列建筑节能技术和产品：

(一)新型节能墙体、屋面和楼梯间的保温、隔热技术和产品；

(二)高效节能门窗及其保温隔热、密闭技术和产品；

(三)供热采暖系统调控与热计量、空调制冷节能技术和产品；

(四)太阳能、地下能源、风能和沼气等可再生能源应用技术和产品；

(五)建筑照明节能技术和产品；

(六)遮阳与通风设施应用技术和产品；

(七)其它技术成熟、效果显著的节能技术和产品。

第二十条 推广发展下列新型墙体材料：

(一)普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块；

(二)蒸压加气混凝土砌块和条板、石膏砌块和条板；

(三)非粘土类烧结砖；

(四)轻质墙板、复合保温墙板、整体式墙板；

(五)高掺量的利废制品；

(六)其它不含粘土成份的新型墙体材料。

第二十一条 建筑工程中应用的节能新技术、新材料，应符合国家、省和本市相关设计、施工、验收标准。无上述标准的，应当通过市建筑节能墙改办组织的技术论证。

市建筑节能墙改办会同有关部门定期公布推荐、限制、淘汰的新型墙体材料和建筑节能技术、产品。

第二十二条 利用煤矸石、粉煤灰等固体废物生产新型墙体材料的企业，符合国家规定条件并经有关部门认定，享受税费优惠政策。

第二十三条 对在推进建筑节能新型墙体材料推广应用工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。

第二十四条 对违反本办法第七条规定，建设单位不按建筑节能设计标准和技术要求委托设计、施工、监理、组织竣工验收，影响建筑工程节能质量的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

第二十五条 对违反本办法第八条规定，设计单位不按建筑节能设计标准进行设计的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

第二十六条 对违反本办法第九条规定，施工图审查机构将不符合建筑节能设计标准的施工图设计文件通过审查的，由市建设行政主管部门对责任单位进行处罚，直至取消其施工图审查资格。

第二十七条 对违反本办法第十条规定，建设单位未到市建筑节能墙改办备案的，由市建设行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以3000元罚款。

第二十八条 对违反本办法第十二条规定，施工单位不按施工技术标准和审查合格的设计文件进行施工，或使用不符合节能设计和质量标准的墙体材料、保温材料、门窗，影响建筑工程节能质量的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

第二十九条 对违反本办法第十三条规定，监理单位不按节能技术标准、节能设计文件实施监理，或同意安装、使用不符合标准与建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备的，由市城市管理行政执法部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

第三十条 对违反本办法第十八条规定的，区别设计和使用，由市建设行政主管部门和市城市管理行政执法部门责令改正，并分别对设计和使用的责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十二条 本办法自2006年1月1日起施行。《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》（沈政令〔1998〕9号）即行废止。

第二篇：东营市新型墙体材料应用与建筑节能管理办法(东营市人民政府令第146号)

【发布单位】山东省东营市

【发布文号】东营市人民政府令第146号 【发布日期】2007-06-11 【生效日期】2007-06-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】东营市

东营市新型墙体材料应用与建筑节能管理办法

(东营市人民政府令第146号)

《东营市新型墙体材料应用与建筑节能管理办法》已经市政府批准，现予发布。

市长 张建华

二OO七年六月十一日

第一章 总则

第一条第一条 为了加强新型墙体材料应用与建筑节能管理，提高能源利用效率，保护土地资源和生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《 中华人民共和国节约能源法》、国务院《 建设工程质量管理条例》、建设部《 民用建筑节能管理规定》和《山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 在本市行政区域内从事新型墙体材料生产和使用、建筑节能及相关工程规划、设计、施工、监理等活动的，应当遵守本办法。

第三条第三条 本办法所称新型墙体材料，是指在国家和省公布的目录范围内具有节约用地、节约能源、综合利用废弃物和改善建筑功能特点的建筑墙体材料。

本办法所称建筑节能，是指在建设活动中，依照国家和省建筑节能标准，应用节能技术与产品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活动。

第四条第四条 市建设行政主管部门负责全市新型墙体材料应用与建筑节能的监督管理工作，并具体负责市中心城规划区范围内新型墙体材料应用与建筑节能的管理工作。

广饶县、垦利县、利津县、河口区建设行政主管部门负责本辖区内新型墙体材料应用与建筑节能的监督管理工作，东营区建设行政主管部门负责辖区内中心城规划区范围外的新型墙体材料应用与建筑节能的监督管理工作。

东营经济开发区管委会、东营港经济开发区管委会受市建设行政主管部门委托，负责受委托范围内的新型墙体材料应用与建筑节能的监督管理工作。

发展改革、财政、经贸、国土资源、质量技术监督、非税收入征管等有关部门按照各自职责，做好新型墙体材料应用与建筑节能工作。

第五条第五条 市、县区建设行政主管部门应当编制新型墙体材料应用与建筑节能规划，报本级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展规划。

第六条第六条 市、县区人民政府支持新型墙体材料与建筑节能技术、产品的科研、开发、生产和应用，对在新型墙体材料应用与建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第二章 新型墙体材料应用

第七条第七条 鼓励利用粉煤灰、炉渣、赤泥、磷石膏等工业废渣和淤泥(沙)等为原料开发、生产新型墙体材料。

第八条第八条 根据新型墙体材料和建筑结构体系的发展情况，逐步淘汰以粘土为原料的建筑材料。

禁止新建、改建、扩建实心粘土砖瓦生产设施。

县区人民政府应当按照有关规定，组织指导本辖区实心粘土砖瓦的限产、转产；对转产新型墙体材料的，给予鼓励和扶持。

第九条第九条 新建、改建、扩建建设工程，应当按照下列规定禁用实心粘土砖瓦：

(一)在市城市规划区和县政府所在地建制镇城市规划区范围内，不得使用实心粘土砖瓦；

(二)在其他建制镇城市规划区范围内，自2008年7月1日起不得使用实心粘土砖瓦；

(三)在城市规划区范围外，市、县区人民政府确定的重点建设工程，不得使用实心粘土砖瓦。

在乡村建设和农民自建住房等建设工程中，推广使用新型墙体材料，并逐步减少使用实心粘土砖瓦。

第三章 建筑节能

第十条第十条 市、县区人民政府鼓励发展应用下列建筑节能技术与产品：

(一)屋面保温隔热技术与材料；

(二)节能门窗的保温隔热和密闭技术；

(三)集中供热和热、电、冷联产联供技术；

(四)供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；

(五)太阳能、地热等可再生能源应用技术与设备；

(六)建筑照明节能技术与产品；

(七)空调制冷节能技术与产品；

(八)其他技术成熟、效果显著的节能技术与产品。

第十一条第十一条 市建设行政主管部门应当根据国家、省建筑节能标准、技术规程和应用标准图集，编制并公布建筑节能技术规定和工程补充定额。

第十二条第十二条 新建建筑的集中供热系统应当达到节能标准，建筑内采暖系统应当达到室内温度调节和分户用热计量的标准，实行分户计量收费。

第十三条第十三条 建筑物照明工程应当合理选择照明标准、照明方式和控制方式，充分利用自然光，选用节能型灯具，降低照明电耗，提高照明质量。

建筑物的公共走廊、楼梯内等部位，应当安装使用节能灯具。

第十四条第十四条 现有建筑物未达到建筑节能标准的，应当结合建筑物的使用寿命，对节能改造的必要性、可行性及投入收益比进行科学论证。适宜进行节能改造的，按照建筑节能标准，逐步对围护结构和采暖供热系统进行技术改造，保证结构安全，优化建筑物使用功能。

第十五条第十五条 建设行政主管部门应当会同发展改革等部门编制现有建筑节能改造计划，报本级人民政府批准后实施。

鼓励多元化、多渠道投资现有建筑节能改造，投资人可以分享节能改造的收益。

第四章 保障措施

第十六条第十六条 新型墙体材料和建筑节能技术与产品的开发生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织开发和生产；没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，并报市质量技术监督部门和市建设行政主管部门备案。

没有标准或者达不到标准要求的，不得开发、生产、销售和使用。

第十七条第十七条 新型墙体材料和建筑节能技术与产品应当经省建设行政主管部门认定，到市建设行政主管部门登记，并接受建设行政主管部门的监督检查。

第十八条第十八条 建筑工程应当优先使用列入国家、省建筑领域推广应用目录的节能技术与产品，限制或者禁止使用列入限制或者淘汰目录的技术与产品。

市建设行政主管部门应当定期公布建筑节能技术与产品推广应用目录和限制、淘汰的技术与产品目录。

第十九条第十九条 开发、生产和应用经认定的新型墙体材料和建筑节能技术与产品的，有关行政管理部门应当按照规定落实相应的优惠政策。

第二十条第二十条 新建、改建、扩建建筑工程，应当执行国家、省有关建筑节能强制性标准，并遵循下列规定：

(一)建设单位应当按照建筑节能强制性标准委托设计，不得擅自修改设计文件，不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工。

(二)设计单位应当依据建筑节能强制性标准和规范进行设计。初步设计文件应当单设节能章节；施工图总说明应当有节能设计说明并提供热工计算书，节能部分应当有节能设计详图。

(三)施工图设计审查机构应当按照建筑节能强制性标准进行审查，审查报告单列节能标准章节，由审查人员签字并加盖审查机构印章。未经审查或者经审查不合格的，设计文件不得使用。

(四)施工单位应当按照设计文件进行材料、设备等的选购和施工，不得擅自改变建筑节能设计，不得偷工减料、弄虚作假。

(五)监理单位应当按照建筑节能强制性标准和设计文件实施监理。墙体、屋面等保温工程隐蔽前，监理工程师应当对保温工程实施同步监理。未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗制品、采暖空调系统和照明设备不得使用、安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

(六)在施工过程中，建设工程质量监督机构应当加强对新型墙体材料和建筑节能技术与产品应用情况的监督检查。对达不到建筑节能强制性标准的，应当在质量监督文件中予以注明。

(七)建筑工程竣工验收前，建设单位应当委托经建设行政主管部门认定的节能检测机构对建筑节能状况进行检测。达不到建筑节能强制性标准的，应当整改。

(八)建筑工程竣工后，建设单位应当按照建筑节能强制性标准和规范组织竣工验收。建设行政主管部门根据对建筑节能工程的全过程监督情况，出具建筑节能认定意见。达到建筑节能强制性标准的，核发节能建筑认定证书；达不到建筑节能强制性标准的，责令建设单位改正，并重新组织竣工验收。

(九)建设单位办理竣工验收备案手续时，应当提交节能建筑认定证书。

第二十一条第二十一条 房地产开发企业应当将商品住宅结构形式、节能措施、围护结构的保温隔热性能等基本信息如实载入《住宅质量保证书》，并在《住宅使用说明书》中告知购房人，不得随意改变、拆除或者更换。

第二十二条第二十二条 新建、扩建、改建建筑工程的，建设单位应当按照建筑面积及每平方米8元的标准，向建设行政主管部门预缴新型墙体材料专项基金。

第二十三条第二十三条 建设单位应当在工程竣工验收后30日内，向建设行政主管部门提出返还新型墙体材料专项基金的申请；建设行政主管部门接到申请后5个工作日内，根据墙体材料使用和建筑节能认定情况，确定返还金额，送非税收入征管部门审核；非税收入征管部门应当在5个工作日内完成审核工作，并报本级人民政府审批；非税收入征管部门在政府批准后5个工作日内将返还资金拨付建设行政主管部门；建设行政主管部门在收到返还资金后5个工作日内返还建设单位。

第二十四条第二十四条 新型墙体材料专项基金应当缴入国库，纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用。任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。

第二十五条第二十五条 审计、财政、非税收入征管部门应当加强对新型墙体材料专项基金征收、返还和使用情况的监督检查；对违反规定的，依法予以处理。

第五章 法律责任

第二十六条第二十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，依照国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《民用建筑节能管理规定》和《山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定》，依法予以行政处罚：

(一)建设单位未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的；

(二)使用淘汰或者不合格的墙体材料和建筑技术与产品的；

(三)建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能强制性标准，降低建筑工程质量的；

(四)设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计且未按规定修改的；

(五)建筑节能设计文件未经审查或者审查不合格，建设(开发)单位擅自开工的；

(六)施工单位未按照建筑节能设计文件施工的；

(七)监理单位未按照建筑节能强制性标准进行工程监理的。

第二十七条第二十七条 对建设等行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。既不申请行政复议、提起行政诉讼，又不履行行政处理决定的，由有关行政管理部门依法申请人民法院强制执行。

第二十八条第二十八条 建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)截留、坐支、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的;

(二)擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、范围、标准或者减、缓、免征新型墙体材料专项基金的;

(三)对未达到建筑节能标准要求的工程通过竣工验收备案的;

(四)发现新型墙体材料应用与建筑节能违法行为不依法予以查处的;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章 附则

第二十九条第二十九条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：沈阳市城市公共厕所管理办法(沈阳市人民政府令第57号)

【发布单位】辽宁省沈阳市

【发布文号】沈阳市人民政府令第57号 【发布日期】2006-04-19 【生效日期】2006-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】沈阳市

沈阳市城市公共厕所管理办法

（沈阳市人民政府令第57号）

《沈阳市城市公共厕所管理办法》业经2006年4月3日市人民政府第五次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。

市长：李英杰

二○○六年四月十九日

沈阳市城市公共厕所管理办法

第一条第一条 为加强城市公共厕所规划、建设和管理，提高公民的公共卫生意识，根据《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称公共厕所，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所。

第三条第三条 本办法适用于本市城市和其他实行城市化管理地区公共厕所的规划、建设和管理。

第四条第四条 市城市建设管理局是本市公共厕所管理的行政主管部门，其所属的环境卫生管理机构具体负责本办法的实施。各级人民政府有关部门，应当按照职责分工，具体负责本区公共厕所的规划、建设和管理。

第五条第五条 本市车站、机场、商店、宾馆、饭店、医院等公共服务单位的内部厕所必须免费开放，供公众使用。鼓励沿街机关、企事业单位及非经营性场所免费对外开放内部厕所。

第六条第六条 本市公共厕所的使用不得向公众收费。

第七条第七条 本市公共厕所的建设应纳入城市建设总体规划，公共厕所总体规划由公共厕所行政主管部门会同规划行政主管部门共同编制。

第八条第八条 下列地区和场所应当按规划建设公共厕所：

（一）广场和主要街路两侧；

（二）火车站、汽车站、机场、展览馆、商店、体育场馆、影剧院、旅游景区等公共场所；

（三）各类市场；

（四）居民住宅区。

第九条第九条 公共厕所建设间距应当符合下列标准

（一）一、二级街路为500米至800米；

（二）流动人口高度密集的区域为300米至500米；

（三）一般街路为800米至1000米；

（四）新建居民区为500米至800米，未改造的居民区为100米至150米。

第十条第十条 公共厕所建设应当按照国家规定的标准执行，与工程总体建设项目同时设计、同时建设、同时竣工投入使用，所需费用应当纳入工程建设总体费用中。新建的公共厕所必须是水冲型或生态环保型。

第十一条第十一条 建设单位新建10万平方米居民区、5万平方米商业网点、市场等，应当在建筑内建一座不少于50平方米的附属水洗公共厕所，设置直通室外的单独出口和管理间。

建成后的公共厕所应当经公共厕所行政主管部门验收，未按规划或标准建设公共厕所的，其总体工程建设项目不予验收。

第十二条第十二条 新建、改建、扩建公共厕所竣工时，建设单位应通知公共厕所行政主管部门参加验收。验收不合格的，不准交付使用。

第十三条第十三条 因建设或改造需要拆除公共厕所的，必须报市公共厕所行政主管部门批准，并由建设单位按照规划还建或补偿。

第十四条第十四条 公共厕所的维护和管理具体由下列单位负责：

（一）各类市场的公共厕所，由市场经营管理单位负责；

（二）旅游景区、公园等公共场所的公共厕所，由其主管部门或经营管理单位负责；

（三）公共建筑附设的公共厕所，由其产权单位负责；

（四）新建、改建的居民住宅区，公共厕所的建设由其开发单位负责，移交给公共厕所行政主管部门后，维护管理由公共厕所行政主管部门负责；

（五）繁华地区、主次干道的公共厕所，由公共厕所行政主管部门负责。

（六）责任主体不明确或产权不明晰的公共厕所，其维护管理责任由公共厕所行政主管部门确定。

（七）有关单位和个人也可以承包公厕的养护管理工作。

第十五条第十五条 公共厕所应当按下列标准维护：

（一）水冲厕所应达到四壁、档墙、顶棚、地面完好，便器（池）完好，上下水设施完好，门窗、玻璃完好，附属设施、设备完好，贮粪池完好，地面净、蹲位台面净、附属设施净，厕外环境净、无臭味、无蝇虫；

（二）旱厕所应达到四壁、档墙完好，便池完好，蹲位台面完好，门窗完好，地面净、小便池净、蹲位台面净、四壁挡墙净、厕外环境净，夏季无蛆。

第十六条第十六条 任何单位和个人不得在公共厕所周围乱丢垃圾污物、随地便溺、乱涂乱画、搭建其它建筑物、堆放物品及堵塞通道；不得损坏公共厕所或将公共厕所改作它用。

第十七条第十七条 公共厕所必须按规定设置明显标志。

第十八条第十八条 公共厕所必须按规定时间开放，不得随意停用。

第十九条第十九条 违反本办法第五条规定的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。

第二十条第二十条 违反本办法第六条规定的，由物价管理部门按规定罚款。

第二十一条第二十一条 违反本办法第十一条规定的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可处以2万元以下罚款。

第二十二条第二十二条 违反本办法第十三条规定的，由城市管理行政执法部门责令还建或补偿，并可处以5000元以上2万元以下罚款。

第二十三条第二十三条 违反本办法第十七条规定的，由城市管理行政执法部门处以200元以上2000元以下罚款。

第二十四条第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第二十五条第二十五条 本办法自2006年5月1日起施行。原《沈阳市城市公厕管理办法》（沈政令（1999）第29号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：沈阳市地方志工作管理办法(沈阳市人民政府令第66号)

【发布单位】辽宁省沈阳市

【发布文号】沈阳市人民政府令第66号 【发布日期】2007-01-08 【生效日期】2007-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】沈阳市

沈阳市地方志工作管理办法

（沈阳市人民政府令第66号）

《沈阳市地方志工作管理办法》业经2006年12月15日市人民政府第20次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。

市长：李英杰

二○○七年一月八日

沈阳市地方志工作管理办法

第一条第一条 为继承和发扬中华民族优秀文化传统，全面、客观、真实地记载本市地情，完好保存、积极利用地方志文献，服务于经济建设和社会发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于本市行政区域内地方志的组织编纂、管理、开发利用和服务工作。

第三条第三条 本办法所称地方志是指地方志书及相关地情文献。

地方志书，是指全面系统地记述本市行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。

地情文献，是指以行政区域冠名的地情类书籍。

第四条第四条 市和区、县（市）人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导，将地方志工作纳入本地经济和社会发展规划。地方志工作总体规划由本级人民政府批准，所需经费列入本级财政预算。

第五条第五条 市和区、县（市）级人民政府地方志办公室是本行政区域内地方志工作的管理部门，其主要职责是：

（一）制定地方志工作规划和编纂方案；

（二）组织、指导、督促和检查地方志工作；

（三）组织编纂地方志书及相关地情类书籍；

（四）搜集、整理、保存地方志文献和资料，开展地方志理论研究；

（五）组织开发利用地方志资源。

第六条第六条 以市和区、县（市）行政区域冠名的地方志，由本级地方志工作管理部门按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂出版。

第七条第七条 以市和区、县（市）行政区域冠名、列入规划的地方志，实行报批、审查、验收制度。

市本级地方志书及与之相关的地情类书籍编纂，经市人民政府批准后实施。编纂完成后，经市人民政府审查验收，方可公开出版。

区、县（市）地方志书及地情类书籍的编纂，经本级人民政府及市地方志工作管理部门批准后实施。编纂完成后，经本级人民政府及市地方志工作管理部门审查验收，方可公开出版。

第八条第八条 除以市和区、县（市）行政区域冠名的地方志以外，相关组织和单位可以自行组织编纂本单位的地方志书及地情类书籍。编纂单位应当按照隶属关系或者注册登记关系报地方志工作管理部门备案。

第九条第九条 地方志工作管理部门有权向辖区内机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民征集有关地方志资料；相关单位和个人应当向所在地的地方志工作管理部门提供有关地方志资料。

地方志工作管理部门有权对所需资料内容进行查阅、摘抄、复制。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。

第十条第十条 为执行本单位的地方志编纂任务或者利用本单位的物资技术条件收集、积累的地方志书及有关地情资料，应当按照规定归档管理，任何人不得损毁或者据为己有。

第十一条第十一条 本市地方志书每年编纂一部。跨地方志书每20年编纂一部。各区、县（市）的地方志书每5至10年编纂一部。

第十二条第十二条 编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加。地方志编纂人员实行专、兼职相结合，专职编纂人员应当具备相应的专业知识。

第十三条第十三条 编纂地方志应当全面、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。

第十四条第十四条 地方志的编纂应当思想鲜明正确，资料翔实可靠，体例完备严谨，篇目结构合理，内容充实深刻，审校严格认真，保证地方志书的质量。

第十五条第十五条 地方志的篇目设置，应当符合科学分类和社会分工的实际，突出时代特点和地方特色，做到门类合理，归属得当，层次分明，排列有序。

第十六条第十六条 地方志的文体采用规范的语体文，行文力求朴实、简练、流畅。

第十七条第十七条 地方志编纂工作涉及国家秘密的，应当遵守有关保密工作的法律、法规和保密工作部门的有关规定。

第十八条第十八条 承担地方志编纂任务的部门和单位，可根据地方志工作规划，对其所属单位的地方志编写工作进行检查和指导。

第十九条第十九条 各级地方志书及地情类书籍的编纂单位，应当在地方志书及地情类书籍出版后30日内，向本级和上级地方志工作管理部门报送样书和电子文本。

第二十条第二十条 地方志应当向社会公开。单位和个人可以免费利用地方志文献网站查询、摘抄、使用地方志文献。

第二十一条第二十一条 违反本办法有下列情形之一的，由地方志工作管理部门责令其停止违法行为，并限期改正。逾期不改正的，由其所在单位或者有关行政部门对有关负责人和直接责任人依法给予行政处分或者纪律处分：

（一）擅自编纂出版以市和区、县（市）行政区域冠名的地方志书及地情类书籍的；

（二）无故拖延、拒绝提供地方志资料或者拒不承担编写任务的；

（三）损毁单位地方志资料或者将其据为己有的；

（四）故意提供虚假地方志资料的；

（五）未经审查、验收、批准，擅自出版地方志书及相关地情类书籍的；

（六）拒绝向地方志工作管理部门报送地方志书及相关地情类书籍的。

第二十二条第二十二条 本办法自2007年2月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：滕州市新型墙体材料发展应用与建筑节能管理办法

滕州市新型墙体材料发展应用

与建筑节能管理办法

第一条 为保护土地资源和生态环境，节约能源，推动我 市建筑节能工作又好又快地发展，根据国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发 [2005]33 号）、《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143 号）、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279 号）、《山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定》（省政府令第181号）等有关法律、法规和政策，结合我市实际，制订本办法。

第二条 在本市行政区域内从事墙体材料生产和使用、建 筑节能及相关的工程规划、设计、施工监理、建筑节能检测等活动的，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称新型墙体材料，是指在国家和省公布 的目录范围内的具有节约土地、节约能源、综合利用废弃物和 改善建筑功能等特点的建筑墙体材料。本办法所称建筑节能，是指在建设活动中，依照国家和省 建筑节能标准，应用节能技术和产品，提高能源利用率，降低 建筑物使用能耗的活动。

本办法所称建筑，包括公共建筑和居住建筑。目前，公共 建筑节能标准应按《公共建筑节能设计标准》（DBJ14-36-2006）达到节能率50%的要求；居住建筑节能标准应按《居住建筑节 能设计标准》（DBJ14-37-2006）达到节能率65%的要求。

第四条 市建设局是负责全市新型墙体材料的发展应用与建筑节能管理工作的行政主管部门，市墙体材料革新与建筑节能管理办公室（以下简 称市墙改办）具体负责全市新型墙体材料发展应用与建筑节能推广的日常监督管理工作。

市发改、经贸、规划、建工、财政、国土资源、环保、科 技、质量技术监督、税务、工商、公安、城市管理行政执法等 部门按照各自职责，共同做好新型墙体材料发展应用与建筑节 能管理工作。

第五条 鼓励企业利用煤矸石、炉渣、粉煤灰等工业废渣 及河道淤泥（沙）、页岩等为原料开发、生产新型墙体材料。推广使用以下新型墙体材料及建筑节能技术产品：

（一）煤矸石烧结多孔砖；

（二）粉煤灰砖；

（三）蒸压加气混凝土砌块、普通混凝土小型空心砌块、石膏砌块；

（四）轻质墙板、轻质复合保温墙板、蒸压加气混凝土板；

（五）国家和省鼓励发展的其他新型墙体材料；

（六）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与产品；

（七）外墙外保温技术与产品

（八）节能门窗的保温、隔热和密闭技术；

（九）集中供热和热、电、冷联产联供技术；

（十）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装 置；

（十一）利用太阳能、地热等再生能源的应用技术和设备；

（十二）建筑照明节能技术与产品；

（十三）空调制冷节能技术与产品；

（十四）其他技术成熟、效果显著的节能和节能管理技术。第六条 禁止生产、使用无产品标准或达不到产品标准的 新型墙体材 料及建筑节能技术产品。按照国家和省有关规定，经省建设行政主管部门认定为新型墙体材料的产品方可列入 推广应用范围。没有标准或者未达到标准要求的，不得开发、生产、销售、使用。

第七条 开发、生产、使用新型墙体材料和建筑节能技术与产品应当符合国家环境保护标准。

开发、生产和应用经省建设行政主管部门认定的新型墙体材料和建筑节能技术与产品，按照国家和省有关规定享受优惠政策。

第八条 在我市设立的新型墙体材料和建筑节能产品生 产（代理）企业及外地进入我市建设工程的新型墙体材料和建 筑节能产品，应纳入市墙改办的统一管理。市墙改应当加强行 业管理和业务指导、监督检查。

第九条 禁止新建、改建、扩建实心粘土砖（瓦）生产线。按照《滕州市人民政府关于严格限制烧砖占地毁田大力推广使 用新型墙体材料的意见》（滕政发[2002]54 号）应该关闭而没 有关闭的实心粘土砖（瓦）生产企业，应立即关闭；对尚未关 闭的实心粘土砖（瓦）生产企业，由国土资源局会同市墙改办 提出建议，并责令限期关闭或转产。

第十条 下列新建、改建、扩建建设工程，不得使用实心 粘土砖（瓦）：在本市城市规划区范围内的；自2008 年1 月1 日起在其他建制镇城市规划区范围内的；在城市规划区范围 外，市政府确定的重点建设工程和厂、矿、企事业单位的建设 工程。

农民自建住房及其他农村建设工程，应当推广使用新型墙 体材料。第十一条 在本办法第十条确定的禁用实心粘土砖（瓦）的范围内，建设、设计、施工、监理等单位不得要求或者允许 使用实心粘土砖（瓦）。

第十二条 新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位应按 照国家和省 有关规定预缴新型墙体材料专项基金。建设单位在工程墙体完工后，未进行墙面隐蔽处理前，应 当向市墙改办提出新型墙体材料使用情况的查验申请，填写 《山东省建筑工程墙体材料使用表》，提交预缴专项基金收款 票据复印件、采购新型墙体材料原始凭证及省新型墙体材料建 筑节能技术产品认定证书。

工程竣工后，未按规定向市墙改办提出建筑节能认定申请 的建筑工程，扣减预缴专项基金的30%。

工程墙体完工后15 日内，未按规定向市墙改办提出查验 申请，或者擅自进行了墙面隐蔽处理的建筑工程，预缴的专项 基金不予返还。经过查验和认定的建筑工程，建设单位在30 日内未按规定向市墙改办申请结算专项基金的，预缴的专项基 金不予返还。

第十三条 新型墙体材料专项基金应当缴入国库。任何单 位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用新型墙体材料专项基金。

第十四条 除国家另有规定外，任何单位和个人不得擅自 改变新型墙体材料专项基金征收对象、征收范围、征收标准或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第十五条 新建建筑工程必须选择合理的采暖供热方式，采用高效的管道保温与热调控计量技术和节能型产品，逐步推进采暖按户计量收费制度。

建筑物照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制 方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗。

建筑物的公共走廊、楼梯等部位，必须安装使用节能灯具。第十六条 建设工程项目可行性研究报告应当包括合理 用能的专题 论证。对达不到合理用能标准和节能设计规范的建 筑工程项目，市发改局不予审批、核准和备案，市规划局不予 发放《建设工程规划许可证》，市建设局不得批准建设。

第十七条 新建、扩建、改建的民用建筑（含公共建筑和 居住建筑）应按国家和省、市有关建筑节能强制性标准进行设 计、建设。

（一）建设单位应当按建筑节能政策要求和建筑节能强制 性标准委托工程项目的设计，不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能 标准。

（二）设计单位应当按照建筑节能强制性标准和规范进行 设计，不得降低建筑节能标准。

（三）施工图设计审查机构应当将建筑节能列入审查内 容，在审查报告中单列节能审查章节。经审查不符合建筑节能 强制性设计标准的建筑工程，施工图设计文件审查结论应当定 为不合格，市建设局不予办理施工许可手续。

（四）经施工图审查机构审查合格的工程项目，建设单位 应当在施工图审查机构颁发审查合格书后5 个工作日内填写

《山东省民用建筑节能设计审查备案登记表》，到墙改办进行 备案。

（五）施工单位应当严格按照审查合格的设计文件和建筑 节能施工标准的要求进行施工，保证工程质量，不得擅自改变 建筑节能设计，不得偷工减料、弄虚作假，降低建筑节能标准。

（六）监理单位应当依照建筑节能设计文件、建筑节能标 准和有关规定对工程建设实施监理。对不符合建筑节能要求或 不合格的节能技术、材料、建筑构配件、设备和器具，不得允 许在建筑工程中使用，不得与建 设、施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量。

（七）工程质量监督机构应当对建设施工、监理、验收等 阶段执行建筑节能强制性标准的情况实施监督。

（八）建设单位在进行工程招标时，应提供经审查合格的 工程设计文件。否则，不予办理招投标手续。

第十八条 节能工程计划施工7 日前，建设单位应填写 《山东省民用建筑节能施工检查表》，报市墙改办；市墙改办 在5 日内提出检查计划，并书面通知建设单位。市墙改办应按 检查计划对受检工程建筑节能施工活动进行现场检查，并就检 查的内容写出《山东省民用建筑节能专项检查报告》。

第十九条 建设工程竣工后，建设单位应按照建筑节能标 准和规范要求组织竣工验收，填写《山东省节能建筑认定申请 书》，提交建筑节能检测认定申请。市墙改办受理认定申请后，应当于5 日内及时组织认定评审。经认定评审符合建筑节能标 准要求的工程项目，由建设行政主管部门颁发《山东省节能建 筑认定证书》。经评审不符合建筑节能标准规定的工程项目，建设行政主管部门应提出相应的整改意见。建设单位在限期整 改完成后，重新申请认定。

第二十条 未达到建筑节能强制性标准的建设工程，不得 作为合格工程交付使用；未取得《山东省节能建筑认定证书》 的工程，建设行政主管部门不予办理工程竣工验收备案手续。

第二十一条 房地产开发企业应当将所售商品房的结构 形式及其节能标准、节能措施、围护结构保温隔热性能指标等 信息载入《住宅使用说明书》。第二十二条 违反本办法第五条、第六条规定，建设单位 在建筑工程中使用淘汰的建筑技术与产品的，由市建设局责令 改正，并依据省政府181 号令第二十五条规定，处1 万元以上 3 万元以下的罚款。

第二十三条 违反本办法第十条规定，建设单位超过时限 使用实心粘土砖（瓦）的，由市建设局责令限期改正，并依据 省政府181 号令第二十六条规定，处1 万元以上3 万元以下的 罚款。

第二十四条 建设单位违反本办法第十七条第一款规定 的，根据《建设工程质量管理条例》第五十六条和《民用建筑 节能管理条例》第二十五条规定，由建设局责令改正，处20 万元以上50 万元以下的罚款。

第二十五条 设计单位违反本办法第十七条第二款规定 的，根据《民用建筑节能管理规定》第二十六条规定，由市建 设局责令进行改正；未进行整改的，给予警告，处10 万元以 上30 万元以下罚款；两年内累计三项工程未按照建筑节能强 制性标准设计的，责令停业整顿，建立不良纪录档案，定期公 告，并建议有关部门依法降低资质等级或者吊销资质证书。

第二十六条 图纸审查机构违反本办法第十七条第三款、工程质量监督机构违反本办法第十七条第七款规定的，依照 《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81 号令）第 八条规定，给予通报批评。

第二十七条 施工单位违反本办法第十七条第五款规定 的，依据《民用建筑节能管理规定》第二十七条规定，由市建 设局责令改正，整改所发生的工程费用由施工单位负责；可以 给予警告，情节严重的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚 款；两年内累计三项工程未按照符合节能标准要求的设计进行 施工的，责令停业整顿，报上级建设行政主管部门批准，降低 资质等级或吊销资质证书。第二十八条 工程监理单位违反本办法第十七条第六款 规定的，依据《建设工程质量管理条例》第六十七条规定，由 市建设局责令改正，处50 万元以上100 万元以下的罚款，报 上级建设行政主管部门批准，降低资质等级或者吊销资质证 书；有违法所得的，予以没收，造成损失的，承担赔偿责任。

第二十九条 建设单位违反本办法第二十条规定，未达到 建筑节能标准要求的工程而交付使用的，依据《建设工程质量 管理条例》第五十八条规定，由市建设局责令改正，处以工程 合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条 违反本办法规定，开发、生产、销售、使用没 有标准或者未达到标准的新型墙体材料和建筑节能技术与产 品的，由质量技术监督、工商、环保、建设等部门依法予以处 罚。

第三十一条 违反本办法规定，建设单位未按照规定缴纳 新型墙体材料专项基金的，由建设行政主管部门责令限期改 正，补缴新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收 万分之五的滞纳金。

第三十二条 建设行政主管部门和其他有关部门的工作 人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任：

（一）截留、坐支、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的；

（二）擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、征收范 围、征收标准或者减、缓、免征新型墙体材料专项基金的；

（三）对未达到建筑节能标准要求的工程通过竣工验收备 案的；

（四）发现新型墙体材料发展应用与建筑节能违法行为不 依法予以查处的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十三条 对在本市墙体材料发展应用与建筑节能工 作中作出突出贡献的单位及个人给予表彰奖励；对经国家、省、市建设行政主管部门批准实施的科研攻关、开发研制、技术改 造、试点示范等项目，由市建设行政主管部门会同市财政部门 审核批准后，给予扶持。

第三十四条 从事建筑节能管理、设计、施工、建设监理 及建设工程质量监督的人员，应当接受建筑节能标准与技术等 专业知识培训。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。